Справа № 420/35159/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 лютого 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про витребування доказів вручення відзиву у справі за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань полковника внутрішньої служби Івана Брошка, Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до заступника начальника Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань полковника внутрішньої служби Івана Брошка, в якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень заступника начальника Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань полковника внутрішньої служби Івана Брошка, протиправною;

- зобов`язати з заступника начальника Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань полковника внутрішньої служби Івана Брошка надати ОСОБА_2 чітку, ґрунтовну відповідь стосовно проведення перевірки за його зверненням (відповідь №2.1/2634-2024/М-2285 від 01.11.2024 року).

Ухвалою від 18.11.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/35159/24, ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін; залучив до участі у справі в якості другого відповідача Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції; витребував докази по справі, а саме: - від Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції зверненням ОСОБА_1 на яке була надана відповідь №2.1/2634-2024/М-2285 від 01.11.2024 року, для долучення до матеріалів справи; - від Державної установи «Одеська виправна колонія (№ 14)» Міністерства юстиції України копію паспорта та реєстраційний номер облікової картки платника податків, для долучення до матеріалів справи.

До суду від відповідача - Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції через систему «Електроний суд» до надійшов відзив.

Як вбачається до відзиву представником відповідача долучено в якості додатків наступні файли: виписку з ЄДР.pdf; відзив. pdf; довіреність Руда.pdf; додатки до відзиву для суду.pdf; витяг з реєстру юр осіб. pdf.

Так, додаток відзив.рdf містить текст відзиву, в якому в якості додатків зазначено наступні документи: 1. Копія супровідного для ознайомлення сторони з відзивом (надіслано по СЕВ); 2. Копія листа Вінницької обласної прокуратури №20-2761-23 від 11.10.24 (для суду); 3. Копія звернення засудженого ОСОБА_1 ; 4. Характеристика на засудженого ОСОБА_1 . 5. Копія довідки з ДУ «Стрижавська виправна колонія (№81)» про вибуття засудженого ОСОБА_1 до ДУ «Одеська виправна колонія (№14)»; 6. Копія Довідки про наявність дисциплінарних стягнень та заохочень по особовій справі ОСОБА_3 ; 7. Пояснення молодшого сержанта ОСОБА_4 ; 8. Пояснення сержанта ОСОБА_5 ; 9. Пояснення капітана ОСОБА_6 ; 10. Витяг з журналу «Обліку рапортів про порушення режиму та інших повідомлень про правопорушення в державній установі «Стрижавська виправна колонія (№81)» станом на 19.09.2024; 11. Висновок Центрально Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за матеріалами перевірки інформації зазначеної у зверненні засудженого ОСОБА_1 ; 12. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Вказані додатки, окрім копії супровідного для ознайомлення сторони з відзивом (надіслано по СЕВ), містять в файлах додатки до відзиву для суду.pdf та виписка з ЄДР.pdf.

Таким чином, судом встановлено, що в додатках до відзиву відсутні докази, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів.

Ухвалою суду від 13.02.2025 року зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протягом 2-х робочих днів надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

20.02.2025 року до суду від Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надійшла заява про неможливість подати докази у встановлені строки, в якій вказано, що Міжрегіональним управлінням було надіслано відзив для засудженого ОСОБА_1 супровідним листом на ім`я начальника ДУ «Одеська виправна колонія (№14)» через Систему електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ). Відповідно до Інструкції з організації перегляду кореспонденції (листування) осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, затвердженої, затвердженої наказом МЮ України №1304/5 від 02.07.2013 (далі -Інструкція), вся кореспонденція засуджених та осіб, узятих під варту, отримується та відправляється в приміщенні найближчого поштового відділення уповноваженим представником установи виконання покарань (слідчого ізолятора) на підставі довіреності, оформленої в установленому законодавством порядку. На кожного засудженого і особу, взяту під варту, інспекторами заводяться обліково-адресні картки за формою згідно з додатком 2 до цієї Інструкції, які у разі вибуття таких осіб із установ виконання покарань та слідчих ізоляторів долучаються до їх особових справ та реєструється відповідно до Інструкції у Журналі обліку кореспонденції осіб, які тримаються в установі виконання покарань (слідчому ізоляторі) з відміткою про вручення. Уся кореспонденція, яку одержують або відправляють засуджені до позбавлення волі та особи, узяті під варту, обліковується інспектором в обліково-адресних картках окремо. Уся вхідна (вихідна) кореспонденція, що підлягає перегляду, протягом трьох діб переглядається інспектором і вручається (надсилається) адресатам. З огляду на викладене, Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції посилаючись на ч. 4,5 ст. 79 КАС України просить суд витребувати у ДУ «Одеська виправна колонія (№14)» докази вручення відзиву по справі 420/35159/24 засудженому ОСОБА_2 , а саме: копію ЖУРНАЛУ обліку кореспонденції осіб, які тримаються в установі виконання покарань (слідчому ізоляторі) з відміткою про вручення; обліково-адресну картку ОСОБА_1 , так як зазначені докази можуть підтвердити наступні обставини: надсилання стороні відзиву по справі та її ознайомлення.

Суд, надаючи оцінку поданій заяві, зазначає наступне.

Частиною другою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Суд зауважує, що в ухвалі про відкриття провадження у справі № 420/35159/24 судом було акцентовано увагу відповідача, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи, та що до відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

До суду Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції було надано скриншот супровідного листа до ДУ «Одеська виправна колонія (№14)» про направлення для вручення позивачу відзиву, однак вказаний супровідний лист не містить відомостей про направлення позивачу додатків до відзиву на позовну заяву.

Звертаючись до суду з заявою про витребування доказів вручення відзиву, Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції посилається на ч. 4,5 ст. 79 КАС України.

Так, ч. 4,5 ст. 79 КАС України встановлено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Суд зауважує, що згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Разом з тим, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, не є доказами в розумінні ч. 1 ст. 72 КАС України.

При цьому, суд зауважує, що Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції не надано доказів, які підтверджують, що ним здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання зазначених документів.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав задоволення заяви Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про витребування доказів вручення відзиву.

Керуючись ст. ст. 162, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про витребування доказів вручення відзиву відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В. Лебедєва