Справа № 420/3565/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3565/25
У Х В А Л А

28 лютого 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про поновлення провадження у справі №420/3565/25,-

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 04.02.2025 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській, у якій представник позивача просить суд:

поновити строк звернення до адміністративного суду;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у анулюванні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 (дві тисячі) гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2021 при здійсненні перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі № 540/394/22;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року, з 01.07.2021;

стягнути з відповідача на користь позивача кошти за сплачений судовий збір. Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами суду:

- від 07.02.2025 року позовну заяву залишено без руху;

- від 17.02.2025 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачеві в частині вимог, що стосуються періоду з 01.07.2021 року по 03.08.2024 року включно невиплати спірної доплати, визнавши причини пропуску строку звернення до суду з позовом в цій частині неповажними; відкрито провадження у справі в іншій частині вимог; постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи, що стосуються предмету та підстав позову; зобов`язано позивача надати суду копію запиту його представника до відповідача, на який отриманий лист від 30.12.2024 року; зупинено провадження у справі №420/3565/25 до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24. В обґрунтування позовних вимог, зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в ГУПФ України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ в розмірі 52% грошового забезпечення. У зв`язку з прийняттям 14.07.2021 року постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» позивачу нараховано доплату до пенсії у розмірі 2000грн. з 01.07.2021 року, з подальшою виплатою з 01.07.2021 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року (справа № 540/394/22) зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № 33/42-Б-164 о/п від 14.12.2021 року, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області». Листом від 30.12.2024 відповідач повідомив, що після перерахунку пенсії за рішенням суду, позивачу припинено виплату доплати у розмірі 2000 грн. передбаченої Постановою КМУ №713. Такі дії відповідача є протиправними на думку позивача.

18.02.2025 року представник позивача подав заяву про поновлення провадження у справі, покликаючись на категоричну незгоду з ухвалою суду від 17.02.2025 року.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що справі №400/6254/24, яка розглядається Верховним Судом, предметом спору є не просто право військового пенсіонера на доплату до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після здійсненого перерахунку його пенсії на виконання рішення суду, адже предметом у справі №400/6254/24 є (цитата): «відмова відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Тобто, у справі №400/6254/24 Верховним Судом розглядається питання щодо того, чи має позивач у цій справі право на отримання доплати 2000 грн. після того, як він у судовому порядку перерахував свою пенсію на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, у якій посадовий оклад та оклад за військове звання визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704. У справі №420/3565/25 предметом розгляду є питання щодо права. Позивача на отримання доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки станом на листопад 2019 (справа № 540/394/22). Тобто, позивач не робив собі перерахунок пенсії по оновленим довідкам, в яких посадовий оклад та оклад за військове звання розраховані з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. На переконання Позивача, у нього є право на отримання щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оскільки проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі 540/394/22 є відновленням порушеного права, а не самостійним перерахунком пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При розгляді справи №420/3565/25 обов`язково підлягають врахуванню висновки Верховного Суду, викладені у постанові у справі №420/2473/22. Предмет спору у справі №420/3565/25 не є тотожним предмету спору у справі №400/6254/24, адже позивачу не проводився перерахунок пенсії по оновленій довідці, у якій посадовий оклад та оклад за військове звання розраховані з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Зважаючи на те, що предмет спору у справі №420/3565/25 не є тотожним предмету спору у справі №400/6254/24, відповідно до статті 236 КАС України відсутні підстави для зупинення провадження у справі №420/3565/25.

Розглянувши заяву представника позивача про поновлення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Згідно з ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Рішенням Верховного Суду від 16.12.2024 року у справі №400/6254/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (https://reyestr.court.gov.ua/Review/123793985).

У рішенні зазначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з позовами до Головного управління Пенсійного фонду щодо:

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Суд констатує, що на даний час відповідність розглядуваної першою інстанцією справи ознакам типової справи, що окреслені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 року у зразковій справі №400/6254/24, нічим не спростовується з огляду на ознаки типової справи, які зазначені в ухвалі Верховного Суду від 07.11.2024 року.

Щодо висновків Верховного Суду у рішенні від 16.12.2024 року у зразковій справі №400/6254/24 стосовно застосування норм права у подібних правовідносинах, суд першої інстанції вважає, що такі висновки наразі перевіряються Великою Палатою Верховного Суду в межах відкритого апеляційного провадження у зразковій справі №400/6254/24.

Наразі рішення Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 чинності не набрало, ознаки типової справи, за якими відкрите провадження у зразковій справі, не зазнали будь-яких змін.

Таким чином, обставини, які слугували підставою для зупинення провадження, не усунені, а категорична незгода позивача з ухвалою суду від 17.02.2025 року у є підставою для її оскарження в апеляційному порядку.

Намагання представника позивача змінити позицію суду щодо підстав зупинення провадження у справі в жодному разі не спроможне бути підставою для поновлення провадження з огляду положень ст.237 КАС України.

Суд не убачає жодних процесуальних підстав для зміни своєї позиції в ухвалі від 17.02.2025 року, звертає увагу на те, що ця ухвала набрала законної сили 17.02.2025 року та наразі не скасована у встановленому законом порядку.

Також суд вважає, що сторонам належним чином роз`яснена необхідність зупинення провадження у справі з огляду необхідності дочекатись висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №400/6254/24 в ухвалі від 17.02.2025 року, у тому числі щодо того, до яких саме правовідносин можуть бути застосовані висновки Великої Палати Верховного Суду.

Наразі справу №400/6254/24 призначено до апеляційного розгляду Великої Палати Верховного Суду на 13 березня 2025 року в письмовому провадженні.

З цих мотивів суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236,237, 241- 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №420/3565/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян