Справа № 440/955/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/955/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17 лютого 2025 року про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/955/23 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточнення до позовної заяви від 22 лютого 2023 року) до Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо непроведення демонтажу самовільно встановлених шлагбауму та тимчасової споруди - сторожки на території дворового простору та на внутрішньо квартальному проїзді будинків по вул. Соборності 59-а, вул. Соборності 61-а, вул. Ватутіна 2 в м. Полтаві;

- зобов`язання Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради провести демонтаж самовільно встановлених шлагбауму та тимчасової споруди - сторожки на території дворового простору та на внутрішньо квартальному проїзді будинків по вул. Соборності 59-а, вул. Соборності 61-а, вул. Ватутіна 2 в м. Полтаві.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №440/955/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, заяву позивача про виклик свідка залишено без задоволення, клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради залишено без задоволення, витребувано докази.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 березня 2023 року у справі №440/955/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста щодо непроведення на підставі рішення комісії з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оформленого протоколом №ПР/01.5/11 засідання від 20 листопада 2020 року, демонтажу обмежуючого пристрою (шлагбауму) та тимчасової споруди (сторожки), самовільно розміщених у дворовому проїзді поряд з багатоквартирним житловим будинком по вул. Соборності 59а, за зверненням ОСОБА_1 , згідно Правил благоустрою міста Полтава, затверджених рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2017 року; зобов`язано Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста провести на підставі рішення комісії з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оформленого протоколом №ПР/01.5/11 засідання від 20 листопада 2020 року, демонтаж обмежуючого пристрою (шлагбауму) та тимчасової споруди (сторожки), самовільно розміщених у дворовому проїзді поряд з багатоквартирним житловим будинком по вул. Соборності 59а, за зверненням ОСОБА_1 , згідно Правил благоустрою міста Полтава, затверджених рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2017 року; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; а також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста на користь ОСОБА_1 судові витрати у загальній сумі 1636,80 грн (одна тисяча шістсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок), в т.ч. витрати зі сплати судового збору у сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) та витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1100,00 грн (одна тисяча сто гривень нуль копійок).

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось.

Таким чином, відповідно до положень частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 березня 2023 року у справі №440/955/23 набрало законної сили.

20 квітня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі №440/955/23, яким визначено: "Зобов`язати Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста провести на підставі рішення комісії з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оформленого протоколом №ПР/01.5/11 засідання від 20 листопада 2020 року, демонтаж обмежуючого пристрою (шлагбауму) та тимчасової споруди (сторожки), самовільно розміщених у дворовому проїзді поряд з багатоквартирним житловим будинком по вул. Соборності 59а, за зверненням ОСОБА_1 , згідно Правил благоустрою міста Полтава, затверджених рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2017 року".

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17 лютого 2025 року, у якій управління просить видати дублікат виконавчого листа № 440/955/23, виданого 20 квітня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста провести на підставі рішення комісії з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оформленого протоколом №ПР/01.5/11 засідання від 20 листопада 2020 року, демонтаж обмежуючого пристрою (шлагбауму) та тимчасової споруди (сторожки), самовільно розміщених у дворовому проїзді поряд з багатоквартирним житловим будинком по вул. Соборності, 59 а, за зверненням ОСОБА_1 , згідно Правил благоустрою міста Полтава, затверджених рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2017 року.

Вказана заява обґрунтована тим, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального Міністерства юстиції на виконанні знаходилося виконавче провадження № 72989253 з примусового виконавчого листа № 440/955/23, виданого 20 квітня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом. 28 травня 2024 року вказане виконавче провадження завершено. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 440/11964/24 постанову про закінчення виконавчого провадження скасовано, у зв`язку з чим постановою про відновлення виконавчого провадження від 05 грудня 2024 року № 72989253 відновлено вчинення виконавчих дій. 05 грудня 2024 року за вих.№29714 на адресу Полтавського окружного адміністративного суду направлено примірник постанови про відновлення виконавчого провадження № 72989253 від 05 грудня 2024 року. На адресу відділу 23 січня 2025 року надійшов лист від Полтавського окружного адміністративного суду, з якого слідує, що надіслати виконавчий лист №440/955/23 до відділу немає можливості, оскільки останній відсутній в матеріалах справи.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17 лютого 2025 року заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17 лютого 2025 року про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/955/23 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Вирішуючи заяву про видачу дубліката виконавчого документа, суд виходить з наступного.

Підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

При цьому Кодекс адміністративного судочинства України не містить вимог щодо змісту заяви про видачу дублікату виконавчого листа та порядку розгляду такої заяви. Також положення вказаного Кодексу не зобов`язують стягувача наводити причини втрати виконавчого листа. Підставою для видачі дублікату виконавчого листа є подання такої заяви стягувачем або державним виконавцем до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, а умовою видачі дублікату виконавчого листа є встановлений факт втрати виконавчого листа.

Оскільки процесуальним законом не визначено, що заява про видачу дубліката виконавчого листа розглядається виключно з викликом учасників справи, суд визнав за можливе розглянути заяву про видачу дубліката виконавчого листа у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 12 жовтня 2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №72989253 з примусового виконання виконавчого листа №440/955/23, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 20 квітня 2023 року, про: "Зобов`язати Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста провести на підставі рішення комісії з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оформленого протоколом №ПР/01.5/11 засідання від 20 листопада 2020 року, демонтаж обмежуючого пристрою (шлагбауму) та тимчасової споруди (сторожки), самовільно розміщених у дворовому проїзді поряд з багатоквартирним житловим будинком по вул. Соборності 59а, за зверненням ОСОБА_1 , згідно Правил благоустрою міста Полтава, затверджених рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2017 року".

28 травня 2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №72989253, якою виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №440/955/23, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 20 квітня 2023 року, закінчено на підставі пункту 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".

05 грудня 2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відновлення виконавчого провадження №72989253, якою відновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №440/955/23, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 20 квітня 2023 року.

Відповідно до даних Автоматизованої системи виконавчого провадження виконавче провадження №72989253 станом на 18 лютого 2025 року є відкритим.

Листом Полтавського окружного адміністративного суду №440/955/23/149/25 від 09 січня 2025 року Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області повідомлено, що на виконання постанови про відновлення виконавчого провадження ВП №72989253 від 05 грудня 2024 року виконавчий лист, виданий 20 квітня 2023 року по справі №440/955/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії щодо зобов`язання Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста провести на підставі рішення комісії з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оформленого протоколом №ПР/01.5/11 засідання від 20 листопада 2020 року, демонтаж обмежуючого пристрою (шлагбауму) та тимчасової споруди (сторожки), самовільно розміщених у дворовому проїзді поряд з багатоквартирним житловим будинком по АДРЕСА_1 , за зверненням ОСОБА_1 , згідно Правил благоустрою міста Полтава, затверджених рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2017 року, до суду не повертався.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Судом встановлено, що у виконавчому листі №440/955/23, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 20 квітня 2023 року, встановлено строк пред`явлення виконавчого листа - до 12 квітня 2026 року.

Таким чином, заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17 лютого 2025 року про видачу дубліката виконавчого листа подана до суду до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа, а тому заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17 лютого 2025 року про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/955/23 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 295, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17 лютого 2025 року про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/955/23 задовольнити.

Видати Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції дублікат виконавчого листа №440/955/23, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 20 квітня 2023 року, яким визначено: "Зобов`язати Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста провести на підставі рішення комісії з розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оформленого протоколом №ПР/01.5/11 засідання від 20 листопада 2020 року, демонтаж обмежуючого пристрою (шлагбауму) та тимчасової споруди (сторожки), самовільно розміщених у дворовому проїзді поряд з багатоквартирним житловим будинком по вул. Соборності 59а, за зверненням ОСОБА_1 , згідно Правил благоустрою міста Полтава, затверджених рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2017 року".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.І. Слободянюк