Справа № 380/23915/24
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2025 рокусправа № 380/23915/24
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі відповідач-1), Державної податкової служби України (далі відповідач-2) у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення ДПС України (відповідач 2) за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.11.2024 року № 68873//2; від 06.11.2024 року № 68823//2; від 06.11.2024 року № 68866//2; від 06.11.2024 року № 68833//2, що були прийняті за результатами розгляду скарги на рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області, яка прийняла рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 24.10.2024 № 11956953/, від 24.10.2024 № 11956952/, від 24.10.2024 № 11956951/, № 1956954/ від 24.10.2024 відповідно;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні № 2 від 21.08.2024 року на суму 199584,00 грн, в т.ч. ПДВ 33264,00 грн, № 3 від 26.08.2024 року на суму 184800,00 грн, в т.ч. ПДВ 30800,00 грн, № 2 від 09.09.2024 року на суму 177312,00 грн, в т.ч. ПДВ 29552,00 грн, № 4 від 30.08.2024 року на суму 173400,00 грн, в т.ч. ПДВ 28900,00 грн.

В обґрунтування звернення до суду із цим позовом зазначив, що позивачем виписано та надіслано на реєстрацію відповідачу-1 податкові накладні: № 2 від 21.08.2024 року на суму 199584,00 грн, в т.ч. ПДВ 33264,00 грн, № 3 від 26.08.2024 року на суму 184800,00 грн, в т.ч. ПДВ 30800,00 грн, № 2 від 09.09.2024 року на суму 177312,00 грн, в т.ч. ПДВ 29552,00 грн, № 4 від 30.08.2024 року на суму 173400,00 грн, в т.ч. ПДВ 28900,00 грн. Проте, відповідачем зупинено реєстрацію таких податкових накладних та розрахунків коригування відповідно до наступних квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: № від 21.08.2024, № від 27.08.2024, № від 12.09.2024, № від 12.09.2024. Повідомив, що не погоджуючись з такими діями відповідача 1 позивач подав до комісії регіонального рівня письмові пояснення з підтверджуючими документами (згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520 письмові пояснення № 7 від 29.10.2024; № 4 від 09.10.2024; № 6 від 09.10.2024; № 5 від 09.10.2024 та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів). Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі від 24.10.2024 № 11956953/, від 24.10.2024 № 11956952/, від 24.10.2024 № 11956951/, № 11956954/ від 24.10.2024. Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку/ часткове ненадання письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Вказав, що Комісія ГУ ДПС у Львівській області, незважаючи на надіслані позивачем повідомлення та додані до них первинні документи, прийняла оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, без зазначення мотивів неврахування поданих позивачем документів. Стверджує, що які саме документи було враховано, а які ні, в рішенні комісії не зазначено. Вказав, що не погоджуючись з вказаним рішенням комісії регіонального рівня позивач звернувся з скаргою № 10 від 30.10.2024, № 8 від 30.10.2024; № 11 від 30.10.2024; № 9 від 30.10.2024 до відповідача-2, який прийняв рішення, що оскаржуються, яким залишив скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) ,у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Вважає, що у відповідача-1 та відповідача-2 відсутні підстави для відмови в реєстрації наведених вище податкових накладних, оскільки позивачем дотримано порядок їх виписки, дотримано порядок надання додаткових документів для їх реєстрації та надано всі необхідні документи. Тому звернувся до суду із цим позовом.

Від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 3815 від 16.01.2025) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого звернув увагу, що позивачем не оскаржується рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області (відповідач-1), якими прийнято рішення про відмову в реєстрації ПН/ РК в ЄРПН від 24.10.2024 № 11956953/, від 24.10.2024 № 11956952/, від 24.10.2024 № 11956951/, № 11956954/ від 24.10.2024, тому вважає, що вимоги позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні № 2 від 21.08.2024 року, № 3 від 26.08.2024 року, № 2 від 09.09.2024 року, № 4 від 30.08.2024 року є нікчемним. Крім того зазначив, що 15.10.2024 ГУ ДПС у Львівській області скеровано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11909903/, 11910057/, 11910095/, 11910188/ стосовно надання документів котрі підтверджують інформацію зазначену у ПН, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них первинні документи щодо придбання товарів, транспортування продукції; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків. Повідомив, що позивач вищевказану інформацію та документи не надав. Також стверджує, що вимога про зобов`язання зареєструвати спірні податкові накладні заявлена позивачем передчасно. Просив у задоволенні позову відмовити.

На адресу суду від представниці позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 4056 від 17.01.2025) у якій зазначила про пропуск відповідачем строку подання відзиву на позовну заяву, а також заперечила, викладені в такому відзиві. Вважає, що у судовому порядку може оскаржуватися як рішення контролюючого органу регіонального рівня, так i рішення про розгляд скарги на таке рішення, прийняте ДПС України. Стверджує, що якщо платник податків скористався адміністративним порядком оскарження й отримав рішення від ДПС України, саме це рішення повинне бути предметом судового оскарження. У цьому випадку оскаржується саме результат адміністративного розгляду скарги. Якщо б платник одразу звертався до суду, то предметом розгляду є початкове рішення регіонального органу. Однак якщо платник пройшов адміністративний eтaп оскарження, суд розглядатиме рішення ДПС України, яким було відмовлено aбo частково задоволено скаргу на регіональне рішення. Таким чином, судовий порядок може бути застосований до обох типів рішень, залежно від того, чи пройдено адміністративний порядок оскарження. У нашому випадку позивач пройшов адміністративний процес оскарження і саме тому оскаржуються рішення органу, що розглядав скаргу. Просила позов задовольнити.

Суд погоджується з доводами представниці позивача про пропуск відповідачем строку подання відзиву на позовну заяву, та зазначає, що розглядає справу без урахування заперечень, викладених у такому відповідно до ч. 6 ст 162 КАС України, за наявними матеріалами.

Суд всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як фізична особа-підприємець, що підтверджується витягом з такого реєстру, наявним у справі.

Згідно з відомостями, які містять у вищевказаному витязі, позивач з січня 2010 року передбачує на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області як платник податків та платник єдиного податку.

На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПК України позивачем подано на реєстрацію податкові накладні № 2 від 21.08.2024 року на суму 199584,00 грн, в т.ч. ПДВ 33264,00 грн, № 3 від 26.08.2024 року на суму 184800,00 грн, в т.ч. ПДВ 30800,00 грн, № 2 від 09.09.2024 року на суму 177312,00 грн, в т.ч. ПДВ 29552,00 грн, № 4 від 30.08.2024 року на суму 173400,00 грн, в т.ч. ПДВ 28900,00 грн.

Рішеннями Комісії Головного управління ДПС в Львівській області від 24.10.2024 № 11956953/, від 24.10.2024 № 11956952/, від 24.10.2024 № 11956951/, № 11956954/ від 24.10.2024 відмовлено у реєстрації вищевказаних податкових накладних з підстав ненадання платником податку/частковим ненаданням письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погодившись з оскаржуваними рішеннями, позивач оскаржив такі до ДПС України.

Рішенням ДПС України від 06.11.2024 року № 68873//2; від 06.11.2024 року № 68823//2; від 06.11.2024 року № 68866//2; від 06.11.2024 року № 68833//2 у задоволенні скарг позивача відмовлено, оскаржені рішення залишено без змін.

Не погодившись з рішеннями ДПС України від 06.11.2024 року № 68873//2; від 06.11.2024 року № 68823//2; від 06.11.2024 року № 68866//2; від 06.11.2024 року № 68833//2 та вважаючи їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з приписами пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.7 статті 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 2001.3 і 2001.9 статті 2001 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 4 Порядку №1165).

Відповідно до змісту пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 Порядку № 1165 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної, платнику податків надається можливість надати документи на спростування наявних у податкового органу сумнівів, пов`язаних з господарською операцією.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту Реєстр) визначає наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги» (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» (пункт 7 Порядку № 520).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9 Порядку № 520).

