Справа № 200/8130/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2025 року Справа№200/8130/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 1 червня 2024 року пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верстав населення у 2024 році та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 1 червня 2024 року позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верстав населення у 2024 році та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 34).

Ухвалою суду від 27 листопада 2024 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 24-25).

29 листопада 2024 року на електронну адресу суду надійшла заява позивача щодо усунення недоліків позовної заяви, до якої додано уточнену позовну заяву (а.с. 29-34).

Ухвалою суду від 2 грудня 2024 року відкрито провадження у справі за даним позовом; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву, а також зобов`язано надати суду додаткові докази по справі (а.с. 40-41).

17 грудня 2024 року судом отримано від відповідача відзив на позов (а.с. 48-50).

18 грудня 2024 року судом отримано від відповідача додаткові докази по справі (а.с. 59-75).

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання судового рішення по справі № 200/11958/21 від 3 грудня 2021 року позивачу з 1 грудня 2019 року було проведено перерахунок пенсії без урахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 було проведено індексацію призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2022 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» було проведено індексацію призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2023 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було проведено індексацію призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2024 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплачувати з 1 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Кабінету Міністрів України № 713, але відповідач відмовив позивачу у проведенні такого перерахунку.

Відповідно до розрахунку пенсії від 1 березня 2024 року позивачу було нараховано пенсію у сумі 25697,01 грн без урахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713, при цьому до сплати визначено лише 23610,00 грн.

Позивач вважає, що під час проведення перерахунку з 1 березня 2024 року призначеної йому пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 відповідачем протиправно було встановлено обмеження пенсії максимальним розміром, за наслідком якого пенсія позивачу виплачується у меншому ніж належить розмірі. Також протиправно відповідачем не нараховується та не виплачується доплата до пенсії, встановлена у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 (а.с. 1-5, 31-34).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, зазначаючи наступне.

Позивач є одержувачем пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 9 квітня 1992 року (Закон № 2262).

В липні 2021 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» позивачу було проведено перерахунок пенсії з 1 липня 2021 року, у зв`язку із чим з 1 липня 2021 року розмір пенсійної виплати позивача з урахуванням щомісячної доплати склав 9801,73 грн.

В березні 2022 року проведено масовий перерахунок у зв`язку із індексацією пенсії відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, за наслідком якого розмір пенсійної виплати позивача з 1 березня 2022 року склав 10791,81 грн.

У липні 2022 року у зв`язку з підвищенням до 2027,00 грн прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсійної виплати позивача з 1 липня 2022 року склав 10841,10 грн.

З липня 2022 року у зв`язку із підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до 2027,00 грн максимальний розмір пенсії склав 20270,00 грн.

У серпні 2022 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21, яке набрало законної сили 23 лютого 2022 року (Рішення суду № 200/11958/21), починаючи з 1 грудня 2019 року здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 грудня 2019 року відповідно до довідки, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань ДУ ТМО МВС України по Донецькій області за № 33/25-854 від 19 травня 2021 року із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Основний розмір пенсії з 1 вересня 2022 року з урахуванням щомісячної доплати, з урахуванням індексації, збільшення основного розміру пенсії (25%), підвищення та доплати до основного розміру пенсії склав 21846,27 грн.

Враховуючи, що в Рішенні суду № 200/11958/21 відсутні зобов`язання щодо виплати пенсії по інвалідності без обмеження максимальним розміром, розмір пенсійної виплати склав 20270,00 грн.

З грудня 2022 року у зв`язку із підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до 2093,00 грн, максимальний розмір пенсії позивача складає 20930,00 грн.

В березні 2023 року проведено масовий перерахунок у зв`язку із індексацією пенсії відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168. Розмір пенсії позивача з 1 березня 2023 року з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії склав 20930,00 грн.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2023 року по справі № 200/959/23, яке набрало законної сили 13 липня 2023 року (Рішення суду № 200/959/23), з 1 грудня 2019 року здійснено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань ДУ ТМО МВС України по Донецькій області, № 33/25-854 від 19 травня 2021 року із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, за наслідком якого розмір пенсії позивача з 1 серпня 2023 року склав 23 381,25 грн.

В березні 2024 року проведено масовий перерахунок у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та масовим перерахунком у зв`язку із індексацією пенсії відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (Постанова № 185), за наслідком якого розмір пенсії позивача з 1 березня 2024 року склав 25023,29 грн. При цьому з березня 2024 року у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до 2361,00 грн, максимальний розмір пенсії склав 23610,00 грн (2361,00 грн х 10).

В травні 2024 року пенсійну справу приведено у відповідність до Постанови № 185, розмір пенсійної виплати позивача з 1 червня 2024 року з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії склав 23610,00 грн.

На підтвердження застосування обмеження пенсії максимальним розміром посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 3 липня 2018 року у справі № 554/8998/16-а та від 28 березня 2019 року у справі № 553/3616/16-а.

Також у відзиві зазначено, що відповідно до абз. 3 п. 1 Постанови № 713 у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абз.абз. 1 і 2 цього пункту, переглядалася після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн.

Враховуючи, що розмір пенсії позивача з 1 грудня 2019 року переглядався та різниця між розмірами становила більше ніж 2000,00 грн, то підстави на встановлення доплати відповідно до Постанови 713 відсутні.

Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог (а.с. 48-50).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), є громадянином України згідно з паспортом серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; місце проживання згідно із довідкою ВПО від 31 серпня 2022 року № 3006-: АДРЕСА_2 ; є особою з інвалідністю 3 групи внаслідок війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від грудня 2019 року; є отримувачем пенсії по інвалідності внаслідок війни згідно з посвідченням № НОМЕР_2 від 19 грудня 2019 року (а.с. 9-13).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3), є суб`єктом владних повноважень та належним відповідачем у справі (а.с. 51).

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії по інвалідності, призначеної йому з 5 листопада 2014 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року; пенсійна справа (МВС) (а.с. 17-19, 62-75).

Відповідно до протоколу від 5 листопада 2014 року позивач отримує пенсію по інвалідності у розмірі 60% грошового забезпечення 5214,37 грн (грошове забезпечення - 8690,62 грн: посадовий оклад - 1407,00 грн, оклад за військове звання - 130,00 грн, надбавка за вислугу років 30% - 461,10 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення: 6692,52 грн); доплата за двох непрацездатних осіб 949,00 грн; всього 6163,37 грн (а.с. 62).

Розпорядженням відповідача від 28 липня 2021 року позивачу з 1 липня 2021 року встановлено доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Розмір пенсії склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (9025,49 грн) 5415,29 грн;

- індексація базового ОСНП 758,14 грн

- збільшення основного розміру пенсії (25% від 6173,43 грн) 1543,36 грн;

- щомісячна доплата відповідно до Постанови КМУ № 713 2000,00 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 580,20 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 444,82 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 10791,81 грн (а.с. 63).

Розпорядженням від 22 лютого 2022 року позивачу з 1 березня 2022 року проведено індексацію пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», внаслідок якого розмір пенсії склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (9025,49 грн) 5415,29 грн;

- індексація базового ОСНП 758,14 грн;

- збільшення основного розміру пенсії (25%) 1543,36 грн;

- щомісячна доплата відповідно до Постанови КМУ № 713 2000,00 грн;

- індексація збільшення пенсії на 25% - 189,54 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 580,20 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 444,82 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 10791,81 грн (а.с. 64, зв.бік а.с. 48).

Розпорядженням відповідача від 21 червня 2022 року позивачу з 1 липня 2022 року проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2022 рік» (у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб), внаслідок якого розмір пенсії склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (9025,49 грн) 5415,29 грн;

- індексація базового ОСНП 758,14 грн;

- збільшення основного розміру пенсії (25% від 6173,43 грн) 1543,36 грн;

- щомісячна доплата відповідно до Постанови КМУ № 713 2000,00 грн;

- індексація збільшення пенсії на 25% - 189,54 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 608,10 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 466,21 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 10841,10 грн (а.с. 65).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21, яке набрало законної сили 23 лютого 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2019 року відповідно до довідки, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань ДУ ТМО МВС України по Донецькій області за № 33/25-854 від 19 травня 2021 року із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, […] з урахуванням вже виплачених сум пенсії, починаючи з 1 грудня 2019 року без обмеження будь-яким строком (https://reyestr.court.gov.ua/Review/101598490).

На виконання зазначеного рішення суду розпорядженням відповідача від 18 серпня 2022 року позивачу здійснено перерахунок пенсії за період з 1 грудня 2019 року, внаслідок якого нараховано пенсію за період за період з 1 грудня 2019 року по 31 серпня 2022 року в загальному розмірі 290 534,20 грн; з 1 вересня 2022 року розмір пенсії позивача склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (розмір грошового забезпечення згідно з довідкою № 33/25-854 від 19 травня 2021 року - 24 236,21 грн) 14541,73 грн;

- індексація базового ОСНП 2035,84 грн;

- збільшення основного розміру пенсії (25% від 16577,57 грн) 4144,39 грн;

- індексація збільшення пенсії на 25% - 508,96 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 608,10 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 466,21 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 21846,27 грн,

з урахуванням максимального розміру пенсії - 20270,00 грн (а.с. 66-67, 49).

Отже, з 1 вересня 2022 року позивачу припинено нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713.

Розпорядженням відповідача від 1 березня 2023 року позивачу з 1 березня 2023 року проведено перерахунок пенсії у зв`язку із індексацією пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», внаслідок якого розмір пенсії склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (24236,21 грн) 14541,73 грн;

- індексація базового ОСНП 2022 2544,80 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 1500,00 грн;

- збільшення основного розміру пенсії (25% від 14541,73 грн) 3635,43 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 627,90 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 481,39 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 23381,25 грн;

з урахуванням максимального розміру пенсії 20930,00 грн (а.с. 68).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2023 року по справі № 200/959/23, яке набрало законної сили 13 липня 2023 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, встановленими законом для непрацездатних осіб; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області № 33/25-854 від 19 травня 2021 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням раніше виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/110059019).

На виконання зазначеного рішення суду розпорядженням відповідача від 20 липня 2023 року позивачу з 1 серпня 2023 року здійснено перерахунок пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» за № 33/25-854 від 19 травня 2021 року із урахуванням основних і додаткових видів грошового урахуванням раніше виплачених сум без обмеження максимальним розміром пенсії; внаслідок зазначеного перерахунку розмір пенсії позивача склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (24236,21 грн) 14541,73 грн;

- індексація базового ОСНП 2022 2544,80 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 1500,00 грн;

- збільшення основного розміру пенсії (від 14541,73 грн) 3635,43 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 627,90 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 481,39 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 23381,25 грн (а.с. 69, зв.бік а.с. 49).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2024 рік» (у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб) з 1 березня 2024 року позивачу проведено перерахунок пенсії, внаслідок зазначеного перерахунку розмір пенсії позивача склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (24236,21 грн) 14541,73 грн;

- індексація базового ОСНП 2022 2544,80 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 - 1500,00 грн;

- індексація базового ОСНП 2024 - 1500,00 грн;

- збільшення основного розміру пенсії (від 14541,73 грн) 3635,43 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 708,30 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 543,03 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 25023,29 грн (а.с. 37, 70).

23 травня 2024 року позивачу (за поясненням відповідача у зв`язку із приведенням пенсійної справи у відповідність до Постанови № 185), проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії з 1 червня 2024 року склав:

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення (24236,21 грн) 14541,73 грн;

- індексація базового ОСНП 2022 - 2035,84 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 - 1500,00 грн;

- індексація базового ОСНП 2024 1438,97 грн;

- збільшення основного розміру пенсії (від 19516,54 грн) 4879,14 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 3 групи (ст.7) 708,30 грн;

- надбавка як інваліду війни внаслідок виконання обов`язків 50,00 грн;

- доплата за особливі заслуги (23%) (ст. 1 п.п. 6-8 Закону) 543,03 грн;

Розмір пенсії з надбавками склав 25697,01 грн;

з урахуванням максимального розміру пенсії 23610,00 грн (а.с. 38, 71, зв.бік а.с. 49).

19 липня 2024 року представник позивача звернулась до відповідача із заявою, в якій просила перерахувати (нарахувати) та виплачувати позивачу пенсію з 1 березня 2024 року, застосувавши розмір пенсії, визначений на момент первинного призначення пенсі та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верстав населення у 2024 році, а також нарахувати та виплачувати позивачу з 1 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року, без обмеження максимальним розміром (а.с. 14).

Листом від 1 серпня 2024 року (вих. № 0500-0203-8/78175) Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області у відповідь на адвокатський запит ОСОБА_2 повідомило, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у разі, коли пенсії особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 цього пункту, переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. В серпні 2022 року ОСОБА_1 проведено індивідуальний перерахунок на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21. Враховуючи, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 переглядався та різниця між розмірами становила 2000,00 гри, виплату щомісячної доплати, передбаченою Постановою № 713, припинено з 1 вересня 2022 року (а.с. 16).

Листом від 23 серпня 2024 року (вих. № 22488-19757/Є-02/8-0500/24) Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області знов повідомило адвокату Єрьоміній В.А. про підстави припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати, передбаченою Постановою № 713. Також у листі зазначено, що з вересня 2022 року загальний розмір пенсії складав 21846,27 грн. Відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України від № 2262 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи, що будь-яких зобов`язань щодо виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром Рішенням суду на Головне управління не покладено, виплата пенсії здійснюється з обмеженням максимальним розміром. Розмір пенсійної виплати з вересня 2022 року складав 20270,00 грн. З 1 березня 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в автоматичному режимі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185, після якого пенсія за період з 1 березня 2024 року по 31 травня 2024 року виплачувалась у завищеному розмірі - 25023,29 грн. В травні 2024 року пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, розмір пенсійної виплати з червня 2024 року складає 23610,00 грн (а.с. 17).

Вважаючи, що виплата пенсії з 1 березня 2024 року протиправно відбувається із обмеженням її максимальним розміром та без доплати, передбаченої Постаноою № 713, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

За приписами ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років», призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із зазначеним Законом, на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов, порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для перерахунку.

Аналогічний висновок міститься в рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України 14 липня 2021 року було прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону. […]

Як встановлено судом, за наслідком проведеного на виконання Постанови № 713 перерахунку з 1 липня 2021 року до пенсії позивача було встановлено доплату в розмірі 2000,00 грн (а.с. 63).

Внаслідок перерахунку пенсії позивача, проведеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21, в серпні 2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань ДУ ТМО МВС України по Донецькій області № 33/25-854 від 19 травня 2021 року, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 1 вересня 2022 року припинив нарахування та виплату позивачу доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713 (а.с. 66).

Як зазначає відповідач у відзиві на позов, припинення нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713, мало місце відповідно до абз. 3 п. 1 зазначеної постанови, згідно з якою у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абз.абз. 1 і 2 цього пункту, переглядалася після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Враховуючи, що розмір пенсії позивача з 1 грудня 2019 року переглядався та різниця між розмірами становила більше ніж 2000,00 грн, підстави для нарахування доплати до пенсії відповідно до Постанови 713 були відсутні.

Суд зауважує, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, має бути обумовлений саме підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме: зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 1 березня 2018 року, н е є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 8 листопада 2022 року по справі № 420/2473/22 року, в якій суд касаційної інстанції зазначив:

« ...44. Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 1 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 1 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00 - 2700 грн.

45. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р.

46. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 1 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

[…]

48. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений Головним Управлінням Пенсійного фонду України 6 січня 2022 року на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 1 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 1 березня 2018 р.»

Також зазначена правова позиція наведена і у постановах Верховного Суду від 26 квітня 2023 року: по справі 380/14122/22, по справі 380/4510/22, по справі № 140/10795/21, по справі № 160/14146/22, а також від 26 вересня 2023 року по справі № 320/3106/22.

Враховуючи наведене, суд висновує, що припинення нарахування та виплати позивачу після перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21 доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713, є протиправним.

Як наслідок, протиправною є бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713, яка мала місце і у спірний в межах даної справи період - з 1 червня 2024 року.

Щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом України 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VІ), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року.

Відповідно до ст. 2 Закону № 3668-VІ максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) […], призначених (перерахованих) відповідно до […] законів України […] «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», […], не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Також Законом № 3668-VІ внесено зміни уст. 43 Закону № 2262-ХІІ, частину 5 якої викладено в наступній редакції:

«Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».

Рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення частини сьомої ст. 43 Закону № 2262-ХІІ (яка станом на час внесення змін Законом № 3668-VІ була частиною п`ятою).

Згідно з п. 2 резолютивної частини зазначеного Рішення положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 20 грудня 2016 року.

Відповідно до Закону України від 6 грудня 2016 року № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 1774-VІІІ), який набрав чинності з 1 січня 2017 року, в частині 7ст. 43 Закону № 2262-ХІІ слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Аналіз змін, внесених Законом № 1774-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року, дозволяє стверджувати, що уст. 43 Закону № 2262-ХІІвідсутня 7 частина, а внесені до ч. 7 ст. 43 зміни, що полягають у зміні слів і цифр, є нереалізованими.

Отже, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), внесені Законом № 1774-VІІІ до ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, яка визнана неконституційною і втратила чинність, самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 9 листопада 2020 року у справі № 813/678/18, від 10 вересня 2021 року у справі № 300/633/19, від 21 грудня 2021 у справі № 120/3552/21-а, від 7 жовтня 2022 року у справі № 640/7973/21, від 7 вересня 2023 року у справі № 285/2784/17.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає ст. 17 Конституції України положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ.

Водночас положення ст. 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), які дублюють зміст ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин, змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Таким чином, на момент виникнення спірних правовідносин наявна колізія між Законом № 2262-ХІІ(з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 № 7-рп/2016) та Законом № 3668-VІ у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 6 листопада 2018 року у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13 лютого 2019 року, яка прийнята Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення ст.ст. 1, 8, 92 Конституції України, а також на ст. 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, зазначено, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

У постанові від 3 листопада 2021 року у справі № 360/3611/20 Велика Палата Верховного Суду вказала, що в разі наявності колізії між двома законами, які регулюють одне і те ж коло відносин і один з них визнано неконституційним, застосуванню підлягає підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, при вирішенні даної справи судом застосуються приписи Закону № 2262-ХІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

Як наслідок, дії відповідача щодо обмеження загального розміру пенсії позивача максимальним розміром, встановленим ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, є протиправними.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що про протиправність обмеження відповідачем загального розміру пенсії позивача максимальним розміром, встановленим ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, зазначено також у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2023 року по справі № 200/959/23.

Разом із цим відповідач вдруге протиправно обмежив розмір належної позивачу пенсії максимальним розміром.

Враховуючи наведене, керуючись приписами ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача в частині визнання дій протиправними - шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження у спірний період, а саме - з 1 червня 2024 року, загального розміру виплачуємої позивачу пенсії максимальним розміром та визнання протиправною бездіяльності відповідача із нарахування та виплати позивачу у спірний період доплати до пенсії, встановленої Постановою № 713.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Керуючись наведеними приписами, враховуючи встановлені судом обставини, зокрема, й обставини повторного обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 1 червня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою № 713, - підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача в частині зобов`язання відповідача перерахувати з 1 червня 2024 року позивачу пенсію з урахуванням індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року № 168 та від 23 лютого 2024 року № 185, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом с п о р і в у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як встановлено судом, пенсія позивачу нараховується із врахуванням індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року № 168 та від 23 лютого 2024 року № 185. При цьому розрахунок основного розміру призначеної позивачу пенсії відбувається виходячи із суми грошового забезпечення 24236,21 грн, тобто, з розміру грошового забезпечення, наведеному у довідці, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань ДУ ТМО МВС України по Донецькій області № 33/25-854 від 19 травня 2021 року (отже, на підставі документа, який відповідача зобов`язано враховувати при розрахунку пенсії позивача рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21) (а.с. 70, 71, https://reyestr.court.gov.ua/Review/110059019).

Таким чином, позовні вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача перерахувати з 1 червня 2024 року позивачу пенсію з урахуванням індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року № 168 та від 23 лютого 2024 року № 185, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 3 грудня 2021 року по справі № 200/11958/21, - задоволенню не підлягають внаслідок не встановлення судом обставин н е проведення відповідачем індексації пенсії, передбаченої наведеними вище постановами Кабінету Міністрів України, та із врахуванням іншого розміру грошового забезпечення при розрахунку пенсії, ніж наведений у довідці ДУ ТМО МВС України по Донецькій області № 33/25-854 від 19 травня 2021 року.

Як наслідок, позовні вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи зазначене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору за подання даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому в силу вимог ст. 139 КАС України питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 94, 132, 139, 192-193, 242-246, 255-258, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження у період з 1 червня 2024 року загального розміру виплачуємої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 у період з 1 червня 2024 року доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, встановленої на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 червня 2024 року пенсію з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року, та без обмеження пенсії максимальним розміром - з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна