Справа № 340/5989/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 340/5989/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року (суддя Петренко О.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо розгляду його звернення від 02.08.2024 про надання акту обстеження умов проживання малолітніх (до 14 років) та неповнолітніх /від 14 до 18 років/ дітей ;

Зобов`язати Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради провести обстеження за адресою АДРЕСА_1 щодо умов проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та видати йому акт обстеження умов проживання.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом було порушено норми матеріального та процесуального права. Не було враховано, що обстеження умов проживання здійснює фахівець управління-служби у справах дітей, який складає акт за відповідною формою, а отримання даного акту, позивачу необхідно відповідно п.4, частини 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебували у шлюбі з 14 вересня 2007 року, зареєстрованому у Кіровському відділі реєстрації актів цивільного стану Кіровоградського міського управління юстиції, актовий запис № 823.

Від шлюбу мають дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05.06.2023 шлюб був розірваний.

Позивач вказує, що з моменту розірвання шлюбу син проживає з ним, місце перебування колишньої дружини невідоме, тому правовий статус його сина залишається не визначеним.

Позивач 02.08.2024 звернувся до відповідача з заявою про проведення обстеження та видати йому акт обстеження умов проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради 09.08.2024 за вих. № К-779 надало відповідь, в якій повідомлено, що акт обстеження умов проживання не є документом, що підтверджує факт постійного місця проживання дитини. Акт складається в рамках розгляду судом спорів, передбачених ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем у спірних правовідносинах доведено правомірність своїх дій під час розгляду звернення ОСОБА_1 від 02.08.2024.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що у батьків дитини зберігається обов`язок утримання своєї дитини з моменту її народження до досягнення нею повноліття, при чому такий обов`язок не залежить від наявності зареєстрованого шлюбу між батьками, факту позбавлення батьківських прав, визнання батьків недієздатними, тощо, а припиняється лише фактом смерті батьків.

Частиною 1 статті 180 Сімейного кодексу України встановлено, що батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Механізм провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, визначає Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866.

Пунктом 72 Порядку №866 передбачено, що для розв`язання спору між батьками щодо визначення місця проживання дитини один із батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання (перебування) дитини служба у справах дітей повинна керуватися найкращими інтересами дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини.

Працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім`ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею.

У разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) стосовно проведення обстеження його житлово-побутових умов і складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що спірний акт складається при розгляді судами спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини, а тому у спірних правовідносинах відповідач, відмовляючи позивачу в наданні Акту, діяв в межах наданих повноважень.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідачем у спірних правовідносинах доведено правомірність своїх дій під час розгляду звернення ОСОБА_1 від 02.08.2024 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань захисту прав дітей Кропивницької міської ради про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 19 лютого 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш