Справа № 200/9013/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 лютого 2025 року Справа №200/9013/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо витребування доказів по справі №200/9013/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (85612, м. Курахове, вул.Грушева, 50, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 14.09.2017 по 18.07.2022 у повному обсязі та у період з 19.07.2022 по 26.11.2024 - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;

- зобов`язати 7 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 14.09.2017 по 18.07.2022 у повному обсязі та у період з 19.07.2022 по 26.11.2024 - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;

- визнати протиправною бездіяльність 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати 7 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою суду від 30.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Витребувано у відповідача 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області такі докази:

- наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 14.09.2017 № 431 або витяг з цього наказу в частині, яка стосується позивача;

- довідку про середній розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню, та розрахунок середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи з приписів постанови КМУ № 100;

- докази виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1429/24 (належним чином засвідчену копію платіжного доручення);

- довідку про загальний розмір всіх належних ОСОБА_1 виплат у зв`язку зі звільненням з військової служби (із зазначенням їх виду і розміру);

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів, а саме:

- витяг із наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 11.06.2013 № 48 (про зарахування в кадри ДСНС ОСОБА_1 );

- витяг із наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 14.09.2017 № 431 (про звільнення ОСОБА_1 );

- довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню;

- докази виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1429/24 (належним чином засвідчена копія платіжної інструкції).

Проте, ухвала суду, в частині про витребування доказів виконана не в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд виходить з наступного.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.77 КАС України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В той же час відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з`ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що предметом спірних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем, є зокрема право на виплату середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), проте в матеріалах справи відсутні: довідка про нараховане та отримане грошове забезпечення позивача за 2017 рік, в тому числі довідка про отримане грошове забезпечення за останні дві місяці, що передували звільненню зі службу, тобто за липень-серпень 2017 року (в якій розписано складові грошового забезпечення, із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період, та яка відповідає нормам Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100); довідка про суму нарахованої та виплаченої позивачу на виконання рішення суду індексації грошового забезпечення із зазначенням періоду, за який її нараховано (помісячно); довідка про розмір нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення при звільненні з військової служби; довідка про розмір всіх виплат, належних позивачу при звільненні з військової служби.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті та заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне витребувати у відповідача відповідні довідки.

Враховуючи викладене та керуючись статями 9, 72, 77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати у 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області:

- довідку про нараховане та виплачене позивача грошове забезпечення за 2017 рік;

- довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за липень-серпень 2017 року (в якій розписано складові грошового забезпечення), із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період, та яка відповідає нормам Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

- довідку про суму нарахованої та виплаченої позивачу на виконання рішення суду індексації грошового забезпечення із зазначенням періоду, за який її нараховано (помісячно);

- довідку про розмір нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення при звільненні з військової служби;

- довідку про розмір всіх виплат, належних позивачу при звільненні з військової служби.

Витребувані докази надати суду у п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала складена та підписана 27.02.2025.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов