Справа № 240/4669/25
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 березня 2025 року м. Житомир справа № 240/4669/25

категорія 106030200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняк М.Ф., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_1 Прикордоннного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 Прикордоннного загону (військова частина НОМЕР_2 )про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, у якому просить:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у злійсненні нарахування і виплати допомоги для оздоровлення за 2016 та 2017 роки із місячного грошового забезпечення, з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови №889;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити перерахунок і виплату допомоги для оздоровлення за 2016 та 2017 роки із місячного грошового забезпечення, з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови №889;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по лютий 2018 року включно з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січня 2008 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по лютий 2018 року включно з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січня 2008 року, з Урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за 01.03.2018 по 10.02.2020 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 10.02.2020 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати з 29.01.2020 по 10.02.2020 року грошового забезпечення, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим, із урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити перерахунок і виплату з 29.01.2020 по 10.02.2020 року грошового забезпечення, із застосуванням розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, із урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексацій, за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексації, за весь час затримки такої зиплати по день її фактичної виплати;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, із врахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, із врахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати з 10.02.2020 по 20.05.2023 року грошового забезпечення, допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки із застосуванням розрахункової величини для обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військове звання, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року , із урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити перерахунок і виплату з 10.02.2020 по 20.05.2023 року грошового забезпечення, допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки із застосуванням розрахункової величини для обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військове звання, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року , із урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 10.02.2020 по 14.12.2024 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період з 10.02.2020 по 14.12.2024 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати грошових допомог для оздоровлення та матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 та 2024, а також компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні із включенням до місячного грошового забезпечення, належних щомісячних видів грошового забезпечення, а саме:

за 2020 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із включенням належної суми індексацій розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

за 2021 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

за 2022 рік - грошової допомоги для оздоровлення із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року. та розміром підвищення доходу у березні 2018 року, а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168;

за 2023 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включеннях належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ № 168;

за 2024 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168, а компенсація за невикористані відпустки та одноразова грошова допомога при звільненні із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату допомог для оздоровлення та матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021. 2022, 2023 та 2024, а також компенсацію за невикористану відпустку та одноразову грошову допомогу при звільненні із включенням до місячного грошового забезпечення, належних щомісячних видів грошового забезпечення, а саме:

за 2020 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвишення доходу у березні 2018 року;

за 2021 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

за 2022 рік - грошової допомоги для оздоровлення із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із рахуванням базового місяця січень 2008 року та розміром підвищення доходу у березні 2018 року, а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168;

за 2023 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168;

за 2024 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації,, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168, а компенсація за невикористані відпустки та одноразова грошова допомога при звільненні із включенням належної суми індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з 14.12.2024 по день фактичного розрахунку, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 місяці перед звільненням з військової служби;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату середнього заробіток за весь нас затримки розрахунку при звільненні з 14.12.2024 по день фактичного розрахунку;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексації, за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексації, за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати.

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні здійснення виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовосдужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, із врахуванням раніше проведених виплат.;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01 2004 №44, із врахуванням раніше проведених виплат.

Перевіряючи, після одержання позовної заяви, чи відповідає вона вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом ураховано наступне.

Відповідно до відповідно до частини першої ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною другою статті 94 КАС України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч.4 ст.94 КАС України).

Зокрема, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.5 ст.94 КАС України).

Всупереч вказаним вимогам, додані Позивачем до заяви документи не завірено у відповідності до ст.94 КАС України. При цьому, слід наголосити, що кожен окремий документ повинен бути завірений належним чином та містити наступні відмітки: "Копія", "Згідно із оригіналом", підпис, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка завіряє документи та дату такого засвідчення.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Крім того, за приписами статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд лише з урахуванням положень частини першої цієї статті та за клопотанням учасника справи може об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого Позивача до одного й того самого Відповідача.

Разом з тим, всупереч вказаним вимогам Позивачем до позову не долучено відповідного клопотання про обєднання позовних вимог з відповідними обґрунтуваннями.

При цьому суд зазначає, що в розумінні вимог пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України порушення правил об`єднання позовних вимог є самостійною підставою для повернення позовної заяви Позивачу.

Частиною другою статті 169 КАС України, передбачено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням Позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- копії позовної заяви та доданих до такої документів відповідно до кількості учасників справи, завірених відповідно до ст.94 КАС України;

- окремого клопотання про об`єднання позовних вимог з обґрунтуванням підстав для такого об`єднання.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.Ф. Нагірняк