Справа № 520/29708/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 лютого 2025 року Справа № 520/29708/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивачем подано до суду заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 по справі №520/29708/24 в частині відрахувань сум сплачених доплат до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 01.01.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з боргу минулих періодів з виплати пенсії, що виник внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 по справі №520/29708/24;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме: здійснити на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 по справі №520/29708/24 перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 без відрахувань сум сплачених доплат до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 01.01.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з боргу минулих періодів з виплати пенсії, що виник внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 по справі №520/29708/24.

В обґрунтування заяви зазначено 03 грудня 2024 року Харківським окружним адміністративним судом позов задоволено частково. ГУ ПФУ в Харківській області було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019. 03 січня 2025 року рішення суду набрало законної сили. 09 січня 2025 року видано виконавчі листи. В січні 2025 року ГУ ПФУ в Харківській області здійснило перерахунок пенсії позивача та скасовано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. 28 січня 2025 року позивач отримав лист ГУ ПФУ з підтвердженням перерахунку пенсії з 01.04.2019. Позивач вважає, що розрахунок містить неправильне обчислення боргу за минулий періоді. Позивач зазначає, що доплата відповідно до Постанови №713 не нарахована правильно, що підтверджується відповідними документами. Позивач не отримує щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713 після перерахунку пенсії, здійсненого на виконання судового рішення. ГУ ПФУ в Харківській області скасувало нарахування цієї доплати з дати призначення. Перерахунок пенсії на виконання судового рішення від 03.12.2024 призвів до збільшення пенсії, що, на думку ГУ ПФУ, є підставою для скасування щомісячної доплати. Розрахунок на доплату, складений ГУ ПФУ на підставі судового рішення, охоплює період з квітня 2019 по січень 2025 року. ГУ ПФУ в Харківській області здійснило зарахування вже проведених виплат щомісячної доплати у порядку Постанови №713 у рахунок погашення боргу минулих періодів з виплати пенсії. ГУ ПФУ могло б врахувати суму вже виплаченої доплати лише за умови, якщо б ця доплата була нарахована при перерахунку на виконання судового рішення. Оскільки цього не було зроблено, фактично виплачені суми доплат до пенсії відраховано із боргу минулих періодів. ГУ ПФУ має право припинити нарахування доплати на майбутнє, а вже виплачені суми можуть бути стягнуті з позивача лише на підставі судового рішення або рішення самого ГУ ПФУ. Стягнення з пенсії може здійснюватися відповідно до законодавства. ГУ ПФУ не приймало рішення щодо стягнення виплаченої доплати, і відсутнє рішення суду з цього питання. Дії ГУ ПФУ в Харківській області з відрахування суми фактично виплаченої доплати до пенсії є протиправними і порушують права позивача. Виконання судового рішення не передбачає права стягнення вже виплаченої доплати. Позивач має право на щомісячну доплату відповідно до Постанови №713. Права позивача можна захистити лише через судовий контроль за виконанням судового рішення, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судове засідання учасники справи не повідомлялись у відповідності до ч. 5 ст. 383 КАС України.

Розгляд заяви здійснюється у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд прийшов до наступного, з огляду на таке.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі № 520/29708/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії у разі втрати годувальника з 1 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 05.03.2019. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 1 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2023 № ФХ113394 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст. ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

09.01.2025 позивачу видано виконавчий лист у справі, що підтверджено відомостями з програми "Діловодство спеціалізованого суду".

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд установив, в січні 2025 року відповідачем проведено нарахування та виплату пенсії на виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі №520/29708/24 з 1 квітня 2019 року. 28 січня 2025 року позивач отримав лист ГУ ПФУ з підтвердженням перерахунку пенсії з 01.04.2019. Разом із тим, повідомлено, що у зв`язку із збільшення розміру пенсії понад 2000,00 грн, скасовано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, згідно з постанови КМУ № 713 від 14.07.2021.

Зі змісту заяви позивача в порядку статті 383 КАС України убачається, що фактично позивач не погоджується, що доплата відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 після перерахунку пенсії, здійсненого на виконання судового рішення, була припинена.

З цього приводу суд зазначає, що скасування нарахування щомісячної доплати до пенсії згідно з постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, прийняте відповідачем, не було предметом розгляду даної справи.

Так, у рішенні від 03.12.2024 суд дійшов висновку про протиправність дії ГУ ПФУ щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії у разі втрати годувальника з 1 квітня 2019 року, та зобов`язано ГУ ПФУ перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Міноборони від 01.08.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Тобто, ГУ ПФУ в Харківській області вчинила дії, до вчинення яких її було зобов`язано рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі №520/29708/24, а саме в січні 2025 року ГУ ПФУ в Харківській області здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Міноборони від 01.08.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019.

Питання щодо правомірності чи протиправності скасування щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713, прийнятого відповідачем за результатом перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду в даній справі, не було предметом розгляду цієї справи .

Відповідно до 383 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, суд не може вирішувати питання, що не були досліджені та не встановлювались під час розгляду справи по суті, оскільки це може призвести до зміни суті рішення.

З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що у суду відсутні підстави досліджувати питання щодо правомірності чи протиправності скасування нарахування щомісячної доплати до пенсії згідно з постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, прийнятого за результатом перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду в даній справі, оскільки це не було предметом розгляду адміністративної справи № 520/29708/24.

Інших доводів щодо протиправності дій чи бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду в даній справі позивачем не наведено.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи наведене вище суд прийшов переконання про необґрунтованість заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення суду у справі № 520/29708/24, у зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення такої заяви.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 293, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала складена та підписана суддею 17.02.2025.

Cуддя М. І. Садова