Справа № 380/9414/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9414/23
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

ТА ВСТАНОВЛЕННЯ НОВОГО СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ

17 лютого 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2023 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № С/5572 від 04 квітня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії у розмірі 35% для здійснення обчислення та перерахунку з 01 січня 2022 року пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у оновленій довідці від 04 квітня 2023 року № С/5572 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10%.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

В решті позовних вимог відмовлено.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року заяву позивача від 28 грудня 2024 року про встановлення судового контролю (у порядку статті 382 КАС України) у справі № 380/9414/23 задоволено; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у місячний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

07 лютого 2024 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

У цьому звіті відповідач зазначає, що «на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року № 380/9414/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано довідку від 28 червня 2024 року № 1159/12/9415 відповідно до роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 № 248/10491, яке додається. Разом з тим повідомляємо, що військовослужбовцям, які на теперішній час проходять військову службу в Збройних Силах України, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704».

До цього звіту відповідач додав:

1) довіреність у порядку передоручення від 08 квітня 2024 року на представництво інтересів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та витяг із наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16 березня 2024 року № 250 про призначення полковника ОСОБА_3 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

2) доручення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 242/10491;

3) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року та доказ її надіслання на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та позивача.

Вирішуючи питання про прийняття чи про відмову у прийнятті поданого відповідачем звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Приписами частини першої, другої статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Розглянувши поданий відповідачем звіт від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, суд дійшов висновку про відмову в його прийнятті з таких підстав.

Насамперед суд відзначає, що за змістом частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту повинні бути додані докази надіслання його копії та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд встановив, що відповідач не додав до звіту від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 доказів надіслання його копії та копій доданих до нього матеріалів позивачу, тобто подав звіт без додержання вимог частини третьої статті 382-2 КАС України.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо його подано без додержання вимог частини третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Отже, звіт від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 поданий відповідачем без додержання вимог частини третьої статті 382-2 КАС України, що відповідно до абзацу другого частини другої статті 382-3 КАС України є самостійною підставою для відмови в його прийнятті.

Також до звіту відповідач додав доручення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 242/10491 та довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року.

Щодо доручення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 242/10491 суд зазначає, що у рішенні від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, яке набрало законної сили, суд вже надав правову оцінку такому дорученню.

Суд зазначив, що «розпорядження заступника директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 248/10491, яким відповідач обґрунтовує правомірність складення довідки від 04 квітня 2023 року № С/5572, із визначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%, не є наказом чи директивою, не встановлює правил поведінки, а тому не може вважатись ані нормативним, ані розпорядчим актом керівника, яким визначається сталий розмір надбавки чи премії».

Щодо довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року суд зазначає, що така довідка не вказує на належне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, яке набрало законної сили, про що суд відзначив в ухвалі від 15 січня 2025 року, якою встановив судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення.

Отже, додані відповідачем до звіту доручення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 242/10491 та довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року не свідчать про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, яке набрало законної сили.

З огляду на вказане у сукупності суд відмовляє у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 та встановлює новий строк у 20 днів з дня отримання цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Водночас з метою перевірки належності виконання відповідачем рішення суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, враховуючи положення статті 382 КАС України, суд уважає за доцільне зобов`язати відповідача вказати у звіті:

- інформацію про порядок розрахунку складових грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10%, зазначених у довідці № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року, виданій на виконання рішення суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23;

- належним чином засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

Суд також звертає увагу відповідача на положення частин третьої, десятої статті 382-3 КАС України, згідно із якими керівник суб`єкта владних повноважень несе відповідальність у вигляді штрафу в разі постановлення судом ухвали про відмову у прийнятті звіту, неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382, 382-1, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 відмовити.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту до Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, у якому, зокрема вказати:

- інформацію про порядок розрахунку складових грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10%, зазначених у довідці № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року, виданій на виконання рішення суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23;

- належним чином засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 17 лютого 2025 року.

Суддя Клименко О.М.