Справа № 200/8328/24
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 лютого 2025 року Справа №200/8328/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) справу за позовною заявою адвоката Воронкової Олени Ігорівни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (місцезнаходження: вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, код ЄДРПОУ: 1355934) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2024 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшла позовна заява адвоката Воронкової Олени Ігорівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 22.02.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 22.02.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу первинно було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», скориставшись правом переходу на інший вид пенсії, Позивач 22.02.2024 звернувся до Відповідача із заявою про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до заяви Позивача його було переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, проте обчислення розміру пенсії за віком проведено із урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки. Позивач вважає, що при розрахунку розміру пенсії відповідачем протиправно не застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2021-2023 роки.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач, зокрема вказав, що не є належним відповідачем у справі, оскільки заява ОСОБА_1 від 09.08.2024 про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023 роки розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області. Просив залучити до участі у справі відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області також надійшов відзив на адміністративний позов у якому зазначено, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 по 21.02.2024 отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно поданої заяви №624 від 22.02.2024, щодо переходу із Закону на Закон (з пенсії силових стуктур на цивільну) яка опрацьовувалась спеціалістом Київської області за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги звернень здійснено перехід на пенсію за віком з 22.02.2024 на пільгових умовах згідно з ст.114 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою від 09.08.2024 № 5398, подану через поштове відділення, щодо переходу на пенсію за віком відповідно до ЗУ №1058 (на пільгових умовах зі зниження пенсійного віку по Списку №1). Відповідачем винесено рішення від 16.08.2024 про відмову у перерахунку пенсії, оскільки надані позивачем копії документів не відповідають вимогам пункту 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази по справі.

Ухвалою суду від 30.01.2025 вирішено залучити до участі у справі другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

За поясненнями відповідачів, 22.02.2024 ОСОБА_1 звернувся із заявою щодо проведення перерахунку пенсії перехід із закону на закон (з пенсії силових структур на цивільну) за віком (Список 1) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсійну справу було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області за принципом екстериторіальності.

За результатом розгляду заяви від 22.02.2024 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.02.2024.

Згідно з матеріалами справи, 09.08.2024 ОСОБА_1 надіслав заяву про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023 роки.

Відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань, заява ОСОБА_1 надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 16.08.2024 №88 відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із неналежним поданням документів.

Ураховуючи, що спірним у справі є саме переведення позивача на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 22.02.2024, що здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі саме цей орган.

Положеннями ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З метою не зволікання розгляду справи, ураховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі третім відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 80, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №200/8328/24 третім відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, б. 10, ).

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Дмитрієв