Справа № 420/4981/25
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4981/25
У Х В А Л А

24 лютого 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 за період з 01.01.2020 по 20.12.2021 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги для оздоровлення за 2020, 2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 за період з 01.01.2020 по 20.12.2021 нарахувати та виплатити невиплати ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги для оздоровлення за 2020, 2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
З огляду на зміст адміністративного позову, позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 на посадах офіцерського скалу в період з 01.07.2018 року по 20.12.2021 року.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.08.2018 № 153, у зв`язку із призначенням позивача наказом Командувача ВійськовоМорських Сил Збройних Сил України від 23 червня 2018 року № 115 на посаду заступника командира батальйону з тилу начальника тилу військової частини НОМЕР_2 посаду прийняв, зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення військової частини з 01 липня 2018 року і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 5070 гривень на місяць, шпк майор.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20.12.2021 №249, у зв`язку із призначенням наказом Командувача ВійськовоМорських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 11 листопада 2021 року № 310 на посаду начальника тилу заступника начальника логістики військової частини НОМЕР_4 , з 20 грудня 2021 року посаду заступника командира батальйону з тилу начальника тилу військової частини НОМЕР_2 здав та вибув до нового місця проходження служби.
У лютому 2025 року позивач дізнався з листа командування військової частини НОМЕР_2 за вих. № 524 від 06.02.2025 року, що під час проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_2 йому невірно проводився розрахунок та виплата всіх складових грошового забезпечення у період з 01.01.2020 року по 20.12.2021 року включно, у тому числі, розрахунок і виплата наступних додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги для оздоровлення за 2020, 2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки, що змусило його 16.02.2025 звернутись до Суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 .
До позову додано клопотання про поновлення строку на звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати (частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в новій редакції Законом №2352-ІХ) строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі, про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Правовідносини у даному спорі виникли до набрання чинності вказаних змін дост.233 КЗпП України (до 19.07.2022 р.), тож вважаю можливим застосування положення норми матеріального права про не обмеження позивача будь-яким строком звернення до суду за захистом своїх порушених прав і свобод. Слід зазначити, що суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Спірні правовідносини у цій справі стосується питання ненарахування та невиплати позивачу за період з 01.01.2020 по 20.12.2021 грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2020 та 2021 рр.
З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 17.02.2025.
Тобто спірними у даній справі є правовідносини, які виникли до 19.07.2022 (весь період з 01.01.2020 по 20.12.2021).
Суд враховує, що з огляду на правові позиції Конституційного Суду України щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (рішення від 09.02.1999 №1-рп/99, від 13.05.1997 №1-зп, від 05.04.2001 №3-рп/2001), Верховний Суд у рішенні від 06.04.2023 у зразковій справі №260/3564/22 дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України (у редакції Закону №2352-IX) тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.
Тобто, на виникнення спірних правовідносин за період з 01.01.2020 по 20.12.2021 стаття 233 КЗпП України діяла в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці не обмежувався будь-яким строком.
Отже, у даному випадку, позовні вимоги, які стосуються періоду з 01.01.2020 по 20.12.2021 не обмежені будь-яким строком звернення до суду, тому позивач, звертаючись до суду з позовом 17.02.2025, не пропустив строк звернення до суду.
Позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі є незначної складності, у зв`язку із чим справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідно до п. п. 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21(зі змінами), до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.
Згідно з п. 1 розділу VII Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 20.08.2019 № 814, - у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).
З урахуванням зазначеного, суд вважає за доцільне провести розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 257, 260, 261, 262 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Роз`яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Визначити, що розгляд у справі здійснюватиметься судом у змішаній формі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк