Справа № 420/38928/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 16.12.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною, у зв`язку з смертю ОСОБА_2 ;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/27497/21, та залишилася недоодержаною ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є донькою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_2 був військовослужбовцем, перебував на пенсії, та отримував пенсію, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/27497/21 задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким: - визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 02 грудня 2021 року в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО68977 від 22.07.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО68977 від 22.07.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум. Рішення суду набрало законної сили 23 березня 2022 року. 01.04.2022 (після набрання законної сили рішення суду від 23.02.2022) ОСОБА_2 помер. 19.04.2022 дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області була направлена заява про виплату недоотриманої пенсії. ІНФОРМАЦІЯ_3 мати позивача ОСОБА_3 померла. 24.10.2022 позивачем була отримана відповідь на вищезазначену заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за № 1500-0203-8/108223 від 18.10.2022, в якій зазначалось про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії за зазначеним рішенням суду з причини, що вона не є стягувачем по справі. 01.10.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було направлено адвокатський запит. Відповіддю на адвокатський запит, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 07.10.2024 зазначило, що сума недоплаченої пенсії становить 195 366,54 грн., та розглянути питання про їх перерахування позивачу можливо буде лише після наявності судового рішення на її користь. Таким чином, вказана відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу недоотриманої за життя її батьком пенсії в сумі 195366,54 грн. є незаконною, та звернулася до суду із даним позовом.

18.12.2024 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у адміністративній справі; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію та розрахунок щодо нарахованих сум на виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду по справам №420/27497/21, але не виплачених за життя померлому пенсіонеру ОСОБА_2 .

02.01.2025 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Сурженко Д.О. надійшов відзив (вхід. №ЕС/372/25) в якому просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування зазначила, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 420/27497/21, яке набрало законної сили 23.03.2022, ОСОБА_2 03.10.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 Виплата нарахованої доплати пенсії по справі № 420/27497/21 за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 в сумі 195366,54 грн підлягала виплаті ОСОБА_2 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Станом на дату смерті ОСОБА_2 , тобто на 01.04.2022, зазначена заборгованість пенсії не виплачена. Оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справі № 420/27497/21 тому для виплати їй недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні. Станом на 30.10.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 , є саме правонаступниками померлого ОСОБА_2 щодо отримання невиплачених за життя коштів, особою не надано. Належним доказом правонаступництва заявників та підставою для її заміни сторони правонаступником, є наявність документів, визначених законом, про те, що права та обов`язки померлого ОСОБА_2 перейшли до заявника, а саме виданого на ім`я ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину.

06.01.2025 до суду від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Воронюка М.О. надійшла відповідь на відзив (вхід. №ЕС/1540/25), в якому зазначив, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Таким чином, твердження відповідача про те, що ОСОБА_1 не надала суду доказів того, що вона є правонаступником померлого ОСОБА_2 не заслуговують на увагу, оскільки не узгоджуються з вимогами закону. Щодо ненадання доказів, які підтверджують статус ОСОБА_1 як спадкоємиці померлого ОСОБА_2 . Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абзацу 3 пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1). 19.04.2022 року дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області була направлена заява про виплату недоотриманої пенсії, в якій просила здійснити перерахунок та виплатити їй, як члену сім`ї померлого пенсіонера у відповідності до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суму недоотриманої пенсії її померлого чоловіка, встановлену рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі 420/27497/21. До вказаної заяви було надано весь обсяг необхідних документів, який передбачено Порядком №22-1, а саме: свідоцтво про смерть ОСОБА_2 ; паспорт та РНОКПП ОСОБА_3 ; свідоцтво про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; картка реквізитів для проведення операції з поповнення карткового рахунку; - Пенсійне посвідчення ОСОБА_2 . 07.05.2022 року ОСОБА_3 була отримана відповідь на її вищезазначену заяву від ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області за № 7802- 5707/Ш-02/8-1500/22 від 04.05.2022 року, в якій зазначалось про відсутність правових підстав для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду з причини, що вона не є стягувачем по справі. ІНФОРМАЦІЯ_3 мати ОСОБА_1 , ОСОБА_3 померла. 22.09.2022 року позивачем, ОСОБА_1 , донькою померлих ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , була направлена заява про виплату недоотриманої пенсії батька. Таким чином, як мати позивачки, так і сама позивачка надала до ГУ ПФУ в Одеській області весь необхідний пакет документів, який передбачений Порядком №22-1. При цьому, до визначеного законом Переліку не входить свідоцтво про прийняття спадщини, адже вказані заяви подаються на протязі 6 місяців з дня смерті пенсіонера, що унеможливлює подання разом з ними свідоцтва про прийняття спадщини. Крім того, дані правовідносини не є спадковими, що виключає взагалі прив`язку до спадкової справи після смерті померлого.

Інші заяви по суті справи учасниками справи не надавались, додаткові докази не надходили.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено таке.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, ОСОБА_2 був військовослужбовцем, та отримував пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (Задверняк до шлюбу) 12 серпня 1968 року укладено шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_4 народилась ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , в графі батько: ОСОБА_2 ; в графі мати: ОСОБА_3 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/27497/21 задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 02 грудня 2021 року в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО68977 від 22.07.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО68977 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум. Рішення суду набрало законної сили 23 березня 2022 року.

ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва серії НОМЕР_3 , виданого Доброславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис №766.

В подальшому після смерті ОСОБА_2 , дружина ОСОБА_3 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою в якій просила здійснити перерахунок та виплату суму недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , встановлену рішенням одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №420/27497/21.

04.05.2022 Головне управління ПФУ в Одеській області надали відповідь у формі листа №7802-5707/Ш-02/8-1500/22, яким відмовили у здійсненні виплати недоотриманої доплати до пенсії посилаючись на відсутність правових підстав, оскільки заявниця не є стягувачем по справі №420/27497/21.

ІНФОРМАЦІЯ_6 померла ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 виданого Доброславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис №1726.

22.09.2022 до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою звернулась донька померлих, в якій просила перерахувати та виплатити пенсію, встановлену рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №420/27497/21 недоотриману пенсію та виплати ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого пенсіонера (доньці) та спадкоємиці за законом.

18.10.2022 Головне управління ПФУ в Одеській області надали відповідь у формі листа №1500-0208-8/108223, яким відмовили у здійсненні виплати недоотриманої доплати до пенсії посилаючись на відсутність правових підстав, оскільки заявниця не є стягувачем по справі №420/27497/21.

01.10.2024 представник позивачки адвокат Буряченко О.Є. звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із адвокатським запитом, в якому просив надати інформацію стосовно розміру заборгованості недосплаченого грошового забезпечення ОСОБА_2 , у перерахунку за період 01.04.2019 по день його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з урахуванням фактично виплачених сум?; а також інформацію у зв`язку із чим, станом на сьогоднішній день, ОСОБА_1 (донька померлого ОСОБА_2 ) не отримала виплату заборгованості, яка мала бути виплачена ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №420/27497/21?

07.10.2024 Головне управління ПФУ в Одеській області надало відповідь у формі листа №1500-0310-8/152603 в якому повідомили, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії по справі № 420/27497/21 за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 в сумі 195366,54 грн підлягала виплаті ОСОБА_2 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Станом на дату смерті ОСОБА_2 , тобто на 01.04.2022, зазначена заборгованість пенсії не виплачена. Згідно із статтею 61 Закону № 2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. З огляду на викладене, питання щодо суми, розрахованої на виконання рішень суду по Справі № 420/27497/21 можливо буде розглянути лише за наявності судового рішення на користь правонаступника.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

В силу правового регулювання, визначеного статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2023 за №1058-ІV (далі -Закон №1058-ІV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Схоже правове регулювання визначено в статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), зокрема, суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Вказане кореспондується із положеннями статтею 1227 Цивільного кодексу України, якими установлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомогу зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за №2262-ХІІ.

За приписами частин 1-3 статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі по тексту також Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 4 Порядку №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як і пункту 4 Порядку №3-1 визначено спеціальний механізм виплати пенсії в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію цього Закону, і залишилися недоодержаними.

Вказаний закон і підзаконний нормативно-правий акт є спеціальними щодо інших норм законодавства України (наприклад, статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» тощо), і виключно вказаними нормами регламентовано порядок «виплати» сум пенсії, які залишилися недоодержаними у зв`язку з смертю пенсіонера з числа військовослужбовців, членам його сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Повертаючись до фактичних обставин справи, суд зазначає наступне.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 22.11.1980, ОСОБА_1 , є дочкою померлого ОСОБА_2 .

З копії розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ЮО068977 за Дорученням №Д ЮО068977/4 за період з квітня 2019 року по квітень 2022 року належить до виплати 195366,54 грн.

При цьому, оскільки позивач, ОСОБА_1 , звернулася до органу Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виплату нарахованої ОСОБА_2 , але неодержаної суми пенсії, протягом шести місяців після його смерті, тобто в межах строку, встановленого ч. 3 ст. 61 Закону України №2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові ОСОБА_2 , і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Суд вважає необґрунтованими твердження відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, щодо не надання доказів про відсутність, свідоцтва про право на спадщину за законом, з якого вбачалося б, що до складу спадщини включено кошти у вигляді недоотриманої пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/27497/21 від 23.02.2022, суд зазначає наступне.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Виходячи з викладеного, ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із пунктом 4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України установлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а батьки і дружина (чоловік) мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Таке саме право мають також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Стаття 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» прямо зобов`язує відповідача виплатити недоодержану пенсіонером пенсію у зв`язку з його смертю, особам, які належать до кола осіб, визначених цією ж статтею та які звернулись за такою виплатою не пізніше 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Те що недоодержана пенсія нарахована на виконання судового рішення, не змінює її правову природу.

Таким чином дії відповідача, які викладені у листі №1500-0203-8/108223 від 18.10.2024 щодо невиплати позивачу недоодержаної пенсії її батьком ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/27497/21 є протиправними.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "РуїсТоріха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією ID: 9306-0548-2454-5630 від 16.12.2024.

Відтак, суд вважає за доцільне стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21,22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною, у зв`язку з смертю ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті згідно перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/27497/21, та залишилася недоодержаною ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 );

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА