Справа № 440/2339/25
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 лютого 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/2339/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з приводу відмови у здійсненні виплати пенсії з 01 лютого 2025 року ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої 01 березня 2022 року суми індексації пенсії в розмірі 1177,69 грн, передбаченої Постановою КМУ від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у розмірі 1500,00 грн, нараховану 01 березня 2023 року відповідно до пункту 10 Постанови КМУ від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" нарахованої за рішенням суду від 26 квітня 2024 року по справі №440/4095/24, без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії з 01 лютого 2025 року ОСОБА_1 урахуванням нарахованої 01 березня 2022 року суми індексації пенсії в розмірі 1177,69 грн, передбаченої Постановою КМУ від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у розмірі 1500,00 грн, нараховану 01 березня 2023 року відповідно до пункту 10 Постанови КМУ від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. передбаченої Постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" нарахованої за рішенням суду від 26 квітня 2024 року по справі № 440/4095/24, без обмеження її максимальним розміром, та з урахуванням фактично проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 07 листопада 2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24).

У вказаній ухвалі Верховним Судом визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Копію ухвали Верховного Суду від 07 листопада 2024 року про відкриття провадження у зразковій справі №400/6254/24 внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень за реєстраційним номером 122882739.

За визначенням, наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою вказаної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Порівняльний аналіз суб`єктного складу, предмету та підстав позову у справі, що розглядається, та у зразковій адміністративній справі №400/6254/24, свідчить про те, що ця справа має ознаки типової, оскільки позивачем є пенсіонером, якому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач, а спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивача, виплати індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Таким чином, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №400/6254/24 та відповідність цієї справи ознакам типової адміністративної справи, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.

При цьому суд враховує, що рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24 (адміністративне провадження № Пз/990/11/24) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/6254/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами осіб на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Проте, з огляду на положення статей 255, 290 КАС України наразі рішення Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24 не набрало законної сили.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі №440/2339/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, з наданням підтверджуючих документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.І. Слободянюк