Справа № 160/31459/24
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: 20 Регіональної військово-лікарської комісії, відповідача-2: військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішення в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, свідоцтва про хвороби в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, витягу з протоколу засідання в частині встановлення причинного зв`язку захворювання та встановлення захворювання, яке пов`язане із захистом батьківщини,-
26.11.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1: 20 Регіональної військово-лікарської комісії, відповідача-2: військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії від 23.05.2024 року №1919 військової частини № НОМЕР_2 оформлене довідкою в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, як таке, що, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини;
- визнати протиправним та скасувати свідоцтво про хворобу №1255 від 16.08.2024 затверджене 20 Регіональною військово-лікарською комісією в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, як таке, що, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини;
- визнати протиправним та скасувати витяг з протоколу засідання штатної 20 Регіональної військово-лікарської комісії №3583 від 24.09.2024 року в частині встановлення причинного зв`язку захворювання , як такого, що, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини;
- встановити, що захворювання ОСОБА_1 , ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено щодо спірності та протиправності рішення військово-лікарської комісії від 23.05.2024 року №1919 військової частини № НОМЕР_2 оформлене довідкою в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, як таке, що, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини; свідоцтва про хворобу №1255 від 16.08.2024 затверджене 20 Регіональною військово-лікарською комісією в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, як таке, що, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини та витягу з протоколу засідання штатної 20 Регіональної військово-лікарської комісії №3583 від 24.09.2024 року в частині встановлення причинного зв`язку захворювання , як такого, що, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини
08.01.2025 року від представника військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-2 заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції представником відповідача-2 зазначено наступне. Позивач, молодший сержант ОСОБА_1 1973 р.н., колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_3 , призваний у листопаді 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , була направлена командиром військової частини НОМЕР_3 на медичний огляд до ВЛК військової частини НОМЕР_1 . ОСОБА_1 23.05.2024 проведено медичний огляд гарнізонної військово-лікарської комісії військові частини НОМЕР_1 та винесено довідку за №1919 із встановленням діагнозів, а саме: Е89.0 Післяопераційний гіпотиреоз (27.12.2022 тиреоїдектомія приводу. дифузного токсичного зобу) важка форма, медикаментозна - субкомпенсяція. Захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби. На підставі Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України абзацу восьмого підпункту «в» пункту 20.3 глави 20 розділу І наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, статті 13 графи І Розкладу хвороб потребує стаціонарного обстеження з подальшим переглядом ВЛК. Під час проходження ВЛК Довідку Про захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України - надано не було. Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час. 6.8. Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями. Військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки, (пункт 6.6 глави 6 розділу II Положення). Згідно пункту 1.2. глави 1 розділу ІІ Положення 402, Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10). Створення та підпорядкованість позаштатної постійно діючих ВЛК. Згідно підпункту 2.1 розділу І Положення 402, Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Згідно підпункту 2.5.6. розділу І Положення 402, Перелік закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджується щорічно до 25 грудня начальником ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів. 2.5.7 На підставі затвердженого переліку начальник (керівник) закладу охорони здоров`я (установи) своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи. 2.5.11. Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою закладу охорони здоров`я (установи), військової частини, в яких ці комісії утворені. Згідно підпунктів 2.5, 2.6 пункту 2 розділу І Положення 402, - Військово-лікарська комісія військовій частини НОМЕР_1 це позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія, яка складається з осіб які визначаються Положенням 402, при цьому з питань ВЛК підпорядкована до ВЛК регіону та ЦВЛК. До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: - госпітальні ВЛК; - гарнізонні ВЛК. Свідоцтво про хворобу №1255 від 16.08.2024 це постанова госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_1 , яка підлягає затвердженню Штатною ВЛК. Оскарження позивачем довідки №1919 від 23.05.2024 є неактуальною оскільки після винесення постанови (№1255 від 16.08.2024) та вважається такою, що втратила чинність. 22.13. У разі коли до завершення 12-місячного терміну після медичного огляду госпітальною (гарнізонною) ВЛК в результаті контрольного обстеження та медичного огляду ВЛК винесена інша постанова про ступінь придатності до військової служби, штатна ВЛК своєю постановою, затверджуючи останню постанову госпітальної (гарнізонної) ВЛК, одночасно відміняє попередню. Так відповідно розділу IІ, п. 22.5 Положення 402, Свідоцтво про хворобу під час дії особливого періоду складається: - на всіх військовослужбовців та військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; - на військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби. - У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. Під час дії особливого періоду довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється. Щодо свідоцтва про хворобу №1255 від 16.08.2024, то позивачем під час перебування на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_1 так і під час винесення постанови не було надано довідку Про захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України. 20.2. Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК. Військово-лікарська комісія військовій частини НОМЕР_1 це позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія, яка підпорядковується 20 Штатній військово-лікарській комісії в зоні відповідальності. Відповідачем-2 було зроблено все необхідне як то вимагає чинні нормативно правові акти. Отже, порушень з боку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 - не вбачається. Відповідач виконав усі обов`язки за направленням. Військова частина НОМЕР_1 (відповідач) діяла згідно Конституції України, наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.
09.01.2025 року від представника 20 Регіональної військово-лікарської комісії до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції представником відповідача-1 зазначено наступне. Згідно Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (зі змінами) «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 1-2 військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402 від 14.08.2008 року (далі по тексту-Положення № 402) військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі по тексту - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі по тексту - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби. Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі по тексту - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі по тексту - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: ЦВЛК ЗС України; ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах). Відповідно до підпункту 2.4.4 пункту 2.4 розділу ІІ Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності. Згідно з пункту 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів. Позивач, молодший сержант ОСОБА_1 1973 р.н., колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_3 , призваний у листопаді 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , була направлена командиром військової частини НОМЕР_3 на медичний огляд до ВЛК військової частини НОМЕР_1 . Враховуючи хронічні захворювання зазначені у свідоцтві про хворобу № 1255, яке було затверджене 20 РВЛК, встановлено у листопаді 2022 року: хронічний аутоімунний тиреоїдит; тиреотоксикоз середнього ступеню важкості, декомпенсація; що в свою чергу потребувало оперативного лікування та не могли розвинутися у короткий термін з 14.09.2021 по 19.01.2022. по виписці було призначено лікування тирозолом 30 мг/добу. Через певний проміжок часу зазначене лікування було без покращень та не дало позитивної динаміки. 27.12.2022 року при КП «ДОКЛ ім. І.І. Мечнікова» ДОР стаціонарно було виконано операцію тиреоїдектомію по видаленню щитоподібної залози, як радикальний метод лікування з приводу чого було збільшено дозу тирозола до 100 мг/добу. 11.04.2024 амбулаторно було збільшено дозування тироксину до 138 мг/добу. Згідно наданих виписних епікризів, довідок про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 19.01.2022 № 264 (періоди з 14.09.2021 по 10.01.2022) та від 10.09.2024 №6800 (періоди з 22.08.2023 по 14.01.2024, з 30.01.2024 по 15.05.2024, з 24.05.2024 по 27.05.2024, з 12.06.2024 по 03.08.2024, з 17.08.2024 по 08.09.2024). Згідно розділу IІ пункту 22.5 підпункту «д» Положення № 402 ( в редакції чинна на момент прийняття рішення) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України». Виходячи з інформації у листопаді 2022 року КП «ДОКЛ ім. І.І. Мечнікова» ДОР встановлює діагноз: хронічний аутоімунний тиреоїдит, що в свою чергу виник не під час захисту Батьківщини, тому військова частина НОМЕР_1 в свідоцтві про хворобу №1255 причинний зв`язок прийняла вірно. Відповідно, підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України. Оскарження свідоцтво про хворобу №1255 від 16.08.2024 це постанова госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_1 , яка підлягає затвердженню Штатною ВЛК. Оскарження позивачем довідки №1919 від 23.05.2024 є неактуальною оскільки після винесення нової постанови (№1255 від 16.08.2024) та вважається такою, що втратила чинність. Згідно розділу IІ пункту 22.13 Положення № 402 у разі коли до завершення 12-місячного терміну після медичного огляду госпітальною (гарнізонною) ВЛК в результаті контрольного обстеження та медичного огляду ВЛК винесена інша постанова про ступінь придатності до військової служби, штатна ВЛК своєю постановою, затверджуючи останню постанову госпітальної (гарнізонної) ВЛК, одночасно відміняє попередню. Отже з зазначених у позові свідоцтва чине та затверджене свідоцтво про хворобу № 1255. Згідно з підпунктом 2.3.4 та 2.3.5 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі по тексту - ЛЛК)) Збройних Сил України. Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку. Згідно пункту 22.12 глави 22 Розділу ІІ Положення № 402, постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду ВЛК. У свою чергу, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.11.2024 року, зазначена вище справа була розподілена та 27.11.2024 року передана судді Пруднику С.В.
02.12.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.
У встановлений ухвалою суду від 02.12.2024 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.
24.12.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою. Прийнято до свого провадження означену позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , з 19.11.2020 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 19.11.2020 №256 PC призвана на службу у Збройні Сили України на посаду стрілець-зенітник, що підтверджується довідкою форми 5.
Карткою обстеження та медичного огляду кандидата на військову службу за контрактом її визнано придатною.
Довідкою ВЛК від 21.10.2020 №2/54 з діагнозом - здорова, позивача визнано придатною до проходження військової служби, копія додається.
З 14.09.2021 по 19.01.2022 позивач безпосередньо приймала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення м. Бахмут Донецької області, що підтверджується довідкою від 19.01.2022 №264.
22.10.2022 у відділенні неврології ТОВ «МЦ ОН КЛІНІК Дніпро» під час консультації спеціаліста - лікаря Катерини Олегівни Забудської позивачу (картка №869727) під час огляду встановлено діагноз: дискогенна п/кр радикулопатія з стійким больовим, корінцевим с-ми, легким парезом проксимальних відділів ніг, копія додається.
У період з 26.12.2022 по 06.01.2023 позивач перебувала на стаціонарному лікуванні у центрі ендокринної хірургії КП «ДОКЛМ «ДОР» (Лікарня Мечнікова) з клінічним діагнозом: Е052 ДТЗ II ст. ПОЗ середньої важкості, стан після тиреоїдектомії 27.12.2022.
20.05.2024 позивачу було проведено магнітно-резонансну томографію головного мозку в Медичному центрі «ЮНІМЕД». Висновок: МРТ-ознаки множинних судинних вогнищ лобно-тім`яної області з двох сторін - прояв дисциркуляторної лейкоенцефалопатії, на тлі помірно вираженої церебральної атрофії. Звивистість хребетних та основної артерій.
20.05.2024 позивачу було проведено магнітно-резонансну томографію шийного відділу хребта в Медичному центрі «ЮНІМЕД». Висновок: МРТ-картина дегенеративно-дистрофічних змін шийного відділу хребта. Дегенеративний стеноз хребетного каналу сегментів СЗ-С6. Протрузії м/х диска С2/3, СЗ/4, С4/С5, С5/6, С6/7 надає компресію на корінцеві канали та дуральний мішок. Остеохондроз, спондильоз сегментів С2-С7. Формування кіфотичної установи на рівні С4/7 сегментів. Ознаки нестабільності у сегментах С2/6.
20.05.2024 позивачу було проведено магнітно-резонансну томографію грудного відділу хребта в Медичному центрі «ЮНІМЕД». Висновок: МR-ознаки остеохондрозу в грудному відділі хребта на рівні Тh1/ Тh9 сегментів. Прояви спондилеза на рівні Тh 3- Тh 12 сегментів. Правобічний С-подібний сколіоз - II ст. Гемангіома тіла Тh 9 хребця. Протрузії м/х диска Тh 3/4, Тh 4/5, Тh5/6, Тh 6/7, Тh 7/8, Тh 8/9 з помірною компресією корінцевих каналів спинномозкових нервів і дурального мішка.
20.05.2024 позивачу було проведено магнітно-резонансну томографію грудного відділу хребта в Медичному центрі «ЮНІМЕД». Висновок: МЯ-ознаки дегенеративно-дистрофічного ураження попереково-крижового відділу хребта у вигляді: остеохондрозу на рівні L2/5/S1, прояви спондильозу на рівні L-L5-S1. Набряк суміжних замикальних пластин тіл L2/5 хребців. Ознаки нестабільності L2/3 хребця - І ст. Спонділоартроз фасеткових суглобів 2 ст. ЛівобічнийС-подібний сколіоз 2ст. Протрузія м/х диска L2/3, циркулярні кили м/х диска L3/4, L4/5. Протрузія м/х диска L5/S1,надаючи виражену компресію на дуральний мішок і корінцеві канали спинномозкових нервів. Дегенеративний стеноз хребетного каналу на рівні L2/L5 сегментів.
21.05.2024 в НИМЦ «Університетська клініка» ЗДМФУ позивачу були проведені дослідження ендокринологом та встановлено діагноз: Е89.0 післяпроцедурний гіпотиреоз, важка форма, медикаментозна субкомпенсація. Стан після оперативного лікування (27.12.2022 - тиреоїдектомія з приводу дифузного токсичного зобу).
Довідкою військово-лікарської комісії від 23.05.2024 №1919 військової частини № НОМЕР_2 , далі по тексту - відповідач-2, на підставі Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України абзацу восьмого підпункту «в» пункту 20.3 глави 20 розділу II наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, статті 13, графи II Розкладу хвороб потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом ВЛК. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.
У період з 06.08.2024 по 16.08.2024 позивач перебувала на стаціонарному лікуванні у військовому госпіталі військової частини НОМЕР_1 за розпорядженням командира НОМЕР_3 . Діагноз: післяопераційний гіпотиреоз (27.12.2022 - тиреоідектомія з приводу дифузного зобу), важка форма, медикаментозна субкомпенсація. Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії метаболічного генезу у вигляді цефалгічного, цереброастенічного синдромів з незначним порушенням функції ЦНС. Дегенеративно-дистрофічне ураження хребта: міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та попереково-крижового відділів хребта, протрузії міжхребцевих дисків С2-С7, Тh3, Th9, L2-3, L5-S1, кили міжхребцевого диску L3-5 без порушення функції. Хронічна вертеброгенна цервікалгія, люмбоішалгія білатерально у вигляді легких чутливих розладів з незначним порушенням функції. Лівобічний плечолопатковий периартрит. Поздовжня плоскостопість III стадії. Плантарний фасциїт. Гіперметропія ступеня 0,5 Д обох очей при гостроті зору з корекцією 1,0 на обидва ока. Вузлова міома матки 10-11 тижнів вагітності, що підтверджено копією виписного епікризу. Оглянута на ГВЛК 16.08.2024. Рішення ВЛК направлене на розгляд 20 Регіональної ВЛК м. Дніпро.
26.08.2024 року 20 Регіональною військово-лікарською комісією, далі по тексту - відповідач -1 розглянуто рішення ГВЛК від 16.08.2024, яке затверджено постановою вих. № 3362, про що видано свідоцтво №1255. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК025)та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: післяопераційний гіпотиреоз (27.12.2022 - тиреоідектомія з приводу дифузного зобу), важка форма, медикаментозна субкомпенсація (Е89). Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії метаболічного генезу у вигляді цефалгічного, цереброастенічного синдромів з незначним порушенням функції ЦНС (168). Дегенеративно-дистрофічне ураження хребта: міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та попереково-крижового відділів хребта, протрузії міжхребцевих дисків С2-С7, Тh3-Тh9, L2- L3, L5-S1, кили міжхребцевого диску L3-5 без порушення функції (М42). Хронічна вертеброгенна цервікалгія, люмбоішалгія білатерально у вигляді легких чутливих розладів з незначним порушенням функції хребта (М54). Лівобічний плечолопатковий периартроз (М75). Поздовжня плоскостопість обох стоп III стадії з помірним порушенням функції (М21). Плантарний фасциїт (М72). Вузлова міома матки 10-11 тижнів вагітності (D25).
Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.
Гіперметропія ступеня 0,5 Д обох очей при гостроті зору з корекцією 1,0 на обидва ока (Н52).
Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.
На підставі статті 13-а графи II Розкладу хвороб непридатна до військової служби з виключенням з військового обліку.
Отже, як вбачається з свідоцтва про хворобу, захворювання військовослужбовця ОСОБА_1 , стрілка-зенітника, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.
Позивач не погоджуючись з висновком госпітальної військово-лікарської комісії (госпіталі військової частини НОМЕР_1 ) та 20 Регіональної військово-лікарської комісії про те, що захворювання позивача ТАК, пов`язане з проходженням військової служби, адже військово-лікарською комісією при прийнятті на службу за контрактом, позивача визнано здоровою та придатною до військової служби, а лише після безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення в м. Бахмут Донецької області в неї почалися серйозні проблеми зі здоров`ям і як наслідок - видалена повністю щитоподібна залоза, вона щодня приймає медичні препарати, має інші супутні серйозні захворювання, які невідомо як в майбутньому вплинуть на її самопочуття та життя в цілому, остання звернулася 20.09.2024 до 20 Регіональної військово-лікарської комісії з заявою про встановлення причинного зв`язку захворювання та просила встановити, що «Захворювання ОСОБА_1 , ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», на підтвердження чого надала всі докази (медичні обстеження та консультативні висновки спеціалістів, а також довідки з військової частини), що підтверджують факт захисту Батьківщини і після участі в заходах стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення в м. Бахмут Донецької області в позивача почався розвиток захворювань, що призвело до оперативного втручання з видалення щитоподібної залози, а також початок розвитку дисциркуляторної енцефалопатії І стадії, на тлі помірно вираженої церебральної атрофії, звивистість хребетних та основної артерій.
05.10.2024 позивач отримала витяг з протоколу засідання 20 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, в якому протоколом №3583 від 24.09.2024 не вбачає підстав для відміни, скасування або прийняття іншої постанови, вважає, що постанова про причинний зв`язок захворювання у свідоцтві про хворобу №1255 ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 16.08.2024 прийнята обґрунтовано.
Як вказує позивач у поданій до суду позовній заяві, заслуговує на увагу суду той факт, що нею надані всі докази участі в бойових діях при здійсненні захисту Батьківщини, після якої в неї почалися проблеми зі здоров`ям, але двома військово-лікарськими комісіями прийнято несправедливі рішення без жодних пояснень, посилань на можливо недостатність доказів, які позивач могла б надати, але по незрозумілим для позивача причинам необґрунтовано та несправедливо встановлено, що її захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби, а не з захистом Батьківщини.
Позивач у позові також зазначає, що «захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», що підтверджується наступними доказами: з 14.09.2021 по 19.01.2022 остання безпосередньо приймала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення м. Бахмут Донецької області, що підтверджується довідкою від 19.01.2022 №264.
Також довідкою від 10.10.2024 №7591 виданій молодшому сержанту ОСОБА_1 про те, що вона дійсно в період з 14.09.2021 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 17.11.2022, з 30.11.2022 по 25.12.2022, з 17.01.2023 по 22.08.2023 брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області.
Після безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в місті Бахмут Донецької області в позивача діагностовано: 22.10.2022 - дискогенна п/кр радикулопатія з стійким больовим, корінцевим с-ми, легким парезом проксимальних відділів ніг; 18.11.2022 - хронічний аутоімунний тиреоідит. Тиреотоксикоз середнього ступеню важкості декомпенсації при надходженні, у стадії субкомпенсації при виписці (проходила медикаментозне лікування).
27.12.2022 позивач прооперована (видалено повністю щитоподібну залозу), поступово збільшувалося дозування L-тироксину з 100 мг. до 150 мг.
Як вбачається з медичних обстежень, здоров`я позивача тільки погіршувалося, що призвело до незворотних процесів.
Довідкою від 10.09.2024 №6800 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України встановлено, що позивач дійсно в період з 22.08.2023 по 14.01.2024, з 30.01.2024 по 15.05.2024, з 24.05.2024 по 27.05.2024, з 12.06.2024 по 03.08.2024, з 17.08.2024 по 08.09.2024 брала участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н. п. Івано-Дар`ївка Бахмутського району Донецької області.
10.09.2024 позивача знято з військового обліку за ст.37 п.6 п.п. З ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», про що зроблено відповідний запис у військовому квитку, копія якого додається.
У позові позивач стверджує, що остання на момент підписання контракту на проходження військової служби, була здорова, не мала таких серйозних скарг на здоров`я, а розвиток захворювань, що призвели до погіршення стану здоров`я (погіршення пам`яті, ломота та сильні болі в суглобах та м`язах, слабкість, сонливість вдень та безсоння вночі, швидка втомлюваність, стрімке погіршення зору, головний біль, який супроводжується його наростанням) почався після того, як вона тривалий час була в зоні ведення активних бойових дій, пов`язаних із захистом Батьківщини, а тому рішення військово-лікарської комісії від 23.05.2024 №1919 військової частини № НОМЕР_2 оформлене довідкою та свідоцтво про хворобу №1255 від 16.08.2024 затверджене 20 Регіональною військово-лікарською комісією, а також витягом №3583 від 24 вересня 2024 з протоколу засідання штатної 20 Регіональної військово- лікарської комісії в частині причинного зв`язку захворювання є такими, що прийняті без належного вивчення обставин та причинного зв`язку захворювання, а тому підлягають скасуванню в судовому порядку.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" (далі - Закон № 2232-XII).
Відповідно до частин першої-третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).
Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно з частиною десятою статті 2 Закону № 2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).
Згідно з п.2.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 (далі по тексту Положення) Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.
Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі проводиться із застосуванням удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, електронної печатки та електронної позначки часу.

Члени ВЛК діють на принципах верховенства права, законності, поваги та дотримання прав людини і громадянина, доброчесності, колегіальності, рівноправності членів комісії, вільного обговорення і вирішення питань, об`єктивності, неупередженості та обґрунтованості прийнятих рішень, висновків і пропозицій.

Доброчесність є одним з визначальних принципів військовослужбовців, державних службовців, працівників, які є членами ВЛК. Їх діяльність спрямована на забезпечення національних інтересів України під час виконання завдань та функцій держави, сприяння та реалізації прав та законних інтересів людини і громадянина, підтримання позитивного іміджу держави та Збройних Сил України.

До доброчесної поведінки відноситься: пріоритет службових інтересів, компетентність, прозорість, нерозголошення конфіденційної інформації (конфіденційність), коректність та ввічливість.

Пріоритет службових інтересів - передбачає виявлення абсолютної відданості державним інтересам країни, свідоме підпорядкування власних інтересів суспільним вимогам та державним пріоритетам, обов`язок старанно діяти виключно в інтересах служби (роботи).

Неупередженість - члени ВЛК мають діяти неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-якого громадянина або групи громадян, незалежно від своїх політичних, ідеологічних, релігійних та інших особистих поглядів чи переконань, зокрема: ніколи не вдаватися до несправедливої дискримінації, виявляючи особливу прихильність чи віддаючи перевагу будь-кому; однаково рівно відноситись до усіх громадян, не допускати, щоб особиста упередженість або тиск збоку могли позначитися на об`єктивності зроблених оцінок і прийнятих рішень.

Компетентність - включає сумлінне, своєчасне та результативне виконання службових обов`язків, наказів і розпоряджень керівництва, постійне підвищення професійної кваліфікації, досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Члени ВЛК повинні:

добросовісно, чесно та професійно виконувати свої обов`язки;

постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності;

не ухилятися від прийняття рішень;

не допускати зловживань та неефективного використання державної власності;

знати вимоги нормативно-правових актів з питань військово-лікарської експертизи та застосовувати їх під час виконання обов`язків.

Коректність та ввічливість - у своїй поведінці члени ВЛК повинні дотримуватись правил коректності та ввічливості, прийнятних в українському суспільстві. Поведінка членів ВЛК не повинна провокувати виникнення конфліктних ситуацій.

Прозорість - члени ВЛК не повинні обмежувати доступ до інформації, що не є таємною чи конфіденційною. Члени ВЛК не повинні надавати будь-яку завідомо неповну або неправдиву інформацію з метою введення в оману.

Конфіденційність - члени ВЛК, яким у зв`язку з виконанням професійних або службових обов`язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина або будь-яку конфіденційну та іншу інформацію з обмеженим доступом, що стала відомою у зв`язку з виконанням ним своїх повноважень, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законом випадків.

Відповідно до п.1.1 розділу І Положення, це Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п.6.1 розділу ІІ Положення направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби виключно за рекомендацією лікаря закладу охорони здоров`я (установи), у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть зумовлювати непридатність до військової служби.

Також направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище проводиться у випадках, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454.

Керівники органів управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, за потреби, направляють на медичний огляд ВЛК військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання в дисциплінарному батальйоні або до кримінального покарання у вигляді арешту.

Позивач, молодший сержант ОСОБА_1 1973 р.н., колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_3 , призваний у листопаді 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , була направлена командиром військової частини НОМЕР_3 на медичний огляд до ВЛК військової частини НОМЕР_1 .

Враховуючи хронічні захворювання зазначені у свідоцтві про хворобу № 1255, яке було затверджене 20 РВЛК, встановлено у листопаді 2022 року: хронічний аутоімунний тиреоїдит; тиреотоксикоз середнього ступеню важкості, декомпенсація; що в свою чергу потребувало оперативного лікування та не могли розвинутися у короткий термін з 14.09.2021 по 19.01.2022. по виписці було призначено лікування тирозолом 30 мг/добу. Через певний проміжок часу зазначене лікування було без покращень та не дало позитивної динаміки.

27.12.2022 року при КП «ДОКЛ ім. І.І. Мечнікова» ДОР стаціонарно було виконано операцію тиреоїдектомію по видаленню щитоподібної залози, як радикальний метод лікування з приводу чого було збільшено дозу тирозола до 100 мг/добу. 11.04.2024 амбулаторно було збільшено дозування тироксину до 138 мг/добу.

Згідно наданих виписних епікризів, довідок про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 19.01.2022 № 264 (періоди з 14.09.2021 по 10.01.2022) та від 10.09.2024 №6800 (періоди з 22.08.2023 по 14.01.2024, з 30.01.2024 по 15.05.2024, з 24.05.2024 по 27.05.2024, з 12.06.2024 по 03.08.2024, з 17.08.2024 по 08.09.2024).

Згідно розділу IІ пункту 22.5 підпункту «д» Положення № 402 (в редакції чинна на момент прийняття рішення) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

Виходячи з інформації у листопаді 2022 року КП «ДОКЛ ім. І.І. Мечнікова» ДОР встановлює діагноз: хронічний аутоімунний тиреоїдит, що в свою чергу виник не під час захисту Батьківщини, тому військова частина НОМЕР_1 в свідоцтві про хворобу №1255 причинний зв`язок прийняла вірно.

Відповідно до п. 21.1 Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (п. 21.4 Положення № 402).

Пунктом 21.5 Положення № 402 регламентовано формулювання про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, зокрема:

- "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

«Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

«Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

«Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо військовослужбовців, військову службу яким призупинено в порядку, передбаченому частиною другою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та якщо в час призупинення військової служби військовослужбовцем одержано поранення (травму, контузію, каліцтво) або на цей період можна віднести початок захворювання.

"Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.

Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

"Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Суд наголошує на тому, що вимог щодо необхідних документів для встановлення причинного зв`язку захворювання військовослужбовця, на відмінну від встановлення причинного зв`язку травм, каліцтва, поранень законодавством не встановлено. Тобто таке встановлення відбувається виключно за медичними даними з урахуванням часу виникнення захворювання.

Суд зазначає, що сама процедура проходження медичного обстеження позивачем під час обстеження ВЛК не оскаржується.

Відповідно, підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

На думку суду, оскарження позивачем довідки №1919 від 23.05.2024 є неактуальним оскільки після винесення нової постанови (№1255 від 16.08.2024) та вважається такою, що втратила чинність.

Згідно розділу IІ пункту 22.13 Положення № 402 у разі коли до завершення 12-місячного терміну після медичного огляду госпітальною (гарнізонною) ВЛК в результаті контрольного обстеження та медичного огляду ВЛК винесена інша постанова про ступінь придатності до військової служби, штатна ВЛК своєю постановою, затверджуючи останню постанову госпітальної (гарнізонної) ВЛК, одночасно відміняє попередню. Отже з зазначених у позові свідоцтва чине та затверджене свідоцтво про хворобу № 1255.

Згідно з підпунктом 2.3.4 та 2.3.5 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі по тексту - ЛЛК)) Збройних Сил України. Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Згідно пункту 22.12 глави 22 Розділу ІІ Положення № 402, постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду ВЛК.

У свою чергу, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18.

Згідно правового висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 12.02.2021 року у справі № 820/5570/16, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюють ся висновки за результатами медичного огляду, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності такого висновку виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку щодо стану здоров`я лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, зокрема на підставі Положення № 402.

Отже, суд не може самостійно на власний розсуд надавати оцінку діагнозу позивача, зокрема періоду його виникнення, оскільки означені питання є дискреційними повноваженнями військово - лікарської комісії та інших спеціалізованих експертних установ. У межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям лікарів-членів різних ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та їх причинно-наслідкового зв`язку.

Принагідно суд зазначає, що у випадку наявності сумніву щодо правильності висновків ВЛК позивач мала право звернутись до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України для перегляду відповідних висновків по суті.

Таким чином, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведених положень законодавства вбачається, що питання факту сторонами доводяться на засадах рівності, в той час як при вирішенні питання права в частині правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень саме останній доводить правомірність своїх дій.

Обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першої статті 77 КАС України обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 року у справі №520/2261/19.

За правилами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Підсумовуючи наведене, суд не може погодитись з доводами представника позивача, викладеними у позовній заяві та вважає, що відповідач-1 діяв у межах повноважень, у повній відповідності до приписів частини 2 статті 2 КАС України, згідно з якими суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти та приймати рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до приписів ст.139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача-1: 20 Регіональної військово-лікарської комісії, відповідача-2: військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішення в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, свідоцтва про хвороби в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, витягу з протоколу засідання в частині встановлення причинного зв`язку захворювання та встановлення захворювання, яке пов`язане із захистом батьківщини відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник