Справа № 600/5151/24-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5151/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06 листопада 2024 року №1076-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025), видану ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВІД ОІЛ;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВІД ОІЛ, реєстраційний номер № 2000071 від 09.11.2022, терміном дії з 25.11.2020 по 25.11.2025 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, АЗС з магазином).

1.2. Ухвалою суду від 13.11.2024 року забезпечено позов шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06.11.2024 №1076-рл до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі по суті спору; та заборонено Державній податковій службі України та Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області вчиняти дії по внесенню до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформації щодо анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025) та/або зобов`язати поновити Товариству з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ у Єдиному реєстрі ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах запис про дію (чинність) ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025) до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі по суті спору.

1.3. Ухвалою суду від 20.11.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження).

1.4. Ухвалою суду від 22.11.2024 року виправлено описку, допущену в ухвалі Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 року про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі № 600/5151/24-а, замінивши в тексті ухвали суду невірно зазначену назву Реєстру з Єдиний реєстр ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах на вірну назву Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

1.5. 04.12.2024 року до суду надійшов відзив на позов.

1.6. Ухвалою суду від 12.12.2024 року відмовлено у задоволенні заяви Державної податкової служби України про скасування заходів забезпечення позову.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ПОЗИЦІЯ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Відповідно до заяв по суті справи, ТОВ «ВІД ОІЛ» вважає розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 06.11.2024 №1076-рл про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, протиправним, оскільки воно прийняте без належного обґрунтування, зокрема без конкретизації того, які саме подані документи містять недостовірні дані.

2.2. Зокрема зазначає, що позивач отримав ліцензію в законному порядку, надавши всі необхідні документи, включаючи паспорт прив`язки тимчасової споруди. Відповідач, приймаючи рішення про анулювання, не навів конкретних доказів невідповідності цих документів законодавчим вимогам, а лише загально послався на подання недостовірних даних.

2.3. Анулювання ліцензії створює значні негативні наслідки для позивача, включаючи втрату можливості здійснювати господарську діяльність, сплачувати податки та виконувати договірні зобов`язання. Також це загрожує скороченням персоналу та фінансовими збитками, що суперечить принципам належного урядування та правової визначеності.

2.4. З огляду на викладене, позивач просить суд визнати розпорядження ГУ ДПС протиправним, скасувати його та зобов`язати податковий орган відновити інформацію про ліцензію у відповідному державному реєстрі.

Позиція відповідача

2.5. Відповідно до відзиву на позов, відповідач позов не визнає, вважає його необґрунтованим, виходячи із наступного.

2.6. Так, підставою для анулювання ліцензії стала інформація від Управління стратегічних розслідувань Чернівецької області про те, що ТОВ "ВІД ОІЛ" подало недостовірні дані при отриманні ліцензії. Зокрема, товариство не надало необхідних документів про прийняття в експлуатацію об`єкта підвищеної небезпеки (автогазозаправної станції).

2.7. Згідно з перевіркою Реєстру будівельної діяльності, не було виявлено жодної інформації та документів, що дають право на виконання будівельних робіт та документів про прийняття в експлуатацію об`єктів ТОВ "ВІД ОІЛ". При цьому, відповідно до законодавства, автогазозаправні станції належать до об`єктів підвищеної небезпеки та повинні мати відповідні дозвільні документи.

2.8. На підставі встановлення факту подання недостовірних даних, ГУ ДПС у Чернівецькій області видало розпорядження від 06.11.2024 №1076-рл про анулювання ліцензії..

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань одним із основних видів економічної діяльності ТОВ ВІД ОІЛ є роздрібна торгівля пальним (а.с.9)

3.2. З метою здійснення основних видів своєї господарської діяльності підприємство у встановленому порядку отримало від ГУ ДПС у Чернівецькій області ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 2000071, дата реєстрації 09.11.2022, термін дії з 25.11.2020 до 25.11.2025. Адреса місця торгівлі пальним відповідно до вказаної Ліцензії зазначено: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, АЗС з магазином (а.с.30,94-95).

3.3. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка на якій розташована АЗС з кадастровим номером :01:017:0064 належить на праві оренди ОСОБА_1 . 05 червня 2020 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (Орендар) з однієї сторони та Товариство з обмеженою відповідальність Від Оіл (Суборендар) з другої сторони уклали договір суборенди земельної ділянки від 05.06.2020. Відповідно до пункту 1.1. Договору орендар передає, а суборендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,1165 га., що розташована за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:017:0064, цільове призначення якої 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (а.с.36-38).

3.4. 12.08.2020 року начальником відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та інфраструктури Хотинської районної державної адміністрації видано паспорт прив`язки групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (паливо-заправочного пункту) по вул. Незалежності, 47- В, м. Хотин, Чернівецької області. Замовник ТОВ ВІД ОІЛ (а.с.35, зворотній бік).

3.5. 28.08.2020 року ТОВ ВІД ОІЛ отримало дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці №0071.20.77 щодо виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухонебезпечних зонах (а.с.33-34).

3.6. 04.11.2020 року ТОВ ВІД ОІЛ отримало дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці №0083.20.77 щодо експлуатування (застосування) устаткування, пов`язаного з зберіганням вибухонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значенням нормативів порогових мас, які визначено постановою КМУ від 11.07.2002 року, №956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, місто Хотин, вулиця Незалежності, 47-В (а.с.34-35).

3.7. Також, дослідженням матеріалів справи встановлено, що до ГУ ДПС у Чернівецькій області від Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національної поліції України надійшов лист вiд 04.11.2024 р. № 59734-2024, яким повідомлено про наступне:

« …. встановлено, що 12.08.2020 року відділом житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та інфраструктури Хотинської районної державної адміністрації ТОВ «Від Оіл» було видано паспорт прив`язки (реєстраційний № 11) тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (паливно-заправочний пункт, до складу якого входить станція стаціонарна для заправлення автомобілів скрапленим газом) за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, 47-В.

Відповідно до п. 2 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 р. № 1442, термін «автозаправна станція» вживається у значенні, наведеному в ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій».

Так, п. 3.40 ДБН Б.2.2-12:2019 визначено, що паливо-заправний пункт це автозаправна станція, яка розташована на території підприємства і призначена для заправлення автотранспорту, який належить підприємству.

Крім того, розміщення автогазозаправочних станцій (АГЗС) здійснюється відповідно до Закону України від 18 січня 2001 року № 2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки», що передбачає проведення їх ідентифікацію в порядку, визначеному постановою Кабінетів Міністрів України від 13.09.2022 № 1030 «Деякі питання ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки» (далі ПКМУ № 1030).

Відповідно до вимог ПКМУ № 1030 АГЗС належать до об`єктів підвищеної небезпеки, отже має бути віднесений до класу наслідків (відповідальності) ССЗ.

Згідно вимогами Закону України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI «про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності за параметрами пошуку «замовник будівництва ТОВ «Від Оіл» (код ЄДРПОУ - 43600083) встановлено, що інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, та документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання, станом на дату надання відповіді не виявлено.

Таким чином, вбачається факт подання заявником (ТОВ «Від Оіл») недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.» (а.с.65-66).

3.8. 06.11.2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області відповідно до абзацу 10 частини 54 статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних в сигаретах, та пального» видано розпорядження №1076-рл «Про анулювання ліцензії», яким анульовано ТОВ «ВІД ОІЛ» ліцензію №2000071 від 09.11.2022 року, на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, на підставі встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії (а.с.71).

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього позову є розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06 листопада 2024 року №1076-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025), видану ТОВ ВІД ОІЛ та зобов`язання відповідача видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії ТОВ ВІД ОІЛ, реєстраційний номер № 2000071 від 09.11.2022, терміном дії з 25.11.2020 по 25.11.2025 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, АЗС з магазином).

4.2. Оскаржуючи наведене розпорядження, позивач звертає увагу суду, що він здійснює роздрібну торгівлю пальним за допомогою автозаправної станції, розміщеної як тимчасова споруда, яка в силу положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", не потребує прийняття в експлуатацію

При цьому звертає увагу на те, що наявність паспорта прив`язки групи тимчасових споруд підтверджує законність розміщення автозаправної станції, а дозвіл на виконання газонебезпечних робіт та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, підтверджує його готовність до безпечної експлуатації АЗС.

4.3. У той ж час, згідно відзиву на позов, єдиною підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження, є встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії, а саме не надання копії акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним.

4.4. За таких обставин, суд вважає за доцільним надати правову оцінку оскаржуваному розпорядженню через призму дотримання сторонами по справі положень законодавства, яким врегульовувало питання роздрібної торгівлі пальним на момент отримання позивачем ліцензії №2000071 від 09.11.2022 року.

Щодо суті спору

4.5. Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального №481/95-ВР, від 19.12.1995 року (далі Закон 481/95-ВР), окрім іншого, визначено порядок видачі та анулювання ліцензій на виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним.

4.6. Так, статтею 1 Закону № 481/95-ВР передбачено, що під роздрібною торгівлею пальним слід розуміти діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/ автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів; а під ліцензією (спеціальний дозвіл) необхідно розуміти документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

4.7. Частиною тридцятою статті 15 цього ж Закону передбачено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років

4.8. Згідно з частинами тридцять другою тридцять п`ятою статті 15 Закону № 481/95-ВР ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.

4.9. За змістом частини тридцять сьомої статті 15 Закону № 481/95-ВР для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

4.10. Відповідно до частини 42 статті 15 Закону № 481/95-ВР відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

4.11. Частиною 43 статті 15 Закону № 481/95-ВР передбачено, що у разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта.

4.12. Аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що для здійснення господарської діяльності, зокрема з роздрібної торгівлі пальним, суб`єкт господарювання має отримати ліцензію на здійснення такої діяльності. Вичерпний перелік документів, що подається разом із заявою про отримання ліцензії, визначений статтею 15 Закону № 481/95-ВР. У цьому переліку, крім іншого, визначено акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства.

4.13. Такий висновок узгоджується із правовою позицією, що міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 6 квітня 2021 року у справі № 240/8544/20, від 8 червня 2022 року у справі № 340/3135/20, від 9 серпня 2022 року у справі № 580/2513/21 та від 23 лютого 2023 року у справі № 140/1784/22.

4.14. Частиною 49 статті 15 Закону №481/95-ВР визначено, що вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом. У разі подання заяви про видачу ліцензії та доданих до неї документів особисто вони приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття заяви та документів і підписом особи, яка їх прийняла.

4.15. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що на реалізацію наведених норм позивач отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 2000071, дата реєстрації 09.11.2022, термін дії з 25.11.2020 до 25.11.2025. Адреса місця торгівлі пальним відповідно до вказаної Ліцензії зазначено: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, АЗС з магазином (а.с.30,94-95).

4.16. Для отримання цієї ліцензії ним подано, окрім заяви: інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно якої земельна ділянка на якій розташована АЗС з кадастровим номером :01:017:0064 належить на праві оренди ОСОБА_1 ; договір суборенди земельної ділянки від 05.06.2020 року; паспорт прив`язки групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (паливо-заправочного пункту) по вул. Незалежності, 47- В, м. Хотин, Чернівецької області; дозвіл Управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці від 28.08.2020 року, №0071.20.77 щодо виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухонебезпечних зонах; дозвіл Управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці від 04.11.2020 року, №0083.20.77 щодо експлуатування (застосування) устаткування, пов`язаного з зберіганням вибухонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значенням нормативів порогових мас, які визначено постановою КМУ від 11.07.2002 року, №956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, місто Хотин, вулиця Незалежності, 47-В.

4.17. Аналізуючи наведені документи, із врахуванням змісту заяв по суті, слід прийти до висновку, що позивач для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, подав документи, які не містили ознак дефектності, зокрема наявна у них інформація містила відомості про події, які реально існували.

4.18. Якщо звернути увагу на відзив відповідача, то очевидним є те, що жодних претензій у Головного управління ДПС у Чернівецькій області до цього переліку документів не було, що свідчить про те, що інформація викладена в них є достовірною.

При цьому суд вважає за необхідним зазначити, що відповідно до сталої судової практики, під недостовірною інформацією розуміють інформацію, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені) (для прикладу див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 07.12.2021 року, у справі №905/902/20).

4.19. Однак, як встановлено судом вище, 06.11.2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області відповідно до абзацу 10 частини 54 статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних в сигаретах, та пального» видано розпорядження №1076-рл «Про анулювання ліцензії», яким анульовано ТОВ «ВІД ОІЛ» ліцензію №2000071 від 09.11.2022 року, на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, на підставі встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії (а.с.71).

4.20. Єдиною підставою для прийняття такого рішення став лист Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національної поліції України вiд 04.11.2024 р. № 59734-2024, яким окрім іншого було проінформовано відповідача про те, що відповідно до вимог ПКМУ № 1030 АГЗС належать до об`єктів підвищеної небезпеки, отже має бути віднесена до класу наслідків (відповідальності) ССЗ, а прийняття в експлуатацію об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, які позивач не надав на момент отримання ліцензії.

4.21. З цього приводу суд звертає увагу на те, що ні в листі Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національної поліції України вiд 04.11.2024 р. № 59734-2024, ні в оскаржуваному рішенні, ні у відзиві на позов, не йдеться про подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

4.22. Йдеться виключно про подання не повного пакету документів, а саме акту вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального.

Однак наведене не можна кваліфікувати як подання недостовірних даних, а виключно як подання не повного переліку документів.

4.23. При цьому суд звертає увагу, що відповідно до частини 52 статті 15 Закону №481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження, в тому числі на підставі встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії, а не за подання неповного пакету документів.

4.24. Верховний Суд у постанові від 08.06.2022 року у справі № 340/3135/20, аналізуючи законодавство України, яке було актуальним на момент отримання позивачем ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, зазначив, що правомірною є відмова у видачі ліцензії суб`єкту господарювання на роздрібну торгівлю пальним у разі неподання таким суб`єктом акта вводу в експлуатацію об`єкта, акта готовності об`єкта до експлуатації або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, а саме - стаціонарного заправного комплексу.

4.25. Разом з цим, установлення АЗС, які виконані як цілісний заводський виріб і для їх установлення не передбачалося будь-яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту, не є будівництвом, а тому при розміщені такої АЗС не виникає обов`язку щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22 липня 2021 року у справі № 640/19955/19 та від 09 серпня 2022 року у справі № 580/2513/21.

4.26. Отже, для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним суб`єкт господарювання зобов`язаний подати до ліцензійного органу акт вводу в експлуатацію об`єкта, акт готовності об`єкта до експлуатації або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта щодо виконаного цілісним заводським виробом стаціонарного АЗС, проте такий обов`язок не виникає, якщо АЗС розміщено на бетонному майданчику як цілісний заводський виріб і для його установлення не передбачено будь-яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту.

4.27. Визначення поняття автозаправна станція (скорочено - АЗС) наводиться у п. 3.2. ДБН Б.2.2.-12:2019 Планування і забудова територій, згідно з яким це комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).

4.28. При тому, у цьому ж ДБН наявна таблиця 10.9 під назвою Класифікація АЗС за їх категорією, де чітко визначено 4 типи АЗС за їх технологічним рішенням, а саме залежно від розміщення резервуара відносно ПРК, визначення яких наведено в розділі З Терміни і визначення: традиційна АЗС - АЗС з підземним розташуванням резервуарів зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням резервуарів і паливно-роздавальних колонок (ПРК) (п. 3.65); блочна АЗС - АЗС з підземним розташуванням резервуарів зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розміщенням ПРК над резервуаром та виконана як цілісний заводський виріб (п. 3.9); модульна АЗС - АЗС з наземним розташуванням резервуарів для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням ГІРК та резервуара зберігання палива (п. 3.40); - контейнерна АЗС - установка для відпуску нафтопродуктів, яка складається з резервуара і ПРК, зблокованих в єдиному контейнері (п. 3.34).

4.29. Цей розділ закріплює визначення і інших термінів, які пов`язані з обігом пального: багатопаливна АЗС - АЗС, технологічне обладнання якої призначено для заправлення автотранспорту моторним паливом двох або трьох видів, серед яких дозволяється рідке моторне паливо (бензин / дизельне паливо) (п. 3.6); - паливозаправний пункт - АЗС, яка розташована на території підприємства і призначена для заправлення автотранспорту, який належить підприємству (п. 3.42): пересувна АЗС - комплексна установка технологічного обладнання, змонтованого на автомобільному шасі або причепі, для транспортування та відпуску нафтопродуктів (п. 3.44).

4.30. Також, відповідно до пункту 3.38 Державних будівельних норм Планування та забудова територій ДБН Б.2.2.-12:2019, які затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 р. №104, модульна автозаправна станція це автозаправна станція з наземним розташуванням резервуарів для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням паливороздавальних колонок (ПРК) та резервуарів зберігання палива.

4.31. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що роздрібний продаж пального позивачем планувався за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, з використанням тимчасової споруди, що слідує із паспорту прив`язки.

Наведене не заперечує відповідач у відзиві на позов.

4.32. Отже, наявними у справі доказами підтверджується, що обладнання, яке позивач мав намір використовувати для здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним, є наземним обладнанням, яке складається з декількох частин, та не має фундаменту.

Така тимчасова споруда АЗС за своїми технічними характеристиками є технологічним обладнанням (заводським виробом) та не потребує здійснення будівельно - монтажних робіт для його встановлення, переміщення якого може відбуватися без заподіяння йому шкоди.

4.33. Згідно частини 2 статті 34 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджується Кабінетом Міністрів України.

4.34 На момент подання позивачем документів для отримання ліцензії, розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності відповідно до статті 28 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності віднесено до Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (пункт 7), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 406.

4.35. За таких обставин, суд вважає, що паливозаправний пункт позивача є тимчасовою спорудою та не був об`єктом, що підпадає під визначення об`єктів завершеного будівництва у зв`язку з тим, що будь-яких будівельних робіт щодо їх створення не здійснювалось, а тому такий об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Відповідно на цю автозаправну станцію не може бути видано документів, котрі підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта згідно статті 39 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

4.36. Водночас суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 23.08.2023 року, у справі № 640/27953/21, виснував, що установлення на бетонний майданчик АЗС, які виконані як цілісний заводський виріб і для їх установлення не передбачено будь-яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту, не є будівництвом, а тому при розміщені такої АЗС не виникає обов`язку щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва.

4.37. Також, відповідно до частин 5 та 10 статті 21 Закону України "Про охорону праці" порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

4.38. 28.08.2020 року ТОВ ВІД ОІЛ отримало дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці №0071.20.77 щодо виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухонебезпечних зонах (а.с.33-34), а 04.11.2020 року ТОВ ВІД ОІЛ отримало дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці №0083.20.77 щодо експлуатування (застосування) устаткування, пов`язаного з зберіганням вибухонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значенням нормативів порогових мас, які визначено постановою КМУ від 11.07.2002 року, №956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, місто Хотин, вулиця Незалежності, 47-В (а.с.34-35).

4.39. Аналізуючи викладене, слід прийти до висновку, що управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці дозволено ТОВ ВІД ОІЛ виконувати роботи підвищеної небезпеки та експлуатувати вищезгадану автозаправну станцію.

4.40. За таких обставин, синтезуючи наведене, зважаючи на те, що паливозаправний пункт позивача не є об`єктом будівництва, а отже не вимагає прийняття його в експлуатацію як об`єкта будівництва, а тому підстав вимагати в суб`єкта господарювання акту вводу в експлуатацію об`єкта, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним - у відповідача не було, внаслідок чого він правомірно видав позивачеві ліцензію.

4.41. Таким чином, аналізуючи наведене суд вважає, що ТОВ ВІД ОІЛ правомірно отримало ліцензію на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025), при цьому поданні ним документи були достовірними.

4.42. Дійсно постановою Кабінетів Міністрів України від 13.09.2022 № 1030 «Деякі питання ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки» (далі Постанова № 1030), затверджено Порядок ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки та ведення їх обліку, яким визначено процедуру віднесення об`єктів, на яких розміщені установки, сховища (резервуари, посудини), трубопроводи, машини, агрегати, технологічне устаткування (обладнання), споруди або комплекс споруд, що розташовані в межах об`єкта на поверхні землі або під землею (далі - виробнича одиниця), в яких тимчасово або постійно використовується, переробляється, виготовляється, транспортується, зберігається одна або кілька небезпечних речовин, до об`єктів підвищеної небезпеки відповідного класу.

4.43. Відповідно до цієї постанови АГЗС належать до об`єктів підвищеної небезпеки, отже мають бути віднесені до класу наслідків (відповідальності) ССЗ, а згідно частини другої статті 39 Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

4.44. Однак Постанова №1030 набрала чинності 16.09.2022 року, тобто після видання позивачеві ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025), і ретроактивно вона не діє.

Окрім цього, ця Постанова не носить норм зобов`язального характеру для суб`єктів господарювання, які здійснюють роздрібну реалізацію пального в тимчасових спорудах, нею не передбачено перехідного періоду для адаптації суб`єктів господарювання до нових правил.

4.45. Постанова №1030 діє виключно перспективно, що відповідає усталеним стандартам правозастосування в Україні, а тому її вимоги мають бути враховані для тих, хто отримує ліцензію на роздрібну торгівлю пальним з 16.09.2022 року.

4.46. Отже, на момент отримання позивачем ліцензії на роздрібну реалізацію пального Постанови №1030 не було, а тому застосування її положень по відношенню до позивача у цих правовідносинах є помилковим.

4.47. Водночас суд звертає увагу на положення Закону України Про адміністративну процедуру від 17.02.2022 року, №2073-ІХ, який відповідно до положень його частини 2 статті 1 поширюється на відповідача, згідно яких адміністративний орган при здійсненні адміністративного провадження повинен діяти, керуючись здоровим глуздом, логікою та загальноприйнятими нормами моралі, з дотриманням вимог законодавства (частина 2 статті 10) та сумніви щодо правомірності дій та вимог особи, що виникають внаслідок неоднозначного (множинного) трактування норми права, повинні тлумачитися адміністративним органом на користь їх правомірності (частина 2 статті 15).

4.48. Здоровий глузд стверджує, що позивач не міг надати відповідачу для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним акт вводу в експлуатацію об`єкта, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним, оскільки таких не існує у природі та немало існувати на момент виникнення досліджуваних правовідносин.

Вимога таких документів є не розумною та не логічною.

4.49. Натомість, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач здійснює свою діяльність як суб`єкти владних повноважень, а отже його діяльність має характеризуватись певною послідовністю та передбачуваністю, що зокрема слідує з принципу належного урядування. При цьому суд нагадує, що зміст принципу належного урядування передбачає, що державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; потреба виправити минулу помилку не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків; ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися коштом осіб, яких вони стосуються (Рішення ЄСПЛ у Справі Рисовський проти України (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року).

4.50. Належне урядування, зобов`язує державу діяти послідовно і заперечує будь-який інструмент, суть якого полягає в тому "даю однією рукою, а іншою забираю".

4.51. У свою чергу, вирішуючи цей спір по суті, суд має визначити свою роль у модерновому суспільстві, як умовного стабілізатора суспільних відносин, а не їх дестабілізатора.

4.52. За таких обставин, суд вважає, що розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 06 листопада 2024 року №1076-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025), видану ТОВ ВІД ОІЛ, є необґрунтованим, а тому протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо зобов`язання видалити з Єдиного державного реєстру інформації

4.53. Відповідно до статті 15 Закону №481/95-ВР після видачі/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та до електронної системи репортингу не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/анулювання відповідної ліцензії.

Подібна за змістом норма міститься у статті 3 Закону №481/95-ВР.

4.54. Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 (далі - Порядок № 545).

Ним визначено процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (абзац перший пункту 1 Порядку № 545).

4.55. Абзацом другим пункту 1 Порядку № 545 визначено, що Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

4.56. Відповідно до пункту 3 Порядку № 545 до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться такі відомості:

адреса місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (область, район, населений пункт, код згідно з Класифікатором об`єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ), вулиця, номер будинку/офісу);

дата видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

4.57. Пунктами 4-7 Порядку № 545 встановлено, що підставою для включення суб`єкта господарювання до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення ДФС та її територіальних органів про видачу ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зміни до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для внесення змін до відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії.

Підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/ зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.

4.58. Отже, враховуючи наведене правове регулювання в Єдиному державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, має міститься інформація про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025), видану ТОВ ВІД ОІЛ, а тому враховуючи завдання адміністративного судочинства, суд з метою всебічного захисту порушеного права позивача, вважає за необхідним зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії ТОВ ВІД ОІЛ, реєстраційний номер № 2000071 від 09.11.2022, терміном дії з 25.11.2020 по 25.11.2025 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, АЗС з магазином).

4.59. При цьому суд звертає увагу на те, що він не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб`єктом публічної адміністрації, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. Перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.

Наведене вище відповідає позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 16.05.2019 року у справі №826/17220/17 та у постанові від 11.02.2020 року у справі №0940/2394/18.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Одним із критеріїв законності рішення суб`єкта владних повноважень є те, що таке рішення має бути прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1 частини 2 статті 2 КАС України).

5.2. Такий критерій вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти відповідно до законодавчо визначеної процедури, що відповідає принципу належного урядування.

5.3. У цій справі встановлено, що посадові особи Головного управління ДПС у Чернівецькій області під час прийняття оскаржуваного розпорядження, діяли не обґрунтовано та не розумно.

5.4. Позивач мав право на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, оскільки: відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", розміщення АЗС як тимчасової споруди не потребує прийняття в експлуатацію; ним надано паспорт прив`язки групи тимчасових споруд, який є підставою для розміщення АЗС; ним надано дозвіл на виконання газонебезпечних робіт та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, що підтверджує його готовність до безпечної експлуатації АЗС; ним не подавалось недостовірних даних.

При цьому суд звертає увагу, що анулювання відповідачем ліцензії відбулося без жодного нормативного підґрунтя, всупереч положень статті 15 Закону №481/95-ВР.

5.5. Ні в листі Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національної поліції України вiд 04.11.2024 р. № 59734-2024, ні в оскаржуваному рішенні, ні у відзиві на позов, не йдеться про подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії. Мова йде лише про зміну нормативного врегулювання досліджуваних відносин, які не мають ретроактивної дії.

5.6. Отже, цей позов підлягає задоволенню в повному обсязі

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат.

6.2. При поданні до суду цього позову позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №2683 від 18.11.2024 року та 726,72 грн за подання заяви про забезпечення позову, що підтверджується платіжною інструкцією №2658 від 08.11.2024 року.

6.3. Оскільки цей позов задоволено повністю, суд, стягує на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у загальному розмірі 3149,12 грн (2422,40 +726,72) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06 листопада 2024 року №1076-рл "Про анулювання ліцензії" на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 2000071 (термін дії з 25.11.2020 по 25.11.2025), видану Товариству з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ.

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ, реєстраційний номер № 2000071 від 09.11.2022, терміном дії з 25.11.2020 по 25.11.2025 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, АЗС з магазином).

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ВІД ОІЛ за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого платіжними інструкціями №2683 від 18.11.2024 року та №2658 від 08.11.2024 року судового збору у розмірі 3149 (три тисячі сто сорок дев`ять) грн 12 коп.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІД ОІЛ» (вул. Перша Приміська, 3, с. Чагор, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, 60412 );

Відповідач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200А, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58013 ).

Суддя О.В. Анісімов