Справа № 160/26168/24
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 березня 2025 року Справа №160/26168/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозицької І.О.

за участі секретаря судового засідання Губкіної А.М.

за участі:

представника позивача/відповідача Улан Н.В.

представника відповідача/позивача Маловика Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ про стягнення заборгованості та зустрічної позовної заяви Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розрахунку, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ, в якій просить суд:

- стягнути з Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період жовтень 2023 року вересень 2024 року у розмірі 324 901 177 грн. 54 коп. (триста двадцять чотири мільйони дев`ятсот одна тисяча сто сімдесят сім гривень 54 копійки) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія-Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, .

Ухвалою суду від 01.10.2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк надати до суду докази, в розумінні ст. ст. 73, 74 КАС України, щодо наявності/відсутності заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період жовтень 2023 року вересень 2024 року у розмірі 324 901 177 грн. 54 коп. (триста двадцять чотири мільйони дев`ятсот одна тисяча сто сімдесят сім гривень 54 копійки).

16.10.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшов зустрічний позов Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розрахунок №10334/Р від 07.06.2024 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на суму 14 894 283,94 грн.

Ухвалою суду від 21.10.2024 р. зустрічну позовну заяву Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ у справі № 160/26168/24 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ про стягнення заборгованості - залишено без руху; встановлено Приватному акціонерному товариству ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ п`ятиденний строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху; постановлено, що визначені недоліки зустрічної позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду: розрахунку №10334/Р від 07.06.2024 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на суму 14 894 283,94 грн; оригіналу документа про сплату судового збору за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру у розмірі 24 224,00 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону.

28.10.2024 року до суду надійшла заява про усунення недоліків, в додатках до якої заявником надано до суду розрахунок №10334/Р від 07.06.2024 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на суму 14 894 283,94 грн та оригінали документів про сплату судового збору за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру у розмірі 24 224,00 грн.

Ухвалою суду від 30.10.2024 р. клопотання Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ за зустрічним позовом про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено; визнано поважними причини пропуску Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ строку за зустрічним позовом звернення до адміністративного суду; поновлено Приватному акціонерному товариству ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ строк щодо звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зустрічним позовом; прийнято зустрічний позов Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ у справі № 160/26168/24 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ про стягнення заборгованості; вимоги за зустрічним позовом об`єднати в одне провадження з первісним позовом; постановлено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 20.11.2024 року о 10:00 год.

На адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Третього апеляційного адміністративного суду надійшов запит від 07.11.2024р. щодо витребування справи апеляційною інстанцією на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2024р. у справа № 160/26168/24, якою заяву відповідача - Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про повернення позовної заяви у справі №160/26168/24 повернуто йому, у зв`язку з належним оформленням довіреності позивача та помилковим розумінням представником Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» правової природи електронної довіреності, сформованої учасником справи у підсистемі «Електронний суд».

Ухвалою суду від 11.11.2024 року було зупинено провадження в адміністративній справі № 160/26168/24 до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року, якою заяву відповідача - Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ про повернення позовної заяви у справі №160/26168/24 повернуто йому.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 року апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ- залишено без задоволення; ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року у справі № 160/26168/24 - залишено без змін.

28.01.2025 року матеріали справи надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду після апеляційного розгляду та були передані судді Лозицькій І.О. 29.01.2025 року.

Ухвалою суду від 29.01.2025 р. поновлено провадження в адміністративній справі №160/26168/24; продовжено розгляд адміністративної справи № 160/26168/24 по суті за правилами загального позовного провадження.

Під час судового засідання, призначеного на 03.03.2025 р., судом на розгляд було поставлено клопотання представника Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області долучено до матеріалів справи копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період жовтень 2023 - вересень 2024 року по різним регіонам України, не виключення ПФУ м. Києва. Не погоджуючись з позовними вимогами, ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» оскаржив бездіяльність ПФУ м. Києва, щодо усіх розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у м. Київ до Київського окружного адміністративного суду. Додатково заявлено доповнення позовних вимог про скасування розрахунків ПФУ м. Києва. Вказані розрахунки є одним із доказів наявності заборгованості ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за позовною заявою. 05.02.2025 року Київським окружним адміністративним судом за позовом ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Київ відкрито провадження № 320/56297/24. Отже, як зазначає представник ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» , правомірність оскаржуваних розрахунків, якими визначено суму до відшкодування, є предметом розгляду в іншій адміністративній справі. Результат розгляду у справі №320/56297/24 матиме преюдиційне значення при вирішенні адміністративної справи № 160/26168/24.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було подано до суду письмове заперечення щодо означеного клопотання, в обґрунтування якого зазначено наступне.

29 вересня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему Електронний суд звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного з адміністративним позовом про стягнення з ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період жовтень 2023 року вересень 2024 року у розмірі 324 901 177 грн. 54 коп. (триста двадцять чотири мільйони дев`ятсот одна тисяча сто сімдесят сім гривень 54 копійки). 16.10.2024 ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з зустрічною позовною заявою, в якій просило визнати протиправним та скасувати Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій від 07.06.2024 за № 10334/Р на суму 14 894 283,94 грн. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 року відкрито провадження у справі № 320/56297/24 за позовом ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля просить суд: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не визначення розміру сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік щодо ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві визначити розмір сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік щодо ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля. Отже, вже з самих позовних вимог вбачається, що ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля не оскаржує сформовані Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві розрахунки фактичних витрат та виплату та доставку пільгових пенсій, а оскаржує бездіяльність щодо не визначення розміру сум до відшкодування на 2024 рік.

