Справа № 440/11312/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11312/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молодецького Р.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України в особі відокремленого підрозділу Міноборони України без статусу юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення стосовно заяви ОСОБА_1 від 13.07.2024 про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацією";

- зобов`язати відповідача розглянути заяви ОСОБА_1 від 13.07.2024 про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацією", прийняти рішення за результатами такого розгляду та надіслати прийняте рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він доглядає за матір`ю ОСОБА_2 , якій встановлено ІІ групу інвалідності, є зареєстрованим її помічником, а тому має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Вказує, що 13.07.2024 направив цінним листом по пошті до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації разом з належним пакетом документів, при цьому, дотримався всіх визначених законом умов, проте рішенням Комісії позивачу неправомірно відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Натомість відповідач не прийняв у строк та спосіб, встановлений чинним законодаством.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/11312/24. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24.10.24 через систему "Електронний суд" надішов відзив на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що позивачем не було додано до своєї заяви про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації всі необхідні документи, перелік яких передбачений Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560, а саме, письмової заяви особи, яка потребує догляду чи постійного догляду, довільної форми із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків, про підтвердження відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані її утримувати (чоловік/дружина, працездатні діти), чи інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд.

01.11.2024 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, у якій зазначено, що позивачем при зверненні із заявою відповідно до Додатку 5 Порядку додано всі необхідні документи, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Вказує, що відповідачем не надано доказів належного розгляду, тобто у встановлений чинним законодавством строк та порядок, заяви позивача від 13.07.2024.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_1 надіслав засобами поштового зв`язку на ім`я голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву від 13.07.2024, у якій просив оформити йому в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Як слідує зі змісту письмових пояснень, викладених у позовній заяві, та за змістом заяви від 13.07.2024, до заяви позивачем було додано: 1) нотаріально засвідчену копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 (зареєстровану в реєстрі 11.07.2024 за №1542); 2) нотаріально засвідчену копію довідки про присвоєння ОСОБА_1 ідентифікаційного номеру (зареєстровану в реєстрі 11.07.2024 за №1547); 3) оригінал витягу з Реєстру територіальної громади №2024/006472457 від 03.06.2024 щодо ОСОБА_1 ; 4) нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 (зареєстровану в реєстрі 11.07.2024 за №1551); 5) оригінал повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження 5 від 21.06.2024 щодо ОСОБА_1 ; 6) нотаріально засвідчену копію паспорта громадянина України ОСОБА_2 (зареєстровану в реєстрі 11.07.2024 за №1543); 7) нотаріально засвідчену копію картки платника податків ОСОБА_2 (зареєстровану в реєстрі 11.07.2024 за №1545); 8) оригінал витягу з Реєстру територіальної громади №2024/006472420 від 03.06.2024 щодо ОСОБА_2 ; 9) нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №095663 про встановлення ОСОБА_2 з 01.12.2000 - безтерміново другої групи інвалідності (зареєстровану в реєстрі 11.07.2024 за №1553); 10) нотаріально засвідчену копію пенсійного посвідчення ОСОБА_2 (зареєстровану в реєстрі 11.07.2024 за №1548); 11) копію висновку №3 форми №080-4/о від 06.06.2024 про наявність порушення функції організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватись та самообслуговуватись і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі щодо ОСОБА_2 ; 12) копію висновку ЛКК №3 від 06.06.2024 виданого ОСОБА_2 в тому, що вона є невиліковно хворою та через порушення функцій організму не може самостійно пересуватись та самообслуговуватись та потребує постійного стороннього догляду; 13) засвідчену виконавчим комітетом Машівської селищної ради копію рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 25.10.2023; 14) оригінал довідки Машівського відділу Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості №194 від 03.06.2024 виданої ОСОБА_1 в тім, що він у статусі безробітного не перебуває; 15) нотаріально засвідчену копію рішення виконавчого комітету Машівської селищної ради Полтавської області №76 від 28.06.2024 "Про реєстрацію помічника дієздатній фізичній особі, яка за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки" (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1552); 16) нотаріально засвідчену копію посвідчення №8 помічника ОСОБА_1 дієздатної фізичної особи ОСОБА_3 (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1550); 17) копію договору про надання безоплатної допомоги помічнику невиліковно хворої, яка через порушення функцій організму не може самостійно пересуватись та самообслуговуватись та потребує постійного стороннього догляду від 07.06.2024; 18) оригінал витягу Селещинського старостинського округу виконавчого комітету Машівської селищної ради №08-07/12/33 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб вих.№08/07/12/33 від 20.05.2024; 19) оригінал акту обстеження житлово-побутових умов проживання гр. ОСОБА_1 від 07.06.2024; 20) нотаріально засвідчену копію паспорта громадянина України ОСОБА_4 (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1544); 21) нотаріально засвідчену копію картки платника податків ОСОБА_4 (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1546); 22) оригінал витягу з Реєстру територіальної громади №2024/008271955 від 12.07.2024 щодо ОСОБА_4 ; 23) нотаріально засвідчену копію пенсійного посвідчення ОСОБА_4 (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1549); 24) нотаріально засвідчену копію паспорта громадянина України ОСОБА_5 (зареєстрованої в реєстрі 12.07.2024 за №1111); 25) нотаріально засвідчену копію картки платника податків ОСОБА_5 (зареєстрованої в реєстрі 12.07.2024 за №1112); 26) оригінал повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №9 від 20.06.2024; 27) оригінал витягу з Реєстру територіальної громади №2024/006904026 від 13.06.2024 щодо ОСОБА_5 ; 28) оригінал повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №5 від 14.06.2024 відомості щодо ОСОБА_6 (прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_7 ) ; 29) нотаріально засвідчену копію свідоцтва про одруження ОСОБА_6 (прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_7 ) (зареєстрованої в реєстрі 12.07.2024 за №1113); 30) оригінал повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №6 від 20.06.2024 відомості стосовно ОСОБА_8 ; 31) нотаріально засвідчену копію паспорта громадянина України ОСОБА_8 (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1554); 32) нотаріально засвідчену копію довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру щодо ОСОБА_9 (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1556); 33) нотаріально засвідчену копію картки платника податків ОСОБА_9 (зареєстрованої в реєстрі 11.07.2024 за №1555); 34) оригінал витягу з Реєстру територіальної громади №2024/006904217 від 13.06.2024 щодо ОСОБА_9 ; 35) нотаріально засвідчену копію посвідчення серії НОМЕР_1 про призначення державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю до 18 років (зареєстровану в реєстрі 13.07.2024 за №871); 36) копію консультативного висновку №1402, виданого КНП Харківської обласної ради "Обласна клінічна травматологічна лікарня" 27.02.2021 ОСОБА_8 ; 37) копію виписки КНП Харківської обласної ради "Обласна клінічна травматологічна лікарня" з історії хвороби ОСОБА_8 №4618; оригінал акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №165 від 13.06.2024; оригінал довідки виконавчого комітету Решетилівської міської ради про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб №01.3-19/446 від 12.06.2024, виданої ОСОБА_5 .

За змістом пояснень, викладених у відзиві на позовну заяву, та документів, наданих відповідачем, судом встановлено, що за результатами розгляду цієї заяви (вх. №3593 від 19.07.2024) та документів Комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято рішення, оформлене протоколом №11 від 27.07.2024, про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, про що восьмим відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу надіслано повідомлення №8В/1/1/3131-1 від 29.07.2024.

Підставою для відмови у задоволенні заяви зазначено відсутність заяви від особи, яка потребує догляду про відсутність інших невійськовозобов`язаних осіб, які відповідно до закону зобов`язані її утримувати, або довідки про отримання компенсації на догляд/акту про встановлення факту догляду.

Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви заяву від 13.07.2024, у якій просив оформити йому в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово був продовжений і діє станом на час розгляду справи.

Пунктом 3 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30, 34, 38, 39, 41,44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Згідно ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII (Закон №389-VIII ) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992р. №2232-ХІІ (Закон №2232-XII).

Відповідно до частин 1, 3 ст.1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частинами 1, 2 ст. 2 Закону №2232-ХІІ визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Законом, який встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, є Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 р. №3543-XII (Закон 3543-XII).

Відповідно до ч. 1 Закону 3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

За ч. 5 ст. 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Перелік підстав надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації визначений у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до частини 7 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 2 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Пунктом 8 Положення №154 визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до положень пункту 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Приписами пункту 11 Положення №154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Порядок надання відстрочки закріплений у пунктах 56-67 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Згідно з пунктом 57 Порядку № 560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

За пунктом 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Згідно з пунктом 60 Порядку комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Отже, для отримання відстрочки від призову позивач мав звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому він перебуває на військовому обліку. Після розгляду комісією його заяви з документами могло бути прийняте рішення про надання відстрочки чи про відмову в наданні відстрочки.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами розгляду цієї заяви (вх. №3593 від 19.07.2024) та документів Комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято рішення, оформлене протоколом №11 від 27.07.2024, про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, про що восьмим відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу надіслано повідомлення №8В/1/1/3131-1 від 29.07.2024. Підставою для відмови у задоволенні заяви зазначено відсутність заяви від особи, яка потребує догляду про відсутність інших невійськовозобов`язаних осіб, які відповідно до закону зобов`язані її утримувати, або довідки про отримання компенсації на догляд/акту про встановлення факту догляду.

А відтак суд визнає безпідставним аргумент позивача про те, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, яка полягала у неприйнятті рішення стосовно заяви ОСОБА_1 від 13.07.2024 про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацією".

При цьому суд не надає правової оцінки рішенню, оформленому протоколом №11 від 27.07.2024, оскільки не є предметом спору у цій справі.

Інші доводи позивача не впливають на вищевикладені висновки суду та їх не спростовують.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 72, 77, 90, 139, 229, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький