Справа № 440/12727/24
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12727/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" з позовною заявою до Тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 , відповідно до якої просить: визнати протиправним та скасувати пункт 2 резолютивної частини наказу командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.06.2024 №38 "Про результати службового розслідування".

Позовні вимоги позивач мотивує протиправністю прийняття наказу від 18.06.2024 №38 "Про результати службового розслідування" в частині притягнення майора ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності - "Сурова догана", вказуючи, що службове розслідування проводилося з порушенням норм чинного законодавства. Вищезазначений наказ позивачу не було доведено під підпис, як це передбачено пунктом 2 розділу VІ "Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України" № 608 від 21.11.2017. 05.07.2024 року (що підтверджується вх. №3053) засобами СЕДО від військової частини НОМЕР_2 був надісланий наказ командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.06.2024 №38 "Про результати службового розслідування" і лише тоді ОСОБА_1 дізнався, що відносно нього заочно було проведено службове розслідування призначене наказом командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №23/дск від 07.06.2024. Рапортом від 12.07.2024 позивач звернувся до командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з проханням надіслати на адресу військової частини НОМЕР_3 засобами СЕДО завірену копію акта службового розслідування та додатків до нього, але станом на дату подачі адміністративного позову будь-яких матеріалів службового розслідування від тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до військової частини НОМЕР_3 не надходило.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що Пунктом 2 наказу командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.06.2024 №38 "Про результати службового розслідування" на позивача було накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана" за неналежне виконання службових обов`язків та порушення вимог статей 11, 16, 36, 101 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на підставі матеріалів службового розслідування. Службовим розслідуванням встановлено, що близько 04.00 годин 05.06.2024 підрозділи батальйону, яким керував позивач, залишили свої бойові позиції за наказом командира батальйону (позивача) без дозволу командира бригади, якому підпорядковувався позивач, на підставі пояснень самого позивача, командира бригади полковника ОСОБА_2 , бойового розпорядження № 1/65/5/152/476дск, позатермінових бойових донесень №№1/82/7/2293дск, 1670/922/дск та витягу з журналу бойових дій, які наявні в матеріалах службового розслідування. Твердження позивача про те, що посадові особи тактичної групи "Вугледар" не повідомляли позивача про проведення службового розслідування не заслуговує уваги, оскільки позивач особисто надав письмове пояснення на встановленому бланку для пояснень в рамках проведення службового розслідування та поставив особистий підпис.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Крім того, зобов`язано відповідача разом із відзивом на позов надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, зокрема, матеріали службового розслідування, на підставі яких винесений наказ командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.06.2024 №38 "Про результати службового розслідування".

Копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 доставлено в електронний кабінет відповідача 29.10.2024

13.11.2024 через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник військової частини НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Крім того зазначено, що акт службового розслідування від 15.06.2024 за №1061/Тгр/дск, за результатами якого був виданий оскаржуваний наказ разом із додатковими матеріалами був переданий тактичною групою " ІНФОРМАЦІЯ_1 " згідно акту від 11.08.2024 № 267/Тгр засобами фельд`єгерської служби (реєстр № 207 від 14.08.2024) до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 витребувано від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування щодо командира НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони майора ОСОБА_1 (акт службового розслідування від 15.06.2024 за №1061/Тгр/дск, за результатами якого виданий наказ командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.06.2024 №38 "Про результати службового розслідування"; разом додатковими матеріалами), які згідно акту від 11.08.2024 № 267/Тгр засобами фельд`єгерської служби (реєстр № 207 від 14.08.2024) передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Вказану ухвалу надіслано на електронну адресу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, однак вимоги ухвали суду не виконав.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 повторно витребувано від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування щодо командира НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони майора ОСОБА_1 (акт службового розслідування від 15.06.2024 за №1061/Тгр/дск, за результатами якого виданий наказ командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.06.2024 №38 "Про результати службового розслідування"; разом додатковими матеріалами), які згідно акту від 11.08.2024 № 267/Тгр засобами фельд`єгерської служби (реєстр № 207 від 14.08.2024) передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

17.02.2025 до суду надійшли від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України матеріали службового розслідування.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Наказом Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 13.03.2024 №96, ОСОБА_1 призначено на посаду командира НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 25.03.2024 №85/нст та на підставі наказу Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по особовому складу) від 13.03.2024 №96 справи та посаду прийняв і приступив до виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_3 .

Наказом командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 23/дск від 07.06.2024 призначено службове розслідування відносно командира НОМЕР_6 окремої механізованої бригади тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", з метою уточнення причин і умов, що сприяли самовільному, без дозволу командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " залишення позиції ПВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", та встановлення ступеня вини посадових осіб чії дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення, яке провести до 15.06.2024.

За результатами службового розслідування складений акт вх.№1061-ТГр/дск, згідно якого встановлено:

"3.2.Згідно " пояснення командира НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_6 окремої механізованої бригади майора ОСОБА_3 стало відомо наступне:

Дійсним доповідаю, що згідно позатермінового бойового донесення №1/82/772293дск від 06.06.2024 прийнято рішення про виведення особового складу з позиціїПВ "Центр на нову позицію ПВ "Червоний".

3.3.Обставини та факти, що встановлені під час аналізу документів та вивчення інших доказів

3.3.1.Згідно позатермінового бойового донесення командира НОМЕР_6 окремої механізованої бригади №1/82/7/2293дск від 06.06.2024 стало відомо наступне:

Дійсним доповідаю, що 06.05 06.червня.2024року з метою збереження життя та здоров`я особового складу, уникнення невиправданих втрат серед особового складу, виключення можливості захоплення особового складу в полон, прийнято рішення про виведення особового складу з позиції ПВ "Центр" (. ) на нову позицію ПВ "Червоний" (. ).

3.3.2.Згідно позатермінового бойового донесення командира НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_6 окремої механізованої бригади майора ОСОБА_3 №1670/922/дск від 05.06.2024 стало відомо наступне:

Дійсним доповідаю, що 03.30 04.00 05.06.2024 з метою збереження життя військовослужбовців й боєздатності підрозділу, з зайнятих позицій на ПВ ЦЕНТР відведено особовий склад в кількості 4 військовослужбовців по заздалегідь визначеним шляхам відходу. Відхід був здійснений за умови кількаденного знаходження підрозділу в оточенні, проблемами доставки провіанта, води, засобів зв`язку й боєзапасу, які на протязі 4 днів в значно обмеженій кількості доставлялися засобами БПЛА. На протязі 03-04.06.2024 аеророзвідкою на підступах до ПВ ЦЕНТР на покинутій вогневій позиції ВП БОБР на віддалені до 200м, зафіксовано накопичення ворога у кількості більше 8 в/сл.

У зв`язку з цим було прийнято рішення про вихід підрозділу з займаних позицій ПВ ЦЕНТР (. ) з оточення, організовано й раптово для противника, вночі, для зайняття більш вигідних позицій, покращення логістичного та евакуаційного забезпечення. Підрозділи були відведені для посилення позиції 1 роти 406 осб. Таким чином, позиції ПВ "Центр (......) були захоплені в результаті дій противника. Втрати особового складу відсутні, втрати ОВТ (озброєння та військова техніка) та майна уточнюються.

3.3.3. Згідно журналу бойових дій НОМЕР_6 окремої механізованої бригади (№ 35т від 06.06.2024) стало відомо наступне:

Станом на 06.00 06.06.2024 особовий склад позиції ПВ "Центр" (.......) НОМЕР_4 об ТрО відійшов на нову позицію ПВ "Червоний" (..........) ПВ "Центр" вважати залишеною.

ПВ "Червоний" (............) включена до складу ВОП (.............) 2 мб.

3.3.4 Згідно бойового розпорядження командира НОМЕР_7 механізованого батальйону НОМЕР_6 окремої механізованої бригади (№ 1/65/5/152/476 дек віл 31.05.2024) стало відомо наступне:

3. Бойове завдання.

3.1. Командиру 6 мр

Провести перерозподіл особового складу

Ввійти в взаємодію з командиром НОМЕР_4 осб ТрО.

Організувати та до 10.00 31.05.2024 здійснити передачу 4 в/сл. в підпорядкування командира НОМЕР_4 осб ТрО.

Військовослужбовців передати зі штатною зброєю, боєприпасами до неї та засобами захисту (шолом кевларовий, бронежилет, аптечка індивідуальна, засоби РХБЗ захисту).

Район прийому-передачі узгодити у взаємодії з командиром НОМЕР_4 осб ТрО.

Про хід виконання доповісти рапортом через оперативного чергового ОКИ 72 омбр не пізніше 11.00 31.05.2024.

3.2 Командиру 1 ср 406 осб

Провести перерозподіл особового складу. Ввійти в взає. командиром * НОМЕР_4 осб ТрО.

Організувати та до 10.00 31.05.2024 здійснити передачу 4в/сл. в підпорядкування командира НОМЕР_4 осб ТрО.

Військовослужбовців передати зі штатною зброєю, боєприпасами до неї та засобами захисту (шолом кевларовий, бронежилет, аптечка індивідуальна, засоби РХБЗ захисту).

Район прийому-передачі узгодити у взаємодії з командиром 234 осб.Тро.

Про хід виконання доповісти рапортом через оперативного чергового ОКП 72 омбр не пізніше 11.00.31.05.2024.

3.3 Командиру НОМЕР_4 об Тро

Ввійти в взаємодію з командиром 6 мр, 1 ср 406 осб

Організувати та до 11.00 31.05.2024 прийняти 4 в/сл. 6 мр та 4в/с ср 406 осб в підпорядкування командира НОМЕР_4 осб ТрО.

Військовослужбовців прийняти зі штатною зброєю, боєприпасами до неї та засобами захисту (шолом кевларовий, бронежилет. індивідуальна, засоби РХБ захисту).

Район прийому-передачі узгодити у взаємодії з командиром 6 мг 1ср 406 осб.

Про хід виконання доповісти рапортом через оперативного чергового ОКП 72 омор и пізніше 11.00 31.05.2024.

4. Час готовності до дій.

З отриманням розпорядження.

4. Відомості про осіб, стосовно яких призначено службове розслідування.

4.1. Командир НОМЕР_6 окремої механізованої бригади полковник ОСОБА_4 , громадянин України, посвідчення офіцера НОМЕР_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , освіта вища, Харківський інститут танкових військ; термін перебування на останній посаді з 06.08.2022.

4.2. Командир НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_6 окремої механізованої бригади майор ОСОБА_5 , громадянин України, посвідчення офіцера НОМЕР_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , освіта вища, КУВС, 2005р., термін перебування на останній посаді з 13.03.2024 року.

На підставі вказаного акту службового розслідування, зокрема, запропоновано:

5.3. За неналежне виконання службових обов`язків та самовільне залишення позиції ПВ "Центр" 05.06.2024 без дозволу командира НОМЕР_6 окремої механізованої бригади, в порушення вимог статей 11, 12, 14, 16, 36, 37, 59, 101, 102 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України притягнути до дисциплінарної відповідальності командира НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_6 окремої механізованої бригади майора ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини наказу командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.06.2024 №38 2Про результати службового розслідування" зазначено: 2За неналежне виконання службових обов`язків, порушення вимог статей 11, 16, 36, 101 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, на командира НОМЕР_4 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони майора ОСОБА_1 накласти дисциплінарне стягнення сувора догана".

Позивач, вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню наказ в частині притягнення майора ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з такого.

Нормами статті 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про Національну гвардію України" від 13 березня 2014 року № 876-VII Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Відповідно до статті 4 Закону № 876-VII Національна гвардія України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

В силу вимог частини 3 статті 9 Закону № 876-VII комплектування Національної гвардії України військовослужбовцями та проходження ними військової служби здійснюються відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Положення про проходження військової служби громадянами України в Національній гвардії України, що затверджується Президентом України.

Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі Дисциплінарний статут), дія якого відповідно до частини 4 преамбули поширюється в тому числі і на військовослужбовців Національної гвардії України.

Згідно зі статтею 1 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно ст.2 Статуту військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Пунктом 3 Статуту встановлено, що військова дисципліна досягається шляхом, зокрема, виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України, тощо.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:

додержуватися Конституції та законів України Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;

бути пильним, зберігати державну таємницю;

додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство;

виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;

поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків;

не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

За приписами статті 48 Дисциплінарного статуту на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:

а) зауваження;

б) догана;

в) сувора догана;

г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);

ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);

д) пониження в посаді;

е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);

є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);

ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків (ч.3 ст.5 Статуту).

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 затверджено Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Згідно положень Розділу ІІ Порядку службове розслідування може призначатися у разі: невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду; невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань; неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті; дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця; втрати або викрадення зброї чи боєприпасів; порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки; недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів; внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення; повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення; скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи.

Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

Воно проводиться для встановлення неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; тощо.

Дисциплінарне стягнення накладається у строки, визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 45 Дисциплінарного статуту ЗСУ у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно ст. 48 Дисциплінарного статуту на військовослужбовців можуть бути накладені певні дисциплінарні стягнення.

Відповідно до ст. 83 Дисциплінарного статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини (ст. 84 Дисциплінарного статуту).

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки посадових осіб визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (далі Статут).

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Службовим розслідуванням проведеним відповідачем встановлено, що близько 04.00 годин 05.06.2024 підрозділи батальйону, яким керував позивач, залишили свої бойові позиції за наказом командира батальйону (позивача) без дозволу командира бригади, якому підпорядковувався позивач, на підставі пояснень самого позивача, командира бригади полковника ОСОБА_2 , бойового розпорядження № 1/65/5/152/476дск, позатермінових бойових донесень №№1/82/7/2293дск, 1670/922/дск та витягу з журналу бойових дій, які наявні в матеріалах службового розслідування.

Твердження позивача про те, що посадові особи тактичної групи "Вугледар" не повідомляли позивача про проведення службового розслідування не підтверджується документально, оскільки позивач особисто надав письмове пояснення на встановленому бланку для пояснень в рамках проведення службового розслідування та поставив особистий підпис.

Згідно абз. 2 пункту 3 Розділу VI Порядку № 608, за зверненням військовослужбовця, стосовно якого проводилось службове розслідування, йому надається завірена копія акта службового розслідування або витяг з акта, в частині, що його стосується, за умови, що вони не містять інформації з обмеженим доступом.

Водночас, надати матеріали службового розслідування на ознайомлення позивачу не було можливим, оскільки вони мають гриф з обмеженим доступом, а позивач на той час виконував завдання в районі безпосереднього зіткнення з противником.

Оскаржуючи зазначений наказ позивач наголошує на тому, що останній не визначає, в чому саме полягає порушення військової дисципліни та є протиправним.

Статтею 11 Статуту встановлені загальні обов`язки військовослужбовців.

Необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;

беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;

постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;

знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;

поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, які перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини, не допускати порушень, пов`язаних із дискримінацією за ознакою статі, сексуальним домаганням, насильством за ознакою статі, правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості;

бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;

вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;

виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;

додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Статтею 16 Статуту визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Статтею 101 Статуту встановлені обов`язки командира батальйону (позивача), де вказано, що командир батальйону в мирний і воєнний час відповідає за бойову та мобілізаційну готовність батальйону, успішне виконання батальйоном бойових завдань, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу, за внутрішній порядок, за стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального та інших матеріальних

засобів батальйону і законність їх витрачання, за організацію і стан пожежної безпеки батальйону.

Згідно статті 36 Статуту командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень. Згідно із статтями 26 та 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення.

Таким чином, підставою застосування до позивача дисциплінарного стягнення стало неналежне виконання своїх службових обов`язків, а саме Позивач без дозволу свого безпосереднього командира віддав наказ підлеглим підрозділам залишили свої бойові позиції близько 04.00 годин 05.06.2024.

Своїми діями Позивач порушив вимоги статей 11, 16, 36, 101 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Необхідно також зазначити, що приписами Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено можливість реагування керівним складом на військовослужбовця за фактичне невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку.

В разі виникнення таких обставин командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності накласти дисциплінарне стягнення.

Інститут дисциплінарної відповідальності є самостійним інститутом права, що підтверджується наявністю окремих ознак правового інституту:

- однорідність фактичного змісту;

- юридична єдність (комплексність) норм;

- законодавча відособленість.

Дисциплінарна відповідальність, як самостійний вид юридичної відповідальності, є елементом у структурі правової системи країни та важливим чинником забезпечення дисципліни та правопорядку.

Дисциплінарний проступок, в контексті дисциплінарної відповідальності, можливо охарактеризувати як протиправну дію чи бездіяльність службовця, що порушує встановлений порядок виконання своїх обов`язків, встановлені вимоги до військової дисципліни або громадського порядку.

В свою чергу, дисциплінарне стягнення є мірою відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яке лежить у колі дискреційних повноважень суб`єкта, відповідального та зацікавленого у дотриманні військовослужбовцем відповідних вимог дисципліни. Дисциплінарне

стягнення виступає результатом карного процесу уповноваженої на це особи, що несе в собі наслідки особистого немайнового та майнового характеру.

Такі стягнення виражаються у вигляді негативної оцінки до певної події та засудженні поведінки службовця, вину та причетність якого буде належним чином встановлено. У зв`язку з чим, заходи реагування у вигляді дисциплінарного стягнення є результатом встановлення істини у певній події, яка порушує вимоги дисципліни або належності виконання покладених на особу обов`язків з проходження служби. Такі заходи мають на меті попередити особу про необхідність дотримання встановлених до неї вимог, а також про можливість застосування більш суворого дисциплінарного стягнення у випадку повторних порушень дисципліни, що повинно спонукати службовця належним чином виконувати свої обов`язки та попередити, що усі наступні порушення не будуть залишені поза увагою.

Відтак, Службовим розслідуванням встановлено, що близько 04.00 годин 05.06.2024 підрозділи батальйону, яким керував позивач, залишили свої бойові позиції за наказом командира батальйону (позивача) без дозволу командира бригади, якому підпорядковувався позивач, на підставі пояснень самого позивача, командира бригади полковника ОСОБА_2 , бойового розпорядження № 1/65/5/152/476дск, позатермінових бойових донесень №№1/82/7/2293дск, 1670/922/дск та витягу з журналу бойових дій, які наявні в матеріалах службового розслідування.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до Указу Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 через військову агресією російської федерації проти України, а саме із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні було введено воєнний стан, який діє до цього часу.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд погоджується з правильністю висновку службового розслідування щодо встановлення безвідповідального ставлення майора ОСОБА_6 до виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, під час дії воєнного стану, а також порушення майором ОСОБА_6 до вимог Військової присяги, Статуту внутрішньої служби та Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Як наслідок, суд вважає, що пунктом 2 наказу командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " "Про результати службового розслідування" на позивача було накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана" за неналежне виконання службових обов`язків та порушення вимог статей 11, 16, 36, 101 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на підставі матеріалів службового розслідування.

Відповідно до частини 6 статті 78 КАС України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_7 є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

При прийнятті рішення у цій справі суд враховував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58), а саме: принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_10 ) до Тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ), про визнання протиправним та скасування наказу відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко