Справа № 160/8925/22
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 лютого 2025 року Справа №160/8925/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, які виразились у відмові надати розрахунок аліментів на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 року (справа № 160/10639/21) відповідно до рішення Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 02.04.2013 р. (справа № 203/1392/13-ц) на запит ОСОБА_1 на публічну інформацію від 10.02.2022 року, звернення від 12.05.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 розрахунок аліментів на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 року (справа № 160/10639/21) відповідно до рішення Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 02.04.2013 р. (справа № 203/1392/13-ц);

- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, які виразились у невиплаті на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відповідно до рішення Кіровського районного суду міста Дніпропетровська по справі № 203/1392/13-ц - 33% аліментів, які повинні бути донараховані з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10639/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 аліменти у розмірі 33% від донарахованих ОСОБА_4 сум пенсії з 05.03.2019 року відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10639/21.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, які виразились у відмові надати розрахунок аліментів на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на звернення ОСОБА_1 від 10.02.2022 року, від 12.05.2022 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 розрахунок аліментів на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за зверненнями ОСОБА_1 від 10.02.2022 року, від 12.05.2022 року;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №160/8925/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22 без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі № 160/8925/22 набрало законної сили 10.11.2022.

20.02.2023 позивачу видано виконавчий лист.

31.05.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 25.07.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/8925/22 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22; у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 в адміністративній справі №160/8925/22 - скасовано.

23.02.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 у справі №160/8925/22, в якій заявник просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом п`яти днів з дня набрання чинності рішенням суду у цій справі надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22;

- враховуючи тривале та навмисне невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішень судів винести окрему ухвалу, яку направити до керівників Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а також до прокуратури Дніпропетровської області;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поштові витрати за подачу до суду даної заяви.

Ухвалою суду від 04.03.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/8925/22 задоволено частково; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк надання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22 - тридцять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

05.04.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому заявник просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як особу, відповідальну за виконання рішення від 05.09.2022, штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме, 121 120, 00 грн.

В обґрунтування заявленого клопотання вказано, що Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неодноразово судом встановлювався строк для надання звіту про виконання рішення суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22, втім рішення суду не виконано, звіт про його виконання не надано.

Ухвалою суду від 09.04.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.04.2024 №0400-010902-8/67837 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22; завершено процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22; у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу відмовлено.

Ухвалою суду від 01.05.2024 заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України залишено без задоволення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.08.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 скасовано; справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.08.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 скасовано; справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Окремою ухвалою суду від 03.10.2024 заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 розрахунок аліментів на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за зверненнями ОСОБА_1 від 10.02.2022, від 12.05.2022; направлено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Ухвалою суду від 14.10.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22 таким, що не підтверджує виконання рішення суду; клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2024 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу задоволено частково; накладено штраф у розмірі 60 560,00 грн на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; половину штрафу (50%) у розмірі 30 280,00 грн стягнуто на користь ОСОБА_1 ; половину штрафу (50%) у розмірі 30 280,00 грн стягнуто на користь Державного бюджету України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.01.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, а окрему ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 в адміністративній справі № 160/8925/22 без змін.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.01.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 в адміністративній справі № 160/8925/22 без змін.

Окрема ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №160/8925/22 набрала законної сили 03.10.2024.

Ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі №160/8925/22 набрала законної сили 14.10.2024.

06.02.2025 до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю у справі №160/8925/22. В обґрунтування поданої заяви зазначено, що станом на день подання цієї заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 не виконано, внаслідок чого порушені права дітей позивача на належне матеріальне забезпечення.

Ухвалою суду від 17.02.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/8925/22 відмовлено з огляду на те, що судом вже вчинені необхідні дії для забезпечення виконання судового рішення, передбачені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливість повторного звернення із заявою про встановлення судового контролю у разі постановлення раніше ухвал про встановлення судового контролю та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу.

19.02.2025 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 05.09.2022.

Зі змісту вказаного звіту випливає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 по справі №160/10639/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_4 на підставі довідки від 22.02.2021 №ФД106763, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019. За результатом проведеного перерахунку пенсії, нарахована доплата в сумі 174095,61 грн. Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Кошти Державного бюджету України включаються до Бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Відповідач звертає увагу, що бюджет Пенсійного фонду України на плановий 2025 рік ще не розроблений Пенсійним фондом України та не внесений на розгляд Кабінету Міністрів України. Таким чином, сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік після його затвердження. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Відтак, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 у справі №160/10639/21 щодо ОСОБА_4 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Враховуючи зазначене, аліменти із суми, нарахованої за рішенням суду ОСОБА_4 , будуть відраховані під час виплати вищезазначеної суми у розмірах, визначених постановами державних виконавців, які будуть знаходитись на виконанні в органі Пенсійного фонду України на момент здійснення цих виплат. З огляду на викладене вище ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22, з урахуванням висновків постанов Третього апеляційного адміністративного суду від 29.08.2024 та від 21.01.2025 у справі № 160/8925/22, ОСОБА_1 надано розрахунок аліментів від 03.02.2025 №0400-010408-8/21624 на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за зверненнями ОСОБА_1 від 10.02.2022, від 12.05.2022 листом від 16.09.2024 № 0400-010408-8/186729 з урахуванням висновків суду.

До поданого звіту відповідачем долучено лист від 03.02.2025 №0400-010408-8/21624, адресований ОСОБА_1 , з якого випливає, що аліменти із суми, нарахованої за рішенням суду ОСОБА_4 , будуть відраховані під час виплати вищезазначеної суми у розмірах, визначених постановами державних виконавців, які будуть знаходитись на виконанні в органі Пенсійного фонду України на момент здійснення цих виплат.

Крім того, відповідачем долучений розрахунок аліментів, нарахованих на утримання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за період березень 2019 - січень 2022.

Дослідивши матеріали справи та поданого звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

На підставі частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22 шляхом надання позивачу розрахунку аліментів на утримання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , суд дійшов висновку, що поданий звіт про виконання судового рішення підлягає прийняттю судом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, який надійшов до суду 19.02.2025, про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8925/22.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в за правилами частини 5 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар