Справа № 707/349/25
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 707/349/25
Провадження № 2-а/711/30/25
У Х В А Л А

28.02.2025 м. Черкаси

Суддя Придніпровський районний суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи: Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України про визнання незаконними та скасування адміністративних протоколів, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Національної поліції в Черкаській області, у якому просить:

1.визнати незаконними та скасувати адміністративні протоколи № 335/М/2025 і № 338/М/2025;

2.зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 і Міністерство внутрішніх справ України надати публічне роз`яснення про правомірність їхніх дій щодо нього, у разі виявлення порушень прав, органи повинні надати публічне вибачення за незаконні дії;

3.зобов`язати Міністерство оборони України провести службову перевірку за фактами порушень його прав;

4.гарантувати відсутність подальших незаконних затримань, розслідувань та переслідувань з боку державних органів:

- зобов`язати відповідні органи державної влади, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, а також правоохоронні органи, забезпечити, щоб у подальшому не здійснювались жодні незаконні затримання чи обмеження його прав без наявності обґрунтованих і правових підстав;

- гарантувати, що у майбутньому не будуть ініційовані жодні кримінальні чи адміністративні розслідування щодо нього, якщо не буде чітких і законних підстав для таких дій. У разі виникнення будь-яких спроб притягнення його до відповідальності без належних підстав, просить суд визнати такі дії незаконними та порушенням його прав;

- зобов`язати державні органи провести перевірку та усунути будь-які прояви зловживань службовими повноваженнями щодо нього, зокрема у вигляді повторних незаконних затримань, переслідувань, чи фізичних, чи психологічних дій, які сприяють порушенню його прав і свобод.

- зобов`язати державні органи влади та правоохоронні органи вжити заходів для забезпечення належного контролю та моніторингу дотримання його прав, а також належної роботи національних і міжнародних правозахисних інституцій з метою запобігання подальшим порушенням;

- встановити, що у разі будь-яких подальших незаконних затримань або переслідувань, причетні особи, зокрема представники державних органів, повинні нести відповідальність за перевищення своїх службових повноважень згідно з нормами Кримінального кодексу України, а також інших відповідних актів, які регулюють діяльність органів державної влади та правоохоронних органів;

5. для запобігання порушенням прав людини та забезпечення дотримання законодавства в умовах особливого режиму просить запровадити ефективні механізми моніторингу та контролю, що дозволять забезпечити прозорість, підзвітність та справедливість у діяльності органів державної влади:

- незалежний моніторинг правоохоронної діяльності: у межах моніторингу здійснювати незалежну перевірку діяльності правоохоронних органів, що беруть участь у проведенні фільтраційних заходів, затриманнях та перевірках. Це може бути здійснено через створення окремих моніторингових груп з представників громадських організацій, міжнародних правозахисних організацій та національних омбудсменів. Такі групи повинні мати доступ до всіх протоколів та матеріалів, що стосуються затриманих осіб, а також можливість брати участь у перевірках і оцінці діяльності органів правопорядку;

-прозорість і підзвітність силових структур: важливим є забезпечення відкритості роботи органів державної влади. Всі рішення, які стосуються обмеження прав громадян (особливо у контексті блокування пересування або затримання), повинні бути задокументовані і підлягати перевірці у разі звернення до уповноважених органів або суду. Створення відкритої бази даних, куди вносяться всі затримання та адміністративні справи, дозволить забезпечити ефективний громадський контроль;

-регулярні аудити та звітування про виконання прав людини: всі органи, що мають доступ до проведення фільтраційних заходів або затримань, повинні регулярно звітувати про свою діяльність щодо дотримання прав людини, зокрема через незалежні аудиторські органи. Звіти мають містити детальну інформацію про кількість та обставини затримань, час, місце, умови утримання та дії, вжиті з боку влади під час процесу;

-створення спеціальної комісії для контролю за виконанням законодавства у кризових ситуаціях: запровадження комісії з представників парламенту, омбудсмена, правозахисних організацій та міжнародних партнерів, яка здійснюватиме нагляд за виконанням прав людини в умовах воєнного стану або надзвичайних ситуацій. Ця комісія повинна мати право негайно реагувати на порушення та ініціювати розслідування;

-встановлення чітких стандартів для затримання та обшуків: для всіх силових заходів мають бути встановлені чіткі нормативи та стандарти, що визначають правомірність та межі застосування сили. Ці стандарти повинні бути узгоджені з міжнародними правами людини і регулярно перевірятися відповідними контролюючими органами, такими як національний омбудсмен або міжнародні моніторингові організації;

-налагодження ефективної системи реагування на звернення громадян: органи державної влади повинні створити доступну та швидку систему, через яку громадяни можуть подати скаргу або звернення, якщо їх права були порушені. Це може бути додаток в телефоні, що дозволяє швидко реагувати на правопорушення;

-регулярне навчання для співробітників правоохоронних органів: важливо забезпечити регулярне навчання для представників органів правопорядку щодо дотримання стандартів прав людини, включаючи етику поведінки, протидію насильству та неправомірним затриманням. Навчання має проводитися в тому числі з міжнародними експертами з прав людини.

Відповідно до ухвали Черкаського районного суду Черкаської області від 30.01.2025 матеріали цієї справи передано до Придніпровського районного суду м.Черкаси, відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, для розгляду за підсудністю.

Згідно із вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Відповідно, ухвалою суду від 24.02.2025 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України та Міністерство внутрішніх справ України.

Вимоги до позовної заяви викладені у статті 160 КАС України. Так, зазначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.ч. 13-15 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

При вивченні змісту адміністративного позову, встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.160 КАС України, зокрема, відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Крім того, підлягають уточненню позовні вимоги, викладені у п.1 прохальної частини позову, а саме, чи позивач оскаржує протоколи як документи, чи як дії посадових (службових) осіб щодо їх складання.

Таким чином, оскільки після відкриття провадження у справі судом встановлені недоліки позовної заяви, то позивачу необхідно їх виправити, про що зазначено вище. На думку суду, достатнім буде строк для виконання вимог цієї ухвали - п`ять днів з дня її вручення позивачу.

Відповідно до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява має бути залишена без руху з наданням терміну для усунення вказаних в ухвалі недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 20, 21, 19, 160, 169, 171, 294, 286 КАС України суддя, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи: Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України про визнання незаконними та скасування адміністративних протоколів, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху, надавши позивачеві термін для усунення недоліків у строк, який не може перевищувати 5-ти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У випадку не усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, адміністративний позов буде повернуто.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху не підлягає до оскарження та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 28.02.2025.

Суддя: С. М. Позарецька