Справа № 320/44290/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 лютого 2025 року справа № 320/44290/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дії та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

23.09.2024 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить суд:

- прийняти до розгляду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та письмові докази поважності причин його пропуску від 23.09.2024, надану (додаток 7);

- визнати протиправні дії з негативними наслідками Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), що особисто підписана державним виконавцем постанова від 14.08.2024 про закінчення виконавчого провадження ВП №74096886 залишило без виконання результативної (зобов`язальної) частини судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі №640/13499/22, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі №640/13499/22, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.03.2022, перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статті 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищити на коефіцієнт збільшення 1, 14, установлений абзацом другим пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом з урахуванням нарахованих та виплачених сум, з примусового виконання на підставі оригіналу виконавчого листа №640/13499/22 від 02.02.2024 штрих код *311*3896291*1*2*, з порушенням строку до 21 грудня 2026 року примусового виконання судового рішення, норм статті 129-1 Конституції України, Закону №3477-ІV, Закону №4901-VІ, Закону №1404-VІІІ, Закону №2262-ХІІ;

- скасувати особисто підписане державним виконавцем постанову від 14.08.2024 про закінчення виконавчого провадження ВП №74096886 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, зокрема, копію договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45, на який позивач посилається у заяві, або докази того, що відсутні інші члени сім`ї, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_2 , 1938 р.н., який є особою з інвалідністю ІІ групи; докази необхідності надання ОСОБА_2 , 1938 р.н., саме постійного стороннього догляду.

18.12.2024 позивачем подано докази на усунення недоліків позову, зокрема, копію договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45, на який позивач посилається у заяві.

Розглянувши заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду та письмові докази поважності причин його пропуску, суд зазначає таке.

Так, у заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що починаючи з 19.10.2023 він здійснює відповідно до ст. 51 Конституції України та ст. 172 СК України піклування за своїм старим хворим батьком ОСОБА_2 , 1938 р.н., який є особою з інвалідністю армії ІІ групи, з наявними когнітивними змінами, що підтверджується відповідними Актами Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 06.11.2023 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі у період з 19.10.2023 по 31.10.2023, від 01.08.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі у період з 01.07.2024 по 31.07.2024. При цьому вказує, що надані соціальні послуги у період з 01.09.2024 по 30.09.2024 будуть подані актом до 05.10.2024 на затвердження Управлінню соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації та який позивач зможе надати для дослідження після його затвердження.

Просить суд врахувати, що сім`я ОСОБА_3 перебуває у складних життєвих обставинах, цілодобово подолає і мінімізує їх негативні наслідки під час війни і не може подолати самостійно.

На підтвердження вказаних обставин до заяви позивач додає:

- копію медичної документації щодо батька - ОСОБА_2 як інваліда ІІ групи;

- копію договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45 між ОСОБА_1 та УСЗН Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації;

- копію довідки Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 02.01.2024 №19 про те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні як надавач соціальних послуг на професійній основі, відповідно Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040, та згідно з укладеним договором від 19.10.2023 №45;

- копію Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 06.11.2023 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 19.10.2023 по 31.10.2023 фізичною особою, що є наглядачем соціальних послуг з догляду на професійній основі ОСОБА_1 отримувачу таких послуг ОСОБА_2 згідно з договором про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45;

- копію Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 01.08.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 01.07.2024 по 31.07.2024 фізичною особою, що є наглядачем соціальних послуг з догляду на професійній основі ОСОБА_1 отримувачу таких послуг ОСОБА_2 згідно з договором про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45;

- копію колективного запиту на отримання публічної інформації ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на ім`я начальника Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 01.09.2024 щодо затвердження та надіслання примірників №1, 2 Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 01.09.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 01.08.2024 по 31.08.2024;

- копію Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 08.09.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 01.08.2024 по 31.08.2024 фізичною особою, що є наглядачем соціальних послуг з догляду на професійній основі ОСОБА_1 отримувачу таких послуг ОСОБА_2 згідно з договором про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45;

- копію листа Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.09.2024 №10225-3653, наданого позивачу у відповідь на його інформаційний запит від 01.09.2024 щодо призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040.

На підставі викладеного, просить суд визнати пропущення позивачем строку на звернення до адміністративного суду із позовною заявою поважними та поновити позивачу строк на звернення до Київського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Аналізуючи зміст заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та додані до цієї докази, враховуючи, що позивач з 19.10.2023 здійснює піклування за своїм старим хворим батьком ОСОБА_2 , 1938 р.н., який є особою з інвалідністю армії ІІ групи, з метою недопущення обмеження права позивача на судовий захист, суд вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом та за можливе поновити позивачеві строк звернення до суду з даним позовом.

У той же час, суд звертає увагу на те, що частиною четвертою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Дослідивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 25.10.2024 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до частин першої та другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частина першою та другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною четвертою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити позивачу строк звернення до суду із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дії та скасування постанови.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями ст. 287 КАС України.

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію Положення про Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

- копії всіх матеріалів виконавчого провадження ВП №74096886;

- копію постанови від 14.08.2024 про закінчення виконавчого провадження ВП №74096886 та докази направлення позивачу та отримання ним цієї постанови.

Витребувані судом докази у справі необхідно надати суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами направлення їх копій іншому учаснику справи, на офіційну електронну адресу суду:

або на електронну адресу судді:

або через підсистему "Електронний суд"

з подальшим направленням копій витребуваних доказів поштовим зв`язком.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

7. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.