Справа № 360/1682/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

21 лютого 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1682/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - позивач, ДПОП «ОШБ «Лють») до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суду стягнути з відповідача вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 12252,92 грн.

Позовні вимоги ДПОП «ОШБ «Лють» мотивовані тим, що у період з 10 квітня 2023 року по 29 листопада 2024 року лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ДПОП «ОШБ «Лють».

Відповідно до арматурної картки № 4028 та атестату на предмети однострою № 1110/211 від 21 квітня 2023 року відповідач за час проходження служби отримав такі предмети однострою особистого користування: костюм маскувальний у кількості один комплект; чоботи гумові у кількості одна пара; шапка флісова у кількості одна штука; шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука; кепі в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості один комплект; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж у кількості один комплект; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості один комплект; плащ-накидка кольору хакі у кількості одна штука; термобілизна у кількості один комплект; рукавички флісові кольору хакі у кількості одна пара; рукавички штурмові кольору хакі у кількості одна пара; черевики демісезонні коричневого кольору у кількості одна пара; черевики коричневого кольору у кількості одна пара; чоботи гумові у кількості одна пара; ремінь для брюк синтетичний кольору хакі у кількості одна штука.

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 4028 та роздавальними відомостями від 16 червня 2023 року № 676, від 19 червня 2023 року №№ 701, 702, 703, від 29 серпня 2023 року № 943, від 20 жовтня 2023 року № 1039, від 13 грудня 2023 року № 1265, від 14 грудня 2023 року № 1324.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно з довідкою-розрахунком від 25 листопада 2024 року № 76/13 складає: костюм маскувальний - 143,22; чоботи гумові - 148,06 грн; шапка флісова - 21,24 грн; шапка-маска літня кольору хакі - 18,24 грн; кепі в колористиці «камуфляж» - 36,00 грн; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 3800,00 грн; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 4312,50 грн; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 743,75 грн; плащ-накидка кольору хакі - 182,04 грн; термобілизна - 208,50 грн; рукавички флісові кольору хакі - 246,00 грн; рукавички штурмові кольору хакі - 295,32 грн; черевики з демісезонні коричневого кольору - 1225,00 грн; черевики коричневого кольору - 512,50 грн; чоботи гумові - 283,33 грн; ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - 77,22 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 25 листопада 2024 року № 76/13 становить 12252,92 грн.

Наказом позивача від 29 листопада 2024 року № 1593 о/с «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Разом з цим, наказом від 29 листопада 2024 року № 1593 о/с «По особовому складу» відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає 12252,92 грн.

Станом на дату подання цієї позовної заяви відповідач у добровільному порядку вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 12252,92 грн позивачу не відшкодував.

З посиланням на положення статей 17, 20, 77 Закону України «Про Національну поліцію» та норми Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

На виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом 07 січня 2025 року направлено запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача.

07 січня 2025 року надійшла відповідь № 1013969 на запит суду про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача, в якій зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 13 січня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Відповідно до позовної заяви і доданих до неї документів, відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру від 07 січня 2025 року № 1013969 зареєстрованим місцем проживання відповідача є: АДРЕСА_1 ; адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_4

Відповідач під час провадження у справі не повідомляв суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження) та/або зміну адреси електронної пошти, як це передбачено статтею 131 КАС України.

Надіслання судом процесуальних документів в адміністративній справі відповідачу за його місцем проживання рекомендованим листом з повідомленням про вручення на територію Луганської області неможливе через тимчасову окупацію та ведення на цій території бойових дій.

Суд вважає за необхідне застосувати постанову Верховної Ради України від 25 травня 2015 року № 462-VIII «Про Заяву Верховної Ради України «Про відступ України від окремих зобов`язань, визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод», яка, серед іншого, передбачає відступ від зобов`язань України за статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року № ETS N005 (ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР), яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до підпункту 20 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються Законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Згідно з частиною першою статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення (частина друга статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

Повідомлення про постановлення ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі розміщено 16 січня 2025 року на офіційному вебсайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua (розділ «Громадянам», підрозділ «Судові виклики, повідомлення та рішення для учасників справи, з якими відсутній зв`язок (з 24.02.2022)»).

Відповідач отримав ухвалу від 13 січня 2025 року в електронній формі шляхом надіслання на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_4 - 15 січня 2025 року, позовну заяву з додатками - 16 січня 2025 року, що підтверджується довідкою про доставку процесуального документа в електронній формі та реєстраційною карткою доставки повідомлення електронною поштою (звіт: доставлено).

Відповідач правом подати до суду відзив на позовну заяву разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, не скористався.

У частині шостій статті 162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статті 90 КАС України, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) у період з 10 квітня 2023 року по 29 листопада 2024 року проходив службу на посаді інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ДПОП «ОШБ «Лють», що підтверджується довідкою ДПОП «ОШБ «Лють», випискою з наказу ДПОП «ОШБ «Лють» від 29 листопада 2024 року № 1593о/с «По особовому складу».

Відповідно до арматурної картки № 4028 і атестата на предмети однострою від 21 квітня 2023 року № 1110/211 відповідач за час проходження служби отримав такі предмети однострою особистого користування: костюм маскувальний у кількості один комплект; чоботи гумові у кількості одна пара; шапка флісова у кількості одна штука; шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука; кепі в колористиці «камуфляж» - одна штука; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - один комплект; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - один комплект; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - один комплект; плащ-накидка кольору хакі - одна штука; термобілизна - один комплект; рукавички флісові кольору хакі - одна пара; рукавички штурмові кольору хакі - одна пара; черевики демісезонні коричневого кольору - одна пара; черевики коричневого кольору - одна пара; чоботи гумові - одна пара; ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - одна штука.

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 4028 і роздавальними відомостями від 16 червня 2023 року № 676, від 19 червня 2023 року №№ 701, 702, 703, від 29 серпня 2023 року № 943, від 20 жовтня 2023 року № 1039, від 13 грудня 2023 року № 1265, від 14 грудня 2023 року № 1324.

Відповідно до довідки-розрахунку від 25 листопада 2024 року № 76/13 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, складає 12252,92 грн, з яких:

- костюм маскувальний вартістю 274,98 грн, строк експлуатації 48 місяців, виданий у січні 2023 року, строк фактичного носіння 23 місяці, сума коштів, яка має бути сплачена - 143,22 грн;

- чоботи гумові вартістю 274,98 грн, строк експлуатації 48 місяців, виданий у січні 2023 року, строк фактичного носіння 23 місяці, сума коштів, яка має бути сплачена - 148,06 грн;

- шапка флісова вартістю 84,96 грн, строк експлуатації 24 місяці, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 21,24 грн;

- шапка-маска літня кольору хакі вартістю 72,96 грн, строк експлуатації 24 місяці, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 18,24 грн;

- кепі в колористиці «камуфляж» вартістю 144,00 грн, строк експлуатації 24 місяці, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 36,00 грн;

- костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» вартістю 6900,00 грн, строк експлуатації 48 місяців, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 4312,50 грн;

- костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» вартістю 5700,00 грн, строк експлуатації 36 місяців, виданий у грудні 2023 року, строк фактичного носіння 12 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 3800,00 грн;

- костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» вартістю 2975,00 грн, строк експлуатації 24 місяців, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 743,75 грн;

- плащ-накидка кольору хакі вартістю 257,00 грн, строк експлуатації 48 місяців, виданий у жовтні 2023 року, строк фактичного носіння 14 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 182,04 грн;

- термобілизна вартістю 834,00 грн, строк експлуатації 24 місяці, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 208,50 грн;

- рукавички флісові кольору хакі вартістю 492,00 грн, строк експлуатації 24 місяці, виданий у грудні 2023 року, строк фактичного носіння 12 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 246,00 грн;

- рукавички штурмові кольору хакі вартістю 885,96 грн, строк експлуатації 24 місяці, виданий у серпні 2023 року, строк фактичного носіння 16 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 295,32 грн;

- черевики з демісезонні коричневого кольору вартістю 2450,00 грн, строк експлуатації 36 місяців, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 1225,00 грн;

- черевики коричневого кольору вартістю 20500,00 грн, строк експлуатації 24 місяці, виданий у червні 2023 року, строк фактичного носіння 18 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 512,50 грн;

- чоботи гумові вартістю 510,00 грн, строк експлуатації 36 місяців, виданий у серпні 2023 року, строк фактичного носіння 16 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 283,33 грн;

- ремінь для брюк синтетичний кольору хакі вартістю 139,00 грн, строк експлуатації 36 місяців, виданий у серпні 2023 року, строк фактичного носіння 16 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена - 77,22 грн.

Відповідно до витягу з наказу ДПОП «ОШБ «Лють» від 29 листопада 2024 року № 1593о/с «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ДПОП «ОШБ «Лють», звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, із 29 листопада 2024 року.

Листом від 29 листопада 2024 року № 10861/59/13-2024 позивач ознайомив відповідача з наказом 29 листопада 2024 року № 1593о/с «По особовому складу», шляхом направлення на електронну пошту відповідача, в якості додатків долучив витяг з наказу від 29 листопада 2024 року № 1593о/с, довідки військовозобов`язаного.

Означеним наказом визначена сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, становить 12252,92 грн.

Вирішуючи адміністративну справу в межах та по суті вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 30 «Про утворення територіального органу Національної поліції» Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є юридичною особою публічного права міжрегіональним територіальним органом Національної поліції.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02 липня 2015 року № 580-VІІІ «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VІІІ).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої і другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції (частини перша статті 60 Закону № 580- VIII).

Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

У пункті 2 Розділу І Порядку № 772 визначено, що однострій - це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, зокрема, поліцейських, які проходять службу в ДПОП «ОШБ «Лють».

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 5 Розділу І Порядку № 772).

Відповідно до пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Пунктом 4 Розділу IV Порядку № 772 встановлено, що предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Пунктом 2 Розділу V Порядку № 772 визначено, що для визначення суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою, застосовується така формула: С відш. = (Ц - (Ц / С норм./експ. х С факт./експ.)) х К, де:

- С відш - це сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості кожного предмета однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився (далі - сума відшкодування);

- Ц - це вартість одиниці предмета однострою;

- С норм./експ. - це кількість місяців строку носіння (експлуатації) предмета однострою згідно з нормою належності однострою поліцейських;

- С факт./експ. - це кількість місяців фактичного строку носіння предмета однострою поліцейським на дату здійснення розрахунку (з урахуванням місяця видачі предмета однострою поліцейському та місяця його звільнення);

- К - це кількість предметів однострою, виданих поліцейському.

При розрахунку суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості знаків розрізнення, ураховуються строки носіння предметів однострою, до яких були видані ці знаки розрізнення.

Відповідно до пункту 3 Розділу V Порядку № 772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Згідно з пунктами 9, 10 Розділу V Порядку № 772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток (додаток 11). Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 12 Розділу VII Порядку № 772).

Відповідно до пунктів 14, 15 Розділу VII Порядку № 772 атестат на предмети однострою поліцейського, який вибуває з органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, реєструється в книзі обліку атестатів на предмети однострою поліцейських, які вибули до іншого органу (закладу, установи), ЗВО (додаток 12). Атестат на предмети однострою поліцейського, який прибуває до органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, реєструється в книзі обліку атестатів на предмети однострою поліцейських, які прибули з інших органів (закладів, установ), ЗВО (додаток 13).

За положеннями пункту 16 Розділу VII Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Системний аналіз наведених норм Порядку № 772 свідчить про те, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Відтак сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції, адже норми щодо необхідності такого відшкодування були чинними на час звільнення позивача зі служби в поліції та регламентували чіткий порядок дій щодо відшкодування вартості предметів однострою на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи період проходження служби відповідача, посаду, яку він обіймав, дати видачі предметів однострою та змін законодавчого регулювання спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження норм належності однострою поліцейських» від 04 червня 2020 року № 434 затверджено належності однострою.

Водночас, відповідно до арматурної картки № 4028 та атестату на предмети однострою від 21 квітня 2023 року № 1110/211 відповідач за час проходження служби отримав такі предмети однострою особистого користування: костюм маскувальний у кількості один комплект; чоботи гумові у кількості одна пара; шапка флісова у кількості одна штука; шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука; кепі в колористиці «камуфляж» - одна штука; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - один комплект; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - один комплект; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - один комплект; плащ-накидка кольору хакі - одна штука; термобілизна - один комплект; рукавички флісові кольору хакі - одна пара; рукавички штурмові кольору хакі - одна пара; черевики демісезонні коричневого кольору - одна пара; черевики коричневого кольору - одна пара; чоботи гумові - одна пара; ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - одна штука.

Відповідно до довідки-розрахунку від 25 листопада 2024 року № 76/13 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає: костюм маскувальний - 143,22; чоботи гумові - 148,06 грн; шапка флісова - 21,24 грн; шапка-маска літня кольору хакі - 18,24 грн; кепі в колористиці «камуфляж» - 36,00 грн; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 3800,00 грн; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 4312,50 грн; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 743,75 грн; плащ-накидка кольору хакі - 182,04 грн; термобілизна - 208,50 грн; рукавички флісові кольору хакі - 246,00 грн; рукавички штурмові кольору хакі - 295,32 грн; черевики з демісезонні коричневого кольору - 1225,00 грн; черевики коричневого кольору - 512,50 грн; чоботи гумові - 283,33 грн; ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - 77,22 грн.

Судом установлено, що відповідно до витягу з наказу ДПОП «ОШБ «Лють» від 29 листопада 2024 року № 1593о/с «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти № 2 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону № 580-VІІІ у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, з 29 листопада 2024 року. Означеним наказом визначена сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить - 12252,92 грн грн.

Листом від 29 листопада 2024 року № 10861/59/13-2024 позивач ознайомив відповідача з наказом 29 листопада 2024 року № 1593о/с «По особовому складу» шляхом направлення на електронну пошту відповідача, в якості додатків долучив витяг з наказу від 29 листопада 2024 року № 1593о/с, довідки військовозобов`язаного.

Отже, виходячи з вимог підпункту 2 пункту 1 розділу V Порядку № 772, звільнення з вказаної підстави тягне за собою обов`язок відшкодування поліцейським вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Суд зауважує, що визначена позивачем вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, останнім не оскаржується.

Крім того, суд враховує, що за правилами положень пункту 9 розділу V Порядку № 772 право позивача на звернення до суду в цій категорії спорів виникає у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати.

Вказана правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, висловленими у постановах від 23 вересня 2021 року у справі № 520/11540/19, від 14 грудня 2022 року у справі № 520/5837/2020 та від 13 січня 2023 року у справі № 440/2692/20.

Отже, відповідач був зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) не закінчився. Суд зазначає, що станом на час розгляду цієї справи, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 12252,92 грн до суду не надано.

Беручи до уваги те, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень та за відсутності витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 12252,92 грн (дванадцять тисяч двісті п`ятдесят дві гривні дев`яносто дві копійки).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль