Справа № 440/440/25
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 лютого 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/440/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , підвищення (індексації) пенсії за 2022р. згідно Постанови №118 щомісячно, починаючи з 01.12.2024р;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 , нарахування та виплату підвищення (індексації) пенсії за 2022р. згідно Постанови №118, щомісячно, починаючи з 01.12.2024р., з урахуванням раніше виплачених сум, із розрахунку 80% від суми грошового забезпечення та без обмеження підвищення (індексації) пенсії за 2022р. максимальним розміром;

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00грн., починаючи з 01.01.2022р;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , щомісячну доплату до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00грн, починаючи з 01.01.2022р., з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження щомісячної доплати до призначеної пенсії максимальним розміром;

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсійних виплат ОСОБА_1 , максимальним розміром, починаючи з 01.12.2024р;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2024р., щомісячну пенсійну виплату, включаючи індексації та інші доплати до пенсії, без обмеження максимальним розміром, із розрахунку 80% від суми грошового забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Ухвалою суду від 27.01.2025 визнано причини пропуску позивачем строку звернення до суду, повідомлені у заяві від 21.01.2025 - неповажними. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00грн., починаючи з 01.01.2022 по 12.07.2024 - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 27.01.2025 позовну заяву за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , підвищення (індексації) пенсії за 2022р. згідно Постанови №118 щомісячно, починаючи з 01.12.2024р; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 , нарахування та виплату підвищення (індексації) пенсії за 2022р. згідно Постанови №118, щомісячно, починаючи з 01.12.2024р., з урахуванням раніше виплачених сум, із розрахунку 80% від суми грошового забезпечення та без обмеження підвищення (індексації) пенсії за 2022р. максимальним розміром; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 13.07.2024 р; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , щомісячну доплату до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00грн, починаючи з 13.07.2024р., з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження щомісячної доплати до призначеної пенсії максимальним розміром; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсійних виплат ОСОБА_1 , максимальним розміром, починаючи з 01.12.2024р; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2024р., щомісячну виплату, включаючи індексації та інші доплати до пенсії, без обмеження максимальним розміром, із розрахунку 80% від суми грошового забезпечення - прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/440/25.

Із змісту позовної заяви слідує, що порушення прав позивача обґрунтовано тим, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року по справі № 440/10441/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області у листопаді 2024р. було проведено перерахунок пенсії Позивача за період з 01.02.2020р. по листопад 2024р. включно, у зв`язку із чим, починаючи з 01 грудня 2024р., відповідач позбавив позивача виплат індексації пенсії за 2022р. в сумі 1795,25грн. щомісячно, обмежив пенсію позивача максимальним розміром, а також не нараховує та не виплачує Позивачу доплату до пенсії в силу норм постанови КМУ №713 від 14.07.2021р.

Наявним у справі листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.12.2024 підтверджено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №440/10441/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 №ФП76249/11941 від 10.08.2024, на 01.01.2021 №ФП76249/11942 від 10.08.2024 та на 01.01.2022 №ФП76249/112943 від 10.08.2024, підготовлених та виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 відповідно, із розрахунку 80% від суми грошового забезпечення, перерахунок пенсії на виконання вищезазначеного рішення проведено у відповідності до чинного законодавства з врахуванням Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та від 23.02.2024 №185 передбачено проведення індексацій пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" шляхом застосування певних коефіцієнтів підвищень. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, розпочато з 01.12.2024.

Отже, спір у цій справі стосується правомірності дій пенсійного органу щодо припинення після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивача виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» .

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору у справі №400/6254/24 є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні позивачу з 01 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб після перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про розмір грошового забезпечення від 12 січня 2024 року № 5, № 6, № 7.

Верховний Суд в ухвалі від 07.11.2024 визначив такі ознаки типової справи:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 400/6254/24 та №440/440/25 свідчить про те, що остання має ознаки типової справи.

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 07.11.2024 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя М.В. Довгопол