Справа № 580/1277/25
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

25 лютого 2025 року справа № 580/1277/25
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.02.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Гук А. Ю. з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 2), в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 03.03.2022 по 16.06.2023 з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 01.03.2022 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) за період з 03 березня 2022 по 31 грудня 2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, за період з 01 січня 2023 по 16 червня 2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виплату грошового забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) за період 03 березня 2022 по 31 грудня 2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, за період з 01 січня 2023 по 16 червня 2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок позивачу щомісячної премія в розмірі 247% в межах максимального розміру посадового окладу визначеного у таті, та надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виплату щомісячної премія в розмірі 247% в межах максимального розміру посадового окладу визначеного у таті, та надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2022 р. та 01 січня 2023 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок позивачу щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.06. по 16.06.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 р. та 01 січня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виплату щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.06. по 16.06.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. та 01 січня 2023 року, з урахуванням виплачених сум, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок позивачу додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ 28.02.2022 р. №168 відповідно до Порядку грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ від 07.06.2018 р. №260, в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.06.2023 по 16.06.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. та 01 січня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виплату додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ 28.02.2022 р. №168 відповідно до Порядку грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ від 07.06.2018 р. №260, в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.06.2023 по 16.06.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. та 01 січня 2023 року, з урахуванням виплачених сум, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди за вересень 2022 рік, січень 2023 р., лютий 2023 р., березень 2023 р., квітень 2023 р., травень 2023 та червень 2023 р. передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати позивачу додаткову винагороду за вересень 2022 рік, січень 2023 р., лютий 2023 р., березень 2023 р., квітень 2023 р., травень 2023 та червень 2023 р., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в розмірі 100 000,00 грн (сто тисяч гривень 00 копійок) в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виплату додаткової винагороди за вересень 2022 рік, січень 2023 р., лютий 2023 р., березень 2023 р., квітень 2023 р., травень 2023 та червень 2023 р. передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в розмірі 100 000,00 грн (сто тисяч гривень 00 копійок) в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 10.02.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Представник позивача 24.02.2025 подала до суду заяву в порядку усунення недоліків, в якій просить визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду. В обгрунтування заяви вказує, що під час проходження військової служби позивач отримав контузії, у зв`язку з чим проходив тривале лікування. Після чого проходив повне медичне обстеження, що підтверджується висновками лікарів і 01.07.2024 отримав групу інвалідності з 27.06.2024.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно із частинами першою та другою статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Щодо заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суддя зазначає таке.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 233 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

В обґрунтування заяви представник позивача посилається на те, що позивач під час проходження військової служби отримав контузії, у зв`язку з чим після звільнення з військової служби проходив тривале лікування.

З матеріалів справи суддя з`ясував, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 № 336 виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 16.06.2023 .

Позивач з 21.01.2023 по 17.02.2023 перебував на на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 252; з 24.03.2023 по 30.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Випискою із медичної карти № 4654; з 29.12.2023 по 24.01.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого, історія хвороби № 14423; з 19.02.2024 по 08.03.2024 проходив амбулаторне лікування (фізіологічне відділення на реабілітацію), що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного хворого № 77032; з 11.03.2024 по 22.03.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Випискою з історії хвороби № 1687/556; з 14.05.2024 по 24.05.2024 стаціонарне лікування, що підтверджується Випискою з історії хвороби № 3194/1062. Позивач 01.07.2024 отримав групу інвалідності з 27.06.2024, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААГ № 858906.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, суддя зазначає таке.

Поважними причинами пропуску процесуального строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. Отже, строк повинен бути пропущений виключно з поважних причин.

Суддя врахував, що позивач був військовослужбовцем, проходить військову службу та відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 № 1877 у зазначені в ній періоди брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Також відповідно до зазначених вище медичних документів позивач після звільнення з військової служби проходив тривале лікування у закладах охорони здоров`я.

У Постанові Верховного Суду від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22 суд зазначив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи зазначене, суддя дійшов висновку, що строк звернення до суду пропущений позивачем з поважних причин, тому наявні підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.

Розпочати розгляд справи по суті з 28.03.2025 без виклику учасників справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Позивачу - встановити строк п`ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачам.

Відповідачам - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО