Справа № 821/4189/13-а
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 821/4189/13-а
21 лютого 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву Херсонського обласного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №821/4189/13-а, -
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.12.2013 року позов Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задоволено.
Постанова набрала законної сили 24.01.2014 року.

06.02.2014 року у справі видано виконавчий лист.

Виконавчий лист про примусове виконання рішення суду у справі №821/4189/13-а з 12.08.2021 року перебуває на виконанні (повторно) в Корабельному відділі державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), реєстраційний номер ВП в АСВП 66453802.

20.11.2024 року до суду надійшла заява Херсонського обласного центру зайнятості, у якій заявник просить:

замінити сторону виконавчого провадження - стягувача Херсонський міський центр зайнятості (73027, вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон; ) на його правонаступника - Херсонський обласний центр зайнятості 73027, вул. Стрітенська. 7-А, м. Херсон, ) у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 06.02.2014 року по справі № 821/4189/13-а про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПТТ НОМЕР_1 ) коштів в сумі 907,61 грн.;

розгляд заяви провести без участі представника Херсонського обласного центру зайнятості;

ухвалу про заміну сторони надіслати на поштову адресу: м. Херсон, вул. Стрітенська, 7-А, поштовий індекс 73027.

Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа за цією заявою розподілена на суддю Аракелян М.М.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що положенням про Державну службу зайнятості не визначені повноваження базових центрів зайнятості, відповідно і Херсонського міського центру зайнятості. Відповідно до Положення про Державну службу зайнятості Херсонський міський центр зайнятості немає законодавчих повноважень щодо реалізації функцій та завдань визначених Положенням про Херсонський міський центр зайнятості та на теперішній час не здійснює діяльність оскільки відбулося публічне правонаступництво. З 01.03.2023 року у трудових відносинах з Херсонським міським центром зайнятості не перебуває жодного працівника, процес трудової діяльності відсутній, фінансування діяльності Херсонського міського центру зайнятості не здійснюється, рух коштів на рахунках відсутній. На виконання приписів Положення про Державну службу зайнятості Херсонський міський центр зайнятості вибув з правовідносин, в тому числі щодо стягнення коштів, унаслідок передачі його компетенції Херсонському обласному центру зайнятості. Херсонський обласний центр зайнятості, в інтересах якого з 01.03.2023 р. розпочала свою діяльність Херсонська філія, набув прав та обов`язків визначених Положенням про Державну службу зайнятості у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття на території Херсонського району, в тому числі і у матеріальних правовідносинах стосовно стягнення коштів у даній справі.

Копія заяви надіслана відповідачу (а.с.20).

Для розгляду заяви було призначене судове засідання на 28.11.2024 року, яке у зв`язку із перебуванням судді М.М.Аракелян у відпустці перенесено на 06.02.2025 року.

У судове засідання 06.02.2025 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про час та місце проведення судового засідання належним чином та своєчасно; заява розглядається в письмовому провадженні згідно ч. 9 ст. 205 КАС України .

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

При цьому статусу стягувача та боржника сторони судового провадження набувають з моменту набрання законної сили рішенням суду, яке підлягає примусовому виконанню, або ж з моменту винесення такого рішення, у випадку, якщо воно підлягає негайному виконанню, а відповідно в разі вибуття сторони судового провадження, така підлягає заміні судом її правонаступником.

Згідно ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 №2663 затверджено Положення про Державну службу зайнятості.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Положення, Державна служба зайнятості забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття.

Згідно пункту 2 розділу І Положення (в редакції наказу Міністерства економіки України №2281 від 20.04.2023), Служба складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості - Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості", закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості (далі - заклади освіти Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою.

При цьому, у складі Державної служби зайнятості відсутні міські, міськрайонні, районні центри зайнятості.

Відповідно до п. 4 розділу І Положення, структура та гранична чисельність працівників Служби, а також видатки на адміністративно-господарські витрати Служби погоджуються Мінекономіки та затверджуються директором Державного центру зайнятості.

Наказом Міністерства економіки України "Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості" від 02.11.2022 №4325 погоджено створення Бериславської, Генічеської, Новокаховської, Скадовської, Херсонської філій Херсонського обласного центру зайнятості.

Наказом Херсонського обласного центру зайнятості "Про ліквідацію та утворення філій" від 15.12.2022 №64 утворено відповідні філії Херсонського обласного центру зайнятості.

Таким чином, організаційна структура Державної служби зайнятості у Херсонській області складається з Херсонського обласного центру зайнятості та 5 філій.

На виконання приписів Положення про Державну службу зайнятості Херсонський міський центр зайнятості вибув з правовідносин, в тому числі щодо стягнення коштів внаслідок передачі його компетенції Херсонському обласному центру зайнятості.

Наказом Херсонського обласного центру зайнятості №17 від 28.02.2023 "Про внесення змін до наказу від 15.12.2022 №65 "Про затвердження положень про філії" датою початку діяльності Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості визначено 01.03.2023.

Відповідно до Положення про Державну службу зайнятості, зі створенням та початком діяльності Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості, діяльність Херсонського міського центру зайнятості не здійснюється.

Херсонський обласний центр зайнятості, в інтересах якого з 01.03.2023 розпочала свою діяльність Херсонська філія, набув прав та обов`язків, визначених Положенням про Державну службу зайнятості у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття на території Херсонського району, в тому числі і у матеріальних правовідносинах стосовно стягнення коштів у даній справі.

Згідно до абзацу 33 пункту 2 розділу ІІ Положення про Херсонську філію Херсонського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Херсонського обласного центру зайнятості №65 від 15.12.2022, згідно з визначеним місцем знаходження (Херсонський район) Херсонська філія Херсонського обласного центру зайнятості здійснює повноваження щодо ведення позовної роботи по стягненню заборгованості до Фонду.

Вивчивши доводи заявника та оцінивши додані до заяви докази правонаступництва Херсонського обласного центру зайнятості стовно Херсонського міського центру зайнятості суд на підставі ст.379 КАС України вважає наявними підстави для задоволення заяви та заміни сторони виконавчого провадження - стягувача Херсонський міський центр зайнятості () на його правонаступника - Херсонський обласний центр зайнятості () у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 06.02.2014 року по справі №821/4189/13-а про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПТТ НОМЕР_1 ) коштів в сумі 907,61 грн.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Херсонського обласного центру зайнятості задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження - стягувача Херсонський міський центр зайнятості (вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон; 73027, ) на його правонаступника - Херсонський обласний центр зайнятості вул. Стрітенська. 7-А, м. Херсон, 73027, ) у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 06.02.2014 року по справі № 821/4189/13-а про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) коштів в сумі 907,61 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян