Справа № 260/7194/24
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2025 рокуЛьвівСправа № 260/7194/24 пров. № А/857/124/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р. Й.,

суддів Гуляка В. В.,

Ільчишин Н. В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Територіального управління БЕБ у Київській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року (прийняте у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у м. Ужгород суддею Гаврилком С. Є.) в адміністративній справі № 260/7194/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління БЕБ у Київській області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління БЕБ у Київській області (далі також - відповідач), в якому просила:

- зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах - з 18.01.1989 по 07.09.1995 в органах Міністерства юстиції України; з 26.09.2005 по 14.03.2012 в органах Державної податкової адміністрації України; з 15.03.2012 по 30.06.2013 в органах Державної податкової служби України; з 01.07.2013 по 25.12.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України; з 26.12.2014 по 09.09.2019 в органах Державної фіскальної служби України; з 10.09.2019 по 30.10.2020 та 02.11.2020 по 19.09.2023 в органах Державної податкової служби України, що становить 24 роки 07 місяців 10 днів як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не зараховано до вислуги років стажу державної служби спірні періоди роботи, як періоду служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року позов задоволено.

Не погодившись із цим рішенням, його оскаржило Територіальне управління БЕБ у Київській області, яке вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, без дослідження всіх обставин та доказів, що мають значення для вирішення справи, тому просить скасувати рішення суду та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

У доводах апеляційної скарги зазначає, що обчислення позивачу стажу служби для виплати надбавки за вислугу років відбувалося відповідно до Інструкції та спеціального законодавства в порушеній сфері, зокрема, Закону України «Про Бюро економічної безпеки України», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 29.11.2022 № 1333 «Про затвердження Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України», Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, затвердженої наказом БЕБ від 19.04.2022 № 70, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.04.2022 за № 444/3778, Постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»». З огляду на вказане, позивачу було правомірно зараховано виключно періоди служби, які не відносяться до посад державної служби, зважаючи на відмінність понять несення служби в правоохоронному органі чи інших органах, в яких присвоюються спеціальні звання, враховуючи особливість несення такої служби (загроза життю та здоров`ю, несення служби у нічну пору доби та інше) від служби на посадах державної служби.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому вказав, що доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не спростовують його доводів, викладених у позовній заяві, та оскаржуваного рішення суду першої інстанції; жодних доказів в обґрунтування порушенням судом першої інстанції при ухваленні цього рішення, норм матеріального та процесуального права, відповідачем при поданні апеляційної скарги не надано.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд апеляційної інстанції відповідно до статті 308 КАС України переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20 вересня 2023 року по теперішній час проходить службу в Територіальному управлінні БЕБ у Київській області, наказом від 19 вересня 2023 року № 74-к/ДСК призначена на посаду старшого аналітика ТУ БЕБ (а. с. 64).

Відповідно до наказу БЕБ від 21 вересня 2023 року № 222-к/ДСК-ДП року позивачу присвоєно спеціальне звання - лейтенант Бюро економічної безпеки України (а. с. 65).

Згідно із даними трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 та довідкою ОК- 5, сформованих індивідуальних Відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб позивач працювала на державній службі (а. с. 19-61, 81-89), а саме: в органах Міністерства юстиції України на посаді:

18 січня 1989 року по 07 вересня 1995 року судовий виконавець Куйбишевського районного суду м. Донецька;

В органах Державної податкової адміністрації України на посадах: з 26 вересня 2005 року по 16 листопада 2006 року старший державний податковий інспектор відділу обліку та звітності Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька;

з 17 листопада 2006 року по 19 листопада 2006 року державний податковий інспектор відділу обліку та звітності Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька;

з 20 листопада 2006 року по 14 березня 2007 року старший державний податковий інспектор відділу обліку та звітності Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька;

з 15 березня 2007 року по 05 вересня 2007 року старший державний податковий інспектор відділу оподаткування фізичних осіб Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька;

з 06 вересня 2007 року по 13 листопада 2008 року старший державний податковий інспектор відділу оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька;

14 листопада 2008 року по 03 березня 2011 року головний державний податковий інспектор відділу оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька;

з 04 березня 2011 року по 13 квітня 2011 року головний державний податковий інспектор сектору адміністрування податку на додану вартість відділу оподаткування юридичних осіб Пологівської міжрайонної Державної податкової інспекції у Запорізькій області;

з 14 квітня 2011 року по 14 березня 2012 року головний державний податковий інспектор відділу оподаткування юридичних осіб Пологівської міжрайонної Державної податкової інспекції у Запорізькій області.

В органах Державної податкової служби України на посадах: з 15 березня 2012 року по 14 червня 2012 року головний державний податковий інспектор сектору контролю за правомірністю бюджетного відшкодування на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби;

15 червня 2012 року по 11 липня 2012 року головний державний податковий інспектор відділу місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби;

12 липня 2012 року по 30.06.2013 року головний державний податковий ревізор-інспектор відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби.

В органах Міністерства доходів і зборів України на посадах:

01 липня 2013 року по 14 липня 2014 року головний державний податковий ревізор-інспектор відділу проведення камеральних перевірок управління податкового аудиту Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізької області;

15 липня 2014 року по 16 вересня 2014 року головний державний податковий ревізор-інспектор відділу податкового аудиту окремих платників управління податкового аудиту Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізької області;

17 вересня 2014 року по 25 грудня 2014 року головний державний ревізор-інспектор відділу контрольно-перевірочної роботи доходів і зборів з фізичних осіб управління доходів і зборів Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізької області.

В органах Державної фіскальної служби України на посадах:

26 грудня 2014 року по 31 січня 2016 року головний державний ревізор-інспектор відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізької області;

01 лютого 2016 року по 14 липня 2016 року головний державний ревізор-інспектор відділу податків і зборів з юридичних осіб Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області;

15 липня 2016 року по 22 серпня 2016 року головний державний ревізор-інспектор відділу контрольно-перевірочної роботи управління податків і зборів з фізичних осіб Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області;

23 серпня 2016 року по 02 листопада 2016 року головний державний інспектор відділу податків і зборів з юридичних осіб Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області;

03 листопада 2016 року по 19 липня 2017 року головний державний ревізор-інспектор відділу податків і зборів з юридичних осіб Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області;

20 липня 2017 року по 06 листопада 2017 року головний державний ревізор-інспектор відділу податків і зборів з юридичних осіб території обслуговування Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції управління податків і зборів з юридичних осіб Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області;

07 листопада 2017 року по 23 січня 2018 року головний державний ревізор-інспектор відділу аудиту платників території обслуговування Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції управління аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області;

24 січня 2018 року по 01 жовтня 2018 року начальник відділу обслуговування платників, Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області;

02 жовтня 2018 року по 09 вересня 2019 року головний державний ревізор-інспектор відділу перевірок платників основних галузей економіки та у сфері матеріального виробництва управління аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області;

В органах Державної податкової служби України на посадах:

10 вересня 2019 року по 11 березня 2020 року головний державний ревізор-інспектор відділу перевірок платників основних галузей економіки у сфері торгівлі та послуг управління податкових перевірок трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування Головного управління Державної податкової служби у Київській області;

12 березня 2020 року по 30 жовтня 2020 року головний державний ревізор-інспектор відділу податкового супроводження підприємств електроенергетики управління податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу та виробничої сфери Офісу великих платників податків Державної податкової служби;

02 листопада 2020 року по 22 лютого 2021 року головний державний інспектор відділу адміністрування місцевих податків зборів, екологічного податку та рентної плати управління податкового адміністрування Головного управління Державної податкової служби у Київській області;

23 лютого 2021 року по 20 травня 2021 року головний державний інспектор відділу адміністрування податку на прибуток, неприбуткових установ і організацій та спрощеної системи оподаткування управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління Державної податкової служби у Київській області;

21 травня 2021 року по 12 липня 2021 року заступник начальника управління- начальник відділу адміністрування рентної плати та екологічного податку, місцевих податків і зборів з юридичних осіб, розгляду звернень управління податкового адміністрування юридичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Київській області;

13 липня 2021 року по 04 липня 2022 року начальник управління податкового адміністрування юридичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Київській області;

05 липня 2022 року по 19 липня 2022 року заступник начальника управління - начальник відділу адміністрування рентної плати та екологічного податку, місцевих податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Київській області;

20 липня 2022 року по 19 вересня 2023 року заступник начальника відділу з питань застосування санкцій управління заходів реагування Департаменту запобігання фінансовим операціям, пов`язаним з легалізацією доходів, одержаних злочинним шляхом, Державна податкова служба України.

Згідно з біографічною довідкою та витягом з послужного списку позивача, виданих кадровою службою ТУ БЕБ, а також згідно витягу з наказу від 02 жовтня 2023 року № 41-к/ДСК про встановлення стажу служби та витягу з висновку комісії щодо обчислення стажу служби від 31 жовтня 2023 року № 406/10-ДСК-23 вбачається, що до періоду проходження позивачем служби в БЕБ не враховано вищевказаний час роботи на державній службі на вказаних посадах, що складає 24 роки 07 місяців 10 днів (а. с. 66-80).

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що згідно норм Закону України № 2262-XII, Постанови №393, Інструкції № 70, Положення № 1333 є необхідним (обов`язковим) врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Позивач належними документами, наданими і БЕБ, і суду підтвердив період державної служби за спірні періоди для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Отже, з урахуванням того, що позивач проходить службу у Бюро економічної безпеки України, відповідач протиправно не зарахував час його роботи за спірні періоди до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» №1150-IX від 28.01.2021 держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом. Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до статті 17 частини 1 пункту "и" Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII (далі по тексту Закон України № 2262-XII)

Відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Згідно статті 17-1 Закону № 2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Згідно абзацу 12 пункту 1 Постанови № 393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 34 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року № 1333 (далі - Положення № 1333), для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (ЗП України, 1992 р., № 7, ст. 182; Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 969), у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).

Відповідно до пункту 2 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки, затвердженої наказом Бюро економічної безпеки України від 19 квітня 2022 року № 70 (далі - Інструкція № 70) визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Згідно пункту 5 Інструкції періоди служби для виплати надбавки за вислугу років обчислюються відповідно до законодавства особам, які мають спеціальні звання БЕБ, та проходять службу у центральному апараті, заступникам керівників територіальних управлінь БЕБ,- центральною комісією.

Пунктом 6 Інструкції передбачено, що для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».

Відповідно до пункту 10 Інструкції особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи). До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Отже, з наведеного видно, що стаж державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України обов`язково враховується до її вислуги років.

Як видно з матеріалів справи, позивач працювала в період з 18 січня 1989 року по 07 вересня 1995 року в органах Міністерства юстиції України; з 26 вересня 2005 року по 14 березня 2012 року в органах Державної податкової адміністрації України; з 15 березня 2012 року по 30 червня 2013 року в органах Державної податкової служби України; з 01 липня 2013 року по 25 грудня 2014 року в органах Міністерства доходів і зборів України; з 26 грудня 2014 року по 09 вересня 2019 року в органах Державної фіскальної служби України; з 10 вересня 2019 року по 30 жовтня 2020 року та 02 листопада 2020 року по 19 вересня 2023 року в органах Державної податкової служби України. Водночас відповідач не врахував до вислуги років вказаний стаж державної служби, що набутий позивачем за спірні періоди до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Водночас відповідач не врахував до вислуги років стаж державної служби, що набутий позивачем до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

При цьому, суд зазначає, що пункт 10 Інструкції до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ відносить трудову книжку (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Крім того, згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Тобто, позивач належними документами, наданими і Бюро економічної безпеки України, і суду підтвердила період державної служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач протиправно не зарахував час роботи позивача на державній службі за спірні періоди до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятого рішення суду не впливають та висновків суду не спростовують, тому колегія суддів апеляційного суду не вбачає підстав для його детального аналізу.

За таких обставин колегія суддів дійшла переконання, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини у справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Територіального управління БЕБ у Київській області залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року в адміністративній справі № 260/7194/24 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин