Справа № 120/5973/24
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 лютого 2025 р. Справа № 120/5973/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - В/ч НОМЕР_1 , відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 в розмірі збільшеному до 100000 грн за кожний повний місяць пропорційно періоду лікування після отримання травми, перебування на реабілітації за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із бойовим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 01.12.2023 по 29.02.2024;

- зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 в розмірі збільшеному до 100000 грн за кожний повний місяць пропорційно періоду лікування після отримання травми, перебування на реабілітації за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із бойовим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 01.12.2023 по 29.02.2024.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача - адвокат Проніва Н.Р. - вказує, що ОСОБА_1 проходить службу у В/ч НОМЕР_1 та 02.12.2022 отримав бойове поранення, що підтверджується Актом про нещасний випадок від 04.01.2023 № 268/22. У зв`язку з отриманням бойового поранення та тривалим подальшим лікуванням у закладах охорони здоров`я, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 в розмірі збільшеному до 100000 грн за кожний повний місяць пропорційно періоду лікування після отримання травми, перебування на реабілітації за періоди перебування на стаціонарному лікуванні, а саме за період з 01.12.2023 по 29.02.2024. Однак всупереч положенням чинного законодавства, що регулює питання виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, які отримали бойове поранення та проходили відповідне лікування у зв`язку із отриманням поранення/травми, відповідач не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 додаткову винагороду за спірний період, зокрема за період з 01.12.2023 по 29.02.2024.

Вказані обставини і зумовили звернення до суду із цією позовною заявою.

Ухвалою від 27.05.2024 поновлено позивачу строк звернення до суду із цим позовом, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

У строк встановлений судом, відповідач відзиву на адресу суду не направив, хоча в матеріалах справи наявні докази своєчасного отримання ухвали та позовної заяви з додатками.

В силу частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 02.01.2025 суд витребував у сторони відповідача письмові пояснення та інформацію/докази відносно того, чи проходив ОСОБА_1 військову службу у В/ч НОМЕР_1 у період з 01.12.2023 по 29.02.2024; докази звільнення ОСОБА_1 з військової служби (у разі наявності таких); докази щодо періоду перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; висновок (постанову) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії про необхідність надання ОСОБА_1 відпустки для лікування після поранення.

31.01.2025 на виконання вимог ухвали від 02.01.2025 відповідач надав суду додаткові докази та відзив на позовну заяву.

Разом з тим, суд не приймає до уваги наданий відзив, як такий, що поданий поза межами встановленого судом строку на його подання за відсутності клопотання з обґрунтуванням причин неможливості його своєчасного подання.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_1 , що не спростовується учасниками спору.

Згідно з Актом про нещасний випадок (в тому числі поранення) від 04.01.2023 № 268/22, затвердженим командиром В/ч НОМЕР_1 , 02.12.2022 з старшим солдатом, призваним по мобілізації ОСОБА_1 в період проходження служби при виконанні службових обов`язків, стався нещасний випадок (позивач отримав бойове поранення).

В результаті отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні, у наступні періоди:

- з 03.12.2022 по 06.12.2022 КП "Дніпровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова "ДОР" (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № Е15601);

- з 06.12.2022 по 12.12.2022 Національний військово-медичний клінічний центр "Головний військовий клінічний госпіталь" (виписний (перевідний) епікриз № 15976;

- з 12.12.2022 по 16.03.2023 Комунальне некомерційне підприємство "1 територіальне медичне об`єднання м. Львова" (епікриз виписний № іст. 80459);

- з 16.03.2023 по 27.03.2023 Обласний клінічний центр нейрохірургії та неврології" ЗОР (виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 786);

- з 27.03.2023 по 31.03.2023 Обласний клінічний центр нейрохірургії та неврології" ЗОР (виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 878);

- з 31.03.2023 по 25.04.2023 Обласний клінічний центр нейрохірургії та неврології" ЗОР (виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 940);

- з 25.04.2023 по 02.05.2023 Військова частина НОМЕР_2 (епікриз виписний, медична карта стаціонарного хворого № 994/140);

- з 03.05.2023 по 23.05.2023 Військова частина НОМЕР_2 (епікриз виписний, медична карта стаціонарного хворого № 1072/150);

- з 23.05.2023 по 01.06.2023 Військовий госпіталь Національної гвардії України (виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 1460);

- з 01.06.2023 по 06.06.2023 Військовий госпіталь Національної гвардії України (виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 1499);

- з 06.06.2023 та станом на дату видачі довідки перебував на реабілітації у ТзОВ "Медичний реабілітаційний центр "Модричі" (довідка 28.03.2024 № 129).

Згідно довідки до Акта огляду МСЕК серії 12ААГ № 377199 позивачу 12.12.2023 встановлено І групу інвалідності, причина інвалідності "із захистом Батьківщини", інвалідність встановлено "пожиттєво".

Відповідно до витягу з наказу командира В/ч НОМЕР_1 від 16.07.2024 № 225 оголошено наказ командира Військової частини № 79 по особовому складу від 16.07.2024 про звільнення ОСОБА_1 з посади та зарахування у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 з 16.07.2024 відповідно до п. 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Відповідно до наказу командира В/ч НОМЕР_1 від 23.01.2025 № 26 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира частини та звільнено відповідно до пп. "б" п.2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби наказом командира В/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.01.2025 № 9 по особовому складу у відставку (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 24.01.2025.

На переконання позивача, зв`язку з отриманням бойового поранення та тривалим подальшим лікуванням у закладах охорони здоров`я, він набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 в розмірі збільшеному до 100000 грн за кожний повний місяць пропорційно періоду лікування після отримання травми, перебування на реабілітації за періоди перебування на стаціонарному лікуванні, а саме за період з 01.12.2023 по 29.02.2024.

Однак, як вказує позивач відповідач не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 додаткову винагороду за спірний період.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача щодо виплати додаткової грошової винагороди протиправною, позивач звернувся до суду.

Визначаючись щодо заявлених вимог в контексті цієї спірної ситуації, суд керується та виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснюється Законом України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з статтею 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно положень статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. В силу пункту 17 цього Порядку, на період дії воєнного стану, виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжено Указами Президента України та який діє на сьогоднішній день.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, статті 9-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України , Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168. (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (в редакції на час отримання поранення позивачем) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1-2 Постанови № 168 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок такого поранення. При цьому, виплаті підлягають і час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення.

Разом з тим, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.0.2022 № 168 Міністром оборони України видано окреме доручення від 23.06.2022 № 912/а/29.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Пунктом 8 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн також включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу щодо виплат додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо). Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн за час цієї відпустки.

Таким чином, з аналізу вищевикладеного слідує, що постановою № 168 та Окремим дорученням встановлені наступні умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 грн винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: за періоди безперервного перебування на стаціонарному лікуванні: - пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; - факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення. До таких періодів зараховується час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за періоди перебування у відпустці для лікування - після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено судом з матеріалів справи, згідно з Актом про нещасний випадок (в тому числі поранення) від 04.01.2023 № 268/22, затвердженим командиром В/ч НОМЕР_1 , 02.12.2022 з старшим солдатом, призваним по мобілізації ОСОБА_1 в період проходження служби при виконанні службових обов`язків, стався нещасний випадок (позивач отримав бойове поранення).

Сторонами спору не спростовується, що отримане позивачем 02.12.2022 поранення пов`язано із захистом Батьківщини. Водночас у межах заявленого спору позивач оскаржує бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо невиплати йому додаткової винагороди за період перебування на реабілітації у ТзОВ "Медичний реабілітаційний центр "Модричі", а саме з 01.12.2023 по 29.02.2024.

Згідно з довідкою ТОВ "Медичний реабілітаційний центр "Модричі" від 28.03.2024 № 129 ОСОБА_1 дійсно перебуває на реабілітації у ТзОВ "Медичний реабілітаційний центр "Модричі" (адреса Львівська область, Дрогобицький район, с. Модричі, вул. Курортна, 3/1) з 06.06.2023 по теперішній час.

Згідно довідки до Акта огляду МСЕК серії 12ААГ № 377199 позивачу 12.06.2023 встановлено І групу інвалідності, причина інвалідності "із захистом Батьківщини", інвалідність встановлено "пожиттєво".

В аспекті доводів позивача, висловлених у позовній заяві суд зауважує, що норми п. 1-2 постанови № 168 (у редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) передбачають одну із таких умов для отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі як факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після поранення.

Водночас слід вказати, що у спірному періоді питання особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану визначалось нормами розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197 (далі - Порядок № 260). Так, Порядок № 260 доповнено новим розділом згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року; в редакції Наказу Міністерства оборони № 566 від 26.09.2023.

Так за нормами п. 9-10 розділу XXXIV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Згідно з п. 11 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень, крім інших, також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно п. 12-13 розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

З урахуванням наведеного суд зауважує, що позивачем належними та допустимими доказами не підтверджено факт перебування на стаціонарному лікуванні та/або перебування відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії у період з 01.12.2023 по 29.02.2024.

Більше того, долучена до матеріалів справи довідка ТОВ "Медичний реабілітаційний центр "Модричі" від 28.03.2024 № 129 не підтверджує перебування позивача саме на лікуванні та того факту, що ТОВ "Медичний реабілітаційний центр "Модричі" відноситься до закладів охорони здоров`я.

З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні адміністративного позову за сукупністю встановлених обставин у справі.

Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Частиною першою статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 77 КАС України), а згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Враховуючи положення статті 139 КАС України судові витрати не підлягають до відшкодування позивачу.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Повний текст рішення складено та підписано суддею 26.02.2025.

Суддя Томчук Андрій Валерійович