Справа № 520/30530/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 р. справа № 520/30530/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши у порядку спрощеного провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить суд:

1. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, з 01.08.2024 року по 30.09.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць;

2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, з 01.08.2024 року по 30.09.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у порушення норм чинного законодавства, відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду в розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, з 01.08.2024 року по 30.09.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 05.12.2024 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Адміністративний позов направлено на адресу відповідача у відповідності до норм діючого законодавства та доставлено до електронного кабінету останнього 04.11.2024, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. Також, ухвалу суду від 05.12.2024 направлено та доставлено до електронного кабінету останнього 05.12.2024, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою.

Відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Водночас, від представника відповідача до суду надійшло клопотання про тимчасове зупинення провадження у справі на два місяці для розумного врегулювання спору між позивачем та відповідачем, оскільки військова частина потребує деякого часу для вирішення питання пов`язаного з нарахуванням та виплатою додаткової грошової винагороди позивачу.

Разом із клопотанням про тимчасове зупинення провадження у справі відповідачем надано до суду копії рапортів та витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 , а також картку особового рахунку військовослужбовця №10159/ФЕС від 26.12.2024 з доданими щомісячними деталізаціями нарахувань.

Ухвалою суду від 15.01.2025 у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі - відмовлено.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 з жовтня 2022 року, на військовій службі перебуває у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.11.2023 №877, позивач до 10.11.2023 у Військовій частині НОМЕР_1 перебував на посаді командира 2 мотопіхотного відділення-командира машини 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти НОМЕР_2 мотопіхотного батальйону.

Відповідно довідки форми 100, 03.11.2023 позивач отримав вибухове поранення обох нижніх кінцівок з переломом обох гомілок, дефектом м`яких тканин та кісткової тканини правої гомілки, пошкодження СНП правої гомілки. Гостра ішемія правої гомілки ІІІ ст. Геморогічний шок ІІ-ІІІ ст. Пошкодження передньої великогомілкової артерії зліва МВОСП м/т обох стегон.

Відповідно до довідки від 27.12.2023 №21749 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини в період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або дій направлених на навмисне спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю і не пов`язане з вчиненням військовослужбовцем злочину або адміністративного правопорушення.

Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №18010 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у ВАГГ №1 КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова "ДОР" з 04.11.2023 по 10.11.2023 з діагнозом: мінно-вибухове поранення (03.11.2023): вогнепальне поранення обох гомілок з вогнепальним розтрощеним переломом діафіза обох кісток правої гомілки. Гостра ішемія нижньої кінцівки Ш ступеня. Вогнепальний перелом обох кісток лівої гомілки з пошкодженням передньої великогомілкової артерії. СПО (03.11.2023): екзартикуляція правої нижньої кінцівки на рівні колінного суглоба. Фасціотомія правого стегна. Лікування передньої великогомілкової артерії зліва. ПХО ран лівої гомілки. Реампутація н/к на рівні н/с/3 стегна. Некректомія вогнепальних поранень лівої гомілки.

Згідно виписки з амбулаторної карти стаціонарного хворого №22576 03.11.2023 року позивачу проведено Екзартикуляцію правої нижньої кінцівки на рівні колінного суглоба. Фасціотомія правого стегна. Лікування передньої великогомілкової артерії зліва. ПХО ран лівої гомілки. Реампутація н/к на рівні н/с/3 стегна (04.11.2023). СПяо (14.11.2023) формування культі правого стегна на рівні н/3. Етапне ВХО вогнепальних ран лівої гомілки. СПО (15.12.2023) перемонтаж АЗФ та аутодермопластика лівої гомілки. Дата знаходження у стаціонарі: з 10.11.2023 по 15.01.2024.

Згідно з 45 епікризом позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону з 15.01.2024 по 05.03.2024 з вказаним вище діагнозом.

Згідно з перевідним епікризом №645 позивач перебував на стаціонарному безперервному лікуванні у КНП ВМР "Вашківецька лікарня реабілітації та паліативної допомоги з поліклінічним відділенням" з 05.03.2024 по 25.04.2024 з вказаним вище діагнозом.

Згідно з довідками від 25.04.2024 №526, від 27.05.2024 №599, від 26.08.2024 №67 позивач з 25.04.2024 безперервно перебуває на стаціонарному лікуванні у реабілітаційному відділенні КНП ВМР "Вашківецька лікарня реабілітації та паліативної допомоги з поліклінічним відділенням" з діагнозом: ампутація кукса правої нижньої кінцівки на рівні нижньої третини стегна.

Отже, з 03.11.2023 року по вересень 2024 року позивач перебував на безперервному лікування, після тяжкої травми пов`язаної з захистом Батьківщини.

Відповідно довідки від 25.04.2024 №469/1 позивачу проведено медичний огляд госпітальною ВЛК в/ч НОМЕР_3 "25" квітня 2024 року Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вибухового поранення (03.11.2023): вогнепального осколкового поранення обох нижніх кінцівок з вогнепальними розтрощеними переломами обох кісток правої гомілки в середній третині з кістковим дефектом, пошкодженням судинно-нервового пучка, дефектом м`яких тканин, розвитком гострої ішемії нижньої кінцівки Ш ступеня; вогнепальними переломами обох кісток лівої гомілки в середній третині з пошкодженням передньої великогомілкової артерії, наявністю чужорідних тіл (металевих осколків) м`яких тканин, операції ПХО вогнепальних ран нижніх кінцівок, літування лівої передньої великогомілкової артерії, позавогнищевого металоостеосинтезу лівої великогомілкової кістки АЗФ, екзартикуляції правої нижньої кінцівки на рівні колінного суглоба, фасціотомія правого стегна (03.11.2023), повторної хірургічної обробки вогнепальних ран нижніх кінцівок, реампутації правої нижньої кінцівки на рівні нижньої третини стегна (04.11.2023), етапних хірургічних обробок вогнепальних ран лівої гомілки (11.11.2023, 14.11.2023, 17.11.2023, 20.11.2023, 24.11.2023, 01.12.2023, 08.12.2023, 11.12.2023) перемонтажу АЗФ, аутодермопластики вогнепальних ран лівої гомілки (15.12.2023) етапних хірургічних обробок вогнепальних ран лівої гомілки з використанням системи лікування керованим негативним тиском (20.01.2024, 25.01.2024), остеотомії кісток лівої гомілки, перемонтажу АЗФ (20.01.2024), етапних хірургічних обробок рани кукси правого стегна (20.02.2024, 23.02.2024, 26.02.2024, 14.03.2024) у вигляді зміцнілих шкірних рубців, чужорідних тіл (металевих осколків) м`яких тканин нижніх кінцівок, сповільнено консолідуючого перелому лівої малогомілкової кістки, консолідуючого перелому лівої великогомілкової кістки з наявністю металоконструкції, нестійкої комбінованої контрактури лівого колінного суглоба, артродезу лівого гомілковостопного суглоба, ампутаційної кукси правої нижньої кінцівки на рівні нижньої третини стегна, синдрому фантома правої нижньої кінцівки з тимчасовим функціональним розладом нижніх кінцівок. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_1 27.12.2023 року № 21749). Потребує переведення для тривалого лікування реабілітації та протезування.

Аналогічну інформацію містить довідка ВЛК КНП ВМР "Вашківецька лікарня реабілітації та паліативної допомоги з поліклінічним відділенням" №265 від 30.05.2024 року (медичний огляд проведено 30.05.2024), довідка ВЛК КНП ВМР "Вашківецька лікарня реабілітації та паліативної допомоги з поліклінічним відділенням" №358 від 29.08.2024 року (медичний огляд проведено 29.08.2024).

Постановами військово-лікарської комісії КНП ВМР "Вашківецька лікарня реабілітації та паліативної допомоги з поліклінічним відділенням" від 30.05.2024 №265, від 29.08.2024 №358 підтверджено встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) із захистом Батьківщини.

Відповідно до витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2023 №844, від 04.11.2023 №859, від 10.11.2023 №877; позивача з 31.10.2023 зараховано на котлове забезпечення військової частини; з 05.11.2023 по факту поранення 03.11.2023 позивача виключено з котлового забезпечення військової частини; з 10.11.2023 позивача увільнено від займаних посад та зараховано в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , утримуючи у списках особового складу, у зв`язку з лікуванням.

02.01.2025 (вх.№114) позивач подавав рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 стосовно нарахування та виплати додаткової винагороди за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року.

Відповідно до відомостей картки особового рахунку військовослужбовця №10159/ФЕС від 26.12.2024 з доданими щомісячними деталізаціями нарахувань, виплату додаткової винагороди збільшену до 100000 грн. на період дії воєнного стану позивачу здійснено наступним чином:

- у лютому 2024 року нараховано в сумі 100000,00 грн. за січень 2024 року, виплачено в сумі 98500,00 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%);

- у квітні 2024 року нараховано в сумі 16129,03 грн. за березень 2024 року, виплачено в сумі 15887,10 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%);

- у червні 2024 року нараховано в сумі 29032,26 грн. за травень 2024 року, виплачено в сумі 28596,77 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%);

- у липні 2024 року нараховано в сумі 163870,97 грн., у тому числі: за березень 2024 року в сумі 83870,97 грн. та за червень 2024 року у сумі 80000,00 грн.; виплачено за відрахуванням військового збору 1,5%;

- у серпні 2024 року нараховано в сумі 190967,74 грн., у тому числі: за квітень 2024 року в сумі 20000,00 грн., за травень 2024 року в сумі 70967,74 грн. та за липень 2024 року у сумі 100000,00 грн.; виплачено за відрахуванням військового збору 1,5%;

- у листопаді 2024 року нараховано в сумі 274193,55 грн., у тому числі: за серпень 2024 року в сумі 100000,00 грн., за вересень 2024 року в сумі 100000,00 грн. та за жовтень 2024 року у сумі 74193,55 грн.; виплачено за відрахуванням військового збору 1,5%;

- у грудні 2024 року нараховано в сумі 33333,33 грн. за листопад 2024 року, виплачено в сумі 32833,33 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%).

Вказані обставини також підтверджуються виписками з банківського рахунку позивача.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, з 01.08.2024 року по 30.09.2024 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений «Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260), за змістом пункту 2 розділу І якого (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).

У пункті 8 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжувався відповідними Указами Президента України та діє по теперішній час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168.

У пункті 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, за нормами Постанови № 168 право на виплату збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування військовослужбовець має якщо дотримано двох умов, а саме: отримане поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця пов`язане із захистом Батьківщини; таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

У спірних правовідносинах, довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.12.2023 №21749 підтверджено отримання позивачем під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини, мінно-вибухової травми, відкритого вогнепального перелому обох гомілок та пальців правої стопи, геморогічний шок ІІ-ІІІ ст., а довідками ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 25.04.2024 №469/1 та ВЛК КНП ВМР "Вашківецька лікарня реабілітації та паліативної допомоги з поліклінічним відділенням" №265 від 30.05.2024, №358 від 29.08.2024 з посиланням на наказ Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 № 370 підтверджено, що травма позивача кваліфікується, як важка.

З наведеного слідує, що за період перебування позивача як військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, йому підлягала виплаті збільшена до 100000 гривень винагорода.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач з 03.11.2023 року по 30.09.2024 року (спірний період) перебував на безперервному лікування після тяжкої травми пов`язаної з захистом Батьківщини.

Суд зазначає, що спірним періодом у дані справі є: грудень 2023, лютий, квітень, серпень та вересень 2024.

Відповідно до відомостей картки особового рахунку військовослужбовця №10159/ФЕС від 26.12.2024 з доданими щомісячними деталізаціями нарахувань, виплату додаткової винагороди збільшену до 100000 грн. на період дії воєнного стану позивачу здійснено наступним чином:

- у лютому 2024 року нараховано в сумі 100000,00 грн. за січень 2024 року, виплачено в сумі 98500,00 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%);

- у квітні 2024 року нараховано в сумі 16129,03 грн. за березень 2024 року, виплачено в сумі 15887,10 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%);

- у червні 2024 року нараховано в сумі 29032,26 грн. за травень 2024 року, виплачено в сумі 28596,77 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%);

- у липні 2024 року нараховано в сумі 163870,97 грн., у тому числі: за березень 2024 року в сумі 83870,97 грн. та за червень 2024 року у сумі 80000,00 грн.; виплачено за відрахуванням військового збору 1,5%;

- у серпні 2024 року нараховано в сумі 190967,74 грн., у тому числі: за квітень 2024 року в сумі 20000,00 грн., за травень 2024 року в сумі 70967,74 грн. та за липень 2024 року у сумі 100000,00 грн.; виплачено за відрахуванням військового збору 1,5%;

- у листопаді 2024 року нараховано в сумі 274193,55 грн., у тому числі: за серпень 2024 року в сумі 100000,00 грн., за вересень 2024 року в сумі 100000,00 грн. та за жовтень 2024 року у сумі 74193,55 грн.; виплачено за відрахуванням військового збору 1,5%;

- у грудні 2024 року нараховано в сумі 33333,33 грн. за листопад 2024 року, виплачено в сумі 32833,33 грн. (за відрахуванням військового збору 1,5%).

Вказані обставини також підтверджуються випискою з банківського рахунку позивача.

Отже, враховуючи заявлений позивачем спірний період, під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я позивачу за серпень та вересень 2024 нараховано та виплачено спірну додаткову винагороду у повному обсязі, а саме: у листопаді 2024 року.

У рапорті від 02.01.2025 (вх.№114) командиру військової частини НОМЕР_1 обставини виплати додаткової винагороди за серпень та вересень 2024 у листопаді 2024 року, позивачем не заперечуються.

Разом з тим, за грудень 2023 та лютий 2024 позивачу спірну додаткову винагороду взагалі не нараховано та не виплачено, а за квітень 2024 позивачу нараховано лише 20000,00 грн. додаткової винагороди, яку виплачено за відрахуванням військового збору 1,5%.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Відповідачем у поданому клопотанні не заперечується наявність у нього обов`язку щодо виплати позивачу за вказані періоди додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн.

Відповідач лише посилається на те, що для вирішення питання пов`язаного з нарахуванням та виплатою додаткової грошової винагороди позивачу, потребує деякий час.

Також, відповідачем зазначено, що з метою встановлення наявності підстав для нарахування позивачеві додаткової винагороди за спірні періоди та за наявності підстав, нарахування та виплати відповідних сум, юридичною службою військової частини НОМЕР_1 був поданий рапорт до командира військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання начальника стройової частини - відділення персоналу штабу військової частини внести зміни до наказів командира військової частини НОМЕР_1 "Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану" стосовно ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду в розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року, за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць.

Таким чином, враховуючи встановлення судом порушення прав позивача, суд приходить до висновку про те, що належним способом захисту прав останнього є визнання вказаних дій відповідача протиправними та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року, за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць, та з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відповідачем за серпень та вересень 2024 нараховано та виплачено позивачу спірну додаткову винагороду у повному обсязі, а саме: у листопаді 2024 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 241-247, 250, 255, 257-262, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року, за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року, за періоди з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.02.2024 року по 23.02.2024 року, з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць, та з 01.04.2024 року по 30.04.2024 року, із розрахунку 100000 грн на місяць, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 17.02.2025, враховуючи час перебування судді у відпустці, знаходження судді на вебінарі Харківського РВ НШСУ у співпраці з НАЗК та тимчасової непрацездатності судді, а також з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко