Справа № 580/1069/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 лютого 2025 року Справа № 580/1069/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/1069/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

14.02.2023 вх. №5470/23 позивач ОСОБА_1 (представник - адвокат Федина О.В. за ордером серії СА №1047856 - доручення від 08.02.2023 №33 для надання безоплатної вторинної правової допомоги), звернувшись до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , просить (позовна заява в новій редакції від 24.07.2023):

- визнати протиправним та скасувати наказ від 11.02.2022 №306 Про притягнення до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 01.12.2022 №316 Про виплату премії та надбавки за особливості проходження служби за листопад 2022 військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , п. 2 якого наказано: не виплачувати фіксовану щомісячну премію за листопад 2022 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 01.12.2022 №317 Про виплату додаткових винагород за листопад 2022 року, п.3 якого наказано: не виплачувати додаткову винагороду у сумі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби в період з 01.11.2022 до 30.11.2022;

- зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вищевказані фіксовану щомісячну премію за листопад 2022 року і додаткову винагороду за період з 01 листопада до 30 листопада 2022 року.

26.09.2024 суд повернув матеріали позовної заяви з додатками позивачеві, тому у справі немає оригіналу позовної заяви.

09.01.2025 Шостий апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та направив для продовження розгляду. 07.02.2025 суд прийняв справу до свого провадження та залишив без руху, недоліки позову можуть бути усунуті шляхом: надання адміністративного позову (а.с.1-3 - наявна фотокопія), обґрунтування змісту і характеру порушеного права позивача у контексті обґрунтування протиправності накладеного дисциплінарного стягнення відповідача відповідно до критеріїв частини 2 статті 2 КАС України із зазначенням обставин коли, ким і у який спосіб доведено відомості позивачеві (з наданням табелю щодо проходження служби); обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду та з доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку; повідомлення: з якою саме датою пов`язує початок перебігу строку звернення до суду із даним позовом щодо кожного із наказів від 11.02.2022 №306, від 01.12.2022 №316, від 01.12.2022 №317; обрання способу захисту відповідно до вимог ст.5 КАС України і обґрунтування вимоги зобов`язального характеру.

13.02.2025 вх.№7670/25 через підсистему Електронний суд ЄСІТС представник позивача надав до суду позовну заяву в новій редакції та зазначає відповідачем військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), просить:

- визнати протиправними та скасувати п.1 наказ відповідача №306 від 11.11.22 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» у частині притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача, а також вищевказаним наказом обґрунтовані п.2 наказу №316 від 01.12.22 «Про виплату премії та надбавки за особливості проходження служби за листопад 2022 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_6 » у частині рішення не виплачувати фіксовану щомісячну премію за листопад 2022 року позивачеві та п.3 наказу №317 від 01.12.2022 «Про виплату додаткових винагород за листопад 2022 року» у частині рішення не виплачувати додаткову винагороду у сумі 30 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби в період з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року»;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві вищевказані фіксовану щомісячну премію за листопад 2022 року і додаткову винагороду у сумі 30 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби в період з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до статті 122 КАС України звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, додатком до заяви представник позивача надає клопотання про поновлення строків звернення до суду, обґрунтовуючи тим, що позивач ознайомився із наказами лише на початку лютого, проте адвокат не надає відповідного підтвердження.

Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється в разі подальших змін законодавства, яке регулює відповідні відносини. Строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, що передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов.

Відповідно до п.4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного із відповідачів.

Відповідно до загального підходу, висловленого Конституційним Судом України, зокрема, у рішеннях від 16 квітня 2009 року № 7 рп/2009 та від 13 травня 1997 року № 1-зп, суб`єкти владних повноважень не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Позивач має обгрунтувати зміну предмета та підстав позову та/або надати докази правонаступництва військової частини НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_4 та/або пояснення про розпорядника бюджетними коштами.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Позивач у порушення п.4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив про захист якого саме права чи охоронюваного законом інтересу просить.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України передбачений обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Представник позивача надає до суду редакцію позовної заяви до військової частини НОМЕР_4 та зазначає, що військова частина НОМЕР_2 підпорядковується військовій частині НОМЕР_4 , проте зазначає різні ЄДРПОУ юридичних осіб і підтверджуючих документів додатком до заяви не надає.

Особа повинна докладати зусиль для усунення недоліків або інформування суду про свою позицію щодо встановлених судом недоліків під час винесення ухвали про залишення без руху. Такий підхід відповідатиме принципу добросовісності (поваги до суду та інших учасників справи), а також принципу заборони зловживання процесуальними правами (висновки у постанові Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі №280/3193/23).

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України). Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч.6 ст.121 КАС України).

Верховний Суд 13.04.2022 у справі № 160/11095/20 зазначив, що залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, що застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 2, 5, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду та відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду ОСОБА_1 .

Продовжити строк для усунення недоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 та/або військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання редакції адміністративного позову з додатками до належного відповідача із зазначенням найменування та обставин коли, ким і у який спосіб доведено відомості позивачеві (з наданням табелю щодо проходження служби); обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду та з доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку з підтвердженням дати ознайомлення з наказом.

У разі невиконання вимог позов повертається позивачу. Ухвала набирає законної сили з дати підписання, не належить оскарженню. Копію ухвали направити позивачу, представнику позивача.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА