Справа № 580/32/25
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2025 року справа № 580/32/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Янківської В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

03 січня 2025 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) пов`язану з не нарахуванням та невиплатою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ):

- додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за весь час перебування на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я, які передбачені пунктами 12 та 13 розділу XXXIV Порядку №260 та постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 а саме у періоди з 16.05.2024 по 30.05.2024; з 30.05.2024 по 28.06.2024; з 08.08.2024 по 30.08.2024 та 60 днів відпустки за станом здоров`я;

- додаткової грошової винагороду у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ):

- додаткову винагороди в розмірі 100000 гривень за весь час перебування на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я, які передбачені пунктами 12 та 13 розділу XXXIV Порядку №260 та постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 а саме у періоди з 16.05.2024 по 30.05.2024; з 30.05.2024 по 28.06.2024; з 08.08.2024 по 30.08.2024 та 60 днів відпустки за станом здоров`я.

- додаткової грошової винагороду у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн за період з 16.05.2024 по 30.05.2024; з 30.05.2024 по 28.06.2024; з 08.08.2024 по 30.08.2024 та 60 днів відпустки за станом здоров`я. Крім того щодо виплати додаткової грошової винагороду у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом.

Ухвалою суду від 08.01.2025 відкрито спрощене провадження у справі.

Військова частина НОМЕР_1 , подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.07.2022 №123 позивача зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду за штатом воєнного часу водієм 1 кулеметного відділення кулеметного взводу роти вогневої підтирки.

13.12.2023 військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 отримав поранення під час виконання бойового завдання внаслідок прильоту fpv дрона противника на вогневу позицію мінометного розрахунку.

З 14.12.2023 02.01.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Міська лікарня № 10» ОМР.

В подальшому отримав 30 днів календарної відпустки за станом здоров`я.

З 16.05.2024 30.05.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в НВМКЦ «ГВКГ», з 30.05.2024 28.06.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_4 та отримав 30 днів календарної відпустки за станом здоров`я;.

З 08.08.2024 30.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Уманська психіатрична лікарня» Уманської міської ради.

Вважаючи, що військова частина НОМЕР_1 за вищевказані періоди зобов`язана нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду у розмірі 100 000 грн. за кожен місяць лікування та відпустки за станом здоров`я, 21.12.2024 представником ОСОБА_1 адвокатом Непомнющою О.В. направлено до військової частини НОМЕР_1 лист, в якому просила провести перерахунок та виплатити звільненому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за весь час перебування на лікуванні та відпустці за станом здоров`я, додаткову грошову винагороду у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом.

Листом від 01.01.2025 № 1712/13 військова частина НОМЕР_1 відмовила у проведенні вищевказаних нарахувань, зазначаючи, що за час проходження військової служби було проведено всі нарахування.

Позивач вважаючи, що відповідач не здійснив нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди за період перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XІІ (далі - Закон № 2011) регулює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту, гарантії в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ст.1 Закону № 2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх з службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошеве та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п.2-3 ст.9 Закону №2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абз.1-2 п.4 ст.9 Закону №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі також - Порядок №260).

Відповідно до п.17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі також - Постанова №168), п.1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно із пунктами 2-1 Постанови КМУ №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено в окремому дорученні Міністром оборони України за №912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення №912/з/29).

Пунктом 3 Окремого доручення №912/з/29 передбачено, що райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з п.4 Окремого доручення №912/з/29 у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до п.5 Окремого доручення №912/з/29 виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000,00 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

З урахуванням вищевказаних норм, вбачається, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення №912/з/29.

Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Пунктом 3 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Згідно з п.4 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з п.9 розділу XXXIV Порядку №260, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Крім того 01.04.2022 року постановою Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 №400 внесено зміни до вказаної вище постанови, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови, вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022 року. З аналізу наведених норм вбачається, що встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000,00 грн гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Разом з тим, Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №177/39233 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі також Наказ МОУ №44).

Пунктом 10 Наказу МОУ №44 вказано, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військоволікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Вищевказані положення кореспондуються з нормами п.11 розділу XXXIV Порядку №260, де вказано, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Крім того п.11 Наказу МОУ №44 вказано, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травм (поранення, контузії, каліцтва) форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (надалі також Положення №402), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

З аналізу вищевикладених норм вбачається, що обов`язковими підставами для виплат 100 000, 00 грн військовослужбовцю є: -травма (поранення, контузія, каліцтво) пов`язана із захистом Батьківщини; -з дня отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) перебування на стаціонарному лікуванні або перебування у відпустці у зв`язку із лікуванням за медичними показниками отриманого раніше поранення пов`язаного із захистом Батьківщини після тяжкого поранення згідно висновку ВЛК; -довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 Положення №402

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 04.01.2024 №1712/68, довідок про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 14.02.2024 №1712/608 та 22.02.2024 №1712/720 підтверджується факт отримання поранення позивачем 13.12.2023, та з урахуванням встановлення довідкою ВЛК КНП Міська клінічна лікарня №1С Одеської міської ради від 02.01.2024 №2 у солдата ОСОБА_1 ступеня травми, на підставі наказу МОЗ №370, як «тяжка», були здійснені відповідні грошові виплати, які відображені в картці особового рахунку військовослужбовця.

При цьому Військовою частиною НОМЕР_1 були здійснені та нараховані належні виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 14.12.2023 по 02.01.2024.

Щодо виплати додаткової винагороди за спірний період суд зазначає таке.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.12.2023 №347 солдат ОСОБА_1 вибув на лікування у НОМЕР_5 ВМТ м. Снігурівка у зв`язку із отриманим пораненням, що підтверджується медичними документами, а саме формою №100 від 13.12.2023 та відповідними записами у ній ПХВ ВМКЦПР м. Херсон.

З виписки медичної карти стаціонарного хворого №15618 з 14.12.2023 по 02.01.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП МКЛ №10 ОМР відділення політравми. Довідкою ВЛК КНП Міська клінічна лікарня №1С Одеської міської ради від 02.01.2024 №2 у солдата ОСОБА_2 , на підставі наказу МОЗ №370, ступінь поранення (травми, каліцтва) визначений, як «тяжка» та на підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб (наказ МОУ №402 від 14.08.2008 (зі змінами)), потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.01.2024 №3 ОСОБА_1 вибув на лікування до м. Київ на 30 діб з 03.01.2024 по 01.02.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.02.2024 №2 ОСОБА_1 прибув та приступив до виконання службових обов`язків.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.02.2024 №37 ОСОБА_1 вибув на лікування до Національного військово-медичного клінічного центру Головний військовий клінічний госпіталь з метою визначення ступеня придатності до військової служби у Збройних Силах України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.02.2024 №39 ОСОБА_1 прибув до Військової частини НОМЕР_1 на ППД Київ та приступив до виконання службових обов`язків.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.02.2024 №58 ОСОБА_1 вибув для проходження ВЛК до НВМКЦ ГВКГ».

Довідкою гарнізонної ВЛК ВМКЦ Головний військовий клінічний госпіталь» від 30.04.2024 №10859 на підставі статей 13-в, 41-в, 39-г, 23-г, 67-г, 64-г, 79-г графи ІІ Розкладу хвороб, графи _ТДВ, солдат ОСОБА_1 придатний до військової служби, а травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини визнана за ступенем, як легка».

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.05.2024 №123 ОСОБА_1 прибув з лікування до Військової частини НОМЕР_1 на ППД Ворзель та приступив до виконання службових обов`язків.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.05.2024 №137 ОСОБА_1 вибув на лікування до НВМКЦ «ГВКГ» для стаціонарного лікування.

В період з 16.05.2024 по 30.05.2024 ОСОБА_1 , згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №7061, перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_4 (НВМКЦ «ГВКГ»).

У період з 30.05.2024 по 28.06.2024 ОСОБА_3 перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні медико-психологічної реабілітації у військовій частині НОМЕР_4 (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1074).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.06.2023 №181 (з урахуванням змін внесених наказом від 15.12.2024 №355) ОСОБА_1 прибув з лікування у зону відповідальності військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.07.2024 №190 ОСОБА_1 вибув на лікування до НВМКЦ ГВКГ» для проходження ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби у Збройних Силах України.

Довідкою ВЛК ВМКЦ Головний військовий клінічний госпіталь від 11.07.2024 №17153 на підставі ст.17-г графи ІІ Розкладу хвороб, графи _ТДВ_ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.07.2024 №193 ОСОБА_1 прибув з лікування у АДРЕСА_3 в зону відповідальності військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.07.2024 №194 ОСОБА_1 вибув у відпустку для лікування на 30 діб з 12.07.2024 по 10.08.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.08.2024 №222 ОСОБА_1 вибув на лікування до Уманської психіатричної лікарні (що перебував у відпустці для лікування).

З 08.08.2024 по 30.08.2024 пройшов стаціонарне лікування у КНП Уманська психіатрична лікарня Уманської міської ради, згідно виписки-епікризу №36.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.09.2024 №248 ОСОБА_1 прибув з лікування у АДРЕСА_3 в зону відповідальності військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.11.2024 №309 ОСОБА_1 вибув у щорічну основну на 15 діб з урахуванням 2 діб на дорогу.

Довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_6 від 05.11.2024 на підставі статей 39-б, 55-б, 13-в, 23-в, 41-в, 54-в, 64-в, 75-в графи ІІ Розкладу хвороб солдат ОСОБА_3 визнаний придатним до служби у військових частин забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

У зв`язку з чим, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.11.2024 №334, на виконання наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 17.11.2024 №1530-РС, виключений із особових списків Військової частини НОМЕР_1 та переведений на службу у військовій частині НОМЕР_7 на посаду водія ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.11.2024 №327 ОСОБА_1 прибув з щорічної основної відпустки. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.11.2024 №334 солдата ОСОБА_2 виключено з особових списків військової частини НОМЕР_1 та вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби у АДРЕСА_4 .

Таким чином на підставі виписки медичної карти стаціонарного хворого №15618 КНП МКЛ № НОМЕР_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 з 14.12.2023 по 02.01.2024, довідки ВЛК КНП Міська клінічна лікарня №1С Одеської міської ради від 02.01.2024 №2, наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.01.2024 №3 солдату ОСОБА_1 . Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду в розрахунку 100000,00 грн пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебування у відпустці для лікування після поранення у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком ВЛК за весь час перебування на такому лікуванні та відпустці, а саме: з 14.12.2023 по 31.12.2024 нараховано 58 064,52 грн., з 01.01.2024 по 02.01.2024, з 03.01.2024 по 31.01.2024 нараховано 100 000,00 грн., з урахуванням військового збору у розмірі 2370,96 грн, зараховано 155 693,56 грн., з 01.02.2024 по 01.02.2024 нараховано 3448,28 грн з урахуванням утримання військового збору 51,72 грн, зараховано 3396,56 грн.

Дані виплати здійснювались на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.02.2024 №36 та від 05.03.2024 №65 та відображені в КОР за 2024 рік та відображені у листках розрахункових рахунків ОСОБА_1 .

За період з 01.12.2023 по 12.12.2023 позивачу здійснювалось нарахування та виплата додаткової винагороди відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.01.2024 №5.

Щодо позовної вимоги в частині нарахування та виплати додаткової грошової винагороду у розмірі 20100 гривень за період перебування поза штатом, суд зазначає, що представником позивача у позовній заяві не наведені жодні підстави та не надані докази, які в підтверджували той факт, що ОСОБА_1 був виведений Військовою частиною НОМЕР_1 поза штат.

Суд звертає увагу, що позивач не надав до суду в підтвердження своїх позовних вимог належних та допустимих доказів неправомірних дій відповідача при нарахуванні йому додаткової винагороди, тому доводи про порушення відповідачем приписів постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року під час нарахування грошового забезпечення є безпідставними.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі статтею 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки судовий збір не сплачувався позивачем, відповідно до ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 2, 6, 9, 14, 72, 76 - 79, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА