Справа № 420/24071/24
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2025-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

18 лютого 2025 року

м. Київ

справа №420/24071/24

адміністративне провадження №К/990/4044/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 (суддя Завальнюк І.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 (колегія у складі: судді-доповідача Шляхтицького О.І., суддів Домусчі С.Д., Федусика А.Г.)

у справі № 420/24071/24

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо складання довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, виходячи із занижених розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за науковий ступінь та вчене звання, та премії;

- зобов`язати відповідача внести зміни до довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткових надбавок за особливості проходження служби (65%) від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; за таємність (15%) від посадового окладу; за науковий ступінь (15%) від посадового окладу; за вчене звання (25%) від посадового окладу; премії (140%) від посадового окладу, та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 26.09.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025, задовольнив позов частково. А саме:

- визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо складання довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виходячи із занижених розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за науковий ступінь та вчене звання, і премії;

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткових надбавок за особливості проходження служби (65%) від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; за таємність (15%) від посадового окладу; за науковий ступінь (5%) від посадового окладу; за вчене звання (5%) від посадового окладу; премії (140%) від посадового окладу, та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії позивача;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

03.02.2025 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій останній з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними приписів процесуального права, просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 та змінити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 в частині відмови у задоволенні позовних вимог.

Підставами касаційного оскарження судових рішень скаржник визначає на п.п. 1 і 2 ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Крім того, покликається на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа № 420/24071/24 становить значний суспільний інтерес й має для позивача виняткове значення.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Позивач мотивує заявлені підстави касаційного оскарження неправильним застосуванням судами попередніх інстанцій норм ч. 2 ст. 59 Закону України від 01.07.2014 № 1556-VII «Про вищу освіту» (далі - Закон № 1556-VII) без урахування висновку щодо їх правозастосування у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 21.06.2023 у справі № 380/24050/21,від 21.12.2023 у справі № 380/16427/21. Водночас скаржник вказує на те, що ухвалюючи постанову від 20.06.2024 у справі № 520/9891/23 касаційний суд не зазначив про необхідність відступу від попередніх своїх висновків у подібних спорах. Водночас ОСОБА_1 покликається на необхідність відступлення у цьому випадку від висновку Верховного Суду із постанови від 20.06.2024 у справі № 520/9891/23, застосованого судами першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях, а саме щодо можливості/неможливості застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, до спірних правовідносин та їх пріоритетності на основі «спеціальності» до норм Закону № 1556-VII.

Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі.

Скарга подана у строк, встановлений у ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, а тому підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025.

2. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/24071/24.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання іншими учасниками справи цієї ухвали для подачі відзивів на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб