Справа № 380/1241/25
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2025 рокусправа № 380/1241/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), Міністерства Оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, ) про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства Оборони України, у якій просить суд:

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного розгляду заяви з додатками ОСОБА_1 від 15.11.2024 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) батька ОСОБА_2 протиправними;

- зобов`язати Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, розглянути заяву з додатками ОСОБА_1 від 15.11.2024 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) батька ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції чинній на дату подання такої заяви.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 (далі-позивач) є дочкою та членом сім`ї загиблого молодшого сержанта ОСОБА_2 . Позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою для виплати одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого (доньці) у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України в період дії воєнного стану. У відповідь на цю заяву ІНФОРМАЦІЯ_3 , листом від 13.07.2023 року № С/11870 визнав право позивача, на призначення одноразової допомоги. Проте, враховуючи що за поданими позивачем документами неможливо встановити право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно документи повернені позивачу на доопрацювання. Разом з листом позивачу направлено витяг з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.06.2023 № 11/д. Згідно з вказаним листом, позивачу необхідно подати ще докази того що вона є членом сім`ї загиблого військовослужбовця і перебувала на його утриманні. 11.10.2023 підготувавши повторну заяву встановленого зразка та долучивши документи, які були відсутні позивач повторно звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Листом від 01.11.2023 № 8264 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача про необхідність подачі документів, які підтверджують те, що позивач знаходилась на утриманні загиблого батька, а не є членом його сім`ї, для повторної подачі документів на розгляд комісії. У зв`язку із набуттям чинності 29.03.2024 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги» позивачка звернулася із заявою на отримання одноразової грошової допомоги. Разом із тим у вказаній заяві просила залишити попередні заяви без розгляду. Представник позивача 18.10.2024 подала адвокатський запит у якому просила проінформувати про стан розгляду заяв. Листом від 26.10.2024 №11000 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача про розгляд заяв та рекомендовано з`явитися до подання документів особисто. 15.11.2024 позивачем направлено нотаріально засвідчені заяву та копії всіх належних документів на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 . Проте Листом від 09.12.2024 повідомлено позивача про необхідність особисто подані документів які підтверджують її непрацездатність та перебування на утриманні батька.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.25 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі-відповідач 1) подав до суду відзив на позовну заяву, в якому з наведеними позивачем у позовній заяві обставинами та вимогами не погоджується повністю. Позивачка, скерувала поштою заяву про виплату одноразової грошової допомоги , у зв`язку з загибеллю її батька з додатками до неї від 15.11.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 . До відповідача 1 вказана заява та додатки до неї (копії надаються) надійшла 27.11.2024 року та зареєстрована під вх. № 22846. У відповідь на вказану заяву 09.12.2024 вих. № 22846 була надана відповідь щодо виплати позивачці одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168. Вказано наступне: « 30 червня 2023 року Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум розглянула документи (номер протоколу 11/ д) та прийняла рішення повернути документи на доопрацювання, у зв`язку з тим, що не було надано документів, які підтверджують право на отримання виплати по цій постанові, а саме що позивачка є непрацездатною особою (особою з інвалідністю) та що перебували на утриманні батька. У наданій заяві з додатками не виявлено документи, які підтвердили б те, що позивачка є непрацездатна особа (особа з інвалідністю) та що перебувала на утриманні у батька. Відповідно до вищевикладеного просимо надати документи, які відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підтверджують, що Ви перебували на утриманні згиблого батька та з`явитись з ними особисто до ІНФОРМАЦІЯ_2 для повторної подачі документів на розгляд комісії Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України». Також відповідач 1 зазначає про те, що ОСОБА_1 повторно надіслала поштою аналогічну заяву і додатки від 24.04.2023 року, в яких були б документи, які б доказували про утримання батька. Вказує, що Львівським окружним адміністративним судом 19.07.2024 було винесено рішення у справі № 380/3274/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, Міністерства оборони України де було відмовлено в повному обсязі. Вказує про те, що позивачка звернувся до суду, вважаючи, що має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до змін, внесених до законодавства Законом України від 29.03.2024, яким розширено перелік осіб, що мають право на такі виплати, включаючи дітей. Відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зазначені зміни набули чинності 29 березня 2024 року та не поширюються на випадки, що сталися до цієї дати. Оскільки право на виплату одноразової грошової допомоги виникає на момент загибелі військовослужбовця, а батько позивача загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 нові норми не можуть бути застосовані до її випадку. Враховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Міністерство оборони України (далі-відповідач 2) у встановлений судом строк відзив на позов не подав. Про розгляд справи повідомлявся належним чином, що підтверджується довідкою про доставку копії ухвали від 28.01.25 до електронного кабінету користувача ЄСІТС.

Станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду не надходило. При цьому, суд враховує, що згідно з ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

Батько позивача молодший сержант ОСОБА_2 загинув під час мінометного обстрілу в районі н.п. Опитне, Бахмутського району, Донецької області, у період дії воєнного стану (свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 ).

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №322/НЕ від 19.01.2023 смерть ОСОБА_2 настала під час бойових дій в зоні бойових дій.

Згідно з витягом з протоколу №1957 від 12.09.2023 засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця травма, поранення і причина смерті ОСОБА_2 , ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Позивач 26.04.2023 звернулась у Стрийський РТЦК із заявою про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_5 батька, молодшого сержанта ОСОБА_2 .

Висновком ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25.05.2023 №С/8721 щодо можливості призначити одноразову грошову допомогу членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 під час дії воєнного стану, на підставі поданих документів, встановлено, що дочка ОСОБА_1 не має права на одержання зазначеної грошової допомоги.

Згідно з витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.06.2023 №11/д, «розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , оскільки відповідно до наданих документів заявниця не відноситься до батьків, одного з подружжя або неповнолітньої дитини загиблого. Також поданими документами не можливо встановити чи є повнолітня донька загиблого непрацездатною (особою з інвалідністю), та чи перебувала на утриманні військовослужбовця. Без надання документів, які відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підтверджують, що повнолітня донька перебувала на утриманні загиблого батька неможливо встановити право заявниці на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у зв`язку з чим документи ОСОБА_1 слід повернути на доопрацювання».

Зазначений витяг був скерований позивачу листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.07.2023 №С/11870 із проханням надати необхідні підтверджуючі документи, зазначені у витязі.

29.09.2023 позивачка отримала посвідчення члена сім`ї загиблого військовослужбовця серії НОМЕР_3 безстроково.

У зв`язку із отриманням посвідчення члена сім`ї загиблого військовослужбовця позивач повторно подала у ІНФОРМАЦІЯ_7 заяву про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) батька.

Листом Стрийського РТЦК від 01.11.2023 №8264 повідомлено, що такий не проводить виплату згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, ця функція покладена на Департамент соціального забезпечення м. Київ. Запропоновано надати документи, які відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підтверджують перебування позивача на утриманні загиблого батька для повторної подачі документів на розгляд комісії. Надано копію витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.06.2023 №11/д.

31.08.2024 позивач подала у ІНФОРМАЦІЯ_7 заяву про залишення без розгляду заяв від 26.04.2023 №5025 та від 18.10.23 №13209 про виплату одноразової грошової допомоги.

10.09.2024 відповідач Листом від 10.09.2024 повідомив про те, що відповідальний працівник ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про залишення без розгляду заяв від 26.04.2023 №5025 та від 18.10.23 №13209 про виплату одноразової грошової допомоги ознайомився.

Представник позивач подав адвокатський запит від 18.10.2024 №09-вих/07072023АЗ у якій просив надати інформацію щодо стану розгляду.

Відповідач на адвокатський запит надав відповідь у якому повідомив про те, що заяви позивачки надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_2 05.09.2024 та зареєстровані під вх.№16667 та №16668 від 05.09.2024. Одночасно повідомлено про те, що заяви були розглянуті та опрацьовані.

15.11.2024 позивач на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 скерувала нотаріально посвідчену заяву про виплату одноразової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) батька. До відповідача заява позивача надійшла 27.11.2024 та зареєстрована 27.11.2024.

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 Листом від 09.12.2024 повідомив позивачку про те, що її заяву від 15.11.2024 (вх.№22846 від 27.11.2024) щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 розглянуто та прийнято рішення повернути документи на доопрацювання. Причиною повернення документів на доопрацювання є документи, які підтверджують право позивача на отримання виплати по цій постанові, а саме що позивач є непрацездатною особою (особою з інвалідністю) та що перебувала на утриманні батька. Більше того просили надати документи, які підтверджують право позивача на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 особисто.

Вважаючи, що такими діями порушено право на отримання одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого (донці) у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України в період дії воєнного стану позивач звернулася з позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами ст. 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України № 2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 1 Закону України № 2232 військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XІІ (далі - Закон № 2011) регулює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту, гарантії в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ст.1 Закону № 2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх з службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до ст. 161 Закону № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Підпунктом 1 пункту 2 Закону № 2011 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Таким чином, за своєю сутністю одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, тобто спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника). При цьому, законодавцем закріплено вичерпний перелік осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців, а саме: батьки; один із подружжя, який не одружився вдруге; діти, які не досягли повноліття; утриманці загиблого (померлого).

Текст ст. 161 Закону № 2011-XII в такій редакції викладено Законом № 2489-IX від 29.07.2022, який набрав чинності 25.08.2022, та, на відміну від попередньої редакції цієї статті, не передбачає закріплення права на отримання такої допомоги за «членами сім`ї» загиблого (померлого) військовослужбовця.

З метою виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Відповідно до п. 2 Постанови №168 сім`ям загиблих осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в Національній гвардії України» (далі-Порядок №484).

Відповідно до п. 3 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484 цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до п. 2, 5, 6, та 7 Порядку №484 особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД, та подають такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу; витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії: документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом); свідоцтва про смерть військовослужбовця; постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця; свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого; свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону); рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов.

Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені п. 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Після прийняття рішення про призначення ОГД Головне управління НГУ (за наявності відповідних коштів державного бюджету) здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України.

ОГД виплачується на підставі наказу уповноваженого органу шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем у заяві.

Якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи (члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого)), питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Наведені положення Порядку №484 передбачають певну послідовність (етапність) дій в межах правовідносин спрямованих на виплату одноразової грошової допомоги установленої пунктом 2 постанови Кабінету міністрів України №168, а саме ініціювання питання виплати ОГД; підготовка висновку уповноваженим органом або інформування заявника про відсутність обов`язкових документів; прийняття Головним управлінням НГУ рішення про призначення або відмову в призначенні ОГД; виплата ОГД.

За загальним правилом за кожним зверненням уповноваженою особою має бути прийняте одне із рішень, або про задоволення порушеного у зверненні питання, бо про відмову у задоволенні порушеного питання.

В матеріалах справи наявні документи які підтверджують те, що позивач неодноразово зверталась до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Нормами положення Порядку №484, за зверненням особи, яка відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на отримання одноразової грошової допомоги, уповноваженою особою мало бути складено і подано висновок щодо можливості виплати ОГД або повідомлення отримувача про надання неповного пакету документів.

Суд встановив, що начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 на заяву від 15.11.2024 надав вмотивовану відповідь позивачу. Листом від 09.12.24 позивача повідомлено про те, що нею не надано документів, які підтверджують право на отримання виплати по даній постанові, а саме що позивач є непрацездатною особою (особою з інвалідністю) та що перебувала на утриманні батька.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок про те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 з дотриманням законодавства та у встановлений строк розглянув заяву позивачки.

Оскільки позовні вимоги позивача про зобов`язання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, розглянути заяву з додатками ОСОБА_1 від 15.11.2024 (вх.№22846 від 27.11.2024) про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) батька ОСОБА_2 є похідними від первинної позовної вимоги, то враховуючи висновки суду у цій справі такі задоволенню також не підлягають.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович