Справа № 400/5389/24
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/5389/24

Категорія:112030000 Головуючий в 1 інстанції: Бульба Н.О.

Місце ухвалення: м. Миколаїв

Дата складання повного тексту:10.07.2024р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута згідно п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ в Миколаївській області) про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262). На виконання рішення суду відповідач провів перерахунок пенсії, заборгованість по виплаті щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн за період з липня 2021 по травень 2023 року складає 46 000,00 грн. Внаслідок проведеного перерахунку донараховану суму пенсії не виплачено. Позивач вважає, що має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що основними умовами для виплати суми компенсації є:

- порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії);

- виплата нарахованих доходів.

При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Отже, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати. В даному випадку відсутнє порушення строків виплати нарахованих доходів, оскільки сума доплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року, що виникла на виконання рішення суду, у розмірі 46 000,00 грн позивачу не виплачена. Відтак, підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною їх виплатою відсутні.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням. Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Миколаївській області відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також що у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- у випадку затримки на один або більше календарних місяців виплати щомісячної доплати 2 000 грн., на зазначену суму повинна бути нарахована компенсація за втрату частини доходів у в`язку з порушенням строків їх виплати;

- суд першої інстанції не врахував того факту, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії.

У відзиві в ГУ ПФУ в Миколаївській області на апеляційну скаргу вказує на правомірність оскаржуваного рішення та просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ в Миколаївській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років.

На виконання рішення суду у справі №400/2240/23 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з 01 липня 2021 року. Після виконання рішення суду розмір пенсії склав 18 936,96 грн. Виплата пенсії в перерахованому розмірі здійснюється з 01 червня 2023 року. Загальна сума доплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року, що виникла на виконання рішення суду, склала 46 000,00 грн.

08 січня 2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати частини пенсії за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року.

Листом від 21 січня 2024 року відповідач відмовив позивачу, посилаючись на відсутність підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року ще не виплачена. Водночас, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон 1058-IV), ст.ст. 1, 2, Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі - Закон №2050), ст. 23 Бюджетного кодексу України, п.7, р.2 Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року №35-1) (далі Порядок №21-2).

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно зі ст. 1 Закону №2050 підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст. 2 Закону №2050 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

За таких обставин, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

Як встановив суд першої інстанції та підтвердила колегія суддів апеляційної інстанції, на виконання рішення суду від 31 березня 2023 року по справі №400/2240/23 виплата пенсії в перерахованому розмірі здійснюється з 01 червня 2023 року. Загальна сума доплати пенсії за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року становить 46 000,00 грн. Доплата пенсії не виплачена позивачу.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Пунктом 7 розділу ІІ Порядку №21-2 передбачено, що видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Кошти, виділені на погашення заборгованості за рішеннями суду витрачаються в межах бюджетних призначень в порядку черговості набрання рішеннями суду законної сили.

Відповідно до Бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023 року №631, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становлять 360 000 000,00 грн.

Кошти, виділені на погашення заборгованості за рішеннями суду у 2023 році, реалізовано в повному обсязі. Обсяг бюджетних призначень Пенсійному фонду України на 2024 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на даний час не затверджено.

Отже, позивачу доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року ще не виплачена.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01 липня 2021 року по 31 травня 2023 року позивачу ще не виплачена.

Враховуючи все вищевикладене, колегія судів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 липня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 24 лютого 2025 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.