Справа № 640/10967/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

20 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 640/10967/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про відмову позивача від позову у справі за позовом адвоката Онищука Віктора Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2022 адвокат Онищук Віктор Вікторович, що діє в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (далі відповідач І), Державної судової адміністрації України (далі відповідач ІІ), Міністерства фінансів України (далі відповідач ІІІ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна казначейська служба України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області щодо не проведення нарахування та виплати додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168:

за період 24 лютого 2022 року по 28 лютого 2022 року в розмірі 5357,14 грн (30 000грн/28 днів х5 днів);

за період 01 березня 2022 року по 31 березня 2022 року в розмірі 30000 грн;

за період 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року в розмірі 30000 грн;

за період 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року в розмірі 30000 грн;

за період 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року в розмірі 30000 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України щодо не забезпечення фінансування видатків, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України забезпечити фінансування видатків, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди:

за період 24 лютого 2022 року по 28 лютого 2022 року в розмірі 5357,14 грн (30 000грн/28 днів х5 днів);

за період 01 березня 2022 року по 31 березня 2022 року в розмірі 30000 грн;

за період 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року в розмірі 30000 грн;

за період 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року в розмірі 30000 грн;

за період 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року в розмірі 30000 грн.

Ухвалою суду від 25.07.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

18.02.2025 від представника позивача надійшла заява про закриття провадження в частині позовних вимог, обґрунтована тим, що Велика Палата Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22 (провадження № 11-74заі23, ЄДРСР № 114021133) дійшла висновку, що відповідальним за нарахування та виплату додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 є саме Територіальне управління Служби судової охорони.

Водночас позовні вимоги до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України визнані передчасними, оскільки зазначені органи не є належними відповідачами у спірних правовідносинах. З огляду на викладене, проси суд закрити провадження у справі в частині позовних вимог до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України.

Розглянувши заяву про закриття провадження в частині позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною 1 статті 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову повністю або частково. Також він може змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, якщо це зроблено до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження.

Особливості відмови позивача від позову врегульовано статтею 189 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (ч. 3, 5 ст. 189 КАС України).

Відтак, за результатами розгляду поданої представником позивача заяви про відмову від позову частині позовних вимог, суд дійшов висновку, що підстави для неприйняття такої відмови відсутні, що є наслідком закриття провадження у справі. Приймаючи відмову позивача від позову в частині позовних вимог, суд також враховує і те, що такі дії позивача не суперечать закону та не порушують права, свободи або інтереси інших осіб.

З огляду на викладене та беручи до уваги відсутність визначених законом перешкод для прийняття відмови позивача від позову в частині позовних вимог, суд дійшов висновку, що таку відмову слід прийняти та провадження у справі належить закрити в частині позовних вимог до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України, що узгоджується із положеннями частини 3 статті 189 та пункту 2 частини 1 статті 238 КАС України.

Керуючись статтями 189, 238, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову позивача від позову в частині позовних вимог до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України.

Провадження у справі за позовом адвоката Онищука Віктора Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії закрити в частині позовних вимог до Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська