Справа № 420/2842/25
Суддя: Бабeнко Д.А.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2842/25
У Х В А Л А

27 лютого 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн.), встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, станом на 2023 рік, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн.), встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, станом на 2023 рік, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

21 лютого 2025 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях на належного відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (, вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 02101) по справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що у період дії воєнного часу виконання функцій із забезпечення соціального захисту пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей, що перебували на обліку в Херсонській області з лютого 2023 покладалось на відділ із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по м. Києву». З 01 травня 2024 року виконання вищезазначених функцій покладено на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС), до якого відповідно передані особові справи пенсіонерів. На зазначений факт зверталась увага при розгляді звернення позивача та у відзиві на позовну заяву.

24 лютого 2025 року від представника позивача надійшло клопотання, в якому представник позивача зазначає, що з урахуванням відсутності нормативних актів, які б чітко визначали компетенцію відповідачів по видачі довідок саме по Херсонській області - було б доцільно залучити двох відповідачів: і Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, і Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м.Києві з однією вимогою (у зв`язку з тим, що зазвичай суд вимагає від позивачів розділяти і конкретизувати вимоги до відповідачів - то позивач обмежений рамками процесуальних вимог КАС у питанні обрання способу захисту права - тобто, можливості правильного визначення відповідача за відсутності чітких НПА щодо визначення обов`язків по видачі довідок саме по Херсонській області, зокрема, саме на час дії військового стану (Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві, стверджуватиме, що обов`язок по видачі довідок покладено саме на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях). Загальновідомо, що безспірному порядку вказані юридичні особи довідок пенсіонерам МВС не видають у зв`язку з відсутністю відповідного нормативного акту КМУ. Таким чином, оскільки практики розгляду справ вказаної категорії саме по Херсонській області саме на час дії військового стану в Одеському окружному адміністративному суді немає, то з метою процесуальної доцільності та економії часу, а головне - дотримання прав всіх учасників процесу просимо залучити Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (КОД , вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 02101) , як другого відповідача. Це надало б можливості уникнути суду та всім учасникам процесу плутанини у питанні визначення повноважень по видачі довідок (або Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, або Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві - на даний час багато пенсіонерів МВС очікують вирішення питання визначення судом компетентної особи, оскільки судова практика щодо порушеного у позові питання саме щодо пенсіонерів МВС Херсонської області - відсутня).

Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях на належного відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві по справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій»:

визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

За повідомленням державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», сектор з пенсійних питань з обслуговування м. Києва та Херсонської області розміщений за адресою: місто Київ, вул. Арсенальна, 9/11, 01011, тобто за місцезнаходженням Регіонального сервісного центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС).

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідача (другого відповідача) Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС).

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 27.02.2025 письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 120, 243, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №420/2842/25 у якості співвідповідача (другого відповідача) Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (, адреса: місто Київ, вул. Арсенальна, 9/11, 01011).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/2842/25.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Встановити відповідачу - Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) строк для подання відзиву на позовну заяву строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ; , тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО