Справа № 640/16467/22
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

04 березня 2025 року Справа №640/16467/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області, в якому просив визнати протиправними дії голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича щодо розподілу та передання на розгляд КДКА Чернівецької області скарги щодо адвоката ОСОБА_1 та визнати протиправним і скасувати рішення КДКА Чернівецької області №135 від 08.09.2022 про порушення дисциплінарної справи щодо позивача.

Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 04.10.2022 (суддя Смолій І.В.) відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

04.10.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява позивача про забезпечення позову шляхом заборони КДКА Чернівецької області приймати рішення по дисциплінарній справі відносно адвоката ОСОБА_1 за скаргою Ізовітової Л.П. від 10.01.2022 до набрання чинності рішення окружного адміністративного суду м.Києва за результатами розгляду даного позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.2022 заяву про забезпечення позову задоволено частково, заборонено Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Чернівецької області приймати рішення по дисциплінарній справі відносно адвоката ОСОБА_1 за скаргою Ізовітової Л.П. від 10.01.2022 до набрання чинності рішення Окружного адміністративного суду міста Києва за результатами розгляду позову про визнання протиправними дій Голови ВКДКА та про визнання протиправним і скасування рішення КДКА Чернівецької області №135 від 08.09.2022.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2023 апеляційну скаргу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - задоволено.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.2022 про забезпечення позову скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовлено.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Разом з цим, на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України - наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/16467/22.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/16467/22 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єва І.Г.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.01.2025 прийнято до провадження судді Аляб`ва І.Г. адміністративну справу №640/16467/22. Витребувано у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області матеріали дисциплінарної справи ОСОБА_1 , за результатом якої ухвалено рішення №135 від 08.09.2022, надати докази повідомлення позивача про дату, час та місце проведення дисциплінарного провадження (копію журналу вихідної кореспонденції, поштове повідомлення про вручення, реєстр рекомендованих відправлень, тощо), надати пояснення чи з`ясовувалися під час засідання дисциплінарної палати 22.09.2022 питання про повідомлення позивача про дату, час та місце засідання дисциплінарної палати та причини неявки позивача на засідання дисциплінарної палати (надати відповідні докази, протокол, тощо).

Ухвала суду від 23.01.2025 отримана Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області 24.01.2025 об 03 год 31хв.

Суд зазначає, що станом на 12.02.2025 ухвала суду не виконана, про причини неподання доказів суду не повідомлено.

Ухвалою суду від 12.02.2025 повторно витребувано у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області матеріали дисциплінарної справи ОСОБА_1 , за результатом якої ухвалено рішення №135 від 08.09.2022, надати докази повідомлення позивача про дату, час та місце проведення дисциплінарного провадження (копію журналу вихідної кореспонденції, поштове повідомлення про вручення, реєстр рекомендованих відправлень, тощо), надати пояснення чи з`ясовувалися під час засідання дисциплінарної палати 22.09.2022 питання про повідомлення позивача про дату, час та місце засідання дисциплінарної палати та причини неявки позивача на засідання дисциплінарної палати (надати відповідні докази, протокол, тощо).

Ухвала суду від 12.02.2025 отримана відповідачем 13.02.2025 об 07 год 46 хв.

Суд зазначає, що станом на 25.02.2025 ухвала суду не виконана, про причини неподання доказів суду не повідомлено.

На адресу суду надійшло клопотання представника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області в якому відповідач просить витребувати копію дисциплінарної справи ОСОБА_1 у Київського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування клопотання зазначає, що матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 за скаргою Голови Ради адвокатів України, НААУ Ізовітової Л.П. були подані 17.10.2023 КДКА Чернівецької області до Чернівецького окружного адміністративного суду на виконання ухвали цього суду про відкриття провадження і витребування доказів від 04.10.2023 м. Чернівці по адміністративній справі № 600/6484/23-а за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Ізовітової Л.П. про визнання протиправним та скасування рішення ДП КДКА Чернівецької області від 08.05.2023 №160 про притягнення адвокага ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; про визнання протиправним та скасування рішення ДП КДКА від 31.08.2023 про залишення скарги адвоката ОСОБА_1 без задоволення, а рішення ДП КДКА Чернівецької області від 08.05.2023 №160 без змін 20.11.2023 ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду було передано вказану вище адміністративну справу № 600/6484/23-а за підсудністю на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Отже, з огляду на вказане вище зазначені матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 за скаргою Голови Ради адвокатів УкраїниНААУ Ізовітової Л.П. на даний час перебувають в матеріалах адміністративної справи № 600/6484/23-а в Київському окружному адміністративному суді.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Київського окружного адміністративного суду копію дисциплінарної справи ОСОБА_1 , яка міститься в матеріалах справи № 600/6484/23

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 80 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Київського окружного адміністративного суду копію дисциплінарної справи ОСОБА_1 , яка міститься в матеріалах справи № 600/6484/23.

Витребувані судом докази надати протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено і підписано 04.03.2025.

Суддя І.Г. Аляб`єв