Справа № 400/2572/22
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 березня 2025 р. № 400/2572/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про визнання рішення та дій на виконання рішення суду протиправними у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
прозаява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень,
ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі також відповідач, ГУ ПФУ), в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за приписами постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розрахувати зарплату ОСОБА_1 для нарахування пенсії з 01.01.2022 року відповідно до п. 3 ч. 5 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розрахувати та виплатити з 01.01.2022 року ОСОБА_1 розмір пенсії за приписами п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 (тобто за формою), з врахуванням вимог абз. 5 п. 6 змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307, врахувавши у розрахунку Кзс = 6,45128, за приведеним розрахунком: перший Кзс = 6,45128 із зарплати в зоні відчуження у 1986 році; другий Кзс = 3,143 із п`ятикратної заробітної плати на 1 січня відповідного року;

- стягнути з ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 80000,00 грн., керуючись ст.ст. 23, 1167, 1173, 1174 ЦК України.

Рішенням від 27.02.2023 року позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у здійсненні з 01.01.2022 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 24.01.2022 року;

- зобов`язано ГУ ПФУ здійснити з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307, з урахуванням раніше виплачених сум;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року залишено без змін.

На виконання рішення 02.06.2023 року у справі видано виконавчий лист.

29.01.2025 року від позивача надійшла заява в орядку ст. 383 КАС України, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області по виконанню судового рішення від 27.02.2027 року по справі № 400/2572/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати звіт до суду про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року по справі № 400/2572/22 у повній відповідності до зобов`язань суду, не допускаючи ним невластивих повноважень та зловживань.

В обгрунтування своєї заяви позивач зазначив, що ГУ ПФУ вчинив дії, що не відповідають зобов`язанням рішення суду від 27.02.2023 року та пунктами 1, 5, 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждалй внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок № 1210), а саме:

- обчислення розміру пенсії за приписами п. 9 Порядку 1210 є заробітна плата за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках у розмірі фактичних збитків, розмір пенсії не обмежується за положенням абзацом 1 ст. 1 Закону України № 3285-ХІІ від 17.06.1993 року «Про внесення змін до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і посилання відповідача на відсутність зобов`язання суду від 27.02.2027 року обчислити розмір пенсії за довідкою про заробітну плату в зоні не відповідачє п. 1 Порядку № 1210;

- рішення суду від 27.02.2023 року не зобов`язує відповідача обчислувати розміру пенсії позивача з 01.01.2022 року з п`ятикратної заробітної плати, та бажання заявою позивач не висловлював (позивач не солдат строкової служби, а офіцер, яких отримував заробітну плату);

- середня заробітна плата (Зс), для обчислення пенсії з 01.01.2022 року обчислюється за абз. 3 п. 9 Порядку № 1210, із застосовуванням заробітної плати за 2014, 2015 та 2016 роки збільшена на відповідні коефіцієнти збільшення починаючи з 2019 року, з 01.01.2022 року становить 5426,60 грн. (3674,40 х 1,17 х 11 x1,11), але відповідач навмисно застосовує середню заробітну плату за 2006 рік у розмірі 928,80 грн;

- у формулі для обчислення пенсії за рішенням суду від 27.02.2023 року за приписами п. 9 Порядку № 1210, відповідач навмисно застосовує коефіцієнт страхового стажу (К стр.), а зобов`язаний застосовувати розмір відшкодування фактичних збитків у відсотках (Кв);

- всупереч п. 2 постанови КМУ від 09.12.2021 року № 1307 перерахунок пенсії з 01.01.2022 року здійснити без звернення особи за документами, наявними в пенсійній справі, довідка про заробітну в зоні відчуження за № 2726 від 13.07.2006 року, з 2006 року є у пенсійній справі позивача, та уточнена відповідачем за постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.03.2007 року по справі № 2-а -59;

- коефіцієнт із заробітної плати позивача в зоні відчуження для обчислення розміру пенсії (Кзс) дорівнює 6,36603 (1139,52 крб / 179 крб), відповідач же розраховуючи Кзс допускає арифметичну помилку, показує рівним 6,81564, так як фактично із заробітної плати 1141 карбованець Кзс дорівнює (1141 крб : 179) та допускає обмеження розміром 5,6;

- розмір пенсії обчислений із заробітної плати в зоні відчуження не обмежується в силу дії абз. 1 ст.1 Закону України від 17.06.1993 року № 3285-XIІ.

