Справа № 420/34670/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 лютого 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення провадження у справі №420/34670/24,-

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами суду від 12.11.2024 року позовну заяву залишено без руху Ухвалами суду:

- від 12.11.2024 року позовну заяву залишено без руху;

- від 29.11.2024 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до ГУПФ України в Херсонській області в частині позовних вимог стосовно періоду невиплати спірної доплати з 01.07.2021 року по 06.05.2024 року включно, визнавши поважними причини його пропуску; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи, що стосуються предмету та підстав позову.

В обґрунтування позовних вимог, зокрема, зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області з 01.12.2004 та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 року у справі №540/2646/21 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року. 29.10.2024 позивач отримав через вебпортал електронних послуг ПФУ відповідь на його звернення від 13.10.2024 щодо надання розрахунку пенсій з вказанням розмірів її складових. Але, ця відповідь виявилася неповною, так як при наявності всього 6-ти складових у грошовому забезпеченні для розрахунку пенсії, зазначених у вищевказаній довідці від 11.05.2021 конкретні їх розміри були вказані лише по 3-х, а саме: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років. Інші три додаткові види грошового забезпечення: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, надбавка за специфічні умови проходження служби та премія вказані у сумарному значенні, а не кожна окремо, як було прохання у моєму зверненні. Також у переліку складових розрахунку його пенсії відсутня щомісячна доплата у розмірі 2000 грн, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Дії відповідача з припинення виплати позивачу доплати за Постановою №713 від 14.07.2021 року після перерахунку пенсії на підставі рішення суду є протиправними на думку позивача.

18.12.2024 року ГУПФ України в Херсонській області подало суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В додатки до відзиву надано копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 24.01.2025 року зупинено провадження у справі №420/34670/24 до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

05.02.2025 року позивач подав заяву про поновлення провадження у справі.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що звертаючись до суду з позовом позивач просив при вирішення його справи врахувати правову позицію, відображену у постанові Касаційного адміністративного суду Верховного суд від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22, у якій зазначено, що аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсі, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ 06.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018. Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду у справах №600/870/22-а, №420/343/22, №160/17347/24 та інших.

Верховний суд у рішенні у справі №400/6254/24 (до набрання чинності яким зупинено провадження у даній справі) дійшов висновку, що: якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який у особи виникло до 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн чи її припинення; водночас, якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався після 1 березня 2018 року на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який у особи виникло після 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок), проведений відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн чи її зменшення (в залежності від розміру збільшення пенсії після перерахунку). Отже, висновки Верховного Суду у справі № 420/2473/22 не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки перерахунки, які є підставою для припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, хоча і проведені на виконання рішення судів, однак проведені за різних підстав.

Отже справа №420/34670/24 не є релевантною до справи №400/6254/24 та провадження у справі №420/34670/24 підлягає поновленню.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Згідно з ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Рішенням Верховного Суду від 16.12.2024 року у справі №400/6254/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (https://reyestr.court.gov.ua/Review/123793985).

У рішенні зазначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з позовами до Головного управління Пенсійного фонду щодо:

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Суд констатує, що на даний час відповідність розглядуваної першою інстанцією справи ознакам типової справи, що окреслені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 року у зразковій справі №400/6254/24, нічим не спростовується з огляду на ознаки типової справи, які зазначені в ухвалі Верховного Суду від 07.11.2024 року.

Щодо висновків Верховного Суду у рішенні від 16.12.2024 року у зразковій справі №400/6254/24 стосовно застосування норм права в адміністративних справах, суд першої інстанції вважає, що такі висновки наразі перевіряються Великою Палатою Верховного Суду в межах відкритого апеляційного провадження у зразковій справі №400/6254/24.

Наразі рішення Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 чинності не набрало.

Таким чином, обставини, які слугували підставою для зупинення провадження, не усунуті.

Суд звертає увагу позивача, що його незгода з ухвалою від 24.01.2025 року є підставою для апеляційного оскарження.

Всі його аргументи щодо необхідності поновлення провадження у справі взагалі не узгоджуються із положеннями ст.237 КАС України: обставини, що зумовили зупинення провадження, наразі не усунені.

Суд не убачає жодних процесуальних підстав для зміни своєї позиції в ухвалі від 24.01.2025 року, звертає увагу на те, що ця ухвала набрала законної сили 24.01.2025 року та наразі не скасована у встановленому законом порядку.

Також суд вважає, що сторонам належним чином роз`яснена необхідність зупинення провадження у справі з огляду необхідності дочекатись висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №400/6254/24 в ухвалі від 24.01.2025 року.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236,237, 241- 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про поновлення провадження у справі №420/34670/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян