Справа № 380/16958/24
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2025 рокуЛьвівСправа № 380/16958/24 пров. № А/857/31632/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року (головуючої судді Сидор Н.Т., ухвалене у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження в м. Львів) у справі № 380/16958/24 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРРИБА КОМПАНІ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «УКРРИБА КОМПАНІ» звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.01.2024 №10377470/43403363; від 16.01.2024 №10377468/43403363; від 16.01.2024 №10377466/43403363; від 16.01.2024 №10377464/43403363; від 16.01.2024 №10377451/43403363; від 16.01.2024 №10377503/43403363; від 16.01.2024 №10377501/43403363; від 16.01.2024 №10377472/43403363; від 16.01.2024 №10377499/43403363; від 16.01.2024 №10377497/43403363; від 16.01.2024 №10377491/43403363; від 16.01.2024 №10377489/43403363; від 16.01.2024 №10377493/43403363; від 16.01.2024 №10377495/43403363; від 16.01.2024 №10377486/43403363; від 16.01.2024 №10377487/43403363; від 16.01.2024 №10377484/43403363; від 16.01.2024 №10377482/43403363; від 16.01.2024 №10377480/43403363; від 16.01.2024 №10377476/43403363; від 16.01.2024 №10377478/43403363; від 16.01.2024 №10377474/43403363; від 22.02.2024 №10608032/43403363; від 22.02.2024 №10608048/43403363; від 22.02.2024 №10608034/43403363; від 22.02.2024 №10608033/43403363; від 22.02.2024 №10608040/43403363; від 22.02.2024 №10608049/43403363; від 22.02.2024 №10608038/43403363; від 22.02.2024 №10608037/43403363; від 22.02.2024 №10608039/43403363; від 22.02.2024 №10608050/43403363; від 22.02.2024 №10608036/43403363; від 22.02.2024 №10608043/43403363; від 22.02.2024 №10608044/43403363; від 22.02.2024 №10608045/43403363; від 22.01.2024 №10608046/43403363; від 22.02.2024 №10608035/43403363; від 22.02.2024 №10608042/43403363; від 22.02.2024 №10608041/43403363; від 22.02.2024 №10608031/43403363; від 22.02.2024 №10608047/43403363, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні ТзОВ «УКРРИБА КОМПАНІ» від 16.10.2023 №425, від 18.10.2023 №531, від 18.10.2023 №535, 18.10.2023 №536, від 19.10.2023 №568, від 19.10.2023 №598, від 23.10.2023 №643, від 24.10.2023 №681, від 24.10.2023 №689, від 24.10.2023 №690, від 24.10.2023 №694, від 25.10.2023 №710, від 25.10.2023 №711, від 25.10.2023 №714, від 26.10.2023 №746, від 26.10.2023 №760, від 27.10.2023 №786, від 27.10.2023 №787, від 27.10.2023 №789, від 30.10.2023 №823, від 30.10.2023 №830, від 31.10.2023 №865, від 20.11.2023 №626, від 21.11.2023 №653, від 21.11.2023 №655, від 21.11.2023 №658, від 21.11.2023 №660, від 21.11.2023 №667, від 21.11.2023 №669, від 21.11.2023 №670, від 21.11.2023 №671, від 21.11.2023 №672, від 22.11.2023 №700, від 22.11.2023 №701, від 22.11.2023 №702, від 22.11.2023 №703, від 22.11.2023 №710, від 22.11.2023 №712, від 23.11.2023 №757, від 24.11.2023 №806, від 27.11.2023 №865, від 30.11.2023 №1013 в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх фактичного подання.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Головне управління ДПС у Львівській області подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача заперечує проти її задоволення посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів і просить оскаржуване додаткове рішення суду залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

Згідно статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.01.2025 призначено апеляційний розгляд в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ТОВ «УКРРИБА КОМПАНІ» () зареєстровано за адресою 79040, м. Львів, вул.Городоцька,355Г. Основним видом діяльності товариства є КВЕД 10.20 Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків. Іншими видами діяльності Товариства є 10.13 Виробництво м`ясних продуктів, 10.85 Виробництво готової їжі та страв, 46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами, 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками, 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 47.23 Роздрібна торгівля рибою, ракоподібними та молюсками в спеціалізованих магазинах, 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами, 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами, 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами, 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, 47.30 Роздрібна торгівля пальним, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, 56.21 Постачання готових страв для подій, 56.29 Постачання інших готових страв, 68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна, 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів, 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель, 43.21 Електромонтажні роботи, 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, 43.31 Штукатурні роботи, 43.32 Установлення столярних виробів, 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін, 43.34 Малярні роботи та скління, 43.39 Інші роботи із завершення будівництва, 43.91 Покрівельні роботи, 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., 71.11 Діяльність у сфері архітектури, 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у., 10.31 Перероблення та консервування картоплі, 10.32 Виробництво фруктових і овочевих соків, 10.39 Інші види перероблення та консервування фруктів і овочів.

01.08.2023 між позивачем та ТОВ «АТОМСЕРВІС» укладено Договір поставки товару №41/2023.

На виконання умов зазначеного договору та на підставі видаткових накладних №6118 від 30.10.2023, №6134 від 30.10.2023, №6086 від 27.10.2023, №6082 від 27.10.2023, №6093 від 30.10.2023, №6019 від 26.10.2023, №6068 від 26.10.2023, №6018 від 25.10.2023, №6012 від 25.10.2023, №6010 від 25.10.2023, №5999 від 24.10.2023, №6001 від 24.10.2023, №6002 від 24.10.2023, №5996 від 24.10.2023, №5951 від 23.10.2023, №5893 від 19.10.2023, №5853 від 19.10.2023, №5834 від 18.10.2023, №5838 від 18.10.2023, №5839 від 18.10.2023, №5690 від 16.10.2023, №6171 від 31.10.2023, №6809 від 20.11.2023, №6862 від 21.11.2023, №6861 від 21.11.2023, №6860 від 21.11.2023, №6859 від 21.11.2023, №6857 від 21.11.2023, №6846 від 21.11.2023, №6835 від 21.11.2023, №6837 від 21.11.2023, №6843 від 21.11.2023, №6880 від 22.11.2023, №6878 від 22.11.2023, №6867 від 22.11.2023, №6866 від 22.11.2023, №6855 від 22.11.2023, №6844 від 22.11.2023, №6897 від 23.11.2023, №6981 від 24.11.2023, №7018 від 27.11.2023, №7185 від 30.11.2023, №6118 від 30.10.2023 та товарно-транспортних накладних до них, позивачем було поставлено ТОВ АТОМСЕРВІС продукти харчування.

Джерелом походження відповідних продуктів харчування є їх закупівля позивачем у ТОВ ЕКСІМ ФУД (Договір поставки №0103/23е від 01.03.2023, видаткова накладна №2159 від 17.10.2023), ТОВ ЄВРО ВІК (Договір купівлі-продажу №13/03/2023 від 13.03.2023, видаткова накладна №3756 від 02.10.2023), ТОВ ЄВРО-КОМЕРС (Договір поставки №ЄК-Р131 від 13.06.2023, видаткова накладна №ЄК-0086059 від 22.11.2023), ТОВ КВОЛІТІ ФІШ (Договір поставки №КФ-510/08/23 від 07.08.2023, видаткова накладна №КФ000003920 від 20.10.2023), ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ ЛЕМБЕРГМІТ (Договір поставки №20/23 від 01.03.2023, видаткові накладні №5254 від 25.08.2023, №6609 від 18.10.2023, №6750 від 24.10.2023, №6965 від 01.11.2023), ТОВ МІТ-ПОСТАЧ (Договір поставки №002-01-09-2023 від 01.09.2023, видаткові накладні №53 від 05.09.2023, №56 від 08.09.2023, №66 від 18.10.2023), ТОВ РИБА НАША (Договір поставки №7 від 10.06.2022, видаткові накладні №234 від 27.10.2023, №264 від 08.11.2023, №271 від 24.11.2023), ПП СТАРИЦЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ (Договір поставки продукції №001-01-09-2023 від 01.09.2023, видаткова накладна №597 від 14.11.2023), ТОВ ТЕВІТТА ТРЕЙДІНГ (Договір поставки №24/12/2023-УК від 24.10.2023, видаткові накладні №4537 від 24.10.2023, №4870 від 13.11.2023, №4906 від 14.11.2023, №5149 від 23.11.2023), ТОВ УКРПРОДМ`ЯСО (видаткова накладна №7 від 03.11.2023), ТОВ УКРРИБА ЗАХІД (Договір поставки №40 від 02.08.2021, видаткові накладні №440 від 09.05.2023, №827 від 05.09.2023, №924 від 27.09.2023, №938 від 28.09.2023, №1031 від 23.10.2023, №1074 від 03.11.2023, №1131 від 17.11.2023, №1141 від 21.11.2023, №1023 від 20.10.2023), ТОВ У.С. ТРЕЙД (Договір поставки №27/01/23 від 27.01.2023, видаткова накладна №224 від 06.10.2023) на підтвердження чого було надано відповідні Договори поставки і видаткові накладні та власне виготовлення продуктів харчування позивачем, що підтверджується накладними на передачу готової продукції №963 від 05.10.2023, №997 від 11.10.2023, №1000 від 13.10.2023, №1001 від 05.10.2023, №1006 від 17.10.2023, №1007 від 13.10.2023, №1009 від 18.10.2023, №1014 від 18.10.2023, №1017 від 18.10.2023, №1022 від 18.10.2023, №1024 від 20.10.2023, №1025 від 19.10.2023, №1032 від 23.10.2023, №1043 від 23.10.2023, №1044 від 24.10.2023, №1008 від 17.10.2023, №1011 від 17.10.2023, №1020 від 19.10.2023, №1026 від 19.10.2023, №1028 від 19.10.2023, №1033 від 23.10.2023, №1045 від 23.10.2023, №1047 від 24.10.2023, №1051 від 25.10.2023, №1061 від 26.10.2023, №1062 від 26.10.2023, №1071 від 27.10.2023, №1073 від 30.10.2023, №1074 від 30.10.2023, №1076 від 30.10.2023, №1078 від 30.10.2023, №1087 від 02.11.2023, №1133 від 08.11.2023, №1157 від 09.11.2023, №1158 від 15.11.2023, №1165 від 17.11.2023, №1168 від 15.11.2023, №1169 від 20.11.2023, №1175 від 17.11.2023, №1176 від 17.11.2023, №1177 від 17.11.2023, №1178 від 17.11.2023, №1179 від 17.11.2023, №1184 від 20.11.2023, №1187 від 22.11.2023, №1188 від 24.11.2023, №1214 від 29.11.2023, №1215 від 29.11.2023, №1220 від 29.11.2023

Здійснення оплат за поставлені товари підтверджується виписками по рахунку позивача за 13.11.2023, 11.11.2023, 19.10.2023, 24.10.2023, 26.10.2023, 31.10.2023, 30.11.2023.

У відповідності до п.п. б п. 187.1 ст.187 та п.201.1 ст.201 ПК України та на виконання податкових зобов`язань, Товариством позивача складено податкові накладні №425 від 16.10.2023, №531 від 18.10.2023, №535 від 18.10.2023, №536 від 18.10.2023, №568 від 19.10.2023, №598 від 19.10.2023, №643 від 23.10.2023, №681 від 24.10.2023, №689 від 24.10.2023, №690 від 24.10.2023, №694 від 24.10.2023, №710 від 25.10.2023, №711 від 25.10.2023, №714 від 25.10.2023, №746 від 26.10.2023, №760 від 26.10.2023, №786 від 27.10.2023, №787 від 27.10.2023, №789 від 27.10.2023, №823 від 30.10.2023, №830 від 30.10.2023, №865 від 31.10.2023, №626 від 20.11.2023, №653 від 21.11.2023, №655 від 21.11.2023, №658 від 21.11.2023, №660 від 21.11.2023, №667 від 21.11.2023, №669 від 21.11.2023, №670 від 21.11.2023, №671 від 21.11.2023, №672 від 21.11.2023, №700 від 22.11.2023, №701 від 22.11.2023, №702 від 22.11.2023, №703 від 22.11.2023, №710 від 22.11.2023, №712 від 22.11.2023, №757 від 23.11.2023, №806 від 24.11.2023, №865 від 27.11.2023, №1013 від 31.11.2023, які було відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих квитанцій, вище наведені податкові накладні прийнято, але реєстрація зупинена, зазначено підстави зупинення, зокрема вказано, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 0710, 1604 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

ТОВ УКРРИБА КОМПАНІ направлено до податкового органу засобами електронного зв`язку, пояснення від 11.01.2024 та копії документів (в кількості 29 додатків), які підтверджують здійснення господарської операції, за якою було прийнято рішення про зупинення податкових накладних за жовтень 2023.

ТОВ УКРРИБА КОМПАНІ направлено до податкового органу засобами електронного зв`язку, пояснення від 07.02.2024 та копії документів (в кількості 37 додатків), які підтверджують здійснення господарської операції, за якою було прийнято рішення про зупинення податкових накладних за листопад 2023.

13.02.2024 відповідач виніс повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку і коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області прийнято Рішення №10377470/43403363 від 16.01.2024, №10377468/43403363 від 16.01.2024, №10377466/43403363 від 16.01.2024, №10377464/43403363 від 16.01.2024, №10377451/43403363 від 16.01.2024, №10377503/43403363 від 16.01.2024, №10377501/43403363 від 16.01.2024, №10377472/43403363 від 16.01.2024, №10377499/43403363 від 16.01.2024, №10377497/43403363 від 16.01.2024, №10377491/43403363 від 16.01.2024, №10377489/43403363 від 16.01.2024, №10377493/43403363 від 16.01.2024, №10377495/43403363 від 16.01.2024, №10377486/43403363 від 16.01.2024, №10377487/43403363 від 16.01.2024, №10377484/43403363 від 16.01.2024, №10377482/43403363 від 16.01.2024, №10377480/43403363 від 16.01.2024, №10377476/43403363 від 16.01.2024, №10377478/43403363 від 16.01.2024, №10377474/43403363 від 16.01.2024, №10608032/43403363 від 22.02.2024, №10608048/43403363 від 22.02.2024, №10608034/43403363 від 22.02.2024, №10608033/43403363 від 22.02.2024, №10608040/43403363 від 22.02.2024, №10608049/43403363 від 22.02.2024, №10608038/43403363 від 22.02.2024, №10608037/43403363 від 22.02.2024, №10608039/43403363 від 22.02.2024, №10608050/43403363 від 22.02.2024, №10608036/43403363 від 22.02.2024, №10608043/43403363 від 22.02.2024, №10608044/43403363 від 22.02.2024, №10608045/43403363 від 22.02.2024, №10608046/43403363 від 22.02.2024, №10608035/43403363 від 22.02.2024, №10608042/43403363 від 22.02.2024, №10608041/43403363 від 22.02.2024, №10608031/43403363 від 22.02.2024, №10608047/43403363 від 22.02.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних.

Відповідно до вказаних рішень підставами для відмови у реєстрації податкових накладних у ЄРПН стали: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства та ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Позивач не погоджується із прийнятими рішеннями відповідача, яким відмовлено у реєстрації податкових накладних, а тому звернувся із даним позовом до суду про їх скасування та зобов`язання щодо реєстрації податкових накладних.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України у відповідній редакції (далі - ПК України) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За приписами пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а» або «б» пункту 185.1 статті 185, підпункту «а» або «б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

У разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (пункт 4 Порядку № 1165).

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3) (пункт 5 Порядку № 1165).

Пунктом 6 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно із пунктом 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 10 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Згідно з пунктом 25 Порядку № 1165 Комісія регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Так, судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації спірних податкових накладних слугувало те, що вони відповідають вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначено у додатку 3 до Порядку №1165.

Пункт 1 Критеріїв викладено в такій редакції: «Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку».

Так, в Квитанції контролюючий орган, послався на п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а саме обсяг постачання товару/послуги 0710, 1604 дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Вищезазначена Квитанція не містить інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).

Пунктами 2-4 Порядку №520 визначено, що Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги». У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких: - договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; - договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; - первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; - розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; - документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).

Згідно з пунктами 9-11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній і розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року №557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до пунктів 25-26 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Згідно з приписами пунктів 42, 44-46 Порядку №1165 зупинення реєстрації податкової накладної рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС.

Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.

У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.

Судом на підставі матеріалів справи встановлено, що відповідачем не надано жодних доказів, які досліджувалися в ході засідання комісії та які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

ТОВ «УКРРИБА КОМПАНІ» по зупинених податкових накладних надало контролюючому органу пояснення та додатки (в кількості 29 документів) до накладних за жовтень 2023 року та (в кількості 37 документів) до накладних за листопад 2023 року на підтвердження здійснення господарських операцій, за результатом яких складено відповідні податкові накладні, що не спростовано відповідачами та підтверджується матеріалами справи. Обов`язок податкового органу для цілей визначення наявності підстав для реєстрації податкової накладеної зводиться до встановлення належного та достатнього підтвердження поданими документами даних податкової накладної. При цьому за відсутності чіткого переліку документів, достатніх у розумінні контролюючого органу для реєстрації податкової накладної, стверджувати щодо неналежного обсягу поданих платником податків документів для реєстрації податкової накладної, недостатньо.

У постанові від 21 лютого 2023 року по справі №2240/3271/18 Верховний Суд зауважив на тому, що предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання податкового органу зареєструвати податкову накладну (у разі скасування рішення Комісії про відмову в реєстрації податкової накладної) мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації.

Такий же підхід продемонстровано Верховним Судом і у постанові від 27 квітня 2023 року по справі №460/8040/20, у якій Суд висловився про те, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Варто зауважити, що в даній справі суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між ТОВ «УКРРИБА КОМПАНІ» та його контрагентами, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Колегія суддів вважає вірними висновки суду першої інстанції, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, яка узгоджується із фактичними даними.

Правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований. Головною рисою таких актів є їхня конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових обов`язків, обумовлених цими актами; при цьому за умов відповідності такого акту нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Верховний Суд у постанові від 07 грудня 2022 року у справі №500/2237/20 вказав, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Окрім того, у постановах від 12.11.2019 у справі №816/2183/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 18.02.2020 у справі №360/1776/19, від 27.04.2020 у справі №360/1050/19, від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи наведену вище практику Верховного Суду щодо застосування норм Порядку №520 та Порядку №1165, вказані обставини в комплексному аналізі наявних у матеріалах справи доказів, що надавались для реєстрації податкових накладних, колегія суддів приходить до висновку, що позивач надав усі наявні та достатні документи, передбачені податковим законодавством, необхідні для реєстрації податкових накладних, а тому наявні підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від №10377470/43403363 від 16.01.2024, №10377468/43403363 від 16.01.2024, №10377466/43403363 від 16.01.2024, №10377464/43403363 від 16.01.2024, №10377451/43403363 від 16.01.2024, №10377503/43403363 від 16.01.2024, №10377501/43403363 від 16.01.2024, №10377472/43403363 від 16.01.2024, №10377499/43403363 від 16.01.2024, №10377497/43403363 від 16.01.2024, №10377491/43403363 від 16.01.2024, №10377489/43403363 від 16.01.2024, №10377493/43403363 від 16.01.2024, №10377495/43403363 від 16.01.2024, №10377486/43403363 від 16.01.2024, №10377487/43403363 від 16.01.2024, №10377484/43403363 від 16.01.2024, №10377482/43403363 від 16.01.2024, №10377480/43403363 від 16.01.2024, №10377476/43403363 від 16.01.2024, №10377478/43403363 від 16.01.2024, №10377474/43403363 від 16.01.2024, №10608032/43403363 від 22.02.2024, №10608048/43403363 від 22.02.2024, №10608034/43403363 від 22.02.2024, №10608033/43403363 від 22.02.2024, №10608040/43403363 від 22.02.2024, №10608049/43403363 від 22.02.2024, №10608038/43403363 від 22.02.2024, №10608037/43403363 від 22.02.2024, №10608039/43403363 від 22.02.2024, №10608050/43403363 від 22.02.2024, №10608036/43403363 від 22.02.2024, №10608043/43403363 від 22.02.2024, №10608044/43403363 від 22.02.2024, №10608045/43403363 від 22.02.2024, №10608046/43403363 від 22.02.2024, №10608035/43403363 від 22.02.2024, №10608042/43403363 від 22.02.2024, №10608041/43403363 від 22.02.2024, №10608031/43403363 від 22.02.2024, №10608047/43403363 від 22.02.2024, доводи апеляційної скарги вказаних висновків суду першої інстанції не спростовують.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків. У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, оскільки у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Так, згідно із нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, з наступними змінами та доповненнями, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, що відповідає позиції Верховного Суду в постановах від 17 травня 2023 року по справі №140/14282/20, від 25 листопада 2022 року по справі №320/3484/21, від 27 жовтня 2022 року по справі №360/3253/20, від 03 листопада 2021 року по справі №360/2460/20 і спростовує доводи апелянта про втручання в дискреційні повноваження.

Колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, суд апеляційної інстанції не встановив неправильного застосування норм матеріального права, порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення і погоджується з висновками суду першої інстанції у справі, апелянтом не подано обґрунтованих доводів на спростування зазначеного судом та доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Вказана правова позиція апеляційного суду узгоджується із постановами Верховного Суду від 05.01.2021 по справі № 640/11321/20, від 16.09.2022 по справі №380/7736/21, від 16.02.2023 у справі №380/7648/22, від 03.10.2023 у справі №380/4146/22, від 17.11.2023 у справі № 420/3798/20, від 12.02.2025 у справі №140/5463/23, які в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України враховуються апеляційним судом під час вирішення наведеного спору.

У відповідності до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Крім цього, у контексті оцінки решти доводів апеляційної скарги апеляційний суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи, що і зроблено апеляційним судом переглядаючи рішення суду першої інстанції, аналізуючи відповідні доводи скаржника.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року у справі №380/16958/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді Р.Й. Коваль

В.В. Гуляк

Повний текст постанови складено 27.02.2025