Справа № 480/1107/25
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2025-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
14 лютого 2025 року Справа № 480/1107/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.04.2019 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07,2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області здійснити нарахування та виплату з 01.04.2019 щомісячної доплати до моєї пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на суму заборгованості частини недортриманої пенсії з 01.04.2019 по день фактичної виплати заборгованості.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 160 КАС України, враховуючи наступне.
Віповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зокрема зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України), виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України)
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Звертаючись до суду з цим позовом, позивачем заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати з 01.04.2019 йому щомісячної доплати до пенсії, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу зазначену доплату з 01.04.2019.
Водночас, в матеріалах позовної заяви не міститься обгрунтування на підтвердження того, що саме з 01.04.2019 відповідачем порушено право позивача на отримання щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.
Натомість, відповідач у листі від 23.09.2024 зазначає, що з 01.07.2021 до основного розміру пенсії позивача встановлено щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн., водночас у січні 2023 року на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 480/6082/22, після набрання ним законної сили, головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області проведено перерахунок пенсії в межах покладених судом зобов`язань та у зв`язку з чим припинено виплату вказаної доплати.
Таким чином, позивачу необхідно навести обґрунтування порушення оскаржуваними діями прав, свобод, інтересів позивача саме з 01.04.2019, зазначати та/або надати докази, що підтверджують вказані обставини.
При цьому, суд зауважує, що згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд наголошує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.
Поряд з цим, у листі від 23.09.2024 відповідач вказує, що нарахування та виплата доплати на виконання вимог постанови КМУ від 14.07.2021 №713 позивачу припинено у січні 2023 року після проведення перерахунку на виконання рішення Сумського окржуного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 480/6082/22.
Отже, про факт встановлення чи не встановлення позивачу доплати до пенсії останньому не могло не бути відомо принаймні з лютого 2023 року, тобто з моменту отримання пенсії за січень 2023 року (в якому припинено нарахування та виплату доплати). Втім з цим позовом до суду позивач звернувся лише 04.02.2025 (відповідно до трекінгу АТ "Укрпошта").
Відтак, позивачем пропущено 6-місячний строк звернення до суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати пенсії з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. за період з 01.02.2023 по 03.08.2024 включно. Разом з позовом позивач не подав заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску.
При цьому, суд зауважує, що частина 3 статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб поширює свою дію виключно на випадки здійснення перерахунку пенсій внаслідок підвищення грошового забезпечення особам, на які поширює свою дію вказаний закон. При цьому, такий перерахунок має бути протиправно не проведений пенсійним органом на підставі відповідних довідок, виданих уповноваженими органами.
Спірна доплата не є складовою грошового забезпечення, тому до цих правовідносин положення статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не застосовуються.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).
Відтак, недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску в частині вимог, що стосуються періоду з 01.02.2023 по 03.08.2024 включно.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Однак, як встановлено судом, позивачем до позовної заяви не додано копії позовної заяви з доданими до неї документами для відповідача, про що відповідальною особою суду складено акт про відсутність документів від 11.02.2025 № 44/25.
Долучена до позовної заяви квитанція про направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області не є доказом виконання позивачем вимог процесуального законодавства щодо направлення копії поданої ним позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу, оскільки така квитанція не містить опису вкладення.
Відтак, позивачу необхідно надати до суду копії адміністративного позову з додатками для відповідача або докази направлення копії позовної заяви із додатками на адресу відповідача листом з описом вкладення.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко