Справа № 560/15984/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

18 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 03.05.2023 з врахуванням довідок про заробітну плату №03/06-497 та №03/06-498 від 04.06.2021.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно не врахував під час обчислення пенсії заробітну плату, отриману ним за періоди роботи у філіалі 6-го тролейбусного парку Державного унітарного підприємства "Мосміськтранс".

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив по справі не подало.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

З 23.03.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом Головного управління Пенсійного фонду російської федерації від 17.06.2021 №206/15-06/23646, який надійшов на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 27.07.2021, підтверджений факт сплати страхових внесків за ОСОБА_1 до Пенсійного фонду російської Федерації за час його роботи з січня 2008 по грудень 2015 та з березня 2016 по грудень 2020.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було переглянуто порядок обчислення страхового стажу ОСОБА_1 , розрахунок здійснений без урахування періодів роботи на території російської федерації. Відтак, тривалість страхового стажу (без урахування періодів роботи на території російської Федерації) за даними УПФУ становить 22 роки 7 місяців 2 дні, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зважаючи на це, з 01.09.2021 виплату пенсії позивачу припинено.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №560/13821/23, яке набрало законної сили на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2024, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 періодів роботи у філіалі 6-го тролейбусного парку Державного унітарного підприємства "Мосміськтранс" з 02.02.2007 по 01.02.2008; з 12.03.2008 по 04.09.2009; з 04.04.2009 по 01.04.2010; з 29.04.2010 по 23.04.2011; з 18.05.2011 по 16.03.2012; з 24.04.2012 по 17.02.2013; з 20.03.2013 по 04.11.2013; з 11.12.2013 по 04.11.2014; з 13.11.2014 по 11.09.2015; з 16.11.2015 по 28.12.2015; з 20.03.2016 по 01.08.2016; з 01.08.2016 по 02.07.2019; з 02.07.2019 по 11.04.2022, та відмови у відновленні виплати пенсії з 03.05.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 03.05.2023 з врахуванням періодів роботи у філіалі 6-го тролейбусного парку Державного унітарного підприємства "Мосміськтранс" з 02.02.2007 по 01.02.2008; з 12.03.2008 по 04.09.2009; з 04.04.2009 по 01.04.2010; з 29.04.2010 по 23.04.2011; з 18.05.2011 по 16.03.2012; з 24.04.2012 по 17.02.2013; з 20.03.2013 по 04.11.2013; з 11.12.2013 по 04.11.2014; з 13.11.2014 по 11.09.2015; з 16.11.2015 по 28.12.2015; з 20.03.2016 по 01.08.2016; з 01.08.2016 по 02.07.2019; з 02.07.2019 по 11.04.2022.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплату пенсії позивачу поновлено з 03.05.2023.

17.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, отриманої під час періодів роботи у філіалі 6-го тролейбусного парку Державного унітарного підприємства "Мосміськтранс".

Листом №8918-7657/М-03/8-2200/24 від 02.05.2024 Головне управління повідомило про те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №560/13821/23 на органи Пенсійного фонду не було покладено зобов`язань щодо обчислення пенсії позивача з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи у філіалі 6-го тролейбусного парку Державного унітарного підприємства "Мосміськтранс". Також зазначено, що з 03.05.2023 поновлено виплату із врахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.12.2006. Водночас, заробітна плата за періоди роботи у філіалі 6-го тролейбусного парку Державного унітарного підприємства "Мосміськтранс" зарахована у нульовому значенні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-ІV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Положеннями абзацу 5 частини першої статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З огляду на вказану норму та враховуючи те, що персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування запроваджений в Україні з 01.07.2000, але такий облік не охоплює осіб, які працювали поза межами України, Верховний Суд у постанові від 29.01.2024 у справі № 560/5001/21 прийшов до висновку, що підтвердження нарахованої заробітної плати для осіб, які працювали поза межами України та мають право на призначення пенсії в Україні, повинне відбуватись на підставі первинних документів. У цій постанові Верховний Суд вказав на можливості врахування відомостей, зазначених у довідках про заробітну плату, отриману поза межами України (в російській федерації) за умови підтвердження належними доказами відрахувань із заробітної плати особи в Пенсійний фонд російської федерації, а також утримання відповідних податків із його заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до підпункту 3 пункту 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Як вбачається з рішення суду у справі №560/13821/23 від 12.10.2023 записи щодо спірних періодів роботи позивача з 02.02.2007 по 01.02.2008; з 12.03.2008 по 04.09.2009; з 04.04.2009 по 01.04.2010; з 29.04.2010 по 23.04.2011; з 18.05.2011 по 16.03.2012; з 24.04.2012 по 17.02.2013; з 20.03.2013 по 04.11.2013; з 11.12.2013 по 04.11.2014; з 13.11.2014 по 11.09.2015; з 16.11.2015 по 28.12.2015; з 20.03.2016 по 01.08.2016; з 01.08.2016 по 02.07.2019; з 02.07.2019 по 11.04.2022 та врахування заробітної плати за вказані періоди роботи підтверджуються документами, що надавались позивачем Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зокрема:

- трудовими книжками серії НОМЕР_1 від 06.02.1984 та НОМЕР_2 від 11.11.2014,

- довідкою Пенсійного фонду російської федерації від 17.06.2021 №206/15-06/23646, згідно з якою підтверджена достовірність Довідок про заробітну плату ОСОБА_1 №03/06-497 та №03/06-498 від 04.06.2021 за періоди роботи 2008-2020, виданих філіалом "Північно-Східний Мосгортранс".

Водночас, обґрунтованих зауважень до вказаних довідок №03/06-497 та №03/06-498 від 04.06.2021 відповідачем не доведено, про що свідчить лист від 02.05.2024 №8918-7657/М-03/8-2200/24.

З огляду на це, заробітна плата, отримана позивачем за період з 2008 по 2020 (згідно з довідками про заробітну плату №03/06-497 та №03/06-498 від 04.06.2021, виданими організацією філіалом "Північно-Східний Мосгортранс") підлягає врахуванню при обчисленні його пенсії.

Крім того встановлено, що у цих довідках про заробітну плату роботодавець підтверджує, що за вказаний період усі відрахування до Пенсійного фонду російської федерації здійснювалися за встановленим тарифом.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач не довів правомірності дій і доводи позивача належними доказами не спростував, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії з 03.05.2023 без урахування змісту довідок про заробітну плату №03/06-497 та №03/06-498 від 04.06.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 03.05.2023 з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках про заробітну плату №03/06-497 та №03/06-498 від 04.06.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 лютого 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок