Справа № 560/12651/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у якому просить суд:

"- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 05.07.2024 №34 щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 01.10.2008 по 20.07.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести з 28.06.2024 ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з врахуванням до стажу державної служби періодів роботи з 01.10.2002 по 20.07.2023 та здійснити нарахування і виплату пенсії у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, зазначеної у довідках виданих Виконавчим комітетом Славутської міської ради від 27.06.2024 за № 13 та від 27.06.2024 за №12 з врахуванням раніше виплачених сум та висновків суду".

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що 28.06.2024 року звернулася до органів Пенсійного фонду України із заявою про переведення моєї пенсії, призначеної відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 на пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889. Проте, рішенням від 05.07.2024 року за №34 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з підстав відсутності права на переведення на пенсію за віком за нормами Закону України «Про державну службу», оскільки станом на 01.05.2016 у заявниці відсутні 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби. 26.07.2024 року Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області листом від 26.07.2024 року за №2200-0306-8/7812 .

ОСОБА_1 вважає, що рішення відповідача 2 є протиправним, тому звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 виправлено описку, допущену в ухвалі Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/12651/24 від 02.09.2024 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії шляхом правильного зазначення у тексті ухвали відповідачів по справі: "Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області", а також вказано вірне найменування державного органу, в якого слід витребувати матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 - "Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області"; направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області матеріали позовної заяви з додатками; надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому копій ухвал Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.09.2024 та 03.12.2024 у справі № 560/12651/24.

До суду 18.12.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (відповідач 1) надійшов відзив на позов, у якому останній зазначає, що до стажу державної служби зараховано періоди роботи позивачки на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців з 01.10.2002 по 30.09.2008, що складає 6 років).

Вказує, що у позивачки відсутній 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, тому довідка від 27.06.2024 №13 видана безпідставно.

Зазначає, що підстав для визнання протиправним та скасування рішення від 05.07.2024 №34 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 01.10.2008 по 20.07.2023 та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести з 28.06.2024 року ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з врахуванням до стажу періодів роботи з 10.10.2002 по 20.07.2023 та здійснення нарахування і виплату призначеної пенсії в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної у довідках виданих Виконавчим комітетом Славутської міської ради від 27.06.2024 за №13 та від 27.06.2024 за №12 з врахуванням раніше виплачених сум та висновків суду, немає.

До суду 18.12.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач 2) надійшов відзив на позов у якому суб`єкт владних повноважень розглянуло вимоги позивача, заперечує їх в повному обсязі.

Вказує, що за принципом екстериторіальності заява про переведення пенсії з виду на вид ОСОБА_1 була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Зазначає, що за результатами розгляду даної заяви 05.07.2024 прийнято рішення за №34 про відмову в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», в зв`язку з відсутністю необхідного стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Відповідач 2 посилається на те, що в його діях не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням проведено розрахунок стажу позивачу згідно вимог чинного законодавства, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

01.01.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій остання просить задовольнити позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін відмовлено.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головного управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області як одержувач пенсії за віком призначеної за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (надалі Закон № 1058-ІV).

У матеріалах справи міститься копія трудової книжки ОСОБА_1 від 14 жовтня 1976 року у якій зазначено, що в період:

- з 01.10.2002 року по 30.09.2008 року працювала в Славутській районній державній адміністрації на посаді головного спеціаліста відділу у справах сім`ї і молоді райдержадміністрації;

- з 01.10.2008 року по 20.07.2023 працювала у виконавчому комітеті Славутської міської ради та займала посаду головного спеціаліста служби у справах дітей. (12-13 аркуш справи).

28.06.2024 ОСОБА_1 звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про переведення з пенсії призначеної за нормами Закону України № 1058-ІV, на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889 VIII (далі - Закон №889 VIII).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України" (далі - постанова № 25-1), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 за № 339/35961, передбачено опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсії бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від місця подачі заяви та місця проживання пенсіонера.

Відповідно пункту 4.2 розділу IV постанови № 25-1, після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

За принципом екстериторіальності заява про переведення пенсії з виду на вид ОСОБА_1 передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Так, 05.07.2024 Головним управлінням прийнято рішення за №34 про відмову в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», в зв`язку з відсутністю необхідного стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

В обгрунтування відмови вказано, що до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, які дають право на призначення пенсії державного службовця зараховано періоди роботи з 01.10.2002 по 30.09.2008 (5 років 11 місяців 12 днів), що є недостатнім для призначення пенсії державного службовця відповідно до Прикінцевих положень Закону №889-VIII.

Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області листом від 26.07.2024 року за №2200-0306-8/7812 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в переведенні з 28.06.2024 року на пенсію за віком відповідно до Закону України №889 згідно заяви від 28.06.2024 у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Вважаючи дії відповідачів протиправними, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом порушених прав із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначаються Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII,але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналогічні правові висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі №822/524/18.

Водночас для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону №3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Отже, з наведеного випливає, що обов`язковою умовою для збереження в особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ після 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІі розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10 липня 2018 року у справі №591/6970/16-а.

Судом встановлено, що 05.07.2024 Головним управлінням пенсійного фонду в Чернівецькій області прийнято рішення за №34 про відмову в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», в зв`язку з відсутністю необхідного стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Відповідачем - 2, до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, яекі дають право на призначення пенсії державного службовця зараховано період, з 01.10.2002 по 30.09.2008, що в сукупності становить 5 років 11 місяців та 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії державного службовця.

Натомість, не зараховано до стажу державної служби період роботи з 01.10.2008 по 20.07.2023 на посадах головного спеціаліста служби у справах дітей у виконавчому комітеті Славутської міської ради.

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

Згідно із пунктом 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, у даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 (далі - Порядок № 283), відповідно до пункту 1 якого, цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

Обставина щодо втрати чинності Порядку №283, у зв`язку із затвердженням 25.03.2016 постановою № 229 Кабінету Міністрів України нового Порядку обчислення стажу державної служби, судом не враховується, оскільки його норми були чинними на час здобуття позивачем стажу державної служби (далі - Порядок № 229).

Згідно із п. 2 Порядку № 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" №2493-III від 07.06.2001 року, в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад, зокрема:

шоста категорія - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад;

За п. 4 Порядку №229, до стажу державної служби зараховується, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Отже, враховуючи викладене, періоди роботи позивача з 01.10.2008 року по 20.07.2023 у виконавчому комітеті Славутської міської ради на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей слід зарахувати до стажу державної служби.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 26 червня 2018 року по справі № 735/939/17 (адміністративне провадження №К/9901/2444/17).

Отже, трудовий стаж ОСОБА_1 на державній службі станом на 01.05.2016 складає понад 10 років.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 має стаж на посаді державної служби понад 10 років, перед зверненням за призначенням пенсії працювала на посаді, віднесеній до посад державних службовців, суд робить висновок, що позивач має право на призначення пенсії згідно з ст. 37 Закону № 3723-XII, а тому відповідно наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця відповідно до Закону № 3723-XII.

При вирішенні цього спору суд також враховує, що відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами; далі - Порядок №22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.10 Порядку №22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Тобто, позивачу відмовлено у переведенні на інший вид пенсії рішенням від 05.07.2024 № 34, яке було прийняте ГУ ПФУ в Чернівецькій області відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, за принципом екстериторіальності.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішенням ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 05.07.2024 № 34 позивачу безпідставно відмовлено у переході на інший вид пенсії, тому позовні вимоги про визнання протиправним вказаного рішення належить задовольнити.

За таких обставин і правових підстав, слід зобов`язати ГУ ПФУ в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 період роботи згідно з записів у трудовій книжці з 01.10.2008 по 20.07.2023 на посадах головного спеціаліста служби у справах дітей у виконавчому комітеті Славутської міської ради.

Суд водночас зауважує, що вимоги до ГУ ПФУ в Хмельницькій області задоволенню не підлягають, оскільки, у відповідності до п. 4.2 Порядку № 22-1, за принципом екстериторіальності органом, що мав розглянути питання про перехід позивача на інший вид пенсії, визначено ГУ ПФУ в Чернівецькій області, у зв`язку з чим, саме цей державний орган, має відповідати за вказаними позовними вимогами.

При цьому, суд враховує, що 12.07.2024 постановою Кабінету Міністрів України №823 (далі Постанова 823), яка набрала чинності 20.07.2024 та застосовується з 01.01.2024, затверджено зміни, що вносяться до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб. Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється із врахуванням пунктів 4 1 та 4 2 цього Порядку.

Згідно із пунктом 4 2 Порядку, для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, або які звільнилися до 1 січня 2024 року з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 року, а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Постановою 823 визначені форми довідок про заробітну плату державних службовців, які видаються для призначення пенсій згідно із пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII.

Суд погоджується з твердженням відповідача у відзиві, що довідки про заробітну плату від 27.06.2024 №12, №13, видані Виконавчим комітетом Славутської міської ради не відповідають визначеній формі довідок, передбаченій постановою 823 яка набрала чинності 20.07.2024 та застосовується з 01.01.2024, відтак видані позивачці безпідставно.

Також у довідці від 27.06.2024 №12 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) не зазначено на яку дату видана вказана довідка.

Суд враховує, що позивач звільнилася з посади головного спеціаліста служби у справах дітей 20.07.2023 року.

При цьому, довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 27.06.2024 № 12 видана станом травень 2024 року.

Відтак, суд приходить до висновку, що підстави для врахування довідок виданих Виконавчим комітетом Славутської міської ради від 27.06.2024 за № 13 та від 27.06.2024 за №12 відстуні.

Щодо дати переведення позивача на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ Про державну службу, суд враховує, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з відповідною заявою лише 28.06.2024, а тому наявні підстави для переведення останньої на відповідний вид пенсії саме з 28.06.2024 року.

Щодо вимог позивача нарахувати та виплатити пенсію за віком згідно Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу», суд вказує, що переведення позивача з 28.06.2024 року на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» має здійснюватися ГУ ПФУ в Чернівецькій області, як органом якому доручено вирішення зазначеного питання за принципом екстериторіальності, а виплата пенсії має проводитися органом ПФУ за місцем перебування на пенсійному обліку, а саме ГУ ПФУ в Хмельницькій області, після отримання від ГУ ПФУ в Чернівецькій області відповідного рішення.

А тому суд вважає такі вимоги позивача передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Одночасно, щодо способу захисту обраного позивачем, то суд зазначає таке.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин і правових підстав, суд вважає за необхідне забезпечити ефективний захист прав ОСОБА_1 , шляхом:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 05.07.2024 №34;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період трудової діяльності згідно запису в трудовій книжці, а саме: з 01.10.2008 по 20.07.2023 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняти рішення про переведення з 28.06.2024 ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з врахуванням раніше виплачених сум та висновків суду у цьому рішенні суду.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Позивачкою сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 1211,20 гривень.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).

Враховуючи те, що спір виник внаслідок протиправного рішення відповідача-2, відтак, підлягають стягненню за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 908, 40 гривень, що пропорційно становить 75 відсотків задоволених позовних вимог від загального розміру сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 05.07.2024 №34.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період трудової діяльності згідно запису в трудовій книжці, а саме: з 01.10.2008 по 20.07.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняти рішення про переведення з 28.06.2024 ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з врахуванням раніше виплачених сум та висновків суду у цьому рішенні суду.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 40 копійок судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл. Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, 58002 , код ЄДРПОУ - 40329345)

Головуючий суддя Є.В. Печений