Доказів оскарження саме розрахунків ПФУ м. Києва, на час розгляду відповідного клопотання, суду не надано.

Стосовно розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які складені Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві, зазначено наступне.

Приватне акціонерне товариство ДТЕК Павлоградвугілля () перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Виходячи з вищевикладеного слідує, що облік нарахованих та сплачених сум з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1, 2 здійснюється територіальним органом Пенсійного фонду України за місцем обліку ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, тобто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, проте обов`язок визначення сум до відшкодування на поточний рік, згідно пункту 6.4 Інструкції № 21-1, покладено на територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем призначення пенсії. Тобто, територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем призначення пенсії відповідно до пункту 6.4. Інструкції № 21-1 має визначити розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та відповідно до пункту 6.8 Інструкції № 21-1 направити такі розрахунки підприємству через Пенсійний фонду за місцезнаходженням підприємства. Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві листами від 10.01.2023 р. № 2600-0603-9/5459 та від 09.01.2024 № 2600-0603-9/5103 відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Отже, Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві було належним чином виконано усі вимоги Інструкції № 21-1 та своєчасно надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Стосовно річного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначено, що саме на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, як орган Пенсійного фонду України за місцем призначення пенсії, покладено обов`язок формування річних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та надсилання розрахунків у 2-х примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства, тобто в даному випадку через Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Ураховуючи, що ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля зареєстроване в Дніпропетровській області та знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, то саме на вказаний орган покладено обов`язок направлення таких розрахунків до підприємства. До позовної заяви у справі № 160/26168/24 Головне управління надало, як докази по справі, Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сформованих Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві та направлених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, а саме: - розрахунок від 07.07.2023 за № 1449/Р (відправлено 17.08.2023 супровідним листом № 0400-010606-8/126736 від 17.08.2023), - розрахунок від 07.09.2023 за № 1653/Р (відправлено 17.11.2023 супровідним листом № 0400-010606-8/183804 від 17.11.2023), - розрахунок від 08.01.2024 за № 2600-0603-9/3827, розрахунок від 08.01.2024 за № 19/Р, розрахунок від 09.01.2024 за № 6/4490/1, розрахунок від 09.01.2024 за № 2600-0603-9/5103, розрахунок від 10.01.2024 за № 2600-0603-9/5621, розрахунок від 12.01.2024 за № 316/Р, розрахунок від 17.01.2024 за № 930/Р (відправлені 21.02.2024 супровідним листом № 0400-010606-8/34156 від 20.02.2024) - розрахунок від 06.03.2024 за № 1040/Р (відправлено 18.04.2024 супровідним листом № 0400-010606-8/76793 від 16.04.2024), - розрахунок від 04.04.2024 за № 1209/Р (відправлено 16.05.2024 супровідним листом № 0400-010606-8/102524 від 16.05.2024), - розрахунок від 07.05.2024 за № 1252/Р (відправлено 20.06.2024 супровідним листом № 0400-010606-8/128124 від 20.06.2024), - розрахунок від 07.06.2024 за № 1387/Р (відправлено 19.07.2024 супровідним листом № 0400-010506-8/149167 від 19.07.2024), - розрахунок від 08.07.2024 за № 1495/Р (відправлено 20.08.2024 супровідним листом № 0400-010506-8/170322 від 19.08.2024), - розрахунок від 07.08.2024 за № 1615/Р (відправлено 20.09.2024 супровідним листом № 0400-010506-8/189918 від 20.09.2024), Тобто, зазначеними Розрахунками Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вже визначило розмір сум до відшкодування та сформувало відповідні Розрахунки. Проте, представником ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля у позовній заяві, яка подана до Київського окружного адміністративного суду у справі №320/56297/24 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, позовною вимогою є визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не визначення розміру сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік та зобов`язання визначити розмір сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік щодо ПРАТ ДТЕК Павлоградвугілля.

Вирішуючи питання щодо означеного клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом розгляду означеної справи є стягнення з Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сум заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Предметом розгляду у справі за зустрічним позовом є визнання протиправним та скасування розрахунку №10334/Р від 07.06.2024 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на суму 14 894 283,94 грн.

Зважаючи на предмет розгляду у справі №320/56297/24, а саме: визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не визначення розміру сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік щодо ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві визначити розмір сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік щодо ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, суд зазначає, що означений спір не має преюдиційного значення у справі №160/26168/24, оскільки як ймовірна бездіяльність, так і визначений у справі №320/56297/24 розмір сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік щодо ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, не є конкретною сумою за розрахунком №10334/Р від 07.06.2024 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на суму 14 894 283,94 грн.

Тому, визначення розміру сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2024 рік щодо ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, предметом розгляду у справі №320/56297/24 не має преюдиційного значення до розгляду справи №160/26168/24.

На підставі викладеного вище, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ про стягнення заборгованості та зустрічної позовної заяви Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розрахунку.

Керуючись ст.ст. 229, 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ про стягнення заборгованості та зустрічної позовної заяви Приватного акціонерного товариства ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розрахунку - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений 04.03.2025 р.

Суддя І.О. Лозицька