Справа № 280/10929/24
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 280/10929/24
(суддя Кісиль Р.В., м. Запоріжжя)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі №280/10929/24 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22 листопада 2024 звернувся до суду з позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, згідно з яким, просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року;

- зобов`язати відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року позивачу.

В обґрунтування позовної заяви, позивач вказує на те, що відповідачем було підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку №3/1538 від 27.05.2024 року для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року та повідомлено позивача про те, що в довідці середній розмір надбавки за особливості проходження служби та премії розраховано з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року у розмірі 1762 грн та фактично виплачених за січень 2023 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року відмовлено у відкритті провадження у справі №280/10929/24 за зазначеним позовом.

Ухвала суду мотивована тим, що предмет розгляду у справі №280/2613/24 був аналогічним тому, який заявлений у цій справі, тобто цей спір вже вирішений судом у справі №280/2613/24 і є таке, що набрало законної сили, рішення суду. При цьому, суд зауважив, що в силу приписів ст. 383 КАС України незгода позивача з рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень відповідача, прийнятими (вчиненими або допущеними) в процесі виконання судового рішення може бути підставою для звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України, а не з новим позовом щодо тих саме обставин та тих саме підстав.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскаржив її в апеляційному порядку.

Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що предмет спору у справі №280/2613/24 не є аналогічним ніж, той, що передано на розгляд суду у цій справі, зважаючи на те, що предметом спору у цій справі є незгода позивача з діями відповідача відносно того, що в довідці середній розмір надбавки за особливості проходження служби та премії розраховано з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року у розмірі 1762 грн та фактично виплачених за січень 2023 року.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Частиною п`ятою статті 170 КАС України передбачено, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року ухваленого у справі №280/2613/24:

Визнано протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2023 року.

Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року№2262-ХІІ, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року№704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року№704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

З резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року ухваленого у справі №280/2613/24 вбачається, що судом не вирішувалося питання щодо порядку розрахунку та розмірів всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що мають бути зазначені Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання судового рішення у справі №280/2613/24.

В листі Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 28.05.2024 року №6000/3.3-2024 позивачу було повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року ухваленого у справі №280/2613/24 було підготовлено оновлену довідку. При цьому, у вказаному листі зазначено про те, що в довідці середній розмір надбавки за особливості проходження служби та премії розраховано з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року у розмірі 1762 грн та фактично виплачених за січень 2023 року (а.с.16).

Враховуючи те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року ухваленого у справі №280/2613/24 не вирішувалося питання щодо порядку розрахунку та розмірів всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що мають бути зазначені Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання судового рішення у справі №280/2613/24, при цьому відповідачем в оновлений довідці зазначено середній розмір надбавки за особливості проходження служби та премії з розрахунком якого не погоджується позивач, суд апеляційної інстанції вважає передчасним висновок суду першої інстанції про те, що предмет розгляду у справі №280/2613/24 був аналогічним тому, який заявлений у цій.

На підставі зазначеного, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись: статтями, 320, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року у справі №280/10929/24 скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 18 лютого 2025 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя Д.В. Чепурнов