Справа № 674/1988/24
Суддя: Сосна О. М.
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 674/1988/24
Провадження № 2-а/674/5/25
РІШЕННЯ

іменем України

26 лютого 2025 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючий - суддя Сосна О.М., за участю секретаря судового засідання Філіпової У.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративного правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративного правопорушення, мотивуючи тим, що постановою ІНФОРМАЦІЯ_3 №10141 від 21.08.2024 його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. за те, що він, у період проведення мобілізації та протягом дії правового режиму воєнного стану, 16.08.2024 о 09:30 год. у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовився від проходження військово-лікарської комісії, що підтверджується актом відмови від проходження медичного огляду, чим порушив вимоги абз.1 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Не погоджуючись із вказаною постановою позивач зазначає, що не відмовлявся від проходження ВЛК, надав пояснення, що працює водієм-експедитором та перебував на роботі, а також є студентом, однак не має при собі довідки здобувача освіти. ВЛК пройшов 02.09.2024. Вказує, що його не повідомляли про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності, від відповідача не надходило жодних повідомлень чи постанов про застосування адміністративного стягнення, у постанові його підпис відсутній.

Ухвалою від 20.12.2024 адміністративний позов прийнято до провадження, поновлено строк звернення до суду та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи. Відзив не подав, будь-яких заяв до суду не направляв.

Дослідивши матеріали справи, надані докази, заслухавши позивача суд при вирішенні справи виходить із наступного.

В постанові №10141 від 21.08.2024 зазначено, що ОСОБА_1 у період проведення мобілізації та протягом дії правового режиму воєнного стану, 16.08.2024 о 09 год. 30 хв. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою АДРЕСА_1 відмовився від проходження військово-лікарської комісії, що підтверджується актом відмови від проходження медичного огляду, чим порушив вимоги абз.1 ч.1 ст.22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП України.

Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 №6/7236 від 15.10.2024 ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оскільки він являється здобувачем вищої освіти за денною формою навчання, на строк до 09.11.2024.

Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 №6/7915 від 12.11.2024 ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оскільки він являється здобувачем вищої освіти за денною формою навчання, на строк до 07.02.2025. Зазначене також підтверджується копією наказу Кам`янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка №521-С від 08.08.2024 та копією довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти №2038 від 21.08.2024.

Як вбачається з копії військово-облікового документа від 14.10.2024 військовозобов`язаний ОСОБА_1 пройшов медичний огляд згідно рішення військово-лікарської комісії (придатний до військової служби) та підлягає повторному медичному огляду 09.2029.

Частинами 1,3 ст. 210-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію; вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на час ухвалення рішення судом.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з абз.4 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані: проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до п.п.4 п.1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Згідно п. 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) (далі Порядок № 560): резервісти та військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), на медичний огляд не направляються. На медичний огляд громадяни, які уточнили свої облікові дані, викликаються повісткою.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Згідно п. 68 Порядку № 560 у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років. Придатним до військової служби резервістам та військовозобов`язаним вручається мобілізаційне розпорядження.

Відповідно до п. 74 цього ж порядку резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов`язаному під особистий підпис.

Під час вручення направлення резервістам та військовозобов`язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

Тобто, зазначеними нормами Порядку № 560 передбачено, в тому числі, підстави для проходження військово-лікарської комісії (медичного огляду):

перебування особи у відповідній категорії щодо військового обліку,

її призначенння (чи не призначення) на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання,

прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних чи з інших підстав,

не проходження ними раніше медичного обліку чи закінчення строку дії такого огляду,

видача направлення визначеної форми, його реєстрація у відповідних журналах, доведення до відповідних осіб вказаних вимог законодавства.

Відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що позивачу була належним чином вручена повістка чи направлення на проходження військово-лікарської комісії, роз`яснення положень відповідного законодавства, факт його відмови від проходження військово-лікарської комісії. Відповідач як суб`єкт владних повноважень зобов`язаний довести правомірність свого рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Також як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови №10141 від 21.08.2024 вона не містить посилання на категорію особи щодо військового обліку, можливого призначення під час мобілізаційного розгортання, проходження (чин не проходження) раніше такого огляду, порядок чи підстави прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стаття 280 КУпАП встановлює обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Згідно зі ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

В матеріалах справи відсутні докази, які б дали можливість суду надати оцінку обставинам, які зазначені в оскаржуваній постанові, дотримання зазначених вище вимог Порядку № 560.

Жодних належних та допустимих доказів на доведення правомірності рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, відповідачем не надано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, а постанова про накладення адміністративного стягнення відносно нього скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 605,60 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст.72-79, 136, 139, 211, 241-246, 250, 271, 286 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №10141 від 21.08.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач:

ІНФОРМАЦІЯ_5 (місцезнаходження АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Повне судове рішення складено 03 березня 2025 року.

Суддя О.М.Сосна