Справа № 500/3771/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/3771/24

26 лютого 2025 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Зборівського відділу в особі Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості (вулиця Б. Хмельницького, місто Зборів, Тернопільський район, Тернопільська область, 47201) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2024 ОСОБА_1 через представника - адвоката Жеребецьку Ірину Орестівну звернулася до суду з позовом до Зборівського відділу в особі Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості, в якому просила:

визнати протиправними дії Зборівського відділу Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості про припинення реєстрації ОСОБА_1 як безробітної та припиненні виплат допомоги по безробіттю;

визнати протиправним та скасувати наказ Зборівського відділу Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості від 24.02.2023 №НТ230224 Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України Про зайнятість населення і Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нормативними актами щодо їх застосування в частині припинення реєстрації ОСОБА_1 в статусі безробітної, починаючи з 12.01.2023;

визнати протиправним та скасувати наказ Зборівського відділу Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості від 24.02.2023 №НТ230224 Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України Про зайнятість населення і Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нормативними актами щодо їх застосування в частині припинення ОСОБА_1 виплату допомоги по безробіттю, починаючи з 12.01.2023;

зобов`язати Зборівський відділ Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості вчинити дії щодо поновлення ОСОБА_1 статусу безробітної, внести в її трудову книжку запис про скасування наказу №НТ230224 від 24.02.2023 та поновити виплату допомоги по безробіттю, починаючи з 12.01.2023.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 позовну заяву залишено без руху через її недоліки в частині недотримання шестимісячного строку звернення до суду та неподання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом. Позивачу слід було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду такої заяви з зазначенням підстав для поновлення строку звернення до суду і поданням доказів поважності причин пропуску цього строку.

Ухвалою суду від 01.07.2024 позовну заяву повернуто через неусунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 скасовано, бо таку прийнято передчасно; представник позивача в останній день строку на усунення недоліків позову (28.06.2024) направила поштовим зв`язком заяву про усунення недоліків позовної заяви, яка надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду 02.07.2024; справу направлено до суду першої інстанції.

До Тернопільського окружного адміністративного суду справа надійшла 24.02.2025. Судом вирішується питання наявності підстав для відкриття провадження у справі.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позов подано з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другої статті 122 КАС України, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження у цій справі є дії та наказ Зборівського відділу Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості від 24.02.2023 №НТ230224 про припинення реєстрації ОСОБА_1 в статусі безробітної і виплату їй допомоги по безробіттю з 12.01.2023.

З огляду на те, що позивачці припинено виплату щомісячного періодичного платежу - допомоги по безробіттю, а також те, що наявність статусу безробітного передбачає відвідування територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем прийняття ним рішення про таке відвідування (відповідачем зафіксовано неявку 27.01.2023), то ОСОБА_1 станом на 01.03.2023 повинна була дізнатися про оскаржувані дії та рішення відповідача, тобто про порушення своїх прав.

У заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду представник позивачки зазначає, що враховуючи тривале лікування та відновлення здоров`я позивачці про прийняте рішення стало відомо у грудні 2023 року. З метою з`ясування обставин припинення виплати позивачка 11.12.2023 звернулася до відповідача з проханням переглянути особову справу та надати копії документів щодо підстав припинення надання допомоги по безробіттю. Відповідь ОСОБА_1 отримала 27.12.2023 з витягом наказів про прийняті щодо неї рішення. Причиною пропуску строку звернення до суду представник позивачки вказує перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 22.12.2022 по 30.12.2022, з 14.02.2023 по 24.02.2023, з 09.03.2023 по 16.03.2023, з 20.01.2024 по 07.02.2024, а також хворобу матері похилого віку на вірусне захворювання CОVІD-19.

З приводу цього суд зазначає, що ОСОБА_1 , неотримуючи допомогу по безробіттю з 12.01.2023, не могла про такі обставини дізнатися лише у грудні 2023 року, бо відповідно до частини десятої статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю виплачується не рідше ніж два рази на місяць, а за згодою безробітного - один раз на місяць у порядку, встановленому відповідно до частини сьомої статті 23 цього Закону.

Фактично у грудні 2023 роки позивачка лише почала вживати заходи для поновлення виплати такої допомоги. Зі змісту заяви позивачки до Зборівського відділу Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості від 11.12.2023 вбачається, що їй достеменно було відомо про припинення виплати допомоги з 12.01.2023 на підставі наказу №НТ230224 від 24.01.2023 про припинення виплати допомоги по безробіттю відповідно до пункту 13 частини першої статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто й про підстави припинення її виплати. У цій заяві заявниця просила переглянути її особову справу та надати копію наказу про припинення виплати допомоги по безробіттю.

Тож позивачка радше не цікавилася деталями, ніж не знала про припинення їй статусу безробітного та припинення виплати допомоги, та зволікала щодо вжиття заходів для захисту своїх прав, якщо вважала такі порушеними.

Крім того, про прийнятий відповідачем оскаржуваний наказ внесено запис у трудову книжку ОСОБА_1 , що є ще одним беззаперечним доказом того, що позивачці було відомо про припинення виплати їй допомоги по безробіттю відповідно до пункту 13 частини першої статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Разом з тим, з огляду на те, що на даний час у суду немає достатніх письмових доказів про те, коли позивачка дізналася (бо коли повинна була дізнатися суд встановив) про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, що стоується обчислення строку звернення до суду (хоча інші обставини, викладені у позові вказують на його пропуск), то вирішення питання наявності поважних причин його пропуску доцільно вирішити після отримання пояснень та доказів від Зборівського відділу Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості.

Отож, з урахуванням предмета позову питання щодо дотримання строку звернення до суду із цим позовом з оцінкою поважності причин його пропуску буде вирішено судом після надходження від відповідача пояснень та документів.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України ця справа є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України, та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.

Запропонувати позивачу подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали ще одну заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із цим позовом у разі наявності інших поважних причин такого пропуску, ніж ті що вже вказані у поданій суду заяві, з наданням доказів на їх підтвердження.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву на позов надати суду докази виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у 2022 та 2023 роках з зазначенням дати її перерахування позивачці, пояснення щодо строків виплати такої допомоги, пояснення та докази щодо ознайомлення позивачки з наказом Зборівського відділу Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості від 24.02.2023 №НТ230224 про припинення статусу безробітного ОСОБА_1 й про припинення виплати допомоги по безробіттю, щодо дати внесення запису до її трудової книжки на підставі цього наказу та повернення (вручення) трудової книжки позивачці та інші, які стосуються вирішення питання дотримання строку звернення до суду з цим позовом, а також висловити свої міркування щодо дотримання строку звернення до суду із цим позовом та наявності підстав для визнання заявлених позивачем обставин як поважних причин його пропуску.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку (частини шоста, сьома статті 162 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.