Справа № 420/40749/24
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Акціонерного товариства «Одеський припортовий завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 28 103 914,89 грн., -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30 грудня 2024 року надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Акціонерного товариства «Одеський припортовий завод», в якому просить:

- стягнути з Акціонерного товариства Одеський припортовий завод (, вул. Заводська, 3 м. Южне, Одеська область, 65481) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( АТ Ощадбанк МФО 328845, р/р IBAN UA3013697, код платежу 50020600) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 28103914,89 грн (двадцять вісім мільйонів сто три тисячі дев`ятсот чотирнадцять гривень 89 копійок) за СП № 1 та СП № 2 за період з 01.04.2024 по 25.12.2024.

Адміністративний позов обґрунтовано наступним

В обґрунтуванні позовної заяви зазначено, що у зв`язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за списками № 1 та № 2 АТ «ОПЗ» станом на 25.12.2024 року має заборгованість перед Головним управлінням на загальну суму 28103914,89 грн (двадцять вісім мільйонів сто три тисячі дев`ятсот чотирнадцять гривень 89 копійок), яка складається з: - заборгованість за СП № 1 за період з 01.04.2024 по 25.12.2024 у сумі 19211188,41 грн.; - заборгованість за СП № 2 за період з 01.04.2024 по 25.12.2024 у сумі 8892726,48 грн.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які Управлінням були надіслані до підприємства у встановлений нормами чинного законодавства строк.

Отже, АТ «ОПЗ» повинно відшкодувати виплачені пенсії за пенсіонерів, які наведені в обґрунтованих помісячних розрахунках з урахуванням поштового збору за кожного пенсіонера до досягнення ними пенсійного віку. Своїми діями відповідач порушив вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 1-2 ст. 1, п. 4 ч. 1 ст. 2, ст.3, ст. 5 ЗУ «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування».

Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 січня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03 січня 2025 року про відкриття провадження була надіслана одержувачу Акціонерне товариство «Одеський припортовий завод» в його електронний кабінет та доставлена до електронного кабінету 03 січня 2025 року.

Відповідач - відзив на позовну заяву, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 18 лютого 2025 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, відзив на позовну заяву, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Акціонерне товариство «Одеський припортовий завод» (далі по тексту - АТ «ОПЗ») зареєстроване і знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (далі по тексту Головне управління), як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У зв`язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за списками № 1 та № 2 АТ «ОПЗ» станом на 25.12.2024 року має заборгованість перед Головним управлінням на загальну суму 28 103 914,89 грн. (двадцять вісім мільйонів сто три тисячі дев`ятсот чотирнадцять гривень 89 копійок), яка складається з: заборгованість за СП № 1 за період з 01.04.2024 року по 25.12.2024 року у сумі 19211188,41 грн.; заборгованість за СП № 2 за період з 01.04.2024 року по 25.12.2024 року у сумі 8892726,48 грн.

Також судом встановлено, що позивач надсилав на адресу акціонерного товариства «Одеський припортовий завод» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №1 та Списком №2, та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ним розрахунками.

Водночас, Акціонерне товариство «Одеський припортовий завод» у строки, передбачені чинним законодавством, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за СП № 1 за період з 01.04.2024 року по 25.12.2024 року у сумі 19211188,41 грн. та за СП № 2 за період з 01.04.2024 року по 25.12.2024 року у сумі 8892726,48 грн. самостійно не сплатило, у зв`язку з чим у нього утворилась заборгованість у загальному розмірі 28 103 914,89 грн.

У зв`язку з тим, що АТ «ОПЗ» не виконало зобов`язання щодо відшкодування витрат у встановлені законодавством терміни, позивач подав позов до суду.

Релевантні джерела права та висновки суду

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-IV) та Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон №1788-XII).

Згідно із ст.114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону України №1788-XII, право на пенсію за віком на пільгових умовах, не залежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності визначеного цією статтею пільгового стажу.

За п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

До набрання чинності Законом №1058-IV питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26.06.1997 року №400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №400/97-ВР).

Згідно абз.4 п.1 ст.2 Закону №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсі» відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами, організаціями та це є їх безпосереднім обов`язком.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.07.2019 року по справі №820/829/17 та від 09.07.2020 року по справі №804/1424/17.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 було затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом місяця з новопризначених пенсій.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсійний орган надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Інформації про оскарження вказаних розрахунків Акціонерним товариством «Одеський припортовий завод» за час розгляду справи до суду від сторін не надходило.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.8. Інструкції визначено, що у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств місцезнаходження яких є вільна економічна зона "Крим").

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Разом з тим, відповідач у встановлений за п.6.7 Інструкції термін не сплатив визначену у розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за СП № 1 за період з 01.04.2024 року по 25.12.2024 року у сумі 19211188,41 грн. та за СП № 2 за період з 01.04.2024 року по 25.12.2024 року у сумі 8892726,48 грн., внаслідок чого у підприємства утворилася заборгованість у загальному розмірі в сумі 28 103 914,89 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Доказів самостійної сплати вказаної суми боргу відповідачем до суду також надано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що акціонерне товариство «Одеський припортовий завод» має заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області по відшкодуванню фактично витрачених коштів в сумі 28 103 914,89 грн. на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 та не відшкодувало позивачу зазначену суму боргу, суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, питання щодо судових витрат вирішуються судом у рішенні, постанові або ухвалі. Суд, при ухваленні рішення у справі, враховує всі обставини, що склалися, та відповідно до законодавства визначає порядок розподілу витрат, пов`язаних із судовим розглядом.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Акціонерного товариства «Одеський припортовий завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 28 103 914,89 грн. - задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Одеський припортовий завод» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( АТ «Ощадбанк» МФО 328845, р/р IBAN НОМЕР_1 , код платежу 50020600) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальній сумі 28 103 914,89 грн. (двадцять вісім мільйонів сто три тисячі дев`ятсот чотирнадцять гривень 89 копійок) за СП № 1 та СП № 2 за період з 01.04.2024 року по 25.12.2024 року.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ).

Відповідач: Акціонерне товариство «Одеський припортовий завод» (вул. Заводська, буд. 3, м. Южне, Одеська область, 65481, ).

Суддя С.О. Cтефанов