Справа № 300/3435/24
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2025 рокуЛьвівСправа № 300/3435/24 пров. № А/857/17711/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Іщук Л.П., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року, прийняте суддею Матуляком Я.П. у місті Івано - Франківську, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій,-

встановив:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся з позовом до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області (надалі відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (надалі Постанова №713); зобов`язання з 01.01.2024 провести перерахунок та виплату пенсії із включенням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно з Постановою № 713.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 відмовлено в позові.

Суд першої інстанції зазначив, що хоча перерахунок пенсії позивача і здійснено на виконання рішення суду, однак нормами Постанови № 713 не розмежовано підстави проведення перерахунків (перегляду) пенсій. Так, постановою чітко та однозначно передбачено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень.

Такий висновок узгоджується із метою прийняття Постанови № 713, яка полягає у зменшенні диспропорцій в розмірах пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Вказана диспропорційність у розмірах пенсії усувається шляхом здійснення спірної доплати лише тим пенсіонерам, розмір пенсії яких не переглядався (не перераховувався) або внаслідок такого перерахунку розмір пенсії збільшився на суму меншу від 2000 грн, що є підставою для часткового здійснення доплати.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713, з 01.01.2024 - після перерахунку його пенсії з 01.04.2023, внаслідок якого основний розмір пенсії позивача збільшився на понад 2000,00 грн.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Вважає, що вказане судове рішення прийняте із неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що підставою для зменшення розміру спірної доплати є перегляд (перерахунок) пенсії після 01.03.2018, тобто, перегляд (перерахунок) повинен стосуватися періоду часу після 01.03.2018.

Поняття перерахунку пенсії та випадки його проведення наведено в ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Між тим, наведена норма закону не передбачає такого окремого випадку перерахунку пенсії як перерахунок за судовим рішенням.

Звідси, розглядувана ситуація не підпадає під визначений постановою КМ України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» перегляд (перерахунок) пенсії, що має своїм наслідком відповідне зменшення спірної доплати до пенсії.

Звертає увагу на те, що саме помилкові дії відповідача зумовили подальший перерахунок пенсії позивача на виконання судового рішення, а тому приведення пенсії позивача у відповідність до вимог закону (а в цілому захист права особи на належне пенсійне забезпечення) не може вважатися перешкодою для отримання доплати, передбаченої Постановою №713.

Таким чином, суд безпідставно прийшов до висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №300/2500/23, з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якої виникло з 01.02.2021, є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, і внаслідок такого перерахунку досягнута мета прийняття Постанови №713 - пенсія позивача збільшилася понад 2000 грн.

Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області у відзиві зазначає, що оскільки, розмір пенсії позивача на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у порівнянні з виконанням рішення Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 збільшився більше, ніж на 2000 гривень права на встановлення відповідної доплати позивач не має.

Тобто, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019, який відповідно до правової позиції висловленої Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 у справі №420/2473/22 не є перерахунком пенсії у розумінні пункту 1 Постанови №713 та проведено перерахунок пенсії з 01.01.2021 з нового грошового забезпечення.

Таким чином, у даній справі предмет позову щодо нарахування та виплати доплати до пенсії визначеної пунктом 1 Постанови №713 є відмінним від предмету позову який підпадає під висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.

Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд не в повній мірі дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та з 1996 отримує пенсію за вислугу років (27 років, в календарному обчисленні 23 роки), призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.34-38).

З 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з врахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 4650,00 грн; оклад за військове звання - 1410,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (50%) - 3030,00 грн. Основний розмір пенсії, виходячи із 70% відповідних сум грошового забезпечення склав 6363,00 грн, що підтверджується розрахунком за пенсійною справою ХД15059 (Міноборони) (а.с.41, 42).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі № 300/2573/20, що набрало законної сили 18.02.2021, визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та надані до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 вказаного Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень Постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії. Зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на підставі оновленої довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити, починаючи з 01.04.2019, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням проведених платежів, однією сумою.

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, на виконання зазначеного судового рішення, 01.04.2021 здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із розрахунку 70% таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 4650,00 грн; оклад за військове звання - 1410,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (50%) - 3030,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі премія 8419,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 12256,65 грн (в т.ч. основний розмір пенсії 12256,65 грн), що підтверджується матеріалами пенсійної справи № ХД15059 (Міноборони) (а.с.43, 44).

Згідно матеріалів пенсійної справи № ХД15059 (Міноборони), позивачу не нараховувалась та не виплачувалась з липня 2021 щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн до розміру його пенсії, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 за № 713 (далі як і раніше Постанова №713).

На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 за № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», 01.03.2022 та 01.03.2023 ОСОБА_1 установлено підвищення пенсії, внаслідок якого розмір пенсійної виплати визначено у сумі 13972,58 грн (а.с.49) та 15472,58 грн відповідно (а.с.50) із основним розміром пенсії (70% грошового забезпечення) - 12256,65 грн.

01.12.2023 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2023 із врахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2021 на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 300/2500/23, якою рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі № 300/2500/23 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.02.2023 № 8/1/438 та зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.02.2023 № 8/1/438, з урахуванням проведених платежів. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Так, згідно із розрахунком за пенсійною справою № ХД15059 (Міноборони) (а.с.51), пенсія позивача обрахована в основному розмірі 70% грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2021, яке включає такі складові: посадовий оклад 5990,00 грн; оклад за військове звання 1820,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (50%) 3905,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 10849,35 грн, в тому числі: премія 41%.

Підсумок пенсії (з надбавками) склав 19506,36 грн, в т.ч. основний розмір пенсії 15795,05 грн.

На заяву ОСОБА_1 від 12.03.2024 щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії (а.с.17-18), відповідач, листом від 04.04.2024 за № 3677-2443/Х-02/8-0900/24, повідомив позивача, що оскільки розмір його пенсійної виплати внаслідок проведеного перерахунку на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі № 300/2573/20 збільшився більше ніж на 2000,00 грн, відтак ОСОБА_1 не мав права на встановлення щомісячної доплати відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 1 Постанови № 713 (а.с.19-20).

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 №2262-ХІІ (надалі як і раніше - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із набуттям чинності цим Законом провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено, що з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Судом встановлено, що пенсію позивача було перераховано на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 300/2500/23.

Після здійснення перерахунку відповідач не здійснював позивачу доплату, передбачену Постановою № 713.

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у постанові від 08 листопада 2022 у справі №420/2473/22 дійшов висновків про те, що відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови №713, метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000-2700 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01 березня 2018, було установлено щомісячну доплату в розмірі 2000 грн., виплата якої не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018.

Разом з тим, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правового акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме, зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений пенсійним органом на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018.

З врахуванням наведеного вище, колегія суддів висновує, що перерахунок пенсії позивача, проведений пенсійним органом на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02 березня 2023 у справі №600/870/22-а, від 04 квітня 2023 №380/25987/21, від 17 липня 2024 у справі №620/13669/23.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи у їх сукупності, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у проведенні нарахування та виплати доплати до пенсії, передбаченої Постановою №713, у розмірі 2000 грн.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) №303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги являються суттєвими і дають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового про задоволення позову.

Враховуючи результат розгляду апеляційної скарги та, виходячи із приписів ст.139 КАС України, апеляційний суд приходить до висновку про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області на користь позивача судові витрати в розмірі 3028 грн.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі №300/3435/24 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.01.2024 року доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2024 року доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Т. І. Шинкар