Справа № 320/2201/25
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2025 року № 320/2201/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Суть спору.

16.01.2025 позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.12.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією та прийняти рішення про надання або відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією на підставі п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що його батько має тяжку хворобу, є лежачою особою, підтвердженням чого є медичні документи, а позивач здійснює постійний догляд за ним.

Позивач вважає, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ (далі - Закон № 3543-ХІІ). У зв`язку із цим, 05.12.2024 він звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки з вищенаведеної причини. Однак, відповідач повідомленням від 24.12.2024 № 7622 у відповідь на заяву від 05.12.2024 повідомив, що протоколом від 18 грудня 2024 № 54 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та що причинами відмови є: не підтвердження родинного зв`язку, відсутність рекомендації про потребу в постійному сторонньому догляді, заявник не є отримувачем державної соціальної допомоги.

Не погоджуючись із рішенням відповідача позивач звернувся до суду із цим позовом.

16.01.2025 позивач подав клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

27.01.2025 ухвалою суд прийняв позовну заяву до розгляду та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановив відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву.

25.02.2025 через підсистему «Електронний суд» до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника відповідача про вступ у справу із долученими додатками, зокрема: довіреністю від 01.01.2025 № 11, відзивом на позовну заяву, доказами надсилання відзиву на електронну пошту позивача.

З огляду на подані документи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Приписами ч. 3 ст. 55 КАС України визначено юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Ч. 2 цієї ж статті передбачає, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно із ч. 1 ст. 59 КАС України врегульовано, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Відповідно, ч. 3 ст. 59 КАС України визначає, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (кваліфікованим електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч. 7 ст. 59 КАС України у разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

До заяви про вступ у справу представника відповідача ОСОБА_3 додано довіреність, у якій зазначено: « ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковника ОСОБА_2 , що діє на підставі Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року Nє 154, уповноважує помічника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 з правової роботи ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (паспорт: НОМЕР_3 , виданий Генічевським РВ УДМС України в Херсонській області, 12 грудня 2001 року), представляти інтереси ІНФОРМАЦІЯ_1 у судах України з правами, що надаються законом заявникові, позивачеві. відповідачеві, третій особі, у тому числі з повноваженнями:...».

Однак, жодних документів на підтвердження повноважень ОСОБА_4 , як начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , представником відповідача суду не додано.

Як наслідок, суд не бере до уваги відзив відповідача поданий через підсистему «Електронний суд» 25.02.2025.

Встановлені судом фактичні обставини справи.

Свідоцтвом про народження (видане повторно) серії НОМЕР_4 дата видачі 15 жовтня 2024 підтверджується, що ОСОБА_5 є батьком позивача, про що вчинено запис за № 2029.

Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 6 від 26 листопада 2024 підтверджується, що згідно актового запису № 2029 ОСОБА_5 є батьком позивача.

Згідно висновку № 315 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22 жовтня 2024, виданий лікарсько-консультативною комісією Володарського центру первинної медико- санітарної допомоги, встановлено, що ОСОБА_5 рекомендовано соціальну послугу: отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Позивач засобами поштового зв`язку направив відповідачу заяву від 05.12.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 9 ч.1 ст. 23 Закону № 3543-ХІІ у зв`язку з зайнятістю постійним доглядом за тяжко хворим батьком, який потребує постійного догляду за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я. Просив розглянути його заяву та оформити йому згідно Порядку № 560 довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, про результати розгляду заяви та прийняте рішення просив повідомити його письмово за адресою, що вказана у заяві.

До вказаної заяви позивач додав підтвердні документи, зокрема: витяг з Реєстру тер. громади щодо ОСОБА_5 з QR-кодом на 1 арк.; оригінал довідки № 491 старости Завадівського старостинського округу про місце фактичного проживання ОСОБА_5 на 1 арк.; засвідчена установою копія висновку Володарської ЛКК №315 на 1 арк.; оригінал витягу № 6 з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження щодо родинних зав`язків (батько, мати, син) на 5 стор.; витяг з Реєстру тер. громади щодо ОСОБА_1 з QR-кодом на 1 арк.; витяг з Резерв + щодо ОСОБА_1 на 1 арк.; оригінали довідок № 09-09-2388 та Nє 09-09-2390 про непризначення сину і матері будь-яких соціальних виплат на 1 арк.; засвідчена установою копія наказу Nє 11-к щодо дистанційної роботи ОСОБА_1 на 1 арк.; оригінал виписки з амбулатовної карти Nє 35334 щодо ОСОБА_6 на 2 арк.; засвідчена установою копія листа Володарської селищної ради № 436/01-08 на 2 арк.

Повідомленням № 7622 від 24.12.2024 у відповідь на вказану заяву відповідач повідомив, що протоколом від 18 грудня 2024 № 54 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних підставах. Причинами відмови є: не підтвердження родинного зв`язку, відсутність рекомендації про потребу в постійному сторонньому догляді, заявник не є отримувачем державної соціальної допомоги.

Вважаючи дії відповідача протиправними у прийнятті рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за результатом розгляду заяви по суті, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Релевантні джерела права й акти їхнього застосування (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлено Законом № 3543-ХІІ.

Згідно зі статтею 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 23 Закону № 3543-XII визначені категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII (в редакції чинній на момент подання заяви про відстрочку) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані які зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду;

Реалізуючи своє право на відстрочку відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII позивач подав заяву від 05.12.2024 в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією у зв`язку з здійсненням постійного догляду за хворим батьком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154), пунктом 1 якого визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Згідно з абз. 9 п. 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Порядком № 560 зокрема визначено процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених Законом № 3543-ХІІ.

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

- голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

- члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з пунктом 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених Закону № 3543-ХІІ (пункт 59 Порядку № 560).

Відповідно до пункту 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно Додатку 5 до Порядку № 560, для осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані згідно п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-ХІІ, документами, що підтверджують відстрочку є для особи, яка потребує постійного догляду, - довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди

з оцінювання повсякденного функціонування особи; для особи, яка зайнята постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, або свідоцтво про народження особи, яка здійснює постійний догляд);

Позиція суду.

З урахуванням наведених , відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання від позивача заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та документів на підтвердження цього права мав прийняти рішення за наслідком розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в наданні відстрочки від призову, із зазначенням причин неврахування тих чи інших доказів.

Відповідач повідомленням від 24.12.2024 № 7622 у відповідь на заяву позивача повідомив, що протоколом від 18 грудня 2024 № 54 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та що причинами відмови є не підтвердження родинного зв`язку, відсутність рекомендації про потребу в постійному сторонньому догляді, заявник не є отримувачем державної соціальної допомоги.

Щодо підстави відмови - не підтвердження родинного зв`язку суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Таким чином, свідоцтво про народження не встановлює родинні зв`язки, хоча і містить таку інформацію, а підтверджує факт державної реєстрації народження дитини.

Відповідно до додатку 15 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян повний, затверджена наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження містить зокрема таку інформацію: відомості про внесення актового запису до Реєстру: дата внесення до Реєстру; реєстраційний номер, за яким зареєстровано внесення до Реєстру відомостей про акт цивільного стану; відомості про дитину: прізвище, власне ім`я, по батькові; стать; дата народження; відомості про батьків: прізвище, власне ім`я, по батькові; дата народження.

Зважаючи на це, суд доходить висновку, що повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 6 від 26 листопада 2024, яким підтверджується, що згідно актового запису № 2029 ОСОБА_5 є батьком позивача та наданий відповідачем, як підтвердний документ, є достатнім та допустимим підтвердженням родинного зв`язку, а зазначена відповідачем причина відмови «не підтверджено родинний зв`язок» є безпідставною.

Щодо підстави відмови - заявник не є отримувачем державної соціальної допомоги суд вказує таке.

Відповідно до Додатку 5 Положення № 560, особа, яка зайнята постійним доглядом за хворим батьком надає документи, що підтверджують родинні зв`язки. Цей перелік є вичерпним, а комісія не має права витребовувати інші та/або додаткові документи відповідно до Положення № 560.

Зважаючи на це, суд приходить до висновку, що зазначена відповідачем причина відмови «заявник не є отримувачем державної соціальної допомоги» є безпідставною.

Щодо підстави відмови - відсутність рекомендації про потребу в постійному сторонньому догляді суд зазначає наступне.

Відповідно до Додатку 5 Порядку № 560 документом, що встановлює факт потреби особи у постійному догляді є довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Позивачем підтвердним документом до заяви щодо потреби батька у постійному догляді було надано висновок № 315 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22 жовтня 2024, виданий лікарсько-консультативною комісією Володарського центру первинної медико- санітарної допомоги. Висновок наданий згідно форми № 080-4/о, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров`я 9 березня 2021 № 407 (далі - Форма № 080-4/о).

Згідно п. 7 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 080-4/о «Висновок про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі», затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров`я 9 березня 2021 № 407 (далі - Інструкція), у пункті 4 Висновку вказуються рекомендовані соціальні послуги: денного догляду, догляду вдома, паліативного догляду вдома; отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Згідно висновку № 315 встановлено, що ОСОБА_5 рекомендовано соціальну послугу: отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Поняття «постійний догляд», зазначене в Додатку 5 Порядку № 560 та «отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи», зазначене в Інструкції, не є тотожними та не є взаємозамінними.

В Інструкції не передбачено можливості підкреслення або закреслення, проставляння, вчинення напису, заміни рекомендованих соціальних послуг згідно переліку на «постійний догляд».

Висновок призначений для надання до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчих органів міської, міста обласного значення, районної в місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної, міської ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, або до структурного підрозділу, що визначений договором про співробітництво територіальних громад для вирішення питання призначення особі соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі.

Вказаний висновок не містить жодного покликання на безтермінову необхідність здійснення постійного догляду, що вказує на обмежену часовими межами компетенцію ЛКК з цього питання.

Як зазначено у Висновку № 315 такий дійсний до 22.10.2025, тобто є строковим.

У Висновку вказано лише про те, що ОСОБА_5 , батьку позивача, за станом здоров`я рекомендовано таку соціальну послугу як «отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи» лише на один рік.

Таким чином, наданий Висновок № 315 не підтверджує необхідність здійснення постійного догляду, а його призначенням є отримання компенсації по догляду на непрофесійній основі.

Зважаючи на це, суд приходить до висновку, що висновок № 315 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 22 жовтня 2024, виданий лікарсько-консультативною комісією Володарського центру первинної медико-санітарної допомоги не є підтвердним документом щодо потреби у постійному догляді, а зазначена відповідачем причина відмови «відсутність рекомендації про потребу в постійному сторонньому догляді» є обґрунтованою.

Висновки за результатами розгляду справи.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати у зв`язку з відмовою у задоволенні позову не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-245, 246, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вісьтак М.Я.