Справа № 560/14561/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 30.08.2024 №38 щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії за віком до страхового стажу період роботи, визначений у трудовій книжці НОМЕР_1 , та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити пенсію за віком, врахувавши до страхового стажу період роботи, що визначений трудовою книжкою НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 23.08.2024 звернулася до територіального пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішення від 30.08.2024 відповідач-2 відмовив у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 31 рік. Вважає спірне рішення протиправним у зв`язку з тим, що спірні періоди роботи підтверджуються записами трудової книжки. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що за результатами розгляду заяви від 23.08.2024, згідно із трудовою книжкою від 14.07.1987 серії НОМЕР_1 управління до страхового стажу не зарахувало періоди роботи: з 18.04.1983 по 15.07.1987, з 20.07.1987 по 22.05.1988, з 01.06.1988 по 14.04.1989, з 09.02.1990 по 28.01.2000, з 28.01.2000 по 03.04.2001, з 03.04.2001 по 22.11.2002; періоди отримання допомоги по безробіттю: з 17.01.2003 по 12.01.2004, з 26.02.2007 по 20.02.2008, оскільки на титульній сторінці відсутня повна дата народження (місяць, день) заявника. Вказує, що до страхового стажу зараховані періоди роботи згідно із реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування періоди роботи та періоди догляду за дитиною до 3-х річного віку. Відтак, за результатами розгляду заяви від 23.08.2024 згідно із наданими документами та індивідуальними відомостями страховий стаж становить 12 років 03 місяці 21 день, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Представник позивачки подав до суду відповідь на відзив відповідача-2, у якому вказує, що у трудовій книжці НОМЕР_1 при її оформленні колгоспом імені Котовського дійсно допущена помилку, зокрема не вказана дата та місяць народження власника трудової книжки. Проте, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи, щодо якої такі порушення було вчинено, а отже, й не може впливати на особисті права позивача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правом на подання відзиву не скористалось.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивачка: з 18.04.1983 по 15.07.1987 працювала робочою садової бригади, з 20.07.1987 по 22.05.1988 працювала робочою бригади №2, з 01.06.1988 по 14.04.1989 працювала робочою садової бригади, з 09.02.1990 по 22.11.2002 працювала завідуючою столової, з 17.01.2003 по 12.01.2004 отримувала допомогу по безробіттю, з 19.07.2004 по 20.08.2004 працювала різноробочою, з 26.02.2007 по 20.02.2008 отримувала допомогу по безробіттю, з 17.11.2016 по 19.06.2020 та з 20.06.2020 по 24.09.2022 працювала помічником сировара, з 27.09.2022 по 26.01.2023 отримувала допомогу по безробіттю.

Рішення від 30.08.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовило у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 31 рік. Страховий стаж заявниці становить 12 років 03 місяці 21 день. До страхового стажу не зараховані періоди роботи відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 14.07.1987, оскільки на першій сторінці відсутня дата народження (дата, місць) особи.

Вважаючи протиправним рішення відповідача-2 від 30.08.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі по тексту Закон №1058- ІV).

За змістом частини першої статті 26 Закону № 1058-IV з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Частиною 1 статті 24 Закону №1058- ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону №1058- ІV).

Основним документом, що підтверджує стаж роботи працівника з огляду на положення статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, є трудова книжка.

Положеннями пункту 3 Порядку № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За змістом пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та закладах від 20.06.1974 № 162 (чинної на момент заповнення трудової книжки серії НОМЕР_2 від 14.07.1987) заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства у присутності працівника пізніше тижневого терміну від часу прийому працювати. У трудову книжку вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі № 677/277/17, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи. У цій постанові Верховний Суд зазначив, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

Посилання відповідача-2 щодо відсутності дати і місяця у графі про дату народження позивачки на титульній сторінці трудової книжки серії НОМЕР_2 від 14.07.1987 суд вважає безпідставним, оскільки неналежне заповнення роботодавцем трудової книжки не може бути підставою для позбавлення позивача права зарахування до страхового стажу періодів роботи, зазначених у цій трудовій книжці.

Отже, трудовим законодавством України не передбачений обов`язок працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки. Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Тому, відповідач-2 безпідставно відмовив у зарахуванні до страхового стажу позивачки періодів роботи відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 14.07.1987.

Водночас, що до страхового стажу позивачки відповідачами зараховані періоди роботи з 19.10.1983 по 18.10.1986, з 14.07.1992 по 13.07.1995, з 22.10.2012 по 06.11.2012, 17.11.2016 по 31.01.2019, з 01.02.2019 по 19.06.2020, з 20.06.202 по24.09.2022, з 27.09.2022 по 26.01.2023. Зазначене підтверджується розрахунком стажу.

Отже, до страхового стажу позивачки підлягають до зарахування періоди роботи з 18.04.1983 по 18.10.1983, з 19.10.1986 по 15.07.1987, з 20.07.1987 по 22.05.1988, з 01.06.1988 по 14.04.1989, з 09.02.1990 по 13.07.1992, з 14.07.1995 по 22.11.2002, з 17.01.2003 по 12.11.2004, з 26.02.2007 по 20.02.2008. Відтак, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30.08.2024 підлягає скасуванню

Вирішуючи позовну вимогу про призначення пенсії суд враховує, що страховий стаж позивачки становить менше 31 року (з урахуванням періодів роботи зарахованих відповідачем-2 в оскаржуваному рішенні та зарахованих судом в процесі розгляду), тому підстави для призначення пенсії відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позов слід задовольнити частково.

У зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30.08.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 18.04.1983 по 18.10.1983, з 19.10.1986 по 15.07.1987, з 20.07.1987 по 22.05.1988, з 01.06.1988 по 14.04.1989, з 09.02.1990 по 13.07.1992, з 14.07.1995 по 22.11.2002, з 17.01.2003 по 12.11.2004, з 26.02.2007 по 20.02.2008.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 605,60 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексєєнко, 106,м. Дніпро,Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл.,49008 , код ЄДРПОУ - 13486010)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук