Справа № 480/1026/25
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 лютого 2025 року Справа № 480/1026/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Міністерство оборони України про визнання протиправним та скасування акту та витягу з наказу, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправним та скасувати акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), проведеного за фактом смерті ОСОБА_2 , який був військовослужбовцем Збройних Сил України, який служив на посаді водія автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , форми НВ-2, затверджений 29.11.2024 командиром в/ч НОМЕР_1 ,. акт службового розслідування випадку смерті солдата у період дії воєнного стану;
- визнати протиправним та скасувати витяг з наказу Військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2024 № 4970 в частині завершення розслідування нещасного випадку (п.1), встановлення смерті ОСОБА_2 не пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби (п.2) та не реєстрації нещасного випадку (смерть) сина у журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків (п.3);
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести повторне службове розслідування, розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) щодо факту смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , який був військовослужбовцем Збройних Сил України, який служив на посаді водія автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-техіфчним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з дотримання вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міноборони 27.10.2021 № 332, утворивши комісію в іншому складі, дієздатному складі, зі складанням актів форми НВ-2 і НВ-3, зазначивши, що випадок смерті вважається таким, що стався з солдатом ОСОБА_2 у м.Краматорськ Донецької області під час виконання ним обов`язків військової служби, під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та захисту Батьківщини.
Водночас у позовній заяві позивач просить витребувати у автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії документів: розпорядку дня за період з 21.03.2024 до 24.03.2024, виписки/витягу з книги нарядів/чергувань за період з 21 до 24 березня 2024 року, витягів з журналу (добових) нарядів за період з 21 до 24 березня 2024 року; витяги з журналу виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира за період з 21.03.2024 до 24.03.2024 на території тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_1 .
Також просить витребувати від в/ч НОМЕР_1 належним чином завірені документи:
- наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 23.03.2024 № 44багд про призначення службового розслідування щодо випадку, що стався з водієм автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , проведення якого доручено заступнику командира в/ч НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_3 до 29.03.2024;
- наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 23.03.2024 № 44багд про проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) з солдатом ОСОБА_2 , водієм автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 ;
- наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 28.03.2024 № 45багд про продовження строку проведення розслідування нещасного випадку за фактом смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_2 ,
- витягу з журналу реєстрації наказів командира в/ч НОМЕР_1 про призначення службових розслідувань за період з 23.03.2024 до 29.11.2024;
- витягу з журналу реєстрації наказів командира в/ч НОМЕР_1 про призначення проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за період з 23.03.2024 до 29.11.2024;
- висновок службового розслідування щодо солдата ОСОБА_2 , призначене наказом від 23.03.2024 №44БАГД та всі матеріали, які слугували для висновку службового розслідування;
- протоколи засідання комісії з проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), що стався 23.03.2024 з солдатом ОСОБА_2 , водієм автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 за період розслідування з 23.03.2024 до 29.11.2024;
- висновків експерта № 4959 від 25.03.2024 та від 01.04.2024;
- звернень/заяв/вимог ІНФОРМАЦІЯ_2 до в/ч НОМЕР_1 за період з 01.05.2024 до 01.11.2024, пов`язані нещасним випадком (смерті) ОСОБА_2 23.03.2024 та відповідей військової частини на них;
- письмового пояснення безпідставного протиправного затягування розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), що стався 23.03.2024 з солдатом ОСОБА_2 , у період з 18.04.2024 (завершення експертизи № 82, остаточне лікарське свідоцтво про смерть № 199 від 18.04.2024) до 29.11.2024;
- письмове пояснення не реагування комісії з розслідування нещасного випадку на мої, мами, заяви до в/ч НОМЕР_1 , зокрема на заяву від 10.10.2024, на звернення/заяви/вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 до в/ч НОМЕР_1 за період з 01.05.2024 до 01.11.2024, пов`язані нещасним випадком (смерті) ОСОБА_2 23.03.2024, відсутності інформації щодо цих звернень у акті розслідування нещасного випадку, затвердженого 29.11.2024.
Ухвалою від 12.02.2025 року позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків. На виконання зазначеної ухвали позивачем усунуто недоліки та приведено позовну заяву у відповідність до ст. 160-161 КАС України.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудний Сумському окружному адміністративному суду, підстав для його повернення, відмови у відкритті провадження не вбачається.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме, належним чином завірені копії: наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 23.03.2024 № 44багд про призначення службового розслідування щодо випадку, що стався з водієм автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , проведення якого доручено заступнику командира в/ч НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_3 до 29.03.2024; наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 23.03.2024 № 44багд про проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) з солдатом ОСОБА_2 , водієм автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 ; наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 28.03.2024 № 45багд про продовження строку проведення розслідування нещасного випадку за фактом смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_2 , висновок службового розслідування щодо солдата ОСОБА_2 , призначене наказом від 23.03.2024 №44БАГД та всі матеріали, які слугували для висновку службового розслідування; висновків експерта № 4959 від 25.03.2024 та від 01.04.2024
А відтак клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_1 на те, що наявність на документах грифу "Для службового користування" не є підставою для не надання їх на вимогу суду.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/1026/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Міністерство оборони України про визнання протиправним та скасування акту та витягу з наказу, зобов`язання вчинити дії ( Номер категорії справи 113000000 ).
2. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити третій особі 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснення щодо позову та п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснення щодо відзиву, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
8. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме, належним чином завірені копії:
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 № 44багд про призначення службового розслідування щодо випадку, що стався з водієм автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , проведення якого доручено заступнику командира в/ч НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_3 до 29.03.2024;
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 № 44багд про проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) з солдатом ОСОБА_2 , водієм автомобільного відділення підвозу пального та мастильних матеріалів взводу забезпечення командних пунктів роти забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 ;
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2024 № 45багд про продовження строку проведення розслідування нещасного випадку за фактом смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_2 ,
- висновку службового розслідування щодо солдата ОСОБА_2 , призначене наказом від 23.03.2024 №44БАГД та всі матеріали, які слугували для висновку службового розслідування;
- висновків експерта № 4959 від 25.03.2024 та від 01.04.2024
9. Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
10. Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
12. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
13. Копію ухвали направити учасникам справи.
14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек