Справа № 380/23422/24
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

25 лютого 2025 рокусправа № 380/23422/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області які полягали у відмові проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 з врахуванням 80% розміру грошового забезпечення та не нарахуванні та виплаті з 01.01.2024 щомісячної доплати, передбаченої постановою КМУ №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з розміру грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки №С/1180 від 25.06.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язати провести нарахуванння та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2024 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн передбаченої постановою КМУ №713 від 14.07.2021, без застосування обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 21.11.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 18.12.2024 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №380/23422/24, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2024, на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали в частині подання письмових доказів на підтвердження викладених обставин у позовній заяві.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду, позивач зазначив, що про порушене право дізнався після отримання повідомлення відповідача про перерахунок пенсії та розрахунку доплати до пенсії. З огляду на наведене просить суд строк звернення до суду поновити.

Ухвалою суду від 13.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

При вирішенні клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позиція суду щодо початку перебігу строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо не нарахування та не виплати позивачу щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 у період з 01.01.2023 по 30.11.2023 викладена в ухвалі суду від 07.06.2024 про залишення позовної заяви в цій частині без руху.

При цьому суд виходив із правових позицій Верховного Суду, сформованих у постанові в справі №380/2355/20 від 28.05.2021, від 21.02.2020 №340/1019/19, від 21.02.2024 у справі №240/27663/23 та Великої Палати Верховного Суду у постанові від 24.12.2020 у справі № 510/1286/16-а, а також врахував позицію Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, яка відступила від висновків, викладених, зокрема у постановах від 29.10.2020 у справі №816/197/18, від 20.10.2020 у справі №640/14865/16-а, від 25.02.2021 у справі № 822/1928/18 щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах.

З огляду на те, що позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії виходячи з 80% сум грошового забезпечення з 01.04.2019 та з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн з 01.01.2024, а з цим позовом звернувся лише 18.11.2024, беручи до уваги періодичний характер пенсійних виплат, об`єктивність та відчутність різниці в отримуваній кожного місяця сумі пенсії та наведені вище правові висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 з аналогічними правовідносинами, суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення з цим адміністративним позовом до суду в частині позовних вимог за період з 01.04.2019 по 17.05.2024.

Таким чином, позовна заява в частині позовних вимог щодо не нарахування та не виплати позивачу щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713 за період з 01.01.2024 по 17.05.2024, а також в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 по 17.05.2024 виходячи з 80% сум грошового забезпечення підлягає залишенню без розгляду.

При цьому, посилання позивача на те, що він дізнався про порушення свого права з відповіді відповідача, не змінює момент, з якого він повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а вказує на триваючу пасивну поведінку позивача, оскільки як вже вище зазначено, пенсійні виплати є періодичними виплатами, а порушення права на їх отримання у належному розмірі є триваючим, та вчиняється щомісяця.

Розглядаючи питання поважності пропуску строку звернення в межах аргументів наведених представником позивача, суддя зазначає таке.

За загальним правилом поважними причинами визнаються ті обставини, існування яких є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до з ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Пунктом 8 ч.1 ст.240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку про неповажність заявлених причин пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог, що стосуються не нарахування та не виплати позивачу щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713 за період з 01.01.2024 по 17.05.2024, а також в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 по 17.05.2024 виходячи з 80% сум грошового забезпечення.

Відтак, враховуючи те, що позивачем пропущений строк звернення до суду з цим позовом, а обґрунтувань обставин та належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду на підставі ч.3 ст.123, п.8 ч.1 ст. 240 КАС України в частині позовних вимог, що стосуються щодо не нарахування та не виплати позивачу щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713 за період з 01.01.2024 по 17.05.2024, а також в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 по 17.05.2024 виходячи з 80% сум грошового забезпечення.

Керуючись статтями 123, 169, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строків звернення до суду відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо не нарахування та не виплати позивачу щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713 за період з 01.01.2024 по 17.05.2024, а також в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 по 17.05.2024 виходячи з 80% сум грошового забезпечення, залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Сподарик Наталія Іванівна