Справа № 935/3415/24
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/3415/24
Провадження № 2-а/935/31/24
РІШЕННЯ

Іменем України

28 лютого 2025 року м.Коростишів

Коростишівський районний Житомирської області у складі: головуючого - судді Василенка Р.О., зі секретарем Криворучко Я.В., за участю представника позивача - адвоката Пилипенка О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коростишів справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов, у якому позивач просить скасувати постанову № 1802 від 14.10.2024 про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст.210-1КУпАП щодо ОСОБА_1 , винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 .

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що з даною постановою не згоден, вважає її незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки 10 жовтня 2024 близько 07.00 позивач примусово із застосування сили та погроз був витягнутий з маршрутного автобуса та примусово доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП № 1208 від 14.10.2024. При цьому підставою для складання протоколу № 1208 відносно позивача, стало те, що начебто позивач відмовився отримувати повістку на проходження військово-лікарської комісії. Представники відповідача намагалися пройти ВЛК одразу ж в цей день і час на місці. Позивач не відмовлявся від проходження огляду, а лише просив призначити іншу дату, оскільки йому необхідні були його медичні документи. Оскаржувана постанова була розглянута без участі позивача, а дата розгляду справи була призначена так, що позивач не мав змоги прибути на її розгляд, оскільки місце проживання позивача в іншій області. Також, відповідачем в постанові не вказано, що саме порушив позивач, оскільки ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» містить чотирнадцять абзаців. Крім того, відповідачем не встановлювались обставини та причини ймовірного правопорушення, факт того чи підлягає позивач притягненню до адміністративної відповідальності, не встановлювались обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат Пилипенко О.С. позовні вимоги підтримав, пояснив, що ОСОБА_1 не відмовлявся від проходження медичного огляду, а зазначив про неможливість проходження ВЛК без медичних документів позивача, які знаходились у нього вдома, бажання пройти ВЛК в інший час, за місцем реєстрації та перебування на військовому обліку в Житомирській області, а не Київській, що не є категоричною відмовою від проходження ним ВЛК, просить позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав до суду відзив, в якому вказав, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити у повному обсязі, оскільки позивач відмовився від проходження медичного огляду без достатніх об`єктивних підстав, а обов`язок з`явитись за викликом зазначеному у повістці та проходження ВЛК військовозобов`язаним поширюється на кожного громадянина України незалежно від місця перебування на військовому обліку.

Суд, заслухавши учасника процесу, дослідивши матеріали справи на засадах змагальності та в межах позовних вимог, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2024 року командир взводу 3 роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 лейтенант ОСОБА_3 , склав протокол відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про те, що о 08.00 год. 10.10.2024 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 було виявлено, що ОСОБА_1 , в особливий період, під час мобілізації відмовився проходити військово-лікарську комісію та отримувати повістку № 55617/М, що було зафіксовано актом відмови від 10.10.2024, чим порушив ч. 3 т. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення, яке відбудеться о 09.00 год. 14 жовтня 2024 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 та стоїть підпис особи, яка притягається до адміністративної. В поясненнях щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності вказано, що від проходження ВЛК не відмовляється, просить дати можливість пройти ВЛК з медичними документами, які знаходяться у нього вдома. До протоколу додається акт відмови повістки № 55614/М, направлення на ВЛК № 58617 від 10.10.2024, мед картка № 55617. В протоколі міститься підпис, особи, яка склала протокол та підпис особи, що притягається до адміністративної відповідальності з відміткою про те, що другий примірник протоколу останній отримав.

Відповідно до Постанови по справі про адміністративне правопорушення від 14.10.2024, вбачається, що начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковник ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особлививй період, під час мобілізації відмовився проходити військову лікарську комісію та отримувати повістку № 55617/М, що було зафіксовано актом від 10.10.2024, чим порушив частину 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

В ході розгляду справи ОСОБА_4 додано витяг з реєстру Резерв+ про бронювання та наявність відстрочки у ОСОБА_1 .

Представником позивача надіслано до суду акт відмови від отримання повістки від 10.10.2024 та направлення № 55617 на медичний огляд військово-лікарську комісією з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, яка зокрема тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 № 69/2022 запроваджено загальну мобілізацію.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

- перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

- смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Пунктом 74 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» №560 від 16.05.2024 передбачено, що резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

Військовозобов`язаний та резервіст, який виявив бажання проходити військову службу під час мобілізації у вибраній ним військовій частині, направляється на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або командиром військової частини.

Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов`язаному під особистий підпис.

Під час вручення направлення резервістам та військовозобов`язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями і поширюється зокрема і на військовозобов`язаних та резервістів.

Тобто, відмова від проходження ВЛК суперечить чинному законодавству, адже Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України чітко регламентований прямий обов`язок громадянина проходити ВЛК з метою якісного проведення медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби.

Позивач стверджує, що не відмовлявся від проходження медичного огляду, а лише просив про можливість пройти ВЛК пізніше, але з усіма особистими медичними висновками (документами).

У позові ОСОБА_1 обґрунтовує відмову від проходження ВЛК відсутністю у нього з собою медичних документів. Проте, з часу винесення протоколу (10.10.2024) до дати складання оскаржуваної постанови (14.10.2024) минуло 4 дні, і позивач мав змогу прийти в конкретно визначений час, зазначений в протоколі та принести всі необхідні медичні документи та пройти ВЛК, надати підстави для відстрочки (за наявності) та обґрунтувати свою позицію.

Вказана обставина позивачем будь-якими доказами не спростована.

Крім того, проходження ВЛК є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, за порушення якого може наставати відповідальність.

Згідно з абз.3 п.3.4 розділу 3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

З цього слідує, що у лікарів ВЛК є доступ до ЕСОЗ для отримання необхідних медичних даних військовозобов`язаного.

У разі незгоди із направленням на медичний огляд ВЛК позивач мав право оскаржити його у встановленому чинним законодавством порядку.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Разом із тим, при складанні протоколу позивача повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення щодо нього, роз`яснено його права та обов`язки, а тому його неявка у день винесення постанови не перешкоджала розгляду справи.

Крім того, протокол № 1208 про адміністративне правопорушення складено в присутності позивача та за його особистим підписом. Також у протоколі була зазначена дата розгляду справи про адміністративне правопорушення та місце її проведення, тобто позивачу було відомо про дату, час та місце розгляду справи.

Протокол № 1208 про адміністративне правопорушення містить відомості про ознайомлення позивача з його правами, відсутність заяв/клопотань.

Враховуючи викладене, вбачається, що ОСОБА_1 відмовився від отримання повістки № 55617/М та направлення на проходження медичного огляду № 55617, а в протоколі № 1208 зазначив, що від проходження ВЛК не відмовляється, просить надати можливість пройти ВЛК з медичними документами, які знаходяться у нього вдома, що оформлено актом відмови від отримання повістки, однак суд приходить до висновку, що позивач фактично відмовився від проходження медичного огляду, оскільки медичний огляд ОСОБА_1 в зазначений строк та час не пройшов, доказів протилежного суду не надано. Крім того, на розгляд справи про адміністративне правопорушення не з`явився, про час та місце розгляду якого був повідомлений належним чином, що не заперечується позивачем та не надав доказів того, що він почав проходити медичний огляд з наявними у нього медичними документами, посилання позивача про не можливість прибуття на розгляд справи про адміністративне правопорушення не заслуговує на увагу, оскільки від дати складання протоколу до розгляду справи про адміністративне правопорушення було три дні, що є достатнім, враховуючи його місце проживання в Житомирській області, яка суміжна з Київською областю, де зазначено позивачу пройти медогляд. Також, суд враховує, те що позивач не подав клопотання про відкладення розгляду справи чи інших заяв, про неможливість прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а інших обставин, які позбавили можливості позивача особисто прибути у визначені пункт і строк ОСОБА_1 не зазначено та не надано доказів відповідно. Таким чином, відмова позивача пройти ВЛК за рішенням відповідача була вірно кваліфікована як дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 3ст. 210-1 КУпАП.

За наведених вище обставин, суд доходить до переконання, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення слід відмовити.

На підставі ст.ст.7,9,210-1,245,247,251,258,268,279,280,288,289 КУпАП, та керуючись ст.ст.5,9,19,20,70,72-77,122,242,244-246,257,271,286 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄРДПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2

Суддя Роман ВАСИЛЕНКО