Справа № 400/11218/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2025 р. № 400/11218/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., позивача ОСОБА_1 , пр. позивача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , Голови комісії, комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 ,

прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до 1) ІНФОРМАЦІЯ_3 , 2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , 3) Голови комісії, комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 про:

- зобов`язання розглянути заяву про відстрочку від 20.09.2024,

- зобов`язання розглянути заяву з 19 пунктів від 10.07.2024 ,

- зобов`язання окреслити у Реєстрі відомостей про наявне право позивача - ОСОБА_3 , на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п. 1) ч. 3 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (п. 34) ч. 1 ст. 7 Закону України від 16.03.2017№ 1951-VIII, п. 59 Кабінету Міністрів України від 16 травня2024р. № 560).

Ухвалою від 12.12.2024 суд відкрив провадження у справі .

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідачі допустили протиправну бездіяльність та не розглянули його заяву від 10.07.2024 про уточнення персональних даних. Уточнені позивам дані, на підставі наданих ним документів , не внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідач в порушення норм чинного законодавства не розглянув заяву позивача про відстрочку від призову на підставі наданих РТЦК документів та не повідомив позивача про результати розгляду його заяви від 10.07.2024 та 20.09.2024.

Відповідач 1 надав суду відзив, в якому просить відмовити у позові, оскільки заява позивача від 10.07.2024 була розглянута відповідно до вимог Закону України « Про звернення громадян». При розгляді заяви позивача від 20.09.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 не було допущено порушень ст.23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п.п. 56-60 Порядку проведення призову громадян на військову службу.

Відповідач2 надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки ОСОБА_1 не перебуває на військовому обліку, ні як військовозобов`язаний, ні як резервіст, тому без отримання статусу військовозобов`язаного у комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні підстави для надання відстрочки. Заява від 20.09.2024 розглянута своєчасно 27.09.2024 та позивачу надіслана відповідь через АТ «Укрпошта».

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження .

Заслухав пояснення позивача, представника позивача, дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою від 10.07.2024 про внесення щодо нього до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів уточнених персональних даних та іншу інформацію, яка отримана ІНФОРМАЦІЯ_4 поштою 12.09.2024 р.

За результатами цієї заяви на адресу ОСОБА_1 надіслано повідомлення за вих. №2453/2 від 27.09.2024, в якому зазначено, що за даними обліково-алфавітної книги призовників 1987, дані щодо приписки та перебування позивачем на військовому обліку відсутні. В списках 2002-2004 по Токарівському старостинському округу (Кудрявцівська селищна рада) про юнаків, які підлягають приписці до призовних дільниць громадянин ОСОБА_1 не значиться. За відсутності та надходження відомостей щодо даного призовника, його особова справа не була сформована та військово-обліковий документ встановленого зразка громадянину ОСОБА_1 не видавався. Відомості про проходження позивачем ВЛК відсутні. Внести відомості відносно позивача до Реєстру не є можливим. Для вирішення цього питання запропоновано позивачу звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Зазначене повідомлення направлялось ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 поштовим листом через АТ «Укрпошта».

Заява ОСОБА_1 від 20.09.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п.1 ч.3 ст.23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» була отримана ІНФОРМАЦІЯ_4 поштою 24.09.2024 р. , за результатами розгляду якої відповідно до протоколу засідання комісії №32 від 26.09.2024 було прийняте рішення про відмову ОСОБА_1 в наданні відстрочки за пунктом 1 частини 3 статті 23 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та повідомлено, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Рішення про відмову в наданні відстрочки було прийнято в зв`язку з тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 не перебуває на військовому обліку, як військовозобов`язаний.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави (ст.1 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»).

Відповідно до ст.27, 28, 33, 37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Запас військовозобов`язаних поділяється на першу і другу категорії.

До запасу першої категорії належать військовозобов`язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність.

До запасу другої категорії належать військовозобов`язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби.

Запас військовозобов`язаних поділяється на два розряди, що встановлюються залежно від віку військовозобов`язаних.

Військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком:

1) перший розряд - до 35 років;

2) другий розряд - до 60 років.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України:

1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років:

2) на військовий облік військовозобов`язаних:

-які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

-які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

Відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

Персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована(ст.1 ЗУ «Про захист персональних даних»).

Позивач уточнив свої персональні дані до ІНФОРМАЦІЯ_5 - 12.09.2024.

Суд погоджується, що ці дані він не поновив до 16.07.2024, як то передбачено Законом. Але не уточнення вчасно персональних даних не є підставою не вважати позивача військовозобов`язаним, оскільки взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України:

-які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

-які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку( ст. 37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»).

Ні позивач, ні відповідач не надали суду докази на підтвердження або спростування доводів стосовно того: чи перебував позивач на військовому обліку призовників.

Позивач в судовому засіданні суду пояснив, що він перебував на військовому обліку у Веселинівському військкоматі та у нього був військово-обліковий документ приписне призовника, який був вилучений працівниками поліції 10.08.2024.

А відповідач на підтвердження своїх заперечень надав суду витяг з ЄТІС «Оберіг» станом на 24.12.2024, який свідчить, що позивач не прив`язаний до військкомату та не взятий на облік.

Але позивач шляхом надсилання заяви та доданих до неї документів уточнив свої персональні дані відповідно до вимог законодавства, тому повинен був бути взятий на військовий облік, як військовозобов`язаний (оскільки йому більше 25 років, але не виповнилось 60).

Згідно з ч.5 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Цей Порядок визначає: зокрема

-процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

У цьому Порядку у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:

56. Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

57. Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

58. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

59. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Отже з вищезазначених вимог можна зробити висновок, що:

- Комісія вивчає отриману заяву та підтвердні документи,

- оцінює законність підстав для надання відстрочки,

- за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

- Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

- У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Таким чином, вищезазначеним порядком передбачено, що при зверненні до відповідача комісія на підставі розгляду отриманих документів ухвалює рішення:

- про надання або відмову у наданні відстрочки на підставі ст. 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,

- а у разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову, ТЦК та СП повідомляє про необхідність надання підтвердних документів ( в редакції станом на момент прийняття спірного рішення).

Інших варіантів дій для комісії при розгляді питання про відстрочку від мобілізації даним Порядком не передбачено.

Заява позивача та надані до неї документи свідчать, що він просить надати йому відстрочку на підставі п.3 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:

здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Відповідач при розгляді заяви позивача про надання йому відстрочки від призову під час мобілізації не надав оцінку наявності або відсутності підстав для відстрочки відповідно до вимог ст.23 ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Також відповідач не повідомив позивача про необхідність надання підтвердних документів, якщо при розгляді його документів, з`ясувалось, що перешкодою для розгляду по суті є відсутність даних про перебування позивача на військовому обліку.

Тобто, враховуючи вищевказані норми чинного законодавства, та те, що заява позивача про відстрочку від призову від 20.09.2024 не була розглянута відповідачем 2 по суті, а 12.09.2024 відповідач 2 отримав заяву позивача від 10.07.2024, до якої він надав документи, що містили інформацію про його персональні дані, тому суд вважає за необхідне на підставі ст.ст.9,245 КАС України зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву та прийняти рішення відповідно до Порядку № 560.

Також позивач просить зобов`язати відповідача розглянути заяву з 19 пунктів від 10.07.2024, яку відповідач 2 отримав 12.09.2024.

Надані відповідачем 2 докази свідчать, що заява позивача була розглянута та 27.09.2024 позивачу була надіслана відповідь за адресою, вказаною ним у заяві: АДРЕСА_4 .

Отже, станом на день розгляду справи, заява позивача розглянута, тому правових підстав для зобов`язання її розглянути немає, а позов в цій частині задоволенню не підлягає. Також суд зазначає, що при розгляді справи судом не надавалась оцінка правомірності або неправомірності , зазначеної в ній інформації, оскільки ці обставини не були предметом позову.

Також позовні вимоги в частині зобов`язання окреслити у Реєстрі відомостей про наявне право позивача на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п. 1) ч. 3 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (п. 34) ч. 1 ст. 7 Закону України від 16.03.2017№ 1951-VIII, п. 59 Кабінету Міністрів України від 16 травня2024р. № 560) задоволенню не підлягають, оскільки заява позивач від 20.09.2024 по суті відповідачем не розглянута, тому позовні вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок коштів відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ), Голови комісії, комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) задовольнити частково.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 20.09.2024 про відстрочку від призову на підставі п.1 ч.3 ст.23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідно до Порядку №560 від 16.05.2024.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 322,98грн. (триста двадцять дві гривні 98 коп.), сплачений платіжною інструкцією № 0.0..1 від 25.11.2024 року

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Рішення складено в повному обсязі

та підписано суддею 17.02.2025