Справа № 200/1442/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 березня 2025 року Справа №200/1442/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради (85113, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, ) про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- визнати дії Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради щодо відмови у проведенні відповідної виплати грошових коштів за період з 2019 року по 2021 рік згідно статті 12 закону України: «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» незаконними;

- зобов`язати Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради повторно розглянути заяву від 11.01.2025 про виплату відповідних грошових коштів за період з 2019 року по 2021 рік згідно статті 12 закону України: «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням висновків суду.

Ознайомившись з позовною заявою, суд вважає, що вона не відповідає вимогам статті 160 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Разом з тим, у позовній заяві не вказано про наявність або відсутність електронного кабінету стосовно позивача та відповідача, необхідність зазначення яких встановлена у пункті 2 частини 5 статті 160 КАС України.

На необхідності безумовного дотримання вимог пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, наголошено Великою Палатою Верховного Суду, також, в ухвалах від 28.02.2020 у справі №9901/121/19, від 31.08.2020 у справі №9901/238/20 та від 02.10.2020 у справі №9901/84/19.

Згідно із частиною 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач у позовній заяві зазначає, що з лютого 2019 року перебуває на обліку в Управлінні соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради.

Проте доказів зазначеного разом з позовом не надано.

Також, в позовній заяві зазначає, що згідно статті 12 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2019 році отримала 1295 гривень, в 2020 році - 1390 гривень, в 2021 році - 1491 гривень.

Разом з тим, доказів отримання таких виплат суду не надано.

Крім того, позивач зазначає, що неодноразово письмово зверталась на адресу відповідача з заявами та зверненнями в 2019 році, в 2020 році, в 2021 році та в 2022 році.

Проте копій вказаних заяв та доказів їх надіслання відповідачу до позовної заяви не надано.

Отже, позивачем всупереч положень частини 4 статті 161, частини 2 статті 79 КАС України не надано належних та допустимих доказів на обґрунтування її позовних вимог в цій частині, а саме: доказів перебування на обліку в Управлінні соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради; доказів отримання згідно статті 12 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» коштів за період 2019-2022 роки; доказів письмових звернень з заявами та запитами до відповідача за період 2019-2022 роки.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Позивач просить визнати незаконними дії Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради щодо відмови у проведенні відповідної виплати грошових коштів за період з 2019 року по 2021 рік згідно статті 12 закону України: «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а зобов`язати повторно розглянути заяву від 11.01.2025 про виплату відповідних грошових коштів за період з 2019 року по 2021 рік згідно статті 12 закону України: «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням висновків суду.

Таким чином, позовні вимоги містять розбіжності.

Відповідно до пункту 23 частини 1 статті 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

При цьому зміст позовних вимог не повинен тлумачитися неоднозначно ні судом, ні іншими учасниками справи.

Таким чином, за результатом аналізу позовних вимог (основної - про визнання дій протиправними та похідної - про зобов`язання вчинити дії) не вбачається можливим встановити взаємозв`язок між ними.

Отже, позивачу слід чітко визначити взаємозв`язані позовні вимоги (основну - про визнання дій протиправними та похідну - про зобов`язання вчинити дії).

Згідно з частиною 1 статті 16 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення наведеного позивачем не надано копії позовної заяви, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

В порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 160 КАС України, у позовній заяві не зазначені відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання нової редакції позовної заяви з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо відповідача (з узгодженням основної та похідної вимоги), із зазначенням відомостей про наявність/відсутність електронного кабінету стосовно позивача та відповідача, інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; копії позовної заяви, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання: нової редакції позовної заяви з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо відповідача (з узгодженням основної та похідної вимоги), із зазначенням відомостей про наявність/відсутність електронного кабінету стосовно позивача та відповідача, інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; копії позовної заяви, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 03.03.2025.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов