Справа № 300/8846/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" березня 2025 р. справа № 300/8846/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо виплати 90% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії, і доплати до пенсії та зобов`язання здійснити відповідний перерахунок і виплату з 01.02.2023 пенсії розраховану із 90% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії та з 01.10.2024 доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, з урахуванням проведених платежів, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, орган пенсійного фонду, орган Пенсійного фонду України, Пенсійний орган, Головне управління ПФУ в області, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, Управління), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років позивача з 90% до 70% грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.02.2023;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити пенсію позивачу починаючи з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 за №10/1/1780 від 15.03.2024 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати позивачу з 01.10.2024 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.10.2024 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі по тексту також Постанова №713).
Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (надалі по тексту також Закон №2262-XII), розмір якої, на час призначення пенсії (вересень 1992 року) обчислений із 90% складу грошового забезпечення.
На виконання рішення суду №300/4052/24 від 03.07.2024 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з жовтня 2024 року, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в результаті якого сума пенсії становила 19 774,75 гривень.
Крім того, пенсійний фонд припинив з 01.10.2024 виплату доплати призначеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713 (надалі по тексту також Постанова №713) у розмірі 2 000,00 гривень, попри те, що рішенням суду у справі №300/868/23 було зобов`язано Управління нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії з 01.02.2022.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 (а.с.23-24) відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
11.12.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на позовну заяву від 06.12.2024, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову.
Представник Головного управління ПФУ в області зазначив, що позивачу призначена пенсія за вислугу років з 18.09.1992.
За аргументами відповідача здій дно законодавства, чинного на час призначення позивачу пенсії, максимальний розмір не міг перевищувати 75% відповідних сум грошового забезпечення.
Надалі правове регулювання розміру пенсій змінювалося як шляхом збільшення відсоткового значення з 75% до 80%, з 80% до 90% та і зменшення з 90% до 80%.
Відповідач, поряд з іншим, пояснив, що з 19.04.2014 згідно з пунктом 23 розділу 11 Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України" до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" внесено зміни, якими обмежено максимальний розмір пенсії, а саме цифри "80" замінено цифрами "70". Перерахунок пенсії з врахуванням грошового забезпечення діючого службовця здійснюється відповідно до умов чинного законодавства, а не норми, яка вже втратила чинність. В іншому випадку одна і та ж категорія осіб після перерахунку отримуватиме пенсію на різних умовах, що є недопустимо в правовій державі. Також вказав, що зміни в законодавстві щодо зменшення відсоткового розміру пенсії не призвели до зниження розміру останньої, що спростовує факт звуження прав позивача на пенсійне забезпечення.
Зазначена норма діяла у вересні 2024 року та відповідно підлягала застосуванню під час проведення позивачу перерахунку пенсії на виконання рішення від 03.07.2024 у справі №300/4052/24 з 01.10.2024.
Крім того, у рішення суду в справі №300/4052/24 не було зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача в розмірі 90% та з врахуванням щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень відповідно до Постанови №713.
Більше того, оскільки внаслідок перерахунку пенсії, на виконання рішення суду від 03.07.2024 у справі №300/4052/24 розмір пенсії позивача збільшився більш ніж на 2 000,00 гривень, позивач втратив право на встановлення такої доплати.
Позивачу проведено коментований перерахунок пенсії з 01.02.2023 з нового грошового забезпечення, право на отримання довідки по якому визначено зважаючи на правову позицію, сформовану Верховним Судом у постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21, та такий не є перерахунком пенсії у розумінні пункту 1 Постанови №713.
Таким чином у даній справі предмет позову щодо нарахування та виплати доплати до пенсії, визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713, є відмінним від предмету позову, який підпадає під висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.
Оскільки розмір пенсії позивача станом на 01.04.2019 (10 340,00 гривень) у порівнянні із таким розміром станом на 01.01.2023 (19 774,75 гривень) збільшився більше ніж на 2000,00 гривень, то права на встановлення відповідної доплати позивач не має. Відтак, на переконання відповідача, в даному випадку відсутні підстави для застосування правових висновків, закріплених у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22, на яку посилається позивач, оскільки дані спірні правовідносини є відмінними від тих, що досліджував Верховний Суд у вищезазначеній справі, так як Головним управлінням, проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023.
Зважаючи на вказане, вимоги позивача, заявлені у позовній заяві, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, вивчивши відзив на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 1992 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно розрахунку про призначення пенсії і заяви про призначення пенсії від 16.04.1993 (а.с.39, зворотній бік а.с.39, а.с.40).
В подальшому рішенням, Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2019 у справі №300/335/19, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.43).
У зв`язку із вказаним відповідач з 01.05.2020 здійснив перерахунок пенсії позивача, застосувавши 90% грошового забезпечення 6 420,00 гривень, виплата пенсії проводилась в розмірі 6 227,50 гривень (зворотній бік а.с.42).
З 01.08.2021 ГУ ПФ України в області призначило позивачу щомісячну доплату в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021, внаслідок чого фактичний розмір пенсії із усіма надбавками та доплатами складав 8 281,50 гривень, що підтверджується протоколом за пенсійною справою, сформованого на підставі розпорядження від 28.07.2021 (а.с.44).
Виконуючи рішення суду у справі №300/1137/22 в вересні 2022 року Управління з 01.09.2022 (зворотній бік а.с.47 - а.с.48), в тому числі за період з 01.04.2019 здійснено перерахунок пенсії з розміру грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 відповідно (14 016,00 гривень). В результаті вказаного перерахунку розмір пенсії позивача становив 14 943,67 гривень, обчисленого виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням індексації за 2022 рік (а.с.47).
Застосовуючи положення постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" позивачу з 01.03.2023 проведено індексацію пенсії, у зв`язку із чим загальний виплачений розмір склав 20 930,00 гривень, основний розмір пенсії склав 90% грошового забезпечення станом на 05.03.2019, (а.с.49).
Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі №300/868/23, яке набрало законної сили 28.08.2023, серед іншого, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Як свідчить лист-відповідь Управління від 14.11.2024 на звернення позивача, на виконання рішення суду від 13.06.2023 у справі за №300/868/23, у вересні 2023 року проведено відповідний перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії становив 18 443,67 гривень (а.с.20).
Як свідчать матеріали пенсійної справи позивачу, орган пенсійного фонду на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 здійснив позивачу індексацію пенсії, внаслідок чого, загальний нарахований розмір пенсії склав 19 774,75 гривень (розрахований із 90% грошового забезпечення для обчислення пенсії, станом на 05.03.2019 в розмірі 14 016,00 гривень), в тому числі щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень (а.с.50).
Надалі, рішенням суду від 03.07.2024 у справі №300/4052/24 (а.с.10-14), яке набрало законної сили 27.08.2024, серед іншого, суд зобов`язав:
- Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.02.2022, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.03.2024 за №10/1/1779, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішення суду у справі №300/4052/24 у вересні 2024 року Управлінням з 01.10.2024 (а.с.51, 52), в тому числі за період з 01.02.2023 здійснено перерахунок пенсії з розміру грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 відповідно (21 335,60 гривень). В результаті вказаного перерахунку основний розмір пенсії позивача становив 14 934,92 гривень, а фактичний розмір 19 774,75 гривень, обчисленого із грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення, з урахуванням індексації за 2024 рік (14 934,92 х 0,140) в сумі 1 188,82,00 гривень, без виплати щомісячна доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень.
24.10.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою щодо перерахунку пенсії в розмірі 90% та з врахуванням щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень відповідно до Постанови №713 (а.с.18-19).
Листом за №9264-7949/Г-02/8-0900/24 від 14.11.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило позивача, що на виконання рішення у справі за №300/868/23, яке набрало законної сили 28.08.2023, здійснено у вересні 2023 року перерахунок та виплату пенсії в результаті якого її розмір становив 18 443,67 гривень.
Також, на виконання рішення суду у справі №300/4052/24 від 03.07.2024 Управлінням проведено перерахунок пенсії у вересні 2024 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення, внаслідок якого розмір пенсії склав 19 774,75 гривень, виплата пенсії здійснюється без щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, оскільки, рішенням суду зобов`язань про перерахунок пенсії із врахуванням 90% грошового забезпечення для обчислення пенсії та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, покладено не було (а.с.20).
Не погоджуючись з такими діями відповідача в частині розрахунку пенсії з 01.02.2023, виходячи з 70% грошового забезпечення, та з 01.10.2024 без щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Оцінюючи вимоги позивача в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 без врахування 90% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії, суд в першу чергу відзначає, що не підлягає дослідженню в цій справі питання виконання рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 у справі №300/4052/24 (перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023), так як такі вирішуються за правилами статті 382 чи статті 383 КАС України.
Разом з тим, у справі №300/4052/24 суд не досліджував питання виплати пенсії з 01.02.2023 із врахуванням 90% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 01.01.2022, 01.01.2023.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходив з таких мотивів і підстав та норм права.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Так, стаття 13 Закону №2262-ХІІ, у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу (вересень 1992 року), передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
8 липня 2011 року прийнято Закон №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (надалі по тексту також - Закон №3668-VI), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри "90" замінено цифрами "80".
27 березня 2014 року прийнято Закон №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" (надалі по тексту також Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри "80" замінено цифрами "70". Ці зміни набрали чинності з 1 травня 2014 року.
Таким чином, з 01.04.2014 положення частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо визначення граничного розміру пенсії за вислугу років 80% відповідних сум грошового забезпечення втратили чинність у зв`язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №1166-VII, замінивши такий граничний розмір на 70%.
Отже, на момент виникнення спірних правовідносин, максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до коментованої статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Статтею 63 Закону №2262-ХІІ, у редакції, чинній з 1 січня 2017 року, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.
Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" від 13.02.2008 за №45 (надалі по тексту також - Порядок №45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Пунктом 1, 2 Порядку №45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі по тексту також - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (надалі по тексту також - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (надалі по тексту також - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (надалі по тексту також - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (надалі по тексту також - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт третій Порядку №45).
Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Постанова №704 набрала чинності з 1 березня 2018 року.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.
Рішенням від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 Окружний адміністративний суд м.Києва визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45; це рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду - 05.03.2019.

Надалі спірні правовідносини додатково врегульовані правовими висновками, сформованими Верховним Судом у рішенні від 17.12.2019 і Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 24.06.2020 в зразковій справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19).

У вказаній зразковій справі суд касаційної інстанції, постановляючи рішення, відновив право колишнього саме військовослужбовця на включення до складу грошового забезпечення, із якого обчислюється пенсія, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, а також відповідного перерахунку його пенсії з 01.04.2019.

Тому суд у цій справі вважає, що з 01.04.2019 (першого календарного дня місця, що на стає за датою 05.03.2019), за умови ініціювання такого питання позивачем окремо, що мало місце в адміністративній справі (№300/335/19), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, та премії, розрахованих згідно з Постановою №704.

Повертаючись до обставин цієї адміністративної справи, суд звертає увагу на те, що позивач в період з 01.01.2018 по 20.11.2024 (день звернення до суду) для перерахунку пенсій отримав від уповноваженого органу чотири довідки, зокрема:

- довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною (прирівняною) посадою за показниками станом на 01.03.2018, на загальну суму 6 420,00 гривень (а.с.42);

- довідку про розмір грошового забезпечення за показниками станом на 05.03.2019, на загальну суму 14 016,00 гривень (зворотній бік а.с.45);

- довідку про розмір грошового забезпечення за показниками станом на 01.01.2022, на загальну суму 16 641,00 гривень;

- довідку про розмір грошового забезпечення за показниками станом на 01.01.2023, на загальну суму 21 335,60 гривень (а.с.52).

В цій справі судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення для обчислення пенсії, про що свідчить розрахунок про призначення пенсії (а.с.43).

Суд констатує, що нарахована позивачу з 01.02.2023 до виплати пенсії за вислугою років із застосуванням показника 70% грошового забезпечення (за нормою, чинною на день перерахунку) за даними довідки про розмір грошового забезпечення за показниками станом на 01.01.2023 (21 335,60 гривень) та на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі №300/4052/24, в основному розмірі становить 19 774,75 гривень (а.с.51), тобто є значно більшим від таких розмірів 3 890,99 гривень і 10 340,35 гривень (зворотній бік а.с.41, 45), обчисленого в значенні 70% грошового забезпечення, виходячи із відомостей попередніх довідок, складених за показниками станом на 01.03.2018 та на 05.03.2019 року (6 420,00 і 14 016,00 гривень відповідно).

Зважаючи на вказане, при застосуванні різних відсотків (90% і 70%) із врахуванням різних відомостей довідок уповноваженого органу: станом 05.03.2019 та 01.01.2023 не відбулося зменшення розміру пенсії позивача.

Суд вказує, що в розумінні статті 1 першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини, майном є сума пенсії, виражена в грошовому еквіваленті (в національній валюті гривні), яке вже нарахована або на нарахування якої має право особа, а не розрахункова величина для обчислення пенсії відповідний відсоток від сум грошового забезпечення.

Отже, при перерахунку пенсії, виходячи з максимальної згідно чинного закону на час перерахунку розрахункової величини - 70% грошового забезпечення за прирівняною посадою до тієї, яку займав позивач на день звільнення, відповідачем не порушено принцип правової визначеності як складовий аспект принципу верховенства права, на порушення якого посилався позивач та не відбулося звуження права позивача на мирне володіння майном.

Натомість, застосувавши при перерахунку пенсії позивача чинні норми статей 13, 63 Закону №2262-ХІІ в їх системному зв`язку, територіальним органом пенсійного фонду дотримано принцип верховенства права, оскільки забезпечено однаковий підхід для обрахунку розміру пенсії для однієї і тієї ж категорії осіб за однакових умов (від розміру грошового забезпечення діючого військовослужбовця за прирівняною посадою).

На переконання суду, встановлення різних підходів до порядку обчислення відсоткового розміру під час перерахунку пенсії порушує справедливий баланс між інтересами осіб, яким пенсія призначається відповідно до діючої норми закону та тими, яким вона була призначена відповідно до попередньої редакції закону, що ставить у нерівне становище дійсних службовців, які отримали право на пенсію відповідно до діючої норми закону, і не відповідає меті закону щодо рівного права на пенсійне забезпечення однієї і тієї ж категорії осіб.

Також судом враховано, що внаслідок збройної агресії російської федерації проти України, розпочатої 20.02.2014, частина території України (Автономна Республіка Крим і місто Севастополь) є анексованою, деякі райони Донецької та Луганської областей є тимчасово окупованими. Починаючи з 24.02.2022 збройна агресія російської федерації проти України набула повномасштабного характеру. Головну роль в обороні України відіграють Збройні Сили України та інші військові формування, які своєю мужньою боротьбою здійснюють ефективний захист Української держави та Українського народу. В умовах воєнного стану держава зобов`язана мобілізувати всі доступні їй ресурси для посилення своєї обороноздатності та відсічі збройної агресії російської федерації проти України. Відтак усебічна підтримка військовослужбовців Збройних Сил України є одним із засобів розширення оборонних можливостей держави. Зокрема, на цей час (порівняно з 2000-2014 роками) суттєво виросло матеріальне забезпечення військовослужбовців. Саме з грошового забезпечення діючих військовослужбовців розраховуються розміри пенсій осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, і зокрема, набули її до 01.04.2014.

Отже, навіть якщо припустити, що спірні дії відповідача вчинено без відповідної законної підстави, такі дії переслідували легітимну мету та були пропорційними, оскільки встановлення різних підходів до порядку обчислення відсоткового розміру під час призначення та перерахунку пенсії за вислугу років згідно чинних норм Закону №2262-ХІІ (станом на одну дату, наприклад 01.04.2019) для однієї і тієї ж категорії військовослужбовців та прирівняних до них осіб, за однією і тією ж посадою порушує справедливий баланс між інтересами осіб, яким пенсія призначається відповідно до діючої норми закону та тими, яким вона була призначена відповідно до попередньої редакції закону, враховуючи, що пенсія перераховується відповідного до грошового забезпечення діючого військовослужбовця.

Тобто діючий військовослужбовець, який отримав право на призначення пенсії, наприклад з 01.04.2019, отримає пенсію в максимальному розмірі до 70% грошового забезпечення, тоді як пенсіонер, якому пенсія призначена до 01.04.2019 та відповідно отримав право на перерахунок пенсії з такої календарної дати у зв`язку із наповненням спірних правовідносин постановою та рішенням Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду в зразковій справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19), виходячи з грошового забезпечення вказаного діючого військовослужбовця, матиме пенсію в максимальному розмірі до 90% такого грошового забезпечення. Вказане ставить у нерівне становище діючих службовців, які отримали право на пенсію відповідно до діючої норми закону, і не відповідає меті закону щодо рівного права на пенсійне забезпечення однієї і тієї ж категорії осіб.

Окрім цього, спірні дії відповідача при перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 (на виконання рішення суду №300/4052/24), як встановлено судом вище, не звузили право позивача на відповідний розмір пенсійної виплати і не стали для нього надмірним тягарем. Навпаки, після перерахунку розмір пенсії позивача значно збільшився (зворотній бік а.с.41, 45, а.с.51): з 3 890,99 гривень (01.03.2018), 10 340,35 гривень (01.04.2019), до 19 774,75 гривень (з 01.02.2023).

Разом з тим, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, судом при вирішенні цієї справи також враховано висновки Верховного Суду щодо застосування положень статей 13, 63 Закону № 2262-ХІІ в подібних правовідносинах.

Так, Верховний Суд в постанові від 02.03.2023 у справі №300/5477/21 зазначив:

59. Стаття 63 Закону №2262-ХІІ визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов та порядку перерахунку пенсії за цим Законом.

60. Колегія суддів звертає увагу на те, що у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови №704, якою з 1 березня 2018 року змінено грошове забезпечення, зокрема, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.

61. Також колегія суддів зазначає, що стаття 13 Закону №2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.

62. Зміни до статті 63 Закону №2262-ХІІ ні Законом №3668-VI, ні Законом №1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

63. Постанова № 45 і Постанова №103 також не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку.

64. Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Такі зміни могли бути зумовлені політикою держави у конкретний історичний проміжок часу (зокрема, впливу на рішення конкретної особи продовжити службу чи вийти на пенсію), а також її фінансовими можливостями.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону № 1166-VII не зазнала.

65. Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ у зв`язку із прийняттям Постанови №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

66. З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про те, що у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії позивача при здійсненні її перерахунку.

67. Такі висновки цієї постанови узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постановах від 16 жовтня 2019 року у справі №240/5401/18, від 16 лютого 2022 року у справі №200/7786/19-а та в постановах Верховного Суду від 24 серпня 2018 року у справі №686/12623/17, від 27 лютого 2020 року у справі №522/22925/16-а, від 9 квітня 2020 року у справі №640/19928/18, від 23 червня 2021 року у справі №140/392/19, від 8 листопада 2022 року у справі №2040/5923/18, від 14 листопада 2022 року у справі №380/22040/21, від 28 листопада 2022 року у справі №340/5306/21.

73. З приводу посилань скаржника на наявність правової проблеми, яка полягає у тому, що військовослужбовці, які до звільнення займали одну й ту ж саму посаду, звання, вислугу років та види грошового забезпечення, матимуть різний розмір пенсії, оскільки ті, які вийшли на пенсію до 1 січня 2018 року претендують на 90% грошового забезпечення відповідно до положень Постанови №704, а ті, що отримали право на пенсію після 1 січня 2018 року - 70% відповідно до Постанови № 103, то колегія суддів зазначає таке.

74. Різниця відсоткового значення розміру основної пенсії у військовослужбовцям, які вийшли у різний період, обумовлена чинними на той момент редакціями статті 13 Закону №2262-ХІІ. При цьому при внесенні змін до вказаної статті у 2011 році та 2014 році в прикінцевих та перехідних положеннях законів про внесення змін до Закону № 2262-ХІІ не робилось застереження стосовно зміни (прирівняння) розміру відсотків отримуваної пенсії особам, яким вона раніше була призначена у максимальному розмірі 90%, 80%, до розміру, який визначений діючою редакцією статті 13 Закону №2262-ХІІ.

75. Крім того, колегія суддів наголошує, що питання стосовно зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії, призначеної відповідно до Закону №2262-ХІІ, було предметом розгляду у зразковій справі №240/5401/18. За результатами перегляду вказаної справи Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 жовтня 2019 року погодилася з висновками Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеним у рішенні від 5 лютого 2019 року, про наявність підстав для задоволення позову та про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, з огляду на приписи частини шостої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів, частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд повинен враховувати висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Тому суд, керуючись наведеними нормами процесуального закону, застосовує норми статті 13 та 63 Закону №2262-XII, з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду в зразкових справах №240/5401/18 (постанова від 16.10.2019), №200/7786/19-а (постанова від 16.02.2022) та Верховного Суду в справі №300/5477/21 (постанова від 02.03.2023), №300/7785/21 (постанова від 14.03.2023), №300/7785/21 (постанова від 23.05.2023).

Як наслідок такого правозастосування позовні вимоги належить задовольнити: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 90% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії.

Відповідач не надав суду докази, що, виконуючи рішення суду від 03.07.2024 у справі №300/4052/24, він здійснив перерахунок пенсії з розрахункової величини 90% грошового забезпечення.

Зокрема, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ в області прав позивача є спонукання (зобов`язання) відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років з 01.02.2023 (вимога про що заявлена самостійно позивачем), виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% від грошового забезпечення, яке зазначене в довідці про розмір грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2023, враховуючи при цьому раніше виплачені суми пенсії.

Відтак, відновлення порушеного права позивача на належний розмір пенсії із застосуванням 90% від розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за показниками довідки №10/1/1780 від 15.03.2024 слід здійснити саме з 01.02.2023 (а.с.52).

В частині доводів відповідача щодо дотримання строків звернення до суду в категорії правовідносин із відновлення порушеного права пенсіонера на належний значення відсотку від грошового забезпечення, із якого обчислюється пенсії в залежності від вислуги років, суд виходить із наступного.

Верховний Суд у постанові від 31.10.2023 у справі №360/7479/21 надав правову оцінку питанню дотримання строків у подібних правовідносинах, вказавши в пункті 39, що "згідно частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсії провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком".

Вирішуючи позовні вимог в частині зобов`язання здійснити з 01.10.2024, виплату щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень та вирішуючи питання можливості застосування висновків з 01.10.2024 (день, з якого мав місце перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі №300/4052/24), сформованих у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22, на застосування яких наполягає позивач, суд зважає на наступне.

Так, як зазначав суд касаційної інструкції, аналіз мети прийняття Урядом Постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

У подальшому відповідний висновок відображений також у постановах Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а, від 01.05.2023 у справі №300/2963/22, від 08.08.2023 у справі №580/245/22, від 12.09.2023 у справі №580/5107/22, від 19.12.2023 у справі №380/13249/22 та у багатьох інших.

Водночас такий висновок Верховний Суд обґрунтував посиланням на те, що здійснений на виконання судового рішення перерахунок пенсій військовослужбовців з 01.04.2019, а працівників органів внутрішніх справ з 01.12.2019, не пов`язаний зі збільшенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Натомість такий перерахунок пов`язаний з визнанням нечинними у судовому порядку приписів пунктів 1, 2, 3 Постанови №103, які обмежували складові грошового забезпечення, що підлягали врахуванню при обчисленні пенсій військовослужбовців з 01.01.2018, а працівників органів внутрішніх справ з 01.01.2016.

