Справа № 620/8616/24
Суддя: Штульман Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/8616/24 Суддя (судді) першої інстанції: Лариса ЖИТНЯК
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Штульман І.В.

суддів: Вівдиченко Т.Р.,

Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в Чернігівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач) про:

- визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати нарахованої їй пенсії з 01 березня 2024 року зі зменшенням суми грошового забезпечення для обчислення пенсії з її законної станом на 01 січня 2023 року 39116,00 грн на надуману суму грошового забезпечення 25670,80 грн та без повної суми індексації пенсії за 2023 рік;

- зобов`язання нарахувати та виплачувати їй пенсію з 01 березня 2024 року з усіх видів грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, згідно оновленої довідки від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282, включно з повною сумою індексації за 2023 рік згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168) та зберігаючи індексацію пенсії за 2024 рік, згідно постанови «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185 (далі - Постанова №185) та включно з повною сумою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 (далі - Постанова №713).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшенням з 01 березня 2024 року суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника з 01 березня 2024 року ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи з суми грошового забезпечення встановленого станом на 01 січня 2023 року та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та не виплати індексації пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови №168. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01 березня 2024 року нарахування та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) з урахуванням індексацій на підставі Постанови №168 та з урахуванням індексації, передбаченої Постановою №185 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 605,60 гривень відповідно до частини задоволених вимог.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач після проведено перерахунку пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, протиправно з 01 березня 2023 року не нараховує та не виплачує позивачу індексацію, відповідно до Постанови №168.

Не погоджуючись з рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - апелянт) звернулося до суду з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення і ухвалити нове про відмову в задоволенні позовної заяви. Апелянт вважає, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. На переконання апелянта, таке обмеження також передбачене положеннями Постанов №118 та №168. Крім того, апелянт зазначає, оскільки, пенсія позивача перераховувалася 1 січня 2023 року, у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що є підставою, яка, в силу приписів Закону №2262-ХІІ та Постанов №118, №168, виключає можливість проведення індексації.

Позивачем відзиву на апеляційну скаргу до суду не подано.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження.

За змістом частини першої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами частини другої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 1 статті 6, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу, дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги на розумний строк - до 19 лютого 2025 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, мотивуючи це слідуючим.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01 лютого 2022 року і отримує пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року по справі №620/3937/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, складеної станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року по справі №620/15136/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року по справі №620/18467/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 грудня 2023 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.

ОСОБА_1 у травні 2024 року звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром у відсотковому її розмірі 30% з усіх видів грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за довідкою від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282, включно з повними сумами індексацій за 2023 та за 2024 роки, згідно з Постановами №168 та №185 та включно з повною сумою щомісячної доплати до пенсії позивача у розмірі 2000 грн відповідно до постанови №713 (а.с.11).

Листом від 30 травня 2024 року №8366-7122/Б-02/8-2500/24 відповідач зазначив, що доплата з 01 грудня 2023 року по 30 квітня 2024 року не проводилась, оскільки щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн нараховано до грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року. Після виконання рішення суду встановлена доплата до попереднього розміру пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року по справі №620/15136/23 з 01 грудня 2023 року - 2033,56 грн, з 01 червня 2024 року пенсія буде виплачуватись в розмірі 12727,94 грн (в тому числі доплата до попереднього розміру пенсії 2033,56 грн) (а.с.12).

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області копій документів з пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що з 01 березня 2024 року відповідач провів перерахунок пенсії, проте протиправно зменшив суму грошового забезпечення для обчислення пенсії з її законної станом на 01 січня 2023 року (39116,00 грн), встановленої відповідно до рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року по справі №620/15136/23 згідно з оновленою довідкою від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282, на надуману суму грошового забезпечення для обчислення пенсії 25670,80 грн (згідно з попередньою довідкою від 11 лютого 2022 року №ФЧ40394).

Вважаючи, такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Приписами частини дванадцятої статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Щодо зменшення з 01 березня 2024 року суми грошового забезпечення для обчислення пенсії з його законного 39116,00 грн (згідно з оновленою довідкою від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282 (а.с.13)) на надуману суму грошового забезпечення 25670,80 грн (згідно з довідкою від 11 лютого 2022 року №ФЧ40394 (а.с.14)), колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду зазначає слідуюче.

Відповідно до довідки від 11 лютого 2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05 березня 2019 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії, розмір грошового забезпечення позивача складав 25670,80 грн. Згідно з довідкою від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282 виданою станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року, розмір грошового забезпечення позивача склав 39116,00 грн.

З протоколів перерахунку пенсії позивача (а.с.17, 18) судом першої інстанції правомірно встановлено, що відповідачем з 01 лютого 2023 року було здійснено перерахунок пенсії позивача, сума грошового забезпечення для обчислення пенсії була встановлена з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2023 року, у розмірі 39116,00 грн (згідно з оновленою довідкою від 27 вересня 2023 року №ФЧ62282), але в подальшому, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2024 року, суму грошового забезпечення для обчислення пенсії встановив у розмірі 25670,80 грн, визначеної станом на 05 березня 2019 року. Отже, такі дії відповідача є протиправними, оскільки вони звужують вже існуючий обсяг прав позивача набутих у своїй послідовності.

З наведеного слідує, що обчислення пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01 квітня 2019 року, за наявності у позивача права на обчислення пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2022 року, призвело до зменшення розміру пенсії, що є звуженням змісту та обсягу вже існуючих у позивача прав.

Отже, проводячи перерахунок пенсії з 01 березня 2024 року, виходячи з грошового забезпечення, визначеного в довідці від 11 лютого 2022 року, відповідач діяв необґрунтовано та протиправно, обравши найменш сприятливий для позивача ОСОБА_1 варіант правової поведінки, а тому позовні вимоги позивача в даній частині судом першої інстанції були правомірно задоволено.

Згідно статті 64 Закону №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно пункту 1 Постанови №118 встановлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст.663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до пункту 2 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою №713 (Офіційний вісник України, 2021 р., №57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 року відповідно до Закону №2262-ХІІ, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст.663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 2 Постанови №168 встановлено, що з 01 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови №118 (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., №57, ст.3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 року відповідно до Закону №2262-ХІІ, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Пунктом 3 розділу Прикінцеві положення Закону №2710-IX на 2023 рік зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ.

Відповідно до підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України може приймати рішення щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.

Пунктом 8 розділу Прикінцеві положення Закону №2710-IX установлено, що у 2023 році, зокрема, частина друга статті 42 Закону №1058-IV та стаття 64 Закону №2262-ХІІ застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, Постановами №118 та №168 визначено умови та порядок застосування в тому числі статті 64 Закону №2262-ХІІ.

При цьому, Постановою від 24 лютого 2023 року №168 чітко визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Судом першої інстанції встановлено, що за результатами перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2023 року, виходячи з грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, відповідач не нарахував індексацію, передбачену Постановою №168, у зв`язку з чим відповідачем порушено вимоги частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ, відповідно до положень якої разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За таких підстав, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області після проведено перерахунку пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, протиправно з 01 березня 2023 року не нараховує та не виплачує позивачу ОСОБА_1 індексацію, відповідно до Постанови №168.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми права, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо визнання протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації пенсії позивачу на підставі Постанови №168 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону №2262-ХІІ з урахуванням індексацій на підставі Постанови №168, з урахуванням раніше виплачених сум.

Пунктом 2 Постанови №185 встановлено, що розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст.968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (Офіційний вісник України, 2023 р., №26, ст.1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії позивача (а.с.15), відповідачем проведено нарахування індексації відповідно до Постанови №185.

Конституційним Судом України в Рішенні від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців та визнано такими, що не відповідають статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі №913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі №160/1088/19).

Так, з 20 грудня 2016 року частина сьома статті 43 Закону №2262-XII, яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців, втратила чинність на підставі Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016.

Зазначене свідчить, що призначена позивачеві відповідно до Закону №2262-XII пенсія не підлягає обмеженню максимальним розміром.

Закон №2262-XII є спеціальним до спірних правовідносин в частині визначення максимального розміру пенсій військовослужбовців та саме його норми слід першочергово застосовувати для їх врегулювання.

3 цих же підстав неможливо застосувати приписи Закону України від 08 липня 2011 року №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в частині відповідних обмежень.

Аналогічна правова позиція неодноразово підтримана Верховним Судом, зокрема у постановах від 24 вересня 2021 року по справі №370/2610/17, від 21 грудня 2021 року по справі №120/3552/21-a, від 26 січня 2022 року по справі №569/2950/17, від 17 лютого 2022 року по справі №640/11168/20).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 прийнято у відповідності до вимог законодавства, а доводи апелянта не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року у справі №620/8616/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.В. Штульман

Судді: Т.Р. Вівдиченко

М.М. Заїка