Справа № 420/440/25
Суддя: Бабeнко Д.А.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/440/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно зі ст.262 КАС України адміністративну справу за позовною ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 січня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №Ю98442 від 11.11.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.06.2023 року з основним розміром 80% на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданої станом на 01.05.2023 року, з урахуванням інших складових пенсійної виплати згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі від 2310.2024 по справі № 420/13371/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку за №ЮО98442 від 11.11.2024 (вих. № 943/23737 від 12.11.2024) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 для перерахунку пенсії з 01.06.2023.

Позивач зазначає, що у надісланій до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідці про розмір грошового забезпечення №ЮО98442 від 11.11.2024 зазначено, що з 01.02.2023 грошове забезпечення позивача складає 81791,00 грн, яке складається з таких складових: посадовий оклад 11810,00 грн, оклад за військовим званням 2 150,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років - 50% - 6980,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 13 611,00 грн, надбавка за таємність 10% - 1181,00 грн, премія 390 % - 46059,00 грн, Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 81 791,00 грн.

В подальшому, як зазначає позивач, він 14.11.2024 через особистий кабінет на Веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся (номер звернення ВЕБ-15001-Ф-С-24-184380) до Головного управляння Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.06.2023 з основним розміром 80% на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №Ю98442 від 11.11.2024, виданої станом на 01.05.2023, інших складових пенсійної виплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Натомість, як вказує позивач, він через особистий кабінет на Веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України отримав відповідь №31308-30393/С-02/8-1500/24 від 21.11.2024, якою відповідач, посилаючись на частину 4 статті 63 Закону 2262-ХІІ, пункти 1 та 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45) відмовив йому в перерахунку пенсії з 01.06.2023 та зазначив, що відповідних повідомлень (від Мінсоцполітики) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходило, а тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії на основі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.11.2024 №Ю98442 з 01.06.2023 року.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.11.2024 №Ю98442, позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Суд ухвалою суду від 13.01.2025 відкрив провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.263 КАС України, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи, витребувавв порядку ст. 80 КАС України:

у позивача ОСОБА_1 - належним чином засвідчені копії паспорту громадянина України та довідки з реєстраційним номером облікової картки платника податків;

у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області: належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою від 13.01.2025 суд зупинив провадження у справі №420/440/25 до отримання витребуваних документів.

27 січня 2025 року відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги позивача відповідач вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач у відзиві зазначає, що позивач пропустив строк звернення до суду, встановлений ст.122 КАС України, оскільки, на думку відповідача, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. З позовом позивач звернувся в 2024 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку, починаючи з 01.06.2023, а тому позивачем було пропущено строки позовної давності без поважних на те підстав. На підтвердження такої правової позиції відповідач покликається на Постанову Верховного Суду від 31.03.2021 по справі 240/12017/19.

Як вказує відповідач з покликанням на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Головного управління ПФУ в Одеській області передана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за нормами, чинними на 05.03.2019 та, на виконання вищезазначеної Постанови №103, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

На переконання відповідача, Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

У відзиві відповідач підтверджує, що до Головного управління від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла довідка про розмір грошового забезпечення позивача.

Однак, як звертає увагу відповідач, рішенням Окружного адміністративно суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103, проте, Кабінетом Міністрів України після скасування зазначених пунктів, рішення про зміну розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку не приймалося, таким чином положення Порядку не були дотримані.

На переконання відповідача, довідка надана Головному управлінню з порушенням вимог Порядку, тому відсутні законні підстави для здійснення перерахунку та виплату пенсії за повторно наданою довідкою про розмір грошового забезпечення з 01.06.2023.

Щодо заявлених позивачем вимог про виплату інших складових пенсійної виплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», відповідач, з покликанням на постанову Верховного Суду від 16.12.2024 по справі 400/6254/24, зазначив, що:

виплата індексації, передбаченої Постановою №168, не нараховується з моменту перерахунку пенсії, пов`язаного із підвищенням грошового забезпечення;

згідно з рішенням суду позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, а тому підвищення на коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсійних та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» позивачу не виплачується;

постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 щомісячну доплату 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абз.абз.1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абз.абз.1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2 000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру 3 пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.

Щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром, то відповідач зазначив, що підстав для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а саме: починаючи з 01.01.2018 у розмірі більшому ніж десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, позивач не має права.

