Справа № 160/6345/24
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 лютого 2025 року Справа №160/6345/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро питання щодо затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 13.05.2024 у справі №160/6345/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/6345/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року у справі №160/6345/24 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом обмеження пенсійної виплати 10-ма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсійної виплати 10-ма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року набрало законної сили 13.06.2024 року.

11.12.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 13.05.2024 року у справі №160/6345/24.

Ухвалою суду від 13.01.2025 р. задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/6345/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі №160/6345/24.

14.02.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернувся до суду із звітом про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13.05.2024 у справі № 160/6345/24, в якому зазначив, що виконання рішення суду за період з 01.12.2019 відбулося по 30.11.2021 у зв`язку змінами в законодавстві, а в рішенні зобов`язано Головне управління Пенсійної фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсійної виплати 10-м прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, починаючи з 01.12.2019, урахуванням раніше виплачених сум та не зазначено здійснити перерахунок пенсії урахуванням змін у законодавстві. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії виконані Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Щодо суми нарахованої доплати за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 в розмір 29281,44 грн. зазначено, що Головне управління в межах покладених повноважень звернулось з листом до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 29281,44 грн для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 160/6345/24 в повному обсязі. У Реєстрі по Дніпропетровській області перебуває 37,8 тис. рішень суду на суму 4,54 млрд грн., черговість виплат яких визначається датою набрання законної сили у період з 20 листопада 2020 року по 31 січня 2025 року та фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Головним управлінням також було направлено листа від 12.02.2025 № 0400-010406- 5/30186 про виділення коштів щодо виконання рішень суду, які набрали законної сили, а саме нарахування заборгованості, яка обліковується в підсистемі "Реєстр судових рішень" (далі - Реєстр) ІКІС ПФУ. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на сьогодні не затверджено. Тимчасовим розписом доходів і видатків Головного управління на І квартал 2025 не передбачено виплат за рішеннями суду. Таким чином, грошові кошти, нараховані на виконання рішення суду, які належать Позивачу не є власністю Головного управління та не знаходяться на рахунках останнього. У свою чергу фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року призначено питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі №160/6345/24 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) на 27.02.2025.

Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду звіт, встановлено наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Відповідно до положень ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Рішенням суду від 31.07.2023 року встановлений обов`язок для ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсійної виплати 10-ма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум

З Перерахунку пенсії (пенсійна справа № N/A-Мвс) за період з 01.12.2019 року вбачається, що пенсія позивача була перерахована з 01.12.2021 року виходячи з 68% грошового забезпечення 27332 грн. 81 коп. 18 586 грн. 81 коп., без обмеження максимальним розміром.

З Перерахунку пенсії (пенсійна справа № N/A-Мвс) за період з 01.08.2024 року вбачається, що пенсію позивача проіндексовано згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році.

Зі змісту звіту відповідача вбачається, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 - 18586,31 грн. З урахуванням індексації за 2022 рік 2602,08 грн, за 2023 рік 1500 грн, за 2024 рік 1500 грн та щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ - 2000 грн його розмір пенсії становить 26188,39 грн. Пенсія проіндексована до 10-ти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та згідно з протоколом перерахунку її розмір з 01.08.2024 становить 23610,00 грн. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 становить 29281,44 грн.

Оскільки рішенням суду від 13.05.2024 року у справі № 160/6345/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсійної виплати 10-ма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, суд вважає, що відповідачем рішення суду за період з 01.12.2019 виконано в повному обсязі та проведений перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром.

З огляду на те, що подальші правовідносини щодо нарахування та виплати пенсії пов`язані із здійсненням перерахунку пенсії з урахуванням змін у законодавстві, в межах здійснення контролю по адміністративній справі № 160/6345/24, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року відповідачем виконано в повному обсязі, отже поданий відповідачем звіт 14.02.2025 року підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі №160/6345/24.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі №160/6345/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя Н.Є. Сліпець