Справа № 2-а-4995/11
Суддя: Піх Ю. Р.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 2-а-4995/11
Номер провадження №6-а/333/1/25
У Х В А Л А
17 лютого 2025 р. м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Піха Ю.Р., за участю секретаря судового засідання Гудіна І.В., розглянувши заяву заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення,-
ВСТАНОВИВ:
Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13.09.2011 року у справі № 2-а-4995/11 позов задоволено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013 року постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13.09.2011 року скасовано. Позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управлінн праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 роки неправомірними. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, у відповідності до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за відрахуванням виплачених сум. 09.07.2013 року рішення набрало законної сили. 25 квітня 2014 року судом за заявою стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі. 02.03.2021 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13.01.2025 року прийнято до провадження вказану заяву та призначено в судове засідання.
В судове представник боржника (заявник) не з`явився, у поданій заяві про заміну сторони виконавчого провадження просить про її розгляд без його участі.
Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.
В судове представник заінтересованої особи Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради не з`явився, до суду звернувся з заявою (вх № 1050 від 14.01.2025) про розгляд справи без його участі. Проти задоволення заяви про заміну боржника не заперечує.
Розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.
Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» затверджено Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (додаток № 1), відповідно до п. 47 зазначеного Положення, Департамент є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.
Відповідно до п. 1) пп. 7.29 п. 7 Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради однією з функцій Департаменту є здійснення організації призначення та виплати допомоги, компенсації та надання інших соціальних гарантій, відповідно до законодавства України громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Отже, судом встановлено, що Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником прав та обов`язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, що ліквідується.
За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
У відповідності до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд звертає увагу, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі №420/5772/18, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 03.12.2020 у справі №805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву представника Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про заміну боржника у виконавчому провадженні №64678877, примусового виконання виконавчого листа №2-а-4995/2011, виданого 25.04.2014 Комунарським районним судом м. Запоріжжя, - задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її винесення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Ю.Р. Піх