Справа № 129/2196/24
Суддя: Дєдов С. М.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/2196/24
Провадження у справі № 2-а/129/9/2025
У Х В А Л А

"18" лютого 2025 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді ДєдоваС.М.,

розглянувши у відсутність сторін та їх представників у приміщенні Гайсинського районного суду у м.Гайсині клопотання представника позивача, - адвоката Долі Олени Анатоліївни про заміну первісного відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, закриття провадження у справі,-

Встановив:

У провадженні Гайсинського районного суду Вінницької області знаходиться адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, закриття провадження у справі.

Представник позивача, - адвокат Доля О.А. подала до суду клопотання, в якому просила замінити первісного відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 на належного відповідача, - ІНФОРМАЦІЯ_3 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_1 , Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Клопотання обґрунтувала тим, що відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02,2022 року, а саме п.3 Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки очолюють керівники, які організовують діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м.м. Києва та Севастополя підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м.м. Києві та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, м.м. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно- територіальним устроєм України.

Вищезазначене знаходить своє підтвердження також і у Висновках Верховного Суду України, які він зазначив у своїй Постанові по справі№344/6751/22 від27 березня 2024 року, а саме відповідно до пункту 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м.м Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 01 вересня 2021 року в справі № 335/5136/19 (провадження № 61-18942св20) зазначено, що «пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.

Аналіз наведеної правової норми свідчить, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а відтак не мають статусу юридичних осіб, а отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 необхідно замінити в даній справі на належного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

31 серпня 2022 року в справі № 521/6739/11 (провадження № 61-12575св21) зазначено, що «належним відповідачем має бути така особа, за рахунок якої можливо задовольнити позовні вимоги. Суд захищає порушене право чи охоронюваний законом інтерес позивача саме від відповідача. Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України.

Позивач та його представник просили клопотання задовільнити.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року, а саме п.3 Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки очолюють керівники, які організовують діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Вищевказане знаходить своє підтвердження також і у Висновках Верховного Суду України, які він зазначив у своїй Постанові по справі № 344/6751/22 від 27 березня 2024 року, а саме відповідно до пункту 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Аналіз наведеної правової норми свідчить, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а відтак не мають статусу юридичних осіб.

Такий висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 19 жовтня 2022 року у справі № 522/22225/21 (провадження № К/990/20744/22).

Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України, Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до ст. 96 ЦКУ Юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями.

Отже, враховуючи вищенаведене, відповідачем у справі має бути ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За таких обставин, з огляду на те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не є юридичною особою, а підпорядковується ІНФОРМАЦІЯ_5 , суд дійшов до висновку, що клопотання про заміну первісного відповідача на належного є обгрунтованим, а тому необхідно первісного відповідача, - ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), замінити на належного відповідача, - ІНФОРМАЦІЯ_3 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_1 , Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Керуючись положеннями ст.ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

Постановив:

Замінити первісного відповідача у адміністративній справі №129/2196/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), на належного відповідача, - ІНФОРМАЦІЯ_3 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_1 , Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), та залучити його до участі у справі як відповідача за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, закриття провадження у справі

Копію цієї ухвали направити ІНФОРМАЦІЯ_6 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_1 , Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Відкласти судове засідання у справі за цим адміністративним позовом та призначити у справі наступне судове засідання в приміщенні Гайсинського районного суду Вінницької області (м. Гайсин, вул.Соборна, буд. 47) на 09.04.2025 року о 10:20 год.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцятиднів до Сьомого апеляційного адміністративного суду з дня її проголошення.

Суддя: