Справа № 420/7407/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7407/22
28 лютого 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні виплати перерахованої пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні виплати перерахованої пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні виплати перерахованої пенсії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_1 виплати перерахованої пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служб, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

14 січня 2025 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю (вхід. № 4231/25), в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначила, що судом було встановлено безумовне право позивача на виплату перерахованої пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служб.

Представником позивача було подано адвокатський запит щодо надання інформації про виконання судового рішення. Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано відповідь, з якої вбачається, що позивачеві нарахована заборгованість за період з 01.03.2019 по 31.03.2019 р. р., що відповідно не відповідає змісту резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/7407/22.

Отже, з наведеного можна встановити, що на даний час рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/7407/22 не виконано належним чином, оскільки відповідач - Головне управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області, всупереч судового рішення, не виплатив перераховану пенсію за період з 01.04.2019 по 03.09.2019 р.р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні виплати перерахованої пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22.

19 лютого 2025 року від ГУПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22.

В звіті відповідачем зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року по справі № 420/7407/22 Головним управлінням 14.11.2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022 становив 20930,00 грн (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додані до звіту).

Сума доплати за період з 05.03.2019 по 31.03.2019 з урахуванням фактично виплачених сум складає 1469,53 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Перерахунок пенсії проведено за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року, але доплата пенсії з 01.04.2019 року відсутня, оскільки її враховано при виконанні 06.09.2022 року перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 по справі № 420/7035/22 (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додані до звіту).

Таким чином, на переконання відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Також відповідачем 27 лютого 2025 року до суду на виконання вищезазначеного звіту були надані додаткові пояснення щодо виконання переплати ОСОБА_1 (вхід. № ЕС/18180/25).

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у ст.382 КАС України.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22 повністю відповідає вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 КАС України та поданий у встановлений судом строк.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 року по справі №420/7035/22 Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року зобов`язано було перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО106531 від 14.12.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

На виконання рішення суду від 14.07.2022 року Головним управлінням 06.09.2022 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 року. Розмір пенсії позивача з 01.10.2022 року становив 20270.

Відповідач зазначив, що після виконання зазначеного рішення підсумок пенсії позивачу перевищував 10 прожиткових мінімумів згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Керуючись ст. 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, розмір пенсії позивача був обмежений 10 прож. та становив:

- відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет на 2019 рік прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2019 року - 1497 грн, з 1 липня - 1564 грн, з 1 грудня - 1638 грн. Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2020 року - 1638 грн, з 1 липня - 1712 грн, з 1 грудня - 1769 грн.;

- відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет на 2021 рік прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2021 року - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривень;

- відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2022 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.07.2022 становить 2027,00 грн, максимальний розмір пенсії з 01.07.2022 - 20270,00 грн.;

- відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2022 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2022 становить 2093,00 грн, максимальний розмір пенсії з 01.12.2022 - 20930,00 грн.

В свою чергу рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року у даній справі № 420/7407/22 Головне управління було зобов`язано здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служб, з урахуванням виплачених сум.

Головним управлінням 06.09.2022 року проведено перерахунок пенсії на виконання рішення по справі №420/7407/22 від 25.07.2022 року (копія розрахунку надано разом зі звітом щодо виконання рішення суду).

В подальшому Головне управління провело перерахунок пенсії 14.07.2022 року. Сума доплати за період з 05.03.2019 по 31.03.2019 з урахуванням фактично виплачених сум склала 1469,53 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Перерахунок пенсії проведено за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року, але доплата пенсії з 01.04.2019 відсутня, оскільки її враховано при виконанні 06.09.2022 року перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 року по справі № 420/7035/22.

Так як рішеннями суду від 25.07.2022 року та від 14.07.2022 року не міститься вимоги, щодо проведення перерахунку без обмежень, то перерахунок пенсії проведено з обмеженням максимального розміру пенсії в розмірі десяти прожиткових мінімумів.

Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов`язання щодо здійснення ОСОБА_1 виплати перерахованої пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служб, з урахуванням виплачених сум, виконані відповідачем у відповідності до судового рішення.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/7407/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов