Справа № 240/12117/24
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/12117/24

Головуючий у 1-й інстанції: Попова Оксана Гнатівна

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

17 лютого 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати компенсації втрати частини доходу за час затримки виплати грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення 261 328,01 грн. за весь час затримки виплати - за період з 20.03.2022 по день фактичної виплати 19.06.2024.

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року в задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за час затримки виплати грошового забезпечення;

- зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення за період з 20.03.2022 по 19.09.2022. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням у частині визначення періоду за який має бути нарахована компенсація втрати частини заробітку, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його у цій частині та ухвалити нове, яким задовольнити позов повністю.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач з 20.03.2022 по 21.09.2022 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 по справі №420/2702/23, відповідачем 19.06.2024 на картковий рахунок позивача було зараховано грошове забезпечення у розмірі 261 328,01 грн.

Суд першої інстанції при ухваленні рішення у частині, яка оскаржується, застосував аналогію закону - правила визначення розміру середнього заробітку за час затримки при звільненні, передбачені ст. 117 КЗпП України, визначивши період за який необхідно виплати компенсацію втрати доходів строком шість місяців.

Колегія суддів, у відповідності до вимог ст. 308 КАС України переглядаючи рішення суду лише у частині яка оскаржується, не погоджується з таким висновком через наступне.

Так, згідно з частиною 2 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII з наступними змінами та доповненнями у редакції, на час виникнення спірних правовідносин (далі Закон України №2011-ХІІ) у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

В силу пунктів 2, 3 статті 9 Закон України №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Стаття 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ (далі Закон України № 2050-ІІІ) визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

У відповідності до статті 3 Закону України № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відтак, ст. 3 Закону України № 2050-ІІІ визначає яким чином обраховується сума компенсації і при цьому, не містить обмеження строку виплати такої компенсації.

У свою чергу ст. 117 КЗпП України визначає правила обрахунку середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку при звільненні, і не стосується визначення розміру компенсації, яка врегульована окремим Законом № 2050-ІІІ.

Беручи до уваги викладене, позивач має право на компенсацію втрати частини заробітної плати (грошового забезпечення), у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 20.03.2022 по день фактичної виплати грошового забезпечення, а саме 19.06.2024.

Враховуючи викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в оскаржуваній частині ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування з ухваленням нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року скасувати у частині визначення періоду за який слід здійснити нарахування та виплату компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Ухвалити у цій частині нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення за період з 20.03.2022 по 19.06.2024.

Решту частину рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.