Справа № 280/11679/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 лютого 2025 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/11679/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Хмельницькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.07.2024 за №36 про відмову ОСОБА_1 призначенні пенсії за віком; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 01.09.1984 по 17.11.1989 та періоди роботи з 01.10.1991 по 14.10.1994, з 15.10.1994 по 02.01.1998, з 01.07.2000 по 31.12.2000, а також періоди участі у бойових діях у воєнний час з 04.05.2022 по 08.12.2022, з 11.12.2022 по 07.07.2023 з кратністю один місяць служби дорівнює трьом місяцям, у зв`язку із чим призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі його заяви про призначення пенсії від 22.07.2024.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 22.07.2024 ОСОБА_1 (далі Позивач) вдруге звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізький області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058). Рішенням Головного управління Пенсійного фонду Україні в Хмельницькій області (далі Відповідач) від 30.07.2024 № 36 Позивачу було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком у зв`язку із відмовою зарахувати страховий стаж у повному обсязі. Позивач вважає рішення Відповідача від 30.07.2024 № 36 таким, що суперечить чинному законодавству, та не відповідає критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому є протиправним та підлягає скасуванню в судовому порядку із зобов`язанням призначити Позивачу пенсію, з наступних підстав. Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується його паспортом НОМЕР_2 , тобто 30.06.2023 досяг 60-річного віку. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років. Водночас, Позивач, як учасник бойових дій, за наявності страхового стажу не менше 25 років має право на призначення пенсії за віком на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058. Статус Позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058, підтверджується довідкою Військової часини НОМЕР_3 від 22.04.2024 № 231 та посвідченням учасника бойових дій від 07.03.2023 № НОМЕР_4 . Страховий стаж Позивача складає Відповідач визнає лише 17 років 2 місяці 19 днів, про що вказано у рішенні від 30.07.2024 № 36. Зі змісту рішення від 30.07.2024 № 36 вбачається, що Відповідачем не зараховано до страхового стажу Позивача періоди військової служби та роботи: з 01.09.1984 по 17.11.1989, що становить 5 років 2 місяці 17 днів; з 01.10.1991 по 14.10.1994, що становить 3 роки 14 днів; з 14.10.1994 по 02.01.1998, що становить 3 роки 2 місяці 20 днів, з 01.07.2000 по 31.12.2000, що становить 6 місяців. Згідно із ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. При зверненні за призначенням пенсії Позивачем було надано трудову книжку від 05.02.1990 НОМЕР_5 записами № 10-11 підтверджуються, що 01.10.1991 його було прийнято на роботу до приватного підприємства «Фан» директором, де він працював до 14.10.1994, коли звільнився за власним бажанням, запис засвідчено печаткою підприємства та підписом. Відповідно до записів № 12-15 трудової книжки Позивача від 05.02.1990 НОМЕР_5 його 14.10.1994 було прийнято на роботу у ПП «Гольф» комерційним директором, де він працював до 02.01.1998 та звільнився за власним бажанням, запис засвідчено печаткою. Рішення від 30.07.2024 №36 НЕ містить мотивів відмови у зарахуванні вказаних періодів роботи Позивача на підставі даних трудової книжки. Проте за інформацією сервісного центру ПФУ вказані періоди роботи не враховано до страхового стажу Позивача у зв`язку із недоліками у записах його трудової книжки від 05.02.1990 НОМЕР_5 . Дана позиція пенсійного органу не ґрунтується на нормах законодавства України та суперечить релевантним правовим позиціям Верховного Суду. … Із змісту записів № 16-17 трудової книжки Позивача НОМЕР_5 вбачається, що 02.01.1998 його було прийнято на роботу президентом Асоціації «Україна-Літекс», де він працював до 02.10.2000 та звільнився за власним бажанням, запис засвідчено печаткою та підписом роботодавця. Записами № 18-19 трудової книжки від 05.02.1990 НОМЕР_5 підтверджується період роботи Позивача з 02.10.2000 по 01.10.2008 на посаді директора у ТОВ «Вітязь». Відмовляючи у зарахуванні вищенаведених періодів роботи до страхового стажу Відповідач безпідставно послався на необхідність його підтвердження первинними документами та даними зустрічної перевірки. До того ж, при зверненні за призначенням пенсії Позивачем було надано довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.05.2024 № 969К, що підтверджує проходження ним військової служби, зокрема за період з 01.09.1984 по 17.11.1989. Із змісту рішення від 30.07.2024 №36 вбачається, що період військової служби не враховано до страхового стажу Позивача на підставі довідки від 18.05.2024 №969К, оскільки в ній не вказано підставу видачі, що є проявом надмірного формалізму та небажанням пенсійного органу виконувати свої обов`язки. … При зверненні Позивача за призначенням пенсії 22.07.2024 сервісним центром ГУ ПФУ в Запорізькій області йому було надано бланк відповідної заяви, який НЕ відповідає Додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів в редакції, що діяла на момент звернення за призначенням пенсії. Зокрема, у наданому ГУ ПФУ в Запорізькій області бланку заяви ВІДСУТНІЙ РОЗДІЛ Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії. До того ж, пунктом 3.3. Порядку подання та оформлення документів встановлено обов`язок органу, що призначає пенсію, надати допомогу особам в одержанні відсутніх документів для призначення пенсії. Підкреслюю, що вимоги вказаного пункту Порядку не зобов`язує, особу, що звертається за призначенням пенсії, подавати будь-які додаткові звернення з проханням зробити конкретний запит або надати допомогу. … Крім того, із розрахунку враховано до страхового стажу Позивача вбачається, що Відповідачем до нього не було враховано у кратному розмірі періоди з 04.05.2022 по 08.12.2022 (7 місяців 5 днів), з 11.12.2022 по 07.07.2023 (6 місяців 27 днів), коли він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, як один місяць служби за три. Довідкою Військової часини НОМЕР_3 від 22.04.2024 № 231 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України підтверджується, що в періоди з 04.05.2022 по 08.12.2022, з 11.12.2022 по 07.07.2023 Позивач дійсно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській області. … Зважаючи на викладене, час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Таким чином, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь у бойових діях у воєнний час зараховується до його страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три. … Отже, Відповідачем протиправно не враховано до страхового стажу Позивача періоди військової служби та роботи: з 01.09.1984 по 17.11.1989; з 01.10.1991 по 14.10.1994; з 14.10.1994 по 02.01.1998; з 01.07.2000 по 31.12.2000, що разом складають 11 років 11 місяців 21 день (5/2/7 + 3/0/14 + 3/2/20 + 0/6/0). Період участі у бойових діях у воєнний час Позивача складає 14 місяців 2 дн, тобто із урахуванням кратності один місяць служби за три, додатково до страхового стажу Позивача має бути враховано 28 місяців. Із урахуванням викладеного страховий стаж Позивача має складати 31 рік 6 місяців 10 днів (17 років 2 місяці 19 днів, врахованих Відповідачем, + 11 років 11 місяців 21 день спірних періодів + 28 місяців за період участі у бойових діях у воєнний час), чого достатньо для призначення пенсії за віком. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі третя особа, ГУ ПФУ в Запорізькій області) подано до суду пояснення, в яких зазначено наступне: «… Починаючи з 01.04.2021 року при опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV), затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. За принципом екстериторіальності заяву Позивача від 22.07.2024 було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно призначення пенсії. З огляду на приписи Порядку від 25.11.2005 № 22-1 процедура призначення пенсії в даному випадку покладена на відповідача. Отже, саме відповідач має завершити процедуру призначення позивачу пенсії. Головне управління проти вимог, викладених в позовній заяві заперечує в повному обсязі, виходячи з наступного. … 22.07.2024 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. 30.07.2024 року Відповідачем було прийнято рішення № 36 про відмову про призначення дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 , в змістовній частині якого зазначене наступне. Вік заявника на момент звернення становив 61 рік 22 дні. На підставі розгляду заяви позивача та доданих документів, відповідачем встановлено, що страховий стаж позивача, на момент звернення, становить - 17 років 2 місяці 19 днів. До страхового стажу не зараховано: - період військової служби згідно з довідкою від 18.05.2024 № 969к, оскільки в довідці не вказано підставу видачі; - період роботи з 01.10.1991 по 14.10.1994 згідно з довідкою від 14.10.1994 № 8, оскільки в довідці не вказано підставу видачі довідки; - період роботи з 14.10.1994 по 02.01.1998 згідно з довідкою від 28.06.2024 № 2к, оскільки в довідці не вказано підставу видачі довідки. Крім того довідка видана 28.06.2024 та підписана директором ПП фірма «Рубеж-2» ОСОБА_1 , який звільнений з посади директора з 02.01.1998. - період роботи з 01.07.2000 по 02.10.2000 та з 02.10.2000 по 31.12.2000 згідно з записами трудової книжки від 05.02.1990 НОМЕР_5 , оскільки відсутня сплата страхових внесків згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. 22.07.2024 року рішенням від 30.07.2024 № 36 Головного управління Пенсійного фонду України в в Хмельницькій області відмовлено позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком у зв`язку з відсутністю страхового стажу (25 років) згідно ст. 115 Закону України 1058-IV. Для зарахування до страхового стажу: періоду військової служби з 01.09.1984 по 17.11.1989, необхідно надати уточнюючу довідку про проходження військової служби, видану на підставі облікової картки заявника або надати військовий квиток; періодів роботи з 01.07.2000 по 02.10.2000 та з 02.10.2000 по 31.12.2000, необхідно надати підтвердження первинними документами (відомостями про нарахування заробітної плати, наказами про прийняття та звільнення, протоколами зборів тощо), до сервісного центру Пенсійного фонду України за місцем звернення заявника, ініціювати зустрічну перевірку. Отже, право на призначення пенсії відповідно пункту 4 частини 1 статті 115 Закону у позивач відсутнє, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, позивач матиме право на пенсійну виплату - 01.07.2028 (відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»). … Таким чином, дія Положення №530 та Положення № 393 не поширюється на спірні правовідносини, оскільки позивачем було подано заяву саме на призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058, тому підстави для зарахування періоду участі позивача в бойових діях у воєнний час в кратному розмірі відсутні. Також звертаємо увагу суду, що пунктом 6 Порядку №637, передбачено, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2). В такій довідці має бути відображено, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці. Позивачем надано Довідку №231 від 22.04.2024 р., видана військовою частиною НОМЕР_3 , про те що позивач дійсно брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту з безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 04.05.2022 по 08.12.2022, з 11.12.2022 по 07.07.2023 р. Відповідно, позивач підтверджує обставини неналежним доказом, а саме довідкою №231, виданою Військовою частиною НОМЕР_3 , замість довідки, наданої територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Отже у даній довідці не підтверджено право на зарахування спірного періоду у потрійному розмірі. Отже, відсутні правові підстави для зарахування періодів військової служби в особливий період, а саме з 04.05.2022 по 08.12.2022, з 11.12.2022 по 07.07.2023 із розрахунку один місяць служби за три місяці. … Відповідні періоди роботи згідно трудової книжки від 05.02.1990 НОМЕР_5 , позивач підтвердив довідками від 14.10.1994 № 8 та від 28.06.2024 № 2к. За розглядом документів у призначенні пенсії позивача, до загального страхового стажу не зараховані вищезазначені періоди роботи, а саме: - період роботи з 01.10.1991 по 14.10.1994 згідно з довідкою від 14.10.1994 № 8, оскільки в довідці не вказано підставу видачі довідки; - період роботи з 14.10.1994 по 02.01.1998 згідно з довідкою від 28.06.2024 № 2к, оскільки в довідці не вказано підставу видачі довідки. Крім того довідка видана 28.06.2024 та підписана директором ПП фірма «Рубеж-2» ОСОБА_1 , який звільнений з посади директора з 02.01.1998. … До страхового стажу позивача не враховано період проходження військової служби згідно з довідкою від 18.05.2024 № 969, видану ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки не містить підставу її видачі. Для зарахування до страхового стажу періоду проходження військової служби необхідно надати уточнюючу довідку про проходження військової служби, видану на підставі облікової картки або надати військовий квиток. Підставою внесення запису до трудової книжки позивача серії НОМЕР_6 від 05.02.1990 про цей період зазначено саме військовий квиток. Зважаючи на вищезазначене, позивачем не було виконано вимоги законодавства, а саме не надано жодної уточнюючої довідки, видану на підставі облікової картки позивача та не надано військовий квиток. … Трудова книжка позивача від 05.02.1990 НОМЕР_5 не може бути достатнім документом для підтвердження періодів роботи з 01.07.2000 по 02.10.2000 та з 02.10.2000 по 31.12.2000, оскільки відсутня сплата страхових внесків за ці періоди згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до Указу Президента України від 04.05.1998 № 401 та постанов Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 № 794 від 08.06.1998 № 832, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Таким чином, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є обов`язковим. Для зарахування вищезазначених періодів необхідно надати підтвердження їх первинними документами (відомостями про нарахування заробітної плати, наказами про прийняття та звільнення, протоколами зборів тощо), до сервісного центру Пенсійного фонду України за місцем звернення заявника, ініціювати зустрічну перевірку. Зважаючи на вищезазначене, позивачем не було виконано вимоги законодавства, а саме не надано жодної уточнюючої довідки, не підтверджено первинними документами періоди за які відсутні сплати страхових внесків. Звертаємо увагу, що при визначенні страхового стажу та призначенні пенсії можуть враховуватися лише достовірні, документально підтверджені відомості. Враховуючи усе вищенаведене вважаємо, що відповідач діяв на підставі та у межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 20.01.2025 по 09.02.2025 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви позивача від 22.07.2024 щодо призначення пенсії за віком відповідачем прийнято Рішення №36 від 30.07.2024 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова про призначення дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 22.07.2024. Вік заявника 61 рік 22 дні. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, чоловіки після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років. Згідно з підпунктом 6 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу: - документи про проходження військової служби; - документи про безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частіш (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації (довідка згідно додатку № 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413); - посвідчення учасника бойових дій. Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей). Відповідно до статті 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Результати розгляду документів, доданих до заяви: Страховий стаж особи становить 17 років 2 місяці 19 днів. *за доданими документами до страхового стажу не зараховано: період військової служби з 01.09.1984 по 17.11.1989 згідно з довідкою від 18.05.2024 № 969к, оскільки в довідці не вказано підставу видачі; період роботи з 01.10.1991 по 14.10.1994 згідно з довідкою від 14.10.1994 № 8, оскільки в довідці не вказано підставу видачі довідки; період роботи з 14.10.1994 по 02.01.1998 згідно з довідкою від 28.06.2024 № 2 к, оскільки в довідці не вказано підставу видачі довідки. Крім того довідка видана 28.06.2024 та підписана директором ПП фірма «Рубеж-2» ОСОБА_1 , який звільнений з посади директора з 02.01.1998; період роботи з 01.07.2000 по 02.10.2000 та з 02.10.2000 по 31.12.2000 згідно з записами трудової книжки від 05.02.1990 НОМЕР_5 , оскільки відсутня сплата страхових внесків згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. *Для зарахування до страхового стажу: періоду військової служби з 01.09.1984 по 17.11.1989, необхідно надалі уточнюючу довідку про проходження військової служби, видану на підставі облікової картки заявника або надати військовий квиток періодів роботи з 01.10.1991 по 14.10.1994 та з 14.10.1994 по 02.01.1998, необхідно надати уточнюючі довідки про періоди роботи на підставі первинних документів за час виконання роботи; періодів роботи з 01.07.2000 по 02.10.2000 та з 02.10.2000 по 31.12.2000, необхідно надати підтвердження первинними документами (відомостями про нарахування заробітної плати, наказами про прийняття та звільнення, протоколами зборів тощо), сервісному центру Пенсійного фонду України за місцем звернення заявника ініціювати зустрічну перевірку. *Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 5 років за умови наявності необхідного страхового стажу. Відмовити у призначенні пенсії за віком згідно пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років. Не працює. Дата, з якої особа матиме право на пенсійну виплату - 01.07.2028 (відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»). На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Згідно статті 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 16 Закону України «Про звернення громадян», у разі незгоди з прийнятим рішенням, заявник має право оскаржити його в Пенсійному фонді України або в судовому порядку. …».

Згідно з Посвідченням серії НОМЕР_7 , виданому 07.03.2023, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

За Довідкою від 22.04.2024 за №231 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданою Військовою частиною НОМЕР_3 , ОСОБА_1 у період з 04.05.2022 по 08.12.2022, з 11.12.2022 по 07.07.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській області.

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

У ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. …».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

Згідно з п.6 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальних органів, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ. (…) Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2). (…).

За п.4 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок. (…).

Відповідно до пп.6 п.2.1 Розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»») до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком: (…) військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, яких визнано особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), безпосередньої участі в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення (далі - АТО/ООС) та/або безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - оборона України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в АТО/ООС, обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації: виписка з акта огляду МСЕК про групу та причину інвалідності; документи про проходження військової служби (служби); довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (далі - Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій), або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації; посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни (за наявності); особам, яким надано статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 11 (з числа резервістів, військовозобов`язаних, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), 12, 13 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»: виписка з акта огляду МСЕК про групу та причину інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в АТО/ООС або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації; посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни (у разі відсутності в посвідченні особи з інвалідністю внаслідок війни пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи про безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії особам з інвалідністю згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону); військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації: документи про проходження військової служби (служби); довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації; посвідчення учасника бойових дій; особам, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 (з числа резервістів, військовозобов`язаних, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), 20, 21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»: посвідчення учасника бойових дій (у разі відсутності в посвідченні учасника бойових дій пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи, які підтверджують безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону); (…).

Як зазначено у ст.57 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Відповідно до п.2.3 розділу ІІ «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого 14.08.2014 наказом Міністерства оборони України №530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 (надалі «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей»), при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): 1) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; (…).

У п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» зазначено: «До вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зараховується на пільгових умовах: 1) особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану; …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

На думку суду, відповідач не зараховуючи до загального стажу роботи/страхового стажу позивача періоди з 01.09.1984 по 17.11.1989, з 01.10.1991 по 14.10.1994, з 14.10.1994 по 02.01.1998, з 01.07.2000 по 02.10.2000, з 02.10.2000 по 31.12.2000 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у наданих позивачем для призначення пенсії за віком документах щодо цих періодів.

У Трудовій книжці НОМЕР_5 зазначено, зокрема, що позивач у період з 01.09.1984 по 30.01.1990 проходив військову службу у рядах Радянської Армії.

При цьому, у Довідці від 18.05.2024 за №969К, виданій ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначено: «… ДОВІДКА Видана на капітана запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку офіцерів запасу у ІНФОРМАЦІЯ_4 . … У Збройних Силах: з 05.08.1980р. по 25.08.1984р., з 01.09.1984р. по 17.11.1989р., з 04.05.2022р. по 07.07.2023р. … ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ: 05.08.1980р. - 18.07.1984р. Курсант, Ярославське вище військове фінансове училище імені генерала армії ОСОБА_2 3 р. 11 м. 01.09.1984р. - 26.09.1987р. Начальник фінансової служби, 55 окремий розвідувальний батальйон 48 окремого гвардійського армійського корпусу 3 р. 01 м. 26.09.1987р. - 17.11.1989р. Начальник фінансової служби, 1760 окремий батальйон польового водопостачання 39 армія 2 р. 01 м. 04.05.2022р. - 07.07.2023р. Начальник фінансової служби, 256 ОБ охорони та обслуговування Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 1 р. 02 м. …».

Також, у Трудовій книжці НОМЕР_5 зазначено, зокрема, що позивач: у період з 01.10.1991 по 14.10.1994 працював у Малому приватному підприємстві «Фан» на посаді директора; у період з 14.10.1994 по 02.01.1998 працював у Приватному підприємстві «Гольф», згодом перейменоване у Приватне підприємство фірму «Рубеж-2», на посаді комерційного директора, згодом директора; у період з 02.01.1998 по 02.10.2000 працював в Асоціації «Україна-Літекс» на посаді президента асоціації; у період з 02.10.2000 по 31.12.2000 працював у ТОВ виробниче підприємство «Витязь» на посаді директора.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії фізичній особі за спірний період не є підставою для позбавлення її права на зарахування даних періодів до страхового стажу для обчислення пенсії.

Подібне застосування норм права здійснено судами в аналогічних адміністративних справах, наприклад: у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі №280/3480/19; у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.09.2019 у справі №242/5448/16-а (провадження № К/9901/39004/18); у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.03.2019 у справі №688/947/17 (провадження К/9901/35103/18).

Також, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки та інших документів роботодавцем, навчальним закладом та іншими уповноваженими на те особами не може бути підставою для позбавлення працівника його права на пенсію та для не врахування стажу роботи/страхового стажу працівника для обчислення пенсії.

Отже, що періоди з 01.09.1984 по 17.11.1989, з 01.10.1991 по 14.10.1994, з 14.10.1994 по 02.01.1998, з 01.07.2000 по 02.10.2000, з 02.10.2000 по 31.12.2000, які у сумі складають 11 років 11 місяців 19 днів, мають бути зараховані до загального стажу роботи/страхового стажу позивача.

Згідно з Рішенням від 30.07.2024 за №36 про відмову у призначенні пенсії відповідачем визнається наявність у позивача стажу для призначення пенсії за віком 17 років 02 місяці 19 днів.

Таким чином, на день звернення позивача за призначенням пенсії за віком 22.07.2024 його загальний стаж роботи/страховий стаж становив 29 років 02 місяці 08 днів (29 років 02 місяці 08 днів = 17 років 02 місяці 19 днів + 11 років 11 місяців 19 днів).

З урахуванням приписів п.2.3 розділу ІІ «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей» та п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» стаж позивача за період з 04.05.2022 по 08.12.2022, з 11.12.2022 по 07.07.2023 становить 03 роки 06 місяців 06 днів (03 роки 06 місяців 06 днів = 01 рік 02 місяці 02 дні х 3).

Звідси, на день звернення позивача за призначенням пенсії за віком 22.07.2024 його загальний стаж роботи/страховий стаж становив 31 рік 06 місяців 12 днів (31 рік 06 місяців 12 днів = 29 років 02 місяці 08 днів + 02 роки 04 місяці 04 дні).

На думку суду, у відповідача були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком.

Отже, оскаржуване Рішення відповідача від 30.07.2024 за №36 про відмову у призначенні пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача, третьої особи не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Хмельницькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.07.2024 за №36 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 01.09.1984 по 17.11.1989 та періоди роботи з 01.10.1991 по 14.10.1994, з 15.10.1994 по 02.01.1998, з 01.07.2000 по 31.12.2000, а також періоди участі у бойових діях у воєнний час з 04.05.2022 по 08.12.2022, з 11.12.2022 по 07.07.2023 з кратністю один місяць служби дорівнює трьом місяцям, у зв`язку із чим призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі його заяви про призначення пенсії від 22.07.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 24.02.2025.

Суддя О.О. Прасов