Справа № 500/7592/24
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7592/24

28 лютого 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування довідки і наказу, зобов`язання вчинити певні ді,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправними та скасувати:

- довідку військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 №8/1127 від 13.06.2024 щодо визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 ;

- наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.06.2024 року №165 "Про призов на військову службу під час мобілізації", в частині призову та направлення для проходження військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період у складі команди 5001, в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , зі списків особового складу військової частини та звільнити його з військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 13.06.2024 позивачу було проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатом якого складено Довідку військово-лікарської комісії №8/1127, згідно якої останнього визнано придатним до військової служби.

Винесенню вказаної довідки передувало складення карти обстеження та медичного огляду від 13.06.2024, у якій вказано про придатність позивача до військової служби.

Позивач вказує, що співробітниками ТЦК та СП обмежили його пересування без його на те згоди; перешкоджали йому здійснювати відео/аудіо фіксацію, чинили перешкоди щоб позивач не міг зателефонувати рідним та друзям повідомити де він перебував; відібрали у нього оригінали документів, що посвідчують особу та не надавали розписку про їх одержання; примушували проходити ВЛК хоча він не мав при собі необхідних медичних документів для належного проведення ВЛК як того вимагає наказ №402 та відмовили у надані часу для підготовки і надання медичних виписок, проведення аналізів; вчиняли дії щодо позбавлення/обмеження його волі, завдавали психологічну біль; не надали йому скористатися правом на професійну правничу допомогу.

Також позивач зазначає, що було грубо порушено процедуру проходження військово-лікарської комісії позивачем; відповідачами здійснено фальсифікацію документів, які пов`язані з ВЛК. Фактично лікарями ВЛК огляд позивача не проводився. Тому, на думку позивача, рішення про його призов на військову службу за мобілізацією прийнято на підставі незаконного рішення ВЛК щодо придатності позивача до військової служби.

Вказує, що 29.12.2023 позивач проходив медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , і з огляду на наявність ряду захворювань та фізичних вад, які не дозволяють проходити певні види військової служби або виконувати певні завдання в армії він був визнаний "обмежено придатний до військової служби".

Ухвалою судді від 27.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Також даною ухвалою залучено до участі у справі, в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 .

13.01.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що 14 червня 2024 року позивач представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 був доставлений на пункт прийому особового складу військової частини НОМЕР_1 , розташований у районі населеного пункту АДРЕСА_1 .

Зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 не уповноважена здійснювати перевірку підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення, тому, з їх боку питання про наявність у ОСОБА_1 підстав щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не ставилось.

Оскільки надані представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 документи, які стосувалися ОСОБА_1 , зауважень не викликали, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2024 №76 рядовий ОСОБА_1 з 14 червня 2024 року зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , на всі види забезпечення, призначений на посаду оператора комплексу радіоелектронної боротьби з безпілотними літальними апаратами взводу радіоелектронної боротьби роти радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_1 . В порядку переатестації ОСОБА_1 присвоєно військове звання "солдат".

21.01.2025 до суду, з урахуванням пояснень від 25.02.2025, від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на адміністративний позов, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що 13 червня 2024 року позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 , врахувавши всі наявні медичні документи, винесла постанову про придатність до військової служби, яка оформлена довідкою позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії № 8/1127 від 13.06.2024 року, де позивач визнаний "Придатним до військової служби" па підставі статті - графи II розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами від 27 квітня 2024 року № 262).

Зазначає, що в цей же день, у зв`язку із відсутністю підстав для надання відстрочки від призову позивач був призваний на військову службу по мобілізації, знятий з військового обліку і направлений у в/частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) для подальшого проходження військової служби.

Також вказує, що не заслуговують на увагу твердження позивача, що ІНФОРМАЦІЯ_5 не наділений повноваженнями проведення мобілізації, та що такої структури як ІНФОРМАЦІЯ_2 не існує. Так, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та громадських формувань значиться, що ІНФОРМАЦІЯ_4 являється відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 з видом діяльності у сфері оборони, правовий статус - без права юридичної особи.

21.01.2025 до суду, з урахуванням пояснень від 25.02.2025, від позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на адміністративний позов, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією, шляхом проведення об`єктивного огляду, анамнестичне опитування щодо стану здоров`я, виконання функціональних проб. Результати медичного огляду заносяться до Карти обстеження та медичного огляду із обов`язковим заповненням та скріпленням особистим підписом особи, яка оглядається.

Зазначає, що у картці обстеження та медичного огляду № 5989 (протокол засідання №220) від 13 червня 2024 року позивач ОСОБА_1 від проставлення

особистого підпису відмовився, що на переконання представника, свідчить про доведеність останньому рішення ВЛК та підтвердження достовірності інформації щодо стану свого здоров`я.

Вказує, що жодних звернень щодо не згоди з рішенням ВЛК від 13 червня 2024 року чи направлення на повторне проходження військово-лікарської комісії чи щодо отримання направлення на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально-профілактичний заклад від військовозобов`язаного ОСОБА_1 , на адресу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 в день проходження комісії не надходило.

22.01.2025 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив Військової частини НОМЕР_1 , в якій зазначено, що ОСОБА_1 просить фактично відновити його попереднє становище.

Вказано, що оскільки вчинення дій та прийняття рішень ВЛК призвели до направлення позивача для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 , то, відповідно, і винесення такого наказу від 13 червня 2024 року №165 в частині, що стосується ОСОБА_1 , є протиправним як і будь-які інші рішення/накази прийняті стосовно позивача як військовослужбовця.

28.01.2025 до суду від представника позивача надійшли відповіді на відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких зазначено, що відповідач фактично не подає обґрунтованих заперечень по жодному з аргументів (підстав) адміністративного позову.

Вказано, що позивачу взагалі не надано можливість надати інформацію про право на відстрочку.

29.01.2025 до суду від представника позивача надійшли відповіді на відзив Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких зазначено, що було грубо порушено процедуру проходження військово-лікарської комісії. Фактично лікарями ВЛК огляд позивача не проводився, що призвело до ухвалення незаконних рішень. Тому, на думку позивача, рішення про його призов на військову службу за мобілізацією прийнято на підставі незаконного рішення ВЛК щодо придатності позивача до військової служби, є незаконними та безпідставними.

Зазначено, що 29.12.2023 позивач проходив медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , і з огляду на наявність ряду захворювань та фізичних вад, які не дозволяють проходити певні види військової служби або виконувати певні завдання в армії він комісією ВЛК був визнаний "обмежено придатний до військової служби".

Вказано, що громадяни, які мають висновок про обмежену придатність протягом 9 місяців, тобто до 04 лютого 2025 року, підлягають повторному медичному огляду з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Тобто, ОСОБА_1 мав актуальний і не "застарілий" висновок ВЛК та до 04.02.2025 мав повторно пройти по місцю перебування на обліку медичний огляд.

Зазначено, що жодних порушень закону позивач станом на 13.06.2024 не вчинив та в жодний спосіб не ухилявся від обліку чи від виконання вимог ТЦК.

25.02.2025 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли пояснення, в яких представник вказує, що при роздруківці відзивів, у "шапці" обох документів сталася технічна помилка, помилково замість ІНФОРМАЦІЯ_2 і позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказано назву та адресу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Тому представник просить при розгляді справи вважати правильною подачу відзиву за вих. № 1339 від 18.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 , а за вих. № 1527 від 21.01.2025 поданою позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

13 червня 2024 року позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено обстеження та медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення придатності на військову службу під час загальної мобілізації.

За результатами вказаного огляду останнього на підставі статті 23г графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ було визнано Придатним до військової служби, про що видано постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 № 8/1127 від 13.06.2024.

На підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 13.06.2024 №165 ОСОБА_1 призначено в команду 5001, Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 та призвано на військову службу із запасу з 13.06.2024.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2004 №76 ОСОБА_1 призваного на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію", призначено на посаду оператора комплексу радіоелектронної боротьби з безпілотними літальними апаратами взводу радіоелектронної боротьби роти радіоелектронної боротьби, ВОС - 545542А.

З 14 червня 2024 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення. Присвоєне військове звання "Солдат".

Позивач вважаючи протиправними довідку військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 №8/1127 від 13.06.2024 щодо визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.06.2024 року №165 "Про призов на військову службу під час мобілізації", в частині призову та направлення для проходження військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період у складі команди 5001, в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 , а також зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , звернувся до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Спеціальним нормативним-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частина друга статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Приписами частини сьомої статті 1 Закону №2232-XII установлено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період (частина дев`ята статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Згідно з абзацом другим частини другої статті 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є одним із видів військової служби (частина шоста статті 2 Закону №2232-ХІІ).

Як установлено частиною першою статті 39 названого Закону, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань. Громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, проходять курс базової загальновійськової підготовки тривалістю не менше ніж один місяць.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX) в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан надалі неодноразово продовжувався та діє донині.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено про проведення загальної мобілізації.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року №3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон №3543-ХІІ).

Частиною другою статті 4 Закону №3543-ХІІ установлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Аналіз наведених норм дає підстави виснувати, що захист Вітчизни є конституційним обов`язком громадян України. ТЦК та СП забезпечують призов громадян (резервістів та військовозобов`язаних, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації) на військову службу під час мобілізації.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги представник позивача серед іншого вказує на те, що 29.12.2023 позивач проходив медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , і з огляду на наявність ряду захворювань та фізичних вад, які не дозволяють проходити певні види військової служби або виконувати певні завдання в армії він був визнаний "обмежено придатний до військової служби". Зазначає, що громадяни, які мають висновок про обмежену придатність протягом 9 місяців підлягають повторному медичному огляду з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Тому на його переконання, ОСОБА_1 мав актуальний і не "застарілий" висновок ВЛК на момент винесення оскаржуваної постанови ВЛК від 13.06.2024.

Так, пунктом 1 частини першої статті 18 Закону №2232-ХІІ (в редакції станом на 12 жовтня 2023 року) передбачено, що від призову на строкову військову службу звільняються громадяни України: які визнані особами з інвалідністю або за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

Частиною дев`ятою статті 14 Закону №2232-XII було установлено, що на районні (міські) комісії з питань приписки покладаються у тому числі зняття з військового обліку призовників та взяття на військовий облік військовозобов`язаних громадян, яких: за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час.

Однак, суд зауважує, що 04 травня 2024 року набув чинності Закон України від 21 березня 2024 року №3621-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист" (далі - Закон №3621), яким було скасовано статуси "обмежено придатний до військової служби" та "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний".

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3621-ІХ, установлено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом дев`яти місяців з дня набрання чинності цим Законом підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

Отже, з урахуванням наведеного, не заслуговують на увагу покликання представника позивача на те, що станом на момент проведення медичного огляду ВЛК та винесення оскаржуваної постанови від 13.06.2024, ОСОБА_1 мав актуальний і не "застарілий" висновок ВЛК від 29.12.2023 "обмежено придатний до військової служби", оскільки у позивача був наявний обов`язок щодо повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби у зв`язку з його безпосередньою мобілізацією.

А тому суд не вбачає порушень у діях позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 чинного законодавства щодо проведення обстеження та медичного огляду позивача з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Вирішуючи спір, суд враховує, що чинним законодавством передбачено проходження військовозобов`язаними медичного огляду.

Так у частині першій статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402, зі змінами, внесеними наказом Міністерства оборони України № 262 від 27.04.2024).

Як визначено пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення №402, основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема, добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, ВЛК ТЦК та СП (підпункт 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення №402).

Згідно з підпунктами 2.8.1, 2.8.2 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення №402 ВЛК ТЦК та СП створюється у районному (міському) ТЦК та СП.

ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

За приписами підпунктів 2.8.4, 2.8.5 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення №402 на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення.

Згідно із пунктами 3.3 та 3.4 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення".

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_11 , оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний (контрольний) медичний огляд.

За змістом підпункту 2.3.5 пункту 2.3, підпункту 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу I Положення №402 постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку; постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Таким чином, визначення ступеня придатності до військової служби є завданням виключно військово-лікарської експертизи, для чого створюються штатні та позаштатні ВЛК, які проводять медичний огляд осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402.

Пунктом 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю.

Відповідно до пункту 3.1 глави 3 розділу II Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Пунктами 3.4, 3.5 глави 3 розділу II Положення №402 установлено, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "В" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Пунктом 3.1 глави 3 розділу II Положення передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням начальника ТЦК та СП.

пункт 3.2 глави 3 розділу II Положення доповнено новим абзацом такого змісту:

"Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Під час розгляду справи судом з картки обстеження та медичного огляду від 13.06.2024 встановлено, що за результатами медичного огляду лікарів (терапевта, хірурга, невропатолога, офтальмолога, лора, психіатра) діагноз та постанова ВЛК: Вертеброгенна цервілкалгія, стадія ремісії.

За результатами медичного огляду постановою позаштатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленою довідкою від 13.06.2024 №5989, на підставі статті 23 "г" графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до військової служби.

Доказів того, що позивач звертався щодо не згоди з рішенням ВЛК від 13 червня 2024 року чи направлення на повторне проходження військово-лікарської комісії чи щодо отримання направлення на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально- профілактичний заклад в ході розгляду справи судом не здобуто та судом не надано.

