Справа № 640/19307/18
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2025 року 640/19307/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом Гаражно-будівельного кооперативу ТЕРЕМКИ-1-НОВИЙ до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Гаражно-будівельний кооператив ТЕРЕМКИ-1-НОВИЙ звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:

- скасувати, визнати протиправним, незаконним, недійсним та таким, що втратили чинність листи Висновок №07-0253-В про погодження проекту землеустрою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21 травня 2018 року номер №3944/0/012/09-18 вх. КМД №6004/09-18, Справа №16-1584-В, Кадастр №16-1643-К та Висновки зроблені Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в цьому листі;

- зобов`язати Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ГБК Теремки-1-Новий для експлуатації та обслуговування існуючих гаражів на проспекті Академіка Глушкова, 67 у Голосіївському районі міста Києва розроблений Комунальним підприємством Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі для ГБК Теремки-1-Новий та надати позитивний висновок відповідно до вимог чинного законодавства про погодження вказаного проекту землеустрою.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.09.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним висновок №07-0253-В про погодження проекту землеустрою від 21.05.2018 №3944/0/012/09-18 вх. КМД №6004/09-18, справа №16-1584-В, кадастр №16-1643-К та Висновки, зроблені Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в даному листі;

Зобов`язано Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ГБК Теремки-1-Новий для експлуатації та обслуговування існуючих гаражів на проспекті Академіка Глушкова, 67 у Голосіївському районі міста Києва, розроблений Комунальним підприємством Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі для ГБК Теремки-1-Новий, та надати позитивний висновок відповідно до вимог чинного законодавства про погодження вказаного проекту землеустрою.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок державних асигнувань на користь Гаражно-будівельного кооперативу (ГБК) Теремки-1-Новий судові витрати в сумі 3524,00 грн.

Окружним адміністративним судом міста Києва 12.02.2020 видані виконавчі листи.

Верховною Радою України 13.12.2022 прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Матеріали справи 16.06.2023 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду.

На адресу суду від Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 12.09.2023 надійшла заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, яка обґрунтована тим, що відповідач з 27.05.2021 рішення суду не може виконати, оскільки прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ, який набрав чинності 27.05.2021 та яким п.п. 52 п. 4 статті 186-1 Земельного кодексу України виключено.

Таким чином, на переконання відповідача у нього відсутні повноваження з розгляду проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та Департамент не уповноважений приймати будь-які рішення за результатами такого розгляду, у тому числі щодо погодження відповідного проекту землеустрою або щодо відмови в його погодженні.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої-другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У зв`язку з цим сподівання та припущення заявника на певні результати розгляду поданої заяви не можуть бути підставою для не виконання судового рішення, що набрало законної сили. Для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, повинні бути поважні причини, а саме: якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.09.2019 набрало законної сили 10.12.2019, а тому з цієї дати відповідач зобов`язаний був його виконати, не чекаючи прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ, яким було виключено п.п. 52 п. 4 статті 186-1 Земельного кодексу України.

Таким чином, у задоволенні заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню з тих підстав, які вказані відповідачем, має бути відмовлено.

Одночасно, суд зазначає, що відповідач не позбавлений права звернутися до суду із заявою у порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Відмовити Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у задоволенні заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №640/19307/18.

Копію ухвали видати (надіслати ) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лапій С.М.