Справа № 120/1979/25
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

25 лютого 2025 р. Справа № 120/1979/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо не проведення індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та у розмірі 1,0796. Та просить зобов`язати здійснити індексацію та перерахунок пенсії з 11.10.2024.

Ухвалою від 19.02.2025 позовну заяву залишено без руху з підстав недоплати судового збору у розмірі 2907,00 грн. як за 4 позовні вимоги.

20.02.2025 представником позивача до суду подано заяву про усунення недоліків, в якій вказано, що ОСОБА_1 заявлено одну вимогу, а тому судовий збір сплачувався, як за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Оцінюючи аргументи сторони позивача, суддя такі не приймає до уваги та зазначає, що в ухвалі від 19.02.2025 акцентовано увагу останнього, що при зверненні до Вінницького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дії відповідача щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021, 1,14 з 01.03.2022, 1,197 з 01.03.2023 та у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та зобов`язати здійснити індексацію пенсії у зазначенні періоди - фактично заявлено чотири вимоги, а тому судовий збір має бути сплачено відповідно до кількості заявлених вимог, оскільки визначено період з 2017-2019 роки та чотири різні коефіцієнти.

При цьому, слід врахувати, що в кожній заявленій вимозі про визнання протиправними дій похідною є вимога про зобов`язання провести перерахунок та виплату індексації.

Позивач просить визнати протиправними дії щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески за чотири різні періоди. Відтак, дослідженню підлягає чотири періоди, за які здійснювалась індексація, а саме: з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024, що в контексті заявлених вимог не є і не може бути однією позовною вимогою.

Варто зауважити, що кожен із зазначених у позові коефіцієнтів індексації пенсії передбачений окремими постановами Кабінету Міністрів України, які регулюють порядок індексації пенсій за різні роки. Зокрема, коефіцієнт 1,11 встановлено постановою КМУ від 22.02.2021 № 127, коефіцієнт 1,14 постановою КМУ від 16.02.2022 № 118, коефіцієнт 1,197 постановою КМУ від 24.02.2023 № 168, а коефіцієнт 1,0796 постановою КМУ від 23.02.2024 №1 85. Кожна з цих постанов встановлює норми права та регулює перерахунок пенсій за різні роки, тобто вони не пов`язані між собою.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» установлено, що у 2021 році: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663),проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно зПорядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Слід зазначити, що коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796 визначені різними нормативно-правовими актами, які, в свою чергу підлягають застосуванню в різні проміжки часу, що в свою чергу свідчить про різні правовідносини, які виникають після перерахунку пенсії позивача на підставі вказаних нормативно-правових актів.

Той факт, що позивач просить здійснити перерахунок пенсії з однієї дати з урахуванням кожного з цих коефіцієнтів, не змінює сутності вимог. Вони залишаються окремими вимогами, оскільки кожна з них ґрунтується на нормах різних постанов та стосується різних коефіцієнтів, які застосовуються до розрахунку пенсій у різні періоди часу.

Задоволення однієї з цих вимог жодним чином не впливає на можливість чи необхідність задоволення інших, оскільки вони не є похідними одна від одної та не створюють взаємозалежності.

Варто наголосити, що правова природа кожної з цих вимог є окремою, і їх не можна розглядати як єдину позовну вимогу лише через те, що позивач вказує одну дати з якої, на думку позивача, необхідно здійснити перерахунок пенсії. Навпаки, кожна з вимог вимагає індивідуального розгляду, оскільки базується на різних правових актах і враховує окремі юридичні обставини.

Отже, у цьому випадку йдеться про чотири різні та незалежні одна від одної вимоги, що не можуть бути об`єднані в одну лише за ознакою спільної дати перерахунку.

Отже в даному випадку позовні вимоги щодо застосування коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796 не є похідними, а отже судовий збір підлягає сплаті за кожну дану позовну вимогу.

Станом на 25.02.2025 судовий збір не доплачено, а отже недоліки позовної заяви, визначені ухвалою від 19.02.2025, позивачем не усунуто.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладені обставини, вважаю за необхідне повернути позовну заяву, що не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна