Справа № 160/22025/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/22025/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2024, (суддя суду першої інстанції Горбалінського В.В.) прийняте в порядку спрощеного провадження в місті Дніпрі, в адміністративній справі №160/22025/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

14.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №99 від 18.06.2024 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення та ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 11.06.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачу протиправно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Позивач наголошує, що його пільговий стаж на підземних роботах на провідних професіях складає 21 рік 05 місяців 22 дні та інших підземних роботах 25 років 01 місяць 05 днів, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На підставі зазначеного позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 18.10.2024 адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправними та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №99 від 18.06.2024 року. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування період проходження ОСОБА_1 військової служби в особливий період (01 рік 11 місяців 20 днів). Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 11.06.2024 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення вимог норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач не має достатнього стажу для призначення пенсії за віком на підставі ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11.06.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

18.06.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області розглянуло заяву ОСОБА_1 від 11.06.2024 року та прийняло рішення №99, яким відмовлено заявнику в призначенні пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В даному рішенні зазначено, що страховий стаж заявника становить 40 років 06 місяців 21 день, пільговий стаж по Списку №1 20 років 03 місяці 12 днів, стаж на підземних роботах провідних професій - 19 років 08 місяців 11 днів, стаж на підземних роботах 24 роки 08 місяців 29 днів, військова служба в особливий період 01 рік 11 місяців 20 днів, військова служба 01 рік 05 місяців 09 днів.

Також в даному рішенні зазначено, що до пільгового стажу зараховано всі періоди.

Не погоджуючись із непризначенням пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на зарахування до його спеціального стажу періоду проходження військової служби в особливий період, а також відповідно має право на призначення пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України Про оборону України особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Суд зазначає, що спірним рішенням встановлено, що період проходження позивачем військової служби в особливий період становить 01 рік 11 місяців 20 днів.

При цьому з означеного рішення, трудової книжки та довідок наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній фактично вбачається, що позивачу період проходження позивачем військової служби в особливий період не зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем-1 під час прийняття оскаржуваного рішення протиправно не враховано період проходження позивачем військової служби в особливий період (01 рік 11 місяців 20 днів) до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а отже суд доходить висновку, що спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

З урахуванням зазначеного, з метою відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-2 зарахувати позивачу до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування період проходження позивачем військової служби в особливий період (01 рік 11 місяців 20 днів).

Таким чином з огляду на стаж, визначений в оскаржуваному рішенні, суд першої інстанції правильно встановив, що підземний стаж позивача на провідних професіях становить 21 рік 08 місяців 01 день.

Вказане є достатньою підставою для зобов`язання пенсійного органу призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 11.06.2024 року.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, 321, 325 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетроського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 року в адміністративній справі №160/22025/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник