Справа № 200/1082/25
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 лютого 2025 року Справа №200/1082/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., розглянувши матеріали за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

14.02.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , з вимогами:

стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA1000675, ) вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 91 423,18 грн (дев`яносто одна тисяча чотириста двадцять три гривні 18 копійок) та судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як встановлено частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Так, позивачем, заявлені позовні вимоги щодо стягнення витрат на навчання та утримання ОСОБА_1 , який звільнений зі служби наказом від 04.07.2022.

При цьому адміністративний позов подано до суду 14.02.2025.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачем не надано.

Водночас, у позовній заяві представник позивача зазначає, що 17.12.2024 ОСОБА_1 Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення № 7319/7-2024 від 17.12.2024 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з її утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання.

Отже, відповідачу було надано строк на добровільну сплату витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти до 16.01.2025, у зв`язку з чим, починаючи з 17.01.2025 розпочався перебіг строку на реалізацію Позивачем свого права на звернення до суду з позовом про стягнення вказаних витрат у примусовому порядку. Тому, граничним строком звернення до суду з цим позовом є 16.02.2025.

При цьому вказав, що документи було надіслано Відповідачу засобами поштового зв`язку за останньою відомою адресою реєстрації, що підтверджується повернутим на адресу Донецького державного університету внутрішніх справ поштовим запакованим конвертом із вкладенням та довідкою ф. 20 про причини повернення (територія окупована).

Разом із цим, з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» суддею встановлено, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №200/7838/24 позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі залишено без руху.

Так, ухвалою від 13.11.2024 у справі №200/7838/24, зокрема, встановлено, що листом Донецького державного університету внутрішніх справ від 22.12.2022 № 5105 запропоновано відповідачу у добровільному порядку протягом 30 діб з моменту отримання цього листа відшкодувати вартість утримання у закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання у сумі 91423,18 грн, а також надані реквізити для сплати зазначених коштів.

Відповідно до листа Донецького державного університету внутрішніх справ від 26.12.2022 № 5175, на адресу ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 5105 від 22.12.2022 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ, а також договір № 08-01/23 від 01.01.2023 року про розстрочення платежу витрат на утримання. У вказаному листі висловлено прохання у 20-тиденний термін один примірник повідомлення з відміткою про отримання надіслати на адресу університету, а також додати до повідомлення один примірник підписаного відповідачем договору № 08-01/23 від 01.01.2023 у разі згоди останнього на укладення такого. Вказані листи від 22.12.2022 № 5105 та від 26.12.2022 № 5175 Донецьким державним університетом внутрішніх справ були направлені на адресу ОСОБА_1 15.03.2023, про що свідчить поштовий штамп на конверті, та повернуті адресату у березні 2023 року за відсутністю поштового обміну.

Отже, відлік місячного строку звернення до суду з даним позовом розпочався з моменту повернення позивачу листів від 22.12.2022 № 5105 та від 26.12.2022 № 5175. Проте позивач звернувся до суду з цим позовом 11.11.2024 Тобто позивачем пропущений строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі №200/7838/24 відмовлено Донецькому державному університету внутрішніх справ у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вирішено позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, повернути позивачу.

Враховуючи зазначені обставини, суддя констатує, що повторне направлення ОСОБА_1 повідомлення № 7319/7-2024 від 17.12.2024 про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання - не змінює моменту початку перебігу строку звернення до суду.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також, згідно з ч. 1, п.п. 4, 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. У позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, докази, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.ч. 4, 7 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в ч. 2 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Так, звертаючись до суду, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ.

Разом з цим, до матеріалів адміністративного позову не додано копію договору (контракту) щодо підготовки ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, Донецькому державному університеті внутрішніх справ за рахунок коштів державного бюджету.

Водночас в адміністративному позові позивач зазначає про втрату такого контракту та виклав клопотання про витребування у Головного управління Національної поліції в Донецькій області Контракт про здобуття освіти в Донецькому державному університеті внутрішніх справ укладеного між Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області, Донецьким державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 .

Так, відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Проте, позивачем не надано доказів звернення до Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо отримання копії зазначеного контракту, для підготовки та подачі до суду належним чином оформлену позовну заяву.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав та докази поважності причин його пропуску;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: копію договору (контракту) щодо підготовки ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, Донецькому державному університеті внутрішніх справ за рахунок коштів державного бюджету.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв