Справа № 520/9917/19
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

19 лютого 2025 року Справа № 520/9917/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача в порядку ст. 382 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Індустріального відділу обслуговування громадян м. Харкова (сервісний центр) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Від ОСОБА_1 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про розгляд звіту боржника в порядку ст. 382 КАС України, в якій заявник просить суд:

- розглянути звіт відповідача у справі №520/9917/19.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що рішенням від 31.10.2019 року судом, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі № 520/9917/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року. Також заявником вказано, що станом на час подання такої заяви рішення суду у не виконано.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби у виклику у судове засідання сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду звіту в порядку письмового провадження.

Так, з наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022), Індустріального відділу обслуговування громадян м. Харкова (сервісний центр) (проспект Московський, буд. 198/3, м. Харків, 61082) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з березня 2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року; допущено негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

За даними програми Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) судом встановлено, що рішення суду від 31.10.2019 року відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили 03.12.2019 року, у зв`язку з чим 23.12.2019 року позивачу було видано виконавчий лист.

Матеріали справи свідчать, що заявник 23.12.2019 року звернулась до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про відкриття виконавчого провадження, за результатами розгляду якої державним виконавцем 26.12.2019 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Заявником вказано, що державним виконавцем 02.03.2020 року винесено постанову про накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду у сумі 5100,00 грн. та 30.03.2020 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення суду.

Матеріали заяви також свідчать, що постановою державного виконавця від 30.03.2020 року закінчено виконавче провадження №60937954 на підставі п. 11 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" та, зокрема, вказано, що 30.03.2020 року до Головного управління Національної поліції у Харківській області підготовлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.03.2020 року №747-1093/Н-02/8-2000/20 позивача було повідомлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 їй проведені відповідні нарахування пенсії, доплату за рішенням суду в межах виплат за один місяць нарахованого на грудень 2019 року. Також вказано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", суми пенсії, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою суду від 19.11.2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в рамках виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 №520/9917/19 в порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Індустріального відділу обслуговування громадян м.Харкова (сервісний центр) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 10 робочих днів з дня отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 04.12.2020 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам та постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Нарахована сума доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, а також, оскільки у заявника наявна заборгованість з виплати пенсії за рішенням суду у даній справі за період з 01.04.2016 року по 31.10.2019 року, то в даному випадку виплата пенсії буде проводитись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Суд зазначає, що представником відповідача до суду також було подано пояснення на заяву про розгляд звіту щодо виконання рішення суду, в яких вказано, що на виконання ухвали суду від 19.11.2020 року Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області 04.12.2020 року через канцелярію суду було подано звіт про виконання рішення суду. Одночасно повідомлено, що рішення суду, щодо якого постановлено судовий контроль, виконано в добровільному порядку, здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам та постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Нарахована сума доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Матеріали справи також свідчать на користь того, що спеціалістами відповідача було направлено службову записку для виділення коштів на виплату заборгованості за рішенням суду, відповіді на яку отримано не було.

Ухвалою суду від 05.04.2021 року заяву ОСОБА_1 про розгляд судом звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року №520/9917/19 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Індустріального відділу обслуговування громадян м. Харкова (сервісний центр) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 20.05.2021 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам. Нараховані суми доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Також, представником відповідача вказано, що Головним управлінням неодноразово вживались дії за для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19, а саме: 13.01.2021 Головним управлінням було направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-9/2943 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення суду в повному обсязі; 28.01.2021 на адресу Головного управління на зазначений запит надійшла відповідь №2800-030202-9/3836 від 28.01.2021 від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, якою повідомлено, що виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2014 №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку; 22.04.2021 юридичним управлінням підготовлено та направлено службову записку до управління з питань виплати пенсії Головного управління, якою повідомлено про винесення ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 та вжиття необхідних заходів щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в повному обсязі; 07.05.2021 Головним управлінням повторно було направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-5/63256 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення Суду в повному обсязі (копія додається). Станом на 17.05.2021 року відповідь Пенсійного фонду України не надходила.

Ухвалою суду від 08.06.2021 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача щодо виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України задоволено частково; затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду від 20.05.2021 в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 з березня 2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у тримісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 02.09.2021 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам. Нараховані суми доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Також, представником відповідача вказано, що на виконання ухвали суду від 08.06.2021 року Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-5/92311 від 14.07.2021 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01.04.2016 року по 31.10.2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення суду в повному обсязі. Однак, 13.08.2021 року на адресу відповідача у відповідь на вказаний лист надійшла відповідь №2800-030202-9/39470 від 12.08.2021 року від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, якою повідомлено, що виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2014 року №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку.

Ухвалою суду від 05.10.2021 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача щодо виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у тримісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 13.01.2022 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн, а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам. Нараховані суми доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Також, представником відповідача вказано, що на виконання ухвали суду від 05.10.2021 року Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-5/139424 від 09.11.2021 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01.04.2016 року по 31.10.2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення суду в повному обсязі. Однак, станом на 12.01.2022 року відповіді не надходило.

Суд зазначає, що з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України №2800-040201-9/59531 від 02.12.2021 року повідомлено, що суми пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п.1 ч.1 ст. 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який згідно з пп. 1-1 п. 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ухвалою суду від 28.08.2023 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача щодо виконання рішення суду в рамках справи №520/9917/19 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду було подано звіт про виконання рішення суду, зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень Заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн., в грудні 2022 року - 2,18 грн., у липні 2023 - 557,32 грн. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн. 17 коп. для виконання рішення Суду в повному обсязі, зокрема, 09.11.2021 Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-5/139424 від 09.11.2021 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн. 17 коп. для виконання рішення Суду в повному обсязі та в жовтні 2023 Головним управлінням підготовлено та буде направлено до Пенсійного фонду України запит щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн. 17 коп. для виконання рішення суду в повному обсязі.

Ухвалою суду від 24.11.2023 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду було подано звіт про виконання рішення суду, зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн., в грудні 2022 року - 2,18 грн., у липні 2023 - 557,32 грн. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн. 17 коп. для виконання рішення суду в повному обсязі, зокрема, 04.10.2023 Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0502-5/140225 від 04.10.2023 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн. 17 коп. для виконання рішення Суду в повному обсязі та 23.11.2023 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов лист 22.11.2023 року №2800-030202-9/66197 від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, яким повідомлено про те, що виплату пенсії за визначений судом період слід здійснювати на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовились відповідно до п. 1 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165.

Ухвалою суду від 11.04.2024 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту боржника в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду було подано лист від 15.07.2024 року, яким повідомлено суду що звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19 було направлено до Харківського окружного адміністративного суду електронною поштою.

Отже, до матеріалів справи долучено звіт про виконання рішення суду від 09.05.2024 року №2000-0902-7/77086, зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн, в грудні 2022 року - 2,18 грн, у липні 2023 - 557,32 грн, у вересні 2023 - 2093,00 грн, у жовтні 2023 - 1303,00 грн, у листопаді 2023 - 4,10 грн, у грудні 2023 - 0,62 грн, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 60305,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн 17 коп. для виконання рішення суду в повному обсязі, зокрема, 04.10.2023 Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0502-5/140225 від 04.10.2023 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн 17 коп. для виконання рішення Суду в повному обсязі та, зокрема, 23.11.2023 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов лист 22.11.2023 року №2800-030202-9/66197 від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, яким повідомлено про те, що виплату пенсії за визначений судом період слід здійснювати на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовились відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165. Своєю чергою представником відповідача вказано, що для повного виконання рішення суду у справі №520/9917/19 сформований запит до Пенсійного фонду України для виділення коштів щодо можливості погашення заборгованості ОСОБА_1 №2000-0502-5/75825 від 08.05.2024 року.

Ухвалою суду від 04.10.2024 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

Представником відповідача через канцелярію суду подано звіт про виконання рішення суду, який зареєстровано 04.11.2024 року та зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн, а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн, в грудні 2022 року - 2,18 грн, у липні 2023 - 557,32 грн, у вересні 2023 - 2093,00 грн, у жовтні 2023 - 1303,00 грн, у листопаді 2023 - 4,10 грн, у грудні 2023 - 0,62 грн, у жовтні 2024 2361,00 грн, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 57944,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн 17 коп. для виконання рішення суду в повному обсязі, зокрема, для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19, сформований запит до Пенсійного фонду України для виділення коштів щодо можливості погашення заборгованості ОСОБА_1 № 2000-0502-5/75825 від 08.05.2024, а 06.06.2024 на адресу Головного управління на вищезазначений лист надійшла відповідь від №2800-030202-9/34646 від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, якою повідомлено, що суми пенсії, нараховані ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 520/9917/19 підлягають виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165. Зазначені виплати передбачено здійснювати за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік, у жовтні 2024 виплачено 2361,00 грн.

Надаючи оцінку вищевказаним обставинам та поданому до суду представником відповідача звіту про виконання рішення суду, суд вважає за необхідне вказати таке.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст.124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року № 11-рп/2012).

Згідно з приписами ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

В рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року Європейський Суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

У справі Сорінг проти Об`єднаного Королівства від 07.07.1989 Європейський суд визначив, що на державі лежить прямий обов`язок дотримуватися громадянських прав осіб і забезпечувати належне та своєчасне виконання рішення суду, що набрало законної сили. Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам ст. 6 Конвенції. Поза сумнівом, вирішення справи в суді без невиправданого і необґрунтованого зволікання є запорукою ефективного захисту особою своїх прав. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвим, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням, зазначено в Концепції Пункт 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Надаючи оцінку заяві ОСОБА_1 , поданій в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає, що особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені положеннями ст. 381-1 КАС України, частиною 1 якої визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Положеннями ст. 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Положеннями ст. 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Судовим розглядом встановлено, що з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 відповідачем було нараховано позивачу доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Нараховані суми доплати складають 64796,17 грн та містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

В той же час представником відповідача повідомлено суду про те, що відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн, в грудні 2022 року - 2,18 грн, у липні 2023 - 557,32 грн, у вересні 2023 - 2093,00 грн, у жовтні 2023 - 1303,00 грн, у листопаді 2023 - 4,10 грн, у грудні 2023 - 0,62 грн, у жовтні 2024 2361,00 грн, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 57944,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року.

Суд враховує доводи та посилання відповідача, викладені у звіті про виконання рішення суду, стосовно вчинення дій, направлених на звернення до Пенсійного фонду України стосовно можливості фінансування зазначеної виплати заявнику, проте зазначає, що останні фактично протягом тривалого часу не призвели до виконання судового рішення у справі №520/9917/19 в повному обсязі.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України не заперечується обов`язок виплати нарахованих позивачу на виконання рішення суду виплат.

Водночас, суд зазначає, що до суду не надано доказів того, що відповідачем невиконання судового рішення у справі № 520/9917/19 здійснюється умисно.

Надаючи оцінку вказаному вище, суд зазначає, що згідно із Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюється виключно законами. Такими законами є Закони України Про Державний бюджет України на кожний рік та Бюджетний кодекс України.

Відповідно до п.п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що рішення суду у справі №520/822/24 в частині виплати заборгованості не виконано з незалежних від відповідача причин.

Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд з огляду на приписи ст. 382-3 КАС України приходить до висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, поданого до суду 04.11.2024 року.

Своєю чергою, оскільки відповідачем судове рішення у цій справі виконано не у повному обсязі, то з огляду на приписи ч.11 ст. 382-3 КАС України наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у двомісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19.

Відповідно до ч.6 ст. 382-1 КАС України ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

При цьому з огляду на обставини справи, тривалий час не здійснення відповідачем повного виконання судового рішення, суд вважає за можливе розглянути питання щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення у справі №520/9917/19.

Положеннями ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Враховуючи викладені вище норми слід дійти висновку про те, що законодавцем визначено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат існування обставин невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, зокрема, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

З огляду на обставини того, що з дати набрання законної сили судовим рішенням у цій справі минуло більше встановленого законодавцем строку та таке рішення відповідачем у повному обсязі виконано не було, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості у сумі 57944,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року на користь ОСОБА_1 .

Згідно із положеннями ч.8 ст. 378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Відтак, наявні підстави вважати, що відповідачем виконується рішення суду, про що свідчить наданий відповідачем по справі звіт про виконання рішення суду.

Керуючись положеннями ст. ст. 241, 243, 248, 256, 294, 295, 378, 381-1, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача в порядку ст.382 КАС України задовольнити частково.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, поданий до суду 04.11.2024 року, про виконання рішення суду у справі №520/9917/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у двомісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19.

Змінити спосіб і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості у сумі 57944 (п`ятдесят сім тисяч дев`ятсот сорок чотири) грн 95 коп. за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року на користь ОСОБА_1 .

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.