Справа № 340/591/25
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2025 року справа № 340/591/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату, виплативши додаткові кошти без обмеження пенсії максимальним розміром.

У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави припинення виплати.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.23-28).

Пояснило, що виплата щомісячної доплати припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.

Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

18 лютого 2025 року суд повернув позовну заяву в частині вимоги щодо зобов`язання нарахувати і виплатити щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн за період до 29 липня 2024 року, а в іншій частині вимог позову відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.19-22).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, позивачу (пенсіонер по лінії Міністерства юстиції України) пенсія призначена з 01 лютого 2011 року підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (а.с.23-28).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №340/2619/23 Управління зобов`язано здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №9/3-199 від 09 лютого 2022 року та виплатити різницю між фактично отриманими і належними до сплати сумами пенсії (а.с.8-9).

13 липня 2023 року рішення суду набрало законної сили.

Довідка про грошове забезпечення, на підставі якої перерахували пенсію, стосується розміру грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року (а.с.38).

На 01 березня 2018 року основний розмір пенсії становив 3765,45 грн (а.с.23-28).

У липні 2023 року Управління виконало рішення суду про перерахунок пенсії і її основний розмір збільшився на 4995,24 грн (а.с.23-28).

У серпні 2023 року відповідач припинив нарахування і виплату щомісячної доплати у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 (далі Постанова), оскільки після перерахунку сума пенсії збільшилась більш як на 2000 грн (а.с.23-28).

Управління не перераховувало пенсію на підставі інших довідок про перерахунок пенсії за грошовим забезпеченням станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року (а.с.23-28).

Позов подано до суду 29 січня 2025 року (а.с.1-3).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, 16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.

Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Приписами пунктів 1, 4 Постанови передбачено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

Позивачу пенсію призначено до 01 березня 2018 року.

Щомісячна доплата виплачується до розміру пенсії станом на 01 березня 2018 року.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №340/2619/23 стосувалось обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 01 квітня 2019 року.

Отже, суд захистив порушене право щодо належного розміру пенсії, який мав виплачуватись з 01 березня 2018 року.

Мова йшла про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.

Встановлення за рішенням суду нового розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону з таких підстав.

Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Тому в Управління виник обов`язок продовжувати нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн до проведення перерахунку пенсії.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду в аналогічній справі (постанова у справі №420/2473/22 від 08 листопада 2022 року).

Що стосується вимоги про перерахунок пенсії без застосування максимальної величини, то є передчасною.

Спір щодо порядку перерахунку може виникнути лише під час виконання Управлінням цього рішення суду.

За таких обставин позов належить задовільнити частково.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України встановлено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Щомісячна доплата до пенсії періодичний платіж, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.14).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 30 липня 2024 року щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити з 30 липня 2024 року ОСОБА_1 доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України, до настання події, що визначена приписом абзацу 3 пункту 1 цього ж нормативно-правового акту.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування і виплати щомісячної доплати за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