Справа № 580/543/25
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 року справа № 580/543/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

17.01.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача від 01.09.2024 щодо належного нарахування та виплати пенсійного забезпечення;

зобов`язання установити та здійснити з 01.09.2024, здійснювати у подальшому з урахуванням раніше виплачених сум пенсію відповідно до ст.36 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме 30% заробітку годувальника, виходячи з розміру пенсійного забезпечення отриманого годувальником ОСОБА_2 у серпні 2024 року (розміру останньої виплати пенсійного забезпечення, отриманого за життя).

Обґрунтовуючи зазначила, що відповідач всупереч вимог закону невірно розрахував та виплачує їй пенсію у разі втрати годувальника.

Ухвалою суду від 22.01.2025 суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі. Вказану ухвалу відповідач отримав 23.01.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет.

07.02.2025 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з проханням у задоволенні позову відмовити повністю. Оскільки позивачці призначена пенсія у разі втрати годувальника з урахуванням підвищення грошового забезпечення, передбаченого постановою КМУ №704 та у подальшому збільшення грошового забезпечення не відбувалося, а постанову про перерахунок пенсій особам, що отримують пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ, на момент звернення позивачки до суду КМУ не ухвалював, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачки відсутні. Вважає, що позивачка пропустила строк на звернення до адміністративного суду зі вказаним позовом.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Посвідченням серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивачці призначена пенсія з інвалідності ІІ групи.

Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивачка та ОСОБА_2 04.01.2024 зареєстрували шлюб, про що складено відповідний актовий запис №8.

ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав супровідним листом від 16.03.2022 ОСОБА_2 довідку від 25.08.2022 №ФР36655 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, встановленого на 05.03.2019, у загальному розмірі 18146,25грн.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років у пенсійній справі ОСОБА_2 його пенсія призначена (обчислена) з 01.03.1993 та перерахована на підставі вказаної вище довідки із сум грошового забезпечення у загальному розмірі 18146,25грн. Основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення, підсумок пенсії (з надбавками) 14066,97грн.

10.12.2024 позивачка звернулася заявою до відповідача, в якій просила перерахувати з 01.09.2024 її пенсію відповідно до наданої інформації.

Листом від 02.01.2025 відповідач на заяву позивачки повідомив, що за документами пенсійної справи ОСОБА_2 отримував пенсію до 31.08.2024 відповідно до Закону України №2262-ХІІ. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі №580/1994/22 відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 із грошового забезпечення, визначеного на підставі вказаної вище довідки. Згідно з матеріалами пенсійної справи позивачка з 01.09.2024 отримує пенсію у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 , обчислену відповідно до Закону України №2262-ХІІ. Оскільки чоловік позивачки помер від захворювання, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, пенсію їй призначено в розмірі 30 відсотків його грошового забезпечення (9615,00 гри) на підставі довідки від 22.03.2018 №ФР36655. Розмір пенсії в разі втрати годувальника з 01.09.2024 становить 4884,50 грн, а саме 2884,50 грн основний розмір пенсії (9615,00грн (грошове забезпечення) х 30%, 2000,00грн щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян». Щодо перерахунку пенсії з 01.09.2024 із грошового забезпечення чоловіка, визначеного на 05.03.2019 згідно з довідкою від 25.08.2021 № ФР 36655, виданою ІНФОРМАЦІЯ_2 , повідомив, що нормативно-правових актів щодо умов і порядку проведення перерахунку пенсій, а також визначення складових грошового забезпечення, за якими проводиться перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України №2262, після дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 Кабінет Міністрів України не приймав. Законодавчих підстав для проведення перерахунку пенсії позивачки із грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, згідно з довідкою від 25.08.2021 № ФР 36655, виданою ІНФОРМАЦІЯ_2 , немає.

Тому позивачка звернулася в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Оскільки з 01.09.2024 позивачка отримує пенсію у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 , обчислену відповідно до Закону №2262-ХІІ, та не погоджується з її розміром суд урахував.

Відповідно до ст.36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:

а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Відповідач не повністю дотримався вказаних вимог Закону, оскільки призначив позивачці пенсію у разі втрати годувальника в розмірі 30 відсотків грошового забезпечення (9615,00 грн) померлого чоловіка ОСОБА_3 , на підставі довідки від 22.03.2018 №ФР36655. Водночас протиправно не врахував, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі №580/1994/22 провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 із грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки від 25.08.2022 №ФР36655 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, встановленого на 05.03.2019, у загальному розмірі 18146,25грнта підсумок його пенсії з надбавками становив 14066,97грн. Отже, відповідач мав обов`язок призначити позивачці пенсію у разі втрати годувальника у розмірі 30% від вказаного вище заробітку годувальника.

Враховуючи, що під час призначення з 01.09.2024 позивачці пенсії у разі втрати годувальника відповідач порушив методику її обчислення, не врахувавши збільшений розмір грошового забезпечення її годувальника, саме в момент вчинення таких дій допустив порушення права позивачки на належний розмір призначеної пенсії. Тому такі дії відповідача є протиправними, а не бездіяльність щодо неналежного нарахування та виплати пенсійного забезпечення, як заявила у позовній вимозі позивака. Тому в цій частині позовна вимога не обґрунтована та задоволенню не підлягає. Урахування відповідачем обставин смерті чоловіка позивачки для обчислення розміру її пенсії законом не передбачене.

Належним способом судового захисту порушеного права позивачки є визнання вказаних вище дій протиправними та зобов`язання відповідача перерахувати позивачці з 01.09.2024 пенсію у разі втрати годувальника відповідно до ст.36 Закону №2262-ХІІ у розмірі

30% заробітку годувальника, виходячи з розміру пенсійного забезпечення, отриманого ОСОБА_2 у серпні 2024 року (розміру останньої виплати пенсійного забезпечення, отриманого за життя), та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані у вказаних частинах та підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Зважаючи на відсутність доказів понесення позивачкою судових витрат зі сплати судового збору за звернення з позовною заявою до адміністративного суду, відсутні підстави для їх розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не врахування під час призначення з 01.09.2024 ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника збільшеного розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) перерахувати з 01.09.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у разі втрати годувальника відповідно до ст.36 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 30% заробітку годувальника, виходячи з розміру пенсійного забезпечення, отриманого ОСОБА_2 у серпні 2024 року (розміру останньої виплати пенсійного забезпечення, отриманого за життя), та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 19.02.2025.