Справа № 676/4173/24
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №676/4173/24
Номер провадження 2-а/676/2/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. Кам`янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Бондара О.О.

за участю секретаря судового засідання Коротун В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Адміністративної комісії Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради про скасування постанови, в якому просить поновити строк на оскарження постанови № 122 від 27.09.2023 року та рішення виконкому № 378 від 15.05.2024 року та скасувати постанову № 122 від 27.09.2023 Адміністративної комісії виконкому Кам`янець-Подільської міської ради закривши справу та рішення № 378 від 15.06.2024 виконкому Кам`янець-Подільської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що на засідання Адміністративної комісії Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради на якому розглядалося питання про притягнення до відповідальності його не викликали та копію постанови не вручили.

Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача Невенгловська Т.М. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному об`ємі, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що розглянувши протоколи №69 від 08 вересня 2023 року та №70 від 08 вересня 2023 року і додані до них матеріали, позивача притягнуто до адмінвідповідальності в зв`язку з тим, що 08.09.2023 р., гр. ОСОБА_1 , по вул. Центральній, 189, с. Колибаївка, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виконував земляні роботи без дозволу (ордеру) виданого установленого чинним законодавством порядку та виявлено відсутню огорожу земельної ділянки, що відведена під будівництво, у зв`язку із чим Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Кам`янець-Подільської міської ради було винесено постанову №122 від 27.09.2023 року, накладено на Позивача стягнення в розмірі 340 грн..

Після чого, Позивачем було подано скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення №122 від 27.09.2023 року.

Рішенням № 378 від 15.06.2024 Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради розглянуто вищевказану скаргу Позивачу, постанову №122 від 27.09.2023 року залишено без змін.

Положеннями ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь - яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 цієї статті.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь якої зі сторін про інше. За клопотання однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Представник відповідача подав відзивна позов, де вказав, що на розгляд адміністративної комісії виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради надійшли матеріали справи щодо вчиненого позивачем адміністративного правопорушення позивачем відповідно ст. 152 КУпАП, Відповідачем було дотримано вимог закону при винесенні оскарженої постанови, тому підстав для скасування постанови та рішення виконавчого комітету не вбачає.

За правилами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 152 КУпАП передбачено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 251 КУпАП України визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

При цьому, згідно з ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ст. 36 КУпАП, При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При дослідженні матеріалів Адміністративної справи №122 Про порушення вимог ст. 152 КУпАП ОСОБА_1 , судом встановлено, що докази підтвердження того, що Позивача належним чином було повідомлення про дату, час та місце проведення засідання Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам`янець-Подільської міської ради на якому було винесено оскаржувану постанову відсутні, також відсутні докази повідомлення Позивача про дату, час та місце проведення засідання з приводу розгляду його скарги на вищевказану постанову, на якому було винесено оскаржуване рішення Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради.

Також суд враховує, що стягнення на відповідача оскаржуваною постановою було накладено без врахування вимог ст. 36 КУпАП .

Відповідно до ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень скасовує постанову і закриває справу.

Керуючись ст.ст. 152, 247, 251, 252, 287 - 293 КУпАП, ст. ст. 2, 5, 19, 25, 90, 168, 246, 258, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову Адміністративної комісії Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради № 122 від 27.09.2023 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст. 152 КУпАП у виді штрафу в сумі 340 грн., а провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП закрити.

Стягнути з Адміністративної комісії Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн..

Рішення може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів в порядку встановленому ст.ст. 295-297 КАС України.

Рішення набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 255 КАС України.

Повне рішення складено 21 лютого 2025 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Бондар О.О