Справа № 160/24966/24
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/24966/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2024р. у справі №160/24966/24
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.09.2024р. ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії /а.с. 1-3/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2024р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №160/24966/24 та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін /а.с. 12/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що вона перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання судового рішення від 04.04.2024р. у справі №160/2610/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.12.2019р., однак при перерахунку пенсії, доплата в сумі 2000грн. не нараховувалась, вона звернулась до відповідача із заявою про поновлення нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000грн. відповідно до Постанови №713 та їй було відмовлено в поновленні нарахування та виплаті щомісячної доплати у розмірі 2000грн, вважаючи такі дії відповідача необґрунтованими і безпідставними та такими, що порушують її право, тому просила суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті з 16.03.2024р. щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021р. №713;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити з 16.03.2024р. щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2024р. у справі №160/24966/24 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті з 16.03.2024р. ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021р. №713; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити з 16.03.2024р. ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з дати припинення такої доплати та з урахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211,20 грн. (Суддя Рищенко А.Ю.) /а.с. 23-25/.

Відповідач - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, 28.11.2024р. за допомогою системи «Електронний суд», безпосередньо до суду апеляційної інстанції подав апеляційну скаргу, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Сафронова С.В., Чепурнов Д.В.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.12.2024р. у справі №160/24966/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2024р. у справі №160/24966/24 та з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справ, які надійшли до суду апеляційної інстанції 12.12.2024р., і ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024р. у справі №160/24966/24 справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 25.02.2025р., про що учасники справи були повідомлені відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 позивач у справі, перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2024р. у справі №160/24966/24, яке набрало законної сили 07.05.2024р., зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-10994 від 11.12.2023р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та раніше проведених виплат.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2024р. у справі №160/24966/24 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було зроблено перерахунок пенсії.

18.07.2024р. позивач у справі, звернувся з заявою до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, щодо перерахунку пенсії та розрахунку доплати пенсії у відповідності до абз. 3 п. 1 Постанови №713.

Листом № 45527-32130/Ш-01/8-0400/24 від 13.08.2024р., за результатом розгляду звернення, відповідач повідомив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2024р. у справі №160/24966/24 пенсія позивача визначена з нового грошового забезпечення та перевищує попередній розмір пенсії більше ніж на 2000грн, а тому щомісячна доплата відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у складі пенсії позивача не встановлюється /а.с. 9/.

Позивач вважає, що відповідачем порушено її права на отримання щомісячної доплати у розмірі 2000грн. при здійсненні перерахунку пенсії і саме це обумовило звернення позивача до суду за захистом порушеного права.

Спеціальним законом, який регулює спірні відносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.18 ст.43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Частиною 3 ст.63 Закону №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Пунктом 1 Постанови №713 установлено, що з 01.07.2021р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З огляду на вищезазначене колегія суддів вважає, що перерахунок про який йде мова у вказаній Постанові №713 вважається виключно перерахунком пенсії у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових види грошового забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2024р. у справі №160/2610/24 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019р. на підставі наданої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-10994 від 11.12.2023р. про грошове забезпечення для перерахунку пенсії; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити такий перерахунок.

Тобто, вказаним судовим рішенням підтверджено право позивача на перерахунок пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення таких осіб, передбачене ст.63 Закону №2262-XII.

Збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду сталося внаслідок відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії у належному розмірі, а не внаслідок перерахунку, а тому не може розцінюватись як збільшення розміру пенсії у відповідності до абзацу 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Окрім того, перерахунок пенсії позивача за вказаним судовим рішенням стосувався іншого періоду виплати пенсії, ніж той, що визначений у Постанові Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021р.

Отже, перерахунок пенсії позивача у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не проводився, тому після проведення вказаного перерахунку доплата до пенсії позивача згідно Постанови №713 має складати 2000 грн.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про необхідність для захисту та відновлення права позивача зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000грн. згідно Постанови №713 з урахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на вищенаведене колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення про задоволення позовних вимог, а враховуючи, що під час апеляційного розгляду даної справи порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції від 15.11.2024р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 311,315,316,321,322 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2024р. у справі №160/24966/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст. 329,331 КАС України.

Постанова виготовлена та підписана 25.02.2025р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова