Справа № 160/9750/24
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2025 рокуСправа № 160/9750/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16.02.2024.
Ухвалою суду від 01.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, витребувано докази у відповідача.
Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі з копією позовної заяви і доданими до неї документами відповідачем отримано 05.06.2024, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи.
20.05.2024 надійшло клопотання відповідача про долучення до справи витягу з електронної пенсійної справи позивача.
Станом на час розгляду справи від відповідача до суду відзив не надійшов. Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Зважаючи на те, що відповідача було належним чином повідомлено про відкриття провадження у справі, своїм правом на подання відзиву відповідач не скористався, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 16.02.2024 про призначення пенсії.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 16 від 23.02.2024 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. У рішенні зазначено, зокрема, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 02.12.2020 до 14.02.2024 згідно з довідкою від 14.02.2024 № 2, оскільки відсутня інформація про право підпису документів директором департаменту ССП та відсутній перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких за результатами атестації робочих місць від 23.10.2020 № 33 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення ТОВ «ГІР-ІНТЕРНЕШНЛ». Одночасно рішенням повідомлено, що можливо буде врахувати до пільгового стажу періоди роботи з 03.02.1999 до 01.12.2020 у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 31.08.1993 та наданими архівними довідками від 31.10.2023 № Л-21/2-08/244, № Л-21/2-08/245 після надходження рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1.

26.03.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відділу обслуговування громадян № 8 (сервісного центру) із заявою про призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 16 від 02.04.2024 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. У рішенні зазначено, що станом на 26.03.2024 загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 29 років 03 місяці 06 днів, у тому числі пільговий стаж - 03 роки 01 місяць. До страхового стажу згідно з наданими документами враховано всі періоди трудової діяльності. До пільгового стажу не враховано період роботи з 03.02.1999 до 01.12.2020 у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 31.08.1993 та наданими архівними довідками № Л-21/2-08/244, Л-21/2-08/245 від 31.10.2023, оскільки підприємство перебуває у стані припинення, довідки видані архівною установою. Після надходження рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до постанови правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 № 18-1, можливо буде повернутися до перегляду поданої заяви про призначення пенсії.

Відповідно до розрахунку стажу позивача (форма РС-право), обчисленого до 14.02.2024, до пільгового стажу зараховано період з 02.12.2020 до 14.02.2024 (03 роки 01 місяць).

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 , заповнена вперше 31.08.1993, містить, зокрема, такі записи про роботу, які стосуються спірного періоду:

запис № 10 - 03.02.1999 принятий у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до цеху ремонту металургійних печей вогнетривником 4 розряду (розпорядження № 41 від 24.12.1998);

запис № 11 15.09.2002 присвоено 5 разряд (розпорядження № 160/5 від 13.09.2002);

запис № 12 - робоче місце атестовано (постанова № 992 від 29.12.2006);

запис № 13 - Відкрите акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського) з 23.05.2011 перейменовано у Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (наказ від 23.05.2011 № 479);

запис № 14 - робоче місце атестовано за списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2 позиція 3.2а, підрозділ 3 позиція 3.3а, за списком № 2 розділ ІІІ підрозділ 2 позиція 3.2а, підрозділ 3 позиція 3.3а (постанова № 661 від 26.12.2012);

запис № 15 - 17.10.2013 переведено в ремонтно-сервісний центр цех ремонту металургійного обладнання дільниця вогнетривких робіт вогнетривник 5 розряду (наказ по комбінату № 1000 від 20.08.2013, розпорядження про переведення № 2300 від 30.08.2013);

запис № 16 робоче місце атестовано за списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2 позиція 3.2а, підрозділ 3 позиція 3.3а, за списком № 2 розділ ІІІ підрозділ 2 позиція 3.2а, підрозділ 3 позиція 3.3а, затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 (постанова № 87 від 28.02.2014);

запис № 17 робоче місце атестовано за списком № 1 (розділ ІІ позиція 2а-3в, розділ ІІІ підрозділ І позиція 3.1а), затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 (постанова № 49 від 05.02.2016);

запис № 18 - 23.04.2016 преведений у доменний цех горновим доменної печі третім 5 розряду (розпорядження про переведення № 1601 від 22.04.2016);

запис № 19 - Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з 25.01.2017 перейменоване на Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат» (наказ № 84 від 25.01.2017);

запис № 20 робоче місце атестоване за Списком № 1 розділ ІІІ «Чорна металургія» підрозділ 1 «Доменне виробництво» (постанова № 23 від 26.12.2017);

запис № 21 01.03.2018 переведен горновим доменної печі 5 разряду (наказ № 321 від 26.02.2018);

запис № 22 - 01.12.2020 звільнений через відмову від продовження роботи у зв`язку зі зміною істотних умов праці згідно з п. 6 ст. 36 КЗпП України (розпорядження № 1273 від 01.12.2020).

Згідно з розрахунком стажу позивача (форма РС-право) період його роботи з 03.02.1999 до 01.12.2020 зараховано до його загального страхового стажу, тобто відповідачем не оспорюється зайнятість позивача на вказаних роботах.

В історичній довідці від 31.10.2023 № Л-21/2-08/246, виданій архівним управлінням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, зазначено, що документи з особового складу Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат» прийняті на довгострокове зберігання без додаткових умов до архівного управління Кам`янської міської ради на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2023 № 904/2104/19, наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2023 № 904/2104/19, акта приймання-передавання документів від 23.08.2023 № 05.

Архівним управлінням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області 31.10.2023 видано позивачеві архівні довідки № Л-21/2-08/244 та № Л-21/2-08/245, у яких зазначено відомості про роботу позивача з 03.02.1999 до 01.12.2020, які відповідають записам у його трудовій книжці, про заробітну плату за лютий 1999 року червень 2000 року, документи, на підставі яких видано архівні довідки, у тому числі копії наказів про атестацію робочих місць.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Надане вищевказаною статтею право деталізоване у Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону № 1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1788-XII звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі також Порядок № 637), передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого призначення пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV документи про призначення пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, передбачених пунктами 1-3 цієї частини.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

За змістом абзацу пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктом 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За змістом пункту 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пунктом 4.7 розділу IV Порядку 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 16 від 02.04.2024, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», було прийнято за результатами розгляду поданих позивачем документів з підстави недостатності пільгового стажу.

Період роботи позивача з 03.02.1999 до 22.04.2016 вогнетривником, з 23.04.2016 до 01.12.2020 горновим доменної печі підтверджується записами у його трудовій книжці, яка містить відомості про атестацію робочого місця за списками, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України.

Вказані записи та відмітки у трудовій книжці позивача виконано без виправлень, у чіткій послідовності, завірено підписами відповідальних осіб та печатками роботодавців. Записи у трудовій книжці позивача не оспорювались та в судовому порядку недійсними не визнавались.

До позовної заяви додано копії таких документів на підтвердження атестації робочих місць за умовами праці: постанови Дніпровського металургійного комбінату імені Ф.Е. Дзержинського від 20.10.1994 № 813, листа головного державного експерта області з умов праці від 26.10.1999 № 14/1-121 про продовження дії постанови від 20.10.1994 № 813 до 01.01.2001, листа головного державного експерта області з умов праці від 27.12.2000 № 14/1-261 про продовження дії постанови від 20.10.1994 № 813 до 31.12.2001, постанови ВАТ «Діпровський меткомбінат» від 25.12.2001 № 1269, постанови ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» від 29.12.2006 № 992, листа головного державного експерта області з умов праці від 29.11.2011 № 003/07-1-406 про продовження дії постанови від 29.12.2006 № 992 до 29.12.2012, постанов ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» від 26.12.2012 № 656 та № 661, від 28.02.2014 № 87, від 05.02.2016 № 49, постанови ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» від 26.12.2017 № 23.

Вогнетривники передбачені Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділ ІІІ підрозділ 2 позиція 3.2а, підрозділ 3 позиція 3.3а, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділ ІІІ підрозділ 2 позиція 3.2а, підрозділ 3 позиція 3.3а, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003.

Горнові доменних печей передбачені підрозділом 1 розділу ІІІ «Чорна металургія» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 24.06.2016 № 461.

Для призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV необхідною умовою є підтвердження безпосередньої зайнятості на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, не менше 25 років, а для працівників провідних професій, у тому числі горнові, - зайнятості на таких роботах не менше 20 років.

Частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідач, у разі незгоди з відомостями, зазначеними в документах позивача, має право на реалізацію повноважень, наданих йому частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV, а саме перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню. Однак, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що відповідач як суб`єкт владних повноважень скористався таким правом.

Відповідачем не зазначено і не доведено, що у трудовій книжці позивача зазначено недостовірні відомості щодо періоду роботи з 03.02.1999 до 01.12.2020.

Посилання відповідача як на підстави незарахування вказаного періоду до пільгового стажу на перебування підприємства у стані припинення, видачу довідок архівною установою та відсутність рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд вважає безпідставними.

Постановою Правління Пенсійного фонду України 18-1 від 10.11.2006 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, пунктом 1 якого передбачено, що цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи:

для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;

до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на час розгляду цієї справи ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» перебуває у стані припинення. Докази на підтвердження ліквідації вказаного підприємства без правонаступника відповідачем не зазначено і не надано суду.

Крім того, відповідачем не обґрунтовано причин неврахування відомостей трудової книжки в частині спірного спеціального стажу позивача, а також документів про атестацію на підприємстві, відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У даному випадку позивач не може бути позбавлений права на пенсійне забезпечення через те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не отримало (не витребовувало) та не перевірило деякі підтверджуючі документи про пільгові умови роботи позивача за період з 03.02.1999 до 01.12.2020.

Відповідачем не доведено вжиття всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача.

Наведені обставини свідчать про неналежну перевірку наданих позивачем документів, незабезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача, відсутність належного обґрунтування рішення суб`єкта владних повноважень та передчасні висновки про недостатність у позивача пільгового стажу для призначення йому пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без належного дослідження документів та без врахування норм права, що регулюють спірні правовідносини.

За таких обставин, суд дійшов висновку про протиправність прийнятого відповідачем рішення № 16 від 02.04.2024 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу та наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Статтею 58 Закону № 1058-IV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж позивача.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З матеріалів справи встановлено, що розгляд заяви та ухвалення рішення за заявою позивача від 26.03.2024 здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій у спірних правовідносин, відзив із запереченнями проти позовних вимог не подав.

З огляду на неналежне виконання визначеним пенсійним органом його повноважень щодо розгляду заяви позивача, що потягло за собою порушення прав позивача, з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача, як визначеного суб`єкта призначення пенсії, зарахувати до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період роботи з 03.02.1999 до 01.12.2020, повторно розглянути заяву позивача від 26.03.2024 про призначення пенсії та вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з виходом за межі позовних вимог.

Позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено 1211,20 грн судового збору, що підтверджується квитанцією № 44796242 від 15.04.2024.

З урахуванням положень ст. 139 КАС України підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 16 від 02.04.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період роботи з 03.02.1999 до 01.12.2020;

- повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.03.2024 про призначення пенсії та вирішити питання, щодо якого звернувся ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, .

Повний текст рішення складено 27.02.2025.

Суддя В.В. Рянська