Справа № 600/1251/24-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1251/24-а

Головуючий у 1-й інстанції: Григораш Віталій Олександрович

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

27 лютого 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Ватаманюка Р.В. Капустинського М.М.

за участю:

секретаря судового засідання: Литвин Д. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-ресурс" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, третя особа - Державна податкова служба України про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

21.03.2024 до Чернівецького окружного адміністративного суду через "Електронний Cуд" надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-ресурс" (позивач) до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати скаргу ТОВ "Газ-Ресурс", ідентифікаційний код 32297445, від 28.11.2023 вих. №145 на податкові повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7431/Ж10/24-13-09-02, від 07.11.2023 №432/ж10/24-13-09-02/32297445, від 07.11.2023 №7433/ж10/24-13-09-02/32297445, від 07.11.2023 №7435/ж10/24-13-09-02/32297445, від 07.11.2023 №00000/7442/ж10/24-13-09-02, від 07.11.2023 №00000/7447446/Ж10/24-13-09-02 Головного управління ДПС у Чернівецькій області задоволеною, а податкові повідомлення рішення Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області від 07.11.2023 № 00000/7431/Ж10/24-13-09- 02, від 07.11.2023 №7432/ж10/24-13-09-02/32297445, від 07.11.2023 №7433/ж10/24-13-09-02/32297445, від 07.11.2023 №7435/ж10/24-13-09-02/32297445, від 07.11.2023 №00000/7442/ж10/24-13-09-02, від 07.11.2023 №00000/7446/ Ж10/24-13-09-02 скасованими;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7431/Ж10/24-13-09-02 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №7432/ж10/24-13-09-02/32297445 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №7433/ж10/24-13-09-02/32297445 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №7435/ж10/24-13-09-02/32297445 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7442/ж10/24-13-09-02 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7446/Ж10/24-13-09-02 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень. Вказував, що Головним управлінням Державної податкової служби у Чернівецькій області проведено фактичну перевірку господарської одиниці ТОВ "Газ-Ресурс" - автомобільних газозаправних станцій (АГЗС) розміщених за адресами: вул. Комунальників, 2-А, м.Чернівці; вул. Черетейська, 30-Б, с.Коровія, Глибоцький район, Чернівецька область; вул. Енергетична, 2-А, м.Чернівці; вул. Сторожинецька, 196 А, м.Чернівці; вул. Центральна, 5, с.Маморниця Вама, Герцаївський район, Чернівецька область; вул. Січових Стрільців, 34-А, м.Чернівці. За результатами перевірки складені акти перевірки та прийнято оскаржувані податкові повідомленнярішення. Не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями, позивачем подано скаргу, однак за результатами розгляду скарги Державною податковою службою України не прийнято вмотивованого рішення. Відтак, посилаючись на абз.2 п.56.9 ст.56 ПК України позивач зазначав, що якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.

Разом з цим, позивач посилався на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №600/6267/23-а, яким, серед іншого, визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області "Про анулювання ліцензій" №792-рл від 13.09.2023. З огляду на вказане, позивач наголошував на тому, що у період з 15.09.2023 по 01.10.2023 включно з АГЗС/АГЗП, що належать ТОВ "Газ-Ресурс", здійснювалась реалізація пального (дизельного палива, бензину, скрапленого нафтового газу) згідно з наявними діючими ліцензіями на право роздрібної торгівлі пальним.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-ресурс" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень задоволено частково:

-визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7431/Ж10/24-13-09-02 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР.

-визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №7432/ж10/24-13-09-02/32297445 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР.

-визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №7433/ж10/24-13-09-02/32297445 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР.

-визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №7435/ж10/24-13-09-02/32297445 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР.

-визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7442/ж10/24-13-09-02 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР.

-визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7446/Ж10/24-13-09-02 про застосування до ТОВ "Газ-Ресурс" штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок, за порушення статті 15 Закону №481/95-ВР.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-ресурс" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернівецькій області судові витрати (судовий збір) на загальну суму 22500,00 грн.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відзив позивача на апеляційну скаргу на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду не надходив, що відповідно до ч.4 ст.304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її.

Представник позивача просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань позивач, ТОВ "Газ-ресурс" (), зареєстрований 02.12.2002 як юридична особа за адресою: Україна, 03061, місто Київ, Солом`янський район, проспект Відрадний, будинок 95-Ю. Позивач здійснює наступні види економічної діяльності: (46.71)оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний вид діяльності); 47.78 роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 71.11 діяльність у сфері архітектури; 41.10 організація будівництва будівель; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 47.30 роздрібна торгівля пальним; 73.11 рекламні агентства; 73.20 дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки.

27.12.2019 Головне управління ДПС у Чернівецькій області видало позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, вулиця Енергетична, буд. 2-А, АГЗП, реєстраційний номер: 1900225, терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 (Т.2 а.с.14).

27.12.2019 Головне управління ДПС у Чернівецькій області видало позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд. 2-А, АГЗП, реєстраційний номер: 1900224, терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 (Т.2 а.с.15).

27.12.2019 Головне управління ДПС у Чернівецькій області видало позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі за адресою: с. Маморниця Вама, вулиця Центральна, буд. 5, Герцаївський район, Чернівецька область, АГЗП, реєстраційний номер: 1900223, терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 (Т.2 а.с.18).

27.12.2019 Головне управління ДПС у Чернівецькій області видало позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі за адресою: м. Чернівці, вул. Січових Стрільців, буд. 34-А, АГЗП, реєстраційний номер: 1900222, терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 (Т.2 а.с.19).

27.12.2019 Головне управління ДПС у Чернівецькій області видало позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі за адресою: м. Чернівці, вул. Сторожинецька, буд. 196-А, АГЗП, реєстраційний номер: 1900221, терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 (Т.2 а.с.20).

27.12.2019 Головне управління ДПС у Чернівецькій області видало позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі за адресою: с. Коровія, вул. Черетейська, буд. 30-Б, АГЗП, Чернівецький район, Чернівецька область, реєстраційний номер: 1900220, терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 (Т.2 а.с.16, зв. а.с.17).

Встановлено, що розпорядженням Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 13.09.2023 №792-рл "Про анулювання ліцензії" видані ТОВ "Газ-ресурс" вищевказані ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним анульовано (Т.2 а.с.8-13).

Про прийняття вказаного розпорядження Головне управління ДПС у Чернівецькій області повідомило позивача листом від 14.09.2023.

Як встановлено з матеріалів справи, на підставі п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, п.п. 80.2.2, 80.2.5, п. 80.2 ст. 80, п.п 69.2, 69.27 п. 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", листа ДПС України від 26.09.2023 №23993/7/99-00-02-01-07, відповідно до наказів Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 26.09.2023 №1162-п, №1163-п, №1164-п, №1165-п, №1166-п, №1167-п "Про проведення фактичної перевірки" та направлень на перевірку від 05.12.2022 №2030, №2031, №2032, №2033, №2034, №2035, №2036, №2037, №2038, №2039, №2040, №2041 та від 18.05.2023 №2094, №2095, №2096, виданих Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області проведено фактичну перевірку ТОВ "Газ-ресурс" АГЗП з питань здійснення контролю за дотриманням порядку проведення розрахункових операцій, готівкових розрахунків та розрахунків з використанням електронних платіжних засобів, дотримання роботодавцем законодавства з питань укладення трудового договору оформлення трудових відносин з працівниками, наявності ліцензій та контролю за дотриманням вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального за період з 26.08.2023 по дату закінчення фактичної перевірки, тривалістю 10 діб з 26.09.2023 по 05.10.2023 за адресами: Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Черетейська, буд. 30 Б; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, буд. 196 А; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Січових Стрільців, буд. 34 А; Чернівецька область, Герцаївський район, с, Маморниця Вама, вул. Центральна, буд. 5; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд. 2 А; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Енергетична, буд. 2 А (Т.1 а.с.45-50).

За результатами проведення фактичних перевірок складено акти (довідки) фактичної перевірки від 05.10.2023 №6090/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6091/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6092/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6085/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6086/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6087/ж5/24-13-09-02-07/32297445, в яких зафіксовано порушення ТОВ "Газ-ресурс" ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", а саме; у період з 15.09.2023 по 01.10.2023 включно з АГЗС/АЗС, що належать ТОВ "Газ-Ресурс", здійснювалась реалізація пального без наявності відповідної ліцензії (Т.1 а.с.51-79).

Не погоджуючись з виявленими порушеннями, позивачем подано заперечення до вказаних актів фактичних перевірок, в яких позивач просив переглянути зроблені в актах фактичних перевірок висновки (Т. 1 а.с.80-88).

Листом від 01.11.2023 №15776/6/24-13-09-02 Головне управління ДПС у Чернівецькій області повідомило позивача про те, що надані ТОВ "Газ-ресурс" заперечення не спростовують порушення викладені в актах фактичних перевірок, отже висновки викладені в матеріалах перевірки, є обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства (Т.1 а.с.89-93).

На підставі акта перевірки від 05.10.2023 №6090/ж5/24-13-09-02-07/32297445, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області 06.06.207.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення №00000/7431/Ж10/24-13-09-02, згідно якого до ТОВ "Газ-ресурс" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 250000 грн (Т.1 а.с.97-98).

На підставі акта перевірки від 05.10.2023 №6087/ж5/24-13-09-02-07/32297445, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області 07.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення №7432/ж10/24-13-09-02/32297445, згідно якого до ТОВ "Газ-ресурс" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 250000 грн (Т.1 а.с.99-100).

На підставі акта перевірки від 05.10.2023 №6085/ж5/24-13-09-02-07/32297445, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області 07.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення №7433/ж10/24-13-09-02/32297445, згідно якого до ТОВ "Газ-ресурс" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 250000 грн (Т.1 а.с.101-102).

На підставі акта перевірки від 05.10.2023 №6086/ж5/24-13-09-02-07/32297445, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області 07.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення №7435/ж10/24-13-09-02/32297445, згідно якого до ТОВ "Газ-ресурс" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 250000 грн (Т.1 а.с.103-104).

На підставі акта перевірки від 05.10.2023 №6092/ж5/24-13-09-02-07/32297445, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області 07.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення №00000/7442/ж10/24-13-09-02, згідно якого до ТОВ "Газ-ресурс" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 250000 грн (Т.1 а.с.105-106).

На підставі акта перевірки від 05.10.2023 №6091/ж5/24-13-09-02-07/32297445,, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області 07.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення №00000/7446/Ж10/24-13-09-02, згідно якого до ТОВ "Газ-ресурс" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 250000 грн (Т.1 а.с.107-108).

Не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями, позивачем подано до Державної податкової служби України скаргу від 28.11.2023, в якій просив скасувати податкові повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7431/Ж10/24-13-09-02, №7432/ж10/24-13-09-02/32297445, №7433/ж10/24-13-09-02/32297445, №7435/ж10/24-13-09-02/32297445, №00000/7442/ж10/24-13-09-02, №00000/7446/Ж10/24-13-09-02 та прийняти відповідне вмотивоване рішення (Т.1 а.с.109-120).

Вважаючи податкові повідомлення-рішення від 07.11.2023 №00000/7431/Ж10/24-13-09-02, №7432/ж10/24-13-09-02/32297445, №7433/ж10/24-13-09-02/32297445, №7435/ж10/24-13-09-02/32297445, №00000/7442/ж10/24-13-09-02, №00000/7446/Ж10/24-13-09-02 протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом про їх скасування.

Оцінюючи спірні правовідносини, що виникли між сторонами, та доводи апеляційної скарги, суд враховує наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України 481/95-BP від 19.12.1995 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (був чинний на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з вимогами частини 1 статті 15 Закону України № 481/95-BP оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.

Ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку (стаття 1 Закону України №481/95-BP).

Відповідно до вимог статті 15 Закону України №481/95-BP суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п`ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, положеннями статті 15 Закону № 481/95-ВР встановлено порядок та підстави призупинення ліцензії та її анулювання.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження.

Відповідно до частини п`ятдесят третьої статті 15 Закону України №481/95-BP ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Відповідно до приписів пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковим правопорушенням є протиправне діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Частиною першою статті 17 Закону України №481/95-BP встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до частини другої статті 17 вищевказаного Закону до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії - 250000 гривень;

Згідно із частиною четвертою статті 17 цього ж Закону рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Як встановлено судом першої інстанції та з позовної заяви позивачем 14.09.2023 було отримано розпорядження від 13.09.2023 №792-рл "Про анулювання ліцензії" на право роздрібної торгівлі пальним. (т.2 а.с.8-13)

При цьому вказане розпорядження було оскаржено позивачем в судовому порядку.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року у справі № 600/6267/23-а вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області №792-рл від 13.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним товариству з обмеженою відповідальністю ГАЗ-РЕСУРС, а саме: за реєстраційними номерами: 1900225 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вулиця Енергетична, буд. 2-А терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024; 1900224 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд. 2 А терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024; 1900223 за адресою: Україна, Чернівецька область, Герцаївський район, с. Маморниця Вама, вулиця Центральна, буд. 5 терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024; 1900222 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Січових Стрільців, буд. 34-А, терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024; 1900221 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, буд. 196 А терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024; 1900220 за адресою: Україна, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Черетейська, буд. 30 Б терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 до набрання судовим рішенням законної сили в даній справі, зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у м. Києві № 365-рл від 12.09.2023 про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі товариству з обмеженою відповідальністю ГАЗ-РЕСУРС за реєстраційним номером 00646 до набрання судовим рішенням законної сили в даній справі.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі № 600/6267/23-а заяву товариства з обмеженою відповідальністю ГАЗ-РЕСУРС про забезпечення позову задоволено:

-зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю ГАЗ-РЕСУРС реєстраційні номери: 1900225 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вулиця Енергетична, буд. 2-А з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024, 1900224 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд. 2 А з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024, 1900223 за адресою: Україна, Чернівецька область, Герцаївський район, с. Маморниця Вама, вулиця Центральна, буд. 5 з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024, 1900222 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Січових Стрільців, буд. 34-А з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024, 1900221 за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, буд. 196 А з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024, 1900220 за адресою: Україна, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Черетейська, буд. 30 Б з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним до набрання законної сили рішенням суду у справі № 600/6267/23-а.

В подальшому рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі 600/6267/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2024 визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у м. Києві "Про анулювання ліцензії" №365-рл від 12.09.2023 в частині, що стосується ТОВ "Газ-ресурс".

Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві видалити запис про анулювання ліцензії ТОВ "Газ-ресурс" реєстраційний номер: 00646, за адресою: Україна, 03061, м. Київ, Солом`янський район, проспект Відрадний, буд. 95-Ю, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним з терміном дії з 03.07.2023 до 03.07.2028.

Визнано протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області "Про анулювання ліцензій" №792-рл від 13.09.2023.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити запис про анулювання ліцензії ТОВ "Газ-ресурс" реєстраційний номер: 1900225, за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вулиця Енергетична, буд. 2-А, АГЗП, з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити запис про анулювання ліцензії ТОВ "Газ-ресурс" реєстраційний номер: 1900224, за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд. 2-А, АГЗП, з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити запис про анулювання ліцензії ТОВ "Газ-ресурс" реєстраційний номер: 1900223, за адресою: Україна, Чернівецька область, Герцаївський район, с. Маморниця Вама, вулиця Центральна, буд. 5, АГЗП, з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити запис про анулювання ліцензії ТОВ "Газ-ресурс" реєстраційний номер: 1900222, за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Січових Стрільців, буд. 34-А, АГЗП, з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити запис про анулювання ліцензії ТОВ "Газ-ресурс" реєстраційний номер: 1900221, за адресою: Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, буд. 196-А, АГЗП, з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити запис про анулювання ліцензії "Газ-ресурс" реєстраційний номер: 1900220, за адресою: Україна, Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Черетейська, буд. 30-Б, з терміном дії з 27.12.2019 до 27.12.2024 з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено протиправність розпорядження Головного управління ДПС у м. Києві "Про анулювання ліцензії" №365-рл від 13.09.2023 на право роздрібної торгівлі пальним.

Дослідивши обставини справи, колегія суддів встановила, що посадовими особами Головного управління ДПС у Чернівецькій області на підставі відповідно до наказів Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 26.09.2023 №1162-п, №1163-п, №1164-п, №1165-п, №1166-п, №1167-п "Про проведення фактичної перевірки" та направлень на перевірку від 05.12.2022 №2030, №2031, №2032, №2033, №2034, №2035, №2036, №2037, №2038, №2039, №2040, №2041 та від 18.05.2023 №2094, №2095, №2096, виданих Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області проведено фактичну перевірку ТОВ "Газ-ресурс" АГЗП з питань здійснення контролю за дотриманням порядку проведення розрахункових операцій, готівкових розрахунків та розрахунків з використанням електронних платіжних засобів, дотримання роботодавцем законодавства з питань укладення трудового договору оформлення трудових відносин з працівниками, наявності ліцензій та контролю за дотриманням вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального за період з 26.08.2023 по дату закінчення фактичної перевірки, тривалістю 10 діб з 26.09.2023 по 05.10.2023 за адресами: Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Черетейська, буд. 30 Б; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, буд. 196 А; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Січових Стрільців, буд. 34 А; Чернівецька область, Герцаївський район, с, Маморниця Вама, вул. Центральна, буд. 5; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Комунальників, буд. 2 А; Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Енергетична, буд. 2 А (Т.1 а.с.45-50)

За результатами проведення фактичних перевірок складено акти (довідки) фактичної перевірки від 05.10.2023 №6090/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6091/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6092/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6085/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6086/ж5/24-13-09-02-07/32297445, №6087/ж5/24-13-09-02-07/32297445, в яких зафіксовано порушення ТОВ "Газ-ресурс" ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", а саме; у період з 15.09.2023 по 01.10.2023 включно з АГЗС/АЗС, що належать ТОВ "Газ-Ресурс", здійснювалась реалізація пального без наявності відповідної ліцензії (Т.1 а.с.51-79), що підтверджується реєстрами Z- звітів з реалізації пального за період з 15.09.2023 по 01.10.2023, долученими до матеріалів справи і що є порушенням положень ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Суд апеляційної інстанції вказує, що в період з 15.09.2023 по 01.10.2023 року розпорядження Головного управління ДПС у м. Києві "Про анулювання ліцензії" №365-рл від 12.09.2023 було чинним.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року у справі № 600/6267/23-а вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області №792-рл від 13.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним товариству з обмеженою відповідальністю ГАЗ-РЕСУРС.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі № 600/6267/23-а заяву товариства з обмеженою відповідальністю ГАЗ-РЕСУРС про забезпечення позову задоволено:

-зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю ГАЗ-РЕСУРС.

Враховуючи, що на момент проведення перевірки контролюючим органом встановлено, що у період з 15.09.2023 по 01.10.2023 здійснювалась реалізація пального і було чинним розпорядження Головного управління ДПС у м. Києві "Про анулювання ліцензії" №365-рл від 12.09.2023, то суд дійшов висновку, що позивач неправомірно здійснював реалізацію пального, без наявності відповідної ліцензії, з порушенням ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Вказані обставини підтверджені належними, достатніми та допустимими доказами і не є спірними.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що у податкового органу були правові підстави для притягнення позивача до відповідальності за порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та застосування штрафних санкцій у розмірі, встановленому законодавством.

Таким чином, враховуючи зміст складених матеріалів у справі, колегія суддів дійшла висновку про порушення позивачем вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийняте рішення не відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підлягає скасуванню.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області задовольнити повністю.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року скасувати.

Відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-ресурс" у справі за адміністартивним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-ресурс" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, третя особа - Державна податкова служба України про визнання протиправними та скасування рішень.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Ватаманюк Р.В. Капустинський М.М.