Справа № 200/8577/24
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2025 року Справа№200/8577/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, ) до Приватного акціонерного товариства "Авдіївський завод металевих конструкцій» (адреса вул. Маяковського, буд.94, м. Авдіївка Донецька область, 86060, ) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

УСТАНОВИВ:

09.12.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Авдіївський завод металевих конструкцій» в якому просить суд: стягнути з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський завод металевих конструкцій» (, юридична адреса: вул. Маяковського буд. 94, м. Авдіївка, Донецька область, 86060) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса реєстрації пл. Соборна буд. 3 м. Слов`янськ 84122) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №1) за період з січня 2022 року по жовтень 2024 року у сумі 856 509 (вісімсот п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 97 коп.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість внаслідок невідшкодування Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної за Списком № 1 за період з січня 2022 року по жовтень 2024 року у сумі 856 509 (вісімсот п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 97 коп.

Вказана заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, що стало підставою звернення до суду із цим адміністративним позовом з метою її стягнення.

Ухвалою суду від 13.12.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 20.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)», визначеного Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 р. № 75 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 р. за N 453/37789), серед інших населенних пунків України внесено також м. Авдіївка Донецької області, у якому зареєстроване та здійснювало свою господарську діяльність Приватне акціонерне товариство «Авдіївський завод металевих конструкцій». З огляду на те, що з 24.02.2022 роботу ПрАТ «АЗМК» було зупинено, трудові відносини із працівниками припинено/призупинено, а керівник (директор, а пізніше - виконуючий обов`язки директора) залишився єдиною працюючою одиницею, яка не має відповідних знань та навичок із формування та подання податкової звітності, а сплачувати чи гарантувати сплату послуг сторонніх (залучених) спеціалістів із ведення бухгалтерського обліку підприємство не мало змоги через брак коштів за відсутності господарської діяльності.

Відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня 2022 р. по жовтень 2024 р. в сумі 856 509,97 грн., є такою, що нарахована Відповідачу неправомірно

Зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня 2022 р. по жовтень 2024 року не були надіслані відповідачу та відповідно не були отримані відповідачем, що підтверджується також матеріалами цієї справи, в яких відсутні докази рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення або інші докази, що підтверджують відправлення позивачем та отримання відповідачем зазначених розрахунків.

06.01.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслало суду клопотання про приєднання доказів по справі № 200/8577/24, в якому зазначено наступне. Місцезнаходженням відповідача - Приватного акціонерного товариства «Авдіївський завод металевих конструкцій», є: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Маяковського, буд. 94. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із наступними змінами) затверджено оновлений Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) (далі - Перелік). Згідно Переліку м. Авдіївка Авдіївської міської територіальної громади Донецької області віднесено до територіальної громади, на території якої ведуться активні бойові дії. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зверталось до Акціонерного Товариства «Укрпошта» (далі - АТ «Укрпошта») із запитом про надання переліку населених пунктів Донецької області, які на той момент не обслуговує АТ «Укрпошта». Відповідно до наданого переліку населених пунктів Донецької області у АТ «Укрпошта» відсутня можливість доставки кореспонденції та поштових відправлень до м. Авдіївка Авдіївської міської ОТГ Донецької області.

З огляду на вищевикладене, розрахунки сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсії за період з січня 2022 року по жовтень 2024 направлялися відповідачу - Приватному акціонерному товариству «Авдіївський завод металевих конструкцій» нарочно та електронною поштою на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: .

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , є юридичною особою, зареєстровано за адресою: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариства "Авдіївський завод металевих конструкцій" (юридична адреса: 86060, Донецька обл., місто Авдіївка, вулиця Маяковського, будинок 94, ) зареєстроване у якості юридичної особи та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Факт перебування колишніх працівників Приватного акціонерного товариства "Авдіївський завод металевих конструкцій" на обліку в органах Пенсійного фонду України та призначення їм пенсії за Списком № 1 підтверджений протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунками трудового стажу.

Факт перебування вказаних органом Пенсійного фонду України осіб у трудових відносинах з Приватним акціонерним товариством "Авдіївський завод металевих конструкцій" та характер виконуваної ними роботи зазначений у довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У період з з січня 2022 року по жовтень 2024 року органами Пенсійного фонду України здійснювались нарахування та виплата пенсії, призначеної колишнім працівникам Приватного акціонерного товариства "Авдіївський завод металевих конструкцій", про що свідчать довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, а також відомості ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії.

Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області супровідними листами про нарахування та відшкодування пільгової пенсії від 02.09.2022 №0500-1908-8/52919 (за січень-серпень 2022 року), від 14.09.2022 №0500-1908-8/55111 (за вересень 2022 року), від 24.01.2023 №0500-0608-8/8319 (за січень 2023 року), від 15.02.2023 №0500-0608-8/13572 (за лютий 2023 року), від 23.03.2023 №0500-0608-8/23857 (станом на 01.03.2023 року), від 18.04.2023 №0500-0608-8/31515 (станом на 01.04.2023 року), від 12.05.2023 №0500-0608-8/39917 (станом на 01.05.2023 року), від 21.06.2023 №0500-0608-8/53239 (за червень 2023 року), від 13.07.2023 №0500-0608-8/60250 (за липень 2023 року), від 09.08.2023 №0500-0608-8/67816 (за серпень 2023 року), від 13.09.2023 №0500-0608-8/78048 (за вересень 2023 року), від 13.10.2023 №0500-0608-8/87409 (за жовтень 2023 року), від 15.11.2023 №0500-0608-8/97599 (за листопад 2023 року), від 12.12.2023 №0500-0608-8/107515 (за грудень 2023 року), від 25.01.2024 №0500-0608-8/7743 (за грудень 2023 року), від 13.02.2024 №0500-0608-8/13756 (за лютий 2024 року), від 14.03.2024 №0500-0608-8/24701 (за березень 2024 року), від 19.04.2024 №0500-0608-8/39044 (за квітень 2024 року), від 14.05.2024 №0500-0608-8/48326 (за травень 2024 року), від 25.06.2024 №0500-0608-8/65150 (за червень 2024 року), від 15.07.2024 №0500-0608-8/72030 (за липень 2024 року), від 13.08.2024 №0500-0608-8/81731 (за серпень 2024 року), від 10.09.2024 №0500-0608-8/90495 (за вересень 2024 року), від 11.10.2024 №0500-0608-8/99729 (за жовтень 2024 року), акт звірки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2022 рік, акт звірки №1143/06-16 від 06.02.2024 сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2023 рік, на офіційну електронну адресу відповідача (підтверджується скрінами повідомлень) за період з січня 2022 року по жовтень 2024 року було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, по працівникам підприємства.

В матеріалах справи наявні наведені позивачем у Розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, згідно Додатку 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки, формування яких передбачено п. 6.4. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Доказів оскарження, скасування, відкликання вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій суду не надано.

Отже, станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 становить 856 509,97 грн, що підтверджується наявною в матеріалах справи карткою особового рахунку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, пов`язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція, Інструкція № 21-1).

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції встановлені розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Так, абз. 3 пункту 6.1 цієї Інструкції визначено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодовують 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7, 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За наведеного правового регулювання, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є відповідний розрахунок, складений згідно вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Розрахунки, які не оскаржені, є узгодженими та є обов`язковими для виконання. У разі оскарження та залишення їх в силі, розрахунки є узгодженими та є обов`язковими для виконання, після ухвалення відповідного судового рішення.

Зазначене вище свідчить про обов`язок підприємств та організацій здійснювати покриття Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та Списком №2. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Суд відхиляє доводи відповідача про відсутність у матеріалах справи доказів того, що зазначені в розрахунках пенсіонери, дійсно працювали та заробили пільговий стаж в тому розмірі, який визначено в розрахунках щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у відповідача, оскільки в матеріалах справи наявні такі докази, а також розрахунки відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсії та докази їх направлення відповідачу.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 05.01.2021 у справі №640/18421/19 зазначив, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Аналогічного правового висновку дійшов і Верховний Суд в постановах від 14.09.2022 у справі №817/1943/17, від 26.10.2022 у справі №812/1231/17.

Доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах або їх нарахування, а також доказів щодо погашення відповідачем заборгованості суду не надано.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Як передбачає частина перша статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведеного, враховуючи, що на час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, відповідач доказів оскарження розрахунків, а також сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №1) за період з січня 2022 року по жовтень 2024 року у сумі 856 509 (вісімсот п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 97 коп. на користь позивача.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, ) до Приватного акціонерного товариства "Авдіївський завод металевих конструкцій» (адреса вул. Маяковського, буд.94, м. Авдіївка Донецька область, 86060, ) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Авдіївський завод металевих конструкцій» (адреса вул. Маяковського, буд.94, м. Авдіївка Донецька область, 86060, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №1) за період з січня 2022 року по жовтень 2024 року у сумі 856 509 (вісімсот п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 97 коп.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 20 лютого 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Е. Абдукадирова