Справа № 640/16617/22
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття до провадження адміністративної справи

27 лютого 2025 року Справа №640/16617/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2022 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 грудня 2022 року набрав чинності Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (Закон від 13 грудня 2022 року № 2825-IX).

26 вересня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (Закон від 16 липня 2024 року № 3863-IX).

На виконання вимог зазначеного Закону дану справу передано до Донецького окружного адміністративного суду.

26 лютого 2025 року за наслідками автоматичного розподілу справ, що надійшли до Донецького окружного адміністративного суду, справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.

В позові міститься клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом, яке обґрунтовувалося тим, що з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер, і пов`язані з цим обставини унеможливили вчасне звернення до суду з позовом.

Судом встановлено, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Іліан проти Туреччини» вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

Викладені в заяві обставини підтверджені відповідними доказами.

У зв`язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.

Відповідач подав відзив та клопотання про залучення до участі в справі в якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Клопотання обґрунтовував тим, що спірне рішення він не приймав, питання щодо спірного періоду роботи позивача з 03.01.1996 року по 15.07.1998 року - не вирішував.

Зазначав, що 13.01.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 13.01.2022 року № 626 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Подану заяву за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області і за результатом розгляду прийнято рішення від 20.01.2022 року № 95 про відмову в призначенні пенсії за віком.

До страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи:

- з 01.12.1989 року по 07.09.1992 року, оскільки вбачається різниця між датою наказу та датою звільнення (рік);

- з 03.01.1996 року по 15.07.1998 року, оскільки відсутня назва підприємства, чим порушено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993року №58;

- період проходження військової служби з 15.11.1979 року по 26.12.1981 року, оскільки відсутнє свідоцтво про зміну прізвища з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 .

Про результати розгляду заяви позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.01.2022 року за №2600-0211-8/11488.

11.02.2022 року позивач повторно звернувся із заявою про призначення пенсії, яка за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, за наслідками чого позивачу призначено пенсію з 29 жовтня 2021 року.

При цьому до страхового стажу позивача зараховані періоди роботи з 01.12.1989 року по 07.09.1992 року та період проходження військової служби з 15.11.1979 року по 26.12.1981 року. Період роботи з 03.01.1996 року по 15.07.1998 року не зарахований, оскільки відсутня назва підприємства, чим порушено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58.

Відповідно до ч. 4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються, зокрема, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Аналогічні положення містяться в ч. 3. ст. 79 вказаного Кодексу, згідно до якою відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Судом встановлено, що докази, на які містися посилання у відзиві та в клопотаннях, відповідачем не подані.

Вказані обставини унеможливлюють вирішення судом поданих клопотань.

Керуючись ст.ст. 121, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.

Прийняти до провадження адміністративну справу.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)).

Витребувати у ОСОБА_1 :

- копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- заяву позивача від 13.01.2022 року № 626 та рішення про відмову в призначенні пенсії, прийняте відповідним органом Пенсійного фонду України за наслідками розгляду цієї заяви (з відображенням органу, який його прийняв);

- заяву позивача від 11.02.2022 року та рішення, прийняте відповідним органом Пенсійного фонду України за наслідками розгляду цієї заяви (з відображенням органу, який його прийняв);

- рішення про призначення позивачу пенсії (з відображенням органу, який його прийняв);

- пенсійну справу щодо позивача;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.01.2022 року за №2600-0211-8/11488;

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 11 березня 2025 року.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда