Справа № 140/14291/24
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/14291/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК (далі - ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК, позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - ДПС України, відповідач 2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати подану ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК податкову накладну від 17.07.2024 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження до контролюючого органу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання договору купівлі-продажу від 28.06.2024 №28062024, укладеного між ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК (постачальник) та ТОВ НЕО-ТРАНС (покупець), на підставі рахунку на оплату від 28.06.2024 №8, покупцем ТОВ НЕО-ТРАНС здійснено оплату за товар вантажний фургон (з гідробортом) марки IVECO, модель 70С18, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на суму 2 325 600,00 грн (в т.ч. ПДВ 387600,00 грн), що підтверджується інфор маційним повідомленням про зарахування коштів №42897 від 17.07.2024. Продаж транспортного засобу підтверджується видатковою накладною від 17.07.2024 №13, а актом прийому-передачі транспортного засобу до договору ку півлі-продажу №28062024 від 28.06.2024 підтверджено передачу ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК покупцю ТОВ «НЕО-ТРАНС» вказаного транспортного засобу.

Відповідно до вимог статті 201 Податкового кодексу України, позивачем за даними операціями (по факту продажу) було сформовано податкову накладну від 17.07.2024 №12 на суму на суму 2 325 600,00 грн (в т.ч. ПДВ 387600,00 грн) та скеровано її для реєстрації в ЄРПН.

Згідно з квитанцією від 14.08.2024 документ доставлено до ДПС України, проте реєстрацію податкової накладної зупинено, оскільки обсяг постачання товару/послуги 8704, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

З метою реєстрації зупиненої податкової накладної позивачем 22.08.2024 засобами електронного зв`язку комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН надано повідомлення №1 із наданням пояснень та документів щодо обставин складання податкової накладної, а саме: договору купівлі-продажу транспортного засобу №23/24 від 18.01.2024; видаткової накладної №30 від 19.01.2024; платіжної інструкції №5 від 18.01.2024; акта технічного стану транспортного засобу №8116/24/1/0000/30 від 19.01.2024; акта огляду реалізованого транспортного засобу №8116/24/000166 від 19.01.2024; акта приймання-передачі №23/24 від 19.01.2024; договору купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024; рахунку на оплату №8 від 28.06.2024; видаткової накладної №13 від 17.07.2024; платіжної інструкції №42897 від 17.07.2024; акта прийому-передачі транспортного засобу до договору купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024; технічного паспорту №СТМ 096912. В поясненнях також зазначено, що реалізований транспортний засіб був придбаний позивачем у ПП «ВОЛПАС» на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу №23/24 від 18.01.2024 за ціною 1 182 000,00 грн, та в подальшому, після проведення відновлювального ремонту на суму 296500,00 грн був реалізований ТОВ «НЕО-ТРАНС.

Незважаючи на подання документів, податкову накладну зареєстро вано не було. Натомість, 27.08.2024 позивач отримав від податкового органу повідом лення про необхідність надання додаткових пояснень. Зокрема, копії первинних документів щодо постачання/придбання, товарів, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських докумен тів та інше. В додатковій інформації податковий орган зазначив: надати докумен ти щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи. Надати копію технічного паспорту з реєстрацією за покупцем.

На виконання вимог податкового органу позивачем 05.09.2024 було подано пові домлення №1 про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстра цію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого було додано технічний паспорт IVECO NTO TRANS від 21.08.2024 №СТК 402721Ю, що підтверджував реєстрацію транспортного засобу за ТОВ «НЕО-ТРАНС». Разом з тим, звертає увагу, що у позивача відсутній обов`язок зберігати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу за покупцем, оскільки в силу чинного законодавства Украї ни такий документ є виключно у власника транспортного засобу, відтак у подат кового органу на момент прийняття спірного рішення був вичерпний перелік документів.

Проте подані документи не прийнято податковим органом у зв`язку із порушен ням термінів подання повідомлення.

Зазначає, що з повідомленням про необхідність надання додат кових пояснень, надісланим о 18:36 год. 27.08.2024, позивач ознайомився лише 28.08.2024, відтак п`ятий робочий день для надання таких документів припав на 04.09.2024. Однак, у зв`язку із відсутністю електропостачання 04.09.2024, що підтверджується листом ПАТ «Волиньобленерго» від 03.09.2024 № 01-13/1890, позивач мав можливість надати повідомлення до податкового органу лише 05.09.2024.

Комісія регіонального рівня ГУ ДПС у Волинській області, незважаючи на надіслані позивачем повідомлення з поясненнями та додані до них первинні документи, прийняла рішення від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 в ЄРПН з наступної підстави: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податковій накладній/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.

Позивач вважає, що на розгляд комісії регіонального рівня в достатній мірі надано документи для підтвердження здійснення господарської операції, які сукупно свідчать про факт її реального здійснення та є достатніми для реєстрації в ЄРПН спірної податкової накладної.

Натомість, при розгляді пояснень позивача та при прийнятті спірного рішення Комісією ГУ ДПС у Волинській області не досліджено в сукупності всіх обставин спірних правовідносин, не надано оцінку тим документам, що були надані разом із поясненнями. Спірне рішення прийняте без наявності правових та фактичних підстав, позаяк платник надав пояснення та первинні документи щодо господарської операції, згідно якої складено податкову накладну від 17.07.2024 №12.

Позивач оскаржив спірне рішення в адміністративному порядку, подавши на підтвердження господарської операції всі необхідні документи, які також додано до даного по зову. Однак, у задоволенні скарги було відмовлено.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У поданому до суду 30.12.2024 відзиві на позовну заяву представник ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України позовні вимоги не визнала та зазначила, що ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК не було надано копій усіх необхідних документів, що підтверджують реальність вчинення господарської операції, визначених Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 12.12.2019 №520.

Зокрема, ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК виписано для ТОВ «НЕО-ТРАНС» податкову накладну від 17.07.2024 №12 на суму на суму 2 325 600,00 грн (в т.ч. ПДВ - 387600,00 грн) щодо продажу товару вантажний фургон (з гідробортом) марки IVECO, модель 70С18, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Податкова накладна була подана позивачем для реєстрації в ЄРПН, однак, згідно з квитанцією від 14.08.2024 її реєстрація зупинена на підставі підпункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки обсяг постачання товару/послуги 8704, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

За результатами розгляду наданих ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" документів, 27.08.2024 Комісією прийняте рішення щодо недостатності документів та направлено платнику Повідомлення №11687413/45218671 від 27.08.2024 про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/ розрахунків коригування, а саме: підтверджуючі документи щодо зберігання, складські документи, інвентаризаційні описи. Додаткова інформація: надати копію технічного паспорту з реєстрацією за покупцем.

ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" не скористалось своїм правом подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання повідомлення.

Враховуючи вищенаведене, комісією Головного управління ДПС у Волинській області прийнято рішення від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 в ЄРПН. Причина відмови: ненадання письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" не погоджуючись з рішенням комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної подало скаргу до ДПС України. Рішенням ДПС України від 26.09.2024 №61390/45218671/2 скаргу ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН - без змін.

З наведених підстав представник відповідачів вважає, що оскаржуване рішення від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН є правомірним та прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а позовна вимога про зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкову накладну від 17.07.2024 №12 також не підлягає задоволенню, оскільки її задоволення є втручанням в дискреційні повноваження відповідача- 2.

З наведених підстав просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Дослідивши подані суду письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" 17.11.2023 зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку, основним видом його діяльності за КВЕД є: 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (основний).

18.01.2024 між ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК (покупець) та ПП «ВОЛПАС» (продавець) було укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу №23/24, згідно з п. 1.1.- 1.2. якого продавець зобов`язується передати майно у власність покупцю, а покупець зобов`язується прийняти і сплатити за нього обумовлену грошову суму. Продавець продає бувший у використанні вантажний автомобіль, марки IVECO, модель 70С18, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , 2019 року виготовлення. Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін вчиняється за 1 182 000,00 грн (в т.ч. ПДВ - 197 000,00 грн) (а.с.42-43).

На підставі рахунку на оплату від 18.01.2024 №23 покупцем ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК проведено оплату на суму 1 182 000,00 грн (в т.ч. ПДВ - 197 000,00 грн), що підтверджується платіжною інструкцією №5 від 18.01.2024 з призначенням платежу За автомобіль вантажний IVECO, 70С18, ZCFC170D805295091, рахунок від 18.01.2024 №23 (а.с.45).

Продаж транспортного засобу підтверджується видатковою накладною від 19.01.2024 №30 на суму 1 182 000,00 грн (в т.ч. ПДВ - 197 000,00 грн) (а.с.47).

На підставі акта прийому-передачі від 19.01.2024 та доручення від 18.01.2024 №1 проведено передачу продавцем ПП «ВОЛПАС» транспортного засобу IVECO, 70С18, ZCFC170D805295091 покупцю ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК (а.с.49).

26.01.2024 вказаний транспортний засіб було зареєстровано у встановленому порядку за ТОВ «ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК», що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_2 , та видано державний номерний знак НОМЕР_3 (а.с.51-52).

В подальшому, між ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК (продавець) та ТОВ НЕО-ТРАНС (покупець) було укладено договір купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024, згідно з п. 1.1. якого продавець зобов`язується передати у власність покупця Спеціалізований вантажний фургон (з гідробортом), зазначений у п. 1.2. цього договору, далі Спеціалізований вантажний фургон (з гідробортом), а покупець зобов`язується прийняти і оплатити його вартість відповідно до умов цього договору.)

Відповідно до п. 1.3, 1.4 договору спеціалізований вантажний фургон (з гідробортом) належить продавцю на праві власності, на момент укладення цього договору не знаходиться в заставі, під арештом, і не є предметом позовів третіх осіб. Передача і переоформлення Спеціалізованого вантажного фургона (з гідробортом) в органах державної автоінспекції здійснюється за рахунок покупця протягом 3-х календарних днів після оплати покупцем його вартості і відповідно до умов цього договору.

Відповідно до п. 4.1, 4.2 договору вартість спеціалізованого вантажного фургона (з гідробортом), що є предметом цього договору складає 2 325 600,00 грн, у тому числі ПДВ - 387 600,00 грн. Оплата переданого за цим договором спеціалізованого вантажного фургона (з гідробортом) здійснюється покупцем наступним чином: 100% відсотків оплата вартості - з моменту підписання договору, протягом 2-х (двох ) календарних днів з дати отримання рахунка засобами електронного зв`язку (а.с.59-63).

На виконання договору купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024, на підставі рахунку на оплату від 28.06.2024 №8, покупцем ТОВ НЕО-ТРАНС здійснено оплату за товар Спеціалізований вантажний фургон (з гідробортом) марки IVECO, модель 70С18, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на суму 2 325600,00 грн (в т. ч. ПДВ 387600,00 грн), що підтверджується інфор маційним повідомленням про зарахування коштів №42897 від 17.07.2024, з призначенням платежу За ТЗ Івеко зг. рахунку від 28.06.2024 №8, договір №28062024 від 28.06.2024 (а.с.65,69).

Факт продажу транспортного засобу підтверджується видатковою накладною від 17.07.2024 №13 на суму 2 325600,00 грн (в т. ч. ПДВ 387600,00 грн) (а.с.67).

Актом прийому-передачі транспортного засобу від 17.07.2024 до договору ку півлі-продажу автомобіля №28062024 від 28.06.2024 підтверджено передачу продавцем ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК транспортного засобу Спеціалізований вантажний фургон (з гідробортом), ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , державний номер НОМЕР_3 покупцю ТОВ «НЕО-ТРАНС» (а.с.71).

Позивач відповідно до вимог статті 201 ПК України по факту продажу транспортного засобу склав на адресу покупця ТОВ «НЕО-ТРАНС» податкову накладну від 17.07.2024 №12 на суму на суму 2 325 600,00 грн (в т.ч. ПДВ 387600,00 грн), яку надіслав в електронному вигляді до ДПС України для реєстрації в ЄРПН (а.с.75).

Згідно з квитанцією від 14.08.2024 податкова накладна доставлена до ДПС України, однак відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України її реєстрація зупинена з тих підстав, що обсяг постачання товару/послуги 8704, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі) (а.с.78).

ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК з метою реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 надіслало до контролюючого органу в електронному вигляді повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 22.08.2024 №1, a також пакет первинних документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції в кількості 12 штук, які зазначені в переліку до пояснень, а саме: договір купівлі-продажу транспортного засобу №23/24 від 18.01.2024; видаткову накладну №30 від 19.01.2024; платіжну інструкцію №5 від 18.01.2024; акт технічного стану транспортного засобу №8116/24/1/0000/30 від 19.01.2024; акт огляду реалізованого транспортного засобу №8116/24/000166 від 19.01.2024; акт приймання-передачі №23/24 від 19.01.2024 (первинні документи щодо придбання транспортного засобу в ПП «ВОЛПАС»); договір купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024; рахунок на оплату №8 від 28.06.2024; видаткову накладну №13 від 17.07.2024; платіжну інструкцію №42897 від 17.07.2024; акт прийому-передачі транспортного засобу до договору купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024; технічний паспорт №СТМ 096912 (первинні документи щодо реалізації транспортного засобу ТОВ «НЕО-ТРАНС»). В поясненнях також зазначено, що реалізований транспортний засіб було придбано позивачем у ПП «ВОЛПАС» на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу №23/24 від 18.01.2024, що підтверджується видатковою накладною №30 від 19.01.2024. Оплату за отриманий від ПП «ВОЛПАС» товар ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК здійснило повністю, що підтверджується платіжною інструкцією №5 від 18.01.2024 (а.с.81,84-86).

Вказані пояснення та документи були отримані ГУ ДПС у Волинській області, що підтверджується квитанцією та не заперечується відповідачами (а.с.82).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН позивачу 27.08.2024 надіслано повідомлення №11687413/45218671 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, а саме: копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН. В графі додаткова інформація зазначено: : надати копію технічного паспорту з реєстрацією за покупцем (а.с.88-90).

На виконання вимог податкового органу позивачем 05.09.2024 було подано пові домлення №1 про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстра цію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого було додано технічний паспорт IVECO NTO TRANS від 21.08.2024 №СТК 402721, що підтверджує реєстрацію транспортного засобу за покупцем ТОВ «НЕО-ТРАНС» (а.с.92-93)

Проте подані документи не прийнято податковим органом до розгляду у зв`язку із порушен ням термінів подання повідомлення, що підтверджується квитанцією від 05.08.2024 (а.с.94).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 в ЄРПН з наступної підстави: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податковій накладній/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку (а.с.100-101).

Спірне рішення 18.09.2024 було оскаржене ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК в адміністративному порядку до ДПС України. До скарги було додано пакет первинних документів в кількості 15 штук, в тому числі технічний паспорт IVECO NTO TRANS від 21.08.2024 №СТК 402721 щодо реєстрації транспортного засобу за покупцем ТОВ «НЕО-ТРАНС», що підтверджується витягами про надіслані документи та квитанцією про отримання таких документів податковим органом (а.с.103-120).

Проте, рішенням ДПС України від 26.09.2024 №61390/45218671/2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, скаргу ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН - без змін (а.с.222-223).

Позивач, не погоджуючись із рішенням комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, серед іншого, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 7 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункт 8 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Як зазначено у квитанції від 14.08.2024 про зупинення реєстрації податкових накладних господарська операція відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раз, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Так, в отриманій позивачем квитанції від 14.08.2024 контролюючий орган вказав на те, що обсяг постачання товару/послуги 8704, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Однак, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

Зокрема, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раз, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.

Отже, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної не відповідає вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

У свою чергу, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Відповідно до пункту 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та ;Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії державної податкової служби повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18, від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18.

Як вбачається з оскаржуваного рішення від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 в ЄРПН, підставою для його прийняття стало: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податковій накладній/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку (а.с.100-101).

На думку суду, позивачем надані усі належні документи, які стосуються господарської операції з продажу транспортного засобу Спеціалізований вантажний фургон (з гідробортом) марки IVECO, модель 70С18, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 для ТОВ НЕО-ТРАНС відповідно до укладеного договору купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024, та є достатні для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної від 17.07.2024 №12.

Суд звертає увагу, що на підтвердження підстав для складання та подання на реєстрацію в ЄРПН спірної податкової накладної від 17.07.2024 №12 позивач, як для податкового органу так і для суду, надав копії наступних документів: договору купівлі-продажу №28062024 від 28.06.2024, укладеного між ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК та ТОВ НЕО-ТРАНС; рахунку на оплату від 28.06.2024 №8; інфор маційне повідомлення про зарахування коштів №42897 від 17.07.2024 на суму 2 325600,00 грн, з призначенням платежу За ТЗ Івеко зг. рахунку від 28.06.2024 №8, договір №28062024 від 28.06.2024.

Факт продажу транспортного засобу та передача його покупцю ТОВ «НЕО-ТРАНС» підтверджується видатковою накладною від 17.07.2024 №13 на суму 2 325600,00 грн (в т. ч. ПДВ 387600,00 грн) та актом прийому-передачі транспортного засобу від 17.07.2024 до договору ку півлі-продажу автомобіля №28062024 від 28.06.2024.

Крім того, позивачем до податкового органу надавалися первинні документи щодо підстав придбання ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК транспортного засобу, який в подальшому був реалізований для ТОВ «НЕО-ТРАНС», а саме: договір купівлі-продажу транспортного засобу №23/24 від 18.01.2024, укладений між ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК (покупець) та ПП «ВОЛПАС» (продавець); видаткова накладна №30 від 19.01.2024; платіжну інструкцію №5 від 18.01.2024; акт технічного стану транспортного засобу №8116/24/1/0000/30 від 19.01.2024; акт огляду реалізованого транспортного засобу №8116/24/000166 від 19.01.2024; акт приймання-передачі №23/24 від 19.01.2024.

Судом також встановлено, що для здійснення своєї господарської діяльності з продажу транспорт них засобів та іншої продукції, позивач на підставі договорів нежитлового приміщення від 17.11.2023 №17/11, від 01.09.2024 №17/11, укладених з ФОП ОСОБА_1 та актів прийому-передачі об`єкта від 17.11.2023 та від 01.09.2024, орендує нежитлове приміщення по вул. Об`їздна, 3, с. Струмівка Луцького р-ну. А на підставі договору про надання оренди нерухомого майна від 01.08.2024, укладеного з ФОП ОСОБА_2 , орендує місце для зберігання та демонстрації транспортних засобів площею 300 кв., що знаходиться по АДРЕСА_1 (а.с.25-34).

Суд вважає безпідставними посилання представника відповідачів у спірному рішенні (як на підставу у відмові в реєстрації податкової накладної) про ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено в ЄРПН, оскільки всі первинні документи щодо господарських операцій, за результатами якої складено податкову накладну, реєстрацію якої зупинено (договір, рахунок на оплату, платіжний документ, що підтверджує оплату з призначенням платежу, видаткову накладну, акт прийому-передачі транспортного засобу) були надані комісії регіонального рівня разом із поясненням.

Враховуючи вищевикладене, посилання представника відповідачів про ненадання/часткове надання копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено в ЄРПН на розгляд комісії регіонального рівня, є безпідставним.

Суд вважає необгрунтованим твердження представника відповідачів, про те, що на вимогу Комісії про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, а саме про надання копії технічного паспорту з реєстрацією транспортного засобу за покупцем ТОВ «НЕО-ТРАНС», ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" не скористалось своїм правом подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання повідомлення, з тих підстав, що 05.09.2024 позивачем було подано пові домлення №1 про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстра цію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого було додано технічний паспорт IVECO NTO TRANS від 21.08.2024 №СТК 402721 та який підтверджує реєстрацією транспортного засобу за ТОВ «НЕО-ТРАНС» (а.с.73,92-94).

Суд також вважає за належне вказати, що ТОВ ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК до скарги від 18.09.2024, поданої до ДПС України на рішення від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної, було додано пакет первинних документів в кількості 15 штук, в тому числі технічний паспорт IVECO NTO TRANS від 21.08.2024 №СТК 402721 щодо реєстрації транспортного засобу за покупцем ТОВ «НЕО-ТРАНС», що підтверджується витягами про надіслані документи та квитанцією про отримання таких документів податковим органом (а.с.103-120). Натомість, ДПС України не було взято до уваги надані документи, та винесено рішення від 26.09.2024 №61390/45218671/2, яким скаргу ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН - без змін.

Відтак, суд дійшов висновку, що подані позивачем документи для реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 підтверджують факт здійснення господарської операції продажу транспортного засобу Спеціалізований вантажний фургон (з гідробортом) марки IVECO, модель 70С18, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 для ТОВ НЕО-ТРАНС, а ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" правомірно виписало податкову накладну та надіслало її для реєстрації в ЄРПН.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПКУ датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статті 201 ПКУ). При цьому у разі часткової попередньої оплати товарів різної номенклатури платники податку (контрагенти за операцією) самостійно на підставі договорів та первинних (бухгалтерських) документів визначають, за який товар в межах договору здійснюється така попередня оплата. Врегулювання питань господарських правовідносин між суб`єктами господарювання не належить до сфери компетенції Державної податкової служби України.

Оскільки для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника податку ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно.

Таким чином, на підставі настання однієї з подій - факту продажу, що підтверджується видатковою накладною від 17.07.2024 №13 на суму 2 325600,00 грн (в т. ч. ПДВ 387600,00 грн), у позивача виникло визначене законом право на складання податкової накладної від 17.07.2024 №12 на суму 2 325600,00 грн (в т. ч. ПДВ 387600,00 грн), реєстрацію якої було зупинено контролюючим органом.

Суд зазначає, що за приписами статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини №3477-IV від 23.02.2006, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У рішенні від 10.02.2010 у справі Серявін та інші проти України Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень повинні ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Як встановлено судом, відповідачем 1 зазначених вище принципів при прийнятті оскаржуваного рішення від 06.09.2024 №11739124/45218671 дотримано не було, що свідчить про необґрунтованість та протиправність оскаржуваного рішення, яке підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну від 17.07.2024 №12 в ЄРПН датою її фактичного надходження до контролюючого органу, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, оскільки у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Так, згідно із нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За наведених вище обставин справи та положень чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними та скасування рішення комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 06.09.2024 №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 №12 та зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН вказану податкову накладну датою її фактичного надходження до контролюючого органу.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із платіжною інструкцією №178 від 03.12.2024 за подання адміністративного позову у даній справі ТОВ "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" було сплачено судовий збір в сумі 3028,00 грн (а.с.15).

Відтак, оскільки цим рішенням позов задоволено повністю, тому за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС у Волинській області (яким винесено протиправне рішення) на користь позивача необхідно присудити судові витрати в сумі 3028,00 грн.

Керуючись статтями 139, 243- 246, 250, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області від 06 вересня 2024 року №11739124/45218671 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17 липня 2024 року №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" податкову накладну від 17 липня 2024 року №12 датою її фактичного надходження до контролюючого органу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" судовий збір у розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ВЕСТ ЛОГІСТИК" (45603, Волинська область, Луцький район, с. Струмівка, вул. Об`їзна, 3, ).

Відповідач 1: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679).

Відповідач 2: Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ).

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук