Справа № 420/35538/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 лютого 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі №420/35538/24,-

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (надіслані засобами поштового зв`язку 08.11.2024 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якій представник позивача просить суд:

проводити розгляд даного позову (справи) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01 липня 2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000(дві тисячі) гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;

надсилати процесуальні документи, у тому числі виклики та повідомлення, в електронному вигляді на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами суду:

- від 20.11.2024 року позовну заяву залишено без руху;

- від 26.11.2024 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до ГУПФ України в Херсонській області в частині позовних вимог стосовно періоду невиплати спірної доплати з 01.07.2021 року по 07.05.2024 року включно, визнавши поважними причини його пропуску; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи, що стосуються предмету та підстав позову.

В обґрунтування позовних вимог, зокрема, зазначено, що 16 липня 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 Xs713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», якою, зокрема вирішено установити з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст.13,21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст.13, 21 і 36 Закону. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.12.2021 року у справі №540/5068/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХП, із урахуванням складових грошового забезпечення зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.07.2021р. №8/1/1 111, починаючи з 01.04.2019р. ГУ ПФУ в Херсонській області на підставі вищевказаного рішення суду було здійснено позивачу нарахування та виплату пенсії відповідно до вказаної довідки про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак, після вказаного перерахунку пенсії, проведеного на виконання вищезгаданого судового рішення, відповідач не призначив ти не виплачує позивачеві доплату, передбачену Постановою №713, у розмірі 2000,00 грн. Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою, якою просив нарахувати та виплатити доплату до пенсії згідно з Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в розмірі 2 000 гривень. ГУ ПФУ в Херсонській області надано відповідь, якою повідомлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду, розмір пенсії збільшився більше ніж на 2 000 грн., отже підвищення пенсії згідно Постанови № 713 не передбачено. Пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства. Зазначену відмову відповідача позивач вважає безпідставною та незаконною, а дії протиправними.

05.12.2024 року ГУПФ України в Херсонській області подало суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В додатки до відзиву надано копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 24.01.2025 року зупинено провадження у справі №420/35538/24 до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

30.01.2025 року представник позивача подав клопотання про поновлення провадження у справі.

В обґрунтування клопотання, зокрема, зазначено, що предмет спору у справі №420/35538/24 не є аналогічним справі №400/6254/24. Так, предметом спору у справі, яка розглядається (№420/35538/24) є припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, після здійсненого на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.12.2021 року у справі №540/5068/21 перерахунку пенсії на

підставі довідки про грошове забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії) станом на 05.03.2019 року, яка видана у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103, пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, якими було встановлено відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям та звужувались складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії. Що ж стосується справи №400/6254/24, то в даному випадку пенсія позивача на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року у справі № 400/962/24 перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, тобто предметом спору є, зокрема припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713 здійсненого на виконання рішення суду про перерахунок пенсії у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб,

встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу). Отже, висновки Верховного Суду у справі № 400/6254/24 не можуть бути застосовані до спірних

правовідносин, оскільки перерахунки, які є підставою для припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, хоча і проведені на виконання рішення судів, однак проведені за різних підстав. Аналогічний висновок міститься у вищевказаному рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 400/6254/24 (пункти 72-76 рішення). Що ж стосується предмету спору у справі, яка розглядається (№420/35538/24), то до неї слід застосовувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22. Так, зі змісту постанови Верховного Суду від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22 вбачається, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Згідно з ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Рішенням Верховного Суду від 16.12.2024 року у справі №400/6254/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (https://reyestr.court.gov.ua/Review/123793985).

У рішенні зазначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з позовами до Головного управління Пенсійного фонду щодо:

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Суд констатує, що на даний час відповідність розглядуваної першою інстанцією справи ознакам типової справи, що окреслені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 року у зразковій справі №400/6254/24, нічим не спростовується з огляду на ознаки типової справи, які зазначені в ухвалі Верховного Суду від 07.11.2024 року.

Щодо висновків Верховного Суду у рішенні від 16.12.2024 року у зразковій справі №400/6254/24 стосовно застосування норм права у подібних правовідносинах, суд першої інстанції вважає, що такі висновки наразі перевіряються Великою Палатою Верховного Суду в межах відкритого апеляційного провадження у зразковій справі №400/6254/24.

Наразі рішення Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 чинності не набрало.

Таким чином, обставини, які слугували підставою для зупинення провадження, не усунуті.

Суд звертає увагу позивача, що його незгода з ухвалою від 24.01.2025 року є підставою для апеляційного оскарження цієї ухвали.

Всі його аргументи щодо необхідності поновлення провадження у справі взагалі не узгоджуються із положеннями ст.237 КАС України: обставини, що зумовили зупинення провадження, наразі не усунені.

Суд не убачає жодних процесуальних підстав для зміни своєї позиції в ухвалі від 24.01.2025 року, звертає увагу на те, що ця ухвала набрала законної сили 24.01.2025 року та наразі не скасована у встановленому законом порядку.

Також суд вважає, що сторонам належним чином роз`яснена необхідність зупинення провадження у справі з огляду необхідності дочекатись висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №400/6254/24 в ухвалі від 24.01.2025 року, у тому числі щодо того, до яких саме правовідносин можуть бути застосовані висновки Великої Палати Верховного Суду.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236,237, 241- 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №420/35538/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян