Справа № 200/901/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

18 лютого 2025 року Справа №200/901/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі заяви про збільшення розміру позовних вимог, що подана ОСОБА_1 в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

10.02.2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення йому перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 01.07.2024 року № ФС-98101/09/01/2058 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі №200/5299/24 з обмеженням максимальними фіксованими розмірами;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії по інвалідності на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 01.07.2024 року № ФС-98101/09/01/2058 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі №200/5299/24 з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року без обмеження пенсії максимальними фіксованими розмірами у повному нарахованому розмірі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов обґрунтовував тим, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позов обґрунтовував тим, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі №200/5299/24 був проведений перерахунок його пенсії на підставі зазначених оновлених довідок. Однак при такому перерахунку незаконно було обмежено розмір його пенсії максимальним розміром десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, на підставі ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем не враховано те, що рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 положення ч. 7 ст. 43 цього Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Звернення до відповідача щодо відновлення порушених пенсійних прав не призвело до бажаного результату.

Вважаючи свої пенсійні права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України)).

13.02.2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подав заяву про збільшення розміну позовних вимог, в якій просив:

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у ненарахуванні та невиплаті йому щомісячної доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.02.2022 року та індексацій 2022, 2023, 2024 років, перерахованої на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 01.07.2024 року № ФС-98101/09/01/2058 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі №200/5299/24, що призвело до зниження підсумкового розміру моєї пенсії по інвалідності з 43336,90 грн. до 36809,45 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплачувати йому пенсію по інвалідності з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок про грошове забезпечення від 01.07.2024 року №ФС- 98101/09/01/2058 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі № 200/5299/24 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексацій 2022, 2023 та 2024 років без зниження підсумкового розміру пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення йому перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 01.07.2024 року № ФС-98101/09/01/2058 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі №200/5299/24 з обмеженням максимальними фіксованими розмірами;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії по інвалідності на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 01.07.2024 року № ФС-98101/09/01/2058 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі №200/5299/24 з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року без обмеження пенсії максимальними фіксованими розмірами у повному нарахованому розмірі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заяву обґрунтовував тим, що станом на 09.01.2025 року підсумковий розмір пенсії за новими довідками складав 43 336,90 грн., після чого відповідач згодом зменшив його до 36 809,45 грн. В останньому перерахунку відповідач прибрав індексації за 2022 та 2023 роки та щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що призвело до зменшення підсумкового розміру його перерахованої пенсії по інвалідності на підставі оновлених довідок грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на виконання рішення суду у справі № 200/5299/24, що порушує його пенсійні права.

Фактично, поданою заявою (про збільшення розміру позовних вимог) збільшено предмет і підстави позову, збільшено розмір позовних вимог.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з п. 4 ч. 1 якої будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити прохання заявника.

Інші вимоги для заяв про зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог встановлені ст. 47 вказаного Кодексу, відповідно до ч. 1 якої крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються перерахунку пенсії.

Особливості розгляду таких категорій справ визначені ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до п. 2 ч. 1 якої суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (ч.ч. 2 та 3 ст. 263 Кодексу).

Враховуючи наведене, зміна предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог шляхом подання письмової заяви в справах, що розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження за правилами, що визначені ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачено.

Отже, заява подана без додержання вимог ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, і це не дає можливості її розглянути.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, заява (заява про збільшення розміру позовних вимог) підлягає поверненню заявнику без розгляду.

При цьому позивач не позбавлений права подати позов в установленому порядку.

Керуючись ч. 2 ст. 167, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Заяву про збільшення розміру позовних вимог, що подана ОСОБА_1 в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 18 лютого 2025 року.

Суддя Т.В. Логойда