Справа № 200/8593/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2025 року Справа№200/8593/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) про

визнання протиправним та скасування рішення від 29.05.2024 №99 про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку згідно з нормами частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язання повторно розглянути заяву від 25.09.2023 про призначення пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувати до пільгового стажу за Списком робіт і професій, затвердженим постановою КМУ від 31.03.1994 № 202, періоди навчання 01.09.1996 по 26.12.1999 та з 01.04.2000 по 30.06.2000 в Селидівському гірничому технікумі, та призначити пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.09.2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.01.2024 у справі №200/6983/23 визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області№99 від 02.10.2023 про відмову позивачу у призначенні пенсії та зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 25.09.2023 з урахуванням висновків суду.

16.09.2024 через особистий кабінет вебпорталу електронних послуг ПФУ подав заяву про зарахування до пільгового стажу періоду навчання в Селидівському гірничому технікумі.

Позивач вказав, що з розрахунку стажу за формою РС-право вбачається, що загалом стаж на право становить 25 років 10 місяців 14 днів, робота за Списком №202 становить 22 роки 1 місяць 14 днів. З графи «Трудова діяльність» вбачається, що періоди роботи зараховані до пільгового стажу за позначенням « Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п[1]р.1, п.а-в», але період навчання у навчальному закладі з 01.09.1996 по 26.12.1999, з 01.04.2000 по 30.06.2000 не зарахований до пільгового стажу.

Позивач вважає, що рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 29.05.2024 №99 про відмову в призначенні пенсії та дії щодо обчислення пільгового стажу є протиправним та таким, що порушує конституційні гарантії та право на пенсійне забезпечення незалежно від віку згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV.

Просив задовольнити позов.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому заперечували проти задоволення позову, обгрунтовуючи тим, що позивач 25.09.2023 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії згідно з частиною 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та прийнято рішення №99 від 02.10.2023 про відмову в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного стажу. Страховий стаж Позивача становить 25 років 5 місяців 14 днів, в тому числі за Списком №1 - 16років 3 місяці 19 днів. Пільговий стаж особи складає 12 років 4 місяці 24дні. За доданими до заяви документами до страхового стажу зараховано усі періоди роботи.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 12 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення позивачу даної ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 18 грудня 2024 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду; прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 08 січня 2025 року зобов`язано Головне управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду письмові пояснення щодо заявленого позову.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі 200/6983/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №99 від 02.10.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 25.09.2023 з урахуванням висновків суду.

Листами відповідача від 26.07.2024 №42349-29524/Х-01/8-0400/24, від 15.10.2024 №56173-40559/Х-01/8-0400/24 позивачу повідомлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду 08.01.2024 у справі № 200/6983/23 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в межах покладених судом зобов`язань.

Листом відповідача від 21.08.2024 №22313-19772/Х-02/8-0500/24 позивачу повідомлено, що за результатами розгляду на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області періоди роботи, що зазначенні в рішенні зараховано до пільгового стажу за Списком робіт і професій, затвердженим постановою КМУ від 31.03.1994 № 202. Страховий стаж склав 44 роки 03 місяці 14 днів, пільговий стаж за Списком робіт і професій, затвердженим постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 за періоди роботи з 27.12.1999 по 31.03.2000, з 14.09.2000 по 22.05.2001, з 09.07.2001 по 29.10.2001 (за винятком прогулів), з 08.11.2001 по 05.11.2002, з 18.03.2003 по 01.08.2003, з 02.02.2004 по 25.09.2023 (за винятком безоплатних відпусток, учбових відпусток) склав 22 роки 01 місяць 09 днів.

Зазначили, що відповідно до статей 18, 38 Закону України № 103/98-ВР від 10.02.1998 «Про професійну (професійно-технічну) освіту» для врахування до пільгового стажу періоду навчання в Селидівському гірничому технікумі підстави відсутні.

Рішенням Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області №99 від 29.05.2024 за зверненням 25.09.2023 відмовлено позивачу в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вказано, що страховий стаж особи становить: 44 роки 3 місяці 14 днів (з урахуванням кратності за статтю 114+додаткові роки). Пільговий стаж відповідно до постанови №202(25) становить: 22 роки 1місяць 9 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди роботи, до пільгового стажу враховано всі періоди роботи.

Будь-яких інших обґрунтувань щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах рішення відповідача не містить.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 від 09 серпня 2000 позивач:

25.05.1999 прийнятий учнем гірничоробочого на ДХК «Селидіввугілля» ДП ДВАТ «Шахта Україна» (наказ від 25.05.99 №605к);

25.06.1999 звільнений за закінченням практики (наказ від 29.06.99 №788к);

27.12.1999 прийнятий учнем підземним прохідника на ДХК «Селидіввугілля» ДП ДВАТ «Шахта Україна» (наказ від 30.12.99 №1550к);

12.04.2000 звільнений за закінченням практики (наказ від 11.04.2000 №295к);

14.09.2000 прийнятий підземним гірничим майстром на ДХК «Селидіввугілля» ДП ДВАТ «Шахта Україна» (наказ від 14.09.2000 №830к);

22.05.2001 звільнений за власним бажанням (наказ №497 від 29.05.2001).

Позивач закінчив у 2000 році Селидівський гірничий технікум, що підтверджується дублікатом диплому НОМЕР_4 від 15 липня 2022 року.

Згідно дублікату додатку до диплому ІД НОМЕР_5 №1016 від 24.05.2023 дата вступу позивача до Селидівського гірничого технікуму 01 вересня 1996, дата закінчення вищого навчального закладу 30 червня 2000 року на денній формі навчання.

Згідно форми РС-право періоди з 01.09.1996 по 26.12.1999, з 01.04.2000 по 30.06.2000 зараховано позивачу до стажу з позначкою «Навчання у вищих/ середн.НЗ».

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За абз. 1 пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Частиною 5 ст. 114 Закону України № 1058-IV визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Список № 202).

До вказаного списку віднесено усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Таким чином, стаж роботи за ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV має бути зарахований до пільгового стажу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 8 Порядку № 637 встановлює, що період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно з пунктом "д" частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (абзац 1 частини першої статті 38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР "Про професійно-технічну освіту").

Аналізом зазначених правових норм встановлено, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

Відповідно до дублікату диплому молодшого спеціаліста НОМЕР_4 від 15 липня 2022 року та дублікату додатку до нього ІД АР №038871 №1016 від 24.05.2023 позивач вступив до Селидівського гірничого технікуму 01 вересня 1996 та закінчив вищий навчальний заклад Селидівський гірничий технікум 30 червня 2000 року за спеціальністю «розробка корисних копалин», за спеціальністю «шахтне і підземне будівництво, професійна кваліфікація «гірничий технік-шахтобудівник».

Крім того, трудова книжка позивача містить відомості проходження практики позивачем учнем гірничоробочого на ДХК «Селидіввугілля» ДП ДВАТ «Шахта Україна» з 25.05.1999 по 25.06.1999 року та з 27.12.1999 по 12.04.2000 року та прийняття на роботу 14.09.2000 підземним гірничим майстром на ДХК «Селидіввугілля» ДП ДВАТ «Шахта Україна» .

Періоди роботи позивача з 27.12.1999 по 23.02.2000 зараховано до пільгового стажу позивача з позначкою «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п р.1, п.а-в», з 24.02.2000 по 31.03.2000 з позначкою "Ст.14, пост.202, підземні, інші", з 14.09.2000 по 22.05.2001 №Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п р.1, п.а-в".

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року №1060-XII, в редакції, яка була чинна на момент навчання позивача у Селидівському гірничому технікумі, вищими закладами освіти є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Частиною другою цієї статті визначено, що відповідно до статусу вищих закладів освіти встановлено чотири рівні акредитації: перший рівень - технікум, училище, інші прирівняні до них вищі заклади освіти; другий рівень - коледж, інші прирівняні до нього вищі заклади освіти; третій і четвертий рівні (залежно від наслідків акредитації) - інститут, консерваторія, академія, університет.

Вищі заклади освіти здійснюють підготовку фахівців за такими освітньо-кваліфікаційними рівнями: молодший спеціаліст - забезпечують технікуми, училища, інші вищі заклади освіти першого рівня акредитації; бакалавр - забезпечують коледжі, інші вищі заклади освіти другого рівня акредитації; спеціаліст, магістр - забезпечують вищі заклади освіти третього і четвертого рівнів акредитації (ч. 3 ст. 43 Закону № 1060-XII).

Таким чином, твердження відповідача, викладені у спірному рішенні твердження щодо неналежності Селидівського гірничого технікуму до закладів професійно-технічної освіти, суд до уваги не приймає.

Дана правова позиція викладена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі №200/5694/24.

Враховуючи наведене, період навчання позивача з 01.09.1996 по 26.12.1999 та з 01.04.2000 по 30.06.2000 протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Щодо обраного позивачем способу захисту його порушеного права, суд зазначає наступне.

Приписами частини другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи наведене, з метою належного способу захисту прав позивача та остаточного вирішення спору між сторонами, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29.05.2024 №99 та зобов`язати повторно розглянути заяву позивача від 25.09.2023 про призначення пенсії зарахувавши до пільгового стажу період навчання з 01.09.1996 по 26.12.1999, з 01.04.2000 по 30.06.2000 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року.

Щодо призначення пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.09.2023 року, суд зазначає наступне.

Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вищевказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки вказані повноваження відносяться виключно до дискреційних повноважень суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Суд зазначає, що вказаний спосіб захисту буде належним та достатнім для захисту порушених прав позивача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 968,96 грн. згідно квитанції від 11.11.2024 №0.0..1.

Таким чином, в зв`язку з частковим задоволенням позову, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 484,48 грн.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) про визнання протиправним та скасування рішення від 29.05.2024 №99 про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку згідно з нормами частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання повторно розглянути заяву від 25.09.2023 про призначення пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувати до пільгового стажу за Списком робіт і професій, затвердженим постановою КМУ від 31.03.1994 № 202, періоди навчання 01.09.1996 по 26.12.1999 та з 01.04.2000 по 30.06.2000 в Селидівському гірничому технікумі, та призначити пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.09.2023 року - частково задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) від 29.05.2024 №99.

Зобов`язати Головне управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 25.09.2023 про призначення пенсії зарахувавши до пільгового стажу період навчання з 01.09.1996 по 26.12.1999, з 01.04.2000 по 30.06.2000 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року.

В іншій частині позову - відмовлено.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 484,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Аканов