Справа № 400/11380/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2025 р. № 400/11380/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК», вул. Індустріальна, 1, м. Миколаїв, 54020,
до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053,
провизнання дій протиправними та неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області та Державної податкової служби України про:

1) визнання протиправними та неправомірними дії щодо відмови у прийнятті до розгляду, поданих товариством з обмеженою відповідальністю «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК»:

- повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №2 від 05.02.2024, №56 від 29.02.2024, №34 від 29.02.2024, №60 від 31.03.2024, №46 від 31.03.2024, №33 від 31.03.2024;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 22.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №58 від 31.01.2024, №57 від 31.01.2024, №56 від 31.01.2024, №49 від 31.01.2024, №43 від 31.01.2024, №41 від 31.01.2024, №33 від 31.01.2024, №53 від 31.01.2024, №56 від 31.08.2024, №60 від 31.10.2024;

- повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №61 від 30.12.2023;

- повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №14 від 29.12.2023;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №4 від 30.04.2024, №4 від 31.05.2024, №32 від 30.06.2024, №35 від 31.07.2024, №33 від 31.08.2024, №33 від 30.09.2024, №33 від 31.10.2024;

- повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №32 від 29.02.2024, №30 від 30.06.2024, №1 від 01.08.2024, №32 від 31.08.2024;

2) зобов`язання Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області розглянути та прийняти рішення комісії ГУ ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі поданих товариством з обмеженою відповідальністю «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК»:

- повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №2 від 05.02.2024, №56 від 29.02.2024, №34 від 29.02.2024, №60 від 31.03.2024, №46 від 31.03.2024, №33 від 31.03.2024;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 22.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №58 від 31.01.2024, №57 від 31.01.2024, №56 від 31.01.2024, №49 від 31.01.2024, №43 від 31.01.2024, №41 від 31.01.2024, №33 від 31.01.2024, №53 від 31.01.2024, №56 від 31.08.2024, №60 від 31.10.2024;

- повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №61 від 30.12.2023;

- повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №14 від 29.12.2023;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №4 від 30.04.2024, №4 від 31.05.2024, №32 від 30.06.2024, №35 від 31.07.2024, №33 від 31.08.2024, №33 від 30.09.2024, №33 від 31.10.2024;

- повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №32 від 29.02.2024, №30 від 30.06.2024, №1 від 01.08.2024, №32 від 31.08.2024.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем надано документи на підтвердження здійснення господарської операції для здійснення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, проте відповідачем протиправно не прийнято повідомлення до розгляду.

Відповідач, ГУ ДПС у Миколаївській області надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач подав на розгляд Комісії Повідомлення №1, №5, №2, №4, №5, №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» отримано Квитанції №1, в яких зазначено: «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов`язаних документів. Через певний час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття Вашого електронного документу».

Надалі позивачем отримано Квитанції №2 в яких зазначено: «Документ не прийнято. При необхідності виправте документ та надішліть його знову». Крім того, виявлено помилки: «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено не прийнято до розгляду: Перевірте правильність даних Підписанта (уповноважена особа)».

Особою, яка наділена правом підпису є керівник (директор) ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» - КРАСНІКОВ Дмитро Анатолійович, при цьому усі Повідомлення підписані МОРГАСЮКОМ Сергієм Олександровичем (заступник директора).

Тому відповідачем правомірно відмовлено у прийнятті вказаних повідомлень.

Позивач надав відповідь на відзив, просив позов задовольнити, оскільки до позовної заяви долучено повідомлення про надання кваліфікованого електронного підпису від 12.02.2024, в якому міститься інформація про сертифікати відповідальних осіб, яким делеговано право підпису електронних документів та визначено Моргасюка Сергія Олександровича директором. На самому повідомленні міститься відмітка, що документ прийнято. Окрім того, до матеріалів справи долучено квитанцію №2, з якої вбачається, що повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису прийнято.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВАЛЬ ЛОПСТІК» зареєстроване у відповідності до законодавства України 25.03.2016. Основним видом діяльності ТОВ є 52.24 - транспортне оброблення вантажів та інші види діяльності, визначені Статутом.

Під час здійснення господарської діяльності, 01 грудня 2018 року ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з АТ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО».

В подальшому, в ході ведення господарської діяльності ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» укладено договори з субабонентами про компенсацію вартості енергоресурсів та надання послуг з використання мереж та комунікацій. Предметом даних договорів є вимоги компенсації субабонентом витрат Абонента з транспортування енергоносіїв та надання послуг по спільному використанню технологічних мереж.

04.12.2021 ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» укладено договір послуг №5558 по відстою суден, згідно якого ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» зобов`язалось надавати послугу по відстою суден та плавзасобів на території ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК».

06.12.2021 ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» укладено договір про надання послуг з ТОВ «ПВО» №1010, згідно якого ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» зобов`язалось за заявкою замовника надавати послуги з видачі та оформлення перепусток на території Індустріальна, 1.

01.11.2022 ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» укладено договір послуг №1061 по відстою суден, згідно якого ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» зобов`язалось надавати послугу по відстою суден та плавзасобів на території ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК».

22 листопада 2023 року ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» укладено договір поставки №1069 з ТОВ «НАВАЛЬ ПАРК», згідно якого ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» зобов`язалось продати товар, кран портальний крюковий кіровець.

01.03.2023 ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» укладено договір про надання послуг з ТОВ «ПВО» №1066, згідно якого ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» зобов`язалось надавати послуги зі зважування вантажів на автомобільних вагах Виконавця.

ТОВ «НАВАЛЬ ЛОПСТІК» склало та направило засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, а саме: № 14 від 29.12.2023, № 61 від 30.12.2023, №33 від 31.01.2024, № 41 від 31.01.2024, № 43 від 31.01.2024, № 49 від 31.01.2024, № 53 від 31.01.2024, № 56 від 31.01.2024, № 57 від 31.01.2024, № 58 від 31.01.2024, № 2 від 05.02.2024, № 32 від 29.02.2024, № 34 від 29.02.2024, № 56 від 29.02.2024, № 33 від 31.03.2024, № 46 від 31.03.2024, № 60 від 31.03.2024, № 4 від 30.04.2024, № 4 від 31.05.2024, № 30 від 30.06.2024, № 32 від 30.06.2024, № 35 від 31.07.2024, № 1 від 01.08.2024, № 32 від 31.08.2024, № 33 від 31.08.2024, № 33 від 31.08.2024, № 56 від 31.08.2024, № 33 від 30.09.2024, № 33 від 31.10.2024, № 60 від 31.10.2024.

Позивач подав податкові накладні для реєстрації в ЄРПН.

Згідно отриманих квитанцій податкові накладні збережено, але їх реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, обсяг постачання товару/послуги 52.24, 35.12, 37.00, 80.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» звертався до Головного управління ДПС у Миколаївській області із письмовими поясненнями №б/н від 18.04.2024, №35/4-3/24 від 23.04.2024, від 24.04.2024 №37/4-3/24, від 24.04.2024 №36/4-3/24, від 24.04.2024 №13/0-5/24

Отримано відповіді ГУ ДПС у Миколаївській області №13252/6/14-29-18-13 від 29.04.2024, №13458/6/14-29-18-13 від 02.05.2024, згідно яких:

Письмові пояснення та копії документів платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 №557.

Додатково інформуємо, що ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.

З урахуванням вищенаведеного, для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику необхідно в електронній формі надати «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» виключно за встановленою ДПС формою. До такого Повідомлення додаються копії документів у вигляді окремих додатків за формою «Документ довільного формату»

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/ розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/ розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

ТОВ «НАВАЛЬ ЛОПСТІК» через електронний кабінет платника податку в установленій Порядком формі надало:

- повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №2 від 05.02.2024, №56 від 29.02.2024, №34 від 29.02.2024, №60 від 31.03.2024, №46 від 31.03.2024, №33 від 31.03.2024;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 22.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №58 від 31.01.2024, №57 від 31.01.2024, №56 від 31.01.2024, №49 від 31.01.2024, №43 від 31.01.2024, №41 від 31.01.2024, №33 від 31.01.2024, №53 від 31.01.2024, №56 від 31.08.2024, №60 від 31.10.2024;

- повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №61 від 30.12.2023;

- повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №14 від 29.12.2023;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №4 від 30.04.2024, №4 від 31.05.2024, №32 від 30.06.2024, №35 від 31.07.2024, №33 від 31.08.2024, №33 від 30.09.2024, №33 від 31.10.2024;

- повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №32 від 29.02.2024, №30 від 30.06.2024, №1 від 01.08.2024, №32 від 31.08.2024

До повідомлень були надані докладні пояснення щодо підстав складання податкових накладних та первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» отримано по всіх повідомленнях про надання пояснення квитанцію №1, в яких зазначено: Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов`язаних документів. Через певний час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття Вашого електронного документу.

ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» по всіх поданим повідомленнях отримано квитанцію №2, в якій зазначено, що повідомлення не прийнято до розгляду. Перевірте правильність даних Підписанта (уповноважена особа).

Всі повідомлення були підписані електронним підписом заступника директора ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» Моргасюк Сергій Олександрович. Відповідно до Наказу №20/24 від 01.02.2024 тимчасово повноваження директора ТОВ «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК» виконує заступник директора Моргасюк Сергій Олександрович, який наділений правом підпису документів від імені Товариства у відповідності до положень Статуту та посадової інструкції.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до п. 25, п. 26 Порядку № 1165, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 встановлено, що платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Відповідно до п. 9 Порядку № 520, Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 10 Порядку № 520.

Основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів встановлено Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.

Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка.

Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.

Правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов`язки суб`єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг визначено Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Наказом Міністра фінансів України від 06.06.2017 № 557 затверджено Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами, який визначає основні організаційно-правові засади обміну електронними документами між суб`єктами електронного документообігу.

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку 557:

автор електронного документа (далі - автор) - юридична особа, самозайнята особа, фізична особа, податковий агент, контролюючий орган, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, що створили електронний документ;

суб`єкт електронного документообігу (далі - СЕД) - автор, підписувач, та адресат, які набувають передбачених законодавством прав і обов`язків у процесі електронного документообігу.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку № 557, керівник зобов`язаний для надання кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, на електронні документи при їх передачі до контролюючого органу використовувати особистий ключ, кваліфікований сертифікат якого надано керівником до контролюючого органу першим будь-яким електронним документом або повідомленням про надання інформації щодо кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

П. 3, 4 розділу ІІІ Порядку № 557 встановлено, що для надання права підпису електронних документів іншим особам, яким делеговано право підпису, автор повідомляє про таких осіб контролюючий орган, на обліку в якому перебуває автор, шляхом направлення повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису (далі - Повідомлення) в електронному вигляді за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

До Повідомлення вноситься інформація про підписувача (підписувачів), якому (яким) надається право підпису електронних документів. На сформоване Повідомлення першими накладаються кваліфіковані або удосконалені електронні підписи, що базуються на кваліфікованих сертифікатах електронних підписів усіх осіб, включених до Повідомлення, у порядку черговості їх внесення до Повідомлення, після них - кваліфікований або удосконалений електронний підпис керівника і останньою - кваліфікована електронна печатка (за наявності), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки.

Доказом, який би підтверджував надання права підпису електронних документів від імені ТОВ «Наваль Логістік» Моргасюку С.О. є Повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису (в редакції Порядку № 557, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), що підписане директором ТОВ «Наваль Логістік» Красніковим Д.А.

Позивач надав суду копію повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису від 12.02.2024 № 120220241, до у графі «Прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) відповідальної особи» значиться Моргасюк Сергій Олександрович, у графі «тип підпису» - директор. Також у вказаному повідомленні зазначена і Худашова І.Л., тип підпису «бухгалтер». Вказане повідомлення підписано керівником ТОВ «Наваль Логістік» Красніковим Д.А., містить відтиск ДПС «Документ прийнято». У квитанції № 2 зазначено документ: J1391103 Повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису. Реєстраційний номер документу: . Документ прийнято. КЕП зареєстровано.

Відтак, у відповідача були відсутні підстави для неприйняття та нерозгляду документів, що подані в електронному вигляді та які містять КЕП Моргасюка С.О. як директора ТОВ «Наваль Логістік».

Позивач просить визнати протиправними та неправомірними дії ДПС, ГУ ДПС, але грамотичне значення слів "протиправні", "неправомірні" є тотожними - ті, що полягають у порушенні норми права. Відповідно до ст.5 КАС України визначені способи захисту порушеного права, тому суд вважає за необхідне визнати дії ДПС, ГУ ДПС протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, що буде належним способом захисту порушених прав позивача.

Тому позов належить задовольнити.

Клопотання відповідача про розгляд справи за участю представника ГУ ДПС у Миколаївській області задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Наваль Логістік» (вул. Індустріальна, 1, м. Миколаїв, 54011, ідентифікаційний код 40371622) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393), Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393), Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) щодо відмови у прийнятті до розгляду, поданих товариством з обмеженою відповідальністю «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК»:

- повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №2 від 05.02.2024, №56 від 29.02.2024, №34 від 29.02.2024, №60 від 31.03.2024, №46 від 31.03.2024, №33 від 31.03.2024;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 22.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №58 від 31.01.2024, №57 від 31.01.2024, №56 від 31.01.2024, №49 від 31.01.2024, №43 від 31.01.2024, №41 від 31.01.2024, №33 від 31.01.2024, №53 від 31.01.2024, №56 від 31.08.2024, №60 від 31.10.2024;

- повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №61 від 30.12.2023;

- повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №14 від 29.12.2023;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №4 від 30.04.2024, №4 від 31.05.2024, №32 від 30.06.2024, №35 від 31.07.2024, №33 від 31.08.2024, №33 від 30.09.2024, №33 від 31.10.2024;

- повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №32 від 29.02.2024, №30 від 30.06.2024, №1 від 01.08.2024, №32 від 31.08.2024;

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) розглянути та прийняти рішення комісії ГУ ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі поданих товариством з обмеженою відповідальністю «НАВАЛЬ ЛОГІСТІК»:

- повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №2 від 05.02.2024, №56 від 29.02.2024, №34 від 29.02.2024, №60 від 31.03.2024, №46 від 31.03.2024, №33 від 31.03.2024;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 22.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №58 від 31.01.2024, №57 від 31.01.2024, №56 від 31.01.2024, №49 від 31.01.2024, №43 від 31.01.2024, №41 від 31.01.2024, №33 від 31.01.2024, №53 від 31.01.2024, №56 від 31.08.2024, №60 від 31.10.2024;

- повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №61 від 30.12.2023;

- повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно податкової накладної №14 від 29.12.2023;

- повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №4 від 30.04.2024, №4 від 31.05.2024, №32 від 30.06.2024, №35 від 31.07.2024, №33 від 31.08.2024, №33 від 30.09.2024, №33 від 31.10.2024;

- повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 21.11.2024 - стосовно наступних податкових накладних: №32 від 29.02.2024, №30 від 30.06.2024, №1 від 01.08.2024, №32 від 31.08.2024.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Наваль Логістік» (вул. Індустріальна, 1, м. Миколаїв, 54011, ідентифікаційний код 40371622) судовий збір у сумі 7267,20 грн. (сім тисяч двісті шістдесят сім гривень 20 коп.) сплачений платіжною інструкцією № 529 від 13.12.2024 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Наваль Логістік» (вул. Індустріальна, 1, м. Миколаїв, 54011, ідентифікаційний код 40371622) судовий збір у сумі 4844,80 грн. (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривні 80 коп.) сплачений платіжною інструкцією № 529 від 13.12.2024 року та судовий збір у сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 коп.) сплачений платіжною інструкцією № 510 від 28.11.2024 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в

порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко