Справа № 400/3755/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2025 р. № 400/3755/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якій просить:

«Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи - підприємця, яка сплачувала фіксований податок з 01.07.2004 по 31.12.2004 роки, як повних місяців та періодів роботи механіком в ТОВ «Трансміст Сочі» з 15.03.2013 по 17.06.2013, з 16.08.2013 по 15.08.2014 та з 16.10.2014 по 02.03.2015.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця, яка сплачувала фіксований податок за періоди з 01.07.2004 по 31.12.2004 роки, періодів роботи механіком в ТОВ «Трансміст Сочі» з 15.03.2013 по 17.06.2013, з 16.08.2013 по 15.08.2014 та з 16.10.2014 по 02.03.2015 та здійснити перерахунок пенсії з 23.02.2024 року».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії позивача, незарахувавши до його страхового стажу період здійснення ним підприємницької діяльності та його періоди роботи в російській федерації.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що періоди здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.07.2004 до 31.12.2004 зараховано до його страхового стажу відповідно до даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, з урахуванням сплати страхових внесків.

Щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів роботи у російській федерації відповідач зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 639 «Про припинення дії Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» дію угоди про трудову діяльність та соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, припинено. У зв`язку з чим, періоди роботи на території російської федерації, починаючи з 01.01.1992 не зараховуються до страхового стажу.

На підставі частини дев`ятої статті 205, статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

23.02.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, з урахуванням періодів введення підприємницької діяльності та періодів роботи в ТОВ «Трасміст Сочі»

11.03.2024 відповідач листом відмовив у перерахунку пенсії позивача.

У листі зазначено, що періоди здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.07.2004 до 31.12.2004 зараховано до його страхового стажу відповідно до даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, з урахуванням сплати страхових внесків.

При призначенні пенсії (2013 рік) до страхового стажу позивача врахували періоди роботи в рф до 31.01.2013. У зв`язку із припиненням з 01.01.2023 росією участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підстав для зарахування періодів роботи в рф після 30.01.2013, немає.

Спір виник з приводу зарахування до страхового стажу (стаття 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») (далі-Закон № 1058-IV) вказаних у позові періодів здійснення позивачем підприємницької діяльності та періодів роботи у рф.

Ухвалюючи рішення по суті спору між сторонами, суд виходить з такого.

Щодо незарахування до страхового стажу періодів здійснення підприємницької діяльності

У підпункті 1 пункту 31 розділу XV Закону № 1058-IV вказано, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:

1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Відповідно, до страхового стажу ОСОБА_1 до його страхового стажу має бути включений період з 01.07.2004 до 31.12.2004 (7 місяців).

Умовою для включення до страхового стажу періодів з 01.07.2004 до 31.12.2004 є сплата страхових внесків (єдиного внеску).

В матеріалах справи наявні докази того, що з 01.07.2004 до 31.12.2004 позивач перебував на спрощеній системі оподаткування (довідка від 08.02.2024 № 2353/6/14-29-51-02-01).

За даними Реєстру, позивач сплачував внески за період з 01.07.2004 до 31.12.2004.

ПВідповідно до пункту 2 Указу Президента від 03.07.1998 № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства" (далі- Указ № 727/98) (чинного на час сплати позивачем єдиного податку у період з 01.07.2004 до 31.12.2004), суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах:

- до місцевого бюджету - 43 відсотки;

- до Пенсійного фонду України - 42 відсотки;

- на обов`язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Згідно із пунктом 6 Указу № 727/98, суб`єкт малого підприємства, який сплачує єдиний податок, не є платником податків, в тому числі збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Так, здійснюючи підприємницьку діяльність у період з 01.07.2004 до 31.12.2004 позивач сплачував у Пенсійний фонд внески у складі єдиного податку через Управління державного казначейства відповідно до вимог Указу № 727/98. Зазначене підтверджується довідкою Головного управління ДПС у Миколаївській області від 08.02.2024 № 2353/6/14-29-51-02-01.

Виходячи з наведеного, законодавчо визначеною умовою для врахування періоду трудової діяльності особи, який в проміжок часу з 01.07.2004 до 31.12.2004 займався підприємництвом, для його страхового стажу є сам лише факт сплати ним страхових внесків, незалежно від їх розміру.

Спеціальними нормами Закону № 1058 передбачено зарахування до страхового стажу усього періоду незалежно від розміру сплачених внесків.

Отже, місяці коли, позивач здійснював підприємницьку діяльність на спрощеній системі оподаткування, - з 01.07.2004 до 31.12.2004, в яких сплачені страхові внески, підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача у повному розмірі, незалежно від розміру сплачених внесків.

У листі віж 11.03.2024 відповідач вказав, що за період II півріччя 2004 року при призначеі позивачу пенсії (2013 рік) були зараховані не повні місяці, а певні дні у цих місяцях. Цю обставину позивач не заперечив.

Отже, суд визнав, що зарахувати до страхового стажу підлягав весь період з 01.07.2004 до 31.12.2004.

Щодо незарахування до страхового стажу періодів роботи в ТОВ «Трансміст Сочі» з 15.03.2013 до 17.06.2013, з 16.08.2013 до 15.08.2014 та з 16.10.2014 до 02.03.2015.

Відповідно до пункту 2.11. Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).

За приписами пункту 22 Порядку № 637, стаж роботи громадян України за її межами підтверджується документами, легалізованими відповідно до законодавства (крім роботи на території колишнього срср і держав, з якими колишнім срср було укладено угоди про соціальне забезпечення, до укладення відповідних двосторонніх угод).

Відповідно до частини четвертої статті 1 Закону № 1058-IV, у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі - Угода), пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць СНД і членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Згідно із статтею 6 Угоди, для встановлення права на пенсію громадянам держав учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-яких з цих держав, а також на території колишнього срср за час до набрання чинності Угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. Зарахування до страхового стажу періодів роботи з 1 січня 2004 року на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав та врахування заробітної плати за періоди роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких провадилася трудова діяльність.

В Угоді між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 вказано, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1328 «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення», дата набрання законної сили 02.12.2022, згідно якої зазначений міжнародний договір України припинив свою дію для України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 639 "Про припинення дії Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" дію угоди від 14.01.1993 було припинено.

Отже, до 2022 року Україна як держава - учасниця міжнародних угод виконувала відповідні зобов`зання.

Тому періоди роботи позивача до виходу Україи з міжнародних угод мають бути зараховані до страхового його стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.01.2025 у справі № 620/3530/22.

Відомостями з трудової книжки позивача підтверджується, що ОСОБА_1 працюв в ТОВ «Трансміст Сочі» з 15.03.2013 до 17.06.2013, з 16.08.2013 до 15.08.2014 та з 16.10.2014 до 02.03.2015.

За такого, періоди роботи в ТОВ «Трансміст Сочі» з 15.03.2013 до 17.06.2013, з 16.08.2013 до 15.08.2014 та з 16.10.2014 до 02.03.2015 належить зарахувати до страхового стажу позивача.

Щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 23.02.2024 з урахуванням періодів здійснення ним підприємницької діяльності та періодів роботи механіком в ТОВ «Трансміст Сочі», суд зазначає наступне.

Суд установив наявність підстав перерахунку пенсії позивача з його дати звернення відповідача із заявою про перерахунок пенсії, з 23.02.2024.

Отже, позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код: 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів здійснення підприємницької діяльності з 01.07.2004 до 31.12.2004 роки та періодів роботи механіком в ТОВ «Трансміст Сочі» з 15.03.2013 до 17.06.2013, з 16.08.2013 до 15.08.2014 та з 16.10.2014 до 02.03.2015.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи як фізичної особи-підприємця з 01.07.2004 до 31.12.2004 та періодів роботи в ТОВ «Трансміст Сочі» з 15.03.2013 до 17.06.2013, з 16.08.2013 до 15.08.2014 та з 16.10.2014 до 02.03.2015, та з 23.02.2024 провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна