Справа № 420/28793/24
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити додаткову винагороду,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення «ОШБ Національної поліції України «Лють» щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн, в період лікування з 03.05.2024 по 31.08.2024;

- зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «ОШБ Національної поліції України «Лють» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному розмірі на загальну суму 393548 (триста дев`яносто три тисячі п`ятсот сорок вісім) гривень 30 копійок, які складаються: 93548,30 грн за травень 2024 року, 100000,00 грн за червень 2024 року, 100000,00 грн за липень 2024 року, 100000,00 грн за серпень 2024 року.

Ухвалою суду від 18.09.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з аналізу норм Постанови №168 вбачається встановлення таких умов, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, зокрема: перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), та саме щодо поліцейського отримання поранення, пов`язаного із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. До часу перебування на лікуванні включається також час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого. Позивач вважає, що наданими доказами підтверджується та Відповідачем не заперечується факт отримання позивачем поранення під час виконання службових обов`язків. Натомість, відповідач стверджує про те, що позивачем не підтверджено, що в період з 03.05.2024 по 31.08.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні. На думку позивача, така позиція Департаменту суперечить наданим медичним документам та Порядку виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду). Вважаючи, що ДПОП «ОШБ «Лють» неправомірно було відмовлено у нарахуванні та виплаті збільшеної грошової винагороди за час перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, Позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

07.10.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, наголошено на необґрунтованості вимог позивача, оскільки нормами постанови №168 та Порядку №775 виплата поліцейським додаткової винагороди у випадку повторного лікування (реабілітації) у закладах охорони здоров`я (у тому числі за кордоном) за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, не передбачено (лист Міністерства внутрішніх справ України від 06.12.2023 №96954/38-25714-2023). Сума виплат додаткової винагороди в період з 26.08.2023 по 02.05.2024 не оспорюється позивачем, адже Департаментом було нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн відповідно до пункту 4 Порядку № 775, як за стаціонарне лікування після поранення в наслідок здійснення зазначених у підпункті 4 пункту 2 Порядку № 775 заходів. Вказує, що в подальшому з 03.05.2024 по 30.08.2024 Позивач перебував на амбулаторному лікуванні чи на реабілітаційному лікуванні в Україні та за кордоном. Що й було підставою для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди в розмірі до 10 000 грн відповідно до підпункту 1 пункту 2 Порядку № 775, так як на момент початку амбулаторного/реабілітаційного лікування позивач не проходив службу на територіях визначених у підпункту 2 пункту 2 Порядку №775 тому не мав прав на виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн. Тим паче таке лікування не є стаціонарним, а тому призначення виплати додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн є взагалі не можливим відповідно до вимог підпункту 1 пункту 4 Порядку № 775.

Окрім того зазначає, що аналіз положень Постанови №168 та Порядку №775 свідчить про те, що додаткова винагорода виплачується поліцейським під час проходження служби та виконання службових обов`язків, тобто є додатковим стимулюючим заохоченням саме за виконання службових обов`язків. При цьому пункт 14 Порядку містить пряму заборону на виплату додаткової винагороди поліцейським, які перебувають у відпустках; відсторонені від виконання службових обов`язків та відсутні на службі; звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність та у інших випадках.

09.10.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив, в якій представником позивача наголошено на тому, що пункту 14 «Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)», затвердженого Наказом МВС України від 28.11.2022 №775 регулює порядок виплати наступним чином, що внаслідок обставин, які визначені підпунктом 1 пункту 4 Порядку №775 (у випадку Позивача це отримання тяжкої травми під час участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів) перебування на амбулаторному лікуванні та лікуванні за кордоном дають право на отримання додаткової винагороди у визначеній сумі пунктом 4 Порядку №775 (до 100 000 грн). Зауважує, що вказівка Відповідача на виключне врегулювання питання додаткової винагороди пунктом 2 та 4 Порядку №775 є хибною, оскільки відповідно до пункту 1 Порядку № 775 цей Порядок та умови визначають механізм і розмір виплати додаткової винагороди, одноразової винагороди поліцейським на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) поліцейським із числа курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, передбачених пунктами 1-12 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат Військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх Сім`ям під час воєнного стану». Крім того, зазначає, що відповідно до підпункту 6 пункту 14 Порядку №775 додаткова винагорода не виплачується, якщо поліцейські звільнені від виконання службових обов`язків (навчання) на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків (навчання).

15.10.2024 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких підтримано правову позицію, викладену у відзиві на позов, та зазначено, що жодного висновку, що поліцейський має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн в період амбулаторного лікування немає. Зазначений висновок є власним хибним трактуванням норм Порядку № 775 з боку Представника позивача.

Вказує, що представник позивача у абзацах 7 та 9 відповіді на відзив намагається викривити положення підпункту 6 пункту 14 Порядку № 775, а саме, наголошує на праві отримання додаткової винагороди у розмірі та випадку, який передбачений підпунктом 1 пункту 4 Порядку №775. Однак жодного посилання на розмір додаткової винагороди, яка підлягає виплаті у випадках передбачених підпунктом 6 пункту 14 Порядку № 775 зазначена норма не містить. Натомість ця норма місить перелік обставин та умов, за яких виплата додаткової винагороди не припиняється.

Якщо б нормотворець передбачав би нарахування та виплату додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень, у випадках коли поліцейський, який отримав поранення, наприклад: 1) направлений за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги; чи 2) направлений, згідно із законодавством, для лікування за кордон або 3) перебуває на амбулаторному лікуванні, то про це було б зазначено у Пункті 1-2 Постанови № 168 та підпункті 1 пункту 4 Порядку № 775.

01.11.2024 до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення, в яких ним наведені заперечення щодо доводів відповідача, викладених у запереченнях. Зокрема, ним зазначено, що позиція Відповідача стосовно спеціального суб`єкта (військовослужбовця) є хибною, оскільки Наказ чітко надає право на отримання допомоги поліцейському, а Довідка ВЛК від 26.10.2023 №1444 вказує на тяжку травму.

20.11.2024 до суду від представника Позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи свідоцтва про хворобу №1051/2 від 14.11.2024 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Лейтенант поліції ОСОБА_1 , наказом Національної поліції України від 10.02.2023 №162 о/с з 10.02.2023 призначений на посаду інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №1 полку управління поліції особливого призначення №2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що підтверджується Витягом з Наказу №563 о/с від 03.04.2023 та Довідки від 09.09.2024 №7417/59/13-2024.

Відповідно до Довідки №38/59/02-2024 від 01.01.2024 підтверджено, що лейтенант поліції ОСОБА_1 дійсно в період із 12.07.2023 по 25.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті Кліщіївка Бахмутського району Донецької області (підстава: наказ ДПОП «ОШБ «Лють» від 10 липня 2023 року №24 ДСК, від 26 серпня 2023 року №63 ДСК).

Згідно з бойовими розпорядженнями ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10 липня 2023 року №116/1/3690окп, ОТУ «Соледар» від 14 серпня 2023 року № 1314/4/9/5699т/ОКП, ДПОП «ОШБ «Лють» від 11 серпня 2023 року № 25/01 /59/03-2023т/БР та від 15 серпня 2023 року №32/01/59/03-2023т/БР окремі поліцейські полку УПОП № 2 ДПОП «ОШБ «Лють», забезпечені штатною та автоматичною вогнепальною зброєю, засобами індивідуального захисту (бронежилет 6-го класу захисту, протикульовий шолом), засобами радіозв`язку, іншим спорядженням, майном та спеціальними засобами, необхідними для виконання завдань, були залучені до виконання бойових завдань у районі населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області.

Відповідно до встановлених в Акті №90 від 13.02.2024 року обставин та пояснень інспектора взводу № 4 роти № 3 батальйону № 1 полку УПОП № 2 ДПОП «ОШБ «Лють» лейтенанта поліції ОСОБА_1 встановлено, що:

« 25.08.2023, близько 22:30, він, перебуваючи у складі групи, висадився в районі населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області для виконання бойового завдання. 26.08.2023, близько 01:40, під час здійснення штурмових дій група потрапила під активний артилерійський та мінометний обстріли, унаслідок яких ОСОБА_1 отримав поранення.

Надалі ОСОБА_1 евакуювали та доставили до стабілізаційного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), де лікарі оглянули його, надали необхідну медичну допомогу та встановили попередній діагноз: мінно-вибухова травма, внутрішня черепно-мозкова травма, проникаюче поранення черепа, внутрішньо-черепна кровотеча, вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої третини лівої гомілки, стан сплутаної свідомості (відповідно до первинної медичної картки форми 100 від 26.08.2023).

ОСОБА_1 із 26.08.2023 по 27.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному підприємстві «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради, де йому надано виписку з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № Е 13948. у якій зазначено діагноз: вогнепальне осколкове проникаюче сліпе радіальне черепно мозкове поранення в лобній ділянці справа з дирчастим переломом лобної кістки справа, ходом ранового каналу через праву лобну, тім`яну частки головного мозку. 3-й шлуночок, з наявністю металевого осколка парастовбурово зліва, множинних кісткових відламків за ходом ранового каналу, забій головного мозку 3-го ступеня, забій стовбура головного мозку, гострий крововилив в шлуночково-лікворну систему, гострий субдуральний крововилив над правою лобною часткою, травматичний САК, пневмонефалія, вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки з переломом обох кісток н/3 лівої гомілки, СПО, ПХО міно-вибухового черепно-мозкового поранення лобної ділянки справа, резекція втиснутого дірчастого перелому черепу у лобній ділянці, видалення множинних кісткових уламків, мозкового детриту' правої лобної частки, пластика ТМО аутотканииами, ПХО вогнепальної рани лобної ділянки, первинна пластика кісткового дефекта титановим імплантом 5х3 см, СПО монтаж АЗФ лівої гомілки.

Поліцейські ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надали пояснення, аналогічні поясненням ОСОБА_1 .

За фактом отримання ОСОБА_1 поранень слідчим відділом поліції Бахмутського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та розпочато кримінальне провадження від 25.08.2023 № 0001083 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 15 та пунктом 1 частини другої статті 115 Кримінального кодексу України, досудове розслідування якого на сьогодні триває.»

За результатами спеціального розслідування нещасного випадку комісією в Акті №90 від 13.02.2024 сформований висновок:

«Відповідно до висновку службового розслідування від 29.12.2023, затвердженого т.в.о. начальника ДПОП «ОШБ «Лють», у діях інспектора взводу № 4 роти № 3 батальйону № 1 полку УПОП № 2 ДПОП «ОШБ «Лють» лейтенанта поліції ОСОБА_1 порушень вимог чинного законодавства та службової дисципліни на час проведення службового розслідування не встановлено.

Спеціальна комісія із спеціального розслідування нещасного випадку кваліфікувала, що інспектор взводу № 4 роти № 3 батальйону № 1 полку УПОП № 2 ДПОП «ОШБ «Лють» лейтенант поліції ОСОБА_1 отримав поранення в період дії воєнного стану під час участі в бонових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період проходження служби, під час виконання службових обов`язків (підпункт 1 пункту 7 розділу 111 Порядку- розслідування та ведення обліку нещасних випадків, шо сталися з поліцейськими, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2020 року № 705, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2020 року за № 1139/35422).».

З наданих до суду медичних документів підтверджено, що в період з 26 серпня 2023 року до 27 серпня 2023 року Позивач перебував у комунальному підприємстві «Дніпропетровська обласні клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова», де була отримана виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №Е 13948. На підставі Виписки, Позивач був направлений до військового шпиталю.

У період з 28.08.2023 по 25.09.2023 позивач був направлений на лікування у КНП «ВОКПЛ ім. академіка Ющенка Вінницької обласної ради», що підтверджується Випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №12978 від 07.09.2023.

Згідно з Перевідним епікризом №3063 від 02.11.2023 Позивач направлений на лікування у Військову частину НОМЕР_2 на період з 25.09.2023 до 02.11.2023.

Згідно з Випискою №23/2470 Позивач продовжує лікування у ЛзП ТМО МВС України по Одеській області у період з 03.11.2023 до 21.12.2023.

Згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України від 22.12.2023 року №5422, у період з 22.12.2023 по 26.02.2024 Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (травма під час служби та її наслідки згідно з пунктом 4 Довідки).

Згідно з Виписний епікриз №24/0265 з медичної картки стаціонарного хворого неврологічного відділення від 16.02.2024 Позивач був направлений до ДУ ТМО МВС України по Одеській області, де продовжував лікування з 26.01.2024 до 16.02.2024.

Згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, від 16.02.2024 №984, у період з 17.02.2024 по 12.03.2024 року Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (травма під час служби та її наслідки згідно з пунктом 4 Довідки).

Згідно з Випискою №24/0768 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 25.03.2024 Позивач у період з 13.03.2024 до 25.03.2024 продовжував лікування у ЛзП ТМО МВС України по Одеській області.

Згідно з Довідкою-Випискою з історії хвороби стаціонарного хворого №601789 від 01.04.2024, Позивач у період з 26.03.2024 по 01.04.2024 продовжував лікування у ДУ «ІТО НАМН України».

Згідно з Довідкою-Випискою з історії хвороби стаціонарного хворого №601789 від 18.04.2024 року, Позивач у період з 02.04.2024 по 18.04.2024 продовжував лікування у ДУ «ІТО НАМН України».

Згідно з Випискою №24/0768 Позивач у період з 19.04.2024 до 02.05.2024 продовжував лікування у ЛзП ТМО МВС України по Одеській області. По закінченню терміну Позивач виписаний з незначним покращенням, продовжує хворіти, подальше амбулаторне лікування продовжував у травматолога поліклініки.

Згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, від 02.05.2024 року №2476, у період з 03.05.2024 по 28.06.2024 Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (травма під час служби та її наслідки згідно з пунктом 4 Довідки).

Згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, від 28.06.2024 №3497, у період з 29.06.2024 по 01.07.2024 Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (травма під час служби та її наслідки згідно з пунктом 4 Довідки).

Згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, від 01.06.2024, у період з 02.07.2024 року Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (медична реабілітація та санаторно-курортне лікування згідно з пунктом 7 Довідки).

На підставі Рішення про направлення на медичну реабілітацію від 21 червня 2024 року №3188, Позивач направлений на медичну реабілітацію до МРЦ «Пуща Водиця» МВС України на період з 03.07.2024 по 23.07.2024.

Згідно з Випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №964/241018 Позивач продовжував лікування у медичному реабілітаційному центрі «Пуща-Водиця» у період з 03.07.2024 по 23.07.2023.

Згідно з Випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №66753 Позивач переведений на стаціонарне (пункт 6 Виписки) лікування у ВП «Лікарня Святого Пантелеймона у період з 23.07.2024 по 24.07.2024.

На підставі Супровідного листа від МОЗ України №29/28983/2-24 від 19.07.2024 про перелік захисників України, яких заклади охорони здоров`я іноземних держав можуть прийняти на лікування за кордоном, інформованої згоди на лікування за кордоном та обробку персональних даних, що стосується медичної інформації від 26.12.2023, а також висновку про необхідність направлення особи із складових сил оборони або сил безпеки, постраждалої у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на лікування за кордон від 02.01.2024, Позивач направлений на лікування у «National Rehabilitation Centre Vaivari» (Asaru prospekts 61, Jurmala, LV2008, Republic of Latvia).

Відповідно до вищевказаного Супровідного листа від МОЗ України, транспортуватимуть вищезазначених пацієнтів 24 липня 2024 року до Республіки Польща через пункт пропуску «Рава-Руська Хребенне» з метою подальшого перевезення їх до закладів охорони здоров`я «Riga East Clinical University Hospital», «Jaunkemeri Rehabilitation Centre» та «National Rehabilitation Centre Vaivari».

Згідно з Епікризом на стаціонарі пацієнта №03507-2024 Позивач перебував на лікуванні у National Rehabilitation Centre Vaivari» (Asaru prospekts 61, Jurmala, LV2008, Republic of Latvia) у період з 25.07.2024 по 30.08.2024.

Згідно з Випискою №24/1123 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого 31.08.2024 до 02.09.2024 року Позивач направлений для продовження лікування у Державній установі «ТМО МВС України по Львівській області».

Представник позивача, Адвокат Літвінов О.В. направив до ДПОП «ОШБ «Лють» Адвокатський запит №220аз-2024 від 29 липня 2024 року про надання документів стосовно ОСОБА_1 , відповідь на який було отримано 09.09.2024.

До відповіді надані:

- витяг з Наказу від 12.09.2023 №445 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витяг з Наказу від 10.10.2023 №527 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витягу з Наказу від 13.11.2023 №657 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витягу з Наказу від 08.12.2023 №762 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витяг з Наказу від 15.01.2024 №52 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витягу з Наказу від 08.02.2024 №135 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витягу з Наказу від 13.03.2024 №250 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витягу з Наказу від 11.04.2024 №318 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витягу з Наказу від 14.05.2024 №411 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану;

- витягу з Наказу від 11.06.2024 №531 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану (за 01.05.2024 та 02.05.2024 рік).

З наданих наказів вбачається, що Позивачу не нараховано та не виплачено додаткову винагороду збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 03.05.2024 по 31.08.2024.

Відповідно до пункту 9 Свідоцтва про хворобу №1051/2 від 14.11.2024 рок, виданого Медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», ОСОБА_1 перебував на стаціонарному обстеженні та лікуванні: 26.08-27.08.2023 Дніпровська ОКЛ, 28:08-25.09.2023 Вінницька ОКЛ, 25.09-02.11.2023 ВЧ 7366, 26.03-01.04.2024, 02.04-18.04.2024 ПО НАМНУ, 03.07-23.07.2024 МРЦ «Пуща Водиця», 23.07-24.07.2024 Львівська лікарня св. Пантелеймона, 25.07-30.08.2024 Юрмальський НРЦ, 31.08-02.09.2024 ТМО МВС України по Львівській області, 03.11-21.12.2023, 26.01-06.02.2024, 13.03-25.03.2024, 19.04-02.05.2024, 03.09-26.09.2024 ТМО МВС України по Одеській області.

Вважаючи вищезазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Спірним питанням у даній справі є наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України від 02 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Згідно із пунктом четвертим частини десятої статті 62 Закону №580-VІІІ поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 94 Закону №580-VІІІ поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції" (далі Постанова №988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктами третім, четвертим розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МСВ України від 06 квітня 2016 року №260 (далі - Порядок №260) грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО.

За приписами пунктів шостого, сьомого розділу І Порядку №260 підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

Таким чином, до складових грошового забезпечення осіб поліцейських відносяться, зокрема, щомісячні доплати.

Згідно зі статтею першою Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, який триває й на теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

Відповідно до пункту 1-2 Постанови №168 встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно із пунктами 2-1, 3 постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №775 від 28 листопада 2022 року затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, передбаченої пунктом 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Підпунктом 1 пункту 4 зазначеного Порядку передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, уключаються поліцейські, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення (контузії, травми, каліцтва), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 7 Порядку виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції розрахунок винагороди за час безпосередньої участі в бойових діях та заходах, час проходження служби поліцейських за формою, наведеною в додатку до цього Порядку та умов (далі - розрахунок винагороди).

Згідно з пунктом 3 Порядку видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця за попередній. У разі надходження всіх необхідних документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку та умов, у більш пізній період, видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця.

Розмір додаткової винагороди 30 000 гривень та додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за 1 календарний день визначається шляхом ділення максимального розміру (30000 або 100000 гривень) на кількість календарних днів у відповідному календарному місяці та встановлюється у відповідний день залежно від наявності обставин, передбачених пунктом 2 цього Порядку та умов, з урахуванням пункту 14 цього Порядку та умов.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські: 1) перебувають під домашнім арештом, узяті під варту за час перебування під домашнім арештом чи під вартою; 2) перебувають у відпустках - за час перебування у відпустках; 3) відсторонені від виконання службових обов`язків (посади) відповідно до Дисциплінарного статуту, відсторонені від посади відповідно до Кримінального процесуального кодексу України- з дня відсторонення від виконання службових обов`язків (посади), відсторонення від посади до закінчення застосування таких заходів; 4) перебувають у службовому відрядженні за кордоном (крім поліцейських, які забезпечують отримання, перевезення чи супроводження небезпечних вантажів, гуманітарної допомоги, міжнародної технічної допомоги, організацію закупівель чи виконання умов договорів (контрактів), удосконалюють чи отримують необхідні знання та навички для виконання обов`язків під час дії воєнного стану) - за час перебування у службовому відрядженні; 5) відсутні на службі (за місцем дислокації) органу (підрозділу) поліції без поважних причин - за час відсутності на службі без поважних причин; 6) звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1пункту 4 цього Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків; 7) проходять первинну професійну підготовку (крім тих, які здійснюють професійну підготовку без відриву від служби),- з дня направлення на первинну професійну підготовку; 8) добровільно здалися в полон - із дня добровільної здачі в полон; 9) відряджені до державних органів, установ та організацій, крім тих, які залучаються в установленому порядку до безпосереднього виконання повноважень поліції; 10) є здобувачами освіти денної форми навчання закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, крім тих, які залучаються в установленому порядку до виконання повноважень поліції.

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення таких умов, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, зокрема:

перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), та саме щодо поліцейського отримання поранення, пов`язаного із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. До часу перебування на лікуванні включається також час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Як вбачається з матеріалів справи Департаментом поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не заперечується факт отримання позивачем поранення 26.08.2023 під час здійснення штурмових артилерійський та мінометний обстрілу під час виконання службових обов`язків та підтверджується Актом №90 форми Н-1(ПВ) спеціального розслідування нещасного випадку від 26.08.2024, а також випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № Е 13948.

У Акті №90 форми Н-1(ПВ) зазначено, що 25.08.2023, близько 22:30, він, перебуваючи у складі групи, висадився в районі населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області для виконання бойового завдання. 26.08.2023, близько 01:40, під час здійснення штурмових дій група потрапила під активний артилерійський та мінометний обстріли, унаслідок яких ОСОБА_1 отримав поранення.

Надалі ОСОБА_1 евакуювали та доставили до стабілізаційного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), де лікарі оглянули його, надали необхідну медичну допомогу та встановили попередній діагноз: мінно-вибухова травма, внутрішня черепно-мозкова травма, проникаюче поранення черепа, внутрішньо-черепна кровотеча, вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої третини лівої гомілки, стан сплутаної свідомості (відповідно до первинної медичної картки форми 100 від 26.08.2023).

Поліцейські ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надали пояснення, аналогічні поясненням ОСОБА_1 .

Також у Аті вказано, що за фактом отримання ОСОБА_1 поранень слідчим відділом поліції Бахмутського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та розпочато кримінальне провадження від 25.08.2023 № 0001083 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 15 та пунктом 1 частини другої статті 115 Кримінального кодексу України, досудове розслідування якого на сьогодні триває.»

Відтак, факт поранення позивача підтверджується самим відповідачем, а тому вказані обставини не підлягають доказуванню, відповідно до частини 1 статті 78 КАС України.

Суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Викладене також підтверджує безпосередню участь позивача в бойових діях або заходах.

Підтверджує таку участь і довідка №38/59/02-2024 від 01.01.2024, в якій зазначено, що лейтенант поліції ОСОБА_1 дійсно в період із 12.07.2023 по 25.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті Кліщіївка Бахмутського району Донецької області (підстава: наказ ДПОП «ОШБ «Лють» від 10 липня 2023 року №24 ДСК, від 26 серпня 2023 року №63 ДСК).

Натомість, висновуючись на приписах постанови №168 та Порядку №775, відповідач стверджує, що виплата поліцейським додаткової винагороди в розмірі 10000,00 грн у випадку амбулаторного лікування (реабілітації) у закладах охорони здоров`я (у тому числі за кордоном) за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, не передбачено, посилаючись при цьому на лист Міністерства внутрішніх справ України від 06.12.2023 №96954/38-25714-2023.

Надаючи правову оцінку доводам відповідача в цій частині, суд зазначає наступне.

Відповідач стверджує про те, що Позивачем не підтверджено період з 03.05.2024 по 31.08.2024 документами про стаціонарне лікування.

Така позиція Департаменту суперечить наданим документам, зокрема Довідками про тимчасову непрацездатність за період з 03.05.2024 по 02.07.2024, Рішення про направлення на медичну реабілітацію з 03.07.2024 по 23.07.2024, Виписок із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого за період та документам, виданим на підтвердження лікування Позивача за кордоном.

Як встановлено судом, згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, від 02.05.2024 року №2476, у період з 03.05.2024 по 28.06.2024 року Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (травма під час служби та її наслідки згідно з пунктом 4 Довідки).

Згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, від 28.06.2024 року №3497, у період з 29.06.2024 по 01.07.2024 року Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (травма під час служби та її наслідки згідно з пунктом 4 Довідки).

Згідно з Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України, від 01.06.2024 року, у період з 02.07.2024 року Позивач на підставі медичної картки амбулаторного хворого №221 продовжував хворіти (медична реабілітація та санаторно-курортне лікування згідно з пунктом 7 Довідки).

На підставі Рішення про направлення на медичну реабілітацію від 21 червня 2024 року №3188, Позивач направлений на медичну реабілітацію до МРЦ «Пуща Водиця» МВС України на період з 03.07.2024 по 23.07.2024.

Згідно з Випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №964/241018 Позивач продовжував лікування у медичному реабілітаційному центрі «Пуща-Водиця» у період з 03.07.2024 по 23.07.2023.

Згідно з Випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №66753 Позивач переведений на стаціонарне (пункт 6 Виписки) лікування у ВП «Лікарня Святого Пантелеймона у період з 23.07.2024 по 24.07.2024.

На підставі Супровідного листа від МОЗ України №29/28983/2-24 від 19.07.2024 про перелік захисників України, яких заклади охорони здоров`я іноземних держав можуть прийняти на лікування за кордоном, інформованої згоди на лікування за кордоном та обробку персональних даних, що стосується медичної інформації від 26.12.2023, а також висновку про необхідність направлення особи із складових сил оборони або сил безпеки, постраждалої у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на лікування за кордон від 02.01.2024 року, Позивач направлений на лікування у «National Rehabilitation Centre Vaivari» (Asaru prospekts 61, Jurmala, LV2008, Republic of Latvia).

Відповідно до вищевказаного Супровідного листа від МОЗ України, транспортуватимуть вищезазначених пацієнтів 24 липня 2024 року до Республіки Польща через пункт пропуску «Рава-Руська Хребенне» з метою подальшого перевезення їх до закладів охорони здоров`я «Riga East Clinical University Hospital», «Jaunkemeri Rehabilitation Centre» та «National Rehabilitation Centre Vaivari».

Згідно з Епікриз на стаціонарі пацієнта №03507-2024 Позивач перебував на лікуванні у National Rehabilitation Centre Vaivari» (Asaru prospekts 61, Jurmala, LV2008, Republic of Latvia) у період з 25.07.2024 по 30.08.2024.

Згідно з Випискою №24/1123 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого 31.08.2024 року до 02.09.2024 Позивач направлений для продовження лікування у Державній установі «ТМО МВС України по Львівській області».

Причинно-наслідковий зв`язок хвороби з отриманим пораненням при виконанні службових обов`язків встановлено Медичною (військово-лікарською) комісією відповідно до Свідоцтва про хворобу №1051/2 від 14.11.2024, виданого Медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», та медичним документам, погодженими ДУ «ТМО МВС України по Одеській області».

У пункті 8 Свідоцтва про хворобу №1051/2 від 14.11.2024 та Продовження Свідоцтва про хворобу зазначено, що в 2020 році при вступі на службу в НПУ Позивач був визнаний здоровим, придатним. 26.08.2023, під час бойових дій, отримав ВТ: вогнепальне осколкове проникаюче сліпе радіальне черепно-мозкове поранення в лобній ділянці праворуч з дірчастим переломом лобної кістки справа з ходом ранового каналу через праві лобну та тім`яну частки, ІІІ шлуночок з наявністю металевого осколка парастовбурово зліва, множинних кісткових: уламків; забій г/мозку ІІІ ст, з забоєм стовбуру; гострий крововилив в шлуночково-лікворну систему; гострий субдуральнии крововилив над : правою : лобною часткою; травматичний САК, пневмоенцефадію, акубаротравму; ВОСП лівої гомілки з переломом обох кісток. Довідка про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України від 01.01.2024 №38/59/02-2024. Акт спеціального розслідування нещасного випадку ФН-1 (ПВ) №90 від 13.02.2024 р. Медична хірургічна допомога надавалась на етапах медичної евакуації: переніс резекцію втиснутого дірчастого перелому лобної ділянки, видалення множинних кісткових уламків, мозкового детриту правої лобної частки, пластику трепанаційно-мозкового отвору аутотканинами, первинну пластику кісткового дефекту титановим імплантом 5.0x3,0см, монтаж АЗФ лівої гомілки (26,08.23р.), демонтаж АЗФ (27.03.2024), МОС н/3 лівої великогомілкової кістки з кістковою алопластикою, відновлення сухожилка переднього великогомілкового м`яза (03.04.24р.). Перебував в різних лікувальних закладах МОЗ, МО. МВС України та зарубіжжя, отримував оперативне, медикаментозне, реабілітаційне лікування, спостерігається повільна позитивна динаміка у відновленні фізичного стану. Направлений на М(ВЛ)К для визначення придатності до подальшої служби, обстежений в стаціонарі.

Відповідно до пункту 9 Свідоцтва про хворобу №1051/2 від 14.11.2024, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному обстеженні та лікуванні: 26.08-27.08.2023 Дніпровська ОКЛ, 28:08-25.09.2023 Вінницька ОКЛ, 25.09-02.11.2023 ВЧ 7366, 26.03-01.04.2024, 02.04-18.04.2024 ПО НАМНУ, 03.07-23.07.2024 МРЦ «Пуща Водиця», 23.07-24.07.2024 Львівська лікарня св. Пантелеймона, 25.07-30.08.2024 Юрмальський НРЦ, 31.08-02.09.2024 ТМО МВС України по Львівській області, 03.11-21.12.23, 26.01-06.02.2024, 13.03-25.03.2024, 19.04-02.05.2024, 03.09-26.09.2024 ТМО МВС України по Одеській області.

Відповідно пункту 12 Свідоцтва про хворобу №1051/2 від 14.11.2024 Медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» ОСОБА_1 встановлено, що саме вищезазначений діагноз є наслідком травми, поранення, контузії отриманої під час виконання службових обов`язків у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

З огляду на вищезгадані документи, судом підтверджено факт стаціонарного лікування Позивача (в межах спірного періоду з 03.05.2024 по 31.08.2024), яке пов`язане з пораненнями, отриманими під час проходження служби, лише в період з 03.07.2024 по 31.08.2024.

Відтак, враховуючи існування Виписок із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №964/241018, №66753 та №24/1123, Супровідного листа від МОЗ України №29/28983/2-24 від 19.07.2024, Епікриза на стаціонарі пацієнта №03507-2024, а також Свідоцтва про хворобу №1051/2 від 14.11.2024 щодо позивача та зважаючи на винятки, які передбачені у підпункті 6 пункту 14 Порядку №775, а також у зв`язку з відсутністю доказів існування інших підстав, передбачених пунктом 14 Порядку №775, суд дійшов висновку, що в спірному випадку відсутні підстави для не виплати позивачу додаткової винагороди згідно положень Постанови №168 за період з 03.07.2024 по 31.08.2024.

Наявні в матеріалах справи докази підтверджують право позивача на отримання додаткової винагороди на підставі Постанови КМУ №168 за вищевказаний період у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі. Суд враховує наявність дискреційних повноважень керівництва позивача стосовно розміру додаткової винагороди поліцейського, однак відповідачем не доведено відсутність права позивача на отримання додаткової допомоги саме за період з 03.07.2024 по 31.08.2024.

З огляду на зазначене, дослідивши письмові докази, враховуючи приписи діючого законодавства та вищенаведені обґрунтування, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір», у зв`язку з чим підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, з 03.07.2024 по 31.08.2024.

Зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, з з 03.07.2024 по 31.08.2024, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.