Справа № 520/28538/24
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 лютого 2025 р.Справа № 520/28538/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025, головуючий суддя І інстанції: Соп`яненка О.В., м. Харків, по справі № 520/28538/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Харківській області, які викладені у листі від 02.10.2024 №28489-29495/Х-02/8-2000/24, щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2024 рік із застосуванням положень статті 22 Конституції України як норми прямої дії, в сукупності з наведеними вище рішеннями Конституційного Суду України, та відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням положень статті 2 Закону №3551-XII, тобто, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2024 рік із застосуванням положень статті 22 Конституції України як норми прямої дії, в сукупності з наведеними вище рішеннями Конституційного Суду України, та відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням положень статті 2 Закону №3551-XII. тобто, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги у 2024 році.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 задоволенно позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлену листом від 02.10.2024 №28489-29495/Х-02/8-2000/24, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю в наслідок війни 2-ї групи за 2024 рік, у відповідності до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3553-ХІІ у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу як особі з інвалідністю в наслідок війни 2-ї групи за 2024 рік, у відповідності до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3553-ХІІ у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 відкрито апеляційне провадження у вказаній справі.

Разом з тим, в апеляційній скарзі відповідач просить суд зупинити апеляційне провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання відповідач підлягає задоволенню та провадження у даній справі належить зупинити з таких підстав.

Згідно із п. п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження у справі за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України також визначено право суду зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом, як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному вебпорталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч. 7 ст. 290 КАС України).

Верховний Суд в ухвалі від 22.11.2023 у справі № 440/14216/23 визначив такі ознаки типової справи:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та врегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 р. за № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 440/14216/23 та № 520/28538/24 свідчить, що остання є подібною зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.

За інформацією із Єдиного державного реєстру судових рішень станом на час апеляційного розгляду справи № 480/13303/23 рішення Верховного суду від 05.03.2024 у зразковій справі № 440/14216/23 законної сили не набрало та 11.04.2024 Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження.

Частиною третьою статті 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За таких обставин, зважаючи на обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 520/28538/24 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 по справі № 520/28538/24 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23 .

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Перцова Т.С. Жигилій С.П.