Справа № 340/6732/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2025 року справа № 340/6732/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до військової частини про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати додаткової винагороди у сумі 100000 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні і у відпустці за станом здоров`я у зв`язку тяжким пораненням за період з 09 липня по 01 жовтня 2023 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити кошти.

Пояснив, що під час виконання бойового завдання отримав тяжку травму, яка призвела до тривалого лікування в умовах стаціонару і надання відпустки за станом здоров`я.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.45-49).

Зазначив, що ОСОБА_1 отримав травму внаслідок необережності під час виконання бойового завдання, тому не набув права на виплату додаткової винагороди у сумі 100000 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні і у відпустці за станом здоров`я у зв`язку тяжкістю травмування.

21 жовтня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.42-43).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 20 березня 2022 року позивач проходить службу у складі військової частини (а.с.69).

07 липня 2023 року під час виконання бойового завдання (ротація на спостережному пункті) отримав травму колінного суглоба (відштовхувався від землі при завантаженні у човен), що призвело до погіршення стану здоров`я (а.с.45-49).

У період з 09 по 28 липня 2023 року проходив стаціонарне лікування з приводу внутрішнього розриву колінного суглобу (а.с.16-17).

09 липня 2023 року командир військової частини призначив службове розслідування з приводу травмування (а.с.50-51).

Висновок особиста необережність і недотримання заходів безпеки.

Причина слабка громадянська позиція і порушення законодавства.

Акт службового розслідування не містить обґрунтування, яку норму законодавства порушив ОСОБА_1 , відштовхуючись ногою від землі при завантаженні до човна (а.с.52-58).

Службова особа, що проводила розслідування, запропонувала притягти позивача до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення зауваження.

24 липня 2023 року ОСОБА_1 притягли до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення зауваження (а.с.71-72).

28 липня 2023 року військово-лікарська комісія міської лікарні №11 м.Одеса склала довідку №483, що травма відноситься до тяжких, пов`язана з проходженням військової служби, а позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с.17 (на звороті)).

31 серпня 2023 року військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_2 склала довідку №976, що травма відноситься до тяжких, пов`язана з проходженням військової служби (довідку про обставини травми не склали), а ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с.18).

Військова частина повідомила, що позивач у періоди з 29 липня по 27 серпня 2023 року і з 02 вересня по 01 жовтня 2023 року перебував у відпустці за станом здоров`я (а.с.45-49, 59, 66).

Інформація стосовно виплати додаткової винагороди, право на яку встановлено приписами постанови Уряду України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (далі Постанова):

- за липень 2023 року нарахували і виплатили кошти з розрахунку 30000 грн на місяць;

- за серпень-вересень 2023 року не нарахували кошти (а.с.45-49, 62).

14 вересня 2023 року військова частина склала довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с.15 (на звороті)).

Висновок травма спричинена внаслідок власної необережності при виконанні обов`язків військової служби, пов`язаних зі захистом Батьківщини під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації (не є наслідком сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження).

01 серпня 2024 року Регіональна військово-лікарська комісія №18 встановила, що травма пов`язана зі захистом Батьківщини і відмінила висновок військово-лікарської комісії міської лікарні №11 м.Одеса у довідці від 28 липня 2023 року №483 стосовно причинного зв`язку травми (а.с.79).

З 13 березня 2024 року ОСОБА_1 вважається таким, що самовільно залишив військову службу (а.с.45-49, 61, 63-65).

З 18 червня 2024 року призупинили військову службу (а.с.70).

Позов подано до суду 16 жовтня 2024 року (а.с.1-8).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, спір пов`язаний з проходження публічної (військової) служби.

За сталою практикою Верховного Суду у справах стосовно стягнення невиплачених коштів при звільненні (публічна служба) в частині обчислення строку звернення до суду застосовують приписи частини 2 статті 233 КЗпП України.

Цією нормою права встановлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Отже, у справах щодо стягнення заробітної плати, різновидом якої є грошове забезпечення, строк звернення до суду бере відлік не раніше дня звільнення з роботи.

У працедавця може бути заборгованість перед працівником за тривалі періоди перед звільненням з роботи, яку зобов`язаний виплатити у день звільнення.

3-ох місячний строк звернення до суду після звільнення не зменшує періоду часу, заборгованість за який мала бути виплачена, а лише встановлює час, упродовж якого працівник має право звернутися до суду зі заявою про виплату усієї заборгованості за весь час роботи.

Тому до трудових спорів щодо виплати коштів, коли працівник працює (не звільнений), не застосовується строк звернення до суд.

Не застосовується до усіх виплат, на які має право на день звернення до суду.

Відповідно до приписів частини 4 статті 12 КАС України не передбачено, що суд має розглядати спір між сторонами виключно в порядку загального позовного провадження.

Водночас суд не встановив підстав розгляду позову у судовому засіданні.

Тому відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження, так як спір не є складним і не потребує допиту свідків.

Так, спірні правовідносини врегульовані приписами Постанови.

З 24 лютого 2022 року в країні діє воєнний стан (загальновідомий факт).

Приписами пункту 1-2 Постанови (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

ОСОБА_1 отримав травму, яка пов`язана із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану, з 09 липня по 01 жовтня 2023 року лікувався в умовах стаціонару і перебував у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з її (травмою) тяжкістю за висновком військово-лікарської комісії.

Приписами пункту 14 розділу 34 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), який затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які:

самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника);

усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади,- з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника);

відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вчинили інші дії (бездіяльність), за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією,- за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини;

добровільно здалися в полон,- з дня з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, оголошеного наказом командира (начальника);

навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство (крім випадків доведення до самогубства, встановленого судом),- за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство.

Притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за необережність під час виконання бойового завдання не відноситься до підстав, що позбавляли права на виплату додаткової винагороди.

Отже, ОСОБА_1 мав бути включений до наказів про виплату додаткової винагороди у сумі 100000 грн на місяць пропорційно часу стаціонарного лікування і перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку тяжким травмуванням.

Таким чином військова частина допустила протиправну бездіяльність.

Тому позов належить задовільнити, зобов`язавши відповідача нарахувати і виплатити кошти у повному обсязі, врахувавши часткову сплату.

Сторони не понесли судових витрат (а.с.42-43).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до приписів постанови Уряду України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, яка збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу стаціонарного лікування і перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку тяжким травмуванням за період з 09 липня по 01 жовтня 2023 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до приписів постанови Уряду України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, яка збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу стаціонарного лікування і перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку тяжким травмуванням за період з 09 липня по 01 жовтня 2023 року, врахувавши часткову сплату.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