Справа № 160/19951/23
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/19951/23
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р.(суддя Сліпець Н.Є.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

08.08.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, де просив:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн щомісячно, відповідно до постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.02.2023 р. по теперішній час;

-зобов`язати військову частині НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн щомісячно, відповідно постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.02.2023 р. по теперішній час;

-стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 6 000 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р., ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню, оскільки суд першої інстанції не врахував вагомі докази по справі, а навпаки, відхилив документи, якими підтверджується законна позиція позивача при поданні цього позову.

Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення в зв`язку з наступним.

Тимчасове посвідчення № НОМЕР_3 , видане ОСОБА_1 , 1982 р, народження свідчить про те, що він дійсно прийнятий на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України за ВОС № 184994 А та 10.04.2022 р. на підставі наказу президента України № 69/22 від 24.02.2022 р. призваний в Збройні Сили України по мобілізації.

Судом встановлено, що солдат ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді стрільця 5-го взводу 2-ої роти 4-го батальйону охорони військової частини НОМЕР_2 .

Наказом № 135 від 01.05.2023 р. солдат ОСОБА_1 вибув в частину щорічної відпустки терміном на 2 діб.

Згідно наказу № 169 від 01.06.2023 р. з 1.06.2023 р. солдат ОСОБА_1 прийняв справи та посаду оператора стрільця 5 взводу охорони 2 роти охорони НОМЕР_4 батальйону охорони та приступив до виконання обов`язків.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 10.06.2022 р. № 97 солдата ОСОБА_1 відряджено для здійснення заходів із забезпечення посилення особливо важливого об`єкту біля станції Воскобійня.

Згідно наказу № 33 від 11.06.2022 р. «Про взяття об`єктів єдиної Транспортної системи України під охорону та оборону» організовано охорону та оборону об`єкту залізничний металевий міст через залізничні колії перегону П`ятихатки Дніпро ст. Воскобійня.

Наказом № 222 від 11.07.2023 р. солдат ОСОБА_1 відряджений для здійснення охорони та оборони особливо важливого об`єкту транспортної системи України об`єкт Таценка з об`єкту охорони Воскобійня.

Судом встановлено, що Указом Президента № 64/2022 від 24.02.2022 р. «Про введення воєнного стану в Укаїні» введений в Україні воєнний стан з 24.02.2022 р., строк дії якого продовжувався неодноразово та діє до цього часу.

Крім того, встановлено, що на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», відповідно якої станом на час виникнення спірних відносин встановлено, що « 1. на період дії воєнного стану військовослужбовцям …Державної спеціальної служби транспорту … виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

…5. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року».

Отже, вказана додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн згідно даної постанови № 168 виплачувалася всім військовослужбовцям військових частин Державної спеціальної служби транспорту не залежно від умов проходження служби.

Постановою КМ України № 43 від 20.01.2023 р. внесені зміни до постанови КМ України № 168 від 28.02.2022 р., де встановлено, що « 2-1. … керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень».

Наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 р. № 44, що набрав законної сили з 01.02.2023 р. внесені зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 р. та доповнено розділом ХХХ1У «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Так, розділом ХХХ1У Наказу Міністра оборони України від 25.01.2023 р. № 44 внесені зміни до Порядку №260, яким передбачено, що « 2. … На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень».

Крім того, статтею 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» визначено, що « 1…13) об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам;…».

Відповідно роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 423/1932 від 11.04.2023 р. стосовно окремих питань щодо виплати додаткової винагороди встановлений перелік об`єктів критичної інфраструктури, затвержений розпорядженням КМ України № 1229-рс-ОП від 27.12.2022 р. «Про затвердження переліку об`єктів критичної інфратруктури (1 категорії критичності), які потребують першочергового прикриття від повітняних ударів противника».

Як слідує з даного переліку залізничний металевий міст через залізничні колії перегони П`ятихатки Дніпро, ст. Воскобійня, - відсутній в переліку об`єктів критичної інфраструктури.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції повністю погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки наказом Міністра оборони України № 44 від 25.01.2023 р., яким внесені зміни до наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 р. не передбачене здійснення доплати за охорону важливих об`єктів, що не віднесені до об`єктів критичної інфраструктури.

Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова