Справа № 520/3586/25
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

24 лютого 2025 р. Справа № 520/3586/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 ) грошового забезпечення у вигляді додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за період з 01 жовтня 2020 по 31 грудня 2020 року і з 01 березня 2021 року по 31 липня 2023 року, а також додаткової винагороди щомісячно в розмірі до 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, передбаченої пунктом 1 Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 січня 2023 року по 31 вересня 2023 року, і в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, передбаченої пунктом 1-1 Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 вересня 2023 року по 26 листопада 2024 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 ) у вигляді додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за період з 01 жовтня 2020 по 31 грудня 2020 року і з 01 березня 2021 року по 31 липня 2023 року, а також додаткової винагороди щомісячно в розмірі до 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, передбаченої пунктом 1 Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 січня 2023 року по 31 вересня 2023 року, і в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, передбаченої пунктом 1-1 Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 вересня 2023 року по 26 листопада 2024 року;

Позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Розгляд і вирішення адміністративної справи за даним позовом належить здійснювати у спрощеному провадженні відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 5 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи, її складність та обсяг наданих документів, розгляд справи відбудеться у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ст. 258 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 261 КАС України, суддя зазначає про необхідність відповідачеві подання у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали суду відзиву на позов.

Крім того, слід зазначити, що в силу ч.2 ст. 261 КАС України, позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

До того ж, позивачем подано разом з позовом клопотання про витребування доказів у відповідача, в якому він просить суд:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) наступну інформацію та документи (докази), а саме:

1. Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову доплату за службу в особливих умовах, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»:

- Посадові (функціональні) обов`язки Позивача за посадами, які займав у Військовій частині НОМЕР_2 в період з 13 березня 2020 по 31 липня 2023 року та повідомити інформацію, чи пов`язане виконання обов`язків за посадою із безпосереднім контактом з населенням та окремими громадянами (іноземцями);

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо безпосередньої участі Позивача у заходах із протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон у період з 12 березня 2020 року по 31 липня 2023 року;

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо фактичної участі Позивача у контролі першої лінії, огляду транспортних засобів і вантажів, перевірки документів у іноземців та осіб без громадянства, громадян України, що перетинали Державний кордон України у період з 12 березня 2020 року по 31 липня 2023 року;

2. Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагорода передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»:

- Накази про виплату додаткової винагороди Позивачу за період лютий 2022 вересень 2023 року;

- Бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки, бойові донесення, постові відомості, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь Позивача в бойових діях, здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 01 січня 2023 по 26 листопада 2024 року;

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо фактично виконуваних Позивачем обов`язків за займаною посадою з 01 січня 2023 по 26 листопада 2024 року (які функції виконувались під час служби у складі Сил безпеки і оборони);

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо кількості днів та годин перебування Позивача безпосередньо в районах проведення бойових дій або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора за період з 01 січня 2023 по 26 листопада 2024 року;

За змістом ч.ч. 1, 2, 3, 9 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи зміст позовних вимог та необхідність всебічного та обґрунтованого дослідження доказів по справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись ст. 19, гл. 10 розділу ІІ , 256, 294, 295, 297 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

2. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз`яснивши, при цьому, про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

3. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем подати відповідь на відзив, дотримуючись, при цьому, приписів ст. 163 КАС України.

4. Запропонувати відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем - подати заперечення, дотримуючись, при цьому, приписів ст. 164 КАС України.

5. Витребувати у у Військової частини НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) наступну інформацію та документи (докази), а саме:

1. Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову доплату за службу в особливих умовах, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»:

- Посадові (функціональні) обов`язки Позивача за посадами, які займав у Військовій частині НОМЕР_2 в період з 13 березня 2020 по 31 липня 2023 року та повідомити інформацію, чи пов`язане виконання обов`язків за посадою із безпосереднім контактом з населенням та окремими громадянами (іноземцями);

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо безпосередньої участі Позивача у заходах із протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон у період з 12 березня 2020 року по 31 липня 2023 року;

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо фактичної участі Позивача у контролі першої лінії, огляду транспортних засобів і вантажів, перевірки документів у іноземців та осіб без громадянства, громадян України, що перетинали Державний кордон України у період з 12 березня 2020 року по 31 липня 2023 року;

2. Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагорода передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»:

- Накази про виплату додаткової винагороди Позивачу за період лютий 2022 вересень 2023 року;

- Бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки, бойові донесення, постові відомості, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь Позивача в бойових діях, здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 01 січня 2023 по 26 листопада 2024 року;

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо фактично виконуваних Позивачем обов`язків за займаною посадою з 01 січня 2023 по 26 листопада 2024 року (які функції виконувались під час служби у складі Сил безпеки і оборони);

- Інформацію із підтверджуючими документами щодо кількості днів та годин перебування Позивача безпосередньо в районах проведення бойових дій або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора за період з 01 січня 2023 по 26 листопада 2024 року;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) надати копії вказаних документів у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали.

7. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом строку не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

8. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

9. Копії даної ухвали направити учасникам справи.

10. Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44,47 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб адресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

12. Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.