Справа № 520/27702/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
О К Р Е М А У Х В А Л А
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:

«Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не внесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 від 01.03.2023 №ФХ-121780/1, яка видана на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 по справі №520/28140/21, відомостей щодо відсоткового розміру доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання доцент - 25% від посадового окладу, відповідно до положень ч.2 ст.59 Закону України «Про вишу освіту».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ), виготовлену на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 по справі №520/28140/21, за нормами чинними станом на 29.01.2020 із зазначенням відомостей про розміри доплати за науковий ступінь - 15% посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% посадового окладу, відповідно до положення ч.2 ст.59 Закону України «Про вищу освіту», для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру його пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.».

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 р. по цій справі ухвалено: «Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 по справі № 520/27702/23 - скасувати в частині відмови у задоволенні позову щодо визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 які полягають у зменшенні в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020 від 01.03.2023 №ФХ-121780/1 розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 10% та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 із зазначенням відомостей про надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (35% посадового окладу).

Прийняти в цій частині постанову, якою визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 які полягають у зменшенні в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020 від 01.03.2023 №ФХ-121780/1 розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 10%.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 по справі №520/28140/21, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу та премії - 35% посадового окладу.».

18.11.2024 року до суду надійшла заява представника позивача адвоката Острицького А.О. в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить суд:

« 1. Визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не виготовленні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 по справі №520/28140/21, за нормами чинними станом на 29.01.2020 в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу та премії - 35% посадового окладу, із зазначенням відомостей про розміри доплати за науковий ступінь - 15% посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% посадового окладу, відповідно до положення ч.2 ст.59 Закону України «Про вищу освіту», для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру його пенсії, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 частково зміненого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 по справі №520/27702/23 протиправною;

2. Постановити Окрему ухвалу, якою Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 частково зміненого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 по справі №520/27702/23 в частині щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 по справі №520/28140/21, за нормами чинними станом на 29.01.2020 в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу та премії - 35% посадового окладу, із зазначенням відомостей про розміри доплати за науковий ступінь - 15% посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% посадового окладу, відповідно до положення ч.2 ст.59 Закону України «Про вищу освіту», для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру його пенсії.».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року заяву повернуто заявнику.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суд від 20 грудня 2024 року апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 адвоката Острицького Андрія Олеговича - задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року - скасовано. Адміністративну справу № 520/27702/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою від 23 січня 2025 року прийнято до провадження заяву представника ОСОБА_1 адвоката Острицького А.О. в порядку ст. 383 КАС України у справі № 520/27702/23.

Відповідач правом подати заперечення не скористався, про причини суд не повідомив.

Розглянувши заяву, ухвалою від 03.03.2025, суд встановив порушення відповідача під час виконання рішення суду виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 частково зміненого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 по справі №520/27702/23 та вирішив винести окрему ухвалу.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання у точній відповідності.

Встановлені під час розгляду заяви обставини свідчать про невиконання відповідачем судового рішення щодо видачі вказаної вище довідки без поважних причин.

Неналежна організація роботи державного органу не є поважною причиною невиконання рішення суду, що набрало законної сили. Поважними можуть бути визначені обставини та факти, які об`єктивно перешкоджають його виконанню. Проте їх наявність не підтверджена доказами.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки судом встановлені обставини протиправності бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення права позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наявні підстави постановити ухвалу в порядку ст.249 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Відповідно до ч.2 вказаної статті Кодексу у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Тому суд дійшов висновку постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати відповідача та Міністерство оборони України, територіальним органом якої він є, вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, а саме невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 частково зміненого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 по справі №520/27702/23.

Направити окрему ухвалу відповідачу та Міністерству оборони України, зобов`язавши їх вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, а саме невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 частково зміненого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 по справі №520/27702/23.

Відповідно до ч.5 ст.249 КАС України встановити строк для надання відповіді на окрему ухвалу 10 робочих дні з дати її отримання.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 370, 382-383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зобов`язати Міністерство оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_2 вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 частково зміненого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2024 по справі №520/27702/23, що набрало законної сили, та повідомити письмово суд про її виконання протягом 10 робочі днів з дати її отримання.

2. Копію окремої ухвали направити ІНФОРМАЦІЯ_1 та Міністерству оборони України для виконання.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Бадюков Ю.В.