Справа № 500/2422/24
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/2422/24

20 лютого 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.,

за участі

секретаря судового засідання Бігун В.В.

представника позивача адвоката Смітюха В.О.

представника відповідача Калашник Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа №500/2422/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у розмірі 1,14; у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", та провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.03.2021; у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2023 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.03.2022, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.03.2023; у розмірі 1,0796 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.03.2024.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 968,96 грн.

09.08.2024 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №500/2422/24 повернуто скаржнику, а ухвалою від 17.10.2024 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №500/2422/24.

20.12.2024 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі.

11 лютого 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зміну встановленого способу виконання судового рішення в справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що для забезпечення виконання зобов`язань, покладених на Головне управління рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі №500/2422/24, було направлено запит до Пенсійного фонду України для узгодження алгоритму виконання рішення. (лист №1900-0305-5/35071 від 16.07.2024). Пенсійний фонд України листом 2800-030101-9/50937 від 21.08.2024 повідомив, що порядок здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення у справі №500/2422/24 буде визначатись за результатами перегляду апеляційною інстанцією.

Після повернення з Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги Головного управління для забезпечення виконання зобов`язань, покладених на Головне управління рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі №500/2422/24, було направлено запит до Пенсійного фонду України для узгодження алгоритму виконання рішення. (лист №1900-0305-5/51551 від 22.10.2024). Пенсійний фонд України листом 2800-030101-9/73749 від 28.11.2024 не погодив зазначений в листі порядок виконання зазначеного судового рішення, вказавши, що пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, визначено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу ) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (3764,40 грн.) на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 Порядку №124.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

З 09.10.2020 відповідно до поданої заяви від 04.01.2021 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням усередненого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2018-2020 роки, тобто 9118,81 грн.

Виконуючи перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (3764,40 грн), збільшеного на коефіцієнти індексації (7994,47 грн), призведе до зменшення розміру пенсійної виплати ОСОБА_2 .

В даному випадку було б доцільно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №500/2422/24, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 , на коефіцієнт збільшення відповідно до постанов зазначених в судовому рішенні, а саме:

з 01.03.2021 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 10121,88 грн (9118,81*1,11);

з 01.03.2022 - урахуванням показника середньої заробітної плати 11538,94 грн (10121,88 *1,14);

з 01.03.2023 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 13812,11 грн (11538,94 *1,197);

з 01.03.2024 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 14911,55 грн (13812,11 *1,0796).

Після встановлення порядку виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі №500/2422/24 Головне управління звертатиметься за наданням дозволу для опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 з використанням в підсистемі "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України режиму "Макетна обробка" (тобто ручне втручання у розрахунок пенсійної виплати, оскільки програмне забезпечення реалізоване у відповідності до норм законодавства).

Ухвалою суду від 12.02.2025 призначено судове засідання на 20.02.2025 о 10:00 год.

В судовому засіданні 20.02.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області заяву від 11.02.2025 про встановлення порядку виконання судового рішення підтримала повністю з мотивів, наведених у ній та просила задовольнити.

Представник позивача проти задоволення вказаної заяви не заперечив.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд при розгляді поданої заяви враховує таке.

Частинами першою-четвертою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно частини другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містить стаття 370 Кодексу адміністративного судочинства України, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Відповідно до частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.

Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Мета зміни способу та порядку виконання рішення полягає в тому, щоб зробити можливим виконання рішення суду.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Виходячи з наведених норм законодавства та обставин справи суд доходить висновку про необхідність здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №500/2422/24 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 , на коефіцієнт збільшення відповідно до постанов зазначених в судовому рішенні, а саме:

з 01.03.2021 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 10121,88 грн (9118,81*1,11);

з 01.03.2022 - урахуванням показника середньої заробітної плати 11538,94 грн (10121,88 *1,14);

з 01.03.2023 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 13812,11 грн (11538,94 *1,197);

з 01.03.2024 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 14911,55 грн (13812,11 *1,0796).

Таким чином заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення способу виконання судового рішення в даній адміністративній справі від 11.02.2025 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 14, 241, 242, 243, 248, 256, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення способу виконання судового рішення в справі №500/2422/24 задовольнити.

Встановити порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 , на коефіцієнт збільшення відповідно до постанов зазначених в судовому рішенні, а саме:

з 01.03.2021 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 10121,88 грн (9118,81*1,11);

з 01.03.2022 - урахуванням показника середньої заробітної плати 11538,94 грн (10121,88 *1,14);

з 01.03.2023 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 13812,11 грн (11538,94 *1,197);

з 01.03.2024 - з урахуванням показника середньої заробітної плати 14911,55 грн (13812,11 *1,0796).

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено і підписано 20.02.2025.

Головуючий суддя Мартиць О.І.