Справа № 200/8607/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2025 року Справа№200/8607/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (м. Вінниця, Зодчих, 22, ), третя особа: Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Cлов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, третя особа: Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16.08.2024 позивач, ОСОБА_1 , звернувся до управління ПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності через засіб електронного веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду.

Заява ОСОБА_1 була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в призначенні пенсії відмовлено через не надання позивачем довідки МСЕК та реєстру про її надходження до органів ПФУ.

Позивач наголошує, що йому з 30.05.2007 було встановлено III групу інвалідності безстроково, що підтверджується копією виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії ДОН-05 №224893. До 2009 року ОСОБА_1 виплачувалась пенсія по інвалідності, однак після працевлаштування на роботу виплату пенсії було припинено. Після того як позивач звільнився з роботи та звернувся із заявою про призначення та виплату пенсії, то йому було відмовлено з підстав відсутності довідки у ПФУ.

Із консультації представниками ГУ ПФУ в Донецькій області позивачу було надано усну відповідь проте, що його пенсійну справу втрачено, тому призначити пенсію за довідкою, що була в пенсійній справі не вбачається можливим.

Позивач вважає, що відсутність або втрата екземпляру довідки МСЕК саме пенсійним органом не може мати негативних наслідків саме для пенсіонера , оскільки ці дії допущені саме не вини позивача.

На підставі зазначеного позивач просить:

визнати дії Головного управління ПФУ у Вінницькій області неправомірними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.08.2024 № 89 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за його заявою від 16.08.2024;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.08.2024 та призначити та виплатити пенсію по інвалідності з 16.08.2024.

Ухвалою від 16.12.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

26.12.2024 року третьою особою надані пояснення по справі, згідно змісту яких в задоволенні позову просив відмовити.

27.12.2024 року відповідач надав відзив по справі, згідно змісту якого зазначив, що пунктом 2.2 Порядку №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії по- інвалідності додаються документи, перелічені в пп.1-4 п.2.1, а також виписка з акту огляду МСЕК, яка одержана органом Пенсійного фонду України. Проте до заяви позивачем не долучено довідку МСЕК та реєстр про її надходження до органів ПФУ, а відтак право на призначення пенсії по інвалідності не встановлено.

Таким чином, на думку відповідача, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою від 16.08.2024 призначення пенсії по інвалідності відповідно до статті 30 Закону №1058. Позивачем до заяви про призначення пенії було додано паспорт, ідентифікаційний код, трудову книжку, довідку - виписку з акту огляду медико- соціальною експертною комісією серії ДОН-05 №224893, видана Красноармійською міжрайонною МСЕК 23.07.2007 про встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності з 30.05.2007. Згадана виписка з акту огляду МСЕК яка наявна у позивача.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянуло заяву від 16.08.2024 ОСОБА_1 призначення пенсії по інвалідності відповідно до статті 30 Закону №1058.

Рішенням від 23.08.2024 року № 89 в задоволенні заяви відмовлено через те, що до заяви позивачем не долучено довідку МСЕК та реєстр про її надходження до органів ПФУ. Також в рішенні зазначено, що вік заявника 45 років, страховий стаж 17 років 03 місяці 04 дні.

Згідно довідки серії МСЕК ДОН-05 № 190073 від 15.05.2006 року, ОСОБА_1 встановлено інвалідність ІІ групи, дата переогляду 15.05.2007.

Згідно довідки серії МСЕК ДОН-05 № 224893 від 23.07.2007 року, ОСОБА_1 встановлено інвалідність ІІІ групи безстроково.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач отримував пенсію по інвалідності до 2009 року.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд вказує наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058).

Статтею 1 Закону №1058 встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058 передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частин 1, 2 статті 30 Закону 1058, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону, Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно частини 1 статті 31 Закону №1058 залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико- соціальної експертизи згідно із законодавством.

Частиною 1 статті 32 Закону 1058 визначено, що особи, яким встановлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема, для осіб з інвалідністю III групи: від 43 років до досягнення особою 45 років включно - 10 років.

Згідно з статтею 33 Закону 1058 пенсія по III групі інвалідності призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 45 Закону № 1058 пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок), визначено відповідний бланк заяви про призначення пенсії, яка подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Документи мають бути чинними (дійсними) на дату їх подання.

До заяви про призначення пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1. розділу II Порядку. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акту огляду МСЕК.

Як вже було зазначено вище, позивачем разом з іншими документами було надано відповідачу довідку - виписку з акту огляду медико- соціальною експертною комісією серії ДОН-05 №224893, що видана Красноармійською міжрайонною МСЕК 23.07.2007 про встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності з 30.05.2007.

Проте, незважаючи на вказане, пенсія не була призначена відповідачем через відсутність аналогічної довідки в матеріалах пенсійної справи.

Суд зауважує, що довідка ДОН-05 №224893, що видана Красноармійською міжрайонною МСЕК 23.07.2007 про встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності з 30.05.2007 є належним доказом для наявності у позивача права на отримання пенсії по інвалідності, при цьому вказаний вид пенсії раніше вже був призначений позивачу, тобто зміст та належність довідки МСЕК досліджувалась суб`єктом владних повноважень раніше.

Відтак суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.08.2024 № 89 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за його заявою від 16.08.2024 є протиправним та підлягає скасуванню, а порушені права підлягають відновленню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.08.2024 та призначити пенсію по інвалідності з 16.08.2024.

Суд вважає, що обраний вище спосіб захисту порушених прав є належним та всебічним в розумінні КАС України; при цьому виплата пенсії є наслідком вчинення відповідачем дій щодо її призначення.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

З урахуванням положень статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору в розмірі 968, 96 грн підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (м. Вінниця, Зодчих, 22, ), третя особа: Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Cлов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.08.2024 № 89 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за його заявою від 16.08.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.08.2024 та призначити пенсію по інвалідності з 16.08.2024.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (м. Вінниця, Зодчих, 22, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев*ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя В.В. Стойка