Справа № 140/902/25
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

03 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/902/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації про заміну первісного відповідача в адміністративній справі за позовом Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України до Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Володимирська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України звернулася з позовом до Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації про:

визнання протиправною бездіяльності Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації щодо невиконання вимог чинного законодавства України із забезпечення складання облікової документації на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини - Бужковичі-1, поселення двошарове: ранньозалізна доба і давньоруський час Х-ХІІІ ст., який знаходиться в Володимирському районі на території Павлівської ОТГ в с. Бужковичі, за 1 км на схід від села, на лівому березі р. Луга, та неподання до Міністерства культури та стратегічних комунікацій України пропозицій про занесення вказаного об`єкту культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України;

зобов`язання Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації вчинити дії, спрямовані на забезпечення складання облікової документації на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини - Бужковичі-1, поселення двошарове: ранньозалізна доба і давньоруський час Х-ХІІІ ст., який знаходиться в Володимирському районі на території Павлівської ОТГ в с. Бужковичі, за 1 км на схід від села, на лівому березі р. Луга, та подання пропозицій до Міністерства культури та стратегічних комунікацій України про занесення вказаного об`єкту культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

10.02.2025 до Волинського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації про заміну первісного позивача - Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації на його правонаступника Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Суд розглянувши подану заяву, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, зазначає наступне.

Відповідно до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 18 вересня 2024 року № 374 Про припинення департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації та утворення управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації і управління молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації (копія додається) із змінами, внесеними розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 24 жовтня 2024 року № 419, станом на поточну дату Департамент перебуває у стані припинення, що підтверджується випискою із Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі Єдиний Державний реєстр).

Згідно із пунктом 4 розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 18 вересня 2024 року № 374, управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації є правонаступником зобов`язань, прав та обов`язків Департаменту у сфері культури та мистецтв, бібліотечної та клубної справи, охорони культурної спадщини, мистецької освіти, державної мовної політики, книговидання, національної музейної політики, релігії, міжнаціональних відносин, захисту прав національних меншин та прав громадян на свободу світогляду та віросповідання.

Відповідно до пункту 5 зазначеного вище розпорядження, Департамент продовжує здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення структурних підрозділів Волинської обласної державної адміністрації, яким передаються повноваження та функції.

Разом з тим, 10.01.2025 у Єдиному Державному реєстрі зареєстровано Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації (), у зв`язку з чим, Департамент з 10.01.2025 припинив здійснення повноважень у сфері культури та мистецтв, бібліотечної та клубної справи, охорони культурної спадщини, мистецької освіти, державної мовної політики, книговидання, національної музейної політики, релігії, міжнаціональних відносин, захисту прав національних меншин та прав громадян на свободу світогляду та віросповідання.

Частиною третьою статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частини четверта статті 48 КАС України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідач. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частини п`ята, сьома статті 48 КАС України).

Відтак, враховуючи, що позов подано до неналежного відповідача та у зв`язку з відсутністю згоди позивача на заміну первісного відповідача на належного відповідача - Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі в цій справі другого відповідача - Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації.

Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248,250 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації про заміну первісного відповідача у справі задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 9, ).

У зв`язку із залученням співвідповідача судовий розгляд даної справи проводити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

Встановити відповідачу - Управлінню культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - два дні з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - два дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук