Справа № 340/916/25
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа №340/916/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 07 травня 2024 року №68 про відмову в призначенні за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.1992 р. по 01.06.2011 р. на території республіки Узбекистан та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 30 квітня 2024 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судовим рішенням.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивачем оскаржується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком від 07.05.2024 р.

Позивач просить поновити строк звернення до суду, оскільки 28.01.2025 р. позивачем укладено договір правничої допомоги з адвокатським бюро «Єресько та партнери». 30.01.2025 р. адвокатом Єресько О.С. було направлено адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про надання інформації про прийняте рішення. 03.02.2025 р. надійшла відповідь, до якої було додане рішення №68 від 07.05.2024 р., після чого ОСОБА_1 ознайомилась з оскаржуваним рішенням. Водночас про відмову у призначення пенсії останній стало відомо в усному порядку 23.05.2024 р. Позивач пояснила, що обставинами, які унеможливили більш раннє звернення за правничою допомогою та за захистом своїх прав до суду, був стан здоров`я, перенесене операційне втручання та перебування за межами України за рекомендацією лікаря. Так, позивач вказала, що наприкінці травня її стан здоров`я погіршився, та за порадою лікаря 20.07.2024 р. Іріх Лєнари Шевкетівни через республіку Молдова виїхала до республіки Туреччина та повернулась в Україну 24.10.2024 р. Після повернення стан здоров`я знов погіршився і позивач знову звернулася до лікаря та проходила обстеження, за результатами якого було встановлено діагноз з подальшою госпіталізацією, операцією та лікуванням. Таким чином, позивач вважає, що нею не допущено несумлінності чи безпідставного зволікання зі зверненням до суду за захистом своїх прав, тому причини пропуску до суду слід визнати поважними.

Строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

До того ж, суддя зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Так, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 07.05.2024 р., натомість позовна заява подана до суду (через електронний суд) 13.02.2025 р.

Суддя враховує, що стан здоров`я позивача може бути безумовною перешкодою для пропуску строку звернення до суду. Однак, позивачем не обґрунтовано підстав, які зумовили неможливість звернення за правничою допомогою до спливу строку звернення до суду, беручи до уваги, що на час повернення в Україну такий строк ще не сплив.

Зважаючи на викладене, суддею не визнаються поважними причини пропуску строку звернення до суду, у зв`язку з чим позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням інших підстав пропуску такого строку.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