Справа № 580/1069/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 березня 2025 року Справа № 580/1069/23
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/1069/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

14.02.2023 вх. №5470/23 позивач ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 11.02.2022 №306 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 01.12.2022 №316 «Про виплату премії та надбавки за особливості проходження служби за листопад 2022 військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 », п. 2 якого наказано: не виплачувати фіксовану щомісячну премію за листопад 2022 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 01.12.2022 №317 «Про виплату додаткових винагород за листопад 2022 року», п.3 наказано: не виплачувати додаткову винагороду у сумі 30000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби в період з 01.11.2022 до 30.11.2022.

09.01.2025 Шостий апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та направив для продовження розгляду.

07.02.2025 суд прийняв справу до свого провадження та залишив без руху, недоліки позову можуть бути усунуті шляхом: надання адміністративного позову (а.с.1-3 - наявна фотокопія), обґрунтування змісту і характеру порушеного права позивача у контексті обґрунтування протиправності накладеного дисциплінарного стягнення відповідача відповідно до критеріїв частини 2 статті 2 КАС України із зазначенням обставин коли, ким і у який спосіб доведено відомості позивачеві (з наданням табелю щодо проходження служби); обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду та з доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку; повідомлення: з якою саме датою пов`язує початок перебігу строку звернення до суду із даним позовом щодо кожного із наказів від 11.02.2022 №306, від 01.12.2022 №316, від 01.12.2022 №317; обрання способу захисту відповідно до вимог ст.5 КАС України і обґрунтування вимоги зобов`язального характеру.

25.02.2025 вх.9504/25 позивач повідомив, що не користується послугами безоплатної вторинної правової допомоги; у випадку продовдення строку на усунення недоліків буде підготовлена нова редакція адміністративного позову до військової частини НОМЕР_4 щодо виплат - є бюджетним розпорядником коштів військової частини НОМЕР_2 , позаяк позивачу заробітна плата нараховується саме військовою частиною НОМЕР_4 , що підтверджується випискою. До військової частини НОМЕР_2 вимоги: визнати протиправним та скасувати наказ від 11.02.2022 №303, від 01.12.№316, від 01.12.2022 №317. У рішенні у справі №560/9596/24 стосовно проходження публічної служби позивачем вирішений спір із роз`єднанням вимог у справі №560/9119/24, проте позивач не надав копію рішення суду, позаяк в ЄДРСР знеособлені відомості.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

У клопотанні від 24.02.2025 щодо поновлення строку позивач вказує: перебував на службі у військовій частині НОМЕР_2 - у період видання (11 листопада і 01 грудня 2022 року) оскаржених наказів відряджений у військову частину НОМЕР_6 , тому не міг дізнатись, проте вимоги формує щодо наказу від 11.02.2022 №306 без зазначення військової частини.

Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється в разі подальших змін законодавства, яке регулює відповідні відносини. Строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, що передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов.

Відповідно до п.4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного із відповідачів.

Відповідно до загального підходу, висловленого Конституційним Судом України, зокрема, у рішеннях від 16 квітня 2009 року № 7 рп/2009 та від 13 травня 1997 року № 1-зп, суб`єкти владних повноважень не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Позивач у порушення п.4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив про захист якого саме права чи охоронюваного законом інтересу просить.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України передбачений обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Особа повинна докладати зусиль для усунення недоліків або інформування суду про свою позицію щодо встановлених судом недоліків під час винесення ухвали про залишення без руху. Такий підхід відповідатиме принципу добросовісності (поваги до суду та інших учасників справи), а також принципу заборони зловживання процесуальними правами (висновки у постанові Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі №280/3193/23).

Позивач у заяві про усунення недоліків зазначає, що більше не користується послугами адвоката та перебуває в Донецькій області, тому просив надати додатковий час для виконання вимог ухвали, проте не просить виключити адвоката зі складу учасників справи.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України). Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч.6 ст.121 КАС України).

Керуючись статтями 2, 5, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду та відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду ОСОБА_1 .

Продовжити строк для усунення недоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 та/або військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання редакції адміністративного позову (наказ від 11.02.2022 чи від 11.11.2022 №306) з додатками до належного відповідача із урахуванням правил об`єднання /роз`єднання вимог; зазначенням найменування та обставин коли, ким і у який спосіб доведено відомості позивачеві щодо спірних індивідуальних актів; обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду та з доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку з підтвердженням дати ознайомлення з наказами; повідомити суд: з якою саме датою пов`язує початок перебігу строку звернення до суду із даним позовом щодо кожного індивідуального акта; відомостями про склад учасників справи щодо участі/ не участі адвоката за наявного ордеру з наданням копії договору щодо строку дії.

У разі невиконання вимог позов повертається позивачу. Ухвала набирає законної сили з дати підписання, не належить оскарженню.

Копію ухвали направити позивачу.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА