Справа № 620/16010/24
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду питання про прийняття заяв ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та про зменшення позовних вимог по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправною через грубе порушення статей 3, 8, 17, 19, 21, 22, 34, 40, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, а також статей 43, 51, частин 1, 3 статті 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України №45 і №704 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті перерахованої пенсії згідно з новою довідкою №326 від 09.10.2024, виданою ГУ ДСНС України у Чернігівській області про розмір грошового забезпечення за посадою водій 15ДПРП (м. Батурин) 4 ДПРЗ УДСНС України у Чернігівській області станом на 01.01.2023;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.02.2023 щомісячну пенсію у розмірі 50% грошового забезпечення за посадою водій 15 ДПРП (м. Батурин) 4 ДПРЗ УДСНС України у Чернігівській області згідно з довідкою Головного управління ДСНС України в Чернігівській області №326 від 09.10.2024 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 30.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
06.01.2025 (відповідно до відбитка штампа поштового відправлення на конверті) позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог від 23.12.2024, за змістом якої просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування доплати до пенсії в повному розмірі, згідно з другим абзацом пункту один постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області нарахувати ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, згідно з другим абзацом пункту один Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в повному розмірі починаючи з 06.08.2021 із врахуванням раніше виплачених сум.
24.01.2025 (відповідно до відбитка штампа поштового відправлення на конверті) позивач подав заяву про уточнення (зменшення) позовних вимог від 24.01.2025, простить зменшити позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області нарахувати ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, згідно з другим абзацом пункту один постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", уточнивши дату нарахування з 10.06.2024.
Вирішуючи заяви про уточнення позовних вимог, суд зважає на таке.
Відповідно до положень частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд зауважує, що позивач може подати заяву про зміну позовних вимог шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.
Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.
Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.
Під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами (фактами) при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права або інше наведення іншого праворозуміння таких норм.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.03.2018 у справі №916/1764/17, від 22.01.2020 у справі №210/2289/17, від 30.01.2020 у справі №817/831/18, від 23.12.2020 у справі №361/822/17. Аналогічного підходу дотримувалася і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15.
На обґрунтування додатково заявлених позовних вимог позивач навів обставини протиправності дій відповідача, відмінні від обставин, наведених на обґрунтування первісних вимог.
Таким чином, зміст додатково заявлених позивачем вимог свідчить, що вони містять інший предмет та інші підстави, що вказує на заявлення інших, нових вимог, які полягають у визнанні протиправними інших дій відповідача та зобов`язанні вчинити інші дії, та мають інше обґрунтування.
Крім того, згідно із частиною 8 статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
За наведених обставин, зважаючи на те, що до заяви про уточнення позовних вимог від 23.12.2024 та до заяви про уточнення (зменшення) позовних вимог від 24.01.2025 не надано належних доказів їх надіслання відповідачу, суд дійшов висновку, що заяви належить повернути позивачу без розгляду.
Керуючись статтями 47, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та про зменшення позовних вимог по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали суду складено 26 лютого 2024 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО