Справа № 400/11877/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2025 р. № 400/11877/24
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження без виклику сторін та проведення судового засідання адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3
треті особиМіністерство оборони України, просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,03049, Генеральний штаб Збройних сил України, просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,03168,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , треті особи Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, з вимогами: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у звільненні з військової служби ОСОБА_2 за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ по особовому складу про звільнення ОСОБА_2 з військової служби за підпунктом "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за батьком з числа осіб з інвалідністю ІІ групи.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що в теперішній час проходить військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 . 28.11.2024 він подав рапорт на звільнення його з військової служби у запас за п.п. «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я. При цьому, позивачем було надано до рапорту всі необхідні підтверджуючі документи. 04 грудня 2024 року позивачем було отримано відмову у звільненні з військової служби, в зв`язку з тим, що не додано до рапорту належних документів, котрі підтверджують факт необхідності здійснення постійного догляду та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати постійний догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Позивач вважає такі дій військової частини НОМЕР_1 протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству України.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію військова частини аргументувала тим, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" від 11.04.2024, для звільнення у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, необхідно додати документи, які підтверджують факт необхідності здійснення постійного стороннього догляду. Належних документів, які б підтверджували зазначену підставу, до рапорту позивача додано не було. Також, серед доданих до рапорту Позивача документів були відсутні такі, що передбачені п. 22 частини п`ятої Додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 р. за № 438/16454, а саме, відсутні документи, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону утримувати ОСОБА_3 , та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Таким чином, рапорт позивача був розглянутий відповідачем і про результати його розгляду йому було повідомлено із зазначенням відповідних правових підстав відмови у його задоволенні.

Треті особи: Міністерство оборони України та Генеральний штаб ЗСУ своєї позицію щодо позову не висловили.

Суд розглянув справу 25.02.2025 в порядку спрощеного провадження, відповідно до порядку визначеному ч.5 ст.262 КАС України, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 на посаді номера обслуги 1 мінометного взводу 1 мінометної батареї НОМЕР_2 механізованого батальйону.

28.11.2024 солдат ОСОБА_1 подав командування військової частини рапорт про звільнення з військової служби за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

До рапорту ОСОБА_1 додав: копію довідки МСЕК ОСОБА_3 , копію паспорту ОСОБА_3 , копію паспорту ОСОБА_4 , копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , витяг про зареєстрованих осіб №2304/1, копію висновку ЛКК щодо ОСОБА_3 , копія висновку ЛКК щодо ОСОБА_4

04.12.2024 командування військової частини відмовило у задоволенні рапорту позивача з тих підстав, що не додано до рапорту належних документів, котрі підтверджують факт необхідності здійснення постійного догляду та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб , які здійснюють або можуть здійснювати постійний догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.п. «г» ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, під час дії воєнного стану, звільняються з військової служби на підставах, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), а саме: необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до додатку 19 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністра оборони України, №170 від 10.04.2009 при поданні до звільнення з військової служби за підставами:

у разі наявності дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати:

документ, що підтверджує родинні зв`язки (копія свідоцтва про шлюб, копія свідоцтва про народження особи або дружини (чоловіка));

один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка) батьків особи чи її дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

документи, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати (копія свідоцтва про розірвання шлюбу батьків, копія свідоцтва про смерть одного з батьків або копія рішення суду про визнання одного з батьків безвісно відсутнім або оголошення померлим, або копія рішення суду про позбавлення одного з батьків батьківських прав, або копія вироку суду, за яким особа відбуває покарання в місцях позбавлення волі, або документи, які підтверджують, що особа самостійно виховувала та утримувала дитину (копія рішення суду про встановлення факту самостійного виховання дитини або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України) та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до наданого позивачем рапорту від 08.11.2024, суд приходить до висновку, що ним не долучались до нього: 1) документи, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати; 2) акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Навпаки, позивачем долучено до рапорту витяг про зареєстрованих осіб, відповідно до якого вбачається, що батько позивача ОСОБА_3 проживає разом з дружиною ОСОБА_4 .

Висновків медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, про те, що ОСОБА_4 сама потребу постійного догляду, позивачем не надано ані до командування військової частини, ані до суду.

Долучена до позову виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого щодо ОСОБА_4 , по-перше, не є висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, по-друге, в наданої суду копії взагалі неможливо встановити, що ОСОБА_4 потребує постійного стороннього догляду, по-третє, зазначений документ не надавався відповідачу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскільки позивачем не було надано весь необхідний пакет документів, передбачений п.22 Переліку документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, Додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, відповідач правомірно відмовив у його задоволенні.

Підстав для задоволення позову суд не вбачає.

В задоволення позову відмовити повністю.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 25.02.2025