Справа № 480/10305/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту ГУ ПФУ в Сумській області, відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області, щодо не врахування довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 13.03.2023 для ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 13.03.2023 на підставі заяви від 17.03.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що 17.03.2023 ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач, здійснив перерахунок пенсії, оскільки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії особа набула не менше 24 місяців страхового стажу, проте при розрахунку розміру пенсії взяв показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з яких сплачено страхові внески, а не суми заробітної плати (доходів) за останні два роки, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 13.03.2023.
Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.
Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
На виконання ухвали суду від 17.10.2024 про витребування доказів у справі, представниками сторін надані витребувані судом документи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.03.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки, оскільки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії особа набула не менше 24 місяців страхового стажу, та при розрахунку розміру пенсії взяв показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з яких сплачено страхові внески.
Разом з цим, при перерахунку пенсії відповідач не взяв суми заробітної плати (доходів) за останні два роки, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 13.03.2023. Як підставу, відповідач окрім іншого зазначив, що для врахування при обчисленні пенсії заробітку після липня 2000 року на підставі довідки про заробітну плату підстави відсутні, оскільки це не передбачено нормами чинного законодавства. Станом на дату надання відповіді відомості про нарахований дохід та сплат страхових внесків комунальним некомерційним підприємством «Клінічна лікарня № 5» починаючи з квітня 2022 року у реєстрі застрахованих осіб відсутні. Також відповідачем було повідомлено, що стосовно подання звітності щодо нарахованого доходу та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування комунальним некомерційним підприємством Клінічна лікарня № 5, заявниці необхідно звертатися безпосередньо до цієї організації та до органів Державної податкової служби України за місцем проживання.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного:
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058-ІV).
Згідно частини 4 статті 42 Закону: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Судом встановлено, що позивачка 17 березня 2023 року подала заяву про проведення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV. До заяви було додано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 13.03.2023, яка видана Комунальним некомерційним підприємством «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради.
На підставі вказаної заяви відповідачем 01.04.2023 проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення. Але, при цьому відповідач застосував середню заробітну плату по Україні, а не заробітну плату (доходу), яку отримувала позивачка.
В свою чергу, позивачка не має нести тягар відповідальності за те, що роботодавець Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради не подавало звітність щодо нарахованого доходу та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з квітня 2022 року.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Вище встановлені судом обставини свідчать про те, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №77 від 13.03.2023, оскільки відсутні відомості про нарахування доходу та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування Комунальним некомерційним підприємством «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради є неправомірною.
З огляду на викладене, а також з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 13.03.2023, яка видана Комунальним некомерційним підприємством «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради на підставі заяви від 17.03.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.
Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору сплачену позивачем при зверненні до суду.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області, щодо не врахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №77 від 13.03.2023, яка видана Комунальним некомерційним підприємством «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець