Справа № 640/4703/19
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 640/4703/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради, в якому просив визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради щодо порушення строку надання відповіді на інформаційний запит №1 від 28.02.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої вирішено провести у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради про визнання протиправними дій прийнято до провадження, розгляд справи вирішено розпочати спочатку та проводити його за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

20.02.2025 до суду надійшло клопотання від Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради, в якому відповідач просив позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 , прикріпленої до картки «Адміністративний позов» електронної справи №640/4703/19 та додатків до неї, вбачається її невідповідність вимогам ст. 160 та ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, зауважено, що до позовної заяви додано копію паспорта ОСОБА_1 , серія НОМЕР_1 (додаток №2), однак за даними сервісу «Перевірка недійсних документів» порталу Державної міграційної служби України, доступного за посиланням https://dmsu.gov.ua/services/nd.html вбачається, що паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 визнано недійсним. Також звернуто увагу на те, що в порушення приписів ч. 4 ст. 94 КАС України частина додатку №2 (копія довідки про інвалідність) та додатки №№ 3, 4, 5, 11 до позовної заяви від 15.03.2019 позивачем (його представником) у встановленому порядку не засвідчені.

Оцінюючи відповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно зі статтею 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), а здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

За змістом пункту 1 частини першої статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Суд зазначає, що позивачем до позовної заяви додано копію паспорта серії НОМЕР_1 , однак згідно відомостей сервісу «Перевірка недійсних документів» порталу Державної міграційної служби України паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 визнано недійсним.

За наведених обставин позовна заява не містить документа, що підтверджує адміністративну процесуальну правосуб`єктність позивача.

Також частиною 4 статті 161 КАС України ( у редакції, чинній на час подання позовної заяви) встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України ( у редакції, чинній на час подання позовної заяви) копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд наголошує, що додані позивачем до позовної заяви копії доказів: запиту на інформацію №1 від 28.02.2019 року, скріншоту електронної пошти на підтвердження надсилання запиту на адресу відповідача, відповіді Департаменту №055-2535 від 05.03.2019 року, конверту поштового відправлення не засвідчені належним чином.

Крім того, відповідно до положень частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" ( у редакції, чинній на час подання позовної заяви) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 01 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

Позивачем у позовній заяві викладено одну вимогу немайнового характеру, відтак судовий збір за подання такої позовної заяви підлягає сплаті у розмірі 768,40 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Позивачем на підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору до позовної заяви додано копію довідки МСЕК, згідно з якою позивачу встановлено другу групу інвалідності, однак копія вказаної довідки не засвідчена належним чином, внаслідок чого не є належним документом , що підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Отже, позовна заява подана без дотримання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з положеннями частин 13 - 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 30, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради про визнання протиправними дій залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа, що підтверджує особу позивача або доказів на підтвердження дійсності паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ;

-належним чином засвідчені копії доказів, доданих до позовної заяви (запиту на інформацію №1 від 28.02.2019 року, скріншоту електронної пошти на підтвердження надсилання запиту на адресу відповідача, відповіді Департаменту №055-2535 від 05.03.2019 року, конверту поштового відправлення);

-документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн (за реквізитами для сплати судового збору: отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), Полтавський окружний адміністративний суд або належним чином засвідчених доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору).

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.В. Довгопол