З урахуванням наведеного у відзиві, відповідач просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

29 січня 2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач не погоджується з доводами відповідача, наведеними у відзиві.

Так, позивач у відповіді на відзив щодо твердження відповідача про пропущення позивачем строку звернення до суду, зазначає, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 по справі 420/13371/24 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 травня 2023 року. Таким чином, судом визнано вину ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто державного органу, який видає довідки для перерахунку пенсії. Позивач відповідь - відмову від відповідача отримав 21.11.2024 року. А вже 06.01.2025 року позивач звернувся з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду.

На думку позивача, посилання відповідача на правовий висновок Верховного Суду у справі №240/12017/19, згідно з яким при зверненні до суду позивач повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду, стосується інших обставин справи.

Як вказує позивач, правовідносини у цій справі та справі №240/12017/19 не є подібними, оскільки викладені у постанові Верховного Суду від 31.03.2021 року у справі №240/12017/19 прийняті за інших фактичних обставин справи, ніж у справі за цим позовом, з урахуванням іншої нормативної бази, що у своїй сукупності не дозволяє аналогічно застосувати ті ж самі положення законодавства та, відповідно, правові позиції у цій справі.

Позивач також не погоджується з висновком відповідач про те, що на цей час є чинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та порушені вимоги Порядку 45, адже питання перерахунку раніше призначених пенсій визначено ст. 63 Закону № 2262, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

У відповіді на відзив позивач також вказує на обов`язок відповідача здійснювати виплати інших складових пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Зазначену правову позицію позивач обґрунтовує рішеннями Одеського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, у справах №420/8892/23, №420/9594/23, № 420/10445/24.

На переконання позивача, посилання відповідача на правову позицію Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, яка визначена у рішенні від 16.12.2024 по справі 400/6254/24, не може прийматися судом до уваги тому, що постанова не набрала законної сили, а 16.01.2025 року Великою палатою Верховного суду відкрито апеляційне провадження по цій справі.

У відповіді на відзив також зазначено, що питання обмеження пенсії максимальним розміром пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII ОСОБА_1 неодноразово розглядалося у судах. Останній раз це питання визначено вже у згаданому рішенні Одеського окружного суду від 10.06.2023 року по справі № 420/10445/24.

Позивач також зазначив, що:

посилання відповідача на правову позицію Верховного Суду, що викладена в постанові від 21 травня 2021 року по справі № 347/2083/16), перевищення максимального розміру пенсії позивача стало результатом її підвищення в період дії загальної норми ст. 2 Закону № 3668, а тому до регулювання спірних правовідносин слід застосовувати положення вказаної статті, яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність є введенням суду в оману тому, що спірні правовідносини по цій справі розглядаються станом на 01.11.2012, на час здійснення перерахунку пенсії. Тобто до Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII;

посилання відповідача на правові позиції Верховного Суду, що викладені в постановах 15 серпня 2018 року справа №161/9572/17 та від 03.04.2018 по справі № 361/4922/17 не можуть бути враховані судом, у зв`язку з тім, що у цих справах спірні відносини стосуються правовідносин згідно призначення (нарахування) пенсій не по Закону 2262-ХІІ, а Закону України «Про прокуратуру» та Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які дійсно не визнавалися неконституційними;

посилання відповідача на рішення Конституційно Суду України не можуть враховуватися судом тому, що вони не визначають неконституційними жодного закону, на підставі яких розглядається ця справа та не стосуються спірних правовідносин, які розглядає суд у цій справі.

Враховуючи наведене у відповіді на відзив, позивач просить суд відхилити доводи відповідача та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

28 січня 2025 року, на виконання ухвали суду від 13.01.2025 по справі №420/440/25, відповідач надав копії розрахунків з пенсійної справи ОСОБА_1 .

30 січня 2025 року позивач додатково направив до суду належним чином засвідчені копії його паспорту громадянина України та довідки з реєстраційним номером облікової картки платника податків.

Ухвалою від 05.02.2025 суд поновив провадження у справі.

Станом на 19 лютого 2025 року інших заяв по суті справи (заперечень на відповідь на відзив), а також додаткових доказів, клопотань з боку сторін до суду не надходило.

Відповідно до ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з приписами ст.262 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Відповідно до ч.6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

За приписами ч.10 ст.120 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження

Відповідно до ч.2,3 ст.237 КАС України, з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи наведені приписи КАС України, адміністративна справа вирішується судом 19.02.2025 року в межах строку, визначеного ст.263 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, ознайомившись з відзивом відповідача на позовну заяву та наданими ним доказами, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, і перевіривши їх доказами, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено та не заперечується сторонами у заявах по суті, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років (вислуга років 30) у розмірі 80% грошового забезпечення (т.1 а.с.65-67).

Судом встановлено, що на підставі рішення суду, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2024 (т.1 а.с.67) із суми грошового забезпечення у розмірі 52266,00 грн, яка складається з:

посадового окладу - 11810,00 грн;

окладу за військове звання 2150,00 грн;

процентної надбавки за вислугу років 50% 6980,00 грн;

надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10% 1181,00 грн;

надбавки за специфічні умови проходження служби 65% 13611,00 грн;

премії 140% 16534,00 грн.

Окрім того, до пенсії позивача також включено індексацію , індексацію базового ОСНП 2024 1500,00 грн, щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до ПКМУ №713 (згідно рішення суду).

Загальний розмір пенсії позивача згідно з перерахунком з 01.12.2024 становить 45312,80 грн, при цьому пенсія не обмежена максимальним розміром.

Зазначений розрахунок також відповідає даним з пенсійної справи в особистому електронному кабінеті ОСОБА_1 на Веб-порталі Пенсійного фонду України станом на 04.01.2025 (т.1 а.с.34).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/13371/24 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 травня 2023 року та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 травня 2023 року, в який відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); надбавки за роботу з таємними документами (10% посадового окладу); премії (390% посадового окладу) обрахованих з посадового окладу та окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.). (т.1 а.с.22-29).

Суд зазначає, що у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/13371/24 зазначено, що судова колегія зазначає, що розмір премії у 390% відповідає Додатку 2 до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для тарифного розряду посади позивача, яким, серед іншого, збільшено з 01.02.2023 року премії відповідних категорій військовослужбовців, а відтак судова колегія вважає обґрунтованими доводи позивача, що збільшення відсоткового розміру премії відповідної категорії військовослужбовців є підставою для перерахунку розміру його пенсії, що відповідає приписам Закону №2262-ХІІ.

Судом також встановлено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/13371/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено довідку від 11.11.2024 №ЮО98442 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 за посадою ст. викладач ОдІСВ, яку він займав на день звільнення зі служби (т.1 а.с.30).

За означеною довідкою, розмір грошового забезпечення позивача станом 01.05.2023 становить 81791,00 грн, яке складається з:

посадового окладу - 11810,00 грн;

окладу за військове звання 2150,00 грн;

процентної надбавки за вислугу років 50% 6980,00 грн;

надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10% 1181,00 грн;

надбавки за специфічні умови проходження служби 65% 13611,00 грн;

премії 390% 46059,00 грн.

Отже, означена вище довідка містить відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, виготовлена з метою перерахунку його пенсії, та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами у заявах по суті, до Головного управління від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла довідка про розмір грошового забезпечення позивача.

При цьому, позивач через особистий кабінет на Веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся (номер звернення ВЕБ-15001-Ф-С-24-184380) до Головного управляння Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.06.2023 з основним розміром 80% на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №Ю98442 від 11.11.2024, виданої станом на 01.05.2023, інших складових пенсійної виплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

21 листопада 2024 року у відповідь на звернення позивача через веб-портал Пенсійного фонду України №ВЕБ-15001-Ф-С-24-184380, яке надійшло до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 15.11.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направило позивачу лист №31308-30393/С-02/8-1500/24 (т.1 а.с.31-32), в якому зазначено, що оскільки відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходило, тому для проведення перерахунку пенсії на основі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.11.2024 № ЮО98442 з 01.06.2023 підстав немає.

В означеному листі також зазначено, що у разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або в судовому порядку.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2024 № ЮО98442, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Вирішуючи адміністративну справу та надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Спірним у цій справі є право позивача на проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2024 №ЮО98442 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 за посадою ст. викладач ОдІСВ, яку він займав на день звільнення зі служби із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); надбавки за роботу з таємними документами (10% посадового окладу); премії (390% посадового окладу) обрахованих з посадового окладу та окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.).

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (надалі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною третьою статті 1 Закону №2262-ХІІ, члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону №2262-ХІІ, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Статтею 36 Закону №2262-ХІІ визначено, сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Згідно з положеннями ч.3, ч.18 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні основні та додаткові види грошового забезпечення.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

В силу вимог ч.2 ст.51 Закону №2262-XII, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затвердженого Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45), який безпосередньо визначає механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XIІ.

У пункті 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється Головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

30 серпня 2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), якою, зокрема, затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу та схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського та начальницького складу.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.4 Постанови №704 (в редакції, чинній на момент її прийняття), розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Проте, 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103, якою внесено зміни до ряду постанов, в тому числі і до Постанови №704.

Так, пунктом 6 Постанови №103 пункт 4 Постанови №704 був викладений у новій редакції, якою визначено: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.»

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови КМ України від 21.02.2018р. №103.

Отже, з 29.01.2020 відповідні зміни, які були внесені до п.4 Постанови №704 втратили чинність.

Таким чином, з 29 січня 2020 року не діє норма п.6 постанови КМУ №103, якою були внесені зміни до п.4 постанови КМУ №704 стосовно того, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Суд наголошує на недопустимості застосування норми, визначної в судовому порядку протиправної та скасованої.

Слід зазначити, що питання застосування п.4 Постанови №704 при вирішення спорів неодноразово було предметом розгляду у Верховному Суді, зокрема, у постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 суд касаційної інстанції дійшов таких висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах:

(1) з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Судом встановлено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/13371/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено довідку від 11.11.2024 №ЮО98442 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 за посадою ст. викладач ОдІСВ, яку він займав на день звільнення зі служби (т.1 а.с.30).

При цьому, як зазначено у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/13371/24, судова колегія зазначає, що розмір премії у 390% відповідає Додатку 2 до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для тарифного розряду посади позивача, яким, серед іншого, збільшено з 01.02.2023 року премії відповідних категорій військовослужбовців, а відтак судова колегія вважає обґрунтованими доводи позивача, що збільшення відсоткового розміру премії відповідної категорії військовослужбовців є підставою для перерахунку розміру його пенсії, що відповідає приписам Закону №2262-ХІІ.

21 листопада 2024 року у відповідь на звернення позивача через веб-портал Пенсійного фонду України №ВЕБ-15001-Ф-С-24-184380, яке надійшло до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 15.11.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направило позивачу лист №31308-30393/С-02/8-1500/24 (т.1 а.с.31-32), в якому зазначено, що оскільки відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходило, тому для проведення перерахунку пенсії на основі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.11.2024 № ЮО98442 з 01.06.2023 підстав немає.

Однак, суд не погоджується з відмовою відповідача провести відповідний перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, та з цього приводу звертає увагу, що ст. 63 Закону №2262-XII передбачено, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що Пенсійний фонду України повідомляє головним управлінням в областях, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, зокрема, довідка від уповноваженого органу, в якому особа проходила службу.

Аналогічна правова позиція відображена Верховним Судом зокрема у постанові від 10.10.2019 р. у справі №553/3619/16-а, постанові від 12.04.2023 у справі №П/320/122/20, тощо.

Відтак, з моменту отримання відповідної довідки, поданої уповноваженим на те органом або пенсіонером, в пенсійного органу виникає обов`язок щодо здійснення відповідного перерахунку пенсії такої особи на підставі отриманої довідки.

При цьому, подання пенсіонером, до відповідного Головного управління Пенсійного фонду України заяви про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення є самостійною підставою для здійснення перерахунку.

До того ж, право на отримання позивачем пенсії у підвищеному розмірі із розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01.05.2023, виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом на 01 січня 2023 року, встановлено судовим рішенням у справі №420/13371/24, на виконання якого ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлена та видана оновлена довідка.

Слід зазначити, що Верховний Суд в постанові від 24 травня 2023 року в справі №160/19847/21, вирішуючи спір, подібний до правовідносин у цій справі, дійшов висновку, що заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, зокрема, довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, але за умови, якщо її видача державним органом, з якого особа була звільнена із служби, якщо інше не передбачено Порядком №45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Суд звертає увагу, що указана вище нова довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.05.2023 є чинною, ніким не оскаржена, не визнана недійсною, не скасована, та її видача обумовлена зміною розміру грошового забезпечення, що було безпосередньо встановлено відповідним судом рішенням (постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/13371/24).

З огляду на викладене, враховуючи положення ч.2 ст.51 Закону №2262-XII, відповідно до якої, перерахунок пенсій, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, після отримання належної оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 01.05.2023 у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача з 01.06.2023.

Проте, відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку, що призвело до порушення його прав.

З урахуванням наведеного та встановлених фактичних обставин справи, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО98442 від 11.11.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 року є протиправними. Відтак, позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими та, відповідно, підлягають задоволенню.

Суд вважає технічною помилкою зазначення позивачем в позовних вимогах про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024, адже право на перерахунок позивача виникло саме з 01.06.2023.

Наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву обставини судом оцінюються критично, позаяк такі не доводять правомірності поведінки відповідача у спірних правовідносинах, не позбавляють права позивача на перерахунок його пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, право на отримання якої встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Суд вважає також безпідставним посилання відповідача на лист Міністерства соціальної політики України від 21.08.2019 року №15308/0/2-19/54, адже подібні документи мають інформаційний характер та не є нормативно-правовими актами.

Суд також відхиляє доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.122 КАС України, оскільки, як встановлено судом, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/13371/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено довідку від 11.11.2024 №ЮО98442 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023, позивач звернувся до відповідача щодо проведення відповідного перерахунку 14.11.2024, а відповідач відмовив позивачу у проведенні такого перерахунку 21.11.2024.

Суд зауважує, що без вказаної довідки перерахунок пенсії позивача в принципі неможливий. Тому суд вважає, що порушення прав позивача відповідачем на перерахунок пенсії за новою довідкою відбувся з моменту отримання відповідачем довідки та відмови провести на підставі цієї довідки перерахунок пенсії позивача.

При цьому, суд звертає особливу увагу на приписи ч.3 ст.51 Закону № 2262-XII, згідно яких перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, у постановах Верховного Суду від 02 липня 2020 року у справі №280/1931/19, від 02 жовтня 2020 року у справі №826/1285/16, постанові КАС ВС від 08.05.2024 у справі №320/13686/23.

Водночас, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача в частині зобов`язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.06.2023 року з основним розміром 80% з урахуванням інших складових пенсійної виплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, виходячи з такого.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Як вбачається із перерахунку пенсії з 01.12.2024, пенсія позивача (80% грошового забезпечення) у розмірі 45312,80 грн та виплачується без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації та щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 у розмірі 2000 грн. Відтак, в цій частині права позивача не є порушеними.

Окрім того, суд зазначає, що зазначені виплати вже були предметом судового розгляду у справах №420/8892/23, №420/9594/23, № 420/10445/24, рішення суду по яких набрали законної сили.

У спірному випадку, перерахунку пенсії позивача з 01.06.2023 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2024 №ЮО98442, відповідачем ще не здійснено.

Доказів того, що при проведенні такого перерахунку пенсія позивача буде здійснюватися із обмеженням максимальним розміром та без урахування інших складових пенсійної виплати, зокрема відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», до суду не надано.

Відтак, наразі у суду відсутні підстави вважати, що перерахунок пенсії позивача за рішенням суду відбудеться із застосуванням будь-яких обмежень та без урахування будь-яких інших складових пенсійної виплати.

Отже, наразі у вказаній частині позову відсутній спір, відтак, такі вимоги позивача є передчасними.

Суд зазначає, що у випадку, якщо позивач за результатом проведеного відповідачем на підставі рішення суду у вказаній справі перерахунку буде не згоден з нарахованою до сплати сумою пенсії та/або у зв`язку із її виплатою із обмеженням максимальним розміром, він не позбавлений права звернутися до суду із відповідним позовом.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки з основним розміром 80%, з урахуванням інших складових пенсійної виплати згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, слід відмовити, як передчасних.

Поряд з цим, суд також зауважує, що формулювання позовних вимог в частині зобов`язати виплачувати пенсію не підлягає задоволенню, оскільки має на меті вчинення дій на майбутнє, а суд вирішує спір щодо правовідносин, які вже виникли. Суд захищає порушене право, а не те, яке можливо може бути порушене у майбутньому.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З метою відновлення порушеного права позивача, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2024 №ЮО98442, виданої станом на 01.05.2023, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, норми діючого законодавства, правові позиції Верховного Суду, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

При цьому, доводи відповідача по суті спірних правовідносин суд вважає спростованими вищенаведеними висновками.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач згідно з п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Зважаючи на відсутність доказів понесення інших судових витрат позивачем, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 72, 77, 90, 120, 139, 241-246, 258, 262, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО98442 від 11.11.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.05.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2024 №ЮО98442, виданої станом на 01.05.2023, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська область, 65012.

Суддя Дмитро БАБЕНКО