Справа № 380/3548/24
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2025 рокусправа № 380/3548/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» (місцезнаходження: вул. Городоцька, 359, квартира (офіс) 10, м. Львів, 79040; ) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79003; код ЄДРПОУ ВП: 43968090), в якому, з урахування заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №64-РЛ від 25.01.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900342; Розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №138-РЛ від 23.02.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900344;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним та поновити інформацію (внести відомості) до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним про ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційним номером 1900342; реєстраційним номером 1900344.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що спірними розпорядженнями ГУ ДПС у Львівській області анульовано такі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним: реєстраційний номер 1900342 (термін дії з 26.07.2019 до 26.07.2024) за адресою місця торгівлі: Львівська область, Пустомитівський район, с. Муроване, вул. Львівська, 4; реєстраційний номер 1900344 (термін дії з 26.07.2019 до 26.07.2024), у зв`язку із встановленням факту здійснення роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в ліцензії.

Позивач вважає оскаржувані розпорядження відповідача протиправними та таким, що повинні бути скасованими, оскільки ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» дотрималося 30-денного терміну, передбаченого статтею 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі також Закон № 481/95-ВР), на внесення змін до ліцензій у частині зазначення відповідних реєстраторів розрахункових операції (далі також РРО).

Також позивач наголошує на відсутності законодавчого врегулювання внесення змін у додаток до ліцензії. Законом № 481/95-ВР не встановлено окремих вимог до заяви та пакету документів, які подаються для внесення змін щодо реєстратора розрахункових операцій, через який здійснюється реалізація пального, зазначених у додатку до ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, відповідно платник діяв за аналогією норми закону, що зобов`язує суб`єкта господарювання у місячний строк з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою про внесення змін до ліцензії.

Тож підстави, вказані у спірному розпорядженні, на переконання позивача, є необґрунтованими та такими, що суперечать нормам статті 15 Закону № 481/95-ВР.

Позивач, покликаючись на норми Порядку ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 (далі також Порядок № 545), вважає, що ефективним способом повного відновлення його порушених прав є зобов`язання відповідача видалити з Реєстру інформацію (відомості) про анулювання позивачу ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним: реєстраційний номер 1900342 та 1900344.

З огляду на вищевикладене просить адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою судді від 26.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 26.02.2024 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Зупинено дію розпорядження Головного управління ДПС у Львівській області №64-РЛ від 25.01.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» (місцезнаходження: вул. Городоцька, 359, квартира (офіс) 10, м. Львів, 79040; ) ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900342, до набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

Ухвалою суду від 22.03.2024 відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача про роз`яснення ухвали суду про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечив повністю. Відзив обґрунтований тим, що Товариством з обмеженою відповідальність «ОСКАР ОЛЛ - ТРЕЙД» отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №1900342 термін дії з 26.07.2019 до26.07.2024; місце роздрібної торгівлі Львівська область, Пустомитівський р-н, с. Муроване, вул.Львівська, 4.

У період з 20.11.2023 по 08.12.2023 Головним управлінням ДПС Львівській області на підставі Наказу ГУ ДПС Львівській області від 30.11.2023 №4363-ПС проводилася позапланова виїзна документальна перевірка ТОВ «Оскар Олл-Трейд».

Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі пальним через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії, а саме: в період з 27.12.2022 по 19.01.2023 за місцем торгівлі: Львівська область, Пустомитівський р-н, с.Муроване, вул.Львівська, 4, ТзОВ «Оскар Олл-Трейд» здійснювало роздрібну торгівлю пальним через реєстратор розрахункових операцій: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 05.03.2019, назва моделі A3C POS Master, заводський номер TS80090815, при цьому зміни до ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900342 внесено з 20.01.2023, чим порушено вимоги ст.15 Закону № 481/95ВР. Дане порушення зафіксовано в акті документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи від 15.12.2023 № 35148/13-01-07-03/41714604.

У зв`язку із цим та на підставі доповідної записки №23/13-01-09-02 від 25.01.2024, ГУДПС у Львівській області прийнято розпорядження Головного управління ДПС у Львівській області №64-РЛ від 25.01.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900342 терміном дії з 26.07.2019 по 26.07.2024.

Відповідач наголошує, що усі норми Закону № 481/95 ВР щодо обов`язку суб`єкта господарювання здійснювати продаж пального лише через РРО, зазначений у ліцензії (додаток до ліцензії), обов`язковість додатку до ліцензії, були визначені ще Законом України від 23 листопада 2018 року № 2628-VIII.

Відзначає, що відповідно до абзацу першого частини п`ятдесят другої статті 15 Закону № 481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі: встановлення факту здійснення роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в ліцензії. Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

З огляду на викладене, відповідач вважає вимоги позивача, викладені в позовній заяві, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Ухвалою суду від 27.03.2024 прийнято до розгляду заяву представника позивача щодо збільшення розміру позовних вимог у цій справі (вх. 22828 від 25.03.2024).

Ухвалою суду від 27.03.2024 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» про вжиття заходів забезпечення позову (вх. №22657 від 25.03.2024) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Ухвалою суду від 21.02.2025 відмовлено а задоволенні клопотань відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, а також у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Як слідує з матеріалів справи ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» здійснює роздрібну торгівлю пальним.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, ст. 77, п. 82.1 ст. 82 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI та відповідно до наказу ГУ ДПС у Львівській області від 01 листопада 2023 року № 3991-ПП «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД», ГУ ДПС у Львівській області провело планову виїзну документальну перевірку ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотримання якого покладено на органи державної податкової служби, за період діяльності з 07.11.2017 по 30.09.2023 та щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період діяльності з 07.11.2017 по 30.09.2023 відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки.

За результатами перевірки відповідачем складено акт від 15 грудня 2023 року №35148/13-01-07-03/41714604, яким зокрема встановлено порушення ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» частини тридцять дев`ятої та п`ятдесят четвертої статті 15 Закону № 481/95-ВР, а саме: роздрібна торгівля пальним через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії.

Згідно з вказаним вище актом, в ході перевірки контролюючим органом виявлено, що ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» отримало такі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним:

- реєстраційний номер 1900342, терміном дії з 26.07.2019 по 26.07.2024, адреса місця торгівлі: Львівська область, Пустомитівський район, с.Муроване, вул.Львівська, 4 та додаток до вказаної ліцензії із зазначенням такого РРО: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 06.12.2018, назва моделі A3C POS Master, заводський номер TS80090392;

- реєстраційний номер 1900344, терміном дії з 26.07.2019 по 26.07.2024, адреса місця торгівлі: Львівська область, м. Львів, Шевченківський район, вул. Шевченка, 321 та додаток до вказаної ліцензії із зазначенням такого РРО: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 06.12.2018, назва моделі A3C POS Master, заводський номер TS80090401.

Надалі на підставі поданих ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» заяв ГУ ДПС у Львівській області переоформлено вказані вище ліцензії та внесено зміни до додатків до цих ліцензій в частині зазначення відповідних РРО, а саме:

- щодо ліцензії реєстраційний номер 1900342 - РРО: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 05.03.2019, назва моделі A3C POS Master, заводський номер TS80090815, дата внесення змін 20.01.2023;

- щодо ліцензії реєстраційний номер 1900344 - РРО: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 31.10.2022, назва моделі ND 74, заводський номер НД04001б07, дата внесення змін 25.11.2022.

Водночас, перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі ТзОВ «Оскар Олл-Трейд» пальним через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії, а саме:

- в період з 27.12.2022 по 19.01.2023 за місцем торгівлі: Львівська область, Пустомитівський район, с.Муроване, вул.Львівська, 4, ТзОВ «Оскар Олл-Трейд» здійснювало роздрібну торгівлю пальним через реєстратор розрахункових операцій: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 05.03.2019, назва моделі A3C POS Master, заводський номер НОМЕР_1 , при цьому зміни до ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900342 внесено з 20.01.2023, чим порушено вимоги ст.15 Закону № 481/95-ВР. Виторг з реалізації пального згідно баз даних системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій (СОДР PPO) ДПС України за період з 27.12.2022 по 19.01.2023 становись 3 996 418,68 грн;

- в період з 31.10.2022 по 24.11.2022 за місцем торгівлі: Львівська область, м. Львів, Шевченківський район, вул. Шевченка, 321, ТзОВ «OCKAP ОЛЛ-ТРЕЙД» здійснювало роздрібну торгівлю пальним через реєстратор розрахункових операцій: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 31.10.2022, назва моделі ND 74, заводський номер НД04001б07, при цьому зміни до ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900344 внесено з 25.11.2022, чим порушено вимоги ст.15 Закону №481/95-BP. Виторг з реалізації пального згідно баз даних системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій (СОДР PPO) ДПС України за період з 31.10.2022 по 24.11.2022 становить 1 517 616,18 грн.

У зв`язку з цим ГУ ДПС Львівській області прийнято розпорядження №64-РЛ від 25.01.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900342 терміном дії з 26.07.2019 по 26.07.2024, а також розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №138-РЛ від 23.02.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900344, терміном дії з 26.07.2019 по 26.07.2024.

Позивач, вважаючи зазначені розпорядження відповідача протиправним та таким, що небхідно, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики, зокрема щодо регулювання роздрібної торгівлі пальним на території України, визначає Закон України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Законом України від 23 листопада 2018 року № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків та зборів» внесені зміни до Закону № 481/95-ВР, зокрема запроваджено ліцензування видів господарської діяльності з виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, зазначені зміни набрали чинності з 01 липня 2019 року.

Відповідно до визначень, наведених у статті 1 Закону № 481/95-ВР:

ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку;

анулювання ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії;

місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування;

роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.

Порядок роздрібної торгівлі пальним встановлено статтею 15 Закону № 481/95-ВР.

Відповідно до приписів цієї статті роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Ліцензія видається за поданою нарочно, поштою або в електронному вигляді заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію (крім ліцензії на оптову торгівлю пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібну торгівлю пальним, зберігання пального з метою подальшої його реалізації іншим споживачам).

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в податкових органах.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення, фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

У разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії (за винятком змін, пов`язаних з реорганізацією суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або зміною типу акціонерного товариства), суб`єкт господарювання зобов`язаний у місячний термін з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою.

Орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) протягом трьох робочих днів видає суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження, зокрема, на підставі встановлення факту здійснення роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в ліцензії.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Аналіз наведених норм права вказує, що здійснення суб`єктом господарювання, якому видано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в такій ліцензії, забороняється. Встановлення такого факту контролюючим органом має наслідком анулювання виданої суб`єкту господарювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Суд вважає також за необхідне відзначити, що у постанові від 17 лютого 2022 року у справі № 520/13466/19 Верховний Суд за подібних обставин дійшов висновку про те, що роздрібна торгівля пальним здійснюється виключно через електронний контрольно-касовий апарат, тобто РРО (книгу обліку розрахункових операцій), зазначений у ліцензії. У протилежному випадку для суб`єктів господарювання настають негативні наслідки фінансового характеру у вигляді накладення на них штрафу, встановленого статтею 17 Закону № 481/95-ВР. Відповідно до вимог чинного законодавства здійснення діяльності з роздрібної торгівлі пальним є правомірним виключно через РРО, зазначений у ліцензії, незалежно статусу цього РРО.

Так, з акту перевірки судом встановлено, що згідно з поданою ТОВ «OCKAP ОІЛ-ТРЕЙД» заявою на переоформлення ліцензії (вх.№1820/АП від 18.01.2023) ГУ ДПС Львівській області 20.01.2023 було переоформлено ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційним номером 1900342 та внесено зміни у додаток до ліцензії з переліком реєстратора розрахункових операцій: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 05.03.2019, назва моделі A3C POS Master, заводський номер НОМЕР_1 .

Крім того, згідно поданої заяви ТзОВ «OCKAP ОЛЛ-ТРЕЙД» на переоформлення ліцензії (вх. №37483/АП від 25.11.2022), ГУ ДПС Львівській області 25.11.2022 було переоформлено ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційним номером 1900344 та внесено зміни у додаток до ліцензії з переліком реєстратора розрахункових операцій: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 31.10.2022, назва моделі ND 74, заводський номер НД04001607.

При цьому, перевіркою встановлено, що в період з 27.12.2022 по 19.01.2023 за місцем торгівлі: Львівська область, Пустомитівський район, с.Муроване, вул.Львівська, 4, ТзОВ «Оскар Олл-Трейд» здійснювало роздрібну торгівлю пальним через реєстратор розрахункових операцій: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 05.03.2019, назва моделі A3C POS Master, заводський номер НОМЕР_1 , при цьому зміни до ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900342 внесено з 20.01.2023, чим порушено вимоги ст.15 Закону № 481/95-ВР.

Виторг з реалізації пального згідно баз даних системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій (СОДР PPO) ДПС України за період з 27.12.2022 по 19.01.2023 становись 3 996 418,68 грн.

В період з 31.10.2022 по 24.11.2022 за місцем торгівлі: Львівська область, м. Львів, Шевченківський район, вул. Шевченка, 321, ТзОВ «OCKAP ОЛЛ-ТРЕЙД» здійснювало роздрібну торгівлю пальним через реєстратор розрахункових операцій: фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 31.10.2022, назва моделі ND 74, заводський номер НД04001б07, при цьому зміни до ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900344 внесено з 25.11.2022, чим порушено вимоги ст.15 Закону №481/95-BP.

Виторг з реалізації пального згідно баз даних системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій (СОДР PPO) ДПС України за період з 31.10.2022 по 24.11.2022 становить 1 517 616,18 грн.

Отже, з наведеного слідує, що в зазначені вище періоди (з 27.12.2022 по 19.01.2023 та з 31.10.2022 по 24.11.2022) позивач використовував реєстратори розрахункових операцій, які були зареєстровані в Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій та внесені до інформаційної системи ДПС відповідно до реєстраційних посвідчень з присвоєнням фіскальних номерів, однак не були зазначені у додатку до виданих позивачу ліцензій реєстраційний номер 1900342 та реєстраційний номер 1900344.

Обґрунтовуючи правомірність своєї поведінки, позивач у позовній заяві пояснює таке.

При виході терміну використання РРО фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 06.12.2018, назва моделі A3C POS Master, заводський номер НОМЕР_2 , що зазначений в додатку до ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900342 (термін дії з 26.07.2019 до 26.07.2024) за адресою місця торгівлі: Львівська область, Пустомитівський р-н, с. Муроване, вул. Львівська, 4, ТзОВ «OCKAP ОЛЛ-ТРЕЙД» подало в контролюючий орган заяву про реєстрацію реєстратора розрахункових операцій та 23.12.2022 отримало реєстраційне посвідчення №20769, що засвідчує реєстрацію РРО в контролюючому органі фіскальний номер , дата реєстраційного посвідчення 05.03.2019, назва моделі A3C POS Master, заводський номер НОМЕР_1 .

З огляду на вищевикладене, вважаємо, що наявність реєстраційного посвідчення №207697, дата реєстрації РРО 23.12.2022 за адресою торгівлі: Львівська область, Пустомитівський р-н, с. Муроване, вул. Львівська, буд.4, свідчить про те, що платник дотримався вимог Порядку №547 щодо реєстрації РРО, що свідчить про відсутність його порушень щодо цього та немає доказів порушень при використанні цього РРО.

Суд критично оцінює такі доводи позивача, оскільки факт реєстрації нового РРО не зумовлює у податкового органу обов`язку автоматично вносити зміни у додаток до ліцензії на право здійснення торгівлі пальним щодо РРО, через яке здійснюється торгівля пальним.

За правилами статті 15 Закону 481/95-ВР видача нової ліцензії у зв`язку зі змінами відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії, здійснюється за заявою суб`єкта господарювання, а не автоматично внаслідок реєстрації нового РРО. Тож, на переконання суду, твердження позивача про відсутність законодавчого регулювання внесення змін у додаток до ліцензії є необґрунтованим, оскільки додаток до ліцензії є її невід`ємною частиною.

Суд наголошує, що роздрібна торгівля пальним здійснюється виключно через електронний контрольно-касовий апарат, тобто РРО (книгу обліку розрахункових операцій), зазначений у ліцензії. У протилежному випадку для суб`єктів господарювання настають негативні наслідки, зокрема, щодо анулювання ліцензії шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження.

Покликання позивача на те, що ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» дотрималося 30-денного терміну, передбаченого статтею 15 Закону № 481/95-ВР, на внесення змін до ліцензій у частині зазначення відповідних реєстраторів розрахункових операцій суд також оцінює критично, оскільки предметом цього спору є не дотримання позивачем як суб`єктом господарювання термінів на внесення змін до ліцензій, а здійснення роздрібної торгівлі пальним у спірні періоди з використанням реєстраторів розрахункових операцій, не зазначених у виданих ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» ліцензіях.

Суд підкреслює, що здійснювати роздрібну торгівлю пальним через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), які не зазначені у виданій суб`єкту господарювання ліцензії, Закон № 481/95-ВР забороняє імперативно та винятків з цього правила не містить.

Беручи до уваги викладене, суд доходить висновку про те, що позивач не спростував факту здійснення роздрібної торгівлі пальним у періоди з 27.12.2022 по 19.01.2023 та з 31.10.2022 по 24.11.2022 з використанням реєстраторів розрахункових операцій, не зазначених у виданих ТОВ «ОСКАР ОІЛ-ТРЕЙД» ліцензіях реєстраційний номер 1900342 та реєстраційний номер 1900344, у зв`язку з чим відповідач правомірно прийняв оскаржувані розпорядження про анулювання цих ліцензій на підставі статті 15 Закону № 481/95-ВР.

За приписами частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою цієї ж статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тож з урахуванням встановлених судом обставин цієї справи, підстав позову, правового регулювання спірних правовідносин, оскаржувані розпорядження ГУ ДПС у Львівській області №64-РЛ від 25.01.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900342, а також №138-РЛ від 23.02.2024 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ОЛЛ-ТРЕЙД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900344, терміном дії з 26.07.2019 по 26.07.2024 відповідають критеріям, які встановлені частиною другою статті 2 КАС України, тобто є правомірними, тому підстави для визнання їх протиправними та скасування, а відтак і задоволення позовних вимог у цій частині відсутні.

Позовні вимоги про зобов`язання Головного управління ДПС у Львівській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним та поновити інформацію (внести відомості) до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним про ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за №1900342, №1900344 є похідними від основних вимог, в задоволенні яких суд відмовив, тож задоволенню також не підлягають.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна