Справа № 400/6132/20
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 лютого 2025 р. № 400/6132/20
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дії відповідача, встановлення судового контролю, в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
прост.382 судовий контроль,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнати протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про перерахунок їй пенсії №8 від 10.11.2020 в частині зменшення її розміру з 90% до 60% від заробітку; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки Миколаївської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-434вих20, у розмірі 90% від заробітку; В задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 №8 від 10.11.2020 в частині визначення до виплати суми пенсії в розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01.10.2020, - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021, зазначене рішення в частині відмови у позові скасовано, визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №8 від 10 листопада 2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині визначення до виплати суми пенсії в розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01 жовтня 2020 року.

В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі №400/6132/20 залишено без змін.

На виконання зазначених рішень суду, Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області були здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру, який слав 58360,57 гривень.

В цій частині судові рішення були виконані відповідачем та протягом серпня 2021 року - грудня 2024 року, позивачка отримувала пенсію в розмірі, встановленому постановою ПААС від 15.06.2021 - 58360,57 гривень.

Але, в січні 2025 року ГУ ПФУ в Миколаївській області визначено розмір пенсії ОСОБА_1 в розмірі 32279,26 гривень, такий же розмір пенсії їй встановлено на лютий 2025 року.

10.02.2025 ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду із заявою в порядку, передбаченому ст.ст.382, 383 КАС України, про визнання протиправним дій відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області щодо обмеження розміру їй пенсії починаючи з січня 2025 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області перерахувати на користь ОСОБА_1 пенсію без обмеження його розміру на виконання постанови ПААС від 15.06.2021, у тому числі із перерахуванням різниці між фактично отриманою та перераховано сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2025 року; встановити судовий контроль щодо виконання постанови ПААС від 15.06.2021 у справі №400/6132/20 в частині перерахунку на користь ОСОБА_1 пенсії без обмеження його розміру; винести окрему ухвалу відповідачеві щодо порушення вимог ст.ст.22, 58, 124 Конституції України, ст.ст.14,370 КАС України, ч.7 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Вирішуючи зазначену заяву суд звертає увагу, що рішення судів в частині здійснення перерахунку пенсії позивачки на підставі довідки Миколаївської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-434вих20, у розмірі 90% від заробітку, без обмеження її максимального розміру, було виконано ще в серпні 2021 року, коли здійснений перерахунок розміру пенсії та забезпечено її виплату в розмірі 58360,57 гривень.

Разом з тим, відповідно до усталеної правових позицій Верховного Суду України, від яких Верховний Суд не відступав (постанови від 29.11.2021 у справі № 620/2928/20, від 21.08.2024 у справі № 240/27324/23), викладені у постановах від 23.04.2013 № 21-239а11, від 19.03.2013 № 21-53а13, від 05.11.2013 № 21-293а13, від 07.07.2014 № 21-222014 тощо, згідно з якими виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

У цьому випадку, зміна розміру пенсії позивачки з 58360,57 гривень, до 32279,26 гривень відбулася саме у зв`язку зі зміною законодавства з 01.01.2025 року.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» встановлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до «Про прокуратуру» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Таким чином, зміна розміру пенсії позивачки з 01.01.2025 відбулося не внаслідок невиконання відповідачем рішення суду у адміністративній справі №400/6132/20, а в наслідок здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з набуття чинності нового законодавства Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та постанови КМУ №01 від 03.01.2025.

Правомірність такого перерахунку пенсії позивачки на підставі нового законодавства, може бути оцінена лише в межах відповідного окремого позову, і не може бути предметом оцінки в межах виконання рішенні суду у справі №400/6132/20 в порядку ст.ст.382, 383 КАС України, оскільки з 01.01.2025 дії інше законодавства, та у зв`язку з здійсненним перерахунком виникли нові правовідносини, які не було предметом розгляду у цій справі.

В теперішній час на розгляді Верховного Суду перебуває подання Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/116/25, саме з приводу застосування зазначених норм законодавства з 01.01.2025 до раніше призначених (перехованих) пенсій.

Відповідно до ч.2 ст.282-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.283 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заява позивачки про визнання протиправними дій відповідача, встановлення судового контролю та винесення окремої ухвали, необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 241, 248, 382-1, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивачки ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області, встановлення судового контролю та винесення окремої ухвали, по адміністративній справі №400/6132/20 залишити без задоволення.

2. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко