Справа № 260/279/25
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/279/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (88020, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Болгарська, 2, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області, якою просить: "1) визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру надбавки за особливості проходження служби із вказано 25%, замість 50% у 2021 році та вказано 30%, замість 50% у 2020 році та премії вказано 15% (2020 році), 11% (2021 році), 26% (2022 році), 16% (2023 році) замість встановленого фонду преміювання на ці роки (2023 рік - 170 %) у довідках від 25 вересня 2024 року №113,114,115,116 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020р. 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р. на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року у справі № 260/2539/24; 2) зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року у справі № 260/2539/24, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення, станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. 01.01.2023р. у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме: надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії, які встановлені фондом преміювання на дані роки, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

03 лютого 2025 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що виконуючи рішення суду № 260/2539/24, Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області було направлено лист за № 52 02-5510/52 38 від 26.09.2024р. із оновленими довідками грошевого забезпечення ОСОБА_1 за №113, №114, №115, №116 від 25 вересня 2024 року для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії. Однак, у оновлених довідках про розмір грошового забезпечення відповідач неправомірно та не об`єктивно зменшив розмір фактичного відсоткового значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служб та премія. Листом від 26.09.2024р. за № 52 02-5510/52 38 відповідач повідомив позивача, що згідно із рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду за №260/2539/24, керуючись вимогами ст.43 і 46 Закону 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оновлені довідки були виготовлені та направлені до Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області й виконані у повному обсязі. У цьому ж листі-відповіді, відповідач надав інформацію про розмір додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби та щомісячна премія), які фактично нараховані станом на 01.01.2020 р, 01.01.2021 р, 01.01.2022р, 01.01.2023р, за відповідною (аналогічною) посадою - заступник начальника Тячівського РВ ГУ ДСНС України в Закарпатській області. З наданої інформації вбачається, що за відповідною (аналогічною) посадою, станом на 01.01.2023 року фактично було нарахована та виплачено: надбавка за особливості проходження служби встановлена - 50%; премія встановлена - 170 %. Відтак позивач, вважає дії відповідача протиправними, у питанні внесення необ`єктивних процентних надбавок до складових грошевого забезпечення у оновлених довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за № 52 02-5510/52 38 від 26.09.2024 р. та такими, що порушують його право на соціальний захист.

Відповідачем або уповноваженим представником відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 03 лютого 2025 року, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-XII, (а.с. 13).

03 вересня 2024 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/2539/24, яке набрало законної сили 03 жовтня 2024 року, зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року.

25 вересня 2024 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області на виконання рішення у справі № 260/2539/24 виготовлено довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року № 113, станом на 01 січня 2021 року № 114, станом на 01 січня 2022 року № 115, станом на 01 січня 2023 року № 116 (а.с. 26-29).

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 року № 113 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 18 865,50 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 7 340,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 1 770,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 4 555,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 30 % - 4 099,50 грн;

- премія - 15 % - 1 101,00 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2021 року № 114 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 19 322,30 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 7 930,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 1 910,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 4 920,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 25 % - 3 690,00 грн;

- премія - 11 % - 872,30 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року № 115 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 26 416,60 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 8 660,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 2 080,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 5 370,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 50 % - 8 055,00 грн;

- премія - 26 % - 2 251,60 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року № 116 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 27 644,20 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 9 370,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 2 250,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 5 810,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 50 % - 8 715,00 грн;

- премія - 16 % - 1 499,20 грн.

26 грудня 2024 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області листом № 52 04-7461/52 38 повідомило ОСОБА_2 , що основні та додаткові види грошового забезпечення аналогічної посади ОСОБА_1 станом на 01.01.2020р.: надбавка за особливості проходження служби- 5 055,75 грн (50%); премія- 1 660,50 грн (27 %); станом на 1.01.2021 р.: надбавка за особливості проходження служби- 5055,75 грн (50%); премія- 2 152,50 грн (35 %); станом на 01.01.2022р.: надбавка за особливості проходження служби - 5 531,75 грн (50%); премія -2 460, 00 грн. (40%); станом на 01.01.2023р. надбавка за особливості проходження служби - 5 722,75 грн (50%); премія-10 455, 00 грн. (170%). Крім того, у Головного управління ДСНС України у Закарпатській області немає правових підстав для оформлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткової мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на роки зазначені вище вказаних на відповідний тарифний коефіцієнт, (а.с. 21-23).

Вважаючи, що відповідач неправомірно зазначив у довідках про розмір грошового забезпечення відомості про розміри надбавок, позивач звернувся до суду з даним позовом.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Згідно із частиною п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За змістом частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку № 45, зазначаються: - посадовий оклад; - підвищення посадового окладу; - оклад за військовим (спеціальним) званням; - надбавка за вислугу років; - надбавка за виконання особливо важливих завдань; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень; - надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; - надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний»; - доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; - надбавка за спортивні звання; - премія.

Постановою № 704 Кабінет Міністрів України збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

На підставі пункту 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як установив судом, позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 2262-XII.

З матеріалів справи вбачається, що спір виник у зв`язку з протиправними, на думку ОСОБА_1 , діями відповідача щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у менших розмірах.

03 вересня 2024 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/2539/24, яке набрало законної сили 03 жовтня 2024 року, зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року.

25 вересня 2024 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області на виконання рішення у справі № 260/2539/24 виготовлено довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року № 113, станом на 01 січня 2021 року № 114, станом на 01 січня 2022 року № 115, станом на 01 січня 2023 року № 116 (а.с. 26-29).

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 року № 113 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 18 865,50 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 7 340,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 1 770,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 4 555,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 30 % - 4 099,50 грн;

- премія - 15 % - 1 101,00 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2021 року № 114 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 19 322,30 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 7 930,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 1 910,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 4 920,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 25 % - 3 690,00 грн;

- премія - 11 % - 872,30 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року № 115 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 26 416,60 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 8 660,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 2 080,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 5 370,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 50 % - 8 055,00 грн;

- премія - 26 % - 2 251,60 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року № 116 від 25 вересня 2024 року, розмір якого склав 27 644,20 грн із розрахунку:

- посадовий оклад - 9 370,00 грн;

- оклад за військове звання - полковник - 2 250,00 грн;

- надбавка за вислугу років - 50 % - 5 810,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - 50 % - 8 715,00 грн;

- премія - 16 % - 1 499,20 грн.

Підпунктом 3 пункту 10 розділу І Закону № 1774-VIII частина четверта статті 63 Закону № 2262-XII викладена у новій редакції, відповідно до якої усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Верховна Рада України делегувала Кабінету Міністрів України право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсій військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з повноваженнями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Зазначені положення Закону № 1774-VIII набрали чинності з 1 січня 2017 року та рішенням Конституційного Суду України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними), не визнавались.

Отже, політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення проведення якої на підставі пункту 3 статті 116 Конституції України здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Як указано вище, Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Аналізуючи указаний пункт Порядку № 45, суд дійшов висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

26 грудня 2024 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області листом № 52 04-7461/52 38 повідомило ОСОБА_2 , що основні та додаткові види грошового забезпечення аналогічної посади ОСОБА_1 станом на 01.01.2020р.: надбавка за особливості проходження служби- 5 055,75 грн (50%); премія- 1 660,50 грн (27 %); станом на 1.01.2021 р.: надбавка за особливості проходження служби- 5055,75 грн (50%); премія- 2 152,50 грн (35 %); станом на 01.01.2022р.: надбавка за особливості проходження служби - 5 531,75 грн (50%); премія -2 460, 00 грн. (40%); станом на 01.01.2023р. надбавка за особливості проходження служби - 5 722,75 грн (50%); премія-10 455, 00 грн. (170%), (а.с. 21-23).

Таким чином, судом встановлено, що за прирівняною посадою, яку обіймав позивач на час призначення пенсії станом на 01 січня 2020 року виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 27%, станом на 01 січня 2021 року виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 35%; станом на 01 січня 2022 року виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 40%, а станом на 01 січня 2023 року виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 170%.

Ураховуючи наведене, у випадку позивача розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020-2023 років у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, тобто станом на 01 січня 2020 року надбавка за особливості проходження служби - 50 % та премії - 27 %, станом на 01 січня 2021 року надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 35%; станом на 01 січня 2022 року надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 40%, а станом на 01 січня 2023 року надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 170%.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року у зразковій справі № 380/19324/23 (Провадження № 11-65заі24).

Із системного аналізу положень чинного законодавства України, з врахуванням статті 9 КАС України, та доказів зібраних у справі, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 25 вересня 2024 року 113, 114, 115, 116 станом на 01 січня 2020-2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року у справі № 260/2539/24, розміру надбавки за особливості проходження служби та премії та з метою захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року у справі № 260/2539/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 50 % та премії - 27 %; станом на 01 січня 2021 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 35%; станом на 01 січня 2022 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 40% та станом на 01 січня 2023 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 170%. При цьому, судом не встановлено відомості про премії із фонду преміювання за вказані періоди.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини третьоїстатті 139 КАС Українипри частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 4 844,80 грн, що підтверджується квитанціями від 14 січня 2025 від 30 січня 2025 року, (а.с. 12, 37-38).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25 вересня 2024 року 113, 114, 115, 116, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року у справі № 260/2539/24, розміру надбавки за особливості проходження служби та премії.

3. Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року у справі № 260/2539/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 50 % та премії - 27 %; станом на 01 січня 2021 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 35%; станом на 01 січня 2022 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 40% та станом на 01 січня 2023 року, в якій вказати розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії 170%.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (88020, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Болгарська, 2, ) судові витрати у розмірі 4 844,80 грн (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривні 80 коп.) сплаченого судового збору.

5. В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 03 березня 2025 року.

СуддяТ.В.Скраль