Згідно з пунктом 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

З правового аналізу вказаних норм Порядку № 520 слідує, що саме комісією регіонального рівня, якою у спірному випадку є комісія Головного управління ДПС у Львівській області, вживаються дії щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Лише після отримання такого рішення у відповідності до Порядку № 1165 комісія центрального рівня - ДПС України, набуває повноважень щодо прийняття зі свого боку іншого рішення в порядку адміністративного оскарження.

Тобто, рішення суб`єкта владних повноважень є такими, що порушують права і свободи особи в тому разі, якщо, по-перше, такі рішення прийняті владним суб`єктом поза межами визначеної законом компетенції, а, по-друге, оспорюванні рішення є юридично значимими, тобто такими, що мають безпосередній вплив на суб`єктивні права та обов`язки особи шляхом позбавлення можливості реалізувати належне цій особі право або шляхом покладення на цю особу будь-якого обов`язку.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що оскарженими рішеннями, відповідачем-2 не було здійснено жодних дій щодо відмови позивачу в реєстрації спірних податкових накладних, оскільки позивачу фактично відмовлено в реєстрації податкових накладних № 2 від 21.08.2024 року, № 3 від 26.08.2024 року, № 2 від 09.09.2024 року, № 4 від 30.08.2024 року рішеннями Комісії Головного управління ДПС в Львівській області від 24.10.2024 № 11956953/, від 24.10.2024 № 11956952/, від 24.10.2024 № 11956951/, № 11956954/ від 24.10.2024, які в свою чергу, не оскаржуються позивачем.

Щодо вимоги позивача зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 2 від 21.08.2024 року, № 3 від 26.08.2024 року, № 2 від 09.09.2024 року, № 4 від 30.08.2024 року, подані ФОП ОСОБА_1 , то в цій частині також відсутні правові підстави для задоволення правових вимог з огляду на таке.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Згідно із пунктами 3, 12, 18 Порядку № 1165 скарга подається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) у строки, визначені статтею 56 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня.

За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Задоволення скарги є підставою для реєстрації зазначених у скарзі податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі з урахуванням вимог пункту 2001.3 статті 2001 Кодексу.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС у Львівській області (комісією регіонального рівня) було прийнято рішення від 24.10.2024 № 11956953/, від 24.10.2024 № 11956952/, від 24.10.2024 № 11956951/, № 11956954/ від 24.10.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних № 2 від 21.08.2024 року, № 3 від 26.08.2024 року, № 2 від 09.09.2024 року, № 4 від 30.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами розгляду скарги ФОП ОСОБА_1 ДПС України прийнято спірні рішення від 06.11.2024 року № 68873//2, від 06.11.2024 року № 68823//2, від 06.11.2024 року № 68866//2, від 06.11.2024 року № 68833//2, якими залишено скарги без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Позивач не надав суду доказів скасування рішення ГУ ДПС у Львівській області від 24.10.2024 № 11956953/, від 24.10.2024 № 11956952/, від 24.10.2024 № 11956951/, № 11956954/ від 24.10.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних, та у судовому порядку їх не оскаржує у межах цієї справи. Оскільки такі рішення чинні, не скасовані, протиправними не визнавались, то у суду відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні № 2 від 21.08.2024 року на суму 199584,00 грн, в т.ч. ПДВ 33264,00 грн, № 3 від 26.08.2024 року на суму 184800,00 грн, в т.ч. ПДВ 30800,00 грн, № 2 від 09.09.2024 року на суму 177312,00 грн, в т.ч. ПДВ 29552,00 грн, № 4 від 30.08.2024 року на суму 173400,00 грн, в т.ч. ПДВ 28900,00 грн.

Водночас, позивач не позбавлений права звернутися до суду з позовом про скасування зазначених рішень.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

У силу приписів ст. 139 КАС України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (79026 м. Львів вул. Стрийська 35; код ЄДРПОУ ВП 43968090), Державної податкової служби України (04053 м. Київ пл. Львівська 8; ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.П. Качур