Справа № 360/307/25
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 360/307/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Закопайло Вікторії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Закопайло Вікторії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати відповідне рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.01.2025 № 67 «Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, період навчання в Луганському державному педагогічному інституті ім. Т.Г. Шевченка з 01.09.1987 по 24.06.1988, з 02.09.1989 по 26.06.1993 та період роботи з 01.09.1993 по 14.04.1999 в Луганській митниці митний пост «Лисичанськ»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 , починаючи з 04 грудня 2024 року дострокову пенсію за віком відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 17.02.2025 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою.

18.02.2025 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Отже, недоліки позовної заяви усунуто в строк, встановлений судом.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 02 січня 2025 року, у зв`язку з досягненням пенсійного віку в 55 років, маючи страховий стаж більше 25 років, позивач звернувся до Управління ПФУ в Білоцерківському районі Київської області з заявами про підтвердження стажу роботи шляхом опитування свідків та про призначення пенсії за віком.

Посадовими особами пенсійного органу були опитані свідки та складені відповідні акти від 18.12.2024 та від 20.12.2024 щодо опитування свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Зазначеними актами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили період роботи позивача, а саме з 01.09.1993 по 14.04.1999 в Луганській митниці митного посту «Лисичанський».

Однак, посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення від 06.01.2025 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком, посилаючись на не відповідність наданих позивачем довідок «Про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України» за № 84 від 08.10.2023 та за № 85 від 08.10.2023 «Про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення».

17 січня 2025 року з метою уточнення даних стосовно періодів роботи та підтвердження стажу роботи, позивач повторно звернувся до відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктами 4.2, 4.3, 4.7 розділу IV постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005, як структурний підрозділ органу, що здійснює перерахунок пенсії позивачу (за принципом екстериторіальності), визначено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Однак, посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, розглянувши заяву позивача про призначення пенсії за віком та додані документи, своїм рішенням від 24 січня 2025 року № 67 відмовили позивачу в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій, посилаючись на відсутність необхідного стажу роботи у 25 років та зазначивши, що станом на 03.12.2024 року позивач має страховий стаж 23 роки 0 місяців 8 днів.

При цьому відповідач не зарахував до страхового стажу позивача: період навчання з 01.09.1987 по 26.06.1993, оскільки він перетинається з періодом проходження військової строкової служби, період роботи з 01.09.1993 по 14.04.1999, оскільки відсутня трудова книжка, архівна довідка, документи, які підтверджують факт пошкодження чи знищення майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України. Також до уваги не взято довідки від 03.09.2024 № 50, оскільки не вказано підстави навчання, та від 08.10.2023 № 85, оскільки довідка надана в копії, а не в оригіналі.

Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Також у позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без участі позивача та його представника.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Закопайло Вікторії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в межах позовних вимог;

- заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 02.01.2025 та 17.01.2025 разом з усіма доданими до них документами;

- детальний розрахунок стажу ОСОБА_1 , із зазначенням усіх періодів його роботи, що були зараховані до страхового, пільгового, тощо стажу роботи, при вирішенні питання про призначення йому пенсії;

- індивідуальні відомості про застраховану особу - ОСОБА_1 (довідка ОК-5) з реєстру застрахованих осіб;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Витребувані судом документи надати за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд», у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду та відповідачу відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та позивачу заперечення проти відповіді на відзив.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини одинадцятої статті 44 КАС України якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.М. Качанок