Справа № 200/1303/24
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2025-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну способу та порядку виконання рішення суду

28 лютого 2025 року Справа №200/1303/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків) відповідач 1,

Управління соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області (вул. Шкільна, 18, с. Катеринівка, Лозівський район, Харківська область, 64662) відповідач 2,

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по даний час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та провести виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 01 січня 2024 року по даний час;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Управління соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області №43 від 19.07.2022р. Про зняття з обліку та скасування довідки ОСОБА_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року у справі № 200/1303/24 позовні вимоги задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації №43 від 19.07.2022 року Про зняття з обліку та скасування довідки ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2024 року відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на рахунок в АТ Державний ощадний банк України із виплатою заборгованості, яка виникла за період з 01 січня 2024 року по дату відновлення виплати пенсії; допущено рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду набрало законної сили 14 травня 2024 року, виконавчі листи по справі видано 12 червня 2024 року.

24 січня 2025 року ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.204 року по справі № 200/1303/24.

24 лютого 2025 року до суду від представника позивача через підсистему ЄСІТС Електронний суд надійшла заява про заміну способу та порядку виконання рішення суду, в обґрунтування якої представник позивача зазначив, що ухвалою суду від 17.01.2025р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.204 року по справі № 200/1303/24, з урахуванням вимог ст. 382-2 КАС України. 21.02.2024р. відповідач надав до суду звіт про виконання рішення суду, який надійшов позивачу 21.02.2025р., у якому відповідач просить прийняти звіт, оскільки на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1303/24 від 10.04.2024 виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.01.2024 року, рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць виконано, пенсію за січень 2024 в сумі 20930,00 грн нараховано в травні 2024 на поточний рахунок заявника в АТ «Ощадбанк», пенсійні кошти за період з 01.02.2024 по 31.05.2024 ОСОБА_1 в сумі 90310,76 грн буде виплачено на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».

Ураховуючи викладене, зважаючи на тривале (більше 10 місяців) невиконання Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року у справі № 200/1303/24 в частині виплати заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.02.2024 по 31.05.2024 ОСОБА_1 , те що позивач є пенсіонером та належить до соціально-малозахищеної групи населення, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду на підставі ч. 3 ст. 383-3 КАС України представник позивача просить суд змінити спосіб виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача виплатити заборгованість по щомісячним пенсійним виплатам за період 01.02.2024 по 31.05.2024 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.02.2024 по 31.05.2024 у розмірі 90 310 (дев`яносто тисяч триста десять) грн 76 коп.

25 лютого 2025 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/1303/24 та призначено її розгляд на 12 год 00 хв 28 лютого 2025 року в порядку письмового провадження; запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 12 год 00 хв 28 лютого 2025 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

28 лютого 2025 року від відповідача до суду надійшли заперечення на заяву позивача від 27 лютого 2025 року, у яких відповідач заперечив проти задоволення заяви та зазначив, що заява становить вимогу не щодо встановлення способу та порядку виконання судового рішення, а заявник фактично просить суд змінити резолютивну частину зазначеного рішення суду по суті вирішених позовних вимог, оскільки зобов`язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом при ухваленні рішення. Таким чином, зі змісту заяви вбачається, що заявник просить суд визначити порядок виконання судового рішення за іншими позовними вимогами, які не були заявлені в позові та не вирішувались судом при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права. При цьому відповідач покликається на правову позицію викладену Верховним Судом в постанові від 30.07.2019 у справі № 281/1618/14-а.

Поряд із цим, відповідач зазначив, що рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць виконано, пенсію за січень 2024 в сумі 20930,00 грн нараховано в травні 2024 на поточний рахунок заявника в АТ «Ощадбанк». Виплата нарахованої заборгованості за період з 01.02.2024 по 31.05.2024 ОСОБА_1 в сумі 90310,76 грн буде провадитися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місця проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи суть порушеного питання, а також відсутність необхідності витребування у сторін додаткових документів та пояснень, суд застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні без виклику сторін.

Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При цьому суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується нарахування та виплати пенсії позивачу та понад 2 місяці з дня набрання законної сили не виконано в частині виплати заборгованості з пенсії нарахованої за рішенням суду.

Нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року у справі № 200/1303/24, яке набрало законної сили 14.05.2024 року, заборгованість становить 90 310,76 грн.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року у справі № 200/1303/24, яке набрало законної сили 14.05.2024 року, у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 01 січня 2024 року по дату відновлення виплати пенсії, на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період починаючи з 01 лютого 2024 року по 31.05.2024 у розмірі 90 310 (Дев`яносто тисяч триста десять) грн 76 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року у справі № 200/1303/24, яке набрало законної сили 14.05.2024 року, у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 01 січня 2024 року по дату відновлення виплати пенсії, на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на:

стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період починаючи з 01 лютого 2024 року по 31.05.2024 у розмірі 90 310 (Дев`яносто тисяч триста десять) грн 76 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко