Справа № 480/1420/25
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
26 лютого 2025 року Справа № 480/1420/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Водночас позивачем подано заяву про відстрочення сплати судового збору за подання позовної заяви до суду. Заява обгрунтовується тим, що позивач є пенсіонером за вислугою років та інших доходів крім пенсії не має. Крім того разом з ним проживає його середня донька, яка фактично перебуває на його утриманні, оскільки її старша донька (онука позивача) страждає на епілепсію, що заважає донці влаштуватись на роботу. Також на утриманні позивача перебуває друга онука, доньки-двійняшки позивача та їх мати. Також зазначив, що родина має заборгованість за послуги газопостачання.
Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням вимог КАС України.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
Проте в порушення вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві взагалі не зазначено зміст позовних вимог.
Водночас за приписами статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Отже, адміністративне судочинство спрямоване на справедливе вирішення судом спорів з метою захисту саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно із вищевказаними нормами права, особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.
З позовної заяви суд вбачає, що позивачем зазначено відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. При цьому в матеріалах позовної заяви відсутні докази, які б підтверджували, що на даний час позивач як пенсіонер перебуває на обліку саме у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Також у матеріалах позовної заяви відсутні докази, які б підтверджували звернення позивача саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з приводу пенсійного забезпечення та їх будь-якої відмови.
Щодо заяви про відстрочення сплати судового збору за подання позовної заяви до суду, суд зазначає наступне.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя N R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981 р., та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Водночас, положеннями ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є зокрема незадовільний майновий стан фізичної особи. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
В свою чергу той факт, що позивач є пенсіонером, не є безумовною обставиною щодо відстрочення сплати судового збору в розумінні Закону України "Про судовий збір" та норм статті 133 КАС України.
Суд вважає за необхідне звернути увагу на практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд), за якою вимога сплатити судовий збір не порушує право заявників на доступ до правосуддя, оскільки судовий збір є певним законним обмежувальним заходом, який є формою регулювання доступу до суду, а також попередження подання необґрунтованих та безпідставних позовів та перенавантаження судів. Таке обмеження не може розглядатись як таке, що саме по собі суперечить пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована згідно із Законом України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР та набрала чинності для України 11.09.1997 року, який гарантує кожному право на розгляд його справи судом.
При цьому, відстрочення сплати судового збору, є правом, а не обов`язком суду. Одночасно суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони, який є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.
Для відстрочення сплати судового збору заявник має довести існування таких фінансових труднощів і такий майновий стан, що надає підстави вважати за можливе відстрочити такій особі сплату судового збору.
Водночас позивачем не надано жодних документів, які б підтверджували той факт, що повнолітня донька позивача разом з двома онуками перебуває на утриманні саме позивача.
З наданих документів вбачається, що ОСОБА_3 (донька позивача) перебуває у шлюбі, має двох неповнолітніх дітей, отже позивачем не доведено, що саме він, а не чоловік його доньки утримує ОСОБА_3 та двох її доньок, не надано доказів, що вони проживають з позивачем, а не окремо своєю родиною.
Крім того, позивачем не підтверджено факт, що він є батьком ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки в матеріалах позовної заяви відсутнє свідоцтво про одруження з їх матір`ю. При цьому копії свідоцтв про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_4 без витягу з Державного реєстру акту цивільного стану не є підтвердженням батьківства позивача, оскільки відомості про батька у свідоцтві про народження можуть бути зазначені відповідно до ст. 135 Сімейного кодексу України.
Також позивачем не підтверджено факт, що ОСОБА_5 та ОСОБА_4 перебувають на повному утриманні позивача, відсутні відомості про їх спільне проживання з позивачем.
Крім того дана довідка охоплює період 2 кварталу 2023 року по 2 квартал 2024 року, а не річний дохід (сукупний прибуток) позивача за попередній рік, як це передбачено ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".
Приймаючи до уваги викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про відсточення сплати судового збору за подання позовної заяви до суду.
Таким чином, суд зазначає, що за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Згідно п.п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:
- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осі (1211,20 грн.);
За приписами ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
При цьому суд зазначає, що у суду відсутня можливість встановити суму судового збору, яка підлягає сплаті за подання даної позовної заяви до суду, оскільки позивачем у позовній заяві не зазначено позовні вимоги.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог, а також її копії відповідно до кількості учасників справи.
Також позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду доказів перебування на обліку саме у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, доказів звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з приводу пенсійного забезпечення та їх будь-якої відмови, а також доказів сплати судового збору за подання позовної заяви до суду або повторно клопотання про відстрочення сплати судового збору з доказами неможливості сплати судового збору.
Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:
- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви позивача про відстрочення сплати судового збору за подання позовної заяви до суду - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу семиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек