Справа № 560/18179/24
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

21 лютого 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Тойтер Ю.С., позивача ОСОБА_1 та її представника адвоката Напрієнко М.В.,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) , Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом від 04.12.2024 предмет якого змінила заявою від 12.02.2025, після чого просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не нарахування виконавчого збору у виконавчому провадженні № 58417638 на суми заборгованості із сплати аліментів з 2019 року по 2024 рік, невинесення постанови про стягнення виконавчого збору, постанови про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження, постанови про визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження та ненарахування заборгованості зі сплати аліментів на підставі наданих ОСОБА_1 виписок про рух коштів на банківському рахунку ОСОБА_2 , відкритому у АТ «КБ «ПриватБанк»; 2) визнати протиправною та скасувати постанову Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 18.02.2019 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 58417638 та постанову Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 27.10.2022 про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 58417638; 3) зобов`язати Другий відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) здійснити нарахування заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 58417638 на суми доходу, отримані ним з 2019 року по 2024 рік, на підставі наданих ОСОБА_1 виписок про рух коштів на банківському рахунку ОСОБА_2 , відкритому у АТ «КБ «ПриватБанк»; 4) зобов`язати Другий відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) здійснити нарахування виконавчого збору у виконавчому провадженні № 58417638 на суми заборгованості із сплати аліментів з 2019 року по 2024 рік, винести постанову про стягнення виконавчого збору, постанову про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження з моменту фактичного отримання виконавчого провадження № 58417638 та постанову про визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження з моменту фактичного отримання виконавчого провадження № 58417638; 5) зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винести постанови про визначення розміру мінімальних та додаткових витрат виконавчого провадження за період з часу відкриття виконавчого провадження № 58417638 до моменту передачі виконавчого документа до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із зазначенням оновленого розрахунку таких витрат, видів витрат та суми таких витрат виконавчого провадження. Також просить стягнути на користь ОСОБА_1 з Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) судові витрати, понесені у зв`язку із розглядом справи.

У заявах представник позивачки адвокат Напрієнко М.В. пояснила, що на примусовому виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ВП № 58417638 від 18.02.2019 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої дитини. У цьому виконавчому провадженні не виносилися ані постанова про стягнення виконавчого збору, у зв`язку із наявністю у ОСОБА_2 заборгованості по аліментах, ані постанова про стягнення витрат виконавчого провадження (мінімальних та додаткових), що свідчить про вчинення відповідачем протиправної бездіяльності. ОСОБА_2 отримував дохід від підприємницької діяльності, що підтверджується трансакціями із зарахування коштів на його особисту карту АТ КБ "Приват Банк". Відтак, розмір аліментів, що мали бути стягнуті з ОСОБА_2 з 2018 року повинен становити 3168452,75 гривень, так як він приховав дохід від підприємницької діяльності на загальну суму 12673811,03 гривень.

Державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (з 03.01.2020 - Перший відділ державної виконавчої служби. у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький)) у виконавчому провадженні № 58417638 було винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 18.02.2019, згідно з якою витрати виконавчого провадження становлять 131,00 гривень, яка не є ревалентною тривалості виконавчого провадження. У подальшому державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), було винесено постанову від 27.10.2022 про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження у якій також не обгрунтовано, яким чином та з яких показників державним виконавцем обчислювався розмір додаткових витрат виконавчого провадження. З 22.08.2023 виконавче провадження було передано до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). З 22.08.2023 по теперішній час Другим відділом державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.. Київ) так і не визначено розміру мінімальних та додаткових витрат виконавчого провадження та не вказано чи було стягнуто попередні витрати з боржника (арк. спр.2-22, т.1, арк. спр. 4 - 21, т.3).

Після усунення недоліків позову, суд ухвалою від 21.01.2025 відкрив провадження у справі, залучив як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 та витребував докази (арк. спр.34-35, т.2).

Відповідно до ухвали від 30.01.2025 задовольнив клопотання представника позивачки адвоката Напрієнко М.В. про витребування доказів (арк. спр.54-55, т.2).

Згідно з ухвалою від 03.02.2025 суд задовольнив клопотання представника позивачки адвоката Напрієнко М.В. про відкладення розгляду справи (арк. спр.233, т.2).

Відповідно до ухвали від 17.02.2025 суд прийняв заяву представника позивачки адвоката Напрієнко М.В. про зміну предмету позову та задовольнив клопотання про відкладення розгляду справи (арк. спр.35, т.3).

У Відзиві на позов за №25.17-42/4621 від 29.01.2025 Другий відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що з матеріалів виконавчого провадження №58417638 вбачається, що у період з 2019 року по 2023 рік аліменти нараховані відповідно до отриманої заробітної плати боржника в ГУ ДФС у Хмельницькій області. Станом на сьогодні, згідно відповіді ДПС України Мартинюк В.Г. не працевлаштований. Аліменти нараховуються згідно статті 195 Сімейного Кодексу України виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості та заборгованість зі сплати аліментів відсутня. Постанова про стягнення мінімальних витрат була винесена державним виконавцем Першого відділу ДВС у місті Хмельницькому 18.02.2019 одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження. Додаткових витрат виконавчого провадження визначених наказом Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2830/5 не було, тому немає підстав для їх стягнення та винесення іншої постанови (арк. спр.56-58, т.2).

Представник третьої особи адвокат Ксьондзик Юрій Юрійович надав суду клопотання від 20.02.2025 в якому просить розгляд справи проводити без участі представника та відмовити у задоволенні позовних вимог (арк. спр.53, т.3).

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник адвокат Напрієнко М.В. позовні вимоги підтримали покликаючись на ті ж обставини та докази, які вказані у наданих суду заявах і просили позов задовольнити.

Встановивши обставини (факти), якими учасники пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58417638 від 18.02.2019 щодо боржника ОСОБА_2 про стягнення на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитину відповідного віку, щомісячно починаючи з 12.12.2018 року і до досягнення дитиною повноліття (арк. спр.25-26, т.1).

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ВП №58417638 від 18.02.2019 постановлено стягнути з боржника ОСОБА_2 витрати на проведення виконавчих дій у сумі 131 гривня (арк. спр.27, т.1).

Головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження ВП №58417638 від 27.10.2022, якою визначено 138 гривень, як загальну суму витрат виконавчого провадження (арк. спр.35-36, т.1).

Згідно з постановою головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ВП №58417638 від 22.08.2023 встановлено, що боржник звільнився з місця роботи 27.07.2023. Аліменти утримано в повному обсязі, заборгованість по 27.07.2023 відсутня. Постановлено передати виконавчий документ до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) (арк. спр.33-34, т.1).

Відповідно до Довідки - розрахунок від 30.01.2025 за №4, згідно з судовим наказом №686/297115/28 від 14.01.2019 виданим Хмельницьким міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитину відповідного віку, щомісячно починаючи з 12.12.2018 року і до досягнення дитиною повноліття, станом 30.01.2025 заборгованість зі сплати аліментів відсутня (арк. спр.65, т.2).

Отже, ОСОБА_2 звільнений з місця роботи 27.07.2023 і немає заборгованості по аліментах станом на 30.01.2025.

Позивачем надано Виписку за договором № б/н за період 01.01.2019 - 01.02.2024 АТ КБ "Приват Банк" від 26.02.2024 щодо карткових операцій ОСОБА_2 (арк. спр.148-225, т.1).

Відповідно до розрахунку вказаного у заяві представника стягувача адвоката Напрієнко М.В. від 22.05.2024 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) розмір аліментів, що мали бути стягнуті з ОСОБА_2 з 2018 року повинен становити 3168452,75 гривень, загальна сума переказів 12673811,03 гривень (арк. спр.10-20, т.2).

Отже, позивачка вважає, що розмір доходів ОСОБА_2 за період з 01.01.2019 по 01.02.2024, відповідно до інформації АТ КБ "Приват Банк" та розрахунку представника стягувача адвоката Напрієнко М.В., становить 12673811,03 гривень з якої боржник повинен був сплатити 3168452,75 гривень аліментів у виконавчому провадженні ВП №58417638. Це відповідно є: 1) бездіяльністю відповідачів щодо стягнення виконавчого збору, додаткових витрат виконавчого провадження та визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження враховуючи визначені стягувачем доходи боржника; 2) підставою для визначення додаткових витрат та мінімальних витрат виконавчого провадження шляхом зобов`язання винести відповідні постанови; 3) підставою для зобов`язання Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) нарахувати заборгованість зі сплати аліментів у виконавчому провадженні на суму доходів отриманих ОСОБА_2 з 2019 по 2024 роки на підставі виписок про рух коштів на банківському рахунку в АТ КБ "Приват Банк".

Частиною 1 ст.183 Сімейного кодексу України (далі - СК України) визначено, що частка заробітку (доходу) матері, батька, яка буде стягуватися як аліменти на дитину, визначається судом.

Відповідно до ст.192 СК України розмір аліментів, визначений за рішенням суду або домовленістю між батьками, може бути згодом зменшено або збільшено за рішенням суду за позовом платника або одержувача аліментів у разі зміни матеріального або сімейного стану, погіршення або поліпшення здоров`я когось із них та в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ст.273 СК України, якщо матеріальний або сімейний стан особи, яка сплачує аліменти, чи особи, яка їх одержує, змінився, суд може за позовом будь-кого з них змінити встановлений розмір аліментів або звільнити від їх сплати.

Суд може звільнити від сплати аліментів осіб, зазначених у статтях 267 - 271 цього Кодексу, за наявності інших обставин, що мають істотне значення.

Отже, зміна розміру аліментів можлива: 1) за рішенням суду; 2) за домовленістю між батьками і це вирішується у порядку визначеному ЦПК України, доказів чого не надано суду у цій адміністративній справі.

Частиною 1 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно з ч.1 ст.27 Закону виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Відповідно до ч.4 ст.27 Закону державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

За виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому державний виконавець зобов`язаний нараховувати виконавчий збір щомісяця у розмірі, визначеному частиною другою цієї статті, залежно від розміру простроченого щомісячного аліментного платежу. Постанова про стягнення виконавчого збору за виконавчими документами про стягнення аліментів виноситься державним виконавцем після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі або у разі повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження на підставі розрахунку про його нарахування.

Частиною 2 ст.42 Закону визначено, що витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Відповідно до ч.3 ст.42 Закону витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

Розмір та види витрат виконавчого провадження встановлюються Міністерством юстиції України.

Згідно з наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 за N 2830/5 затверджені Види та розміри витрат виконавчого провадження, якими є: 1. Виготовлення документів виконавчого провадження: папір; копіювання, друк документів; канцтовари. 2. Пересилання документів виконавчого провадження: конверти; знаки поштової оплати (марки); послуги маркувальної машини; послуги поштового зв`язку. 3. Послуги осіб, залучених до проведення виконавчих дій: експертів, спеціалістів; зберігачів; перекладачів; суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання; суб`єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до проведення виконавчих дій. 4. Послуги поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум. 5. Проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини. 6. Послуги перевезення, зберігання арештованого майна, у тому числі транспортування і зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику чи стоянці. 7. Банківські послуги при операціях з іноземною валютою. 8. Сплата судового збору. 9. Оплата вчинюваних нотаріальних дій. 10. Плата за користування Єдиним державним реєстром виконавчих проваджень та після введення в дію статті 8 Закону України N 1404-VIII "Про виконавче провадження" плата за користування автоматизованою системою виконавчого провадження. 11. Інші витрати виконавчого провадження, здійснені під час проведення виконавчих дій.

Так як виконавче провадження №58417638 не закінчено (триває виконання), з урахуванням встановленого судом, зокрема, винесення постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 18.02.2019 про стягнення витрати виконавчого провадження у розмірі 131 гривень та вимог ст.27, ст.42 Закону немає порушеного права стягувачки - позивачки щодо цього та відповідно законодавства, а відтак, підстав для задоволення зобов`язальних вимог з урахуванням не доведення боргу по аліментах, якого відповідно до Довідки - розрахунок від 30.01.2025 за №4 немає. Цей висновок суду не спростовується розрахунком боргу зробленим позивачкою та її представником та виписками про рух коштів на банківському рахунку в АТ КБ "Приват Банк" ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд робить висновок, що позивачка не довела позовні вимоги, що не спростовують дані банку та власні розрахунки позивача щодо доходу третьої особи, розміру аліментів і боргу по них за розрахунками ОСОБА_1 та її представника, так як ці питання (щодо розміру аліментів та зміни його) вирішується згідно з вимогами СК України (ст.183, 192, 273 СК України), за відсутності заборгованості по аліментах ОСОБА_2 станом на 30.01.2025 (зокрема, коли сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), і це не є та не може бути предметом цього судового розгляду (вирішується у порядку визначеному ЦПК України місцевим загальним судом). Також, потрібно враховувати, що оскаржувані постанови не порушують прав ОСОБА_1 та законодавство і відповідно немає підстав для задоволення зобов`язальних вимог, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється. Додатково роз`яснити учасникам судового розгляду, що законодавством, також передбачена відповідальність за несплату аліментів згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у випадку наявності для цього підстав, а саме несплати аліментів, доказів чого у цій адміністративній справі не надано, і судом цього не встановлено. Щодо наданого представником третьої особи копії рішення Хмельницького міськрайонного суду від 21.10.2024 у справі №686/28590/23 від 21.10.2024, яким змінено спосіб стягуваних аліментів з ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_4 на стягнення їх у твердій грошовій сумі у розмірі 10000 гривень щомісячно до досягнення дитиною повноліття з врахуванням індексації (арк. спр.54-57, т.3), потрібно враховувати, що це судове рішення не набрало законної сили, відтак немає обставин визначених ч.4 ст.78 КАС України, а саме тих які не потребують доказуванню.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 24 лютого 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Другий відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 37225071) Перший відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 37225066)
Третя особа:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович