Справа № 560/10681/24
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/10681/24 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л.

Суддя-доповідач - Біла Л.М.

27 лютого 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Моніча Б.С. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягає у не видачі військово-облікового документу з проставленою відміткою про виключення з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати військово-обліковий документ з проставленою відміткою про виключення з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про задоволення позову в повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача та розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

13.12.2022 позивач - ОСОБА_1 , був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На звернення представника позивача ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив, що позивачу військово-обліковий документ не видавався у зв`язку з тим, що останній не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 з відповідною заявою. Крім цього, позивач був викликаний на обласну ВЛК для підтвердження свого діагнозу та в подальшому виключення з військового обліку, проте не з`явився.

Вважаючи порушеним своє право на отримання військового облікового документу з відміткою про зняття з військового обліку позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази дотримання позивачем процедури особистого звернення до ТЦК та СП із заявою про виключення з військового обліку, передбаченої Порядком №1487 (до 05.01.2023 Порядком №921).

Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487, який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Пунктом 3 Порядку №1487 передбачено, що військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період.

Згідно п.20 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Військово-обліковими документами є:

для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці;

для військовозобов`язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного;

для резервістів - військовий квиток.

Відповідно до п.81 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому, взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

При цьому, до 05.01.2023 механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів регулювався Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921), який містив аналогічні норми щодо порядку виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а саме згідно пункту 56 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, підрозділи Служби зовнішньої розвідки беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів.

З аналізу вказаних норм слідує, що взяття на військовий облік або виключення з військового обліку військовозобов`язаних може мати місце лише за умови наявності в особи паспорта громадянина України та одного з військово-облікових документів, передбачених п.20 Порядку №1487, а саме: військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

У відповідності до п.1 Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 30 грудня 2016 року №582/2016, військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Як слідує зі змісту позовної заяви звернення до суду з даним позовом позивач обґрунтовує відмовою відповідача у видачі військового облікового документу з відміткою про зняття з військового обліку.

Сторонами у справі не заперечується, що 13.12.2022 позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 .

При цьому, як вірно зауважив суд першої інстанції, виключення з військового обліку військовозобов`язаного має чітко визначений алгоритм дій для здійснення якого Порядком №1487 (до 05.01.2023 Порядком №921) передбачена обов`язкова особиста присутність військовозобов`язаного у районному ТЦК та СП.

Виключення військовозобов`язаного з військового обліку повинне відбуватися у спосіб визначений відповідним порядком, що вимагає від особи здійснити відповідні встановлені законодавством дії.

Наразі матеріали справи не містять доказів особистого звернення позивачем відповідно до вимог Порядку №1487 до відповідача з відповідним зверненням про отримання військово-облікового документа з відміткою про виключення його з військового обліку.

Всі доводи апеляційної скарги грунтуються виключно на усних твердженнях апелянта, які не підтвердженні жодними доказами.

При цьому, суд апеляційної інстанції задля повного з`ясування всіх обставин справи, ухвалою від 28.01.2025 року зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_6 надати суду особову справу та всі наявні документи, що стосуються ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

На виконання вказаної ухвали відповідачем надіслано на адресу суду всі наявні в ІНФОРМАЦІЯ_8 копії документів стосовно ОСОБА_1 , а саме: картки обстеження та медичного огляду визначення придатності до військової служби; Довідки військово-лікарської комісії від 13.12.2022 року №1435; Акту дослідження стану здоров`я від 13.12.2022 року №1925; Акту дослідження стану здоров`я від 13.12.2022 року №1927; виписки із медичної карти стаціонарного хворого №ІХ-221125/22362; висновку лікаря №1435 від 13.12.2022 року та Акту дослідження стану здоров`я від 13.12.2022 року №1926.

Відповідачем також відзначено, що особова справа на громадянина ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_8 не формувалась.

Таким чином, судова колегія резюмує, що наданими доказами не доведено факт дотримання позивачем процедури особистого звернення до ТЦК та СП із заявою про виключення з військового обліку, а відтак і не спростовано висновок суду першої інстанції про порушення позивачем процедури, передбаченої Порядком №1487 (до 05.01.2023 Порядком №921).

В контексті викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Моніч Б.С. Гонтарук В. М.