Справа № 826/14794/16
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 826/14794/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у м. Києві як відокремленого підрозділу ДПС про заміну відповідача у справі за позовом адвоката Гненного Дмитра Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

22.09.2016 адвокат Гненний Дмитро Анатолійович, що діє в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати незаконним та скасувати у повному обсязі податкове повідомлення-рішення №81-1305, прийняте ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві 06 квітня 2016 року про визначення ОСОБА_1 суми податкового зобов`язання з земельного податку фізичних осіб у розмірі 60 238 (шістдесят тисяч двісті тридцять вісім) гривень 48 копійок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2016 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.09.2016 закінчено підготовче провадження та призначено справу № 826/14794/16 до судового розгляду у судовому засіданні на 13 грудня 2016 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.04.2018 визначено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідно до статей 257-262 КАС України за головуванням судді Донця В.А. Призначено судове засідання, яке відбудеться 14 травня 2018 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 справу прийнято до провадження, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання на 27.02.2025 на 11:00.

24.02.2025 від Головного управління ДПС у м. Києві як відокремленого підрозділу ДПС через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про заміну відповідача у справі, в якій заявник просив замінити відповідача ДПІ у Печерському районі Головне управління ДФС у м. Києві () на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код за ) як відокремлений підрозділ ДПС.

В обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що з урахуванням вимог Законів України від 20.12.2016 № 1791 - VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» та від 21.12.2016 року №1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату і Україні» відповідними наказами внесено зміни до функціональних повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, та підпорядкованих ДПІ.

Відповідно внесених змін функція адміністрування плати за землю з фізичних осіб було покладено на управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДПС у м. Києві тільки з 01.01.2017, а до 01.01.2017 контролюючим органом, що був відповідальним за адміністрування плати за землю з фізичних осіб був - ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Таким чином, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 28 березня 2018 року № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві було реорганізовано шляхом її приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві.

В той же час, положенням про Головне управління ДФС у м. Києві, затверджено наказом ДФС України від 01.02.2019 року, що розміщений на офіційному порталі ДФС України (sfs.gov.ua), ГУ ДФС у м. Києві є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Міндоходів у м. Києві, ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Разом з тим, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 682-р «Питання Державної податкової служби», наказу Державної податкової служби України від 12 липня 2019 р. № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», створено Головне управління ДПС у м. Києві, про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідний запис, присвоєно і розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у м. Києві.

Відповідно до частини першої пункт 5 «Положення про Головне управління Державної податкової служби у місті Києві», затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 р. № 14 (далі - Положення про ГУ ДПС у м. Києві № 14), Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у м. Києві.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та враховуючи лист Державної податкової служби України від 28.08.2019 року № 533/7/99-00-01-01-02 щодо погодження здійснення покладених на Головне управління ДПС у м. Києві Головним управлінням ДПС у м. Києві розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізовується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м. Києві.

Згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (зі змінами) та у відповідності до ч. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», у зв`язку з ліквідацією територіальних органів Державної податкової служби шляхом утворення відокремлених підрозділів Державної податкової служби, правонаступником сторони відповідача в даному провадженні є Головне управління ДПС у м. Києві (код за ), відокремлений підрозділ ДПС.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

На виконання вимог Наказу ДПС України № 529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (далі - Наказ № 643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом № 643 встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

У зв`язку з викладеним представник просив замінити відповідача ДПІ у Печерському районі Головне управління ДФС у м. Києві на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві, відокремлений підрозділ ДПС.

Також заявник просив відкласти розгляд справи.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв`язку з неявкою у судове засідання належним чином повідомлених сторін, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну відповідача у справі в порядку письмового провадження.

Розглянувши Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС про заміну відповідача у справі, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 реорганізовано ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві шляхом приєднання до ГУ ДФС у м. Києві.

Згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві припинено.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Головне управління ДПС у м. Києві, водночас Головне управління ДФС у м. Києві реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 ліквідовано юридичні особи публічного права - територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Головне управління ДПС у м. Києва.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа публічного права Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) знаходиться в стані припинення. Натомість створено як відокремлений підрозділ юридичної особи Державної податкової Служби України (ідентифікаційний код 43005393) Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача - Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві (ідентифікаційний код 39669867), на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві відокремлений підрозділ.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що інтереси ОСОБА_1 під час розгляду даної справи представляли адвокати адвокатського бюро «Адвокатське об`єднання «Капітал» Гненний Дмитро Анатолійович та Омельченко Іван Володимирович. Так, в позовній заяві зазначено лише адресу для листування, проте не зазначено номеру телефону позивачки та засобів електронного зв`язку, що ускладнює повідомлення останньої про рух справи.

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою та четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Згідно із частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У зв`язку з зазначеним, суд вважає за необхідне зобов`язати Адвокатське об`єднання «Юридична компанія «Капітал» надати суду інформацію про здійснення представництва інтересів ОСОБА_1 адвокатами Адвокатського об`єднання «Юридична компанія «Капітал» у даній справі, а також надати контактні дані ОСОБА_1. (номер телефону, адреса електронної пошти); підтверджену належними доказами інформацію, чи представляють інтереси ОСОБА_1 адвокати Гненний Дмитро Анатолійович та Омельченко Іван Володимирович.

У зв`язку з необхідністю повідомлення Головного управління ДПС у м. Києві відокремлений підрозділ про дату, час та місце судового засідання та для надання часу для надання відзиву у справі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись статтями 52, 80, 173, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) про заміну відповідача.

Замінити відповідача - Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві (ідентифікаційний код 39669867), на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).

Зобов`язати Адвокатське об`єднання «Юридична компанія «Капітал» (місцезнаходження: вул. Еспланадна, 20, офіс 501 Київ, 01001, Україна, ) у строк до 07 березня 2025 року надати суду інформацію інформацію про здійснення представництва інтересів ОСОБА_1 адвокатами Адвокатського об`єднання «Юридична компанія «Капітал» у даній справі, а також надати контактні дані ОСОБА_1. (номер телефону, адреса електронної пошти); підтверджену належними доказами інформацію, чи представляють інтереси ОСОБА_1 адвокати Гненний Дмитро Анатолійович та Омельченко Іван Володимирович.

Відкласти розгляд справи на 12 березня 2025 року об 11 год. 00 хв.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Запропонувати відповідачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська