Справа № 260/1018/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 лютого 2025 рокум. Ужгород№ 260/1018/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88008) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.

2. Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Визнати протиправними дії щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2024 рік як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком.

4. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій, у розмірі 10805,00 грн. (десять тисяч вісімсот п`ять гривень 00 коп.).

5. Звільнити від сплати судового збору на підставі пункту 19 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" як учасника бойових дій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року (далі по тексту - Закон № 3551-XII). Зазначив, що відповідач виплатив грошову допомогу до Дня Незалежності за 2024 рік у розмірі, що не відповідає нормам закону, а саме 1000,00 грн. Водночас, така допомога мала би бути виплачена мені у розмірі, визначеному ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року відкрито спрощене позовне провадження та зобов`язано позивача строк протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали надати суду: документи підтверджуючі отримання грошової допомоги 1000,00 грн. ( банківська виписка, тощо).

24 лютого 2025 року від відповідача надійшов відзив на позов.

24 лютого 2025 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №260/1018/25, яким просить:

- Провадження у справі №260/1018/25 зупинити до набрання законної сили постановою Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/14216/23 (пров. № А/857/7504/24), провадження щодо якої відкрито Великою Палатою ВСУ .

Обґрунтовуючи вказане вище клопотання, зазначив, що ухвалою Верховного Суду від 22.11.2023 відкрито провадження у зразковій справі №440/14216/23. Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 440/14216/23 та №260/1018/25 свідчить, що остання є подібною зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.Тому суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд керується такими мотивами.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до інформації, наявної на сайті "Судова влада", ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23 за позовом особи до ГУ ПФ України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В ухвалі від 08.11.23 року Полтавський окружний адміністративний суд, направляючи справу №440/14216/23 до ВС для відкриття зразкової справи в ухвалі зазначив:

У всіх вищевказаних адміністративних справах:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2023 році разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань" та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до Дня Незалежності за 2023 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону України від 25.12.1998 №367-XIV)).

Верховний Суд в ухвалі від 22 листопада 2023 року визначив такі ознаки типової справи:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме:

ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",

постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 21.07.2023р. "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Пунктом 21 статті 4 КАС України визначено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У справі за позовом ОСОБА_1 у цій справі спірні правовідносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року № 369 "Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році".

Окрім цього, суд наголошує, що ні позивачем, ні відповідачами не надано до суду доказів наявності у позивача інвалідності внаслідок війни, якому виплата разової грошової допомоги до Дня Незалежності має здійснюватися відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, адміністративна справа №260/1018/25 не відповідає всім ознакам типової справи по відношенню до зразкової справи №440/14216/23, яка розглядається Верховним судом.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі №260/1018/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88008) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №440/14216/23 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

СуддяЗ.Б.Плеханова