Справа № 160/15093/24
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/15093/24

Головуючий суддя І інстанції Бондар М.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 року в адміністративній справі №160/15093/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.04.2024 № 23 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження військової служби під час мобілізації з 18.02.2022 по 03.04.2024 та період навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2000 по 08.08.2003, з 01.01.2004 по 09.01.2004;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 ОСОБА_1 в стаж роботи за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» один місяць служби за три час проходження служби з 10.07.2015 по 10.10.2016, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та один місяць служби за три період проходження військової служби з 18.02.2022 по 03.04.2024, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії від 03.04.2024.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.04.2024 №23 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового, пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.01.2004 по 09.01.2004, період військової служби з 01.08.2015 по 31.12.2015.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження військової служби під час мобілізації з 28.02.2022 по 03.04.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці періоди участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та періоди участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно з заявою про призначення пенсії від 03.04.2024.

У задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачу було правомірно відмовлено в призначенні пенсії з огляду на відсутність у останнього достатнього пільгового стажу.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 03.04.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV.

Рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 11.04.2024 №23 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV. В означеному рішенні вказано, що вік заявника - 39 років 1 місяць. Згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Страховий стаж роботи (з урахуванням додаткових років) становить 40 років 10 місяців. Пільговий стаж роботи становить 20 років 11 місяців. До страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи. Враховуючи вищезазначене, ГУ ПФУ в Одеській області прийнято рішення №23 від 11.04.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - 25 років. Особа матиме право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 28.02.2035.

Позивач, не погодившись з рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV, звернувся до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 11.04.2024 № 23 є протиправним та підлягає скасуванню. Зауважено про наявність у позивача права на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови в призначенні позивачу пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» були висновки відповідача щодо відсутності у позивача пільгового стажу у розмірі 25 років.

Поряд з вказаним, з матеріалів справ видно, що відповідачем не було зараховано до пільгового стажу роботи позивача період проходження військової служби під час мобілізації з 18.02.2022 по 03.04.2024 та період навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2000 по 08.08.2003, з 01.01.2004 по 09.01.2004 та не було зараховано до страхового, спеціального та пільгового стажу один місяць служби за три час проходження служби з 10.07.2015 по 10.10.2016, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та один місяць служби за три період проходження військової служби з 18.02.2022 по 03.04.2024, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023

Щодо правомірності неврахування відповідачем до пільгового стажу роботи періоду навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2000 по 08.08.2003, з 01.01.2004 по 09.01.2004, то колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Відповідно до копії диплома серії НОМЕР_1 та додатку до останнього, позивач закінчив у 2004 році Тернівський професійний гірничий ліцей і здобув професію електрослюсаря підземного, машиніста підземних установок. ОСОБА_1 навчався у період з 01.09.2000 по 09.01.2004.

Згідно трудової книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи, зокрема

- навчання в Тернівському професійному ліцеї електрослюсар підземний з 01.09.2000 по 09.01.2004;

Філія ВАТ ДХК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» «ШАХТА ІМ. ГЕРОЇВ КОСМОСУ»

- №3: 26.01.2004 прийнято електрослюсарем підземним по 3-му розряду з повним робочим днем в шахті.

Відповідно до пояснень відповідача, відображених у відзиві на позов, період навчання позивача в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2000 по 03.08.2003 зараховано до пільгового стажу як навчання за фахом.

Також, до матеріалів справи долучено копію довідки форми РС-право позивача, з якої вбачається, що період навчання з 01.09.2000 по 03.08.2003 зараховано до пільгового стажу як навчання за фахом.

Втім, як вбачається з цієї ж довідки, відповідачем не зараховано до пільгового стажу період навчання з 01.01.2004 по 09.01.2004.

Відповідно до пункту «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно зі статтею 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 №103/98 час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, визначальним для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

Як видно з матеріалів справи, позивачем було розпочато професійну діяльність за професією, що дає право на пільги, встановлені для відповідно категорії працівників через 17 днів після закінчення навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї, який згідно зі статтею 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» належить до закладів професійної (професійно-технічної) освіти.

Отже, з огляду на вказані обставини справи, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у позивача права на врахування періоду навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.01.2004 по 09.01.2004 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV періоду проходження військової служби під час мобілізації з 18.02.2022 по 03.04.2024, зарахування до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 в стаж роботи за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV один місяць служби за три час проходження служби з 10.07.2015 по 10.10.2016, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та один місяць служби за три період проходження військової служби з 18.02.2022 по 03.04.2024, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023, то колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як видно з матеріалів справи, пенсійним органом періоди з 16.04.2004 по 31.07.2015, з 01.01.2016 по 26.02.2021, з 28.02.2021 по 26.02.2022 зараховані як до пільгового стажу за Списком №1, так і до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV незалежно від віку терміном не менше 25 років.

Між тим, відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії;

час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, - з 26 квітня 1986 року до 01 січня 1988 року;

час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу відповідно до Закону України "Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки";

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення;

час служби, зазначений у постанові Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 30 "Про пільги щодо обчислення вислуги років військовослужбовцям Збройних Сил України, які брали участь в операціях Миротворчих Сил ООН" (зі змінами);

час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки України, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичних установ України, їх співробітників та членів їх сімей;

інші періоди, зазначені в підпункті "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей".

В підпункті "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" визначено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року;

таємно;

час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей;

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивач на момент призову на військову службу працював но посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно з записами військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , позивач 10.07.2015 на підставі Указу Президента України №15/2015 від 14.01.2015 «Про оголошення часткової мобілізації» призваний у Збройні Сили України; 10.10.2016 на підставі Указу Президента України №44/2016 від 26.09.2016 демобілізований в запас.

Згідно довідки ВЧ НОМЕР_4 від 30.11.2015 №349 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України солдат ОСОБА_1 в період з 29.09.2015 по 27.11.2015 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення операції антитерористичної м. Рубіжне Луганської області.

Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_5 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України солдат ОСОБА_1 з 01.04.2016 по 10.10.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції м. Маріуполь та м. Волноваха Донецької області, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції.

У відповідності до запису військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , позивач 18.02.2022 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» призваний у Збройні Сили України.

На підставі довідки ВЧ НОМЕР_6 від 25.01.2024 №269 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України молодший сержант ОСОБА_1 в період з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій та Запорізькій областях.

Відповідно до пояснень ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відображених у відзиві на позов, період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 01.08.2015 по 31.12.2015 не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка ОК-5) відсутні дані про нарахований дохід та сплачені внески за цей період.

Однак, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що сплата страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України є кінцевим етапом, якому передує нарахування страхового внеску.

Зважаючи на те, що обов`язок щодо сплати страхового внеску так і обов`язок по його нарахуванню покладено саме страхувальника (роботодавця), а отже і відповідальність за ненарахування страхового внеску покладено також на страхувальника.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належного нарахування та сплати страхових внесків, а отже, ненарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірний період, не може бути підставою для неврахування при призначенні застрахованій особі пенсії, заробітної плати з якої не нараховані страхові внески.

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 02.08.2022 року по справі № 560/4616/20, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Таким чином, з огляду на вказані обставини справи та приписи законодавства, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необхідності зарахування періодів військової служби позивача:

- 01.08.2015 по 31.12.2015 до страхового стажу, пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV;

- з 28.02.2022 по 03.04.2024 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV.

- періоди з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016, з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023 - до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці.

Також, з огляду на вказані обставини справи, колегія суддів апеляційного суду вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, що рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 11.04.2024 № 23 є протиправним та підлягає скасуванню та наявності підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV згідно з заявою про призначення пенсії від 03.04.2024.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 року в адміністративній справі №160/15093/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва