Справа № 420/32249/24
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дїї,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дїї, у якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачці компенсації втрати частини доходів на суми пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у сумі 216083,68 грн., яка були сплачена відповідачем з порушенням строків виплати у квітні 2024 року.

2. Зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, на суми пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у сумі 216083,68 грн., які були сплачені відповідачем з порушенням строків виплати у квітні 2024 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що 08.01.1991 р. по досягненні пенсійного віку та наявності 36 років страхового стажу, їй була призначена пенсія за віком, яка виплачувалась їй до виїзду за кордон. 18.08.1996 року Позивачка виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання. 14.06.2023 року Одеський окружний адміністративний суд виніс рішення по справі №420/9209/22 яким зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 07.10.2009 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування до її пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 07.10.2009 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше отриманих сум пенсій".

Позивач вказує, що Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії з 07.10.2009 та доплата пенсійних коштів за період з 07.10.2009 по 30.04.2024 складає 216083,68 грн. Виплата пенсії проведена у квітні 2024 року тобто здійснена з порушенням строків, а саме з затриманням до 04.2024 року стосовно кожного місяця за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року.

Позивач вважає, що під час поновлення виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у сумі 216083,68 грн, на момент її виплати - на квітень 2024 року, повинна бути нарахована компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати. Проте, відповідач в своєму листі №4882-3974/П-02/8-2100/24 повідомив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №420/9209/22 не зобов`язано нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів. Бездіяльність відповідача щодо невиплати компенсації втрати частини доходів позивач вважає протиправною.

Ухвалою суду від 04.11.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідачем було подано відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі №540/2379/21, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009 року з компенсацією втрати частини доходів. На виконання вказаного рішення пенсію Позивачці поновлено з 07.10.2009 у розмірі - 32,67 грн. В березні 2023 нараховано борг в сумі 3718,06 грн за період з 07.10.2009 по 31.03.2019 (тип відомості 2 категорія 11), дата виплати 23, а також борг в сумі 1568,16 грн за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 (загальна сума боргу виплачена в березні 2023 - 5286,22 грн). Також, відповідно до Порядку № 159, Головним управлінням проведено нарахування компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії. Розмір компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати склав 1538,36 грн, та виплачена в травні 2023 року на особистий рахунок пенсіонера. Таким чином, Головним управлінням у порядку та у спосіб, що прямо передбачено Законом, виконано всі необхідні дії для виконання рішення суду від 13.09.2024, а саме: поновлено пенсію ОСОБА_1 , нараховано та виплачено компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії.

Далі відповідач вказує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 по справі N420/9209/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 07.10.2009 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування до її пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд. розм. - з 07.10.2009 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше отриманих сум пенсії. На виконання вказаного рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009. Доплата пенсійних коштів по перерахунку пенсії в сумі 216083,68 грн за період з 07.10.2009 по 30.04.2024 нарахована на рахунок АТ КБ Приватбанк за додатковою відомістю на квітень поточного року (22 число).

Відповідач вертає увагу суду, що у справі №420/9209/22, вимога щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів не розглядалась, оскільки така вимога не була заявлена у позові. Таким чином, підстави для нарахування та виплати позивачці компенсації втрати частини доходів у відповідача були відсутні.

Також, на думку відповідача, призначення виплати, припинення виплати, перерахунок пенсії відноситься виключно до функцій органів Пенсійного фонду. Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбачених КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями

Позивач надав відповідь на відзив, у якій додатково наголосив на обґрунтованості своїх позовних вимог, безпідставності доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, у зв`язку із чим просить його позов задовольнити.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

З наявної інформації в Єдиному державному реєстрі судових рішень та інформації в електронному вигляді в КП ДСС, судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року у справі №540/2379/21, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії позивачу починаючи з 07.10.2009 року з компенсацією втрати частини доходів.

Як зазначає відповідач та не заперечує позивач, розмір компенсації втрати частини грошових доходів, що нарахований за рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року у справі №540/2379/21 у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії склав 1538,36 грн, та виплачена у травні 2023 року на особистий рахунок пенсіонера.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року у справі №420/9209/22, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024, позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 07.10.2009 року позивачу перерахунок та виплату пенсії без застосування до її пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 07.10.2009 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року у справі №420/9209/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009. Доплата пенсійних коштів за період з 07.10.2009 по 30.04. 2024 склала 216083,68 грн.

Як вбачається із заяв по суті спору обох сторін, доплата пенсійних коштів по перерахунку пенсії в сумі 216083,68 грн за період з 07.10.2009 по 30.04.2024 нарахована на рахунок АТ КБ Приватбанк за додатковою відомістю на квітень поточного року (22 число).

Представник позивача звернувся із заявою №9084 від 29.04.2024 про добровільне виконання рішення суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якій, серед іншого, просив нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на суму виплаченої в квітні доплати до пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року розраховану на день виплати доплати, надати розрахунок.

Листом №4882-3974/П-02/8-2100/24 від 29.05.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відмовило у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів вказавши на те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №420/9209/22 не зобов`язано нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів.

Не погодившись із такою відмовою відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено у ст.47 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.2 ст.46 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовано Законом України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі-Закон № 2050-ІІІ).

У відповідності до приписів ст.1, 2 Закону № 2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

В силу вимог ст.3 Закону № 2050-ІІІ, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно із статтею 4 Закону України №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-ІІІ компенсацію виплачують за рахунок:

- власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян;

- коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету;

- коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З метою реалізації Закону №2050-ІІІ Кабінет Міністрів України постановою від 21 лютого 2001 року №159 затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пунктами 3-5 Порядку №159 передбачено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, в тому числі, сума індексації грошових доходів громадян.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 14 квітня 2021 року у справі № 465/322/17, від 20.02.2018 у справі №336/4675/17, від 21.06.2018 у справі №523/1124/17 та від 03.07.2018 у справі № 521/940/17.

За змістом вище наведених приписів також вбачається, що у разі порушення строків виплати нарахованої пенсії орган Пенсійного фонду України в день виплати заборгованості з пенсії за минулий період зобов`язаний нарахувати та виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходу за весь період прострочення.

Водночас період прострочення розраховується починаючи з місяця нарахування пенсії по місяць фактичної виплати заборгованості з пенсії за минулий період, що підтверджується прикладами обчислення суми компенсації, наведеними у Додатку до Порядку №159.

Суд наголошує, що в силу вимог статті 4 Закону №2050-III, про що вказувалось вище, - виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Тобто, Закон №2050-III фактично прив`язує виплату компенсації до виплати заборгованості, яка їй передує.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово надавав оцінку подібним правовідносинам. Зокрема у постановах від 01.05.2023 року у справі №380/23651/21, від 16 жовтня 2023 року у справі №200/18159/21 Верховний Суд зазначив, що з аналізу норм №2050-III та №159 слідує, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов:

1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії;

2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата);

3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання);

4) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців;

5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Також у поставові від 20.10.2022 року у справі №140/862/19 Верховний Суд наголосив, що «з системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

У даній справі суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року у справі №420/9209/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009. Доплата пенсійних коштів за період з 07.10.2009 по 30.04.2024 склала 216083,68 грн та була виплачена відповідачем у квітні 2024 року.

Відтак, нарахування та виплата позивачу доплати пенсійних коштів за період з 07.10.2009 по 30.04.2024 у розмірі 216083,68 грн відбулось на виконання судового рішення та зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. Тобто, належні позивачу з 2009 року кошти виплачені лише в 2024 році.

Компенсація, передбачена зазначеним Законом, виплачується у разі порушення строків виплати доходу з вини органу, що призначає і виплачує пенсію та здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Проте, при виплаті позивачу у квітні 2024 року доплати пенсійних коштів за період з 07.10.2009 по 30.04.2024 у розмірі 216083,68 грн компенсація втрати частини доходів всупереч вимогам Закону №1058-IV, Закону №2050-III та Порядку №159 відповідачем виплачена не була.

Така бездіяльність відповідача не може вважатися законною та, безумовно, є такою, що порушує права позивача на соціальний захист.

Враховуючи викладене суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини доходів на суми пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у сумі 216083,68 грн., яка були сплачена відповідачем у квітні 2024 року є протиправною, та вимоги позивача про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів на суми пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у розмірі 216083,68 грн., які були сплачені відповідачем з порушенням строків у квітні 2024 року є обгрунтованими та підлягають задоволенню. В той же час, виплата сум компенсації втрати частини доходів повинна бути проведена з урахуванням уже виплачених відповідачем сум компенсації на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року у справі №540/2379/21.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем у відзиві на позовну заяву не доведено правомірності своєї бездіяльності щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини доходів на суми пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у розмірі 216083,68 грн., які були сплачені відповідачем з порушенням строків у квітні 2024 року.

Наведені доводи органу ПФУ є безпідставними, хибними та ґрунтуються на невірному тлумаченні відповідачем норм чинного законодавства та спростовуються вище викладеним.

Зокрема, заперечення відповідача на позов в частині того, що підстави нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів відсутні в силу того, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року у справі №420/9209/22 на Головне управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не покладено обов`язку здійснити нарахування та виплату пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів, суперечать положенням ч.2 ст.46 Закону № 1058-IV, ст. 4 Закону №2050-ІІІ, згідно яких суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та виплата суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відтак, законом не встановлено вимоги попереднього звернення до суду для визначення права особи на таку компенсацію та її наступної виплати лише за рішення суду. Виплата компенсації втрати частини доходів проводиться одночасно із виплатою заборгованих сум пенсії, виплата яких проводиться з порушенням строків.

Щодо твердження відповідача про те, що призначення виплати, припинення виплати, перерахунок пенсії відноситься виключно до функцій органів Пенсійного фонду та адміністративний суд не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень, суд зазначає таке.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.2 Закону України «Про адміністративну процедуру», дискреційне повноваження - повноваження, надане адміністративному органу законом, обирати один із можливих варіантів рішення відповідно до закону та мети, з якою таке повноваження надано.

Тобто, дискреційними є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

В той же час, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Частиною 2 статті 46 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійний орган виплачує нараховані суми пенсії за минулий період з одночасним нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відтак, дії (рішення) відповідача у розглядуваній ситуації не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях, оскільки їх порядок чітко регламентовано Законом, та передбачає обов`язок суб`єкта владних повноважень нарахувати компенсацію втрати частини доходів одночасно із сплатою сум пенсії за минулий період, що були не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

У такому разі зобов`язання судом вчинити певні дії - нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, оскільки судом прийнято рішення про задоволення вимог позивача, суд вважає за доцільне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого за подання цього позову судового збору у сумі 968,96 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів на суми пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у розмірі 216083,68 грн., які були виплачені з порушенням строків у квітні 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000 та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, на суми пенсії за період з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року у розмірі 216083,68 грн, які були виплачені з порушенням строків у квітні 2024 року, з урахуванням уже проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 968,96 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, , адреса: вул. Крицак Валентини, буд. 6, м. Херсон, 73036.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА