Справа № 400/1405/25
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 лютого 2025 р. № 400/1405/25

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доУправління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції, вул. Новозаводська, 1Б,м. Миколаїв, 54056, Департаменту патрульної поліції, вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; стягнення моральної шкоди 65 000,00 грн і матеріальної шкоди в розмірі 121,00 грн; накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції (далі Управління), в якому просить:

« 1. Прийняти адміністративний позов до розгляду, звільнити позивача від сплати судового збору та відкрити провадження по даній справі.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП.

3. Зобов`язати надати Управління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП достовірну та повну інформацію яка були запитана у заяві від 21.12.2024.

4. Зобов`язати надати Управління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП відповісти на питання які викладені в заяві та надати на них обґрунтовану відповідь із застосуванням "трискладового тесту відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

5. Зобов`язати Управління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП на всі питання які викладені в заяві.

6. Стягнути з правління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП моральну шкоду в розмірі 65000 гривень

7. Накласти штраф на Начальника Управління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

8. Стягнути з Управління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП на мою користь матеріальну шкоду в розмірі 121 ,00 гривень.

9. Зобов`язати Управління патрульної поліції в Миколаївській області ДПП скасувати постанову ЕНА 3586774 та повернути безпіставно сплачений штраф в розмірі 680,00 гривень».

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позові позивач вказала двох відповідачів, проте позовні вимоги заявлені лише до Управління.

В тексті позовні заяви позивач посилається на те, що 21.12.2024 звернулася до «Департаменту Внутрішньої безпеки із повідомленням про скоєння злочину». Зазначеної заяви до позову не додано. Водночас, до позову додані 2 описи вкладення: до відправлення № 484, дата 23.12.2024, найменування вкладення «Заява про порушення процедури розгляду адміністративної справи та винесення завідомо неправомірної постанови поліцейським за вигадане правопорушення без доказів», 5 арк.; до відправлення № 255, дата 21.12.2024, найменування «Заява про порушення процедури розгляду адміністративної справи та винесення завідомо неправомірної постанови поліцейським за вигадане правопорушення без доказів», 3 арк. Адресатом в обох відправленнях вказано «Головне управління Національної поліції в Миколаївській області Департамент внутрішньої безпеки».

Згідно з текстом доданого до позову листа за підписом керівника Управління від 23.01.2025 (зміст якого, на думку позивача, свідчить про допущену бездіяльність), Управління надало відповідь на 1 заяву ОСОБА_1 , що надійшла до Управління 03.01.2025 від Миколаївського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України. У позові не вказано, на яку саме із вказаних вище заяв була надана відповідь цим листом.

Ані заява на 5 арк. (дата відправлення 23.12.2024), ані заява на 3 арк. (дата відправлення 21.12.2024) до позову не додані.

До позову додані копії 2 сторінок «Заяви про Порушення процедури розгляду адміністративної справи та винесення завідомо неправомірної постанови поліцейським за вигадане правопорушення без доказів», при чому додана до позову копія першої сторінки не містить інформації про адресата, а на останній сторінці вказана дата 08.12.2024.

За такого, позивачу необхідно у позові чітко вказати, на яку саме заяву Управління відповіло листом від 23.01.2025, та додати повний якісний текст цієї заяви.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві позивач зазначає, що є внутрішньо-переміщеною особою, тому звільнена від сплати судового збору.

Відповідно до статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI), Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються:

1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;

2) позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи;

3) позивачі - у справах про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів чи зміну способу їх стягнення, а також заявники у разі подання заяви щодо видачі судового наказу про стягнення аліментів;

4) позивачі - у справах щодо спорів, пов`язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов`язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні";

5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов`язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги;

6) позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення;

7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб;

8) особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;

9) особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю;

10) позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

11) виборці - у справах про уточнення списку виборців;

12) військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків;

13) учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав;

14) позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту";

15) фізичні особи (крім суб`єктів підприємницької діяльності) - кредитори, які звертаються з грошовими вимогами до боржника щодо виплати заборгованості із заробітної плати, зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю громадян, виплати авторської винагороди та аліментів, - після оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом;

15-1) органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою;

16) позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

17) засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов`язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

20) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, його територіальні органи;

21) заявники - у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв`язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, втрати документів, необхідних для отримання компенсації за пошкоджені та знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно;

22) позивачі - у справах за позовами до держави-агресора Російської Федерації про відшкодування завданої майнової та/або моральної шкоди у зв`язку з тимчасовою окупацією території України, збройною агресією, збройним конфліктом, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно;

23) позивачі - за подання позовів щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

24) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - за подання позовів, предметом яких є відшкодування шкоди (збитків), у порядку, визначеному статтею 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

25) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, - у справах про застосування санкції, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції";

26) Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення на час дії воєнного стану - за подання позовів, предметом яких є стягнення штрафу;

27) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи - в частині стягнення сум податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

28) позивачі за подання позовів щодо стягнення штрафів за правопорушення у галузі цивільної авіації, вчинені суб`єктами авіаційної діяльності на тимчасово окупованій території.

Отже, Закон № 3674-VI не звільняє позивача від сплати судового збору.

Позивач заявила одну позовну вимогу немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 становить 3 028 грн (стаття 7 Закону України ід 19.11.2024 № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік»).

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання позовної заяви немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 4 встановлено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, позивач має сплатити судовий збір у сумі 1 937,92 грн (2 422,4 х 0,8 = 1 937,92).

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства (згідно з текстом позову, ОСОБА_1 звернулась з «повідомленням про скоєння злочину»), а також справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Порядок судового оскарження постанови, що була накладена за вчинення адміністративного правопорушення, врегульований Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Позивачу також пропонується визначитися щодо того, чим саме, на її думку, є заява, відповідь на яку Управління надало листом від 23.01.2025, - запитом на публічну інформацію чи зверненням (Закон України від 02.10.1995 № 393/96-ВР «Про звернення громадян»).

За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зокрема надати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, що подається на виконання цієї ухвали (крім тих, що були додані до позову в первинній редакції);

- документ про сплату судового збору в сумі 1 937,92 грн.

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви установлений судом строк є повернення позовної заяви.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна