Справа № 500/443/25
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/443/25

03 березня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Волинця Сергія Анастасовича звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №46 від 03.12.2024 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно заяви від 03.12.2024.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити, здійснити нарахування та виплату з 03.12.2024 ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про держану службу" в розмірі 60 відсотків складових заробітної плати, зазначених у довідках Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 02.12.2024 №1185 в сумі 24784,20 грн від 02.12.2024 №1188 в сумі 4956,84 грн, зарахувавши до стажу державної служби період роботи з 14.12.1988 по 24.04.1990, з 15.01.1991 по 10.12.2020 (станом на 01.05.2016) на посаді секретаря виконавчого комітету, з 24.04.1990 по 15.01.1991 на посаді заступника голови Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Тернопільській області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

03.12.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Листом відділу обслуговування громадян 12 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за 1900-0215-8/2333 від 16.01.2025 позивача повідомлено про відмову в призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з підстав викладених в рішенні №46 від 03.12.2024, прийнятому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (за екстериторіальністю), зокрема, не перебування ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ. Позивач вважає вказане рішення щодо відмови у переведенні на пенсію державного службовця протиправним, що і слугувало підставою для звернення до суду з позовом для захисту прав та законних інтересів.

Ухвалою суду від 31.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

14.02.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вказує, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26.07.2020.

03.12.2024 ОСОБА_1 звернулась з заявою №4131 про перерахунок "Перехід на інший вид пенсії", яка опрацьована за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатами опрацювання звернення прийнято рішення від 03.12.2024 №46 про відмову в переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", оскільки станом на 01.05.2016 позивач ОСОБА_1 не мала стажу державного службовця та не займала посад відповідних категорій посад державних службовців.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 28.02.2025 подало до суду відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В заперечення зазначає, що 03.12.2024 позивач звернулась до органів Пенсійного фонду України із заявою про переведення її з пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатами розгляду заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення №46 від 03.12.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону №889-VIII.

04.07.2001 набрав чинності Закон України від 07.06.2001 №2493-ІІІ "Про службу в органах місцевого самоврядування", статтею 14 якого керівники відділів, їх заступники виконавчих органів міських рад віднесено до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Після набрання чинності Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" дані посади відноситься до посад службовців органів місцевого самоврядування, отже стаж служби в органах місцевого самоврядування до стажу державної служби відповідно Закону №3723-ХІІ не зараховується.

Оскільки, відповідно до записів в трудовій книжці позивач працювала в органах місцевого самоврядування, у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відсутні правові підстави для призначення їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 26.07.2020 як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

03.12.2024 ОСОБА_1 звернулась з заявою №4131 про перерахунок "Перехід на інший вид пенсії", яка опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатами поданої заяви від 03.12.2024 прийнято рішення від 03.12.2024 №46 "Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ", яким відмовлено позивачу в переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно до Закону України "Про державну службу" у зв`язку з тим, що заявниця не працювала на посаді, віднесеної до відповідної категорії посад державних службовців станом на 01.05.2016.

Як видно зі змісту спірного рішення з посиланням на норми чинного законодавства, розглянувши надані документи встановлено, що згідно запису трудової книжки ОСОБА_1 14.12.1988 обрана на посаду секретарем виконкому Пробіжнянської сільської ради та 03.08.2001 склала присягу посадової особи місцевого самоврядування. Відповідно посади за період роботи в Пробіжнянської сільської ради віднесені до категорії посадових осіб місцевого самоврядування, а не до відповідної категорії посад державної служби. Отже, період роботи в органах місцевого самоврядування з 14.12.1988 не може бути зарахований до стажу державної служби.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, вважаючи його протиправним, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 №137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007 (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом №3723-XI.

01.05.2016 набрав чинності Закон №889-VIII, який визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до статті 37 Закону №3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІ і нормами Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Щодо обчислення стажу державної служби, то пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, стаж державної служби за період роботи (служби) до 01.05.2016 обчислюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше, та на тих умовах і в порядку, що були ним передбачені.

Статтею 46 Закону №889-VII визначені особливості стажу державної служби, у пункті 4 частини другої якої зазначено, що до стажу державної служби зараховується, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

На підтвердження трудової діяльності позивача на державній службі, в органах місцевого самоврядування з прийняттям присяги державного службовця, присвоєнням персональних та спеціальних звань, рангів державного службовця у трудовій книжці ОСОБА_1 дата заповнення 15.01.1978 містяться наступні записи про її роботу:

запис №5 - 14.12.1988 обрана секретарем виконкому Пробіжнянської сільської ради (підстава сьома сесія с/ради від 14.12.1988)

запис №6 - 24.04.1990 обрана заступником голови Пробіжнянської сільської ради (підстава сесія від 24.04.1990)

запис №7 - 15.01.1991 звільнена з посади заступника голови сільської ради (підстава сесія від 15.01.1991)

запис №87 - 15.01.1991 обрана секретарем Пробіжнянської сільської ради (підстава сесія від 15.01.1991)

запис №9 - 05.05.1994 присвоєно 11 (одинадцятий) ранг державного службовця (розпорядження №6 від 05.05.1994)

запис №10 - 10.08.1994 обрана секретарем Пробіжнянської сільської ради (підстава сесія №1 від 10.08.1994)

запис №11 - 20.01.1995 прийняла присягу державного службовця

запис №12 - 23.04.1998 обрана секретарем Пробіжнянської сільської ради (підстава сесія №1 від 23.04.1998)

запис №13 03.08.2001 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування

запис №14 - 20.04.2002 обрана секретарем Пробіжнянської сільської ради (підстава перша сесія ріш. №3 від 20.04.2002)

запис №15 - 16.03.2005 присвоєно 10-ранг посадової особи місцевого самоврядування (розп. №61 від 16.03.2005)

запис 316 11.04.2006 обрана секретарем Пробіжнянської сільської ради (підстава перша сесія ріш. №3 від 11.04.2006)

запис №17 - 20.03.2007 присвоєно 9-ранг посадової особи місцевого самоврядування (розпорядж. №128 від 20.03.2007)

запис №18 - 19.11.2010 обрана секретарем Пробіжнянської сільської ради (підстава 1 сесія ріш. №3 від 19.11.2010)

запис №19 - 26.03.2015 достроково припинено повноваження секретаря с/ради згідно поданої заяви (38 сесія 6 скликання ріш. №328 від 26.03.2015)

запис №20 - 09.11.2015 Пробіжнянська сільська рада, обрана секретарем Пробіжнянської сільської ради (перша сесія ріш. №3 від 05.11.2015)

Присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування (ріш. №3 від 05.11.2015) Запис за №20 вважати недійсним від 09.11.2015.

запис №22 - 10.12.2020 повноваження секретаря Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області припинено, п.п. 4 п.2 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року №562-ІХ. (рішення Колиндянської сільської ради 8 скликання від 10.12.2020 №2)

Виходячи зі змісту оскаржуваного рішення позивачу до стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії Закону України "Про державну службу" не зараховано період роботи в органах місцевого самоврядування з 14.12.1988.

Визначаючись щодо не зарахування спірних періодів роботи позивача з 14.12.1988 по 24.04.1990, з 15.01.1991 по 10.12.2020 (станом на 01.05.2016) на посаді секретаря виконавчого комітету, з 24.04.1990 по 15.01.1991 на посаді заступника голови Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області до стажу державної служби, суд виходить з наступного.

Як вже вказував суд вище, статтею 37 Закону від 19.12.1993 №3723-ХІІ визначено умови призначення пенсій державним службовцям.

Статтями 25, 26 даного Закону було визначено класифікацію посад державної служби та ранги державних службовців, які їм присвоюються в залежності від категорії посади.

В пункті 4 частини другої статті 46 Закону №889-VIII від 10.12.2015 визначено, що до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №229 від 25.03.2016, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу".

Як зазначалося судом вище, відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 10.12.2015 №889-VIII, стаж державної служби за період роботи (служби) до набрання чинності цим Законом (до 01.05.2016) обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.1994 №283 (далі - Порядок №283).

Відповідно до пункту 2 Порядку №283 до стажу державної служби зараховується (служба), зокрема, робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

04.07.2001 набрав чинності Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 №2493-III (далі - Закон №2493-III).

Статтею 22 Закону №2493-III передбачено, що до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Таким чином, після 04.07.2001 стаж державної служби підлягає збільшенню на тривалість роботи (служби) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених статтею 14 Закону №2493-III, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Наведеним спростовуються висновок відповідача про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може зараховуватися до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця.

Таким чином, враховуючи приписи Прикінцевих та перехідних положень Закону від 10.12.2015 №889-VIII, Закону від 07.06.2001 №2493-III та Порядку №283, період роботи позивача в органах місцевого самоврядування з 14.12.1988 зараховується до стажу державної служби.

З огляду на наявність у позивача, яка займала посади державної служби, на день набрання чинності Закону №889-VIII (01.05.2016), не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, є всі підстави для переведення її з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону №1058-ІV, на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-XII.

А тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.12.2024 №46 "Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ", яким відмовлено позивачу в переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно до Закону України "Про державну службу" є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому, з метою належного та ефективного відновлення порушеного права позивача, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи ОСОБА_1 з 14.12.1988 по 24.04.1990, з 15.01.1991 по 10.12.2020 на посаді секретаря виконавчого комітету, з 24.04.1990 по 15.01.1991 на посаді заступника голови Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Також позивач ставить вимогу про зобов`язання відповідача провести нарахування (перерахунок) її пенсії в розмірі 60 відсотків складових заробітної плати, зазначених у довідках Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 02.12.2024 №1185 в сумі 24784,20 грн від 02.12.2024 №1188 в сумі 4956,84 грн.

Водночас оскаржуване рішення не містить застережень щодо не врахування поданих позивачем довідок для перерахунку її пенсії.

А тому в суду відсутні підстави вважати, що при перерахунку пенсії позивача вказані довідки враховані не будуть, відтак в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити, як передчасних.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її на інший вид пенсії 03.12.2024, то саме з цієї дати необхідно здійснити переведення на інший вид пенсії.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Оскільки позов задоволено частково, то відповідно до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (який допустив порушення прав позивача) підлягає судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 605,60 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.12.2024 №46 "Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи ОСОБА_1 з 14.12.1988 по 10.12.2020 в органах місцевого самоврядування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" з 03.12.2024.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено і підписано 03 березня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідачі:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46001, ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.