Справа № 400/6889/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення та

про встановлення нового строку подання звіту

26 лютого 2025 р. № 400/6889/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54008,

просудовий контроль,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24 позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) задоволено частково, зокрема:

визнано протиправними дії відповідача під час проведення перерахунку пенсії щодо зменшення з 01.01.2018 основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 77 до 70 відсотків грошового забезпечення.

зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу 01.01.2018 з урахуванням розміру пенсії за вислугою років 77 відсотків відповідних сум його грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум..

Рішення набрало законної сили 14.09.2024, на виконання якого 10.12.2024 суд видав виконавчі листи.

13.01.2025 до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла заява представниці позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24, в якій вона просила зобов`язати відповідача подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у повному обсязі.

В обґрунтування своєї заяви представниця позивача зазначила, що всупереч рішенню Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24 відповідач за результатами перерахунку його пенсії станом на 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 і 01.10.2024 не виплачує йому пенсію за вислугу років у розмірі 77 відсотків відповідних сум його грошового забезпечення.

До вказаної заяви позивач додав перерахунки пенсії пенсійної справи № -Міноборони від 01.03.2022, 01.03.2023, 01.01.2024 і 01.10.2024.

16.01.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про зобов`язання відповідача подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24 в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали. В цій ухвалі суд закцентував, зокрема, увагу на тому, що чинним законодавством не передбачено повноваження відповідача щодо зменшення розміру відсоткового значення грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії за віком, установленої відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

07.02.2025 відповідач подав до суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24.

Згідно з цим звітом відповідач провів позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2025 з врахуванням урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 відсотків відповідних сум, а сума доплати, донарахованої на виконання рішення суду склала 56795,13 гривень. Нарахована сума доплати в розмірі 56795,13 грн відповідач не виплатив з об`єктивних причин, а саме у зв`язку з тим, що виділені на погашення заборгованості в 2024 році кошти Державного бюджету України витрачені в повному обсязі, а на 2025 рік бюджет Пенсійного фонду України не затверджено.

На підтвердження вказаного відповідач подав до суду перерахунки пенсії пенсійної справи № -Міноборони від 21.01.2025.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення суду, з огляду на таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а та від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а.

У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 640/13988/19 та ухвалі Верховного Суду від 03.07.2023 у справі № 380/25987/21.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 зазначив, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що поданий відповідачем звіт від 07.02.2025 свідчить про часткове виконання відповідачем рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24, а тому він підлягає прийняттю.

Так, відповідно до перерахунку пенсії пенсійної справи № -Міноборони від 21.01.2025 відповідач здійснив нарахування позивачу пенсію з врахуванням урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 відсотків відповідних сум.

Водночас при здійсненні цього перерахунку він зменшив розмір щомісячної доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі Постанова № 713), з 2000,00 грн до 858,85 гривні. Внаслідок цього, розмір пенсії позивача збільшився на 263,31 грн: з 17664,13 грн до 17927,44 гривні.

Однак, розмір щомісячної доплати, установленої Постановою № 713, та інших доплат не було предметом розгляду у справі № 400/6889/24.

Тому належним виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24 є здійснення нарахування позивачу пенсії з врахуванням урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 відсотків відповідних сум без зміни розміру інших доплат, зокрема та невиключно, встановленої Постановою № 713.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Згідно з частиною одинадцятою статті 3823 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24 виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 07.02.2025 про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 400/6889/24 в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

3. Направити учасникам справи копію цієї ухвали.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на цю ухвалу подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Г.Ярощук