Справа № 520/22988/24
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 р. Справа № 520/22988/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 (ухвалене суддею Кухар М.Д.) по справі № 520/22988/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не поновлення виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з квітня 2021 року на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії (з квітня 2021 року) та за період невиплати пенсії у встановленому Законом розмірі (з лютого 2014 року по березень 2021року).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 залишено без задоволення позов.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянтка посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідачем подано до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначив, що у рішенні суд першої інстанції зробив правильний висновок про відмову у задоволенні позовних вимог. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 до серпня 1994р. проживала у АДРЕСА_1 . отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю.

01.08.2014 ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою про поновлення виплати пенсії за віком, у задоволенні якої відмовлено

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.10.2014 по справі № 638/14381/14-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014, позов ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.02.2014 у розмірах відповідно чинного законодавства.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 по справі № 638/14394/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити пенсійну справу, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з дати поновлення виплат - 22.02.2014 з врахуванням компенсації витрат частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру, дитині війни, за понаднормативний стаж роботи, передбачених чинним пенсійним законодавством України та виплачувати в розмірах не менше прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 по справі № 638/14394/17 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково та рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 по справі № 638/14394/17 змінено, викладено абзац третій резолютивної частини у наступній редакіії «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити пенсійну справу, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з дати поновлення виплат - 22.02.2014 з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, індексації, в розмірі не меншому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб».

14.11.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просив: повідомити стан виконання постанови Дзержинського районного суду від 30.10.2014 по справі № 638/14381/14-а та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 по справі № 638/14394/17; надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 з лютого 2014 року по листопад 2023 року та виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії; повідомити дату та спосіб виплати.

За результатами розгляду вищезазначеного звернення листом ГУПФУ в Харківській області від 12.12.2023 повідомлено позивачеві, що доплата по перерахунку за рішенням суду з 22.02.2014 по 30.09.2021 склала 146792,87 гривень та нарахована на вересень 2021 року.

Виплата пенсії ОСОБА_1 провадилась через банківську установу АТ КБ «Приватбанк». Відповідно до пункту 16 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (в подальшому Порядок), якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до Органу Пенсійного фонду згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

В січні 2021 року банківською установою надано списки пенсіонерів, по яких суми пенсії одержуються за довіреністю більш як один рік, в яких було зазначено прізвище ОСОБА_2 .

Листом від 02.02.2021 № 2000-0401-8/14873, який було направлено за адресою, зазначеною в пенсійній справі як місце проживання, ОСОБА_1 було запрошено для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу. Оскільки ОСОБА_3 не було поновлено заяву про перерахування пенсії до банківської установи, виплату пенсії з квітня 2021 року було переведено до поштового відділення 61103. З квітня 2021 року пенсія ОСОБА_1 на поштовому відділенні не отримувалася.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. У зв`язку з вищезазначеним виплату пенсії було призупинено з 01.10.2021 р. Для поновлення пенсії, позивачці запропоновано звернутись з відповідною заявою.

22.02.2024 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просила: надіслати на адресу для листування довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 з лютого, 2014 року по лютий 2024 року; пенсію виплачувати в АТ "ОщадБанк" та виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії.

За результатами розгляду вищезазначеного звернення листом листом ГУПФУ в Харківській області від 06.03.2024 позивачці повідомлено, що на виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 р. по справі № 638/14394/17, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021р. по справі № 638/14394/17, ОСОБА_1 перераховано пенсію з дати поновлення виплат - 22.02.2014 р. з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, індексації, в розмірі не меншому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних. Доплата по перерахунку за рішенням суду з 22.02.2014р. по 30.09.2021р. склала 146792,87 гривень та нарахована на вересень 2021 року.

Виплата пенсії позивача провадилась через банківську установу АТ КБ «Приватбанк». В січні 2021 року банківською установою, відповідно до пункту 16 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 (далі - Порядок) було надано списки пенсіонерів, по яких суми пенсії одержуються за довіреністю більш як один рік, в яких було зазначено Ваше прізвище. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.02.2021р. №2000-0401-8/14873, який було направлено за адресою, зазначеною в Вашій пенсійній справі як місце проживання, Вам було запрошено для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу. Оскільки Вами не було поновлено заяву про перерахування пенсії до банківської установи, виплату пенсії з квітня 2021 року було переведено до поштового відділення 61103. З квітня 2021 року пенсія на поштовому відділенні Вами не отримувалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. У зв`язку з вищезазначеним виплату пенсії було призупинено з 01.10.2021р. Також, для поновлення пенсії, позивачці запропоновано звернутись з відповідною заявою.

12.04.2024 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просила: надіслати копію листа АТ КБ «Приватбанк» з доказами отримання пенсії «за довіреністю; повідомити адресу, за якою було направлено запрошення; поновити виплату пенсії; пенсію виплачувати в АТ "ОщадБанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам та виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії.

За результатами розгляду вищезазначеного звернення листом ГУПФУ в Харківській області від 09.05.2024 повідомлено, що відповідь вже надано листом від 06.03.2024.

Позивачка вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв`язку, протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії, не виплати компенсації втрати частини доходу, та не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, у зв`язку з чим звернулася до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не порушено норми чинного законодавства щодо не поновлення пенсії позивачки, оскільки ОСОБА_1 з заявою про поновлення пенсії не зверталася.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV ( в подальшому - Закон № 1058-ІV).

Згідно із ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-ІV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Судовим розглядом встановлено, що виплата пенсії позивачки провадилась через банківську установу АТ КБ «Приватбанк». На виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 по справі № 638/14394/17 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 р. по справі № 638/14394/17 ОСОБА_1 перераховано пенсію з дати поновлення виплат - 22.02.2014. Доплата по перерахунку за рішенням суду з 22.02.2014 р. по 30.09.2021 р. склала 146792,87 гривень та нарахована на вересень 2021 року.

Судом встановлено, що в січні 2021 року банківською установою, відповідно до пункту 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, надано списки пенсіонерів, по яких суми пенсії одержуються за довіреністю більш як один рік, в яких було зазначено прізвище ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.02.2021р. №2000-0401-8/14873, який було направлено за адресою, зазначеною в пенсійній справі як місце проживання, позивачку запрошено для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу.

Оскільки, ОСОБА_1 не було поновлено заяву про перерахування пенсії до банківської установи, виплату пенсії з квітня 2021 року було переведено до поштового відділення 61103, проте з квітня 2021 року пенсія на поштовому відділенні позивачкою не отримувалась, у зв`язку з чим виплату пенсії призупинено з 01.10.2021р.

Таким чином, у зв`язку із не отриманням позивачкою пенсії більш ніж 6 місяців підряд, відповідачем, відповідно ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-ІV, виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено.

Згідно із ч. 2 ст. 49 Закону № 1058-ІV, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України № 121 від 01.03.2001 та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Правління Пенсійного фонду України постановою № 22-1 від 25.11.2005 затвердило Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( в подальшому Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, У період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця, можуть надсилатись поштою.

Відповідно до розд. ІІ Порядку № 22-1, для поновлення пенсії до заяви про призначення / перерахунок пенсії додаються:

копія документу / документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця, реєстрацію їх місця тимчасового проживання / перебування за кордоном (з перекладом);

оригінал документу про посвідчення факту, що фізична особа є живою (з перекладом);

копія паспорта громадянина України.

Форма заяви про призначення (поновлення) пенсії наведена в додатку 1 до Порядку.

Заява про поновлення пенсії може подаватись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від місця реєстрації особи.

Додані до заяви про поновлення копії документів повинні бути засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

Відповідно до п. 1.8 Порядку № 22-1, днем звернення за поновленням пенсії вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви , що передбачено пунктом.

Судовим розглядом встановлено, що листами ГУПФУ в Харківській області від 12.12.2023 та від 06.03.2024, зокрема, повідомлено ОСОБА_1 що виплата її пенсії призупинена та запропоновано для поновлення її пенсійних виплат звернутися з відповідною заявою про поновлення пенсії.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що 07.02.2024 позивачкою подано відповідачу заяву про виплату пенсії або грошової допомоги, проте ні до суду першої інстанції ні до суду апеляційної інстанції не надано будь-яких доказів звернення позивачки до відповідача з заявою про поновлення її пенсії, отже у відповідача відсутні правові підстави для поновлення пенсії позивачки з квітня 2021 року, у зв`язку з чим позовна вимога в цій частині не підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, (в подальшому Порядок № 1596) визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Згідно з п. 6 Порядку № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до п.п. 8-9 № 1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Згідно з п.10 Порядку № 1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

Відповідно до п. 4.10 Порядку № 22-1, заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що наразі відсутні підстави для поновлення пенсійних виплат позивачки, у зв`язку із цим відсутні підстави для задоволення позовної вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам, оскільки вона є похідною та не підлягає задоволенню.

Також, суд апеляційної інстанції вважає, що у задоволенні позовної вимоги про нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, необхідно відмовити як передчасної та спрямованої на майбутнє, оскільки доплата по перерахунку за рішенням суду з 22.02.2014 по 30.09.2021 нарахована у вересні 2021 року, до теперішнього часу ОСОБА_1 не отримана.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає що вимоги апеляційної скарги та позовні вимоги ОСОБА_1 не обгрунтовані, у зв`язку з чим не підлягають задоволенню.

Інші доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Із врахуванням такого підходу Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд апеляційної інстанції вважає, що ключові аргументи апеляційної скарги отримали достатню оцінку.

Інші доводи і заперечення сторін на висновки суду апеляційної інстанції не впливають.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 311, 316, 322, 325, 326, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 по справі № 520/22988/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді О.А. Спаскін Л.В. Любчич