Справа № 420/32784/24
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянув в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 22.10.2024 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ЮО084516 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, що розроблені 29.07.2024 року цім органом військового управління на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі № 420/5313/24, для подальшого перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі № 420/5313/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, в яких, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.07.2018 року № 260, із зазначенням в них відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020 року (2102,00 грн), 01.01.2021 року (2270,00 грн), 01.01.2022 року (2481,00 грн), 01.01.2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, та подалі використовувати їх, як розрахункову величину для визначення, розмірив додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01 лютого 2020-2023 років), надбавки за роботу з таємними документами (15% від посадового окладу з 01 лютого 2020 - 2023 років): премії (35 % посадового окладу з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, 140% посадового окладу з 01.02.2023 року.), для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, та 01.02. 2023 років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки від 29.07.2024 року №ЮО084516 про розміри грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Вказує, що відповідачем для обчислення розміру грошового забезпечення позивача при визначенні розмірів суми надбавок за особливості проходження служби, надбавок за роботу з таємними документами та премії, здійснено обрахування розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року в розмірі 1762 гривні. У зв`язку з цим вважає дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії протиправними, а свої права порушеними.

Відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 25.10.2024 строк для подання відзиву на позовну заяву, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа відповідачу в його електронний кабінет. Згідно довідки, ухвалу суду від 25.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 було доставлено до електронного кабінету 29.10.2024.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк до суду не надходив.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно з частиною 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд, дослідивши матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги і заперечення, а також ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідив докази у справі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі №420/5313/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00), встановленого законом на 01.01.2020 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270,00), встановленого законом на 01.01.2021 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із обов`язковим зазначенням надбавки за особливості проходження військової служби, окладу за військове (спеціальне) звання, надбавки за вислугу років та щомісячної премії у розмірі, визначеному згідно до телеграм Міністра оборони України від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 та Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 року.

На виконання вказаного рішення суду від 07.06.2024 року у справі №420/5313/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені довідки від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення, виданих на ім`я ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року, станом на 01.01.2023 року.

Згідно довідки від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення, виданих на ім`я ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 грошове забезпечення позивача було розраховано виходячи з наступних складових: посадовий оклад 6050,00 грн., оклад за військове звання 1680,00 грн., надбавка за вислугу років 50% 3865,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% 6318,00 грн., надбавка за таємність 15% 760,50 грн., премія 15% 1774,50 грн., всього 20448,00 грн.

Згідно довідки від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення, виданих на ім`я ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 грошове забезпечення позивача було розраховано виходячи з наступних складових: посадовий оклад 6540,00 грн., оклад за військове звання 1820,00 грн., надбавка за вислугу років 50% 4180,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% 6318,00 грн., надбавка за таємність 15% 760,50 грн., премія 15% 1774,50 грн., всього 21393,00 грн.

Згідно довідки від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення, виданих на ім`я ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 грошове забезпечення позивача було розраховано виходячи з наступних складових: посадовий оклад 7150,00 грн., оклад за військове звання 1990,00 грн., надбавка за вислугу років 50% 4570,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% 6318,00 грн., надбавка за таємність 15% 760,50 грн., премія 15% 1774,50 грн., всього 22563,00 грн.

Згідно довідки від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення, виданих на ім`я ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 грошове забезпечення позивача було розраховано виходячи з наступних складових: посадовий оклад 7730,00 грн., оклад за військове звання 2150,00 грн., надбавка за вислугу років 50% 4940,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% 6318,00 грн., надбавка за таємність 15% 760,50 грн., премія 15% 1774,50 грн., всього 28996,50 грн.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач звернувся до відповідача із заявою від 19.08.2024 року, у якій просив на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року по справі №420/5313/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, в яких, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.07.2018 року № 260, із зазначенням в них відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, використовуючи як розрахункову величину для визначення, розмірив додаткових видів грошового забезпечення розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, тобто для призначення: надбавки за особливості проходження служби (65% від суми: посадового окладу + окладу за військовим званням + надбавки за вислугу років); надбавки за роботу з таємними документами (15% від посадового окладу); премії (35 % від посадового окладу станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, та 140% від посадового окладу станом на 01.01.2023 року), - для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року.

ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 16.09.2024 №943/19354 повідомило про відсутність правових підстав для внесення змін у довідку про розмір грошового забезпечення заявника, складену на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5313/24 та з урахуванням роз`яснення, доведеного листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №220/13/7642 від 14.11.2023 року.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає та враховує наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Одеський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 07.06.2024 року у справі №420/5313/24, зокрема, зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00), встановленого законом на 01.01.2020 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270,00), встановленого законом на 01.01.2021 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із обов`язковим зазначенням надбавки за особливості проходження військової служби, окладу за військове (спеціальне) звання, надбавки за вислугу років та щомісячної премії у розмірі, визначеному згідно до телеграм Міністра оборони України від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 та Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 року.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі №420/5313/24 не оскаржено та набуло законної сили.

ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання вказаного рішення надано довідку від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, довідку від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, довідку від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, довідку від 29.07.2024 року №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (додатки 1, 2 та 14).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 6 та додатком 18 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлена виплата надбавки за вислугу років, яка обчислюється у відповідних відсотках від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Як свідчить аналіз додатку 15 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, інші щомісячні надбавки, розміри яких безпосередньо визначено Кабінетом Міністрів України та вказано у постанові №704, також обчислюються у встановлених розмірах відсотків від посадового окладу.

Згідно пункту 1 розділу VI Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Згідно пункту 2 розділу XVI Порядку № 260, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Аналіз зазначених норм дозволяє дійти висновку, що розміри надбавок та премії у грошовому виразі визначаються:

надбавки за особливості проходження служби - у відсотках посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

щомісячної премії - у відсотках посадового окладу.

Як вбачається з довідки від 29.07.2024 №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року, грошове забезпечення станом на 01.01.2020 року встановлено в розмірі:

посадовий оклад 6050,00 грн;

оклад за військовим званням 1680,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% 3865,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), що у грошовому виразі вказано у розмірі 6318,00 грн;

надбавка за таємність у розмірі 15% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 760,50 грн;

премія у розмірі 35% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 1774,50 грн;

всього 20448,00 грн.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 6050,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1680,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 3865,00 грн, та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі повинен складати 7536,75 грн ((6050,00 + 1680,00 + 3865,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 6050,00 грн та відсотковий розмір надбавки за таємність 15% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі має складати 907,50 грн. (6050,00 x 0,15).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 6050,00 грн та відсотковий розмір премії 35% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 2117,50 грн. (6050,00 x 0,35).

Як вбачається з довідки від 29.07.2024 №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 року, грошове забезпечення станом на 01.01.2021 року встановлено в розмірі:

посадовий оклад 6540,00 грн;

оклад за військовим званням 1820,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% 4180,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), що у грошовому виразі вказано у розмірі 6318,00 грн;

надбавка за таємність у розмірі 15% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 760,50 грн;

премія у розмірі 35% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 1774,50 грн;

всього 21393,00 грн.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 6540,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1820,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 4180,00 грн, та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі повинен складати 8151,00 грн ((6540,00 + 1820,00 + 4180,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 6540,00 грн та відсотковий розмір надбавки за таємність 15% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі мас складати 981,00 грн. (6540,00 x 0,15).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 6540,00 грн та відсотковий розмір премії 35% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 2289,00 грн. (6540,00 x 0,35).

Як вбачається з довідки від 29.07.2024 №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 року, грошове забезпечення станом на 01.01.2022 року встановлено в розмірі:

посадовий оклад 7150,00 грн;

оклад за військовим званням 1990,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% 4570,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), що у грошовому виразі вказано у розмірі 6318,00 грн;

надбавка за таємність у розмірі 15% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 760,50 грн;

премія у розмірі 35% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 1774,50 грн;

всього 22563,00 грн.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 7150,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1990,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 4570,00 грн, та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі повинен складати 8911,50 грн ((7150,00 + 1990,00 + 4570,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7150,00 грн та відсотковий розмір надбавки за таємність 15% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі мас складати 1072,50 грн. (7150,00 x 0,15).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7150,00 грн та відсотковий розмір премії 35% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 2502,50 грн. (7150,00 x 0,35).

Як вбачається з довідки від 29.07.2024 №ЮО84516 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року, грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року встановлено в розмірі:

посадовий оклад 7730,00 грн;

оклад за військовим званням 2150,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% 4940,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), що у грошовому виразі вказано у розмірі 6318,00 грн;

надбавка за таємність у розмірі 15% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 760,50 грн;

премія у розмірі 140% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 7098,00 грн;

всього 28996,50 грн.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 7730,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 2150,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 4940,00 грн, та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі повинен складати 9633,00 грн ((7730,00 + 2150,00 + 4940,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7730,00 грн та відсотковий розмір надбавки за таємність 15% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі мас складати 1159,50 грн (7730,00 x 0,15).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 7730,00 грн та відсотковий розмір премії 35% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 10822,00 грн. (7730,00 x 1,4).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, про наявність підстав для визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ЮО084516 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, що розроблені 29.07.2024 року цім органом військового управління на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі № 420/5313/24, для подальшого перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсії ОСОБА_1 .

Порушене право позивача має бути відновлено шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі №420/5313/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, в яких, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.07.2018 року № 260, з урахуванням висновків суду у грошовому виразі, із зазначенням в них відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020 року (2102,00 грн), 01.01.2021 року (2270,00 грн), 01.01.2022 року (2481,00 грн), 01.01.2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, та подалі використовувати їх, як розрахункову величину для визначення, розмірив додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01 лютого 2020-2023 років), надбавки за роботу з таємними документами (15% від посадового окладу з 01 лютого 2020 - 2023 років): премії (35 % посадового окладу з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, 140% посадового окладу з 01.02.2023 року), для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, та 01.02.2023 років.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина 1 статті 6 КАС України).

Положеннями частин 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Частиною 5 вказаної статті визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зважаючи на всі встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Відповідно до частини 5 статті 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Приймаючи до уваги те, що позивача звільнено від сплати судового збору та матеріали справи не містять доказів понесення ним інших судових витрат, суд вирішує розподіл судових витрат у цій частині не здійснювати.

Керуючись статтями 2, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ЮО084516 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, що розроблені 29.07.2024 року цім органом військового управління на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі № 420/5313/24, для подальшого перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у справі № 420/5313/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, в яких, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.07.2018 року № 260, з урахуванням висновків суду у грошовому виразі, із зазначенням в них відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020 року (2102,00 грн), 01.01.2021 року (2270,00 грн), 01.01.2022 року (2481,00 грн), 01.01.2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, та подалі використовувати їх, як розрахункову величину для визначення, розмірив додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01 лютого 2020-2023 років), надбавки за роботу з таємними документами (15% від посадового окладу з 01 лютого 2020 - 2023 років): премії (35 % посадового окладу з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, 140% посадового окладу з 01.02.2023 року), для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, та 01.02. 2023 років.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_1 .

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код в ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Суддя Роман КАРАВАН