Справа № 990/362/24
Суддя: Кривенда Олег Вікторович
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 лютого 2025 року

м. Київ

Справа № 990/362/24

Провадження № 11-302заі 24

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Кривенди О. В.,

суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Губської О. А., Єленіної Ж. М., Короля В. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.

перевірила матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України про порушення конституційних прав та відшкодування шкоди, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 листопада 2024 року у справі № 990/362/24 і

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 листопада 2024 року відмовлено у відкритті провадження у справі № 990/362/24 на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

ОСОБА_1 не погодився з цією ухвалою та 06 грудня 2024 року звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зі скаргою, за змістом якої просить скасувати оскаржуване судове рішення та вирішити його спір по суті.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду супровідним листом від 10 грудня 2024 року № 990/362/24/56187/24 передав на розгляд до Великої Палати Верховного Суду зазначену скаргу ОСОБА_1 разом із матеріалами справи.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 22 січня 2025 року відкрила апеляційне провадження в цій справі.

10 лютого 2025 року до Великої Палати Верховного Суду надійшли відзиви Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України на апеляційну скаргу ОСОБА_1 у справі № 990/362/24.

14 лютого 2025 року ОСОБА_1 подано до Великої Палати Верховного Суду заперечення на зазначені відзиви відповідачів, у якому апелянт, зокрема, просить призначити йому правозахисника для забезпечення його прав у цій справі.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вирішує, крім іншого, письмово заявлені клопотання учасників справи.

Статтею 16 КАС України установлено, що учасники справи мають право користуватися правничою допомогою.

Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 Закону України від 02 червня 2011 року № 3460?VI «Про безоплатну правничу допомогу» (далі - Закон № 3460?VI) право на безоплатну вторинну правничу допомогу згідно із цим Законом та іншими законами України мають, зокрема, повнолітні особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо їхній середньомісячний дохід, розрахований відповідно до методики, затвердженої Міністерством юстиції України, не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до закону для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, а також особи з інвалідністю, які отримують пенсію або державну соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" і "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", у розмірі, що не перевищує двох прожиткових мінімумів для працездатної особи, - на всі види правничих послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 13 Закону № 3460-VI безоплатна вторинна правнича допомога включає такі види правових послуг як захист; здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру.

Відповідно до статті 15 Закону № 3460-VI суб`єктами надання безоплатної вторинної правничої допомоги в Україні є: центри з надання безоплатної правничої допомоги; адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу.

Порядок подання звернення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги встановлений у статті 18 Закону № 3460-VI.

Таким чином, на законодавчому рівні закріплені державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги, і за наявності відповідних підстав ОСОБА_1 може звернутися до суб`єктів надання безоплатної вторинної правової допомоги, зокрема, з метою представництва його інтересів під час розгляду цієї справи судом.

Призначення судом правозахисника позивачу в адміністративній справі, про що просить ОСОБА_1 , КАС України не передбачає.

З огляду на зазначене, клопотання позивача про призначення йому правозахисника для представництва його інтересів під час апеляційного розгляду справи № 990/362/24 задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду також вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді апеляційної інстанції.

Згідно із частинами першою, третьою статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін.

Оскільки учасники справи клопотань про розгляд справи за їх участю не подавали, а характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Разом із тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

З доповіді судді-доповідача убачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС України, та наявні підстави для призначення справи до такого розгляду.

Керуючись статтями 306, 307, 311 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення йому правозахисника для представництва його інтересів під час апеляційного розгляду справи № 990/362/24.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України про порушення конституційних прав та відшкодування шкоди до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 13 березня 2025 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. В. Кривенда

Судді: О. О. Банасько С. Ю. Мартєв

О. Л. Булейко С. О. Погрібний

Ю. Л. Власов О. В. Ступак

І. А. Воробйова І. В. Ткач

М. І. Гриців О. С. Ткачук

О. А. Губська В. Ю. Уркевич

Ж. М. Єленіна Є. А. Усенко

В. В. Король Н. В. Шевцова

М. В. Мазур