Справа № 420/10114/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

з питань встановлення судового контролю
21 лютого 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року у справі № 420/10114/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року та з 01.03.2024 року максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року та з 01.03.2024 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

16.01.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/10114/24, в якій позивач просить суд встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення від 26.06.2024року по справі №420/10114/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром. Встановити відповідний строк для цього 7 робочих днів; постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №420/10114/24, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області; за наслідками розгляду звіту Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду від 26.06.2024 року по справі №420/10114/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025року пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, накласти на керівника ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 , відповідального за виконання рішення суду, штраф.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що на день ухвалення рішення суду по справі №420/10114/24 позивачу відповідачем нараховувалась пенсія в розмірі 24839,68 грн., проте фактично виплачувалась в розмірі 23610,00 грн. (з урахуванням максимального розміру пенсії), що підтверджується протоколом з пенсійної справи станом на 14.03.2024 року. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2024р. по справі №420/10114/24 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , однак, разом із здійсненням такого перерахунку, безпідставно позбавило позивача щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн та індексацій пенсії за 2022р., що призвело до фактичного зменшення розміру пенсії позивача з 23610,грн до 20403,21 грн. Сторона позивача знову звернулась до суду із позовом про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації пенсії за 2022року та доплати до пенсії. Рішенням суду від 24.10.2024року по справі №420/29454/24 позовні вимоги були задоволені, ГУ ПФУ в Одеській області було зобов`язане: провести з 01.01.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, без обмеження її максимальним розміром, та з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2024рокупо справі №420/29454/24 ГУ ПФУ в Одеській області з січня 2025року поновило нарахування та виплату позивачу індексації пенсії за 2022року та доплати до пенсії, в результаті чого розмір пенсії ОСОБА_1 знов досяг суми 24839,68 грн., проте був обмежений ГУ ПФУ максимальним розміром. Таким чином, починаючи з 01.01.2025р. Позивач знову фактично отримую пенсію в розмірі 23610,грн. при тому, що розмір нарахованої йому пенсії становить 24839,68грн. Враховуючи викладене, ГУ ПФУ в Одеській області не виконується рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року по справі №420/10114/24, яким було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром.

Ухвалою суду від 13.02.2025 року прийнято до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/10114/24. Вирішено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області в 3-х денний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

18.02.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення, в яких, зокрема, вказано, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року по справі №420/10114/24, здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року та з 01.03.2024 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 року становить 20403,23 грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду з наступних підстав.

Згідно з ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 ст.382-1 КАС Українисуд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/23809/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року та з 01.03.2024 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зазначає, що на момент ухвалення рішення, згідно до наданих до суду перерахунків, розмір пенсії позивача станом на січень 2024 року складав 23339,68 грн., з урахуванням максимального розміру до виплати було визначено позивачу пенсію у розмірі 20930,00 грн., а з 01.03.2024 року розмір пенсії позивача складав 24839,68 грн., з урахуванням максимального розміру до виплати визначено позивачу пенсію у розмірі 23610,00 грн. При цьому суд зауважує, що до складу пенсійної виплати були включені щомісячна доплати в розмірі 2000 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та сума індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

З наданих відповідачем перерахунків пенсії позивача вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року по справі № 420/10114/24, яке набрало законної сили, 02.09.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року, 01.03.2024 року та з 01.10.2024 року, без урахування доплати, визначеної постановою № 713 та індексації відповідно до постанови № 118.

При цьому розмір пенсії, при здійсненні вказаних перерахунків, визначений без обмеження максимального розміру.

Не погодившись з припиненням виплати доплати та індексації позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 року у справі № 420/29454/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виплати з 01.01.2024 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, без обмеження її максимальним розміром, та з урахуванням раніше виплачених сум.

26.12.2024 року на рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 року у справі № 420/29454/24 пенсія позивача перерахована з урахування доплати, визначеної постановою № 713 та індексації відповідно до постанови № 118. За наслідком даного перерахунку розмір пенсії позивача складав 24839,68 грн., з урахуванням максимального розміру до виплати визначено позивачу пенсію у розмірі 23610,00 грн.

Звернувшись з заявою про встановлення судового контролю, позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення від 26.06.2024року по справі №420/10114/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром.

Суд зауважує, що обмеження пенсії максимальним розміром з січня 2025 року відбулося за наслідком виконання рішення суду у справі № 420/29454/24.

Частиною 1 статті 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З огляду на викладене, суд зазначає, що у разі незгоди позивача з обмеженням пенсії максимальним розміром з січня 2025 року, позивач має право звернутися до суду в порядку ст.383 КАС України (якщо ці питання вирішувалися під час розгляду справи) або з новою позовною заявою (якщо ці питання не були предметом судового розгляду), а не з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 420/10114/24.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року у справі № 420/10114/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/10114/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Г.В. Лебедєва