Справа № 500/6864/24
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/6864/24

18 лютого 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Некомерційного комунального підприємства "Скалатський медичний центр" до Скалатської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Некомерційного комунального підприємства "Скалатський медичний центр" до Скалатської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Скалатської міської ради №2809 від 06.11.2024, яким достроково розірвано договір оренди №20/3-21 від 01.11.2021 об`єкта нерухомого майна комунальної власності Скалатської міської ради, який включений до Переліку об`єктів другого типу, який передавався в оренду без проведення аукціону: частини нежитлового приміщення 87,21 кв. м за адресою: 47851 Тернопільська обл. Тернопільський р-н, с. Новосілка, вул. С.Крушельницької, 19а.

Ухвалою суду від 25.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 23.01.2025 продовжено Скалатській міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву.

Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом із доказами на його обґрунтування.

Продовжено строк розгляду справи №500/6864/24 за позовом Некомерційного комунального підприємства "Скалатський медичний центр" до Скалатської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення поза межами процесуального строку розгляду справи.

17.02.2025 на виконання вимог ухвали суду від 23.01.2025 представником відповідача подано д суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити повністю.

З посиланням на положення чинного законодавства, зокрема, зазначає, що у даному випадку міститься підстава для розірвання договору, яка полягає в наближенні медичних послуг до жителів сіл Новосілка та Старий Скалат. Рішення також вказує на соціальну напругу в громаді, що вказує на важливість соціальної потреби для дострокового розірвання даного договору.

Також розриваючи даний договір сторона відповідача діяла відповідно до принципу захисту публічного інтересу, оскільки дане майно необхідне для суспільних потреб. Рішення про дострокове розірвання договору оренди було прийняте не через економічну доцільність, а саме в інтересах громадян та з огляду на потреби громади в доступі до медичних послуг.

Сторона відповідача діяла в межах своїх повноважень і з урахуванням публічних інтересів. Також варто зазначити , що розірвання договору оренди є частиною стратегії розвитку громади, спрямованої на покращення умов життя її жителів.

Враховуючи рекомендації постійної комісії ради з питань соціального захисту, охорони здоров`я, освіти, культури, молоді і спорту, беручи до уваги усне звернення жителів с. Новосілка, розглянувши клопотання директора Скалатської комунальної районної лікарні Скалатської міської ради Близнюка С.І. №273 від 01.10.2024 та №338 від 05.11.2024, заслухавши виступи жителів с. Новосілка з метою врегулювання правових, економічних та організаційних відносин, пов`язаних з передачею в оренду майна, майнових відносин між орендодавцями та орендарями щодо використання майна комунальній власності стороною відповідача було прийняте відповідне рішення про дострокове розірвання договору.

Ознайомившись з поданим відзивом від 17.02.2025 та зважаючи, що відповідачем не виконано вимоги ухвали суду від 23.01.2025 в частині подання відзиву на позовну заяву разом із доказами на його обґрунтування, судом враховано таке.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. (частина перша статті 9 КАС України)

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи..

Згідно статті 76 КАС України, Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази (пункт 4 частини п`ятої статті 44 КАС України).

Згідно з частинами першою-третьою статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин першої-шостої статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

За положеннями частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведене суд вважає, що для встановлення усіх фактичних обставин справи, які мають значення для вирішення спору по суті, необхідно витребувати у Скалатської міської ради документи, які були на розгляді позачергової сесії восьмого скликання Скалатської міської ради Тернопільської області при винесенні спірного рішення від 06.11.2024 №2809 "Про дострокове розірвання договору оренди об`єкту другого типу комунальної власності Скалатської міської ради в с. Новосілка", зокрема:

- рекомендації постійної комісії ради з питань соціального захисту, охорони здоров`я, освіти, культури, молоді і спорту Скалатської міської ради;

- клопотання директора Скалатської комунальної районної лікарні Скалатської міської ради Близнюка С.І. №273 від 01.10.2024 та №338 від 05.11.2024;

- копію Регламенту Скалатської міської ради VIII скликання, затверджений рішенням сесії №515 від 30.03.2021;

- копію Положення про порядок передачі в оренду комунального майна Скалатської міської ради, затвердженої рішенням Скалатської міської ради №754 від 21.04.2021, та інші.

Керуючись статтями 9, 72, 76, 77, 80, 94, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Скалатської міської ради Тернопільської області:

- рекомендації постійної комісії ради з питань соціального захисту, охорони здоров`я, освіти, культури, молоді і спорту Скалатської міської ради;

- клопотання директора Скалатської комунальної районної лікарні Скалатської міської ради Близнюка С.І. №273 від 01.10.2024 та №338 від 05.11.2024;

- копію Регламенту Скалатської міської ради VIII скликання, затверджений рішенням сесії №515 від 30.03.2021;

- копію Положення про порядок передачі в оренду комунального майна Скалатської міської ради, затвердженої рішенням Скалатської міської ради №754 від 21.04.2021, та інші.

Роз`яснити, що відповідно до частин шостої-сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. (частина восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України)

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуючий суддя Мартиць О.І.