Справа № 2а/0570/12059/2011
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

17 лютого 2025 рокуСправа № 2а/0570/12059/2011 Провадження № СНДО/808/36/14
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, подану у справі

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м.Донецька

до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»

про стягнення пені в розмірі 552388 грн., яка нарахована внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків за 2010-2011 роки,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а/0570/12059/2011 за позовною заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м.Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення пені в розмірі 552388 грн., яка нарахована внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків за 2010-2011 роки.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2015 у справі №2а/0570/12059/2011 адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м.Донецька задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» заборгованість в розмірі 552 388 грн. 00 коп.

На примусове виконання постанови 02.12.2015 видано виконавчий лист.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.12.2017 замінено сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду, виданого 02.12.2015 по адміністративній справ № 2а/0570/12059/2011, а саме: з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі міста Донецька на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Донецького міського відділення у Куйбишевському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

05.02.2025 (вх.№5456) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій останній просить замінити сторону виконавчого провадження (Стягувача) з примусового виконання виконавчого листа № 2а/0570/12059/2011 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () в особі Донецького міського відділення у Куйбишевському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; Код ).

Ухвалою суду від 06.02.2025 прийнято до розгляду заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, розгляд заяви призначено на 17.02.2025.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Частиною 2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Так, 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 №2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №2620-IX). Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відповідно до статі 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, 22.05.2023 внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації - Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області ().

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд звертає увагу, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 10.10.2020 у справі № 804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () в особі Донецького міського відділення у Куйбишевському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; Код ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому у справі №2а/0570/12059/2011.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №2а/0570/12059/2011 - задовольнити.

Здійснити заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому по справі №2а/0570/12059/2011 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () в особі Донецького міського відділення у Куйбишевському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; Код ).

Копію ухвали направити заявнику та сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 17.02.2025.

Суддя Ю.П. Бойченко