Справа № 520/27610/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2025 року Справа № 520/27610/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просить: - визнати протиправною дії відповідача щодо заміни грошового забезпечення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 22.02.2024 № 30/2024; - зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії обрахованої грошового забезпечення, визначеного у довідці від 22.02.2024 № 30/2024.

В обґрунтування адміністративного позову покликається на те, що відповідач при здійсненні нарахування та виплати пенсії з 01.03.2023 виходив із грошового забезпечення позивача відповідного довідки виданої станом на 05.03.2019, а не до довідки станом на 01.01.2022. Вважає такі дії відповідача протиправними у зв`язку із чим просить позов задовольнити.

Відповідачем не подано до суду відзив, який би містив заперечення на позов.

04.10.2024 ухвалою судді адміністративний позов залишено без руху для усунення недоліків викладених у мотивувальній частині цієї ухвали.

16.10.2024 ухвалою судді позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

16.12.2024 ухвалою суду провадження у справі зупинено. Ухвала суду першої інстанції скасована постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.012.2025. Справа направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Справа отримана судом першої інстанції 21.02.2025.

Відтак розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Суд установив, позивачу перебуває на пенсійному обліку у відповідача. Отрмує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, що підтверджено доказами, які містяться у матеріалах справи.

Суд установив, 19.03.2021 управлінням Державної служби спеціального зв`язку в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду видано довідку про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 11292,78 грн /а.с. 6/.

22.02.2024 управлінням Державної служби спеціального зв`язку в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду видано довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 20135,93 грн /а.с. 5/.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №520/6125/24

зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області поновити нарахування та виплату з 01.03.2023 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до діючої пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі нової довідки УДССЗЗІУ в Харківській області від 22.02.2024 № 30/2024 про розмір його грошового забезпечення, з 01.02.2022.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача від 11.09.2024 позивачу здійснено перерахунок пенсії на виконання судового рішення з 01.02.2022 /а.с. 7/. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 20135,93 грн /а.с. 7/.

Згідно з перерахунку пенсії від 11.09.2024, позивачу з 01.003.2023 здійснено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. З 01.03.2023 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить у розмірі 11292,78 грн.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.03.2023 на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2022, а тому звернувся до суду із даним позовом за захистом свого порушеного права.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже згідно зі ст. 51 Закону № 2262-XII це право реалізується з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року у зразковій справі № 160/8324/19.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином у зв`язку з призначенням позивачу пенсії за вислугу років на підставі Закону №2262-ХІІ, його пенсія підлягає перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців відповідно до статті 63 Закону №22262-ХІІ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 24 Порядку 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З урахуванням вказаних вище обставин, суд доходить висновку, що під час проведення перерахунку пенсії з метою виконання судового рішення від 13.06.2024 у справі № 5620/6125/24 з 01.03.2023, відповідач допустив протиправні дії та визначив основний розмір пенсії позивача виходячи з грошового забезпечення станом на 05.03.2019, хоч останні зміни грошового забезпечення позивача було здійснено з 01.01.2022 та становило у розмірі 20135,93 грн, а відтак станом на 01.01.2023 сума грошового забезпечення позивача становила у розмірі 20135,93 грн, а не у розмірі 11292,78 грн, про що вказано у перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023. З метою ефективного захисту порушеного права позивача на належне пенсійне забезпечення суд прийшов висновку про зобов`язання відповідача

поновити нарахування та виплату пенсії обрахованої грошового забезпечення, визначеного у довідці від 22.02.2024 № 30/2024.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене суд прийшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити.

У відповідності до ст. 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо заміни з 01.03.2023 суми грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 19.03.2021 № 16, та вказання суми грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки від 22.02.2024 № 30/2024.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 виходячи з суми грошового забезпечення, визначеного у довідці від 22.02.2024 № 30/2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 968,96 грн.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місцезнаходження місто Харків, майдан Свободи, 5, .

Повне судове рішення складено суддею 28.02.2025.

Суддя М. І. Садова