Зокрема, у силу пункту 1 Постанови №103 для обчислення пенсій військовослужбовців з 01.01.2018 враховувались виключно три складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за спеціальним (військовим) званням та надбавка за вислугу років, без щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Разом з цим, 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

На цій підставі позивачу з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 10 340,35 гривень, визначеного станом на 05.03.2019 із щомісячними додатковими видами грошового забезпечення та премії (а.с.45).

Відповідачем з 01.02.2022 припинено виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 гривень, передбачена Постановою №713, оскільки при перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 01.11.2021 у справі №300/5099/21 з 01.04.2019 її розмір збільшився більш як на 2 000,00 гривень.

Саме вказаний перерахунок, в розмінні постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22 та багатьох інших, є таким перерахунком, який не може враховуватися при застосуванні Постанови №713, так як мало місце не новий перерахунок після 01.03.2018, а відновлення порушеного права на належний розмір пенсії, обчислений за показниками грошового забезпечення станом на 01.03.2018 із додатковими щомісячними видами грошового забезпечення та премії.

Більш того, рішенням суду від 12.06.2023 у справі №300/868/23, яке набрало законної сили 28.08.2023, серед іншого, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Надалі, внаслідок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 в справі №300/4052/24, матеріали пенсійної справи наповнилися новим змістом, правові наслідки якого впливають на право позивача на отримання спірної щомісячної доплати.

Зокрема, орган пенсійного фонду на виконання рішення судів в період з 01.04.2019 по дату вирішення спору:

- у справі №300/5099/21, обчислив з 01.04.2019 фактичний розмір пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, у розмірі 14 016,00 гривень, підсумок якої до виплати склав в загальному 10 340,35 гривень, що підтверджується перерахунком за пенсійною справою №ХД13587 від 01.02.2022 (а.с.45);

- у справі №300/4052/24, обчислив з 01.02.2023, в тому числі з 01.10.2024, фактичний розмір пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, у розмірі 21 335,60 гривень, у зв`язку із чим загально нарахований розмір пенсії визначений в сумі 19 774,75 гривень, свідченням чого є розпорядження за пенсійною справою №ХД13587-Міноборони від 26.11.2024 (а.с.51).

Отже, станом на 01.02.2023 розмір пенсії позивача перерахований через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (01.01.2023), з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік) збільшився на 9 434,40 гривень (19 774,75 гривень 10 340,35 гривень), як наслідок зростання розміру грошового забезпечення на 5 445,70 гривень (з 14 016,00 гривень до 21 335,60 гривень).

Таким чином, факт здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначений станом на 01.01.2023, на переконання суду, впливає на наявність підстав для здійснення позивачу спірної доплати, адже внаслідок такого перерахунку мета прийняття Урядом Постанови №713 досягнута - пенсія позивача на законних підставах збільшилась на понад 2 000,00 гривень, внаслідок збільшенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб.

Отже, з 01.02.2023 (період проведення перерахунку пенсії з грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2023) немає підстав для врахування висновків Верховного Суду, викладених у вищезгаданих постановах, з огляду на наведені відмінності у фактичних обставинах спору.

Із 01.10.2024 позивач фактично, а з 01.02.2023 за матеріалами пенсійної справи, зважаючи на розрахунок доплати оформлений на виконання рішення суду №300/4052/24, забезпечений пенсією у щомісячному розмірі 19 774,75 гривень, що значно перевищує розмір, зазначений у пояснювальній записці до проекту Постанови №713 (2 000,00 гривень 2 700,00 гривень) у якості мети встановлення спірної доплати з 01.07.2021 (а.с.51).

При цьому, суд констатує, що перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", являється правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень.

Виходячи як із матеріалів пенсійної справи так і матеріалів адміністративної справи, не порушено право позивача в частині виплати йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень з 01.10.2024, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Підсумовуючи свої попередні висновки, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 12.04.2007 ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має права на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, а отже, відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору за подання позову з таким характером спору (а.с.7).

З огляду на те, що позивач не поніс судових витрат по сплаті судового збору, за відсутності доказів понесення сторонами інших судових витрат у справі, керуючись частиною 1 статті 139 КАС України, відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення з 01.02.2023 відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 90% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.02.2023 на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018.

Суддя Чуприна О.В.