Справа № 440/11808/24
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11808/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/11808/24 від 06 листопада 2024 року щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 листопада 2023 року №ФП74072/11596 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24, яке набрало законної сили, боржником не виконано, чим порушено вимоги Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2025 року призначено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 до розгляду в порядку письмового провадження.

20 лютого 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду до суду надійшли письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /а.с. 108-109/, в яких зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у справі №440/11808/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 березня 2023 року, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 листопада 2023 року №ФП74072/11596 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, без обмеження максимальним розміром. Вказує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у справі №440/11808/24 не зобов`язано органи Пенсійного фонду переглядати розмір виплачуваної пенсії в подальшому. Отже, пенсія без обмеження максимальним розміром встановлена у розмірі, визначеному на дату перерахунку пенсії, що зазначена в рішенні суду, а саме 01.03.2023. Розмір пенсії з 01.03.2023 становить 45971,86 грн. Вказує, що відповідно до пункту 3 постанови №185 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн., тому враховуючи зазначене, розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає 47471,86 грн., але до виплати обмежується розміром, визначеним на дату перерахунку пенсії, що зазначена в рішенні суду, а саме 45971,86 грн. Із 01.01.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", у зв`язку з чим виплату пенсії позивачу встановлено з 01.01.2025 в розмірі 30679,47 грн.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24, суд дійшов таких висновків.

З матеріалів справи слідує, що з 01 березня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення (вислуга років 31), з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.11.2023 №ФП74072/11596, та за результатами такого перерахунку підсумок пенсії позивача (з надбавками) склав 45971,86 грн. Однак, розмір пенсії до виплати обмежено пенсійним органом сумою 44471,86 грн. /зворот а.с. 38/.

Позивач не погодився з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які полягають у обмеженні пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.03.2023, у зв`язку з чим 03.10.2024 звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у справі №440/11808/24, що набрало законної сили 07.12.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01 березня 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 листопада 2023 року №ФП74072/11596 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

12.12.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/11808/24 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 листопада 2023 року №ФП74072/11596 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

У пункті 40 рішення Європейського Суду з прав людини по справі Горнсбі проти Греції суд наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами.

Відповідно до положень статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено процесуальний механізм реалізації конституційного принципу обов`язковості судового рішення у формі встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання відповідачем-суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2023 року виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 листопада 2023 року №ФП74072/11596 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року /а.с. 29, 112/, без обмеження максимальним розміром та за результатами проведеного перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 45971,86 грн. /зворот а.с. 111/.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №/33 за Дорученням № Д /33 пенсіонер: ОСОБА_1 на виконання рішення суду №440/11808/24 /а.с. 111/ сума доплати за період з березня 2023 року по грудень 2024 року склала 33000,00 грн.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 листопада 2023 року №ФП74072/11596 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

Дії щодо перерахунку пенсії, з якими не погоджується позивач у своїй заяві, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку з виникненням нових правовідносин, які не були предметом спору у цій справі та/або на час ухвалення судом рішення у цій справі не існували, тому суд відхиляє доводи позивача про неналежне виконання відповідачем рішення суду у справі №440/11808/24 в частині перерахунку пенсії.

Відтак, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 в частині перерахунку пенсії слід відмовити.

Водночас, доказів виплати ОСОБА_1 заборгованості внаслідок перерахунку пенсії відповідачем не надано, а судом не встановлено. Отже, судове рішення в частині зобов`язання виплатити пенсію ОСОБА_1 залишається невиконаним.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань як підставу відмови у виплаті пенсії позивачу у повному обсязі, оскільки гарантовані законом виплати, пільги тощо неможливо поставити в залежність від видатків бюджету.

Виходячи з викладеного, суд констатує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 листопада 2023 року №ФП74072/11596 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум, не виконано.

Відповідно до положень частин 2, 3 статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24. При цьому суд вважає достатнім строк для підготовки звіту - два місяці з дати отримання копії цієї ухвали.

На підставі наведеного, керуючись статтями 229, 248, 256, 294, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом двох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №440/11808/24 в частині перерахунку пенсії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду в частині відмови у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич