Справа № 200/8284/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

04 березня 2025 року Справа №200/8284/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Військова частина НОМЕР_2 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 280/нст від 4 жовтня 2024 року в частині виплати позивачу додаткової винагороди на період дії воєнного стану згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000 грн за період з 1 вересня 2024 року до 30 вересня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 311/нст від 4 листопада 2024 року в частині виплати позивачу додаткової винагороди на період дії воєнного стану згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000 грн за період з 1 жовтня 2024 року до 12 жовтня 2024 року та з 21 жовтня 2024 року по 22 жовтня 2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн за період з 1 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року та за період 1 жовтня 2024 року по 12 жовтня 2024 року та з 21 жовтня 2024 року по 22 жовтня 2024 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про нарахування позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн, за період з 1 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року, з 1 жовтня 2024 року по 12 жовтня 2024 року та з 21 жовтня 2024 року по 22 жовтня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно за час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 2 грудня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву; запропоновано третій особі надати суду пояснення щодо суті заявлених позовних вимог; зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів після отримання ухвали надати суду додаткові докази по справі.

Ухвала суду була надіслана до електронних кабінетів учасників справи в системі «Електронний суд» та згідно із відомостями програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» доставлена до зазначених електронних кабінетів 4 грудня 2024 року.

26 грудня 2024 року до суду через підсистему Електронний суд надійшов «відзив на позов» (в електронній формі), в якому на початку відзиву (вступна частина) заявником вказана військова частина НОМЕР_2 , представник заявника Мігунов С.С., але підписаний зазначений документ ОСОБА_2 як представником військової частини НОМЕР_1 .

До відзиву додано електронну довіреність на Мігунова С.С., видану Шершуковим О.В. (командиром військової частини НОМЕР_2 ) на представництво інтересів військової частини НОМЕР_2 (яка фактично надає право подачі заяв представником через Електронний суд).

Також до відзиву, поданому в електронній формі, додано копію (у pdf-форматі) відзиву на позов від військової частини НОМЕР_1 , підписаного також ОСОБА_2 як представником військової частини НОМЕР_1 ; та копію (у pdf-форматі) довіреності, підписаної т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , видану т.в.о. офіцера юридичної служби військової частини НОМЕР_2 молодшому сержанту ОСОБА_2 на представництво інтересів військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити: […] 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Отримані судом відзиви на позов позивача не містить жодних пояснень та обґрунтувань стосовно фактичних обставин спірних правовідносин в них наявні лише цитування резолютивної частини ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2024 року та наведені нормативно-правові приписи постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260. «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Згідно із ч. 4 ст. 162 КАС України до відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Жодних з витребуваних судом документів до відзиву не додано.

Також зазначені в ухвалі документи не направлені до суду і після направлення відзиву на позов (станом на час прийняття даної ухвали будь-які документи від відповідача та третьої особи крім відзиву на позов судом не отримані).

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 2 ст. 4 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування в с і х обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […]. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності п о к л а д а є т ь с я н а в і д п о в і д а ч а. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Також суд вважає за необхідне звернути уваги третьої особи, що відповідно до ч. 4 ст. 47, ч. 2 ст. 159, ст.ст. 162, 165 КАС України відзив на позов подається відповідачем у справі, а третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, подаються письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких третя особа викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Керуючись ст.ст. 9, 47, 48, 72, 77, 80, 159, 162, 165, 242, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Повторно зобов`язати відповідача, Військову частину НОМЕР_1 , надати суду протягом трьох днів після отримання даної ухвали додаткові докази по справі:

- копію документа щодо статусу Військової частини НОМЕР_1 (копію свідоцтва про реєстрацію або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або інший документ);

- належним чином засвідчену копію наказу про прийняття позивача на військову службу до відповідача;

- належним чином засвідчені копії наказів щодо проходження позивача військової служби у відповідача за періоди з 1 вересня по 30 жовтня 2024 року (переміщення, звільнення з посади, покладання певних обов`язків на позивача, виплата грошового забезпечення [в т.ч. винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168] та інш.);

- відомості про здійснення Військовою частиною НОМЕР_1 в період із 1 вересня 2024 року по 31 жовтня 2024 року оборонних дій в першому ешелоні оборони на території Донецької області;

- пояснення щодо службових обов`язків позивача на посаді діловода служби ближнього бою та розвідки та на посаді оператора відділення управління командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 та докази на підтвердження зазначеного (витяги з інструкцій, наказів та т.і.);

- копії бойових наказів № 77т від 10 червня 2024 року, № 104т від 2 вересня 2024 року та № 113т від 26 жовтня 2024 року, а також інших бойових наказів та бойових розпоряджень, які зазначені у наданих суду позивачем рапортах про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 (вх. № 7610 від 1 жовтня 2024 року, вх. 8596 від 1 листопада 2021 року, вх. № 8601 від 1 листопада 2024 року) та у наданих суду позивачем копіях наказів (по стройовій частині) № 280/нст від 4 жовтня 2024 року (н/п 39 у 3 додатку до наказу), № 311/нст від 4 листопада 2024 року (н/п 173 у додатку 1 до наказу та н/п 218 у додатку 4 до наказу);

- відомості щодо завдань та дій, які фактично виконувались позивачем у період з 1 вересня по 31 жовтня 2022 року (в тому числі і за періоди з 13 по 20 та з 23 по 31 жовтня 2022 року) та докази на підтвердження зазначеного;

- пояснення щодо підстав (документальних), які слугували нарахуванню та виплаті позивача збільшеної до 100000 грн грошової винагороди, передбаченої постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за періоди з з 13 по 20 та з 23 по 31 жовтня 2022 року та копії зазначених документів;

- копії аркушів (сторінок) з Журналу бойових дій в/ч НОМЕР_1 (службово-бойових дій, журналу ведення оперативної обстановки) за спірні періоди (з 1 вересня по 31 жовтня 2022 року), в яких відображено виконання позивачем певних заходів, завдань, дій та т.і.).

2. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Згідно із ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

3. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

4. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна