Справа № 340/3716/24
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 340/3716/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 року (головуючий суддя Притула К.М.)

в адміністративній справі №340/3716/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 року у справі № 340/3716/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зазначене рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили.

13.11.2024 (вх.№ 29053/24) позивач в порядку ст. 383 КАС України звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з заявою, просив визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/3716/24 від 21.08.2024 року щодо застосування обмеження граничною величиною пенсії під час її виплати з 01.01.2023 та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром та з урахуванням усіх встановлених підвищень та доплат до пенсії з 01.01.2023 року (а.с. 61-63).

18.11.2024 року Кіровоградським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 задоволено (а.с. 84-85).

Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі 340/3716/24 від 21.08.2024 року щодо застосування обмеження граничною величиною пенсії під час її виплати з 01.01.2023.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром та з урахуванням усіх встановлених підвищень та доплат до пенсії з 01.01.2023 року.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протягом 15 днів з дня набрання чинності ухвали суду надати відповідь про її виконання.

Окрема ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 року у справі №340/3716/24 не було належно виконано, оскільки Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області продовжує здійснювати виплату пенсії позивача з обмеженням її максимальним розміром.

Не погодившись з окремою ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати окрему ухвалу, у задоволенні заяви відмовити.

Вказує, що розмір пенсії позивача на виконання рішення суду від 21.08.2024 року у справі №340/3716/24 станом на 01.03.2024 складає 32105,48 грн, де:

17530,86 грн основний розмір пенсії (21913,58 грн (грошове забезпечення) х 80%);

2454,32 грн індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 (17530,86 грн х 14%);

1500 грн індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 168;

1500грн індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185;

5746,30 грн підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381((17530,86 грн + 2454,32 грн + 1500грн + 1500грн) х 25%);

379,60 грн додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії;

944,40 грн - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи (2361,00 грн х 40%);

50 грн цільова грошова допомога особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи;

2000 грн щомісячна доплата згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Постанова №713) (згідно рішення суду).

Виплатою пенсії в перерахованому розмірі в сумі 32105,48 грн ОСОБА_1 забезпечено з листопада 2024 року.

З урахуванням вищезазначеного пенсія ОСОБА_1 виплачується в повному розмірі і обмеження до виплати пенсії не застосовується.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції виходить з наступного.

Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 року по справі № 340/3716/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати ОСОБА_1 з січня 2023 року основний розмір пенсії не застосовуючи обмеження граничною величиною.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 по справі №340/3716/24 набрало законної сили, в апеляційному та касаційному порядку оскаржено не було.

24.09.2024 позивачем отримано виконавчий лист, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа до вересня 2027 року.

27.09.2024 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття, виконавчого провадження у вказаній справі.

Приписами п.2 Постанови №168 встановлено, що з 1.03.2023 року розмір пенсії призначених відповідно до ст. 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цивільної грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячні доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 року включно, підвищується на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом 2 пункту 1 цієї постанови у межах максимального розміру пенсії визначеного законом.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що матеріалами справи підтверджується, що виплата пенсії позивача ( ОСОБА_1 ) в перерахованому розмірі з 01.11.2024 року становить 32105,48 грн, що підтверджується розрахунком у пенсійній справі №N/А7426- МВС.

При цьому суд першої інстанції не надав оцінку зазначеному розрахунку.

Також матеріалами справи підтверджується, що станом на 01.01.2023 року підсумок пенсії позивача з надбавками з урахуванням максимального розміру пенсії становив 28 248,28грн., що також підтверджується розрахунком у пенсійній справі №N/А7426- МВС.

При цьому, рішенням суду від 21.08.2024 по справі №340/3716/24 визначено здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та з 01.01.2023 року не застосовувати обмеження пенсії граничною величиною.

Однак, в порушення рішення суду у справі №340/3716/24 та вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обмежило виплату нарахованої позивачу пенсії з 01.01.2023 максимальним розміром, що підтверджується перерахунком пенсії від 01.10.2023 (а.с.83).

Зокрема, у вказаному перерахунку пенсії станом на 01.10.2023 зазначено, що з урахуванням максимального розміру пенсія становить 22998,38грн., при цьому підсумок пенсії з надбавками становить 29748,28грн. (а.с. 83).

Отже, станом на 01.01.2023 року відповідач не здійснив перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 року було виконано неналежно, оскільки відповідач станом на 01.10.2023 продовжив здійснювати виплату пенсії позивача з обмеженням її максимальним розміром, при цьому такі виплати (з урахуванням максимального розміру пенсії) тривали до листопада 2024 року, що підтверджується розрахунками у пенсійній справі №N/А7426- МВС.

Враховуючи наведені доводи, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправної бездіяльності відповідача на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 року по справі №340/3716/24.

Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

Статтею 249 КАС України визначені окремі ухвали суду:

1. Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

2. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Враховуючи те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 року по справі №340/3716/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - не було виконано належним чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача.

Отже, окрема ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 року не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 249, 311, 383 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 20.02.2025 та може бути оскаржена до Верховного Суду в силу ст. 238 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко