Справа № 600/1407/24-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/1407/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 у знятті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 із військового обліку та видачі йому довідки на виїзд за кордон на постійне місце проживання у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон на підставі заяви від 22.03.2024, що зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1 вхідний № 1891 від 22.03.2024 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинити дії, а саме зняти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 із військового обліку військовозобов`язаних як особу, яка вибула на строк більше трьох місяців за межі України відповідно до ч.5 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» та п.53 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року №1487 у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон (Республіка Польща).

1.2. Ухвалою суду від 29.03.2024 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

1.2. Ухвалою суду від 02.04.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно поданої до суду позовної заяви позиція позивача обґрунтовується наступним.

2.2. Так представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до компетентних органів України про надання дозволу на виїзд до Республіки Польща на постійне місце проживання. Управлінням Державної міграційної служби України в Чернівецькій області 28.11.2023 року прийнято рішення про надання позивачу дозволу на виїзд до Республіки Польща на постійне проживання.

2.3. Листом від 28.11.2023 року за №7301.2.4-6345/73.2-23 Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області повідомило позивача про необхідність завершити процедуру оформлення виїзду за кордон на постійне проживання у відповідності до встановленого порядку, що в свою чергу тягне за собою зняття з військового обліку.

2.4. Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив зняти його з військового обліку, у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон та видати відповідну довідку для виїзду за кордон на постійне місце проживання.

2.5. У відповідь на заяву позивача відповідач скерував йому лист від 22.03.2024 року №1322, в якому повідомив про відмову у наданні довідки на виїзд за кордон на постійне місце проживання.

2.6. Вважаємо відмову відповідача у знятті ОСОБА_1 з військового обліку та видачі останньому довідки на виїзд за кордон на постійне місце проживання протиправною, а його порушене право таким, що підлягає захисту в суді, оскільки позивачу створено перешкоду для виконання відповідачем рішення територіального органу ДМС про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання.

2.7. Звертає увагу на тому, що підставою для розгляду заяви позивача про зняття з військового обліку є рішення органу Державної міграційної служби України про надання дозволу про виїзд за кордон на постійне проживання, а та обставина, що позивач вибуває на строк більше трьох місяців за межі України, що підтверджується відповідним рішенням Управління ДМС України в Чернівецькій області від 28.11.2023 року, є підставою для зняття позивача з військового обліку відповідно до вимог абзацу 3 п.1 ч.5 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позиція відповідача

2.8. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

2.9. Так, представник відповідача зазначає, що Позивач 22.03.2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив зняти його з військового обліку, у зв`язку із виїздом на постійне проживання до Республіки Польща, аргументуючи її отриманням повідомлення від Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області № 7301.2.4-6345/73.23 від 28.11.2023 року. На що йому 22.03.2024 року №1322 направлено відповідь ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про відмову у наданні довідки на виїзд за кордон на постійне місце проживання.

2.10. Наголошує, що під час дії воєнного стану, процедура зняття з військового обліку військовозобов`язаних для виїзду за кордон на строк більше трьох місяців в порядку пп.2 ч.5 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та п.53 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений постановою КМ України від 30.12.2022 №1487, законодавством України не передбачена, у зв`язку з чим позивач не піддягає зняттю з військового обліку для виїзду за кордон на строк більше трьох місяців.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін, судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управлінням Державної міграційної служби України в Чернівецькій області із заявою про надання дозволу на виїзд до Республіки Польща на постійне місце проживання.

3.2. Листом від 28.11.2023 року за №7301.2.4-6345/73.2-23 Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що у зв`язку з прийняттям позитивного рішення 28.11.2023 року про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання до Республіки Польща, для завершення згаданої процедури ОСОБА_1 необхідно:

- зняти з реєстрації своє місце проживання в Україні;

- надати до УДМС у Чернівецькій області (м.Чернівці вул.Шептицького, 25 каб. № 14) паспорт громадянина України і паспорт громадянина України для виїзду за кордон для проставляння в них штампа про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання. У разі наявності двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон надаються обидва такі паспорти;

- отримати довідку органу державної фіскальної служби про сплату податку на доходи фізичних осіб та про відсутність податкових зобов`язань з такого податку, яка подається до органів митного контролю під час перетинання митного кордону України та є підставою для проведення митних процедур.

При цьому повідомлено, що строк дії прийнятого рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на/постійне проживання становить шість місяців з дня його прийняття, а саме 28.05.2024 року.

3.3. Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою (від 22.03.2024 року вх.№1891), в якій просив зняти його з військового обліку, у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон та видати відповідну довідку для виїзду за кордон на постійне місце проживання.

3.4. У відповідь на заяву позивача листом від 22.03.2024 року № 1322 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив про те, що у наданні довідки на виїзд за кордон на постійне місце проживання відмовлено.

При цьому у листі наголошено, що згідно ч.6 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання без дозволу територіального центру комплектування та соціальної підтримки .

Відповідно до ч.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно абз.2 п.29 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 р. №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, які вибувають за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, направляються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки дня зняття з військового обліку та вилучення військово-облікових документів; абз. 1 п. 51 зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають закордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з документами, що підтверджують виїзд за кордон.

Згідно абз. 1 ст. 23 України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органом, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами Згідно абз. 1 ст. 23 України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органом, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; аб.2 ст.22 України «Про мобілізаційну та мобілізацію» - громадяни, які перебувають у запасі і не призвані на військову службу або не залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, воєнного часу, під час мобілізації, можуть бути відповідно до закону залучені до виконання робіт, які мають оборонний характер.

організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; аб.2 ст.22 України «Про мобілізаційну та мобілізацію» - громадяни, які перебувають у запасі і не призвані на військову службу або не залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, воєнного часу, під час мобілізації, можуть бути відповідно до закону залучені до виконання робіт, які мають оборонний характер.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗОЦІЯ СУДУ

4.1. Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

4.2. Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

4.3. Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені ст.ст. 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

4.4. Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

4.5. Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

4.6. Відповідно до частини 10 статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

4.7. Як визначено статтею 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

4.8. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), яким визначено механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (підприємства, установи та організації).

4.9. В пункті 22 Порядку №1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

4.10. Із змісту абз.2 пункту 29 Порядку №1487 видно, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, які вибувають за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, направляються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки для зняття з військового обліку та вилучення військово-облікових документів.

4.11. Згідно п.53, п.54, п.79 Порядку №1487 зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають за кордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки з документами, що підтверджують виїзд за кордон. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які виїжджають за кордон на строк до трьох місяців, з військового обліку не знімаються.

Органи реєстрації, зокрема, здійснюють реєстрацію/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням вимог щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

4.12. Відповідно до абз. 1 пункту 81 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому, взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

4.13. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

4.14. На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.15. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.16. Згідно із статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.17. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.18. Статтею 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі Закон № 3543-ХІІ, в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

4.19. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені ст.ст. 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, в тому числі статтю 33 щодо свободи пересування, вільного вибору місця проживання, права вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

4.20. Частиною 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання без дозволу посадової особи, визначеної у частині третій цієї статті.

4.21. Згідно статті 37 Закону №3543-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника) (частина 4 статті 37 Закону №3543-XII).

4.22. Зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України: з військового обліку військовозобов`язаних: які вибули на строк більше трьох місяців за межі України (абз. 4 пункту 2 частини 5 статті 37 Закону №2232-XII, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

4.23. У цій справі судом встановлено, що у ОСОБА_1 наявне тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 19.09.2019 року, в якому наявна відмітка про взяття на облік ІНФОРМАЦІЯ_1 13.07.2021 року.

4.24. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 отримав рішення органу Державної міграційної служби України про надання дозволу про виїзд за кордон на постійне проживання у останнього є законні сподівання для зняття з військового обліку відповідно до вимог абз. 4 пункту 2 частини 5 статті 37 Закону №2232-XII.

4.25. Схожих висновків дійшла колегії суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду у постанові від 06 листопада 2023 року у справі № 380/9388/23.

4.26. Поряд з цим, суд наголошує на тому, що згідно вказаних вище положень Порядку №1487 зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають за кордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки з документами, що підтверджують виїзд за кордон. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які виїжджають за кордон на строк до трьох місяців, з військового обліку не знімаються (пункт 53 Порядку №1487).

4.27. Тобто, реалізація законних сподівань позивача для зняття з військового обліку відповідно до вимог абз. 4 пункту 2 частини 5 статті 37 Закону №2232-XII можлива лише у випадку дотримання умов та процедур, визначених Порядком №1487, чого у спірних правовідносинах не було.

4.28. Суд наголошує, що прийняття рішення про взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього належить до дискреційних повноважень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Суд наділений лише повноваженнями перевірити правильність дій відповідача у контексті застосування нормативно-правових приписів, що регулюють спірні правовідносини.

4.29. Натомість, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач здійснює свою діяльність як суб`єкти владних повноважень, а отже його діяльність має характеризуватись певною послідовністю та передбачуваністю, що зокрема слідує з принципу належного урядування. При цьому суд нагадує, що зміст принципу належного урядування передбачає, що державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; потреба виправити минулу помилку не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків; ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися коштом осіб, яких вони стосуються (Рішення ЄСПЛ у Справі Рисовський проти України (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року).

4.30. Належне урядування, зобов`язує державу діяти послідовно і заперечує будь-який інструмент, суть якого полягає в тому "даю однією рукою, а іншою забираю".

4.31. У свою чергу, вирішуючи цей спір по суті, суд має визначити свою роль у модерновому суспільстві, як умовного стабілізатора суспільних відносин, або їх дестабілізатора.

4.32. Відтак, враховуючи положення частини 3 статті 245 КАС України щодо права суду зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також положення частини 2 статті 9 КАС України щодо права суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідним у цій справі вийти за межі позовних вимог і з метою надання ефективного захисту порушеному права позивача, зобов`язати відповідача:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (від 22.03.2024 року вх.№1891) про зняття його з військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон, з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

5.3. Відповідачами не доведено суду правомірність своєї бездіяльності щодо неналежного розгляду та неприйняття рішення про зняття з військового обліку позивача у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон.

5.4. Оскільки відповідач належним чином не розглянув заяву позивача та не прийняв рішення про зняття його з військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон, то суд в контексті спірних правовідносин може лише зобов`язати відповідача розглянути по суті заяву позивача, за результатом чого прийняти відповідне рішення, із врахуванням діючого правового врегулювання досліджуваних правовідносин.

5.5. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав викладених у його мотивувальній частині.

5.6. Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат. Зокрема, відповідно до її частини 1 при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. В силу частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією №29 від 29.03.2024 року. Суд звертає увагу на те, що позов задоволено частково, відтак, суд вважає, що на користь позивача необхідно стягнути судові витрати (судовий збір) у сумі 605,60 коп. (пропорційно задоволеним вимогам) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

6.3. Доказів понесення інших судових витрат надано не було.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зняття ОСОБА_1 із військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (від 22.03.2024 року вх.№1891) про зняття його з військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон, з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №29 від 29.03.2024 року судового збору у розмірі 605,60 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя О.В. Анісімов