Справа № 750/10170/24
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/2/25
У Х В А Л А

20 лютого 2025 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Супрун О.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, інспектора поліції відділу поліції № 3 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області Богма Олександра Сергійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

в с т а н о в и в :

19.07.2024 позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовною заявою до Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, інспектора поліції відділу поліції № 3 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області Богма О.С. про визнання протиправною та скасування постанови від 11.07.2024 серії ЕНА № 2584735.

Ухвалою судді від 23.07.2024 дану позовну заяву було залишено без руху, оскільки заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України).

Як убачається із матеріалів справи, 23.07.2024, 09.08.2024, 27.08.2024, 13.09.2024, 02.10.2024, 22.10.2024, 08.11.2024, 28.11.2024, 18.12.2024, 09.01.2025 за зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 за адресою:

АДРЕСА_1 , направлялась копія ухвали судді від 23.07.2024 до відома та для виконання.

Однак, 07.08.2024, 24.08.2024, 11.09.2024, 28.09.2024, 17.10.2024, 06.11.2024, 23.11.2024, 13.12.2024, 02.01.2025, 24.01.2025 до суду поверталися конверти з відміткою відділення поштового зв`язку про причини повернення «за закінченням терміну зберігання», тобто копія ухвали не вручена адресату з незалежних від суду причин.

Помічник судді Супруна О.П. двічі безрезультатно телефонувала позивачу за номером телефону, указаному в позовній заяві, про що складено телефонограми.

За дорученням судді Деснянського районного суду м. Чернігова Супруна О.П. старший судовий розпорядник Маринченко О.О. 28.01.2025 о 15.15 год. прибув за адресою: вул. Опанаса Шафонського, 17В, м. Чернігів для вручення ОСОБА_1 копії ухвали судді Деснянського районного суду м. Чернігова Супруна О.П. від 23.07.2024 у адміністративній справі № 750/10170/24 (провадження № 2-а/750/2/25), якою залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, інспектора поліції відділу поліції № 3 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області Богма Олександра Сергійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, до виконання; вручити дану копію ухвалу виявилось неможливим, оскільки двері будинку АДРЕСА_1 ніхто не відчинив, про що свідчить акт від 29.01.2025.

Станом на 19.02.2025 ухвала судді від 23.07.2024 позивачем не виконана.

Згідно з пунктом 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою «Судова повістка», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.

За приписами пункту 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку, відправлення «EMS» - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод. Строк зберігання за заявою відправника/адресата (одержувача) і за додаткову плату може бути продовжений. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Відповідно до частини першої статті 131 КАС України учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Згідно з пунктом 5 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Ураховуючи, що ОСОБА_1 не повідомляв про зміну своєї адреси, то слід вважати, що адресату вручена копія ухвали належним чином.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25.09.2024 по справі №490/9587/18 постановила, що «особою, не повідомленою про розгляд справи» не може бути визнана особа, яка ініціювала судовий процес (позивач, заявник або треті особи із самостійними вимогами). Така особа реалізувала своє право доступу до правосуддя через подання позовної заяви чи скарги, на підставі якої було відкрито судове провадження.

У цій справі ОСОБА_1 є позивачем, тобто саме тією особою, яка ініціювала судовий процес, оскільки звернувся до суду з позовною заявою.

У постанові Верховного Суду від 29.03.2021 у справі № 910/1487/20 зазначено, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника - в даному випадку, суду (аналогічний висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №800/547/17, Верховного Суду від 27.11.2019 у справі №913/879/17, від 21.05.2020 у справі №10/249-10/19, від 15.06.2020 у справі №24/260-23/52-б, від 21.01.2021 у справі №910/16249/19, від 19.05.2021 у справі №910/16033/20, від 20.07.2021 у справі №916/1178/20).

Водночас до повноважень судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній", з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Крім того, за приписами частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі «Пономарьов проти України» сторони в розумні інтервалу часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, оскільки ужито всіх можливих заходів для повідомлення позивача про недоліки його позовної заяви та необхідність їх усунення, вимоги ухвали судді Деснянського районного суду м. Чернігова Супруна О.П. від 23.07.2024 ОСОБА_1 у визначений ухвалою строк не виконані, позовна заява про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, підлягає поверненню.

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 169, 294, 295 КАС України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, інспектора поліції відділу поліції № 3 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області Богма Олександра Сергійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі вважати неподаною і повернути заявникам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя