Справа № 580/1220/25
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2025-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача у справі

24 лютого 2025 року Справа № 580/1220/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А. розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства Документ про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.02.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до державного підприємства Документ (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства Документ щодо не здійснення видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 22.04.2024, орган видачі 2110, строк дії - 22.04.2034) оформленого на ім`я ОСОБА_1 через розміщений за межами України відокремлений підрозділ ДП Документ - Філія в Польщі (центр ДП Документ у місті Варшава);

зобов`язати Державне підприємство Документ здійснити видачу ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 22.04.2024, орган видачі 2110, строк дії - 22.04.2034) оформленого на ім`я ОСОБА_1 через розміщений за межами України відокремлений підрозділ ДП Документ - Філія в Польщі (центр ДП Документ у місті Варшава) в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинним на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 18 квітня 2024 року, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

Ухвалою суду від 24.02.2025 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Перевіривши матеріали справи суд вирішив залучити до участі у справі другим відповідачем ДМС України, з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Суд врахував, що відповідно до п.п.10, 19, 21, 75 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 року №152, оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта для виїзду за кордон територіальними органами/ територіальними підрозділами ДМС здійснюються через Головний обчислювальний центр Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Головний обчислювальний центр Реєстру) у взаємодії з Державним центром персоналізації документів державного підприємства Поліграфічний комбінат Україна по виготовленню цінних паперів (далі - Центр).

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта для виїзду за кордон закордонною дипломатичною установою здійснюються у взаємодії з Головним обчислювальним центром Реєстру та Центром.

Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон в Україні подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта для виїзду за кордон особам, які проживають в Україні, здійснюються територіальними органами та територіальними підрозділами ДМС, а особам, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, - закордонною дипломатичною установою.

Видача заявникові паспорта для виїзду за кордон здійснюється тим територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, закордонною дипломатичною установою, уповноваженим суб`єктом, який прийняв документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон.

Відповідно до п.1.1. статуту державного підприємства Документ, останнє засноване на державній власності і належить до сфери управління Державної міграційної служби України. Підприємство функціонально включене до системи органів міграційної служби України та оперативно підпорядковане Голові ДМС.

Отже, визначений позивачем відповідач ДП Документ під час оформлення та видачі паспорта громадянина України лише здійснює функцію приймання документів та вручення готових паспортів.

Повноваженнями щодо прийняття рішень стосовно оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, ДП Документ не наділене.

Натомість, оформлення та видача паспорта громадянина України здійснюється ДМС.

Тому для повного та об`єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, суд дійшов висновку залучити до участі у справі другим відповідачем ДМС України.

Керуючись ст. ст.4, 48, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі другим відповідачем ДМС України.

2.Встановити ДМС України строк тривалістю 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання: суду - відзиву на позов та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