Справа № 400/4127/21
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 лютого 2025 р. № 400/4127/21
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дії відповідача, встановлення судового контролю, в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
проСт. 382 судовий контроль,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі № 400/4127/21 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо застосування обмеження пенсії максимальним розміром при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати ОСОБА_1 з 01.04.2019 року пенсію без обмеження її максимального розміру, в сумі 26761,05 грн щомісяця, з урахуванням проведених виплат.

На виконання вказаного рішення 22.09.2021 судом видано виконавчий лист.

Рішення суду від 09.08.2021 по справі 400/4127/21 в частині виплати пенсії без обмеження її розміру максимальним розміром тривалий час виконувалось.

В 2024 році Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області під час перерахунків двічі обмежував розмір пенсії позивача.

В зв`язку із цим позивач звертався до суду із заявами про встановлення судового контролю, та судом двічі встановлювався судовий контроль та визнавались протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження розміру пенсії позивача.

Станом на грудень 2024 року позивач отримував пенсію в розмірі 39821,98 гривень, без обмеження її розміру.

Але, в січні 2025 року ГУ ПФУ в Миколаївській області визначено розмір пенсії ОСОБА_1 в розмірі 29417,99 гривень з обмеженням максимальним розміром.

14.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявами в порядку, передбаченому ст.ст.382, 383 КАС України, про визнання протиправним дій відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області щодо обмеження розміру його пенсії, починаючи з січня 2025 року, винесення окремої ухвала, та про встановлення судового контролю за виконанням рішення МОАС від 09.08.2021 №400/4127/21.

Вирішуючи зазначену заяву, суд звертає увагу, що рішення суду по справі №400/4127/21 в частині здійснення перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, було виконано, та до січня 2025 року відповідачем здійснювалась виплата пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром.

Разом з тим, відповідно до усталеної правових позицій Верховного Суду України, від яких Верховний Суд не відступав (постанови від 29.11.2021 у справі № 620/2928/20, від 21.08.2024 у справі № 240/27324/23), викладені у постановах від 23.04.2013 № 21-239а11, від 19.03.2013 № 21-53а13, від 05.11.2013 № 21-293а13, від 07.07.2014 № 21-222014 тощо, згідно з якими виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

У цьому випадку, зміна розміру пенсії позивача з 39821,98 гривень, до 29417,90 гривень відбулася саме у зв`язку зі зміною законодавства з 01.01.2025 року.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» встановлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до «Про прокуратуру» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Таким чином, зміна розміру пенсії позивача з 01.01.2025 відбулося не внаслідок невиконання відповідачем рішення суду у адміністративній справі №400/4127/21, а внаслідок здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з набуття чинності нового законодавства Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та постанови КМУ №01 від 03.01.2025.

Правомірність такого перерахунку пенсії позивача на підставі нового законодавства, може бути оцінена лише в межах відповідного окремого позову, і не може бути предметом оцінки в межах виконання рішенні суду у справі №400/4127/21 в порядку ст.ст.382, 383 КАС України, оскільки з 01.01.2025 діє інше законодавство, та у зв`язку з здійсненним перерахунком виникли нові правовідносини, які не було предметом розгляду у цій справі.

В теперішній час на розгляді Верховного Суду перебуває подання Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/116/25, саме з приводу застосування зазначених норм законодавства з 01.01.2025 до раніше призначених (перехованих) пенсій.

Відповідно до ч.2 ст.282-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.283 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заяви позивача про визнання протиправними дій відповідача, встановлення судового контролю та винесення окремої ухвали, необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 241, 248, 382-1, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області, встановлення судового контролю та винесення окремої ухвали, по адміністративній справі №400/4127/21, залишити без задоволення.

2. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко