Справа № 240/33267/21
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

18 лютого 2025 року

м. Київ

справа №240/33267/21

адміністративне провадження №Зв/990/17/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Стародуба О.П. та Шарапи В.М., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року, ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року

у справі №240/33267/21

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради

про визнання незаконною постанови,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради, в якому просили:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 01 жовтня 2021 року №102 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Коростишівської міської ради.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року, матеріали справи №240/33267/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання незаконною постанови передано на розгляд до Коростишівського районного суду Житомирської області.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду 21 лютого 2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року у справі №240/33267/21 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання незаконною постанови.

У подальшому, позивач ОСОБА_1 звернувся до Сьомого апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд, за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року, ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року та постанови 102 від 01 жовтня 2021 року адміністративної комісії Коростишівської міської ради про закриття справи.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 щодо перегляду за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року, ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року та постанови 102 від 01 жовтня 2021 року адміністративної комісії Коростишівської міської ради, повернуто заявнику з усіма доданими до неї документами.

14 лютого 2025 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року і ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №240/33267/21.

На обґрунтування заяви про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року і ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №240/33267/21 позивач вказує на існування обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 361 КАС України.

Перевіривши матеріали заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, Суд установив, що вона не відповідає вимогам статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

За приписами пункту 2 частини п`ятої статті 361 КАС України підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення.

Згідно з частиною першою статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Частиною другою цієї статті визначено, що заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що за виключними обставинами може бути переглянуто судове рішення, яким вирішено спір або закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили.

Зі змісту заяви Судом встановлено, що заявник просить переглянути за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року і ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №240/33267/21.

Аналізом змісту поданої заяви, колегія суддів дійшла висновку, що Верховний Суд не є повноважним розглядати цю заяву, оскільки ним не ухвалювались, не скасовувалися та не змінювалися судові рішення, які заявник просить переглянути за виключними обставинами.

Згідно з частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Колегія суддів зауважує, що заявник двічі звертався до Верховного Суду із заявою про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року у справі №240/33276/21, а перед цим сім разів звертався до Верховного Суду з касаційними скаргами на зазначені судові рішення.

Звертаючись втретє із заявою про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року, ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року скаржник роз`яснень Верховного Суду не враховує, що може мати ознаки зловживання процесуальними правами.

Частиною третьою статті 45 КАС України передбачено, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

У даному випадку колегія суддів вважає зловживання ОСОБА_1 своїми процесуальними правами окремою підставою для повернення його заяви.

Керуючись статтями 45, 167, 361, 364, 366 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року і ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №240/33267/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання незаконною постанови повернути особі, яка її подала, без розгляду.

2. Копію ухвали про повернення заяви, разом з усіма поданими до Суду документами, надіслати особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді О.П. Стародуб

В.М. Шарапа