ГУ ПФУ надало заперечення на заяву позивача, у яких надав розгорнутий розрахунок пенсії позивача та просив суд у задоволенні заяви відмовити.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 383 КАС України, суд розглядає заяву позивача в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву позивача, суд зазначає наступне:

На виконання рішення від 27.02.2023 року № 400/2572/22 ГУ ПФУ перевірено доцільність обчислення розміру пенсії станом на 01.01.2022 року, а саме:

1) обчислення розміру пенсійної виплати станом на 01.01.2022 проведено відповідно до Постанови № 1210 з урахуванням змін, внесених Постановою № 1307:

- з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати з 01.01.2022 року застосовано середньомісячний коефіцієнт заробітної плати 2,50124 (6500,00 грн (мінімальна заробітна плата на 01.01.2022) х 5/12993,56 (середня заробітна плата за 2021 рік)).

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.01.2022 року складає 13573,23 грн (2,50124 х 5426,60 грн, середня заробітна плата по країні за 2014 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати 1,441557). Розмір пенсійної виплати станом на 01.01.2022 становить 10153,50 грн;

- із урахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження жовтень 1986 року 0,01141 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 6,81564.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.01.2022 року складає 9125,65 грн (6,81564 х 1338,93 грн (928,81 грн (показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік) х 1,17 х 1,11 х 1,11). Розмір пенсійної виплати 10153,50 грн;

2) із заробітної плати за жовтень 1986 року (0,01141 грн). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 5,6 (з обмеженням).

Обчислення розміру пенсійної виплати станом на 01.01.2022 рокук проведено відповідно до Постанови № 1307 з урахуванням вищого середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (5,6) відповідно до Закону № 1058-ІV.

Середньомісячний заробіток з 01.01.2022 року склав 30388,96 грн (5,6 х 5426,60 грн, за 2014 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати 1,441557). Розмір пенсійної виплати становить 16171,39 грн, де:

13042,03 грн основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати: (5426,60 грн (3764,40 грн х 1,441557) х 5,6 х 0,42917 (коефіцієнт страхового стажу);

328,78 грн доплата за понаднормовий стаж 17 років (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х 17%);

12033,73 грн розмір пенсії по інвалідності (13042,03 грн + 328,78 грн) х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності);

773,60 грн підвищення інвалідам війни ІІ групи (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х 40%);

2934,46 грн збільшення інвалідам війни ( Постанова № 1381) 13042,03 грн х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності х 25%);

379,60 грн додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС п. 5 Постанова № 112;

50,00 грн цільова допомога інвалідам війни ІІ групи.

З 01.03.2022 року автоматично проведено індивідуально-масовий перерахунок пенсії (індексація заробітку). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2022 складає 18225,49 грн, де:

14867,90 грн основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати: (6186,32 грн (3764,40 грн х 1,64337498) х 5,6 х 0,42917 (коефіцієнт страхового стажу);

328,78 грн доплата за понаднормовий стаж 17 років (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х 17%);

13677,01 грн розмір пенсії по інвалідності (14867,90 грн + 328,78 грн) х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності);

773,60 грн підвищення інвалідам війни ІІ групи (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х 40 %);

3345,28 грн збільшення інвалідам війни (Постанова № 1381) 14867,90 грн х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності х 25%;

379,60 грн додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС п. 5 Постанова № 112;

50,00 грн цільова допомога інвалідам війни ІІ групи.

Крім того, питання перерахунку та виплати пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно з довідкою від 13.07.2006 року № 2726 не було предметом розгляду у справі № 400/2572/22.

Отже, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 виконано відповідно до покладених судом зобов`язань та в межах повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу.

З урахуванням виконання ГУ ПФУ рішення суду відповідно до покладених судом зобов`язань, відсутні обставини протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача.

Щодо вимоги позивача подати звіт, суд зазначає що згідно ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Разом з цим, позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, яка перебачає розгляд питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, а не встановлення контролю за виконанням рішення суду шляхом подання звіту про його виконання.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих