Справа № 300/6695/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2025 р. справа № 300/6695/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними щодо відмови у підготовці та видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби 65% і премії у розмір 216% та зобов`язання підготувати і надати до органу пенсійного забезпечення таку довідку станом на 01.01.2023, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби 65% і премії у розмір 216%, перерахованих з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом станом на 01.01.2023, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі по тексту також - відповідач, уповноважений орган, ІНФОРМАЦІЯ_2 , обласний територіальний центр), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавки та премія), вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення від 03.06.2024 за №10/1/3770, виданої на виконання вимог рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 по справі №300/720/24 з застосуванням посадового окладу та окладу за військове звання, які не актуальні станом на 01.01.2023, а обчислені з застосуванням сторонньої фіксованої величини, яка значно нижча прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 та не відповідає припису пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі по тексту також - Постанова №704), "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", введеного наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 за №260, рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 за №2683/3 (надалі по тексту також - Порядок №260);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №300/720/24, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам", введеного наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 за №260, рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 за №2683/3, в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням розраховані виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року (2 684,00 гривень), з обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (в тому числі надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% та щомісячну премію в розмірі 216%), визначених з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2023, копію вказаної довідки надіслати позивачу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 по справі №300/720/24 видано довідку від 03.06.2024 за №10/1/3770 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій зазначено відомості про розмір надбавки за особливості проходження служби 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також розмір премії 216% від посадового окладу, щомісячні основні види грошового забезпечення розраховані із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року в сумі 2 684,00 гривень, що відповідає вимогам законодавства.

Однак, вносячи у довідку інформацію про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і розмір премії, відповідач не взяв за основу належні вихідні дані, а застосував показники, які не актуальні станом на 01.01.2023, зокрема, "сторонню фіксовану величину", яка значно нижча прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 та дорівнює "віртуальній розрахунковій величині" - 1 762,00 гривень.

У зв`язку із вказаним, у довідці від 03.06.2024 за №10/1/3770 невірно визначено дані, а саме:

- замість розрахованих 326,00 гривень "надбавки за таємність 10%" вірними показниками (із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року в сумі 2 684,00 гривень) повинно бути 497,00 гривень (не донарахування становить 171,00 гривень);

- замість розрахованих 4 173,00 гривень "надбавки за особливості проходження служби 65%" вірними показниками (із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року в сумі 2 684,00 гривень та 65%) повинно бути 6 366,75 гривень (не донарахування становить 2 193,75 гривень);

- замість розрахованих 7 041,60 гривень "щомісячної премії 216%" вірними показниками (із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року в сумі 2 684,00 гривень та 216%) повинно бути 10 735,20 гривень (не донарахування становить 3 693,60 гривень).

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 14.08.2024, в якій просив видати уточнюючу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням в ній основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби 65%) та премію (216%), визначених із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року в сумі 2 684,00 гривень. Однак ІНФОРМАЦІЯ_2 листом за №10/1/5663 від 19.08.2024 повідомив, що рішення суду від 03.04.2024 у справі за №300/720/24 виконав в повному обсязі, видавши нову довідку про розмір грошового забезпечення станам на 01.01.2023.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача щодо невнесення до довідки від 03.06.2024 за №10/1/3770 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби 65% та щомісячної премії 216%, визначених саме з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року (2 684,00 гривень), позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 06.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.28-29).

16.09.2024 через канцелярію суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.09.2024 на позовну заяву, в якому заперечено проти позову. Представник відповідача зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в яких зазначено належні додаткові види грошового забезпечення.

Заперечуючи позовні вимоги представник обласного територіального центру зазначив, що після набуття законної сили постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18 від 29.01.2020, зміни до Постанови №704 Кабінетом Міністрів України не вносились до 12.05.2023, внаслідок чого, станом на дату визначення розміру посадового окладу позивача для здійснення останнього чергового перерахунку пенсії, обчислення розміру посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням, формування відповідних показників здійснено виключно шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт.

Стверджує, що позовні вимоги позивача стосовно оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року є безпідставними, оскільки Постанова №704 не містить норми права в такій редакції.

Основні доводи відповідача зводяться до того, що постановою Кабінету Міністрів України "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704" від 12.05.2023 за №481 (надалі по тексту також - Постанова №481, постанова Уряду України від 12.05.2023 за №481), з 20.05.2023 установлено необхідність розрахунку розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, виходячи з величини 1 762,00 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, з 20.05.2024 Урядом України чітко і однозначно врегульовано питання щодо визначення для військовослужбовців посадового окладу і окладу за військовим званням, враховуючи фіксовану величину 1 762,00 гривень.

Коментована постанова Кабінету Міністрів України на час спірних правовідносин є чинною та підлягає до застосування. У зв`язку із вказаним, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с.32-45).

13.11.2024 через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної систему на виконання вимог ухвали від 13.11.2024 надійшли від відповідача клопотання разом з долученими до них письмовими доказами (а.с.46-48).

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо підготування та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсі заявника станом на 01.01.2023 із зазначенням у довідці посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та зазначенням інших щомісячних видів грошового забезпечення в розмірах та відсотках встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2023, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №300/720/24, позов задоволено, серед іншого, суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених з оновлених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/118109827).

На виконання рішення суду у справі №300/720/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 видав довідку за №10/1/3770 від 03.06.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 за посадою "командир взводу охорони забезпечення військової частини (в/ч НОМЕР_1 ) частина (в/ч НОМЕР_1 )", яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби - 08.02.1992.

Так, згідно вказаної довідки №10/1/3770 від 03.06.2024 загальний розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача становить 21 335,60 гривень, з яких: посадовий оклад - 4 970,00 гривень; оклад за військове звання (старший прапорщик) - 1 560,00 гривень; надбавка за вислугу років (50%) - 3 265,00 гривень; надбавка за таємність (10%) - 326,00 гривень; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 4 173,00 гривень; премія (216%) - 7 041,60 (а.с.25).

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 14.08.2024, в якій просив видати уточнюючу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби 65%, щомісячної премії 216% та додаткових видів грошового забезпечення розраховані від посадового окладу і окладу за військовим званням, обчисленого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 (2 684,00 гривень) (а.с.20-21).

19.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №10/1/5663 повідомив позивача, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №300/720/24 виконано в повному обсязі, довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 виготовлена та на правлена до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області, із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлених законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт (а.с.22).

Вважаючи протиправними дії відповідача, які полягають у не внесенні до довідки за №10/1/3770 від 03.06.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, яка видана на виконання рішення суду по справі №300/720/24, відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (в тому числі надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% та щомісячну премію в розмірі 216%), визначених з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2023 ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 за №2262-XII (надалі по тексту також - Закон №2262-XII).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону за №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Згідно з частиною другою цієї статті якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Відповідно до статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Частиною 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 за №2011-XII визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

Відповідно до пункту 4 Постанови №704, в первинній редакцій від 30.08.2017, установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками №№1, 12, 13, 14.

Примітки додатків №№ 1, 12, 13, 14 містили положення, відповідно до яких посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 6 Постанови №103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, у пункт 4 Постанови № 704, який викладений в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками №№1, 12, 13 і 14.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Так, з 29.01.2020, дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18, пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 втратив чинність та була відновлена дія пункту 4 Постанови №704 у первісній редакції, тобто в редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Вказана правова позиція відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у рішенні від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи №160/8324/19.

Закон України від 05.10.2000 за №2017-III "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (надалі по тексту також - Закон №2017-III) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 якого державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій. Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону №2017-III). Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 за №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року. Закон України Про Державний бюджет України на 2023 рік таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року на 2023 роки не містять.

Законом України "Про Державний Бюджет України на 2018 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 - 1 762,00 гривні, який відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" застосовувався і в 2019 році.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у 2020 році встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року в розмірі 2 102,00 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року в розмірі 2 270,00 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року в розмірі 2 393,00 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року в розмірі 2 684,00 гривень.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 №3-1 (надалі по тексту також - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Пунктом 24 Порядку №3-1 визначено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При вирішенні цього спору суд враховує такі висновки Верховного Суду щодо релевантних норм права та їх застосування до спірних правовідносин, викладені в постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 за наслідками розгляду судових справ з аналогічними фактичними обставинами справи:

"62. З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла таких висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах:

(1) з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою №704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом №1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

(3) встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою №704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням."

Так, Верховний Суд в первинній хронологічно постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 дійшов до висновку, що відповідач, відмовляючи у наданні позивачу довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За таких обставин, відмова відповідача у підготовці і наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини), а не з 01.01.2021, як просив позивач, є протиправною. Відтак Верховний Суд задовольнив позовні вимоги частково, зобов`язав відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 пенсії позивача.

При цьому суд вказує, що різниця між розміром прожиткового мінімуму на 2018 рік та 2023 рік впливає на визначення розміру посадового окладу та з 29.01.2020, тобто з дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, наявні правові підстави для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (2023 року), на відповідний тарифний коефіцієнт. Відповідно у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення (підвищення посадового окладу) у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII.

Так, суд встановив, що відповідачем видано ОСОБА_1 довідку від 03.06.2024 №10/1/3770 про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення і перерахунку пенсії, при цьому, загальний розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача становить 21 335,60 гривень, з яких: посадовий оклад - 4 970,00 гривень; оклад за військове звання (старший прапорщик) - 1 560,00 гривень; надбавка за вислугу років (50%) - 3 265,00 гривень, тобто основні вити грошового забезпечення визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2 684,00 гривень).

В той же час, додаткові види грошового забезпечення, такі як: надбавка за таємність (10%) - 326,00 гривень; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 4 173,00 гривень; премія (216%) - 7 041,60 гривень, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1 762,00 гривень).

Відтак, спірні правовідносини виникли, саме у зв`язку із обчисленням відповідачем щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за таємність, надбавки за особливості проходження служби та премії) із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 за №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові війн грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Аналогічна правова норма міститься в пункті 2 постанови КМУ № 704, згідно з яким постановлено установити, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим, за результатом розгляду зразкової справи за №380/19324/23 Верховний Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на 50% розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, суд зазначає, що станом на 01.01.2023 за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений позивач надбавка за таємність, надбавка за особливості проходження служби та премія у середніх розмірах становили 10%, 65% та 216% відповідно, розміри яких встановлено окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 за №2683/з.

Отже, розмір надбавки за таємність, за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мав бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

Суд вказує, що в цій справі спору щодо розміру надбавка за таємність, за особливості проходження служби та премія у середніх розмірах становили 10%, 65% та 216%, між сторонами немає.

В той же час, у довідці від 03.06.2024 №10/1/3770 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 базою нарахування для розрахунку надбавки за таємність, за особливості проходження військової служби та премії застосовано розрахункову величину 1 762,00 гривень (а.с.25).

Визначаючи правову дію листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 №220/13/7642, згідно якого зазначено, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадових окладів та окладів за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадових окладів та окладів за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму 1 762,00 гривень, слід зважати на таке.

Так, відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року №671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви.

Водночас лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 за №220/13/7642 не є наказом чи директивою, і не може встановлювати обов`язкових правил поведінки.

Отже, зазначений лист не може вважатись ні нормативним, ні розпорядчим актом керівника, яким визначається сталий розмір надбавок чи премії.

Так, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Окрім того, необхідно звернути увагу на те, що вказаний в листі Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 за №220/13/7642 розмір прожиткового мінімуму 1 762,00 гривень для обрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням відповідає розміру, визначеному в постанові Кабінету Міністрів України "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704" від 12.05.2023 за №481 (надалі по тексту також - Постанова №481).

Однак Постанова №481 набрала чинності лише з 17.05.2023, та не поширює свою дію на правовідносини станом на 01.01.2023.

Перевіряючи питання правильності визначення надбавки за таємність, надбавки за особливості проходження служби та премії з чи без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, який визначений на відповідну календарну дату, суд керується наступним.

За змістом Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, введеного наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 за №260 (надалі по тексту також - Порядок №260):

- військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (пункт 1 розділу VI "Виплата надбавки за особливості проходження служби");

- особам офіцерського складу, які займають посади відповідно до Переліку посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць, затвердженого Указом Президента України від 19 травня 2020 року №190, щомісячно виплачується надбавка в розмірі 20 відсотків посадового окладу (пункт 1 розділу Х "Виплата надбавки за виконання функцій державного експерта з питань таємниць і фахівців, які залучаються до підготовки рішень і висновків державних експертів з питань таємниць");

- розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби (пункт 3 розділу XVI "Преміювання").

При цьому, в силу вимог пункту 1 розділу IV "Виплата надбавки за вислугу років" Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням.

Вказані приписи Порядку №260 співвідносяться до пунктів 5 і 6 Постанови №704.

Аналіз коментованих положень Порядку №260 свідчить, що в залежності від виду щомісячних додаткових видів грошового забезпечення при визначенні надбавки за таємність, надбавки за особливості проходження служби та премії враховуються посадовий оклад, оклад за військове звання та надбавки за вислугу років.

Норми Постанови №704 і Порядку №260 не надають можливості при визначенні розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії враховувати показники посадового окладу і окладу за військове звання, які фактично не нараховуються для таких потреб та які є відмінними від тих, по яких мало місце дійсне нарахування розміру посадового окладу, окладу за військове звання і надбавки за вислугу років.

Відсутня така відмінність із 17.05.2023 з моменту набрання чинності Постанови №481, якою внесені зміни до пункту 4 Постанови №704.

Таким чином, є помилковими доводи посадових осіб Міністерства оборони України, викладені у вказаному вище листі Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України про те, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадових окладів та окладів за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, то додаткові види необхідно обраховувати з посадових окладів та окладів за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму 1 762,00 гривень.

Зважаючи на зміст спірних правовідносин, суд вважає, що при розрахунку розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії позивача, відповідач мав застосовувати розмір посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який встановленого законом на 01.01.2023, а не 01.01.2018.

Право позивача на визначення коментованих окладів станом на 01.01.2023 встановлено в тому числі в судовому порядку у справі №300/720/24, оскільки за правового регулювання, яке було чинне на 1 січня 2023 року, в порівнянні із 1 січням 2022 року відбулося зростання таких показників грошового забезпечення.

Поряд з вказаним, суд зазначає, що в даній справі оцінка правовому регулюванню надається станом на 01.01.2023 - день виникнення змін в розмірі грошового забезпечення військовослужбовця, та станом на 01.02.2023 - день із якого такий військовослужбовець вправі розраховувати на ймовірний перерахунок пенсії у зв`язку із такою зміною розміру грошового забезпечення.

Такий висновок, як вже відзначено, формується на підставі усталеної практики Верховного Суду.

В той же час, продовжуючи оцінку спірних правовідносин з 20.05.2023, зважаючи на Постанову №481, суд керується такими аргументами і мотивами.

Так, Верховний Суд в постанові від 2 серпня 2022 у справі №440/6017/21 як і в інших постанов в інших справах, виходив із:

- змісту первинної редакції пункту 4 Постанови №704 від 30.08.2017, в якій розмір окремих окладів, як складової грошового забезпечення, визначався із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, тобто, мало місце прив`язка до поняття "прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом";

- обставини ухвалення Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, якою визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, якою змінено правове регулювання пункту 4 Постанови №704, за змістом якого прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом, зафіксовано на рівні такого розміру, визначеного станом на 1 січня 2018 року;

- правової дії стаття 6 Закону №2017-III, у відповідності до якої прожитковий мінімум як базовий державний соціальний стандарт, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Втім, із прийняттям 12.05.2023 Урядом України Постанови №481, з 20.05.2023 (дня набрання чинності), повністю змінилося правове регулювання спірних правовідносин.

По-перше, Кабінет Міністрів України, приймаючи коментовану постанову діяв у відповідності до приписів частини 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ, у відповідності до яких грошове забезпечення військовослужбовця виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, тобто, саме законом Уряду надано право (повноваження) встановлювати розмір грошового забезпечення.

По-друге, Закону №2011-ХІІ не містить жодної норми, яка б зобов`язувала Кабінет Міністрів України встановлювати (визначати) розмір чи окремі складові грошового забезпечення із врахуванням прожиткового мінімуму як базового державного соціального стандарту, в тому числі, на відповідну календарну дату чи відповідне 1 січня бюджетного року.

По-третє, Постановою №481 внесено зміни до пункту 4 Постанови №704, який викладений у новій редакції, в якому з 20.05.2023 вже не міститься "правова прив`язка" до поняття "прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом", а встановлена стала величина "1 762,00 гривень".

Відтак, правове регулювання спірних правовідносин у даній справі з 20.05.2023, з набранням чинності Постанови №481, є повністю відмінним та абсолютно не релевантним до правовідносин і висновків, встановлених і сформованих у постанові Верховного Суду від 2 серпня 2022 у справі №440/6017/21 та в багатьох інших, в яких містить посилання на таку постанову.

Зважаючи на такі висновки суду, відсутні правові підстави для нарахування і виплати з 20.05.2023 грошове забезпечення діючому військовослужбовцю (за посадою якого на ім`я позивача підлягає видача довідка станом на 01.01.2023), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Така обставина повинна бути врахована Урядом України за для забезпечення організації відповідних владно-управлінських рішень з метою упорядкування і врегулювання правовідносин із перерахунку після 20.05.2023 пенсій військовослужбовців на підставі тих розмірів грошового забезпечення, які фактично нараховуються і виплачуються діючому військовослужбовцю.

Відповідач також як уповноважений орган зобов`язаний вчиняти відповідні дії і приймати належні рішення для запобігання виникнення обставин, коли діючий військовослужбовець, що з 24 лютого 2022 року зі зброєю в руках захищав незалежність та територіальну цілісність держави Україна - власної Батьківщини, який після 20.05.2023 на законних підставах скористається правом на отримання пенсії за правилами Закону №2262-XII, буде мати меншу базу нарахування і обчислення розміру пенсії в порівнянні із тими колишніми військовослужбовцями, що вийшли на пенсію до 20.05.2023, звільнившись з аналогічної посади, маючи таке ж військове звання і вислугу років.

Такий підхід до забезпечення права на пенсію військовослужбовців в залежності від сформованого правового регулювання за рішенням судів є несправедливими і явно не узгоджується із приписами Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" від 06.09.2012 за №5207-VІ.

Отже, при виготовленні довідки за №10/1/3770 від 03.06.2024 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за займаною (прирівняною) посадою, яку займав ОСОБА_1 на час звільнення з військової служби, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №300/720/24, з огляду на вказані вище висновки Верховного Суду, відповідач протиправно застосував величну прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2018 року (1 762,00 гривень) при визначенні розміру надбавки за особливості проходження служби (НВОВЗ) - 65% і премії - 216%, так як останні необхідно обраховувати з посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, обчисленої з окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого станом на 01.01.2023.

Застосування відповідачем розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 (1 762,00 гривень), при розрахунку в спірній довідці надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки за таємність 10% і премії 216%, без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 (2 684,00 гривень), призводить до очевидного наслідку - визначення таких складових грошового забезпечення в меншому розмірі.

Позивач в адміністративному позові наводить розрахунок не донарахованих сум вказаних трьох щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в розмірах 171,00 гривень, 2 193,75 гривень і 3 693,60 гривень відповідно. Відповідач під час розгляду справи не надав суду жодного пояснення щодо помилковості такого обрахунку, його неточності чи помилковості.

На підставі статей 9, 245 КАС України при формулюванні резолютивної частини рішення суд обирає спосіб захисту прав, свобод, інтересів особи, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Разом з тим, позивач, не оскаржуючи вірність визначення відсоткового значення надбавки за таємність "10%", стверджує про невірне обчислення у довідці від 03.06.2024 за №10/1/3770, також "надбавки за таємність 10%".

Зокрема, замість розрахованих 326,00 гривень "надбавки за таємність 10%" вірними показниками (із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року в сумі 2 684,00 гривень) повинно бути 497,00 гривень (не донарахування становить 171,00 гривень).

В прохальній частині позову ОСОБА_1 ставить питання про видачу уточненої довідки "…з обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення …".

Дану вимогу суд розцінює як таку, що стосується всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а оскільки відсоткове значення "10%" надбавки за таємність не оскаржується позивачем, то дану частину вимог суд перевіряє саме за правильністю визначення грошового виразу такої надбавки.

Так, в довідці №10/1/3770 від 03.06.2024 визначено, що базою нарахування додаткових видів грошового забезпечення ("ДВ ГЗ") є прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 (1 762,00 гривень). У зв`язку із вказаним "надбавка за таємність 10%" визначена в розмірі 326,00 гривень, що обчислена із посадового окладу, визначеного на основі 1 762,00 гривень (розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року) та із урахуванням тарифного коефіцієнту 1,85 згідно додатку до Постанови №704 за відповідною посадою, яку обіймав позивач на момент звільнення (прирівняної до такої посади).

Судом вже відзначено вище, що таке застосування показника 1 762,00 гривень (розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року) є помилковим, у відношенні до обчислення розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 як у відношенні до "посадового окладу і окладу за військове звання", так і щодо "додаткових видів грошового забезпечення".

Відповідач не навів суду належного і правомірного порядку розрахунку "додаткових видів грошового забезпечення" щодо обчислення розміру грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2023, в тому числі із урахуванням іншого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом не станом на 1 січня 2023 року.

Мотиви не врахування судом положень Постанови №481 і листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №220/13/7642 від 14.11.2023 вже визначені вище по тексту судового рішення.

Зважаючи на вказане у цій частині вимоги позивача є підставним, а позов в цілому таким, що підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що згідно частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позову за рахунок бюджетних асигнувань відповідача належить відшкодувати позивачу судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1 211,20 гривні, сплаченого згідно квитанцій № від 02.09.2024 (а.с.16).

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від №10/1/3770 від 03.06.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №300/720/24, розміру додаткових видів грошового забезпечення і премії, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №300/720/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області і ОСОБА_1 уточнюючу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою (прирівняною), яку ОСОБА_1 займав на час звільнення з військової служби (командир взводу охорони забезпечення військової частини (в/ч НОМЕР_1 ) частини (в/ч НОМЕР_1 )), в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, обчислити посадовий оклад і оклад за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення таких як надбавку за особливості проходження служби 65%, надбавку за таємність 10% і премію 216%, визначених з посадового окладу, окладу за військовим званням, а також надбавки за вислугу років, обчисленої з окладу за військове звання, перерахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), АДРЕСА_2 .

Суддя Чуприна О.В.