Справа № 160/15364/24
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Гарнізонної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Гарнізонної військової-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить:
визнати протиправною та скасувати постанову Гарнізонної військово- лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), оформлену довідкою від 07 травня 2024 року № 3742;
зобов`язати Гарнізонну військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) повторно провести медичний огляд військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 та прийняти постанову про ступінь придатності його до військової служби, врахувавши висновки суду.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідачем при прийнятті постанови за результатом медичного огляду позивача, не взято до уваги всіх захворювань і діагнозів та не визначено відповідність цих дагнозів статтям Розкладу хвороб.
Підготовче засідання призначено на 27 червня 2024 року о 13:00.
27.06.2024 через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ).
Відповідач просить відмовити у задоволенні позовної заяви з наступних підстав.
З огляду на правові норми глави 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України 14.08.2008 р. № 402, оцінка визначення ступеню придатності є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії. Таким чином, ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.
27.06.2024 від відповідача надійшла заява про розгляд справи 27.06.2024 без участі його представника.
27.07.2024 у зв`язку з неявкою позивача, повідомленого про дату і час розгляду справи належним чином, підготовче засідання відкладено на 16.07.2024 о. 13:00 год.
У зв`язку з відсутністю 16.07.2024 електропостачання в суді, справа була знята з розгляду, що підтверджується довідкою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2024.
Підготовче засідання було перенесено на 30.07.2024 о. 13:45.
16.07.2024 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі і участі його представника.
30.07.2024 від позивача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого №2206/441.
У зв`язку з чим позивач просить поновити строк на подання доказу, оскільки документ був отриманий після відкриття провадження у справі, під час стаціонарного лікування Печковського в КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Зважаючи на вказані позивачем обставини неможливості подання доказу разом з позовною заявою, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача і приєднати поданий ним доказ до матеріалів справи.
30.07.2024 судом збільшено підготовче засідання на 30 днів та оголошено перерву до 03.09.2024 о 14:00 год.
03.09.2024 за відсутності учасників справи, належним чином повідомлених про розгляд справи, оголошено перерву в підготовчому засіданні до 17.09.2024 на 10:00.
17.09.2024 закрито підготовче провадження та розгляд справи по суті призначено на 15.10.2024 о 10:00 год.
15.10.2024 перейдено до розгляду справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, вислухавши представників сторін, суд встановив наступні обставини.
Позивач ОСОБА_1 , військовослужбовець за призовом під час мобілізації на особливий період 08 грудня 2023 року під час артилерійського обстрілу в районі населеного пункту Іванівка отримав травму пошкодження зв`язок лівого колінного суглобу, що вбачається з медичної карти №103 (форми №300).
За результатами мультизрізової комп`ютерної томографії колінного суглоба 22 грудня 2023 року, було встановлено ознаки переламу латерального виростку лівої великогомілкової кістки, деформуючий остеоартроз лівого колінного суглоба 2-3 ступеню, на підставі чого 26 грудня 2023 року позаштатна Військово-лікарська комісія при комунальному некомерційному медичному підприємству «Лікарня інтенсивного лікування «КРЕМЕНЧУЦЬКА» прийняла постанову про потребу у відпустці для лікування на 30 календарних днів. При цьому ступінь важкості травми визначена як «важка».
За результатами рентгенографічного обслідування лівого колінного суглоба в двох проекціях, проведеного у ІНФОРМАЦІЯ_3 (ВЧ НОМЕР_3 ) 27 січня 2024 року було встановлено деформуючий остеоартроз лівого колінного суглоба першого ступеню, на підставі чого Військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 (ВЧ НОМЕР_3 ) 31 січня 2024 року прийняла постанову про потребу у відпустці для лікування на 30 календарних днів. При цьому ступінь важкості травми визначена як «легкого ступеню».
07 березня 2024 року Військово-лікарська комісія військового шпиталю ( НОМЕР_4 ) на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб графи ТДВ, прийняла постанову про потребу у відпустці для лікування на 30 календарних днів. Ступінь важкості травми визначена як «важкого ступеню».
04 квітня 2024 року за методом МРТ попереково-крижового відділу хребта ОСОБА_1 було встановлено діагноз: «МР-ознаки спондильозу, спондилоартрозу, протрузії міжхребцевого диску L3 L4, L4 L5, екструзії L5 S1».
11 квітня 2024 року ОСОБА_1 був направлений Військовою частиною НОМЕР_2 на стаціонарне лікування із діагнозом: «Незріла катаракта лівого ока; короткозорість середнього ступеню обох очей». 29 квітня 2024 року було проведено хірургічну операцію.
07 травня 2024 року Гарнізонна військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) після проведення медичного огляду молодшого сержанта ОСОБА_1 прийняла постанову , оформлену довідкою №3742, в якій вказала, що військовослужбовець на підставі статті 32 гр ІІ Розкладу хвороб, потребує переведення для подальшого лікування (завершальної медичної реабілітації) у Клінічному санаторії «Роща» терміном на 15 календарних днів».
З прийнятою постановою ВЛК позивач не погоджується, вважає її протиправною , оскільки поза увагою були залишені інші захворювання і діагнози військовослужбовця. У довідці відсутнє будь-яке рішення щодо придатності позивача до військової служби у зв`язку з цими захворюваннями.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до частин 1, 13 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.
Згідно п. 1.1, 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 ( в редакції на час виникнення спірних відносин) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;
встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
В п. 1.3 глави 1 розділу І Положення №402 наведені основні завдання військово-лікарської експертизи, а саме:
добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України;
аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я;
контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи;
контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я (установи) та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи;
надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, закладам охорони здоров`я (установам);
визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть;
розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі;
визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням;
проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи;
підготовка кадрів для військово-лікарських комісій;
формування висновку про необхідність забезпечення особи з обмеженнями повсякденного функціонування допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) за формою, наведеною в додатку до Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) або з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2012 року № 321.
Пунктом 2.1 глави 1 розділу І Положення №402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
За підп. 2.5.1. п. 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК, належать, зокрема гарнізонні ВЛК.
Госпітальні ВЛК створюються при ВМКЦ, медичних (лікувально-діагностичних) центрах, у тому числі розвідувального органу Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.
Госпітальні ВЛК також створюються при санаторно-курортних закладах (реабілітаційних госпіталях) у системі Міністерства оборони України, а також при інших закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, де обстежуються і лікуються військовослужбовці.
За потреби при закладах охорони здоров`я (установах) може бути створено декілька позаштатних постійно діючих госпітальних ВЛК, у тому числі за клінічними профілями (підп. 2.6.1 п. 2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Підпунктом 2.6.3 п. 2.6 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається, зокрема, проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення.
За підп. 2.6.4. п. 2.6 глави 2 розділу І Положення №402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право приймати постанови відповідно до цього Положення.
Відповідно до п. 1.1. глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, в тому числі військовослужбовців до військової служби.
За п. 6.4 глави 6 розділу ІІ Положення №402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров`я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи).
Для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або звільненні від виконання службових обов`язків (у тому числі і повторно) військовослужбовець направляється на медичний огляд начальником (керівником) відділення або профільним головним (провідним) фахівцем закладу охорони здоров`я (установи), у якому він знаходиться на стаціонарному або амбулаторному лікуванні, про що робиться запис в медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом відповідної посадової особи . Військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки. (п. 6.5, п. 6.6 глави 6 розділу ІІ Положення №402).
Пунктом 6.8 глави 6 розділу ІІ Положення №402 встановлено, що на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого.
Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.
Голова та члени ВЛК вносять до реєстру ЕСОЗ відповідні записи, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця, та, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ.
Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.
За п. 6.9. глави 6 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
При цьому п. 6.11. глави 6 розділу ІІ Положення №402 встановлено, що разі коли є незаперечні дані, що здатність до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться, постанова ВЛК про потребу військовослужбовців у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не приймається, а вирішується питання про придатність їх до військової служби.
Відповідно до п. 1.2. глави 1 розділу І Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
Медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.
Так, відповідно до пункту 10 таблиці медичний огляд резервістів, військово-зобов`язаних, які призиваються та проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, здійснюється ВЛК ТЦК та СП, гарнізонними (госпітальними) ВЛК, згідно з графами ІІ, ІІІ Розкладу хвороб (залежно від військового звання) та Таблицями "Б", "В", "Г" додаткових вимог до стану здоров`я (п. 1.4 глави 1 розділу І Положення №402).
Постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.
Голова або члени ВЛК відповідальні за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв). ВЛК мають право приймати постанови на виїзних засіданнях та у випадках визначення потреби (відсутності потреби) у продовженні тривалого лікування військовослужбовців під час лікування за кордоном - дистанційно, на підставі оригіналів медичних та військово-облікових документів або належним чином їх засвідчених копій *п. 20.1 глави 20 розділу ІІ Положення №402).
За п. 20.2 глави 20 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.
Постанови штатних ВЛК про ступінь придатності до військової служби можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.
Пунктом 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 визначено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту, зокрема,:
до військової служби;
до військової служби з виключенням з військового обліку.
до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану).
Постанова «Непридатний до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців» приймається під час дії воєнного стану на підставі статей 2б, 7, 11, 12г, 13г, 24, 32, 37, 44, 48, 56, 59, 65, 72, 76б, 77б, 81 Розкладу хвороб у випадках, коли для відновлення придатності до військової служби необхідний строк від 6 до 12 календарних місяців ( підп. «б» п. 20.3 глави 20 розділу II Положення №402).

За п. 22.1 глави 22 розділу ІІ Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК). Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються: а) на військовослужбовців - у медичну книжку, у довідку ВЛК (свідоцтво про хворобу).

Як вбачається з оскаржуваної постанови відповідач на підставі ст. 32 гр ІІ Розкладу хвороб, прийняв постанову про потребу у переведенні для подальшого лікування (завершальної медичної реабілітації) у Клінічному санаторії «Роща» терміном на 15 календарних днів.

Згідно ст. 32 Розкладу хвороб "Стани після перенесених гострих хвороб ока та придаткового апарата або хірургічного лікування" контингенти, що проходять медичний огляд за графою ІІ Розкладу хвороб, визнаються тимчасово непридатними, такими, що потребують лікування, відпустки, звільнення від виконання службових обов`язків.

Суд зазначає, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі розгляду суду, а означені питання є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний до військової служби.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у військовослужбовця та ступеня його придатності до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК і не входить до повноважень суду при вирішенні адміністративної справи.

Водночас у ході розгляду справи судом встановлено порушення відповідачем процедури прийняття оскаржуваної постанови гарнізонної ВЛК, оскільки не було взято до уваги інші захворювання і діагнози військовослужбовця, а саме стан після закритої травми (від 10.12.2023р.) лівого колінного суглобу с закритим переламом латерального виростку лівої великогомілкової кістки, лікованої консервативно, у вигляді консолідуючого переламу латерального виростку лівої великогомілкової кістки, з нестійкою комбінованою контрактурою лівого колінного суглобу, з больовим синдромом, з тимчасовим порушенням функцій (стаття 81 графи ІІ Розкладу хвороб графи ТДВ);

МР-ознаки спондильозу, спондилоартрозу, протрузії міжхребцевого диску L3 L4, L4 L5, екструзії L5 S1.

Відповідачем не визначено відповідність цих діагнозів статтям Розкладу хвороб та не прийнято постанову про ступінь придатності Позивача до військової служби у зв`язку з цими захворюваннями. У довідці від 07 травня 2024 року № 3742 відсутнє будь-яке рішення щодо ступеня придатності позивача до військової служби у зв`язку з цими захворюваннями.

Таким чином, порушення відповідачем процедури прийняття оскаржуваного рішення, свідчить про протиправність прийнятої постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 ( Військова частина НОМЕР_1 ), оформленої довідкою від 07.05.2024 за №3742.

Відповідач всупереч процесуальному обов`язку, не довів суду належним чином правомірність винесення спірної постанови.

Враховуючи викладене, з урахуванням висновку суду про наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови відповідача, як такої, що складена з порушенням процедури прийняття рішення ВЛК, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 ( Військова частина НОМЕР_1 ) повторно провести медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

За ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановлених обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судом не здійснюється розподіл судових витрат відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Гарнізонної військової-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Гарнізонної військово- лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), оформлену довідкою від 07 травня 2024 року № 3742.

Зобов`язати Гарнізонну військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) повторно провести медичний огляд військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) та прийняти постанову про ступінь придатності його до військової служби, врахувавши висновки суду.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона