Справа № 440/2800/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2800/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100 000 гривень, за період з 08.01.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 гривень, за період з 08.01.2023 до дати набрання рішенням суду законної сили, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

В обґрунтування позовної заяви позивач вказував, що 08.01.2023, виконуючи бойові завдання, а саме під час захисту Батьківщини від агресії з боку окупаційних військ російської федерації, отримав поранення у населеному пункті Дворічне Куп`янського району Харківської області. За наслідком проведеного службового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 , командир 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти В/Ч НОМЕР_1 , виконуючи обов`язки військової служби, залишився вірним військовій присязі у бою за Батьківщину, виявивши стійкість і мужність, отримав поранення під час виконання бойового завдання. Позивач зауважував, що 14 місяців перебуває на стаціонарному лікуванні, систематично переносить хірургічні втручання, однак військовою частиною у повному обсязі припинено виплату належного позивачу грошового забезпечення, при цьому з моменту отримання поранення з боку військової частини не здійснено належних виплат, внаслідок чого позивач змушений самостійно знаходити грошові кошти на дороговартісне лікування.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач у відзиві на позовну заяву /том 1, а.с. 100 - 118/ заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачу з 08 січня 2023 року по 07 травня 2023 року виплачувалась премія та додаткова винагорода в розмірі 100000 грн, з 08.05.2023 по теперішній час старшому лейтенанту ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України, у військовій частині НОМЕР_1 не виплачується грошове забезпечення відповідно до пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 зі змінами та доповненнями. Відповідач звертав увагу на те, що до військової частини НОМЕР_1 не надходило жодних підтверджуючих документів щодо направлення позивача на лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також позивачем не подавався до військової частини НОМЕР_1 висновок військово-лікарської комісії про необхідність продовження його лікування понад встановлені терміни відповідно до чинного законодавства України.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 26.03.2024 клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/2800/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов`язано Міністерство оборони України вручити військовій частині НОМЕР_1 копію позовної заяви ОСОБА_1 разом з доданими до неї документами, ухвали про відкриття провадження у справі №440/2800/24. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 документи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 докази.

Ухвалою суду від 13.06.2024 заяву представника відповідача про надання додаткового часу для подання відзиву на позовну заяву та доказів - задоволено. Продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних доказів до 30.06.2024.

28.11.2024 до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій представник позивача наполягав на задоволенні позову, звертаючи увагу на те, що відповідачем не доведено належним чином факт виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 550000 грн за період з січня по травень 2023 року, а також вказуючи, що Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 грн винагорода /том 1 а.с. 182-186/.

27.01.2025 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в якій представник відповідача просив відмовити у повному обсязі в задоволенні адміністративного позову, зазначаючи, що позивач помилково вважає, що йому не в повному обсязі виплачена додаткова винагорода за період з січня 2023 по травень 2023 року, натомість довідкою про доходи за 2023 рік та випискою по карці/рахунку позивача підтверджено надходження загальної суми виплаченої позивачу винагороди за період з 01.01.2023 по 07.05.2023 у розмірі 418 974,18 грн. Також вказував, що після отримання документів від позивача, які підтверджують перебування його на лікуванні за кордоном Військовою частиною були проведені виплати грошового забезпечення і додаткової винагороди позивачу за період з 06.12.2023 по 31.10.2024, що підтверджується довідкою про доходи від 25.11.2024 № 2413, у період з 08.05.2023 по 05.12.2023 грошове забезпечення та додаткова винагорода позивачу не нараховувалася та не виплачувалася з огляду на відсутність рішень (постанов) ВЛК про продовження подальшого лікування військовослужбовця /том 2 а.с. 2-10/.

Ухвалою суду від 18.02.2025 у задоволенні заяви представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду в справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Відповідно до витягу із наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.04.2022 №8 нижчепойменованих осіб офіцерського складу на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» з 10 квітня 2022 року вирішено прийняти на військову службу до Збройних Сил України, зарахувати до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , на всі види забезпечення та призначити, зокрема, молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , командиром 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 /том 1 а.с. 119/.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.04.2022 №20 відповідно до бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №50т/с від 25.04.2022 року та бойового розпорядження командира НОМЕР_2 обр ТрО №121 від 25.04.2022 року (378 ДСК) вирішено вважати, що особовий склад військової частини НОМЕР_1 (32 осб) прибув до району ведення бойових дій та приступив до виконання бойових завдань в складі, зокрема, командира 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 молодший лейтенант ОСОБА_1 /том 1 а.с. 134/.

Відповідно до витягу із наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 08.01.2023 №7 нижчепойменованих військовослужбовців звільнено від виконання службових обов`язків у зв`язку з госпіталізацією, в тому числі, командира 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_2 , в зв`язку з госпіталізацією до комунального некомерційного підприємства «Куп`янська центральна міська лікарня» 08 січня 2023 /том 1 а.с. 123/.

Згідно витягу із наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2023 №153, за результатами проведеного службового розслідування наказано вважати, що лейтенант ОСОБА_1 , командир 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , виконуючи обов`язки військової служби, залишився вірним військовій присязі, у бою за нашу Батьківщину, виявивши стійкість і мужність, отримав поранення 08.01.2023 року під час виконання бойового завдання в районі проведення бойових дій по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Харківської області у населеному пункті Дворічне, Куп`янського району /том 1 а.с. 135-137/.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2023 №539 /том 1 а.с. 15/ про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) лейтенант ОСОБА_1 08.01.2023 року отримав: МВТ. Комбінована травма. Струс головного мозку. Поєднане вогнепальне осколкове поранення тазу, кінцівок. Множинні сліпі та наскрізні поранення м`яких тканин лівого плеча, обох предпліч, лівої кисті, лівого стегна, лівої гомілки, правої стопи. Сліпі та наскрізні множинні поранення ділянки правого ліктьового суглобу з крайовим переломом внутрішнього виростку правої плечової кістки. Сліпі та наскрізні множинні поранення правої кисті з переломом човноподібної кістки, основи І п`ясної кістки, середньої фаланги ІІІ пальця. Наскрізне поранення в/3 лівого стегна з багатоуламковим черезвертлюговим переломом стегнової кістки, дефектом м`яких тканин та відмороженням ІІІ ст., ділянки лівої сідниці. Сліпе проникаюче поранення правого колінного суглобу з дирчастим переломом медіального виростку правої стегнової кістки. Відмороження пальців обох кистей ІІ, ІІІ, IV ст., Травматичний шок І-ІІ ст. За обставин: у ході проведення службового розслідування було встановлено, що під час виконання бойових завдань 08.01.2023 року, а саме: захисту Батьківщини від агресії з боку окупаційних військ російської федерації, лейтенант ОСОБА_1 отримав поранення в населеному пункті АДРЕСА_1 та був евакуйований силами медичної служби батальйону, військової частини НОМЕР_1 . Військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту. Травми отримані військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язані з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчиненням ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Судом з матеріалів справи встановлено, що після отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах:

-з 08.01.2023 по 21.01.2023 у військово-медичному клінічному центрі Північного регіону м. Харків, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №311 /том 1 а.с. 75-77/;

-з 21.01.2023 по 01.05.2023 у КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР» м. Полтава, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №2027 /том 1 а.с. 78-79/;

-з 01.05.2023 по 22.05.2023 у КП «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської Обласної Ради» м. Полтава, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №13216 /том 1 а.с. 80-82/;

-з 22.05.2023 по 24.05.2023 у КП «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського ПОР» м. Полтава, що підтверджується перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №1721 /том 1 а.с. 84/;

-з 24.05.2023 по 01.06.2023 у КП «ПОКЛ імені М.В. Скліфосовського ПОР» м. Полтава, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №15834 /том 1 а.с. 86-87/;

-з 01.06.2023 по 09.06.2023 у КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР» м. Полтава, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №16715 / том 1 а.с. 88-89/;

-з 09.06.2023 по 14.10.2023 у комунальному некомерційному підприємстві «Київська міська лікарня №8» м. Київ, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №12079 /том 1 а.с. 90-92/;

-з 14.10.2023 по 22.11.2023 у Головному військовому клінічному госпіталі м. Київ, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №13837 / том 1 а.с. 94-96/;

-з 22.11.2023 ОСОБА_1 переведено для подальшого лікування за кордон, що підтверджується перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №3847 / том 1 а.с. 32/.

-з 06.12.2023 ОСОБА_1 прибув до Нідерландів та отримує лікування в Університетській лікарні Радбуда через травматичні ушкодження лівого стегна, правого ліктя та рук, клінічне лікування та реабілітація у закладі триватиме щонайменше до 31.03.2025, що підтверджується листом полковника Вінсент Штірлера, військового травматолога /том 1 а.с. 225-226/.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень, за період з 08.01.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, звернувся до суду з вказаним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (в подальшому Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно із абзацами 1, 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24 лютого 2022 року №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 було прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Також пункт 1 Постанови №168 передбачає, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

В силу вимог абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу I Порядку № 260 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року) до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Згідно з Наказом Міністерства оборони України № 44 від 25.01.2023, який застосовується з 01 лютого 2023 року, Порядок № 260 доповнено новим розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану", пункт 10 якого визначив, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністерства оборони № 566 від 26.09.2023, розділ XXXIV викладено у новій редакції, з урахуванням якої пунктами 11, 12 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз викладених правових норм свідчить, що на період дії воєнного стану військовослужбовці Збройних Сил України мають право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, якщо у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, обов`язковими умовами для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, є: 1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Предметом спору у цій справі є бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100 000 гривень, за період з 08.01.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Судом встановлено, що лейтенант ОСОБА_1 08.01.2023 року отримав травму під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язану з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчиненням ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, що підтверджено довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2023 №539 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) /том 1 а.с. 15/ .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Головного військового клінічного госпіталю від 11.10.2023 №19164, за наказом МОЗ від 04.07.2007 №370 поранення класифікується як тяжка травма.

У зв`язку з отриманим пораненням позивач вибув на лікування у січні 2023 року та з 08.01.2023 по теперішній час безперервно перебуває на стаціонарному лікуванні у медичних закладах.

Суд зазначає, що згідно виписок із медичної карти № 311 /том 1 а.с. 75 77/, № 2027 /том 1 а.с. 78 79/, №13216 /том 1 а.с. 80-82/, №15834 /том 1 а.с. 86-87/, №12079 /том 1 а.с. 90-92/, №13837 /том 1 а.с. 94-96/, перевідних епікризів із медичної карти №1721 /том 1 а.с. 84/, №3847 /том 1 а.с. 32/ позивач проходив стаціонарне лікування у медичних закладах України з 08.01.2023 по 22.11.2023, при цьому всі ці документи містять висновки лікувальних закладів щодо направлення позивача у інші лікувальні заклади для продовження ним лікування та реабілітації.

За приписами абзацу 3 пункту 9 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, висновки лікарняних закладів, у яких проходив лікування позивач щодо продовження перебування позивача у лікарняних закладах, є належною підставою для продовження виплати позивачу грошового забезпечення, після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні.

Крім того, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

З 22.11.2023 ОСОБА_1 переведено для подальшого лікування за кордон згідно з перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №3847 / том 1 а.с. 32/, а з 06.12.2023 ОСОБА_1 прибув до Нідерландів та отримує лікування в Університетській лікарні Радбуда яке триватиме щонайменше до 31.03.2025 /том 1 а.с. 225-226/.

Враховуючи наведене, суд констатує, що для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я України та закордонних медичних закладах, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, починаючи з 08.01.2023, наявні усі необхідні умови, передбачені чинним законодавством, а відтак позивач має право на отримання такої додаткової винагороди.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2023 №486 Про виплату додаткової винагороди за квітень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44 та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 року №5718/з, вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), відповідно до додатку 4 до цього наказу /а.с 145/. Відповідно до Додатку №4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01 травня 2023 року №486 лейтенанту ОСОБА_1 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом) за період з 08.01.2023 по 30.04.2023 /том 1 а.с. 146/.

Відповідно витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 №628 Про виплату додаткової винагороди за травень 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44 та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 року №5718/з, вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), відповідно до додатку 4 до цього наказу /том 1 а.с. 148/. Відповідно до Додатку №4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01 червня 2023 року №628 лейтенанту ОСОБА_1 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом) за період з 01.05.2023 по 07.05.2023 /том 1 а.с. 149/.

Таким чином, наказами Військової частини НОМЕР_1 передбачено виплату позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, за період з 08.01.2023 по 07.05.2023.

Довідкою про доходи за 2023 рік від 04.06.2024 №912/1777 /а.с. 181/ підтверджується нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн за вказаний період, у тому числі: за січень 2023 року в розмірі 70000 грн; за лютий 2023 року в розмірі 100000 грн; за березень 2023 року в розмірі 100000 грн; за квітень 2023 року в розмірі 100000 грн; за травень 2023 року в розмірі 22580,65 грн. Із виписки з банківського рахунку позивача вбачається, що позивачу надійшли, зокрема, такі виплати від ІНФОРМАЦІЯ_3 348880,12 грн - 24.05.2023, 22241,94 грн 22.06.2023, а ще 11.02.2023 47852,12 грн, що, за твердженням відповідача, не спростованим позивачем, є коштами додаткової винагороди /том 1 а.с. 210, 213, 217/.

Відтак, доводи позивача про те, що відповідачем не доведено належним чином факт виплати позивачу додаткової винагороди за період з січня по травень 2023 року суд відхиляє.

Суд також враховує, що згідно витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.11.2024 №999 Про виплату додаткової винагороди за жовтень 2024 року, вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), відповідно до додатку 4 до цього наказу. Відповідно до додатку 4 до наказу військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2024 №999 старшому лейтенанту ОСОБА_1 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом) за період з 06.12.2023 по 31.10.2024 /том 1 а.с. 245/.

Відповідно до витягу із наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 04.12.2024 №1091 "Про виплату додаткової винагороди за листопад 2024 року" вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), відповідно до додатку 4 до цього наказу. Відповідно до додатку 4 до наказу військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2024 №1091 старшому лейтенанту ОСОБА_1 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом) за період з 01.11.2024 по 30.11.2024 /том 2 а.с. 15/.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 04.01.2025 №11 "Про виплату додаткової винагороди за грудень 2024 року" вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), відповідно до додатку 4 до цього наказу. Відповідно до додатку 4 до наказу військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2024 №1091 старшому лейтенанту ОСОБА_1 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом) за період з 01.12.2024 по 05.12.2024 /том 2 а.с. 17/.

Відповідно до довідки про доходи /том 1 а.с. 246/ ОСОБА_1 нарахована зарплата в т.ч. у натуральній формі (грн.): за грудень 2023 року в розмірі 105746,19 грн; за січень 2024 року в розмірі 126082,00 грн; за лютий 2024 року в розмірі 126082,00 грн; за березень 2024 року в розмірі 152164,00 грн; за квітень 2024 року в розмірі 126082,00 грн; за травень 2024 року в розмірі 126082,00 грн; за червень 2024 року в розмірі 126082,00 грн; за липень 2024 року в розмірі 126082,00 грн; за серпень 2024 року в розмірі 127212,20 грн; за вересень 2024 року в розмірі 126212,20 грн; за жовтень 2024 року в розмірі 126212,20 грн; всього 1394038,79 грн. У вказаній довідці зазначено, що загальна сума доходу за період з 06.12.2023 по 31.10.2024 за винятком аліментів, становить один мільйон триста дев`яносто чотири тисячі тридцять вісім грн. 79 коп. в т.ч. виплачено: 29.03.2024 грошову допомогу на оздоровлення в сумі 26082,00 грн., 12.09.2024 одноразову грошову допомогу до дня Незалежності в сумі 1000,00 грн., 15.11.2024 грошове забезпечення з 06.12.2023 по 30.10.2024 в сумі 283085,82 грн., 23.11.2024 додаткову винагороду з 06.12.2023 по 30.10.2024 в сумі 1083870,97 грн.

Отже, із матеріалів справи вбачається факт нарахування та виплата позивачеві додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, за період з 06.12.2023 по 05.12.2024.

Водночас судом встановлено, що за період з 08.05.2023 по 05.12.2023 додаткова винагорода, збільшена до 100 000 грн, позивачу не нараховувалася та не виплачувалася, накази щодо виплати додаткової винагороди позивачу за вказаний період Військовою частиною НОМЕР_1 не приймалися.

Суд наголошує, що у період з 08.05.2023 по 05.12.2023 позивач у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні у різних медичних закладах, а відтак набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.

Суд критично оцінює доводи представника відповідача про те, що з 08.05.2023 по 05.12.2023 були відсутні рішення (постанови) ВЛК про продовження подальшого лікування, адже як зазначалось судом раніше, для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, необхідно встановлення двох умов, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Отже, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

В матеріалах справи відсутні відомості, що ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що не здійснивши нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, за період з 08.05.2023 по 05.12.2023, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Отже, суд з метою повного захисту прав позивача, вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100 000 гривень, за період з 08.05.2023 по 05.12.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100000 гривень, за період з 08.05.2023 року по 05.12.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Разом з тим, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100 000 гривень, за період з 08.01.2023 по 07.05.2023, з 06.12.2023 по 07.03.2024 (дата звернення до суду) не підлягають задоволенню з огляду на те, що відповідачем за відповідні періоди прийнято накази про виплату додаткової винагороди позивачу та здійснено нарахування та виплату такої винагороди.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, збільшеної до 100000 гривень, до дати набрання рішенням суду законної сили, суд зазначає таке.

В силу вимог частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, судовий захист передбачає здійснення правосуддя з метою захисту або відновлення порушених та оспорюваних прав і свобод.

Відповідно порушене право, свобода або законний інтерес має існувати на момент звернення позивача до суду за їх захистом. Виходячи із суті наявного порушення прав, свобод або законних інтересів, позивач формулює зміст позовних вимог. Також позивач наділений правом збільшити розмір позовних вимог, предмет і підстави позову із дотриманням вимог статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд не може вирішувати спір у правовідносинах, які склалися після звернення до суду, за відсутності заяв позивача по суті справи щодо змісту позовних вимог з обґрунтуванням порушеного права.

Судове рішення також не може врегульовувати відносини на майбутнє, оскільки є наслідком вирішення спору за відповідного чинного правового регулювання.

Виходячи з наведеного, суд констатує, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду за період після подання позову до дати набрання рішенням суду законної сили спрямовані на майбутнє, є передчасними, а тому не підлягають задоволенню. При цьому позивач не позбавлений права звернутися до суду із окремим позовом щодо рішень, дій або бездіяльності відповідача, що стосуються виплати додаткової винагороди, за відповідний період, обґрунтувавши факт порушення своїх прав.

Отже, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, докази на підтвердження інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, не надав, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100 000 гривень, за період з 08.05.2023 по 05.12.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100000 гривень, за період з 08.05.2023 року по 05.12.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол