Справа № 420/39530/24
Суддя: Бабeнко Д.А.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно зі ст.262 КАС України адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 року пенсії максимальним розміром;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.11.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.11.2024 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження максимальним розміром пенсії.

У позовній заяві зазначено, що позивач є пенсіонером Державної служби України з надзвичайних ситуацій та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Як зазначено у позовній заяві, 14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №713 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановлено установити з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Позивач вказує, що відповідно до зазначеної Постанови №713, йому був проведений перерахунок пенсії з 01.07.2021 року. На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/577/21, позивачу здійснено перерахунок пенсії та доплата, передбачена Постановою №713, стала відсутня.

Позивач зазначає, що він звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області з вимогою провести перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.11.2024, яка утворилася внаслідок не застосування Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 при перерахунку пенсії на підставі вище зазначеного рішення суду, проте, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку.

Вважаючи, що права позивача порушені в частині ненарахування доплати, передбаченої Постановою №713, після виконання рішення суду, позивач змушений звертатись до суду.

Суд ухвалою суду від 27.12.2025 відкрив провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи, витребував в порядку ст. 80 КАС України у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1

17 січня 2025 року до суду засобами поштового зв`язку від представника відповідача надійшов лист з повідомленням про неможливість надати належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача через зберігання пенсійної справи ОСОБА_1 за межами Одеської області (т.1 а.с.29).

03 лютого 2025 року засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

У відзиві відповідач зазначає, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Так, відповідач вказує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713) передбачено встановлення з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262 станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому 1 пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацом першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення і пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідач зазначив, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/577/23 Позивачу 07.04.2024 проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку основний розмір пенсії складав 8662,50 грн, а після перерахунку 15600,20 грн, тому щомісячна доплата згідно з Постановою № 713 відсутня.

На обґрунтування своєї правової позиції, відповідач покликається на правову позицію Верховного Суду у рішенні від 16.12.2024 по справі 400/6254/24.

Щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, то відповідач зауважив, що, згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2024 становить 2361,00 гри, максимальний розмір пенсії з 01.03.2024 становить 23610,00 грн.

При цьому, як вказує відповідач, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 по справі № 420/16777/22 установлено з 01.03.2023 провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату та становить 30818,69 грн.

Відповідач також заперечив проти вимоги позивача щодо звернення рішення суду до негайного виконання. На думку відповідача, відповідно до п. 1 ч.1 ст.371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць, а відтак, вимога позивача про звернення рішення суду до негайного виконання є необґрунтованою, оскільки первинні позовні вимоги стосуються саме визнання протиправними дій Головного управління та зобов`язання вчинити певні дії, а не стягнення конкретних сум.

Зважаючи на викладене у відзиві, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 28.01.2025 зупинено провадження в адміністративній справі №420/39530/24 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

Ухвалою суду від 25.02.2025 поновлено провадження в адміністративній справі №420/39530/24 зі стадії, на якій його було зупинено.

Станом на 25 лютого 2025 року інших заяв по суті справи (відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив), а також додаткових доказів, клопотань з боку сторін до суду не надходило.

Відповідно до ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Відповідно до ч.6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи наведені приписи КАС України, адміністративна справа вирішується судом 25.02.2025 року в межах граничного строку, визначеного ст.258 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, ознайомившись з відзивом відповідача на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, і перевіривши їх доказами, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено та не заперечується сторонами у заявах по суті, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 86 відсотків від грошового забезпечення.

Згідно з даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №420/557/21, яке набрало законної сили 06.04.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно із довідкою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20 січня 2021 р. №02/19/13 з 01.04.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

При цьому, судом у справі №420/557/21 встановлено, що відповідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20 січня 2021 р. №02/19/13 розмір грошового забезпечення позивача (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), станом на 05.03.2019, становить 22286,00 грн та включає: посадовий оклад 6770,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50,00%) 4125,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15,00%) 1015,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (50,00%) 6187,50 грн та премія (40,00%) 2708,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі №420/15290/21, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20 січня 2021 року № 02/19/13, станом на 05.03.2019, у відповідності до положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.04.2019 по день проведення перерахунку без обмеження максимальним розміром.

Згідно з даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №420/16777/22, яке набрало законної сили 24.01.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.03.2022 по день проведення перерахунку.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024, розмір пенсії позивача обраховано з грошового забезпечення (86%) у розмірі 22286,00 грн, яке включало: посадовий оклад 6770,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50,00%) 4125,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15,00%) 1015,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (50,00%) 6187,50 грн та премія (40,00%) 2708,00 грн (т.1 а.с.13).

Розмір пенсії позивача з урахуванням розміру пенсії для розрахунку підвищення розмір пенсії становить 28792,65 грн.

Судом встановлено, що у зазначеному перерахунку відсутнє обмеження максимальним розміром пенсії позивача з урахуванням десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 23610,00 грн.

При цьому, у розрахунку з 01.03.2024 відсутня доплата у розмірі 2000,00 грн, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

В подальшому позивач звернувся до відповідача із заявою від 13.11.2024, в якій просив невідкладно провести перерахунок пенсії з 01.11.2024 у розмірі 86 % грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та без обмеження максимальним розміром пенсію (т.1 а.с.14).

У відповідь на звернення позивача, відповідач надіслав відповідь від 12.12.2024 №32876-30250/М-02/8-1500/24, в якій зазначив, що на підставі рішення суду по справі №420/577/21 позивачу 07.04.2021 проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку основний розмір пенсії складав 8662,50 грн, а після перерахунку 15600,20 грн, тому щомісячна доплата згідно з Постановою №713 відсутня.

Також відповідач у відповіді повідомив, що кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 по справі №420/16777/22 було установлено з 01.03.2022 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату та становить 28792,65 (т.1 а.с.15).

Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Вирішуючи адміністративну справу та надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14 липня 2021 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 3, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Отже, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018 установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мета прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Судом встановлено, що пенсію позивачу призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 86 відсотків від грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №420/557/21, яке набрало законної сили 06.04.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно із довідкою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20 січня 2021 р. №02/19/13 з 01.04.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

При цьому, судом у справі №420/557/21 встановлено, що відповідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20 січня 2021 р. №02/19/13 розмір грошового забезпечення позивача (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), станом на 05.03.2019, становить 22286,00 грн та включає: посадовий оклад 6770,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50,00%) 4125,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15,00%) 1015,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (50,00%) 6187,50 грн та премія (40,00%) 2708,00 грн.

Отже, проведення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №420/557/21 перерахунку пенсії позивача здійснено з метою відновлення порушеного права позивача на врахування додаткових видів грошового забезпечення, а не внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі №826/3858/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №420/557/21 з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до відповідно до пункту 1 Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Вказаний висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду, в аналогічній справі, що викладена у постанові від 8 листопада 2022 року у справі №420/2473/22.

Аналогічні висновки викладені і у постанові Верховного Суду від 02.03.2023 по справі №600/870/22-а, від 17.10.2023 у справі №580/1149/23.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в цій частині позову.

З метою відновлення порушеного права позивача, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд відхиляє покликання відповідача на висновки Верховного Суду у рішенні від 16.12.2024 по справі 400/6254/24, оскільки у зазначеному рішенні йдеться про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, що є перерахунком пенсії з підвищенням, який, відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

В цій справі перерахунок пенсії позивача проведений з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення без зміни розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років через зростання прожиткового мінімуму. При цьому, судом встановлено, що зазначені складові грошового забезпечення не змінено при здійсненні перерахунку пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №420/557/21

Вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 пенсії максимальним розміром та відповідно зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, суд виходить з такого.

Як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №420/16777/22, яке набрало законної сили 24.01.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.03.2022 по день проведення перерахунку.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024, розмір пенсії позивача становить 28792,65 грн та відсутнє обмеження максимальним розміром пенсії позивача з урахуванням десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 23610,00 грн.

З урахуванням зазначених обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 пенсії максимальним розміром не підлягають задоволенню.

Суд також не вбачає підстав для задоволення вимог позивача в частині зобов`язання відповідача виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром з огляду на таке.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

У спірному випадку, перерахунку пенсії позивача з 01.11.2024 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», відповідачем ще не здійснено.

Доказів того, що при проведенні такого перерахунку пенсія позивача буде виплачуватись із обмеженням максимальним розміром до суду не надано.

Відтак, наразі у суду відсутні підстави вважати, що перерахунок пенсії позивача за рішенням суду відбудеться із застосуванням будь-яких обмежень.

Отже, наразі у вказаній частині позову відсутній спір, відтак, такі вимоги позивача є передчасними.

Суд зазначає, що у випадку, якщо позивач за результатом проведеного відповідачем на підставі рішення суду у вказаній справі перерахунку буде не згоден з виплатою пенсії з обмеженням максимальним розміром, він не позбавлений права звернутися до суду із відповідним позовом.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, слід відмовити, як передчасних.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, норми діючого законодавства, правові позиції Верховного Суду, суд дійшов до висновку про те, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

При цьому, доводи відповідача по суті спірних правовідносин суд вважає спростованими вищенаведеними висновками.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач згідно з п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то розподіл судових витрат у справі не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 72, 77, 90, 120, 139, 241-246, 258, 262, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.11.2024 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2024 ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська область, 65012.

Суддя Дмитро БАБЕНКО