Справа № 420/27279/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

25 лютого 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного виконання обов`язку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди 02.04.2022, 03.04.2022, 04.04.2022, 08.04.2022, 10.04.2022, 12.04.2024, 14.04.2022, 17.04.2022, 20.04.202, 25.04.2022, 03.05.2022, 07.05.2022, 10.05.2022, 12.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 03.08.2022 по 31.08.2022, з 08.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 29.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 13.03.2023 та з 15.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 12.05.2023 по 18.05.2023, з 20.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 06.08.2023, з 17.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 28.09.2023, з 01.10.2023 по 04.10.2023, з 06.10.2023 по 22.10.2023, з 24.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, 04.11.2023, з 14.11.2023 по 30.11.2023.

Ухвалою від 03.09.2024 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та зобов`язано відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які стосуються предмета позову, в тому числі бойових наказів, розпоряджень, рапортів, журналів бойових дій, тощо, довідки про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови № 168, за період, вказаний у позовній заяві, наказу про зарахування до особового складу.

19.09.2024 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, однак витребувані судом докази відповідачем до суду не надано.

Крім того, у відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначає про те, що позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода на підставі наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.04.2022 № 24, від 03.05.2022 р. № 56, від 01.06.2022 р. № 78, від 01.07.2022 № 108, від 01.07.2022 № 108, від 01.08.2022 № 141, від 01.09.2022 № 180, від 01.10.2022 № 215, від 01.10.2022 № 216, від 01.11.2022 № 252, від 01.11.2022 № 253, від 01.12.2022 № 281, від 03.01.2023 № 4, від 01.02.2023 № 40, від 03.02.2023 № 46; від 06.03.2023 № 63, від 06.04.2023 № 93, від 06.05.2023 № 124, від 05.06.2023 № 152, від 20.07.2023 № 201, від 08.08.2023 № 228, від 05.10.2023 № 284, від 05.11.2023 № 312, від 13.12.2023 № 357, від 09.01.2024 № 8 та стосовно позивача начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 видавались наступні бойові розпорядження: 02.04.2022 № 18/шт/дск, 03.04.2022 № 20/шт/дск, 04.04.2022 № 22/шт/дск, 08.04.2022 № 27/шт/дск, 10.04.2022 № 30/шт/дск, 12.04.2022 № 32/шт/дск, 14.04.2022 № 34/шт/дск, 17.04.2022 № 39/шт/ дск, 20.04.2022 № 46/шт/дск, 25.04.2022 № 60/шт/дск ,03.05.2022 № 83/шт/дск, 07.05.2022 № 93/шт/дск, 10.05.2022 № 104/шт/дск, 12.05.2022 № 108/шт/дск, 03.06.2022 № 192/шт/дск, 09.06.2022 № 207/шт/дск, 15.06.2022 № 227/шт/дск, 21.06.2022 № 245/шт/дск, 27.06.2022 № 262/шт/дск, 03.07.2022 № 279/шт/дск, 09.07.2022 № 292/шт/дск, 15.07.2022 № 317/шт/дск, 21.07.2022 № 340/шт/дск, 27.07.2022 № 358/шт/дск, 02.08.2022 № 381/шт/дск, 08.08.2022 № 398/шт/дск, 14.08.2022 № 413/шт/дск, 20.08.2022 № 429/шт/дск, 26.08.2022 № 450/шт/дск, 07.09.2022 № 491/шт/дск, 13.09.2022 № 506/шт/дск, 19.09.2022 № 525/шт/дск, 24.09.2022 № 543/шт/дск, 01.10.2022 № 570/шт/дск, 06.10.2022 № 591/шт/дск, 17.10.2022 № 621/шт/дск.

Проте копії вищевказаних наказів та бойових розпоряджень, докази нарахування та виплати позивачу за спірний період додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, відповідачем до суду також не надано.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 статті 79 КАС України визначено, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Згідно ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Приписами ч.6 ст.80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

З аналізу даних правових норм слідує, що відповідач зобов`язаний надавати до суду докази, які витребовуються судом, а в разі неможливості надати докази законодавцем покладено на відповідача обов`язок повідомити про це суд з обґрунтуванням причин неможливості їх подання.

Проте, в порушення вищезазначеного, відповідачем з моменту відкриття провадження у справі (03.09.2024 р.) і станом на 25.02.2025 р., тобто протягом більше п`яти місяців, витребувані докази до суду не надано та не повідомлено про неможливість їх надання.

В той же час без дослідження витребуваних у відповідача доказів суд позбавлений можливості прийняти у справі обґрунтоване та законне рішення.

Частиною 8 статті 80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Статтею 145 КАС України визначено перелік заходів процесуального примусу, одним з яких є штраф.

Частиною 1 статті 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно ч.2 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Приписами ч.3 ст.149 КАС України визначено, що у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Враховуючи вищенаведене, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази та попередити відповідача, що у разі ненадання до суду витребуваних доказів суд вирішуватиме питання про застосування заходів процесуального примусу за неподання витребуваних судом доказів без поважних причин.

Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які стосуються предмета позову, в тому числі бойових наказів, розпоряджень, рапортів, журналів бойових дій, тощо, довідки про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови № 168, за період, вказаний у позовній заяві, наказу про зарахування до особового складу, а також належним чином засвідчені копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.04.2022 № 24, від 03.05.2022 р. № 56, від 01.06.2022 р. № 78, від 01.07.2022 № 108, від 01.07.2022 № 108, від 01.08.2022 № 141, від 01.09.2022 № 180, від 01.10.2022 № 215, від 01.10.2022 № 216, від 01.11.2022 № 252, від 01.11.2022 № 253, від 01.12.2022 № 281, від 03.01.2023 № 4, від 01.02.2023 № 40, від 03.02.2023 № 46; від 06.03.2023 № 63, від 06.04.2023 № 93, від 06.05.2023 № 124, від 05.06.2023 № 152, від 20.07.2023 № 201, від 08.08.2023 № 228, від 05.10.2023 № 284, від 05.11.2023 № 312, розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.04.2022 № 18/шт/дск, від 03.04.2022 № 20/шт/дск, від 04.04.2022 № 22/шт/дск, від 08.04.2022 № 27/шт/дск, від 10.04.2022 № 30/шт/дск, від 12.04.2022 № 32/шт/дск, від 14.04.2022 № 34/шт/дск, від 17.04.2022 № 39/шт/дск, від 20.04.2022 № 46/шт/дск, від 25.04.2022 № 60/шт/дск, від 03.05.2022 № 83/шт/дск, від 07.05.2022 № 93/шт/дск, від 10.05.2022 № 104/шт/дск, від 12.05.2022 № 108/шт/дск, від 03.06.2022 № 192/шт/дск, від 09.06.2022 № 207/шт/дск, від 15.06.2022 № 227/шт/дск, від 21.06.2022 № 245/шт/дск, від 27.06.2022 № 262/шт/дск, від 03.07.2022 № 279/шт/дск, від 09.07.2022 № 292/шт/дск, від 15.07.2022 № 317/шт/дск, від 21.07.2022 № 340/шт/дск, від 27.07.2022 № 358/шт/дск, від 02.08.2022 № 381/шт/дск, від 08.08.2022 № 398/шт/дск, від 14.08.2022 № 413/шт/дск, від 20.08.2022 № 429/шт/дск, від 26.08.2022 № 450/шт/дск, від 07.09.2022 № 491/шт/дск, від 13.09.2022 № 506/шт/дск, від 19.09.2022 № 525/шт/дск, від 24.09.2022 № 543/шт/дск, від 01.10.2022 № 570/шт/дск, від 06.10.2022 № 591/шт/дск, від 17.10.2022 № 621/шт/дск, докази нарахування та виплати позивачу у спірному періоді додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, карток особового рахунку ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 р. по 30.11.2023 р., пояснення щодо того, які саме посадові обов`язки виконував позивач у спірному періоді та де саме (населений пункт).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати витребувані судом документи протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Попередити ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування заходів процесуального примусу у випадку неподання в установлений строк витребуваних судом доказів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.І. Бездрабко