За встановлених обставин у суду відсутні підстави вважати, що постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлена довідкою від 13.06.2024 №5989, прийнята з порушенням порядку проведення медичного огляду, встановленого Положенням №402.

З приводу мотивації позивача в частині неналежного проведення медичного огляду, то суд зазначає, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Така ж правова позиція суду висловлена у постанові Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що непридатний до військової служби.

У разі наявності сумніву щодо правильності висновку позаштатної постійно діючої ВЛК позивач мав право оскаржити постанову до штатної ВЛК.

Верховний Суд у постанові від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18 щодо порядку оскарження рішень позаштатної ВЛК зазначив, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

З урахуванням встановлених у справі обставин та нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позову в частині визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлену довідкою №8/1127 від 13.06.2024 щодо визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 .

На час прийняття наказу від 13.06.2024 №165 стосовно ОСОБА_1 , який перебував на загальному обліку військовозобов`язаних та за станом здоров`я визнаний придатним до військової служби постановою ВЛК №8/1127 від 13.06.2024, начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 мав підстави для призову позивача на військову службу під час мобілізації.

Тобто, зазначений наказ прийнятий на підставі, у спосіб та в межах повноважень, визначених законодавством, що регулює ці правовідносини.

Враховуючи наведені обставини, а також Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 "Про загальну мобілізацію", позов в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.06.2024 №165 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , зі списків особового складу військової частини та звільнити його з військової служби, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року №280 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 року за №1407/38743) затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка визначає організацію і порядок обліку військовослужбовців та працівників в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - Інструкція №280).

Відповідно до пунктів 1, 3 розділу XII Інструкції №280 облік особового складу в особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців щодо прихованої мобілізації або з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, ведеться у порядку, установленому на мирний час, та з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

Військовослужбовці військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховуються в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 13 і 14 розділу II цієї Інструкції.

Первинне призначення на посади військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також призначення (переміщення) військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, відповідно до їх мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом, здійснюються наказом командира військової частини по стройовій частині до закінчення заходів відмобілізування незалежно від номенклатури посад для призначення.

Пунктом 14 розділу ІІ Інструкції №280 встановлено, що зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу (або прийому на роботу працівників) здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття (прийому на роботу) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини є, зокрема, для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Суд зазначає, що організація обліку та призову громадян на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період покладена на ТЦК та СП. Водночас зарахування до штату військової частини та виключення з нього здійснюється наказами по стройовій частині військової частини. Таке зарахування здійснюється не на власний розсуд, а на підставі іменних списків команд, які надходять від ТЦК та СП, а в разі переміщення військовослужбовця до нового місця служби на підставі іменних списків або припису, виданих військовою частиною звідки вибув військовослужбовець.

У спірному випадку на підставі поіменного списку №5988 від 13.06.2024 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2024 №76 ОСОБА_1 з 14.06.2024 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, призначено на посаду оператора комплексу радіоелектронної боротьби з безпілотними літальними апаратами взводу радіоелектронної боротьби роти радіоелектронної боротьби, ВОС - 545542А.

З урахуванням наведених вище положень командир Військової частини НОМЕР_1 не мав права не зарахувати позивача до особового складу частини, адже йому були надані усі передбачені чинним законодавством документи (зокрема, поіменний список), та він мав безумовні правові підстави для видання наказу, який оспорює позивач.

Суд вкотре зауважує, що матеріалами справи не підтверджено, що на момент прийняття оскаржуваних наказів позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації за станом здоров`я чи з інших законодавчо встановлених підстав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині до задоволення не підлягають.

Пунктом 2 частини 3 статті 26 Закону №2232-XII визначені підстави звільнення з військової служби під час воєнного стану військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з абзацом другим пункту 225 Положення №1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону №2232-XII у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Пункт 233 Положення №1153/2008 передбачає, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача із рапортом по службі про звільнення з військової служби.

З огляду на наведене правові підстави для зобов`язання командира Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу частини відсутні.

При цьому, слід зазначити, що у разі неможливості виконання обов`язків військової служби за станом здоров`я, в тому числі внаслідок його погіршення під час її проходження, позивач не позбавлений був права звернутись з відповідним рапортом до посадових осіб військової частини з метою направлення його на лікування, чи на повторне обстеження на ступінь придатності до військової служби за наявності відповідних підстав.

Решта доводів не спростовують висновків суду за результатами розгляду справи.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та до задоволення не підлягають.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно із статтею 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 28 лютого 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідачі:

- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце знаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 );

- Військова частина НОМЕР_1 (місце знаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 );

- ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.