Справа № 551/206/25
Суддя: Рябченко В. В.
Дата ухвалення: 2025-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 551/206/25
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

04 березня 2025 року селище Шишаки

Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Рябченко В.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до поліцейського СПД №1 (с.Шишаки) відділення поліції №3 (с. Велика Багачка) Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області сержанта поліції Горбатька Євгена Володимировича, про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №251392 від 19.02.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Шишацького районного суду Полтавської області, як до адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до відповідача - поліцейського СПД №1 (с.Шишаки) відділення поліції №3 (с. Велика Багачка) Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, сержанта поліції Горбатька Євгена Володимировича з позовними вимогами про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №251392 від 19.02.2025 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 130 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити, оскільки сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його протиправним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Відповідне положення міститься у постанові КАС ВС від10 липня 2020 року у справі № 420/647/19, аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 04.03.2019 у справі №199/7360/17 (2-а/199/252/17).

Разом з тим, розгляд питання правомірності складання протоколу про адміністративне правопорушення в окремому позовному провадженні без аналізу матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та рішення суб`єкта владних повноважень, винесеного за результатами їх розгляду, у сукупності з іншими доказами, не дозволить ефективно захистити та відновити порушене право позивача, не відповідає завданням адміністративного судочинства та у подальшому може призвести до виникнення нових судових спорів. Так, зокрема, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (пункт 2 статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Таким чином, складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення має доказовий характер і не породжує правових наслідків, оскільки не встановлює права і обов`язки для учасників спірних правовідносин, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 19 КАС України, а є лише підставою для подальшого вирішення питання щодо притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності, згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що слід відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського СПД №1 (с.Шишаки) відділення поліції №3 (с. Велика Багачка) Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області сержанта поліції Горбатька Євгена Володимировича, про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №251392 від 19.02.2025 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 130 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 19, 170, 171, 243, 245, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського СПД №1 (с.Шишаки) відділення поліції №3 (с. Велика Багачка) Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області сержанта поліції Горбатька Євгена Володимировича, про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №251392 від 19.02.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 130 КУпАП.

Копію даної ухвали разом з позовною заявою позивача та доданими до неї документами направити позивачу ОСОБА_1 ..

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шишацького районного

суду Полтавської області В.В. Рябченко