Справа № 380/11023/24
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

18 лютого 2025 року

м. Київ

справа №380/11023/24

адміністративне провадження №К/990/1410/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 (суддя Мартинюк В.Я.) та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 (колегія у складі: судді-доповідача Ніколіна В.В., суддів Гінди О.М., Матковської З.М.)

у справі № 380/11023/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

У травні 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дії та рішення стосовно запровадження окремого порядку поновлення пенсії позивача, не встановленого в Законі України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), а також скасувати рішення відповідача від 22.11.2023 № 01 й позначку в «особливостях» пенсійної справи «не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі»;

- зобов`язати виплатити пенсію за період з 06.06.2017 з урахуванням її осучаснення відповідно до ст.ст. 27, 28 та ч.ч. 2, 3 ст. 42 та п.п. 4-1, 4-3 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в чинній редакції на момент нарахування до фактичної виплати пенсії позивачу, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою від 17.06.2024 Львівський окружний адміністративний суд відкрив провадження за цим позовом.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2024, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024, провадження у справі закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погодившись із зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Верховний Суд ухвалою від 28.01.2025 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України.

Від скаржника до Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги разом із доказами сплати судового збору. Отже, недоліки, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху, були усунуті скаржником повністю.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Як на підставу касаційного оскарження скаржник покликається на порушення судом першої інстанції приписів п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України при постановленні ухвали про закриття провадження у справі, що також залишив поза увагою суд апеляційної інстанції.

Такі аргументи скаржника потребують перевірки в частині правильності застосування судами норм процесуального права при постановлені оскаржуваних судових рішень.

У той же час ОСОБА_1 клопоче про поновлення строку на касаційне оскарження, покликаючись на те, що оскаржувана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 не була їй вручена у день проголошення, а фактично отримана нею 11.12.2024. У зв`язку з цим касаційна скарга подана з дотриманням тридцятиденного строку з дня вручення повного тексту постанови суду апеляційної інстанції, визначеного ч. 2 ст. 329 КАС України.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Ураховуючи наведену процесуальну норму та виходячи з того, що матеріалами касаційної скарги підтверджений факт вручення ОСОБА_1 11.12.2024 оскаржуваної постанови від 03.12.2024, Суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для поновлення їй строку на касаційне оскарження.

Суд, з огляду на підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 для перевірки дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права.

Водночас Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 , яка є позивачем у цій справі, не має електронного кабінету, зареєстрованого в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі (далі - ЄСІКС).

Згідно з ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. В той же час інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІКС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Реєстрація в ЄСІКС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІКС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІКС, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Суд інформує, що з 05.10.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІКС «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистема відеоконференцзв`язку.

У зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв`язком вкрай обмежені.

Враховуючи наведене, Суд рекомендує ОСОБА_1 зареєструвати свій електронний кабінет у відповідній підсистемі ЄСІКС.

Інструкція користувача Електронного суду розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІКС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua

Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити їй зазначений строк.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024.

3. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/11023/24.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

5. Рекомендувати ОСОБА_1 зареєструвати свій електронний кабінет у підсистемі Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд».

6. Установити відповідачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб