Справа № 420/5457/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5457/25
У Х В А Л А

25 лютого 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код. ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 20.02.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_6 , в якій позивач, просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;
2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;
3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
5. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно;
6. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно;
7. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;
8. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 02.03.2016 року по 30.06.2016 року включно з урахуванням у місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;
9. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2016 року по 18.02.2017 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;
10. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2016 року по 18.02.2017 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
11. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.07.2016 року по 18.02.2017 року включно;
12. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.07.2016 року по 18.02.2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;
13. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 рік без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди. 16. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та з урахуванням раніше виплачених сум;
14. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 рік. 18. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;
15. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;
16. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_6 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;
17. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
18. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
19. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно. 24. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_6 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно;
20. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;
21. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період 19.02.2017 року по 18.08.2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він проходив військову службу за контрактом у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02.03.2016 по 18.02.2017 та в подальшому у Військовій частині НОМЕР_4 , яка входить у структуру Військової частини НОМЕР_6 , з 19.02.2017 по 18.08.2017 включно. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 18.08.2018 № 209 позивач виключений зі списків військової частини НОМЕР_4 . На електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено адвокатський запит № 234 від 08.12.2024. З листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.12.2024 № 2369/1 отримано інформацію, що грошове забезпечення позивачу з 02.03.2016 по 30.06.2016 нараховувалось і виплачувалось ІНФОРМАЦІЯ_3 . На електронну пошту відповідача 2 було направлено адвокатський запит № 250 від 24.12.2024. Однак, відповіді на вказаний запит отримано не було. Відповідачами виплачувалась позивачу щомісячна додаткова грошова винагорода, доказом чого є відомості з картки особового рахунку за відповідні роки. Як вбачається з карток особового рахунку за 2016-2017 роки при обрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення не була врахована щомісячна додаткова грошова винагорода. У 2016 році позивач отримав грошову допомогу для оздоровлення у розмірі 4528,00 грн. Дана інформація викладена у стовпці «Грошова допомога для оздоровлення», рядках «вересень, жовтень, листопад». У 2017 році грошова допомога на оздоровлення отримана позивачем у розмірі 4661,00 грн стовпець «Грошова допомога для оздоровлення», рядок «лютий». Вказані суми являють собою додаток сум окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавок та премії без врахування розміру щомісячної додаткової грошової винагороди. Відтак, з огляду на зазначене вище, розрахунок позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 роки повинен був проводитися з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. Крім того, відповідно до наявної інформації в особистих картках та довідці про грошове забезпечення позивача відповідачами нараховано та виплачено позивачу додаткову грошову винагороду у період 02.03.2016 по 18.08.2017 включно, грошову допомогу на оздоровлення у 2016-2017 роках без врахування індексації грошового забезпечення, оскільки остання взагалі не нараховувалась та не виплачувалась.
Враховуючи викладене, вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Ознайомившись зі змістом позову, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Щодо прохання позивача про витребування копії картки особового рахунку військовослужбовця або довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення, з деталізацією його складу та інформацію і стосовно сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення з вказівкою помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації грошового забезпечення, суд зазначає.
Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи, що клопотання про витребування доказів, яке подано представником позивача, на даний час відповідає вимогам ст.ст. 79, 80 КАС України, зокрема, зазначені в клопотанні докази стосуються обставин справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення вказаного клопотання позивача і витребування зазначених в ньому доказів у вигляді їх належним чином завірених копій.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 297 КАС України, суддя
П О С Т А Н О В И В:
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчену копію картки особового рахунку військовослужбовця або довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення, з деталізацією його складу, ОСОБА_1 ;
- інформацію стосовно сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з вказівкою помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації грошового забезпечення.
Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА