Справа № 400/12163/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2025 р. № 400/12163/24
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , Міністерства оборони України, просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,03168, ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування наказу від 11.10.2024 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогами: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно мобілізації ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що особа раніше була визнана непридатною та виключена з військового обліку; зобов`язати Міністерство оборони України звільнити ОСОБА_1 від проходження військової служби за станом здоров`я в зв`язку з тим, що особа раніше була визнана непридатною та виключення з військового обліку; визнати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.10.2024 про мобілізацію ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправним та скасувати його.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що проживає у смт. Голованівськ Кіровоградської області. Там перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тривалий час має поганий стан здоров`я, у зв`язку з чим він свого часу був визнаний непридатним до військової служби, на строкову службу не був призваний. Крім того, наприкінці 2023 року він пройшов військово-лікарську комісії, був визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку. В жовтні 2024 року під час його перебування в АДРЕСА_4 , він був затриманий працівниками ТЦК, доставлений до м. Миколаєва, де йому було проведено у прискореному темпі військово-лікарську комісію, був визнаний придатним до військової служби та мобілізований. При цьому, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 проігноровані наявні в нього документи: військово-обліковий документ та довідку військово-лікарської комісії, відповідно до яких він визнаний непридатним до військової служби.

Відповідач-1 Міністерство оборони України позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. У відзиві відповідач зазначив, що Міністерство оборони є центральним органом виконавчої влади та військового управління, та не вчиняло жодних дій щодо мобілізації позивача, та взагалі зазначені дії не входять до повноважень Міністерства.

Відповідач-2 ІНФОРМАЦІЯ_5 позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію відповідач-2 аргументував тим, що жодних дій щодо мобілізації ОСОБА_1 не вживав. Позивач був мобілізований ІНФОРМАЦІЯ_6 . Військово-лікарську комісію позивач міг проходити у м. Миколаєві, але вона розташована на базі ІНФОРМАЦІЯ_7 , а тому ІНФОРМАЦІЯ_8 жодного відношення до цієї ситуації не має.

Ухвалою від 16.01.2025 за ініціативи суду залучено відповідача-3: ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідач-3 ІНФОРМАЦІЯ_6 позов не визнав, надіслав відзив, в якому просив відмовити у його задоволенні. Свою позицію аргументував тим, що 11.10.2024 під час спільного відпрацювання з Національною поліцією на території Первомайського району був зупинений ОСОБА_1 , під час перевірки військово-облікових документів якого, встановлено, що у нього не внесений номер до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у зв`язку з чим ОСОБА_1 було супроводжений до ІНФОРМАЦІЯ_9 для звірки облікових даних. Під час проведення звірки облікових даних через КЧ АТС «Оберіг» було виявлено, що невідповідність відомостей тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , а саме електрона облікова картка не містила відомостей про оформлення та видачу йому тимчасового посвідчення, в графі 34 відомості про медичний огляд зазначено, що ОСОБА_1 18.05.2023 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 визнаний тимчасово непридатним та підлягає переогляду 18.11.2023. Відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних 06.12.2023 на підставі постанови 11 РВЛК та видачу йому тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні, внаслідок чого вказане тимчасове посвідчення вважається недійсним згідно вимог постанови Кабінету Міністрів №559 від 16.05.2024. На виконання вимог п.81 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 направлено на ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 для проходження медичного огляду військовозобов`язаного для визначення придатності до військової служби. За результатами вказаного медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 видано довідку №78, згідно якої ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби. Зважаючи на встановлені вище обставини та на виконання вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку» і Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 було видано наказ від 13.10.2024 №371/1 про призов солдата запасу ОСОБА_1 на військову службу за призовом під час мобілізації.

В судових засіданнях 16.01.2025 та 18.02.2025 позивач та його представник підтвердили свою позицію, викладену у позовній заяві, просили позов задовольнити. Представники відповідача-1 та відповідача-2 просили в задоволенні позову відмовити. Представник відповідача-3 в судове засідання не з`явився.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову. Ухвалою суду від 22.12.2024 в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.

Дослідив матеріали справи, вислухав позивача, представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1981 р.н. проживає в смт. Голованівськ Кіровоградської області та перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Призовною комісією Голованівського району Кіровоградської області 21.03.2000 визнаний непридатним до військової служби, у зв`язку з чим строкову службу не проходив, та був зарахований у запас.

22.11.2023 ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_12 , на базі КНП «Голованівська центральна районна лікарня» Голованівської селищної ради.

Відповідно до постанови ВЛК, ОСОБА_1 на підставі ст.53-а, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що було видано відповідну Довідку №1/1306.

06.12.2023 зазначені висновки ВЛК, підтвердила 11 Регіональна військово-лікарська комісія (м. Винниця) своїм рішенням №1577.

27.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_10 видано ОСОБА_1 . Тимчасово посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , відповідно до якого він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до ст.18 п.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

11.10.2024 ОСОБА_1 був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_9 та супроводжений до м. Миколаєва для проходження військово-лікарської комісії.

Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби, про що видано Довідку №78.

12.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_6 взято на військовий облік ОСОБА_1

13.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_6 видано наказ №371/1 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації», відповідно до якого ОСОБА_1 призваний на військову службу та направлено до військової частини НОМЕР_2 для проходження подальшої служби.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України, взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України: 1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років; 2) на військовий облік військовозобов`язаних: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених статтею 10-1 цього Закону; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань; призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу; жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; 3) на військовий облік резервістів: які зараховані до військового оперативного резерву; які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань; резервісти, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України на нове місце проживання.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Таким чином, відповідно до ст.37 Закону, передбачено, що у разі настання однієї з обставин передбачених ч.6, особа виключається з військового обліку та втрачає статус військовозобов`язаного. Зазначені у ч.6 ст.37 Закону, обставини, є настільки суттєвими та незворотними, що ч.1 ст.37 Закону не передбачає можливості взяття на обліку осіб, які раніше були виключені з військового обліку.

Щодо позивача компетентним та належним органом державної влади ІНФОРМАЦІЯ_10 , за наявності необхідних підстав висновку ВЛК про непридатність до військової служби були прийнято рішення про виключення з військового обліку. Зазначене рішення на жовтень 2024 року було чинним та не могло бути проігноровано іншими органами державної влади. У ОСОБА_1 при собі було Тимчасово посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому прямо зазначено, що він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а також Довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_12 №1/1306 від 22.11.2023 про його непридатність до військової служби, що не заперечується відповідачем-3.

Крім того, відповідач-3 долучив до відзиву витяг з електронної облікової картки ОСОБА_1 № НОМЕР_3 , з якого вбачається, що йому видавався військово-обліковий документ №9/7969/341 (рядок 8), 06.12.2023 висновком ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (рядок 34), а також він виключений з військового обліку 06.12.2023 на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону, визнаний непридатним до військової служби (рядок 37). Тобто, зазначений доказ, наданий відповідачем-3 прямо свідчить, що станом на 11-13 жовтня 2024 року, у нього була повна та достовірна інформація про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з визнанням його непридатним до військової службу, але зазначені документи та рішення інших органів державної влади були проігноровані відповідачем-3.

Якщо у відповідача-3 були якісь сумніви щодо справжності встановлення позивачу цього статусу, в нього було достатньо часу перевірити це у ІНФОРМАЦІЯ_4 протягом 11-13 жовтня 2024. При цьому, суд приймає до уваги, що ІНФОРМАЦІЯ_13 підтверджує визнання ВЛК ОСОБА_2 непридатним до військової служби, підтвердження цього висновку ВЛК регіонального рівня, зняття його з військового обліку та видачу йому відповідних військового облікових документів, де про це зазначено (арк.спр.43).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо постановки на військовий облік ОСОБА_1 , який раніше був визнаний непридатним до військової служби та знятий з військового обліку, та мобілізація його для проходження військової служби, були протиправними.

В цій частині позов належить задовольнити.

Щодо наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 №371/1 від 13.10.2024, то необхідно врахувати, що це рішення є індивідуальним актом, дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Оскільки, з 13.11.2024 ОСОБА_1 був призваний на військову служби та був відправлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 , а в подальшому переведений до військової частини НОМЕР_4 , наказ ІНФОРМАЦІЯ_9 №371/1 від 13.10.2024 був повністю виконаний, вичерпав свою дію, а тому не може бути скасований.

Необхідно розуміти, що з 13.11.2024 відбулась новація правовідносин, правовідносини з призову на військову службу за мобілізацію припинилися та виникли правовідносини з проходження військової служби.

За таких обставин, неможливо скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_9 №371/1 від 13.10.2024 та припинити правовідносини військової служби.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для скасування цього наказу.

Щодо позовних вимог стосовно ІНФОРМАЦІЯ_2 та Міністерства оборони України, в їх задоволенні необхідно відмовити, оскільки зазначені відповідачі жодних дій стосовно позивача не вчиняли, та до факту його мобілізації не мають ніякого відношення.

Суд задовольняє позов ОСОБА_1 , використовуючи свої повноваження передбачені ч.2 ст.9 КАС України, з виходом з межі позовних вимог, оскільки позивач жодних вимог саме до ІНФОРМАЦІЯ_9 не заявляє, але на думку суду це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1211,20 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , пропорційно частини задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_6 ) Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,032) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 НОМЕР_7 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізації ОСОБА_1 .

3. В задоволенні позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Міністерства оборони України, відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_5 ) судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн. двадцять коп.) гривень.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 21.02.2025