Справа № 520/35408/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2025 року Справа № 520/35408/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Лозівської окружної прокуратури Харківської області (вул. Богданівська, буд. 17,м. Лозова, Лозівський район, Харківська область,64602) до Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (вул. Соборна, буд. 1,с. Біляївка, Лозівський район, Харківська область,64141, ) , Відділу освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (вул. Соборна, буд. 1,с-ще Біляївка, Лозівський р-н, Харківська обл.,64141, ) третя особа: Комунального закладу "Біляївський ліцей" Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (вул. Лозівська, буд. 1,с-ще Біляївка, Лозівський р-н, Харківська обл.,64141, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області () та відділу освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області () в частині невиконання вимог ст. ст. 122, 123 Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України № 802-р від 17.10.2012, щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 1,4 га. яку використовує Миронівська філія комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області, у тому числі під нежитловою будівлею за адресою: 64134. Харківська область, Лозівський район, с.Миронівка, вулиця Освіти, будинок 16.

- Зобов`язати Біляївську сільську раду Лозівського району Харківської області () та відділ освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області () вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 1,4 га, яку використовує Миронівська філія комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області, у тому числі під нежитловою будівлею за адресою: 64134. Харківська область, Лозівський район, с.Миронівка, вулиця Освіти, будинок 16.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, згідно змісту якого зазначає, що позовні вимоги визнає у повному обсязі, зобов`язується виконати позовні вимоги після набранням рішення по справі законної сили.

Отже суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

На території Біляївської сільської територіальної громади Лозівського району Харківської області функціонує заклад освіти - Миронівська філія комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області з дошкільним підрозділом, яка розташована в с. Миронівка по вул. Освіти (колишня Мироненка), буд. 16.

Діяльність закладу здійснюється на підставі Положення про «Миронівську філію І-II ступенів опорного закладу загальної середньої освіти комунального закладу «Біляївський ліцей» Лозівського району Харківської області, затвердженого рішенням VII сесії VIII скликання Біляївської сільської ради від 20.05.2021 № 244.

Миронівська філія I-IІ ступенів комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області - територіальне відокремлений структурний підрозділ закладу освіти, що не має статусу юридичної особи і діє на підставі Положення (п. 2 Розділу 1 Положення).

Засновником та власником філії є Біляївська сільська рада Лозівського району Харківської області (п. 4 Розділу 1 Положення).

Філія створена внаслідок приєднання комунального закладу «Миронівський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області шляхом перетворення її у Миронівську філію І-ІІ ступенів комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (п. 5 Розділу 1 Положення).

Майно опорного закладу загальної середньої освіти комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області перебуває у користуванні філії на правах повного господарського відання або оперативного управління (п. 5 Розділу IV Положення).

Згідно з ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України заклади освіти незалежно від форми власності набувають право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності без встановлення строку.

Таким чином, земельна ділянка, якою користується Миронівська філія І-ІІ ступенів комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області має перебувати у закладу освіти на праві постійного користування.

Разом з цим, відповідно до інформаційної довідки № 404469237 від 19.11.2024 з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відсутні відомості щодо державної реєстрації права власності (постійного користування) на земельну ділянку, яку використовує Миронівська філія І-ІІ ступенів комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області, у тому числі під нежитловою будівлею закладу освіти, розташованої за адресою: вул. Освіти (колишня Мироненка), будинок 16 с. Миронівка Біляївської ТГ Лозівського району Харківської області/

Отже, в порушення вимог земельного законодавства та положень Закону України «Про освіту» правовстановлюючі документи на земельну ділянку, яку використовує заклад освіти не оформлено, державну реєстрацію права постійного користування не проведено, тому вказане свідчить про протиправну бездіяльність уповноважених органів.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог у ч. ч. 1-2 ст. 80 Закону України «Про освіту» зазначено, що до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо: майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського праве- та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах5 визначених законодавством.

Порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Закону України «Про дошкільну освіту передбачено, що органи місцевого самоврядування в системі дошкільної освіти межах їх компетенції: забезпечують реалізацію державної політики у сфері дошкільної освіти на відповідній території у тому числі розвиток мережі закладів дошкільної освіти всіх форм власності відповідно до потреб населення, поліпшення матеріально-технічної бази та господарське обслуговування комунальних закладів дошкільної освіти; виконують функції засновника закладів дошкільної освіти на відповідній території; контролюють додержання вимог законів та інших нормативно- правових актів у сфері дошкільної освіти.

Статус землі як національного багатства визначається винятковим правовим режимом, який передбачає особливий порядок набуття та реалізації прав на землю, у порівнянні з іншими об`єктами цивільних прав.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад, до яких належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, місцеві ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунально; власності відповідних територіальних громад для усіх потреб.

Порядок надання земельних ділянок комунальної власності у користування визначений у ст. 123 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Положеннями ч. ч. 1,3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до вимог цього закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Земельна ділянка, якою користується Миронівська філія комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області, має перебувати на праві постійного користування.

При цьому, згідно законодавства Біляївською сільською радою Харківської області у якості засновника Миронівської філії комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області не вжито заходів щодо прийняття рішень про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки в постійне користування, ЙОГО затвердження та відповідно, надання закладу освіти в постійне користування земельної ділянки. 1

Вказане і є обов`язком сільської ради, як єдиного органу, який здійснює контроль за використанням та охороною земель комунальної власності відповідної територіальної громади відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України.

Разом з цим, державна реєстрація права територіальної громади на земельні ділянки, які сформовані із земель комунальної власності, здійснюється після затвердження в порядку, встановленому Земельним кодексом України, документації із землеустрою, за якою здійснено таке формування, одночасно із державною реєстрацією похідного речового права на такі земельні ділянки (постійного користування) на підставі рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування. Таке рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування може бути подане правонабувачем (користувачем), який, у такому випадку, є уповноваженою особою власника земельної ділянки, одночасно із заявою про державну реєстрацію речового права, ще є похідним від права власності.

На даний час, докази реєстрації права постійного користування земельною ділянкою відсутні.

Враховуючи порушення відповідачем чинного законодавства, щодо не реєстрації земельної ділянки, а також визнання ним позовних вимог, суд доходить висновку щодо їх задоволення.

Керуючись статтями 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Керівника Лозівської окружної прокуратури Харківської області (вул. Богданівська, буд. 17,м. Лозова, Лозівський район, Харківська область,64602) до Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (вул. Соборна, буд. 1,с. Біляївка, Лозівський район, Харківська область,64141, ) , Відділу освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (вул. Соборна, буд. 1,с-ще Біляївка, Лозівський р-н, Харківська обл.,64141, ) третя особа: Комунального закладу "Біляївський ліцей" Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (вул. Лозівська, буд. 1,с-ще Біляївка,Лозівський р-н, Харківська обл.,64141, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області () та відділу освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області () в частині невиконання вимог ст. ст. 122, 123 Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України № 802-р від 17.10.2012, щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 1,4 га. яку використовує Миронівська філія комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області, у тому числі під нежитловою будівлею за адресою: 64134. Харківська область, Лозівський район, с.Миронівка, вулиця Освіти, будинок 16.

Зобов`язати Біляївську сільську раду Лозівського району Харківської області () та відділ освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області () вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 1,4 га, яку використовує Миронівська філія комунального закладу «Біляївський ліцей» Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області, у тому числі під нежитловою будівлею за адресою: 64134. Харківська область, Лозівський район, с.Миронівка, вулиця Освіти, будинок 16.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.