Справа № 380/20774/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2025 рокусправа № 380/20774/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служба України з безпеки на наземному транспорті про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державна служба України з безпеки на наземному транспорті (далі - відповідач), в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 057088 від 11.09.2024.

30.10.2024 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.08.2024 старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Колтун І.Я. на автомобільній дорозі М06 Київ-Чоп 529км + 200м було проведено перевірку транспортного засобу ТАТА, номерний знак НОМЕР_1 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 . За результатами перевірки складений Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №АР045158. В акті зафіксовано порушення ст. ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» та Наказу Міністерства транспорту та зв`язку України №385 від року «Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті», оскільки зазначений вище транспортний засіб, повна маса якого становить 7 250 кг, не обладнаний тахографом та відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу. Водієм ОСОБА_2 під час проведення перевірки 07.08.2024 та складення Акта було пред`явлено старшому державному інспектору ОСОБА_3 належно оформлену індивідуальну контрольну книжку водія, однак даний документ не взятий до уваги та його наявність не відображена в Акті проведення перевірки №АР045158. Позивач вважає, що даний факт може бути підтверджений відеозаписом, що вівся старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Колтун І.Я. під час проведення перевірки 07.08.2024.

Позивач в адміністративному позові зазначив, що надав до відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області пояснення №26/08-1 від 26.08.2024 про те, що відповідно до пункту 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв`язку №340 від року, водій, що керує ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія або повинен мати копію графіка змінності водіїв. Якщо транспортний засіб не обладнаний тахографом, водій веде індивідуальну контрольну книжку водія або повинен мати копію графіка змінності водіїв; наявність на момент перевірки транспортного засобу книжки водія виключає можливість притягнення перевізника до відповідальності за порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у зв`язку з «не обладнанням тахографом та відсутністю протоколу перевірки та адаптації тахографа»; додав копію індивідуальної контрольної книжки водія та просив надати можливість ознайомитися з відеозаписом, що вівся старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Колтун І.Я. під час проведення перевірки 07.08.2024; просив закрити справу №2697 про порушення законодавства про автомобільний транспорт у зв`язку з відсутністю складу правопорушення. Позивач звернув увагу на той факт, що під час розгляду 11.09.2024 справи №2697 представнику позивача було відмовлено в ознайомленні з відеозаписом, що вівся під час проведення перевірки транспортного засобу ТАТА, номерний знак НОМЕР_1 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 . Позивач вважає постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 057088 від 11.09.2024, якою постановлено стягнути з ФОП ОСОБА_1 адміністративний штраф у сумі 17 000,00 грн., незаконною, необґрунтованою та такою, що прийнята без належного вивчення матеріалів справи, без врахування пояснень позивача та з порушенням його права ознайомитися з матеріалами справи (зокрема, відеозаписом перевірки).

Відповідач 15.11.2024 надав до суду відзив на позовну заяву та просив відмовити в задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом в повному обсязі.

У відзиві на позовну заяву зазначено, що 07.08.2024 посадові особи відповідача проводили рейдову перевірку на А/Д М-06 Київ Чоп 529 км + 200м на підставі щотижневого графіку проведення рейдових перевірок Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області та направлення на перевірку № НР 000555 від 02.08.2024 року. Був зупинений транспортний засіб марки TATA, LPT613, д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_2 . На момент проведення перевірки було встановлено відсутність протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу. Державними інспекторами складений акт № АР 045158 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.08.2024 року. Водій зі змістом акту № АР 045158 від 07.08.2024 року ознайомлений, акт підписав. Повідомленнями №69900/33/24-24 від 14.08.2024 року, направленим поштою рекомендованим повідомленням, ФОП ОСОБА_1 було викликано для розгляду справи на 11.09.2024 року о 09:00 годині. За результатом розгляду Акту № АР 045158 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.08.2024 року, винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ 057088 від 11.09.2024 року.

Стверджує: «оскільки маса транспортного засобу Позивача становить понад 3,5 тонни то він повинен бути обладнаний тахографом, і відповідно до вимог чинного законодавства позивач зобов`язаний забезпечувати належну експлуатацію тахографу, а водій такого транспортного засобу повинен мати при собі протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу» … «За відсутності документів, зокрема, в даному випадку, протоколу перевірки та адаптації тахографа, на підставі яких виконуються вантажні перевезення, до осіб, які здійснюють перевезення вантажів транспортними засобами, застосовуються адміністративно-господарські штрафи». Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом в повному обсязі.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 має основний вид діяльності «49.41 Вантажний автомобільний транспорт», є особою, здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення вантажів транспортними засобами, тобто є - автомобільним перевізником.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 від 12.01.2021 власником автомобіля марки: ТАТА, модель: LPT 613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, повна маса: 7250, маса без навантаження: 4420, реєстраційний номер НОМЕР_1 , - є ОСОБА_1 .

Відповідно до даних товарно-транспортної накладної № Р142216 від 06.08.2024 автомобіль ТАТА LPT 613 вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С реєстраційний номер НОМЕР_1 , перевізник ФОП ОСОБА_1 , водій ОСОБА_4 , замовник/відправник ТзОВ «Олмар», одержувач ФОП ОСОБА_5 ), здійснював перевезення вантажу (1567 пляш.) на загальну суму 19130,58 грн. між пунктом навантаження - м. Львів, вул. Зелена, 204 та пунктом розвантаження с. Незнанів, вул. Центральна, буд. 62, розташованими в Україні.

На підставі направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) від 02.08.2024 №НР 000555 та щотижневого графіка проведення перевірок (перевірок на дорозі) від 02.08.2024 № 63293/33/27-24 виданих Відділом державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті, посадові особи відповідача: в.о. начальника-старший державний інспектор Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Чиженко Д.М., та старші державні інспектори Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Зіньків В.І., Колтун І.Я., Колодруб В.В., ОСОБА_6 , Саган І.В., ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Бойко М.Р., ОСОБА_10 , проводили рейдову перевірку (перевірку на дорозі) транспортних засобів щодо додержання вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» у м. Львів та Львівській області у період з 05.08.2024 до 11.08.2024. Відповідно графіка проведення перевірок одним з місць проведення перевірки є автомобільна дорога М-06 Київ Чоп.

07.08.2024 на автомобільній дорозі міжнародного значення М-06 Київ Чоп, близько 12 год. 20 хв. на відстані 529 км + 200 метрів від початкової точки дороги посадовими особами відповідача був зупинений транспортний засіб марки TATA, LPT613, д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 від 12.01.2021 власником автомобіля марки: ТАТА, модель: LPT613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, повна маса: 7250, маса без навантаження: 4420, реєстраційний номер НОМЕР_1 , - є ОСОБА_1 .

Під час перевірки посадовими особами відповідача виявлено порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» та складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.08.2024 № АР 045158.

У акті проведення перевірки від 07.08.2024 № АР 045158 зазначено, що під час проведення перевірки виявлено порушення (словами оригіналу): «ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» при здійсненні вантажних перевезень згідно ТТН №Р142216 від 06.08.2024. Автомобіль, повна маса якого становить 7260 кг не обладнаний тахографом. Відсутній протокол перевірки та адаптації тахометра до транспортного засобу, передбачений п. 3.3 наказу №385 МТЗУ від 24.06.2010», у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» (словами оригіналу): «… перевезення вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів визначених ст. 48 цього Закону». Акт проведення перевірки від 07.08.2024 № АР 045158 містить запис: пояснення водія про причини порушень - «ознайомлений» та підпис ОСОБА_2 .

Відповідач листом від 14.08.2024 № 69900/33/24-24 «Про розгляд матеріалів справи про порушення законодавства» запросив ФОП ОСОБА_1 на 11.09.2024 для розгляду справи №2697 про порушення ст. 30, 34 Закону України «Про автомобільний транспорт», виявленого під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі).

11.09.2024 відповідач розглянув справу №2697 про порушення законодавства про автомобільний транспорт ФОП ОСОБА_1 та виніс постанову від 11.09.2024 №ПШ 057088 про застосування адміністративно-господарського штрафу, у якій зазначено (мовою оригіналу): «ФОП ОСОБА_1 (ТАТА НОМЕР_1 ) 07.08.2024, акт №045157, Львівська область автошлях Київ-Чоп км. 529 м. 200, допущено перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених ст. 39 і 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена ч. 1 абз. 3 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», постановляю: стягнути з ФОП ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 17000,00 гривень».

Не погодившись із постановою, позивачка звернулась до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III).

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону № 2344-III державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

В силу частини сьомої статті 6 Закону № 2344-III центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, серед інших: державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм на автомобільному транспорті.

Приписами частини чотирнадцятої статті 6 Закону № 2344-III визначено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначена Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі Порядок №1567).

Рейдовим перевіркам (перевіркам на дорозі) підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України (п. 2 Порядку №1567).

Рейдові перевірки (перевірки на дорозі) на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) згідно з додатком 1-1, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку (п. 3 Порядку №1567).

Рейдова перевірка (перевірка на дорозі) здійснюється на підставі щотижневого графіка (п. 12 Порядку №1567).

Під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) перевіряється виключно, поряд з іншим, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом (абз. п. 14 Порядку №1567).

В силу пунктів 21, 22 Порядку № 1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3. Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).

Приписами пункту 25 Порядку № 1567 визначено, що справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Статтею 47 Закону № 2344-III передбачено, що до внутрішніх перевезень вантажів відносяться перевезення вантажів між пунктами відправлення та призначення, розташованими в Україні, та комплекс допоміжних операцій, пов`язаних з цими перевезеннями, а також технологічні перевезення вантажів, що здійснюються в межах одного виробничого об`єкта без виїзду на автомобільні дороги загального користування.

Правила перевезень вантажів транспортними засобами затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.

Згідно з частинами першою - другою статті 48 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Статтею 49 Закону № 2344-III передбачено, що водій транспортного засобу зобов`язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень.

Особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку водіїв колісних транспортних засобів та порядок його обліку встановлюється Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, який затверджений Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 №340 (далі - Положення №340). Вимоги цього Положення поширюються на автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами (п. 1.3 Положення №340).

Пунктом 6.1 Положення №340 визначено, що автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.

Згідно з пунктом 6.3 Положення №340 Водій, що керує ТЗ, на автобусних маршрутах протяжністю до 50 км включно, вантажними автомобілями з повною масою до 3,5 тонн включно, веде індивідуальну контрольну книжку водія (додаток 3) або повинен мати копію графіка змінності водіїв, або використовувати діючий та повірений тахограф.

Відтак законодавством визначено обов`язковість обладнання вантажних автомобілів з повною масою понад 3,5 тон тахографами, а у випадку відсутності тахографа водій вантажного автомобіля з повною масою понад 3,5 тон повинен мати індивідуальну контрольну книжку, яка відображає відомості про тривалість змінного періоду керування і є іншим способом контролю водіїв.

Порядок використання тахографів встановлено Інструкцією з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 24.06.2010 №385 (далі - Інструкція №385).

Згідно з пунктом 2.4 Інструкції № 385 транспортні засоби, призначені для перевезення небезпечних вантажів, обладнують тахографами з урахуванням положень пунктів 2.1 - 2.3 цього розділу та відповідно до законодавства щодо встановлення вимог до конструкцій таких транспортних засобів.

При цьому, відповідно до п. 1.4 Інструкції № 385 терміни вживаються у такому значенні:

контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв;

картка - картка контрольного пристрою (тахографа) з вбудованою мікросхемою, призначена для використання в цифровому тахографі;

тахокарта - бланк, призначений для внесення й зберігання зареєстрованих даних, який вводять в аналоговий контрольний пристрій (тахограф) та на якому маркувальні пристрої останнього здійснюють безперервну реєстрацію інформації, що підлягає фіксуванню відповідно до положень ЄУТР (994_016).

Відповідно до пункту 3.3 Інструкції № 385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом:

забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа;

своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання;

використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом;

має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР (994_016), або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом;

у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв);

у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

При цьому, у відповідності до ст. 18 Закону № 2344 з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані:

організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України;

здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху;

забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці;

здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю.

Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Статтею 33 Закону №2344-III встановлено, що автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу іншому суб`єкту господарювання згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.

ФОП ОСОБА_1 є автомобільним перевізником, суб`єктом господарювання, який проводить діяльність у сфері надання послуг з перевезення вантажів автомобільними транспортними засобами, для якого законодавством визначено обов`язковість обладнання вантажного автомобілю, тахографом, оскільки його повна маса становить понад 3,5 тон.

Як встановлено судом перевезення здійснювало транспортним засобом марки: ТАТА, модель: LPT613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, повна маса: 7250, маса без навантаження: 4420, реєстраційний номер НОМЕР_1 , власником якого є ОСОБА_1 .

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд вважає помилковим твердження позивача про відсутність правопорушення, оскільки у водія була наявна індивідуальна контрольна книжка водія, оскільки як зазначено вище, транспортний засіб марки: ТАТА, модель: LPT613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, реєстраційний номер НОМЕР_1 має масу без навантаження 4420, що становить понад 3,5 тони та у силу наведених вище правових норм має бути у обов`язковому порядку обладнаний тахографом.

За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, разом із тим, якщо суб`єкт владних повноважень надасть докази правомірності свого рішення, то обов`язок спростувати такі докази покладається на позивача, що кореспондується із принципом змагальності сторін, закріпленому у ст. 3 КАС України.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та рішень та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна