Справа № 200/8726/24
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2025 року Справа№200/8726/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) до товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» (вул. Олекси Тихого, буд. 8-Д, м. Краматорськ, Донецька область, 84320, ) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 2) за період з липня 2024 по жовтень 2024 року у сумі 320 374,02 грн (триста двадцять тисяч триста сімдесят чотири грн 02 коп.).

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виплачених за період за період з липня 2024 по жовтень 2024 року у сумі 320 374,02 грн, яку добровільно сплачено не було, а отже вказана сума боргу підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою суду від 23.12.2024 провадження у справі №200/8726/22 відкрито, розгляд справи визначено проводити порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ТОВ «Краматорськтеплоенерго» з 01.11.2022 не мало можливості здійснювати свій основний вид діяльності - виробництво електричної енергії у зв`язку з триваючою збройною агресією проти України, пошкодженням об`єктів критичної інфраструктури, неможливістю забезпечити надійне електропостачання підстанції Краматорської ТЕЦ з боку ДТЕК Високовольтні Мережі. Дана обставина критично відобразилась на фінансовому стані відповідача.

15.07.2024 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 75531382) на підставі наказу №905/349/23 виданого 14.05.2024, про стягнення з ТОВ «Краматорськтеплоенерго» на користь ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» заборгованість у розмірі 95 814 833 грн. Також постановою від 15.07.2024 всі рахунки ТОВ «Краматорськтеплоенерго» арештовано. Таким чином, ТОВ «Краматорськтеплоенерго» не має змоги самостійно розпоряджатися грошовими коштами, що надійдуть в рахунок оплати послуг за теплову енергію та, відповідно, сплатити позивачу заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того, просить повернути позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив за змістом якої Головне управління не погоджується з обставинами, викладеними відповідачем у відзиві та просить позов задовольнити в повному обсязі. Зазначає, що Закон № 1058 не містить положень щодо списання (прощення) або звільнення від сплати заборгованості страхувальниками (підприємствами). Отже, пенсійне законодавство не передбачає звільнення підприємств від обов`язку відшкодування обов`язкових платежів, а саме витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до Пенсійного фонду України у разі віднесення їх до критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період та не ставить обов`язок з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій у залежність від фінансового становища підприємства.

Щодо прохання відповідача повернути Головному управлінню повернення з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, що передбачено п. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову та інше Головне управління зазначає, що укладання мирової угоди не передбачено пенсійним законодавством, крім того заборгованість на теперішній час відповідачем не сплачена, тому Головне управління не має наміру відмовлятися від позову.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 34657789, є страхувальником та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (позивач у справі).

Згідно з даними картки особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» за останнім обліковується заборгованість в сумі 320 374,02 грн, що виникла через невідшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В матеріалах справи наявні розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня 2024 року по жовтень 2024 року, що складені територіальними управліннями пенсійного фонду України на підставі Інструкції № 21-1, якими визначено розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та супровідні листи, з якими зазначені розрахунки направлялися до страхувальника, а саме:

№0500-0606-8/74769 від 23.07.2024 (відправлено на адресу електронної пошти 24.07.2024), згідно з якого сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у липні 2024 року підлягає сума по списку 2 - 72740,33 грн.;

№0500-0606-8/84717 від 22.08.2024 (відправлено на адресу електронної пошти 22.08.2024), згідно з якого сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у серпні 2024 року підлягає сума по списку 2 - 72740,33 грн.;

№0500-0506-8/92514 від 16.09.2024 (відправлено на адресу електронної пошти 17.09.2024), згідно з якого сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у вересні 2024 року підлягає сума по списку 2 - 92138,88 грн.;

№0500-0506-8/101112 від 16.10.2024 (відправлено на адресу електронної пошти 16.10.2024), згідно з якого сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у жовтні 2024 року підлягає сума по списку 2 - 83217,16 грн.

З огляду на те, що відповідачем не сплачена заборгованість з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період, позивач звернувся до суду з означеним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов`язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція, Інструкція № 21-1).

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції встановлені розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Так, абз. 3 пункту 6.1 цієї Інструкції визначено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодовують 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7, 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За наведеного правового регулювання, обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи пенсійного фонду, а страхувальник зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Враховуючи повідомлення позивачем відповідача про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтвердження наявними в матеріалах справи документами правомірності визначення позивачем суми відшкодування, та відсутність доказів повного або часткового погашення відповідачем суми боргу, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Оскільки позов відповідачем визнано до початку розгляду справи по суті, то наявні підстави для повернення позивачу судового збору в розмірі 1922,45 грн.

На підставі викладеного, керуючись нормами ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) до товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» (вул. Олекси Тихого, буд. 8-Д, м. Краматорськ, Донецька область, 84320, ) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 2) за період з липня 2024 по жовтень 2024 року у сумі 320 374,02 грн (триста двадцять тисяч триста сімдесят чотири грн 02 коп.).

Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області п`ятдесят відсотків сплаченого судового збору в розмірі 1922,45 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять дві гривні 45 копійок), який сплачений за платіжною інструкцією №5513 від 05.12.2024.

Повне судове рішення складено 27.02.2025.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В.Загацька