Справа № 480/10262/24
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з грудня 2015 року перебуває на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Зазначає, що 15.10.2024 звернувся із письмовою заявою до ГУ ПФУ в Сумській області щодо перерахунку пенсії з урахуванням періодів роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду, оскільки відповідач призначив пенсію, проте не зарахував до пільгового стажу за Списком № 1 та № 2 вищевказані періоди роботи позивача, однак листом ГУ ПФУ в Сумській області від 13.11.2024 відмовлено у перерахунку пенсії.
Позивач вказану відмову вважає протиправною у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом свої прав.
Ухвалою суду від 02.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач у встановлений судом строк письмового відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому суд визнає можливим вирішити справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, яка передбачає, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а також враховуючи положення ч. 4 ст. 159 КАС України, відповідно до якої подання заяв по суті справи є правом учасників справи, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З грудня 2015 року позивач перебуває на обліку в органах ПФУ як одержувач дострокової пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 та № 2 відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
15.10.2024 позивач звернувся із письмовою заявою до ГУ ПФУ в Сумській області щодо перерахунку пенсії з урахуванням періодів роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду, оскільки відповідач призначив пенсію, проте не зарахував до пільгового стажу за Списком № 1 та № 2 вищевказані періоди роботи позивача.
Листом ГУ ПФУ в Сумській області від 13.11.2024 відмовлено у перерахунку пенсії, зазначено, що при призначенні позивачу пенсії у 2015 році відповідачем проведена перевірка ВАТ "SELMS" і її результатами право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 та № 2 робота оператором-ливарником на автоматах та автоматичних лініях 4 розряду дільниці (цеху) № 2 та плавильником цеху № 1 не підтверджено.
Вважаючи дії ГУ ПФУ в Сумській області протиправними позивач звернувся в суд із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV установлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Приписами п. 1 ч. 2 вказаної статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Як слідує з матеріалів справи, спір виник у зв`язку із відмовою ГУ ПФУ у Сумській області зарахувати до пільгового стажу роботи періодів роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду, оскільки вказані періоди не було підтверджено.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" КМУ постановою від 12.08.1993 № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).
Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з абз. 1, 2, 7 п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок № 383).
Відповідно до п. 1 Порядку № 383 Згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список № 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Відповідно до п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.93 № 637.
З аналізу наведених положень, суд приходить до висновку, що основним документом, який підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Проте, у разі відсутності трудової книжки або записів у ній, які визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, характер та тривалість роботи, необхідно надавати уточнюючі довідки підприємства.
Щодо спірного періоду роботи трудова книжка позивача НОМЕР_1 містить наступні записи щодо періодів роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду.
На підтвердження права зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу позивачем надано до суду копію довідки № 19/36 від 03.06.2019 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній.
Крім того, записи у трудовій книжці про роботу позивача у вказаний період, свідчать про зайнятість позивача повний робочий день, оскільки іншого, зокрема про скорочений або неповний режим роботи протягом цих періодів, ані в трудовій книжці, ані в інших документах, не міститься.
Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання дій протиправними щодо відмови зарахування до пільгового стажу періоду роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду та зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу вказаний період.
Щодо вимоги позивача про проведення перерахунку та виплати призначеної пенсії на пільгових умовах з врахуванням вищевказаного спеціального (пільгового) стажу, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом, позивач з 2015 року одержує пенсію за віком на пільгових умовах згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
З листа ГУ ПФУ в Сумській області від 13.11.2024 слідує, що відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з тих підстав, що оскаржувані періоди стажу роботи позивача не підтверджено.
Оскільки, позивачу пенсія за віком була призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" з грудня 2015 року, однак при цьому відповідачем протиправно не було зараховано до пільгового стажу позивача період роботи періодів роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду слід проводити саме з дня призначення пенсії, з урахуванням виплачених сум.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, викладену у формі листа від 13.11.2024 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи у ВАТ "SELMI" на атестованих за Списком № 1 та № 2 посадах з 16.09.1993 по 30.09.1994 на посаді оператора-ливарника 4 розряду та з 01.10.1994 по 01.07.1999 на посаді плавильника 4 розряду та здійснити перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах з урахуванням вказаного спеціального (пільгового) страхового стажу з дня призначення пенсії, з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал