Справа № 300/8178/24
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" лютого 2025 р. справа № 300/8178/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -
Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду.
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 2) в якій просив суд: визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час проведення загальної мобілізації в частині призову ОСОБА_1 та направлення його до проходження військової служби за призовом під час проведення загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 ; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; припинити проходження ОСОБА_1 військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 з моменту набрання рішенням законної сили; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та видати наказ про звільнення з військової служби.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 17.10.2024 в місті Івано-Франківську працівниками поліції та ІНФОРМАЦІЯ_3 було зупинено ОСОБА_1 та доставлено до Івано-Франківської обласної клінічної лікарні для проходження ВЛК. Протягом всього часу перебування на ВЛК позивач наголошував, що є особою, яка не підлягає мобілізації на підставі пункту 2 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, однак всі зауваження ОСОБА_1 про наявність захворювань, за наявності яких позивач має бути визнаний непридатним до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців, залишились представниками ІНФОРМАЦІЯ_3 поза увагою. З цього приводу ОСОБА_1 написав заяву від 17.10.2024 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивав зазначив, що відповідно до пункту 60 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», ОСОБА_1 не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, до ухвалення комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення про надання відстрочки або відмови у наданні такої відстрочки. Так, жодних письмових повідомлень із зазначенням причин відмови у наданні відстрочки позивач не отримував. На думку позивача, внаслідок таких протиправних дій ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 безпідставно призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та зараховано на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подав до суду заяву від 24.10.2024 про забезпечення позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 24.10.2024 про забезпечення позову.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними в справі матеріалами та витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, створених у процедурі мобілізації ОСОБА_1 на військову службу, та направлення його для проходження військової служби у Військову частину НОМЕР_1 .
19.11.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.11.2024 на позовну заяву. Представник відповідача 1 зазначив, що ОСОБА_1 згідно з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації позивачу не надавалась, а тому ОСОБА_1 підлягав призову. За результатами дослідження відомостей в ЕСОЗ захворювань, які б свідчили про тимчасову непридатність до військової служби не встановлено. Щодо викладених в заяві від 17.10.2024 обставин про наявність захворювань, які, на думку позивача, не були досліджені лікарями та за наявності яких ОСОБА_1 мав бути визнаний тимчасово непридатним до військової служби, то такі обставини не відповідають дійсності. Так, за результатами ВЛК в позивача встановлено кіфотичну деформацію грудного відділу хребта І ступеня. ОСОБА_1 також був оглянутий лікарем психіатром. Захворювань, у зв`язку з наявністю яких позивач міг бути визнаний непридатним до військової служби не виявлено. Додана позивачем до позову копія заяви від 17.10.2024 за змістом не містить прохання про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 2 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Зазначені в пункті 58 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 позивачем на розгляд комісії з питань надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 не подавались. За вказаних обставин, позивач, для надання та оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 не звертався, відстрочка позивачу не надавалась, а тому ОСОБА_1 правомірно призваний до лав Збройних Сил України та з дотримання вимог чинного законодавства. Представник відповідача 1 просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 84-86).
До відзиву від 18.11.2024 на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 долучив копії: витягу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.10.2024 № 470 «Про призов резервістів, військовозобов`язаних та військову службу по мобілізації»; довідки ВЛК за № 3888 від 17.10.2024; картки обстеження та медичного огляду від 17.10.2024.
Військова частина НОМЕР_1 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалась. Ухвалу від 30.10.2024 про відкриття провадження отримала 30.10.2024, що підтверджується довідкою про доставлення електронного листа до електронного кабінету відповідача (а.с. 82).
Згідно з частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
За таких обставин, суд вважає, що відповідача повідомлено належним чином про розгляд справи в суді, а справа підлягає вирішенню за наявними в ній матеріалами.
Встановлені судом обставини справи та відповідні правовідносини:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України, згідно тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 віл 13.08.2010 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 17-18).
Відповідно до тимчасового посвідчення № НОМЕР_3 від 22.04.2022 ОСОБА_1 взятий на облік внутрішньопереміщеної особи, що тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 14).
17.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 видав позивачу направлення за № 3888 на медичний огляд ВЛК з метою встановлення придатності за станом здоров`я до проходження військової служби у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації в особливий період (а.с. 24).
17.10.2024 проведено обстеження та медичний огляд ОСОБА_1 , що підтверджується копією картки КНП «ОКЛ ІФОР» від 17.10.2024 (а.с. 19-20), а також складено висновок лікаря хірурга від 17.10.2024 за № 3888 (а.с. 21-22). Згідно картки обстеження та медичного огляду від 17.10.2024 ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби (а.с. 89).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 168/7/3208 від 17.10.2024, проведено медичний огляд ОСОБА_1 позаштатною постійно діючою ВЛК № 2 при ІНФОРМАЦІЯ_3 на базі КНП «Обласна клінічна лікарня» ІФ ОР, та встановлено такий діагноз: Гастроезофагеальна рефлюксна хвороба (К210), Хронічний гастродуоденіт в стадії ремісії без порушення функцій (К29.9), Кіфотична деформація грудного відділу хребта І ступеня (М40.04). На підставі статей 52в, 64а графи ІІ Розкладу хвороб, ОСОБА_1 придатний до військової служби. Позивач ознайомлений з постановою ВЛК 17.10.2024, що підтверджується особистим підписом (а.с. 88).
17.10.2024 ОСОБА_1 звернувся із заявою на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій повідомив, що під час проходження 17.10.2024 медичного огляду ВЛК, не було прийнято до уваги скарги на стан здоров`я та фактичні наявні супутні захворювання (кіфосколіоз ІІІ ступеня, панічні атаки, психічні розлади, головні болі, запаморочення, потемніння в очах, втрати свідомості, гостра езофагідна рефлексорна хвороба, недостатність кардії ІІІ ступня), через які позивач не може бути визнаний повністю здоровим та придатним до військової служби. Також ОСОБА_1 повідомив, що він скористався своїм правом на оскарження постанови ВЛК, а тому на підставі наведеного, позивач просив на період розгляду його скарги утриматись від будь-яких мобілізаційних дій щодо ОСОБА_1 до перегляду оскарженої постанови та прийняття остаточного рішення щодо придатності або не придатності ОСОБА_1 до військової служби (а.с. 15-16).
17.10.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняв наказ № 470 «Про призов резервістів, військовозобов`язаних та військову службу по мобілізації», згідно якого ОСОБА_1 направлено для проходження військової служби по мобілізації резервістів та військовозобов`язаних, які призвані на військову службу по мобілізації в складі команди № НОМЕР_1 (зворотній бік а.с. 87).
З 18.10.2024 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Вважаючи протиправним наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час проведення загальної мобілізації в частині призову ОСОБА_1 та направлення його до проходження військової служби за призовом під час проведення загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , позивач звернувся з цим позовом до суду, в якому просить суд скасувати такий наказ та визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 , визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , припинити проходження ОСОБА_1 військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 з моменту набрання рішенням законної сили, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та видати наказ про звільнення з військової служби.
При прийнятті рішення у цій справі суд керується такими мотивами. Висновки суду.
Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України Про військову службу і військовий обов`язок від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-XII).
Відповідно до статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).
Згідно з частинами першою-третьою, шостою статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Видом військової служби є зокрема військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно із частинами шостою, тринадцятою, чотирнадцятою статті 2 Закону № 2232-ХІІ, одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Відповідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, встановлює Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).
Відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону № 3543-XII мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Статтею 23 Закону № 3543-XII визначено категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Так, згідно з пунктом 2 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).
Відповідно до частини сьомої статті 23 Закону № 3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.
Повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо перевірки підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення, передбачено також Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154).
Так, згідно з пунктом 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.
Відповідно до абзацу 9 пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.
Частиною восьмою статті 23 Закону № 3543-XII визначено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.
Так, Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Порядок № 560).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 560 цей Порядок, серед іншого, визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Згідно з пунктом 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Пунктом 57 Порядку № 560 визначено, що для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.
Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.
Відповідно до пункту 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Відповідні органи, в яких працюють посадові (службові) особи, зазначені у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надсилають завірену копію довідки про надання таким особам відстрочки (додаток 6) до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, у якому така особа перебуває на військовому обліку.
Згідно з пунктом 59 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Відповідно до пункту 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відстрочка посадовим (службовим) особам, зазначеним в підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надається на строк їх перебування на відповідній посаді територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, зазначеним в абзаці другому пункту 58 цього Порядку. У разі звільнення зазначених посадових (службових) осіб чи переведення на посаду, не зазначену в підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, відповідний орган державної влади, інший державний орган в одноденний строк інформує шляхом надсилання листа відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який оформив військовозобов`язаному відстрочку, для її анулювання, а також територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління або регіональний орган СБУ або відповідний підрозділ розвідувальних органів, у яких така особа перебуває на військовому обліку.
Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.
У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.
Згідно з пунктом 63 Порядку № 560 військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.
Військовозобов`язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов`язані приймаються на військову службу за контрактом.
Відповідно до пункту 64 Порядку № 560 заяви військовозобов`язаних про надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та підтвердні документи зберігаються у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки протягом п`яти років.
Пунктом 65 Порядку № 560 визначено, що у разі втрати (зміни) підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія може скасувати (змінити) раніше прийняте нею рішення, про що повідомляється заявнику письмово не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення за формою, визначеною у додатку 10.
Отже, Порядком № 560 визначено чіткий алгоритм вчинення дій військовозобов`язаним та прийняття рішень територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в процесі надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації.
Так, військовозобов`язаний має право на особисте подання на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяви за встановленою формою з доданими до неї документами, які підтверджують право на відстрочку.
З огляду на зміст позовної заяви, ОСОБА_1 зазначив, що ним подано заяву від 17.10.2024 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таку заяву від 17.10.2024 позивач вважає заявою про надання відстрочки, яка передбачена пунктом 58 Порядку № 560. Як наслідок, на думку позивача, до ухвалення комісією рішення за його заявою, ОСОБА_1 не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Суд звертає увагу на те, що форма заява про надання відстрочки, яка передбачена пунктом 58 Порядку № 560, затверджена додатком 4 до Порядку № 560.
Так, заява про відстрочку має бути адресована голові комісії територіального центру комплектування та соціальної підтримки та повинна містити інформацію:
про абзац, пункт, частину статті 23 Закону Україна Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, на підставі якої особа не підлягає призову на військову службу під час мобілізації;
прохання розглянути заяву та оформити у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації;
підтвердження відсутності: інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), у випадках, передбачених у пункті 9 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію; інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію; інших членів сім`ї першого (першого та другого) ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зазначеної у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;
додатки (засвідчені копії документів, що підтверджують право на відстрочку).
При цьому Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, затверджений додатком 5 Порядку № 560.
З огляду на зміст заяви ОСОБА_1 від 17.10.2024, копія якої долучена до позовної заяви, така заява за змістом та формою не є заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, яка передбачена додатком 4 до Порядку № 560 (а.с. 15-16). Так, в заяві від 17.10.2024, адресованій начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутнє прохання позивача надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, а вказано лише: «…скористався своїм правом на оскарження постанови ВЛК. На підставі наведеного прошу на період розгляду своєї скарги утриматись від будь-яких мобілізаційних дій щодо мене до перегляду оскарженої постанови та прийняття остаточного рішення щодо моєї придатності або непридатності до військової служби».
Окрім цього, заява від 17.10.2024 не містить додатків: документів із Переліку документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, та який затверджений додатком 5 Порядку № 560.
До позовної заяви не долучено доказів оскарження висновку ВЛК, оформленого довідку військово-лікарської комісії № 168/7/3208 від 17.10.2024.
Суд звертає увагу на те, що стаття 23 Закону Україна Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не містить такої підстави для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації як оскарження висновку ВЛК про придатність до військової служби.
Також Порядком № 560 не передбачено обов`язку відповідного ТЦК утриматися від призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації на час оскарження ним рішення ВЛК.
Зважаючи на те, що на час проведення 17.10.2024 обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , за результатами якого складено довідку військово-лікарської комісії № 168/7/3208 від 17.10.2024 про придатність ОСОБА_1 до військової служби, відсутній факт звернення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 із передбаченою додатком 4 до Порядку № 560 заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно відсутні умови для застосування передбаченої пунктом 60 Порядку № 560 заборони призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період, до ухвалення комісією рішення про надання або відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
З огляду на відсутність звернення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 із передбаченою додатком 4 до Порядку № 560 заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, також відсутні умови для застосування передбаченої пунктом 63 Порядку № 560 заборони щодо направлення ОСОБА_1 для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби до прийняття рішення відповідною комісією про надання або відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Що стосується довідки військово-лікарської комісії № 168/7/3208 від 17.10.2024 про придатність ОСОБА_1 до військової служби, то позивач не надав суду жодних доказів скасування чи зміни висновку військово-лікарської комісії про придатність ОСОБА_1 до військової служби в порядку адміністративного оскарження до військово-лікарської комісії вищого рівня чи в судовому порядку на підставі рішення суду.
Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень на відповідність критеріям, які закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Водночас, суд не перебирає на себе повноваження суб`єкта владних повноважень щодо встановлення діагнозів та прийняття висновків щодо придатності/непридатності до проходження військової служби. При цьому, висновок військово-лікарської комісії про придатність ОСОБА_1 до військової служби не є спірним в цій справі.
Позивач в позовній заяві не зазначив жодних інших доводів про протиправність наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час проведення загальної мобілізації в частині призову ОСОБА_1 , окрім тих, оцінка яким надана судом вище.
Отже, з огляду на викладені вище висновки суду, цей позов не підлягає задоволенню в решті похідних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , припинити проходження ОСОБА_1 військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 , зобов`язання військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та видати наказ про звільнення з військової служби.
Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.
З огляду на відмову в позові, судові витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 .

Відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_4 .

Відповідач 2: Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_5 .

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.