Справа № 200/8597/24
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

21 лютого 2025 року Справа №200/8597/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Реактив» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до ч.2 ст.114 Закону України 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з 25.07.2022 по 01.11.2024 року у сумі 796 348,33 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Реактив» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до ч.2 ст.114 Закону України 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з 25.07.2022 по 01.11.2024 року у сумі 796 348,33 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд зазначає, що процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі по тексту - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За приписами п.6.5 Інструкції, розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За приписами п.6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Обов`язок щодо визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, підприємство же зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається підприємству. При цьому органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання підприємству розрахунку.

Судом встановлено, відповідно до наявних в матеріалах позовної заяви доказів, а саме копій поштових відправлень відправлених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за спірний період з 25.07.2022 по 01.11.2024 року до ТОВ «Реактив» щодо розміру сум, яка підлягає відшкодуванню на виплату та доставку пенсій, - всі вони були надіслані на наступну адресу ТОВ «Реактив» - Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Торська, буд.39-а та всі надані в якості доказів поштові відправлення були повернуті АТ «Укрпошта» за причини «адресат відсутній за вказаною адресою», або ж за «закінченням терміну зберігання». Слід зауважити, що на окремих поштових конвертах адреса: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Торська, буд.39-а, ТОВ «Реактив» перекреслена.

Позивач у своїй позовній заяві зазначає: - «Отримані розрахунки у встановлені законодавством України строки і порядку відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені, загальна сума заборгованості за період з 25.07.2022 по 01.11.2024 у сумі 796 348,33 грн на час подання позову не сплачена.».

Судом було встановлено, що адреса Товариства з обмеженою відповідальністю «Реактив» , 17.05.2016 року змінилась, а саме: з 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, ВУЛИЦЯ КОМУНАРІВ, будинок 39А на 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, ВУЛИЦЯ ТОРСЬКА, будинок 39А; 05.08.2019 року з 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, ВУЛИЦЯ ТОРСЬКА, будинок 39А на 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, ВУЛИЦЯ БОГДАНА СТУПКИ, будинок 26.

Отже, суд дійшов до висновку, що ТОВ «Реактив» фізично та фактично не могло отримувати поштові відправлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з розрахунками щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по товариству за спірний період з 25.07.2022 по 01.11.2024 року, оскільки Товариство з 05.08.2019 року перебувало зовсім за іншою юридичною адресою, дані були взято за посиланням - https://opendatabot.ua/c/14291840.

Слід зауважити, що відповідно до Методичних рекомендацій щодо організації роботи підрозділів органів Пенсійного фонду України зі сплати платежів до пенсійної системи та захисту прав застрахованих осіб затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.04.2016 № 9-2, розділ ІІ підрозділ 2.3 Забезпечення надходження коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в якому зазначено:

2.3.1. Організація роботи з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підрозділами платежів територіальних органів Фонду відповідно до глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (із змінами) (далі Інструкція).

2.3.2. Підрозділи платежів територіальних органів Фонду формують Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (далі Розрахунки), на підставі відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах (далі Відомості), які надаються підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду до 1 січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

2.3.3. Сформовані Розрахунки, а також Розрахунки, що надійшли з інших територіальних органів Фонду, аналізуються з метою визначення платників, яким Розрахунки не направляються:

- ліквідовані без правонаступника;

- визнані банкрутами та відносно яких відкрита ліквідаційна процедура;

- знаходяться на території вільної економічної зони Крим;

- віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України (крім випадків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення).

При здійсненні аналізу використовується інформація:

- з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, Єдиного державного реєстру судових рішень, оприлюднені на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет відомості про справу про банкрутство;

- з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

- від платників (установчі документи);

- що надається органами ДФС про платників, що мають статус платників єдиного податку відповідно до Порядку обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 19 вересня 2013 року № 494, постановою правління Пенсійного фонду України 19 вересня 2013 року № 16-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1733/24265.

2.3.4. Виявлені невідповідності у Відомостях та Розрахунках узгоджуються з підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду та у разі необхідності вносяться зміни до Відомостей та Розрахунків.

2.3.5. Опрацьовані Розрахунки направляються платникам територіальними органами Фонду в порядку та строки, встановлені главою 6 Інструкції.

Відомості та Розрахунки обліковуються підрозділами платежів територіальних органів Фонду та зберігаються в окремих справах.

2.3.6. З метою забезпечення обліку надходження коштів, що підлягають відшкодуванню, суми, відображені у Розрахунках, вносяться 25 числа щомісяця до карток особових рахунків платників з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27 вересня 2010 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283 (далі Порядок ведення обліку).

2.3.7. Раз на рік, після закінчення виплатного періоду грудня звітного року, підрозділами платежів територіальних органів Фонду разом з підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду проводиться звірення сум, що підлягали відшкодуванню в звітному році окремо по кожному підприємству та в розрізі всіх пенсіонерів, що отримують пільгову пенсію. Результати звірення оформлюються актами довільної форми.

Після цього підрозділи платежів складають та забезпечують інформування територіальних органів Фонду за місцезнаходженням підприємств про результати звірення сум відшкодування пільгових пенсій.

2.3.8. Підрозділами платежів здійснюється постійний аналіз стану погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З вищенаведеного можна дійти до висновку, що відповідними підрозділами територіальних органів Пенсійного фонду України здійснюється аналіз з використанням інформації, зокрема: з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; від платників (установчі документи); що надається органами ДФС про платників, що мають статус платників єдиного податку відповідно до Порядку обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 19 вересня 2013 року № 494, постановою правління Пенсійного фонду України 19 вересня 2013 року № 16-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1733/24265.

При чому виявлені невідповідності у Відомостях та Розрахунках узгоджуються з підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду та у разі необхідності вносяться зміни до Відомостей та Розрахунків.

В даному випадку суд вважає відкритою інформацію про зміну юридичної адреси ТОВ «Реактив» починаючи з 2019 року, при чому, матеріали позовної заяви не містять доказів наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно направлення розрахунків про фактичні витрати на виплату та доставку пенсії на фактичну адресу товариства боржника та як наслідок відсутність у нього інформації з приводу наявності такої заборгованості.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов`язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.

Суд повинен з`ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні докази: направлення поштових відправлень з розрахунками щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період з 25.07.2022 по 01.11.2024 року за юридичною адресою ТОВ «Реактив» - 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, ВУЛИЦЯ БОГДАНА СТУПКИ, будинок 26; або ж інші докази про ознайомлення ТОВ «Реактив» стосовно наявності таких розрахунків за вищезазначений період.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до приписів ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами пунктів 2 та 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 14, 44, 72, 73. 80, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні докази: направлення поштових відправлень з розрахунками щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період з 25.07.2022 по 01.11.2024 року за юридичною адресою ТОВ «Реактив» - 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, ВУЛИЦЯ БОГДАНА СТУПКИ, будинок 26; або ж інші докази про ознайомлення ТОВ «Реактив» стосовно наявності таких розрахунків за вищезазначений період.

Витребувані докази подати до суду протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали.

В разі неможливості подання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин цього у той самий строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.О. Голошивець