Справа № 440/12185/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

21 лютого 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/12185/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління державної міграційної служби у Полтавській області ( вул.Героїв України, 30,Полтава,Полтавська область,36000 ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №25 від 18.09.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №1471 від 18.09.2024 про скасування посвідки на постійне проживання, виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Матвійчука Юліана, 63; ) поновити дію посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 (запис №822), виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №016575 від 18.09.2024 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянки Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії позивачеві. Роз`яснено позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Повертаючи позовну заяву, суд виходив з того, що вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №016575 від 18.09.2024 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянки Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підсудна місцевому загального суду як адміністративному суду та розглядається протягом десяти днів з особливостями провадження у справах з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України згідно зі статтею 288 КАС України. Разом з тим, позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №25 від 18.09.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №1471 від 18.09.2024 про скасування посвідки на постійне проживання, виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язання Головне управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Матвійчука Юліана, 63; ) поновити дію посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 (запис №822), виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), підсудна окружному адміністративному суду та розглядається в порядку та строки, передбачені в тому числі статтями 12, 173-183, 192-228, 257-262 КАС України.

У зв`язку із чим суд дійшов висновку, що заявлені позивачем у цьому позові позовні вимоги підлягають розгляду у різні строки та за різними порядком та формою такого розгляду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 справі скасовано, а справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії направити до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції від 16.10.2024 колегія суддів зазначила, що вимога позивачки про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДМС в Полтавській області № 016575 від 18.09.2024 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, громадянки Республіки Вірменія ОСОБА_1 підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному. При цьому, аналіз положень статей 20, 288 КАС України дає підстави дійти висновку про те, що спори іноземців та осіб без громадянства з органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції щодо прийнятих рішень про скасування дозволу на імміграцію або про скасування посвідки на постійне проживання не відносяться до таких, що підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам, а тому з урахуванням предметної юрисдикції, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства в окружному адміністративному суді. Таким чином, позовні вимоги позивачки про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДМС в Полтавській області № 25 від 18.09.2024 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДМС в Полтавській області № 1471 від 18.09.2024 року про скасування посвідки на постійне проживання, виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_1 та про зобов`язання ГУ ДМС в Полтавській області поновити дію посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 (запис №822), виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_1 підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства в окружному адміністративному суді. Отже, об`єднані в позовній заяві ОСОБА_1 вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте різними судами - окружним адміністративним/місцевим загальним, як адміністративним.

При цьому, колегія суддів зазначила, що об`єднані у позові вимоги, пов`язані між собою підставою виникнення, поданими доказами та які є основними та похідними, оскільки підставою для рішення від 18.09.2024 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, громадянки Республіки Вірменія ОСОБА_1 слугували рішення від 18.09.2024 року: про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_1 та скасування посвідки на постійне проживання, виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_1 .

Справа №440/12185/24 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 10.02.2024, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу судді справу №440/12185/24 передано судді Молодецькому 18.02.2025 та отримано 19.02.2025.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі на даній стадії відсутні.

Таким чином даний адміністративний позов слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що: 1) вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №016575 від 18.09.2024 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянки Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розглядається з особливостями провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України згідно зі статтею 288 КАС України; 2) позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №25 від 18.09.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №1471 від 18.09.2024 про скасування посвідки на постійне проживання, виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язання Головне управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Матвійчука Юліана, 63; ) поновити дію посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 (запис №822), виданої громадянці Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), розглядаються в порядку та строки, передбачені в тому числі статтями 12, 173-183, 192-228, 257-262 КАС України.

Отже, для заявленої позивачем вимоги в порядку статті 288 КАС України встановлено скорочений розгляд справи за обов`язкової участі сторін.

З урахуванням законодавчо закріпленого скороченого строку розгляду однієї з вимог позивача, обираючи найбільш сприятливу процедуру для реалізації позивачем його прав, суд вважає за необхідне призначити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Крім того, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 288 КАС України щодо обов`язкової участі сторін у даній категорії справ, суд керуючись п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України визнає явку сторін в судове засідання обов`язковою.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області належним чином засвідчених копій рішень Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 18.09.2024 № 25, від 18.09.2024 № 1471, від 18.09.2024 № 016575, усіх документів, на підставі та з врахуванням яких прийнято такі рішення, в тому числі подання 13.08.2024 № 30/3/1-8535.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/12185/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Полтавській області визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з обов`язковою участю сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 12 год. 00 хв. 03.03.2025 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Встановити відповідачу строк до 27 лютого 2025 року для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області належним чином засвідчені копії рішень від 18.09.2024 № 25, від 18.09.2024 № 1471, від 18.09.2024 № 016575, усіх документів, на підставі та з врахуванням яких прийнято такі рішення, в тому числі подання Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України від 13.08.2024 № 30/3/1-8535.

Витребувані документи надати до суду у строк до 27 лютого 2025 року.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.І. Молодецький