Справа № 420/33193/24
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

27 лютого 2025 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 20.03.2022 року по 30.08.2024 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078,

2.Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у сумі 4 463,15 грн. щомісячно за період з 20.03.2022 року по 30.08.2024 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 у загальній сумі 131 072,64 гривень,

3.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення із врахуванням індексації грошового забезпечення за 2022 - 2024 роки,

4.Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення із врахуванням індексації грошового забезпечення за 2022 - 2024 роки, з урахуванням раніше виплачених сум,

5.Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, зокрема про протиправність дій відповідача щодо невиплати йому у період з 20.03.2022 по 30.08.2024 індексації грошового забезпечення у належному розмірі, а також грошової допомоги на оздоровлення із врахуванням індексації грошового забезпечення за 2022 - 2024 роки.

Ухвалою суду від 31.10.2024 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, у яких зокрема зазначив, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 у період з 20.03.2022 по 30.08.2024. Військова частина НОМЕР_2 є окремим батальйоном, оперативно підпорядкованим військовій частині НОМЕР_1 , зі своїм ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з наявними у штаті підрозділом фінансово-економічного забезпечення, відділенням персоналу, стройовою частиною тощо. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.03.2022 № 47 позивача було зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення (у т.ч. грошове) військової частини НОМЕР_2 . Наказом командира цієї ж військової частини від 30.08.2024 №245, позивача виключено зі списків особового складу вказаної військової частини та знято зі всіх видів забезпечення. Таким чином, позивач проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні саме у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідач при цьому не заперечує, що дійсно, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.09.2022 № 349 військова частина НОМЕР_2 разом із військовою частиною НОМЕР_1 та деякими іншими частинами утворила спільне фінансове господарство, та була зарахована на фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_1 (саме тому позивач вказує на те, що перебував на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 ).

Проте, відповідно до п. 2 Положення про спільне фінансове господарство, затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.09.2022 № 349, нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу військових частин (установ), зарахованих на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 здійснюється особовим складом фінансово-економічних служб відповідних військових частин (відповідно до розподілу функціональних обов`язків).

Згідно з пунктом 21 цього ж Положення, начальники штабів військових частин (установ), які перебувають на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 чи інші посадові особи, які очолюють підрозділи з обліку особового складу забезпечують: - підготовку проектів наказів командира (начальника) військової частини (установи) щодо встановлення посадових окладів військовослужбовцям, тарифних ставок (розрядів) працівникам ЗС України, оголошення вислуги років особовому складу, встановлення та виплати доплат, надбавок, винагород, одноразових видів грошового забезпечення та заробітної плати, преміювання військовослужбовців, працівників ЗС України; - своєчасне надання встановленим порядком на адресу управління військової частини НОМЕР_1 (через спільну фінансово-економічну службу військової частини НОМЕР_1 ) необхідних для розрахунків грошового забезпечення і заробітної плати даних про чисельність особового складу і проходження ним служби, завірених витягів наказів про прибуття і вибуття, переміщення, прийом та звільнення військовослужбовців (у день видання наказу), а також організовують перевірку відповідності розрахунково-платіжних відомостей на видачу грошового забезпечення та заробітної плати обліковим даним і штату (штатному розпису) відповідних військових частин (установ); - своєчасне надання витягів з наказів про встановлення щомісячних премій, надбавок, винагород та документів, що впливають на порядок нарахування належних виплат особовому складу військової частини НОМЕР_1 та військових частин (установ), зарахованих на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 , на адресу військової частини НОМЕР_1 (через спільну фінансово-економічну службу військової частини НОМЕР_1 ) щомісячно в термін до 3 (третього) числа місяця.

За правильність і своєчасність передачі штабами військових частин (установ) спільній фінансово-економічній службі військової частини НОМЕР_1 довідок, витягів з наказів командирів (начальників) військових частин (установ), та інших документів, перевірку відповідності розрахунково-платіжних відомостей обліковому складу і штату (штатному розпису) військових частин (установ) начальники штабів чи інші посадові особи, які очолюють облік особового складу, несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку. Крім цього, грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (абзаци 1 та 5 пункту 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; надалі Порядок № 260).

Отже, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20.03.2022 № 47 позивач був зарахований до списків особового складу, призначений на посаду та зарахований на всі види забезпечення (в т.ч. грошове) саме до військової частини НОМЕР_2 . Враховуючи викладене, що військова частина НОМЕР_1 не є належним відповідачем у цій справі, оскільки між позивачем та військовою частиною НОМЕР_1 відсутній спір. Позивач не звертався до військової частини НОМЕР_1 з клопотанням/вимогою здійснити певні дії та не отримував відмову у здійсненні таких дій.

Також, на підтвердження безпідставності звернення позивача саме до військової частини НОМЕР_1 , акцентуємо увагу суду на наданій самим же позивачем довідці Форми ОК-7, отриманій із Пенсійного фонду України. Як вбачається із відомостей за 2022 рік, у графі «Страхувальник» вказано ІНФОРМАЦІЯ_1 , який здійснював виплати позивачеві з березня по травень 2022 року. Це пояснюється тим, що по травень 2022 включно військова частина НОМЕР_1 та підпорядковані їй військові частини (зокрема НОМЕР_2 , в якій проходив військову службу позивач), перебували на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_2 , і лише з червня 2022 року органом фінансового забезпечення для підпорядкованих військових частин стала військова частина НОМЕР_1 . Разом із тим, позивач не звертається до ІНФОРМАЦІЯ_3 з позовними вимогами щодо неправильного нарахування та здійснення йому виплат, хоча статус цього органу в частині здійснення виплат коштів є ідентичним статусу військової частини НОМЕР_1 .

Розглянувши матеріали справи, доводи сторін та наявні у справі документи, суд встановив, що дійсно у спірних періодах позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Згідно карток особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2022, 2023 та 2024 роки, нарахування позивачу грошового забезпечення з червня 2022 року по серпень 2024 року здійснювалось військовою частиною НОМЕР_2 . Відповідно до доданої позивачем до позову Довідки ОК-7, у період з березня 2022 року по травень 2022 нарахування грошового забезпечення позивачу здійснювалось ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Як визначено п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частин третьої сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Разом з цим, як визначено частиною п`ятою статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається без виклику учасників у порядку письмового провадження, беручи до уваги повідомлені відповідачем обставини, з метою належного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд вбачає необхідним залучити до участі у розгляді даної справи в якості співвідповідачів військову частину НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , якими безпосередньо у спірних періодах здійснювалось нарахування позивачу грошового забезпечення, щодо розміру (складових) якого виник цей спір.

Згідно з частиною шостою ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже розгляд справи належить розпочати спочатку.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 48, 162, 256, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_5 в якості співвідповідачів.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Запропонувати відповідачам Військовій частині НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_6 у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками, витяг про процесуальні права.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА