Справа № 280/11823/24
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залучення до участі у справі третіх осіб

21 лютого 2025 року Справа № 280/11823/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код )

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

19.12.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № -0829-UA0082704.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно застосовано до позивача штрафні санкції, адже, у 2020 році позивач відчужив об`єкт нерухомого майна на користь іншої фізичної особи, відповідно, до цієї особи, в силу приписів статті 120 Земельного кодексу України перейшло право користування земельною ділянкою, на якій знаходився об`єкт нерухомого майна. Відповідно, на думку позивача, у нього відсутній обов`язок щодо сплати орендної плати за землю починаючи з дати відчуження нерухомості.

Представник відповідача скористався правом на подання відзиву, проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що позивач, відповідно до рішення 17 сесії 7 скликання Запорізької міської ради №57/41 від 31.05.2017 року, уклав 22.09.2017 договір оренди землі №00445, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. На час винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 22.03.2024 №-0829-UA0082704 з орендної плати за земельну ділянку у сумі 75879,756 грн., вищеназваний договір є дійсним, його реєстрацію не скасовано. Підставою для нарахування орендної плати є дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст. 286 ПКУ) та договір оренди такої земельної ділянки (ст..288 ПКУ) Позивач наполягає на припинення ПРАВА оренди (користування) земельною ділянкою з 05.03.2020 з моменту укладання та реєстрації договору купівлі- продажу нерухомого майна, розташованого на орендованій земельній ділянці. Однак, позивач протягом 2020-2023 рр. не вчинив ніяких дій щодо встановлення та реєстрації факту переходу орендованої земельної ділянки у користування іншій особі. Позивач тільки у 2024 році, після винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, звернувся до Запорізької міської ради про розірвання договору оренди, що підтверджується доказами, наданими до позову. Позивач не звертався до суду про розірвання чи спонукання на вчинення дій на розірвання та державну реєстрацію припинення дії договору оренди землі №00445 від 22.09.2017. Враховуючи вищевикладене, Головне управління ДПС у Запорізькій області вважає податкове повідомлення-рішення за 2024 рік від 22.03.2024: № -0829- UA00082704 на суму 75879,76 грн., винесене з дотриманням вимог статті 58 ПКУ та не суперечить Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків» від 28.12.2015 №1204, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2016 за №124/28254, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 21.07.2017 №658, є таким, що відповідає вимогам діючого законодавства та підлягає сплаті в повному обсязі. В задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалою суду від 29.12.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

До суду від представника ГУ ДПС України у Запорізькій області надійшла заява, відповідно до якої просить суд залучити до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача Запорізьку міську раду, оскільки сторона виступає в особі Орендодавця землі та може надати пояснення які мають значення для вирішення справи по суті. Зазначає, виклад обставин, які може підтвердити свідок: чи дійсний договір оренди землі від 22.09.2017 №00445 на дату подання позову і на момент винесення спірного податкового повідомлення- рішення від 22.03.2024 №-0829-UA0082704, чи був і коли сповіщений Орендодавець, щодо припинення договору оренди землі добровільно і одноособово позивачем, чи укладались нові договори з новим орендарем, чи інформувалось і коли позивачем відповідні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування про стан, використання чи припинення користування земельної ділянки в порядку, встановленому законом та відповідно до договору оренди землі від 22.09.2017, чи внесені і коли відповідні зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Однак, у поданому відповідачем клопотанні не обґрунтовано, як рішення у даній справі, предметом якої є правомірність прийняття Головним управлінням ДПС Запорізькій області податкового повідомлення рішення від 22.03.2024 № -0829- UA00082704, може вплинути саме на права чи обов`язки Запорізької міської ради.

Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних органів місцевого самоврядування, судом також не встановлено.

Таким чином суд вважає, що клопотання представника відповідача є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 49, 248, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.В.Конишева