Справа № 240/16309/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. Житомир справа № 240/16309/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення йому перерахунку пенсії з 01.02.2023 відповідно до довідки Адміністрації Держприкордонслужби від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення та з урахуванням індексації за 2022, 2023, 2024 роки;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести йому перерахунок і виплату з 01.02.2023 відповідно до довідки Адміністрації Держприкордонслужби від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення та з урахуванням індексації за 2022, 2023, 2024 роки.

В обґрунтування позову зазначає, що у відповідності до рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 року у справі № 240/22314/23, яке набуло законної сили, Адміністрація Державної прикордонної служби України надіслала до ГУ ПФУ у Житомирській області оновлену довідку від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення відповідно станом на 01.01.2023 року. Така довідка 03.07.2024 року була направлена на адресу Відповідача. Разом з тим, Відповідач протиправно не перераховує та не виплачує йому пенсію з урахуванням вказаної довідки.

Ухвалою суду від 02.09.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що перерахунок пенсії та виплата суми підвищення пенсії Позивачу з 01.01.2018 проведено відповідно до Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка на час проведення перерахунку пенсії була чинною. Вказана постанова, на думку Відповідача, втратила чинність. На даний час Кабінетом Міністрів України не приймалося інших рішень про збільшення чи зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовцям, не визначено новий порядок врахування грошового забезпечення особам, які звільнені з військової служби, для проведення перерахунку пенсії таким особам та її виплати.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

З 01.01.2018 Позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103.

Разом з тим, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 року у справі № 240/22314/23 визнано протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704 та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704 та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Вказане судове рішення набуло чинності, на його виконання Адміністрація Державної прикордонної служби України надіслала на адресу Відповідача оновлену довідку від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення Позивача станом відповідно на 01.01.2023 року.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач 19.07.2024 року письмово звернувся до Відповідача щодо проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 203.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення Позивача.

Судом встановлено і визнається сторонами, що Відповідач розглянув звернення Позивача, але листом від 16.08.2024 року відмовив Позивачу в такому перерахунку.

У відзиві на позов Відповідач зазначає про відсутність підстав для перерахунку пенсії Позивача на підставі довідки від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення Позивача станом відповідно на 01.01.2023 року.

Таке рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

В розумінні вимог статей 43, 63 Закону №2262-XII та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, вказана оновлена довідка Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.07.2024 №11/20467-суд є підставою для проведення перерахунку розміру пенсії Позивачу відповідно з 01.02.2023

Одночасно суд враховує, що приписами ч.3 ст.51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2023 року з врахуванням проведених виплат.

Щодо вимоги Позивача про виплату пенсії із урахуванням індексацій по Постановам № 118, № 168, № 185 суд повідомляє, що оскільки Відповідач відмовив у перерахунку пенсії з мотивів відсутності підстав для перерахунку пенсії відповідно до довідки від 03.07.2024 №11/20467-суд. Відтак, спору щодо цих позовних вимог на час звернення Позивача у цій справі до суду не існувало.

Тобто, Відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної Позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права Позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.07.2024 №11/20467-суд про розмір грошового забезпечення та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром по день проведення перерахунку.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

17.02.25