Справа № 200/7153/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року справа №200/7153/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу адвоката Ковальчука Дениса Юрійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі № 200/7153/24 (головуючий суддя у І інстанції Тарасенко І.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання провести перерахунок пенсії з 15.04.2024, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке викладене у листі від 21.06.2024 № 16479-14209/Ш-02/8-0500/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати з 15.04.2024 року пенсію ОСОБА_1 на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 згідно довідки ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля від 12.04.2024 № 26/158, з урахуванням страхового стажу з 13.09.2021 по 29.03.2024, в тому числі додаткові роки за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки, посилаючись на те, що довідка, відповідно до Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 05.04.2007 № 877-V, підлягає перевірці органами Пенсійного фонду України в Донецькій області, які виконують функції контролю за достовірністю наданих документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Зазначеними діями відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Висновок суду першої інстанції, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 із зарахуванням до пільгового стажу періоду його роботи з 13.09.2021 по 29.03.2024 на підставі довідки від 12.04.2024 № 26/158, виданої ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля, не відповідає дійсності, жодного рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії позивача з 01.04.2024 на підставі заяви позивача від 15.04.2024 матеріали справи не містять.

Перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2024, а не з 01.04.2024, проведено на підставі постанови КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», а не на підставі заяви позивача від 15.04.2024.

В той же час, виходячи з наданого відповідачем до відзиву розрахунку стажу вбачається, що стаж позивача за період роботи з 13.09.2021 по 29.03.2024 пенсійним органом не зараховано до його страхового стажу.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком з 19.11.2018 відповідно до Закону № 1058.

15 квітня 2024 року ОСОБА_1 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, що зареєстрована за № 4099, про перерахунок пенсії з 01 квітня 2024 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058 згідно з довідкою від 12.04.2024 № 26/158, що підтверджує пільговий характер роботи за період з 13.09.2021 по 29.03.2024, видану ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля.

Дана заява зареєстрована Пенсійним фондом за № 4099 15 квітня 2024 року.

30 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про перегляд розміру призначеної пенсії, в якій позивач просив здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням стажу роботи на Обособленому підрозділі Шахта імені А.Г. Стаханова у період з листопада 2018 року по 30.12.2020, та на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля з 13.09.2021 по 29.03.2024.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.06.2024 № 16479-14209/Ш-02/8-0500/24 повідомлено, що з 01.04.2021 та з 01.04.2023 здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058. Страховий стаж врахований по 31 грудня 2020 року та його тривалість становить 50 років 10 місяців 13 днів, в тому числі додаткові роки за Списком № 1 - 24 роки.

Позивачу роз`яснено, що 15 квітня 2024 року, він надав заяву, зареєстровану за № 4099, про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058. До заяви надав довідку від 12.04.2024 № 26/158, що підтверджує пільговий характер роботи за період з 13.09.2021 по 29.03.2024, видану ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля.

Вказана довідка, відповідно до Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 05.04.2007 № 877-V, підлягає перевірці органами Пенсійного фонду України в Донецькій області, які виконують функції контролю за достовірністю наданих документів для призначення (перерахунку) пенсії, тому довідку скеровано на перевірку до підрозділу контрольно-перевірочної роботи.

Відповідачем надана службова записка від 15.04.2024, якою визначено необхідність проведення перевірки достовірності даних, вказаних в довідці від 12.04.2024 № 26/158 про пільговий період роботи з 13.09.2021 по 29.03.2024, яка видана ВП «Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»

Як свідчить рішення ГУ ПФУ в Донецькій області № 91 від 23.04.2024 про перерахунок пенсії (дата розрахунку 22.04.2024) ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2024, дата перерахунку 15.04.2024, вид перерахунку уточнення даних в ЕПС, 01.04.2024, підстава звернення № 4099 від 15.04.2024, розмір пенсії після перерахунку 12 842,14 грн.

Відповідно до форми РС-право до страхового стажу позивача не враховано періоди його роботи з 13.09.2021 по 28.02.2023. Всього страховий стаж становить 51 рік 10 місяців 13 днів, за Списком № 1 25 років.

У відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Донецькій області (а також у відзиві на апеляційну скаргу) зазначило, що заяву позивача від 15.04.2024 розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 із зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 13.09.2021 по 28.02.2023 на підставі довідки від 12.04.2024 № 26/158 виданої ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля та наказу про атестацію робочих місць № 2/36 від 05.03.2019.

Оскільки позивач не звертався до ГУ ПФУ в Донецькій області в травні 2024 року з заявою про перерахунок пенсії, визначеною додатком 2 до Порядку № 22-1, тому його лист від 30.05.2024 розглянуто як звернення відповідно до Закону України Про звернення громадян.

Отже, листом від 21 червня 2024 року № 16479-14209/Ш-02/8-0500/24 управлінням надано відповідь на звернення, а не на заяву встановленого зразку, тому ГУ ПФУ в Донецькій області не приймало рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Також пенсійним органом зазначено, що через відсутність сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи з 13.09.2021 по 29.03.2024 на ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля не підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача.

Крім того, оскільки від попереднього перерахунку (дата звернення 15.04.2024) не пройшло 24 календарних місяців, у ОСОБА_1 відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 за заявою від 30.05.2024.

До апеляційної скарги представником позивача надані адвокатські запити:

- від 18.11.2024 № 18/1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яким просить повідомити про результати розгляду заяви ОСОБА_2 № 4099 від 15.04.2024 про перерахунок пенсії.

Листом від 25.11.2024 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлено представника позивача, що ОСОБА_2 не перебуває на обліку в управлінні, тому необхідно звернутися за інформацією в ГУ ПФУ в Донецькій області.

- від 06.12.2024 № 06/1 до ГУ ПФУ в Донецькій області, яким просить повідомити про підстави проведеного перерахунку пенсії позивача з березня 2024 року.

Листом від 10.12.2024 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомлено представника позивача, що ОСОБА_1 з 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ від 23.02.2024 № 185.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2024 на підставі його заяви від 15.04.2024, тому відсутні підстави для перерахунку його пенсії відповідно до заяви від 30.05.2024, оскільки позивач з моменту попереднього перерахунку в квітні 2024 року не набув 24 місяців страхового стажу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі- Закон № 1058).

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Згідно з частиною другою статті 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

На підставі частини четвертої статті 44 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 56 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з частиною шостою статті 20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 2464) передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно зі статтею 20 Закону № 1058 страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637) , основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).

Як визначено пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, які складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз вищезазначених положень Закону № 1058 свідчить, що застрахована особа, якій призначена пенсія та яка продовжує працювати, має право на перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Така особа повинна звернутися до пенсійного органу з відповідною заявою про перерахунок пенсії та додати, зокрема, довідки про підтвердження страхового стажу та про заробітну плату за період, за який застрахована особа просить здійснити перерахунок.

Крім того, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від його фінансового стану.

Несвоєчасне виконання роботодавцем обов`язку по своєчасній сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України фактично позбавляє фізичну особу соціальної захищеності, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування пенсійним органом до страхового стажу особи при призначенні пенсії періоду його роботи, відносно яких відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Вказаний висновок суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 1 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а.

Як свідчать матеріали справи, позивач 15 квітня 2024 року звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 та надав необхідні документи.

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2024 року, проте не врахував до страхового стажу позивача період його роботи з 13.09.2021 по 29.03.2024, який підтверджується записами трудової книжки та довідкою ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля від 12.04.2024 № 26/158, мотивуючи таке неврахування відсутністю сплати підприємством страхових внесків у визначений період.

Проте, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивачу періоду його роботи.

З огляду на викладене, відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу період роботи позивача з 13.09.2021 по 29.03.2024.

Суд не приймає доводи відповідача, що заяву позивача від 15.04.2024 за принципом екстериторіальності розглядав ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, оскільки матеріали справи свідчать, що саме рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області № 91 від 23.04.2024 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2024 за заявою від 15.04.2024, зареєстрованою за № 4099. Також у листах на звернення позивача щодо перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Донецькій області визначав про отримання заяви від 15.04.2024 та перевірку довідки від 12.04.2024 № 26/158, що підтверджує пільговий характер роботи позивача та необхідність її перевірки органами ГУ ПФУ в Донецькій області щодо достовірності даних.

Зазначене також підтверджує і службова записка від 15.04.2024 про перевірку достовірності наданої довідки від 12.04.2024 № 26/158, підписана начальником відділу обслуговування громадян № 12 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Донецькій області Мельниковою О.

Отже, саме ГУ ПФУ в Донецькій області проводило розгляд заяви позивача від 15.04.2024 про перерахунок пенсії і саме цей відповідач прийняв протиправне рішення про перерахунок пенсії з 01.04.2024 без врахування до страхового стажу позивача періоду його роботи з 13.09.2021 по 29.03.2024.

Є неприйнятними доводи представника позивача про відсутність рішення про перерахунок пенсії за заявою від 15.04.2025, оскільки в матеріалах справи наявне таке рішення ГУ ПФУ в Донецькій області № 91 від 23.04.2024, яким здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2024 за заявою від 15.04.2024, зареєстрованою за № 4099.

Суд погоджується, що з 01 березня 2024 року позивачу також здійснено перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», проте цей перерахунок жодним чином не спростовує висновку суду про здійснення перерахунку пенсії позивача і за заявою від 15.04.2024 з 01.04.2024 на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Також суд звертає увагу апелянта, що в адвокатському запиті від 06.12.2024 № 06/1 до ГУ ПФУ в Донецькій області представник позивача просив повідомити пенсійний орган про підстави проведеного перерахунку пенсії позивача з березня 2024 року, а не з квітня 2024 року, на який і отримав відповідь відповідача про проведення перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 23.02.2024 № 185.

Щодо ефективного способу захисту порушеного права позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд звертає увагу на те, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 05.04.2005 (заява № 38722/02).

Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав, а також протиправні рішення, дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалось примусове виконання рішення.

Позивач звернувся з вимогами про визнання протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке викладене у листі від 21.06.2024 № 16479-14209/Ш-02/8-0500/24.

Проте, права позивача на належний перерахунок його пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 порушені рішенням суб`єкта владних повноважень, в даному випадку ГУ ПФУ в Донецькій області, № 91 від 23.04.2024, тому саме це рішення є протиправним і підлягає скасуванню з визначенням відповідачу обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача з 15.04.2024 на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 згідно довідки ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля від 12.04.2024 № 26/158, з урахуванням до страхового стажу періоду роботи позивача з 13.09.2021 по 29.03.2024.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Здійснюючі апеляційний розгляд справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги позивача, скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про часткове задоволення позову.

Відповідно до статті 139 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору в розмірі 2664,64 грн (1211,20 грн + 1453,44 грн).

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Ковальчука Дениса Юрійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі № 200/7153/24 задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі № 200/7153/24 скасувати.

Прийняти нове судове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання провести перерахунок пенсії з 15.04.2024 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 91 від 23.04.2024 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; адреса: 84122, Донецька область, м. Словянськ, площа Соборна, 3) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) з 15.04.2024 на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 згідно довідки ВП Шахта 1/3 Новогродівська ДП Селидіввугілля від 12.04.2024 № 26/158, з урахуванням до страхового стажу періоду роботи позивача з 13.09.2021 по 29.03.2024.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання провести перерахунок пенсії з 15.04.2024 відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань (; адреса: 84122, Донецька область, м. Словянськ, площа Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 2664 (дві тисячі шістсот шістдесят чотири) грн 64 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 17 лютого 2025 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст.328 КАС України.

Повне судове рішення складено 17 лютого 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв