Справа № 420/28440/24
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/28440/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Коваля М.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року (суддя Потоцька Н.В., м. Одеса, повний текст рішення складений 29.10.2024) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

10.09.2024 ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.04.2024 р. про відмову у перерахунку пенсії позивачу, починаючи з 13.11.2013 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести, починаючи з 13.11.2013 р. на загальних підставах, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, перерахунок та індексацію пенсії позивачу, з усіма складовими пенсійних виплат, надбавками та підвищеннями до пенсії, як непрацюючого пенсіонера, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати у розмірі 1.15505, згідно з довідкою про заробітну плату за період роботи з 01.01.1994 р. по 31.12.1995 р., що є у пенсійній справі, з урахуванням повного страхового стажу 11 років 1 місяць 9 днів за списком №1, із компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії в установленому законом розмірі за період з 13.11.2013 р. на день виконання судового рішення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням ГУ ПФУ в Херсонській області подало апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин справи та порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

На думку апелянта, судом першої інстанції зроблено переоцінку вже встановленим судовим рішенням обставинам, та визнаючи дії Головного управління неправомірними, суд повністю проігнорував той факт, що ці дії були вчинені саме на виконання рішення суду по справі №420/3159/23. Тобто, зменшення коефіцієнту заробітної плати відбулося не з власної ініціативи територіального органу Пенсійного фонду, а у зв`язку з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 по справі №420/3159/23, яким чітко передбачено - здійснити перерахунок пенсії Позивачці з урахуванням довідки від 06.11.2023 року №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року.

Також апелянт вважає, що суд першої інстанції не надав належної оцінки тому, що рішення про відмову в призначенні пенсії за віком прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, як органом, до виключних повноважень якого належить призначення/перерахунок пенсії заявнику. Натомість, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не розглядалась заява позивачки від 10.04.2024 про проведення перерахунку пенсії із застосуванням заробітної плати за період з 1994 по 1995 роки та рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачці не приймалось. У зв`язку з вищевикладеним, Головне управління позбавлене можливості провести перерахунок пенсії Позивачці за довідкою про заробітну плату за період роботи з 01.01.1994 по 31.12.1995 роки.

Окрім того, апелянт наголошує на відсутності правових підстав для проведення позивачці індексації пенсії з посиланням на те, що частину першу статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою передбачалося, що індексацію пенсії та перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу, виключено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який 11 жовтня 2017 року набрав чинності.

Позивач надіслав до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, у якому, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження.

Апеляційним судом справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до статті 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів і вимог поданої скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 призначено пенсію з 1996 року, з урахуванням роботи на шкідливому виробництві за Списком №1.

Виплата пенсії припинена з 23.02.2002 у зв`язку з виїздом позивача на постійне місце проживання за кордон.

Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 23.12.2013 у справі за №122/23165/13-а визнано дії Управління Пенсійного фонду України у м. Саки і Сакському районі АР Крим щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 з 13 листопада 2013р. протиправними та зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Саки та Сакському районі АР Крим поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 13 листопада 2013р.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2014 р. по справі №122/23165/13-а вищевказану постанову змінено та викладено абзаци третій та шостий у наступній редакції: «зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Саках та Сакському районі Автономної Республіки Крим відновити, провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах в розмірі, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 №1058 IV за документами, які є в пенсійній справі та з урахуванням додатково наданих документів про страховий стаж, який не врахований у пенсійній справі, з нарахуванням відповідних надбавок, передбачених діючим пенсійним законодавством на зазначений в заяві банківський рахунок, з 13.11.2013».

З 01.08.2015 позивачу повторно припинено виплати пенсії.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 14.06.2017 у справі №653/845/17, що набрала законної сили 04.10.2017, Генічеське об`єднане управління ПФУ Херсонської області зобов`язано відновити виплату пенсії позивачу, у розмірах, згідно з нормами чинного законодавства України, провести індексацію та здійснити передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 01.08.2015.

З 01.08.2015 позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Через припинення з 01.02.2021 виплати пенсії позивач звернулась до суду втретє.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №540/7677/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ з моменту припинення виплат - з 01.02.2021 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати пенсію на визначений позивачами банківський рахунок в установі Ощадбанку.

На виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №540/7677/21 позивачу відновлено виплату пенсії за віком.

08.01.2023 позивач звернулись до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про перерахунок згідно рішень суду з 13.11.2013.

Заяву ОСОБА_1 , за принципом екстериторіальності розглянуто ГУ ПФУ в Закарпатській області, за результатом опрацювання якої прийнято рішення №58 від 08.01.2023 року про відмову у перерахунку пенсії. Підставою для відмови було ненадання заявницею до переліку документів доданих до заяви про перерахунок паспорту громадянина України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №420/3159/23, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2023:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо встановлення «особливостей» виплати пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_1 шляхом вказівки в протоколах про перерахунок пенсії «Не підлягає МП (місцевим перерахункам), непроведення на загальних підставах масових перерахунків пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , з усіма складовими пенсійних виплат, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючим пенсіонерам, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України;

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №57 від 16.01.2023 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 ;

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області №58 від 08.01.2023 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 13.11.2013 р. на загальних підставах перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як непрацюючим пенсіонерам, на підставі документів наявних у пенсійних справах ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , відповідно, з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року, повного страхового стажу, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з урахуванням раніше виплачених сум, з виплатою компенсації втрати доходу, на визначений ОСОБА_2 та ОСОБА_1 банківський рахунок.

На виконання рішення суду від 01.05.2023 у справі №420/3159/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_1 з 13.11.2013.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії від 07.11.2023 пенсію ОСОБА_1 перераховано та зазначено особливості «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм.; призначення за рішенням суду».

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 відповідач перерахував коефіцієнт заробітної плати за періоди роботи з 01.05.1991 по 01.04.1996, який становить 1.08134, та застосував при перерахунку пенсії.

При первинному призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 для розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.15505 за період роботи з 01.01.1994 по 31.12.1995.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №420/6383/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нарахування та виплати пенсії та її складових ОСОБА_2 , ОСОБА_1 у невстановленому законом розмірі, починаючи з 13.11.2013, з порушенням норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», невиплати компенсації втрати доходу у зв`язку з порушення строків виплати пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 13.11.2013 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з виплатою компенсації втрати доходу у зв`язку з порушення строків виплати пенсії та з 01.10.2017 із застосуванням показників середньої заробітної плати в України за 2014, 2015 та 2016 роки, з врахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи спір, суд дійшов висновку, що вимоги щодо застосування індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1.15505 (заробітна плата за період з 01.01.1994 по 31.12.1995), при здійсненні розрахунку пенсії, є передчасними.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2024 у справі №420/6383/24 рішення залишено без змін.

Зазначені обставини зумовили ОСОБА_1 звернутися до суду із даним позовом.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність прийнятого рішення через надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача як пенсіонера (соціальної групи населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій у частині соціального захисту). Суд звернув увагу на виконання пенсійним органом обов`язків, визначених Порядком №22-1, зокрема, щодо повідомлення про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви та отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку.

Визнаючи протиправним застосовування відповідачем індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1.08134 з 13.11.2013 при перерахунку пенсії, суд виснував, що коефіцієнт повинен складати 1.15505, який є встановленою складовою суми заробітної плати для розрахунку при призначенні пенсії та не підлягає зміні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступного.

Так, частина друга статті 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указана норма основного закону означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV).

За змістом статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Водночас закріплена у наведеній нормі можливість оптимізації заробітку стосується призначення пенсій, і не може бути застосована при перерахунку вже призначеної пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 18 липня 2018 року у справі №461/4328/16-а.

За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України та частини шостої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як встановив суд першої інстанції та не заперечується апелянтом, при первинному призначенні позивачу пенсії за віком для розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.15505 за період роботи з 01.01.1994 по 31.12.1995. Отож, застосування в подальшому пенсійним органом індивідуального коефіцієнту у зменшеному розміру є протиправним, що правильно було встановлено судом першої інстанції.

Посилання апеляційної скарги на те, що пенсійним органом було зменшено коефіцієнт, у зв`язку із перерахунком пенсії на виконання рішення суду у справі №420/3159/23, в результаті чого заробітну плату враховано за період з 01.11.1991 по 31.10.1996 (за довідкою від 06.11.2023 року №117-06/17), коефіцієнт заробітної плати - 1,08134, колегія суддів вважає неаргументованими, адже згаданим рішенням було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії не на підставі довідки від 06.11.2023 року №117-06/17, а на підставі документів, наявних у пенсійній справі ОСОБА_1 , відповідно, з урахуванням довідки від 06.11.2023 року №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року. При цьому, твердження позивача про те, що довідка про заробітну плату за період роботи з 01.01.1994 р. по 31.12.1995 знаходиться в матеріалах її пенсійної справи, апелянтом не спростовується.

Також, є незрозумілим проведення ГУ ПФУ в Херсонській області перерахунку пенсії позивача без урахування повного стажу за списком №1.

Зокрема, встановлено, що згідно з розпорядженням №187389 від 14.02.2014, загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 28 років 08 місяців 02 дні, у тому числі, робота за списком №1 11 років 01 місяць 09 днів. Але, при перерахунку пенсії позивача враховано роботу за списком №1: 11 років 01 місяць 09 днів.

При цьому, жодних обґрунтованих підстав для зменшення стажу роботи позивача за списком №1 відповідачем не було наведено.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 , починаючи з 13.11.2013 р. на загальних підставах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV, перерахунок та індексацію пенсії позивачу, з усіма складовими пенсійних виплат, надбавками та підвищеннями до пенсії, як непрацюючого пенсіонера, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати у розмірі 1.15505, згідно з довідкою про заробітну плату за період роботи з 01.01.1994 р. по 31.12.1995 р., що є у пенсійній справі, з урахуванням повного страхового стажу 11 років 1 місяць 9 днів за списком №1, із компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії в установленому законом розмірі за період з 13.11.2013 р. на день виконання судового рішення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Посилання апелянта на те, що рішення про відмову в призначенні пенсії за віком прийняте ГУ ПФУ в Київській області, як органом, до виключних повноважень якого належить призначення/перерахунок пенсії заявнику, колегія суддів відхиляє як безпідставні, адже матеріалами справи підтверджено, що, зокрема, визнається і ГУ ПФУ в Херсонській області, що саме його діями було порушено права позивача, що призвело до зменшення розміру пенсії.

За встановлених у справі обставин щодо не проведення виплати пенсії у належному розмірі, суд погоджується з висновку суду попередньої інстанції про наявність підстав для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 46 Закону №1058-IV.

Щодо індексації, то частиною першою статті 42 №1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Наразі вказана норма викладена у наступній редакції, а саме: для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Крім того, розділ XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнено пунктом 4-3 згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 03.10.2017, відповідно до якого пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до абз. 2-4 ч. 2, ч. 3 ст. 42 Закону №1058-IV показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму / мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність / мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що чинним законодавством передбачена щорічна індексації пенсії.

Резюмуючи вищевикладене колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги відповідача не знайшли своє підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції. Рішення суду першої інстанції ґрунтується на належній юридичній оцінці встановлених обставин справи із правильним застосуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини. Суд правильно та повно з`ясував усі обставини справи та надав їм юридичну оцінку.

Зважаючи на викладене колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Відтак, апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до ч. 6 ст. 12, ст. 257 та ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя М.П.Коваль

Суддя Ю.В.Осіпов