Справа № 440/612/24
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2025-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/612/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Петрової Л.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі №440/612/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті перерахованої на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №9/1/867/фп73283 від 02.03.2021 року пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром,

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року виправлено описку у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі №440/612/24, а саме: зазначити у мотивувальній частині рішення суду: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії разом з доплатами, підвищеннями до пенсії та індексацію пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. замість "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум."

Абзац третій резолютивної частини рішення суду від 21.02.2024 у справі № 440/612/24 викласти в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії разом з доплатами, підвищеннями до пенсії та індексацію пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат..

10.05.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 21.02.2024 року у справі №440/612/24 відповідно до статті 382 КАС України.

Ухвалою суду від 15.05.2024 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/612/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2024 по справі № 440/612/24 скасовано, справу № 440/612/24 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу передано судді Петрової Л.М.

Ухвалою суду від 07.11.2024 адміністративну справу №440/612/24 прийнято до провадження для продовження розгляду, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до суду докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі 440/612/24 з урахуванням висновків, що викладені в постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024.

Ухвалою суду від 10.01.2025 заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю у справі та подання звіту про виконання судового рішення - задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі №440/612/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі №440/612/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

10.02.2025 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду, в якому просив прийняти звіт про повне виконання рішення суду від 21.02.2024 по справі №440/612/24.

Ухвалою від 13.02.2025 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі №440/612/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Підставою для звернення до суду зі заявою про встановлення судового контролю слугувала незгода з припиненням виплати пенсії без обмеження максимальним розміром після 03.06.2024.

Надаючи правову оцінку зазначеному аргументу позивача, суд звертає увагу, що в межах розгляду справи №440/612/24 суд розглядав питання правомірності обмеження розміру пенсії максимальним з 01.04.2019.

Правовідносини щодо обмеження розміру пенсії позивача з 01.04.2024 не мали місця станом на дату ухвалення рішення від 21.02.2024, не досліджувалися судом при розгляді справи 21.02.2024.

Отже, питання припинення виплати пенсії без обмеження максимальним розміром за період, який не досліджувався у судовому рішенні, виходить за межі предмету розгляду даної справи.

Наведене є підставою для висновку, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 по справі №440/612/24 в частині здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 фактично виконане відповідачем.

Отже, обставини здійснення обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром з 01.04.2024 не входили до предмета доказування у цій справі. А тому такі обставини не підпадають під судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №440/612/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі №440/612/24 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/612/24 від 21.02.2024 ОСОБА_1 з 01.04.2019 здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

За період з 01.04.2019 по 31.03.2024 нараховано доплату в сумі 23610,00 грн.

Зазначену заборгованість обліковано в органах Пенсійного фонду України за номером справи та датою набрання рішенням законної сили за реєстраційним номером 667615 для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою, про що до звіту додано відповідний витяг з реєстру.

В подальшому, на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 по справі №440/612/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 по 31.01.2023 без обмеження її максимальним розміром. Після проведеного перерахунку сума доплати складає 19075,55 грн. Датою внесення до черги в реєстр судового рішення після перерахунку у даній справі є 06.02.2025 за №797544.

Доплата за період з 01.02.2023 по 31.01.2025 відсутня, оскільки з 01.02.2023 виникло зобов`язання щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Полтавського кружного адміністративного суду від 24.09.2024 по справі №440/10170/24, що підтверджується відповідними перерахунками.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказувало, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Пенсійний орган наголошував, що наразі головним управлінням здійснено всі заходи по забезпеченню процесу щодо виплати згідно рішень судів в порядку черговості та фінансування заборгованості в повному обсязі.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 3822 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді №667615, 797544 за датою набрання законної сили).

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.

Відповідно до частини третьої 3821 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі №440/612/24, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Полтавській області вказаної ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі 440/612/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/612/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі 440/612/24.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.М. Петрова