Справа № 200/8708/24
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2025-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2025 року Справа№200/8708/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №27 від 28.11.2024 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву від 23.11.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію з 23.11.2024 на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду по даній справі.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 23 листопада 2024 року звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

29 листопада 2024 року позивач через веб портал ПФУ звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням надати копію рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.11.2024 року прийнятого за його заявою від 23.11.2024 року та розрахунок стажу за формою РС-право.

Головне управління ПФУ в Донецькій області своїм листом № 33145-31309/К-02/8-0500/24 від 06.12.2024 року направило позивачу рішення про відмову від 28.11.2024 року та розрахунок стажу РС-право.

Тільки 06.12.2024 року після особистого звернення позивач отримав копію рішення про відмову у призначенні пенсії.

Ознайомившись з розрахунком стажу за формою РС-право позивач з`ясував, що станом на 30.09.2024 року загальний стаж позивача 28 років 8 місяців 17 днів, також орган пенсійного фонду здійснив розрахунок пільгового стажу на підземних роботах позивача, який станом на 20.09.2024 рік склав 25 років 16 днів, тобто за розрахунками здійсненим органом пенсійного фонду пільгового стажу на підземних роботах станом на 20.09.2024 року, у позивача на час звернення до органів пенсійного фонду (23.11.2024 року) з заявою про призначення пенсії був наявний пільговий стаж на підземних роботах 25 років 16 днів, який був підтверджений основним документом трудовою книжкою та довідками. Отже, позивач вважає, що починаючи з вересня 2024 року у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах на підставі ч. 3 ст. 114 Закону 1058 та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 27 від 28.11.2024 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону 1058 виходячи з того що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи. У оскаржуваному рішенні відповідач зазначив, що пільговий стаж на підземних роботах складає за № 202 19 років 5 місяців 12 днів, а за Списком №1 5 років 7 місяців 1 день.

За розрахунком стажу за формою РС-право позивач вважає, що у нього станом на 20.09.2024 рік наявний пільговий стаж на підземних роботах, який склав 25 років 16 днів, відповідно до відомостей про пільговий стаж із рішення відповідача пільгового стажу на підземних роботах складає 25 років 13 днів (19 років 5 місяців 12 днів та 5 років 7 місяців 1 день).

Позивач рахує, що відповідачу було відомо, що на час звернення (23.11.2024 року) з заявою про призначення йому пенсії у нього був наявний пільговий стаж на підземних роботах не менше 25 років та не зважаючи на такий факт, відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону 1058, окрім того відповідач у своєму рішенні посилається на п.п. 1 п. 2 ст. 114 Закону 1058, яка визначає право на пенсію на пільгових умовах після досягнення 50 років.

Окрім того в додаткових поясненнях до позову, позивач вважає, що при призначенні йому пенсії наявні підстави для застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 до пільгового стажу. Станом на дату звернення із заявою позивач мав необхідний стаж для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку за Законом №1788.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував, зазначив, що у листопаді 2024 року позивач звернувся з заявою від 23.11.2024 про призначення пенсії за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058.

Згідно до заяви та наданих документів: вік позивача 44 роки. Страховий стаж позивача складає 53 роки 08 місяців 23 дні. Пільговий стаж за Списком №1 складає 05 років 07 місяців 01 день. Пільговий стаж по Постанові №202 (25) складає 19 років 05 місяців 12 днів.

Рішенням від 28.11.2024 № 27 позивачу відмовлено у призначенні пенсії віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, у зв`язку з відсутністю визначеного законом пільгового стажу.

До страхового стажу зараховані всі періоди. До пільгового стажу зараховані всі періоди, окрім - згідно Форми РС-право: 01.09.1995 25.05.1998 період навчання зараховано до загального страхового стажу, 28.06.1998 10.01.1999 період навчання зараховано до загального страхового стажу, 11.04.1999 14.06.1999 період навчання зараховано до загального страхового стажу.

Позивач 14.06.1999 року закінчив навчання згідно диплому молодшого спеціаліста НОМЕР_1 від 14.06.1999р. та працевлаштувався на роботу 12.10.1999 року. Перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією перевищує три місяці, отже, позивач не має права на зарахування до пільгового стажу періоду навчання, оскільки це суперечить нормам законодавства.

Період роботи з 31.02.2023 22.03.2023 відсутня уточнююча довідка, період зараховано до загального страхового стажу.

Таким чином відповідач вважає, що для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058 однією з головних умов є наявність у позивача пільгового стажу робіт затверджених Постановою кабінету Міністрів від 31.03.1994 № 202. Згідно наданих документів не підтвердилась наявність у позивача необхідного пільгового стажу, отже правових підстав на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058 у позивача немає.

Ухвалою суду від 16 грудня 2024 року позовна заява прийнята судом до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 26 грудня 2024 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача у справі, відмовлено.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було неодноразово продовжено та який триває станом на дату розгляду даної справи.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 26.09.1998 року позивач працював:

- з 26.05.1998 року по 27.06.1998 року учнем гірника на період практики з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 11.01.1999 року по 10.04.1999 року учнем гірника на період практики з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 12.10.1999 року по 15.10.1999 року навчання в учбовому пункті ВП «Шахта «Стаханова»;

- з 16.10.1999 року по 21.03.2000 року гірником підземним 2р. з повним робочим днем в шахті ВП «Шахта «Стаханова»;

- з 22.03.2000 року 04.10.2000 року виробнича практика учнем гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті ВП «Шахта «Стаханова»;

- з 01.09.1995 року по 27.05.1999 року навчання в Селидівському гірничому технікумі ГКХ «Краснолиманська»;

- з 16.10.2000 року по 10.11.2003 року гірником підземним 2р. з повним робочим днем в шахті технікумі ГКХ «Краснолиманська»;

- з 11.11.20003 року по 31.07.2005 року гірником очисного забою 5 р. з повним робочим днем в шахті ГКХ «Краснолиманська»;

- з 01.08.2005 року по 17.08.2005 року навчання в учбовому пункті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 18.08.2005 року по 24.08.2007 року гірським майстром з повним робочим днем в шахті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 25.08.2007 року по 24.12.2007 року помічником начальника дільниці підземним ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 25.12.2007 року по 20.03.2008 року заступником начальника дільниці підземним ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 21.03.2008 року по 07.02.2011 року помічником начальника дільниці підземним ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 08.02.2011 року по 25.05.2015 року гірським майстром підземним з повним робочим днем в шахті тимчасово на 1 місяць ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 26.05.2015 року по 27.10.2015 року начальником зміни підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 28.10.2015 року 11.01.2017 року гірським майстром підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- 12.01.2017 року 15.10.2018 року начальником дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- 16.10.2018 року по 22.01.2019 року заступником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 13.02.2019 року по 12.03.2019 року гірником очисного забою підземним 4р. з повним підземним робочим днем в шахті тимчасово ТОВ «Краснолиманське»;

- з 13.03.2019 року по 10.02.2020 року гірником очисного забою підземним 4р. з повним підземним робочим днем в шахті постійно ТОВ «Краснолиманське»;

- з 19.02.2020 року по 08.02.2022 року помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 09.12.2022 року по 31.01.2023 року заступником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 01.02.2013 року по 23.03.2023 року помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».

23.11.2024 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно приписів ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заява ОСОБА_1 була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізький області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1.

Рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Запорізький області від 28.11.2024 № 27 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, у зв`язку з відсутністю визначеного законом пільгового стажу.

До страхового стажу зараховані всі періоди. До пільгового стажу зараховані всі періоди, окрім - згідно Форми РС-право: 01.09.1995 25.05.1998 період навчання зараховано до загального страхового стажу, 28.06.1998 10.01.1999 період навчання зараховано до загального страхового стажу, 11.04.1999 14.06.1999 період навчання зараховано до загального страхового стажу.

Позивач 14.06.1999 року закінчив навчання згідно диплому молодшого спеціаліста НОМЕР_1 від 14.06.1999р. та працевлаштувався на роботу 12.10.1999 року. Перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією перевищує три місяці, отже, позивач не має права на зарахування до пільгового стажу періоду навчання, оскільки це суперечить нормам законодавства.

Період роботи з 31.02.2023 22.03.2023 відсутня уточнююча довідка, період зараховано до загального страхового стажу.

З довідки №01/11-83/42 від 25.04.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП «ВК «Краснолиманська» у період з 26.05.1998 року по 27.06.1998 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією посадою учень гірника підземного з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а.

У період з 11.01.1999 року по 10.04.1999 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією посадою учень гірника підземного з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а.

Додаткові відомості: безоплатними відпустками користувався, роботи на поверхні не виконував, в забастовках участі не приймав.

Попереднє навчання з ТБ з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 4 дні з 26.05.1998 року. Спуски учнем: 1998 рік 05-1 вих., 06-21 вих, 4 дні уч. Пункту з 11.01.1999 року. Спуски учнем 1999 року 01-11 вих., 02-12 вих. +4 б/в, 03-12 вих. +1б/в, 04-7вих.

З довідки №542 від 02.05.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, у період з 12.10.1999 року по 15.10.1999 року навчання в учбовому пункті оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ а1010100а ПКМУ від 31.03.1994 року №202.

У період з 16.10.1999 року по 21.03.2000 року за професією посадою гірник підземний на дільниці №8, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ а1010100а ПКМУ від 31.03.1994 року №202.

У період з 22.03.2000 року по 22.05.2000 року за професією посадою учень гірника очисного забою підземний на дільниці №8, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а ПКМУ від 31.03.1994 року №202.

У період з 23.05.2000 року по 04.10.2000 року за професією посадою гірник підземний на дільниці №8, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а ПКМУ від 31.03.1994 року №202. Зазначене також підтверджується довідкою №283 від 02.05.2024 року про спуски в шахту з повним підземним робочим днем.

З довідки №309 від 06.05.2024 року, що видана ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» вбачається, що оплата ОСОБА_1 за період з 22.03.2000 року по 22.05.2000 року здійснювалась як учню гірника очисного забою підземного.

З довідки №01/11-93/52 від 08.05.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП «ВК «Краснолиманська» у період з 16.10.2000 року по 10.11.2003 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професію гірник підземний, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а.

У період з 11.11.2003 року по 31.07.2005 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професію гірник очисного забою підземний, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а.

Додаткові відомості: безоплатними відпустками користувався, роботи на поверхні не виконував, в забастовках участі не приймав.

Попереднє навчання з ТБ з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 8 днів з 16.10.2000 року; 2002 рік 05-1 д/о; 2 дні уч. Пункту з 11.11.2003 року; 2004 рік 08-2 б/в.

З довідки №322 від 10.05.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ «Краснолиманське» у період з 13.02.2019 року по 20.02.2019 року попереднє навчання з ТБ, оплата днів учбового пункту у лютому 2019 року 6 днів проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок.

У період з 13.02.209 року по 10.02.2020 року виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля за професією гірник очисного забою дільниці з видобування вугілля з повним робочим днем в шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 відповідно до постанови КМУ від 24.06.2016 року №461, згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (00 років 11 місяців 27 днів).

Накази про атестацію робочих місць по підприємству: №129 від 30.12.2004 року, № 479 від 29.12.2006 року, №133 від 17.07.2008 року, № 1000 від 10.12.2009 року, №586 від 16.04.2010 року, №212 від 11.11.2011 року, №1083 від 15.07.2013 року, №302 від 30.03.2018 року. Зазначене також підтверджується довідкою №586 від 29.04.2024 року про спуски в шахту з повним підземним робочим днем.

З довідки №908 від 18.08.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював 50% і більше в обліковому періоді на підземних роботах ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» за період з 26.05.2015 року по 27.10.2015 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією посадою начальник зміни (00 років 05 місяців 02 дні), що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Додаткові відомості: користувався відпусткою, як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхні роботи не виконував; оплата праці проводилась, як підземному робочому; відпусткою без збереження заробітної плати не користувався; у страйках участі не приймав; простої відсутні.

З довідки №906 від 19.08.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» у період з 01.08.2005 року по 17.08.2005 року навчальний пункт виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією майстер гірничий з оплатою згідно майстра гірничого (00 рік 00 місяців 17 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 18.08.2005 року по 24.08.2007 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією майстер гірничий дільниці Дегазація (02 рік 00 місяців 07 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 25.08.2007 року по 24.12.2007 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією помічник начальника дільниці Дегазація (00 рік 03 місяців 30 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 25.12.2007 року по 20.03.2008 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією заступник начальника дільниці Дегазація (00 рік 02 місяців 26 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 21.03.2008 року по 07.02.2011 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією помічник начальника дільниці Дегазація (02 рік 10 місяців 17 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 08.02.2011 року по 11.03.2011 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією майстер гірничий дільниці Струг (00 рік 01 місяців 04 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 12.03.2011 року по 25.05.2015 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією помічник начальника дільниці Дегазація (04 рік 02 місяців 14 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 28.10.2015 року по 11.01.2017 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією майстер гірничий дільниці ППГВ (01 рік 02 місяців 14 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ №11661 від 16.04.2002 року, наказ №216/1 від 16.04.2007 року, наказ №60/1 від 16.04.2012 року.

Додаткові відомості: користувався відпусткою, як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхні роботи не виконував; оплата праці проводилась, як підземному робочому; відпусткою без збереження заробітної плати не користувався; у страйках участі не приймав; простої відсутні.

З довідки №907 від 19.08.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» у період з 12.01.2017 року по 15.10.2018 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією посадою начальник дільниці ППГВ (01 рік 09 місяців 04 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 15.10.2018 року по 22.01.2019 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією посадою заступник начальника дільниці ППГВ (00 рік 03 місяців 08 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 19.02.2020 року по 08.12.2022 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією посадою помічник начальника дільниці ПР-4 (02 рік 09 місяців 20 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 09.12.2022 року по 31.01.2023 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією посадою заступник начальника дільниці ШТ-10 (00 рік 01 місяців 13 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 23.03.2023 року по теперішній час 19.08.2024 року (дата видачі довідки) року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією посадою помічник начальника дільниці ШТ-10 (01 рік 04 місяців 24 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ №58/1 від 16.04.2017 року, наказ №134 від 28.11.2022 року.

Додаткові відомості: користувався відпусткою, як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхні роботи не виконував; оплата праці проводилась, як підземному робочому; відпусткою без збереження заробітної плати користувався 09.2022 року 2 дні та 06.2023 року 2 дні; у страйках участі не приймав; простої відсутні.

Відповідно до довідки №306 від 11 вересня 2024 року ОСОБА_1 дійсно працює в ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 19.02.2020 року по теперішній час 11 вересня 2024 року (дата видачі довідки) помічником начальника дільниці ШТ з повним робочим днем в шахті.

З довідки №942 від 20.09.2024 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» та у період з 12.01.2017 року по 15.10.2018 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: начальник дільниці ППГВ (01 рік 09 місяців 04 дні), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 15.10.2018 року по 22.01.2019 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника дільниці ППГВ (00 років 03 місяці 08 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 19.02.2020 року по 08.12.2022 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника дільниці ПР-4 (02 роки 09 місяців 20 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 09.12.2022 року по 31.01.2023 року виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник начальника дільниці ШТ-10 (00 років 01 місяць 13 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У період з 23.03.2023 року по теперішній час 20.09.2024 року (дата видачі довідки) виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою: помічник начальника дільниці ШТ-10 (01 роки 05 місяців 28 днів), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ №58/1 від 16.04.2017 року, наказ №134 від 28.11.2022 року.

Додаткові відомості: користувався відпусткою, як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхні роботи не виконував; оплата праці проводилась, як підземному робочому; відпусткою без збереження заробітної плати користувався 09.2022 року 2 дні та 06.2023 року 2 дні; у страйках участі не приймав; простої відсутні.

Відповідно до Диплому серія НОМЕР_1 від 14 червня 1999 року ОСОБА_1 навчався у період з 1995 року по 1999 року в Селидівському гірничому технікумі за професією електрослюсар підземний, машиніст підземних установ. Присвоєно кваліфікацію електрослюсаря підземного 4р., машиніста підземних установ 3р.

Згідно з наказом №1690 від 31.12.1997 року виданим ГХК «Краснолиманська» на підприємстві проведена атестація робочих місць робота на посаді учня гірника підземного, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а.

Згідно з наказом №02/596к. від 24.06.1998 року виданим ГАО «Шахта ім. А,Г, Стаханова» ГХК «Селидіввугілля» на підприємстві проведена атестація робочих місць робота на посаді учня гірника підземного, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а.

Згідно з наказом №216/1 від 16.04.2007 року «Про затвердження переліку професій, посад з пільговим забезпеченням» виданим ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна-1» на підприємстві проведена атестація робочих місць робота на посаді майстра гірничого, помічника начальника дільниці, заступника начальника дільниці дає право на пільгову пенсію за Списком №1, розділу І, підрозділу 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року.

Згідно з наказом №60/1 від 16.04.2012 року «Про затвердження переліку професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням» виданим ПАО «Шахтоуправління «Покровське» на підприємстві проведена атестація робочих місць робота на посаді майстра гірничого, помічника начальника дільниці, заступника начальника дільниці дає право на пільгову пенсію за Списком №1, розділу І, підрозділу 1 КП 1.1б ПКМУ №36 від 16.01.2003 року.

Згідно з наказом №58/1 від 16.04.2017 року «Про затвердження переліку професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням» виданим ПАО «Шахтоуправління «Покровське» на підприємстві проведена атестація робочих місць робота на посаді начальника дільниці, заступника начальника дільниці, помічника начальника дільниці дає право на пільгову пенсію за Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року.

Згідно з наказом №302 від 30.03.2018 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», виданою виданим ТОВ «Краснолиманське» на підприємстві проведена атестація робочих місць робота на посаді гірника очисного забою дільниці дає право на пільгову пенсію за Списком №1 розділ.

Згідно з наказом №134 від 28.11.2022 року «Про затвердження переліку професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням» виданим ПАО «Шахтоуправління «Покровське» на підприємстві проведена атестація робочих місць робота на посаді начальника дільниці, заступника начальника дільниці, помічника начальника дільниці дає право на пільгову пенсію за Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року.

З розрахунком стажу РС-право ОСОБА_1 Страховий стаж 53 роки 08 місяців 23 дні. Пільговий стаж за Списком №1 - 05 років 07 місяців 01 день. Пільговий стаж по Постанові №202 (25) - 19 років 05 місяців 12 днів.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV (в редакції на час звернення з заявою про переведення на пенсію по інвалідності) передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац 1 частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно з абзацом 9 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону (абзац 1 частини 2 статті 27 Закону № 1058-IV).

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

За частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Право на передбачену статті 14 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. №202 (далі - Список № 202), за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи.

Право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1058 пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5)

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 23 Порядку, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Відповідно до пункту 24 Порядку, для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 26.09.1998 року позивач працював:

- з 26.05.1998 року по 27.06.1998 року учнем гірника на період практики з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 11.01.1999 року по 10.04.1999 року учнем гірника на період практики з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 12.10.1999 року по 15.10.1999 року навчання в учбовому пункті ВП «Шахта «Стаханова»;

- з 16.10.1999 року по 21.03.2000 року гірником підземним 2р. з повним робочим днем в шахті ВП «Шахта «Стаханова»;

- з 22.03.2000 року 04.10.2000 року виробнича практика учнем гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті ВП «Шахта «Стаханова»;

- з 01.09.1995 року по 27.05.1999 року навчання в Селидівському гірничому технікумі ГКХ «Краснолиманська»;

- з 16.10.2000 року по 10.11.2003 року гірником підземним 2р. з повним робочим днем в шахті технікумі ГКХ «Краснолиманська»;

- з 11.11.20003 року по 31.07.2005 року гірником очисного забою 5 р. з повним робочим днем в шахті ГКХ «Краснолиманська»;

- з 01.08.2005 року по 17.08.2005 року навчання в учбовому пункті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 18.08.2005 року по 24.08.2007 року гірським майстром з повним робочим днем в шахті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 25.08.2007 року по 24.12.2007 року помічником начальника дільниці підземним ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 25.12.2007 року по 20.03.2008 року заступником начальника дільниці підземним ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 21.03.2008 року по 07.02.2011 року помічником начальника дільниці підземним ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- з 08.02.2011 року по 25.05.2015 року гірським майстром підземним з повним робочим днем в шахті тимчасово на 1 місяць ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 26.05.2015 року по 27.10.2015 року начальником зміни підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 28.10.2015 року 11.01.2017 року гірським майстром підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- 12.01.2017 року 15.10.2018 року начальником дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- 16.10.2018 року по 22.01.2019 року заступником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 13.02.2019 року по 12.03.2019 року гірником очисного забою підземним 4р. з повним підземним робочим днем в шахті тимчасово ТОВ «Краснолиманське»;

- з 13.03.2019 року по 10.02.2020 року гірником очисного забою підземним 4р. з повним підземним робочим днем в шахті постійно ТОВ «Краснолиманське»;

- з 19.02.2020 року по 08.02.2022 року помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 09.12.2022 року по 31.01.2023 року заступником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- з 01.02.2013 року по 23.03.2023 року помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».

Зазначені записи в трудовій книжці, свідчать про зайнятість позивача повний робочий день на пільгових роботах. Іншого, зокрема про скорочений або неповний режим роботи протягом цих періодів, в трудовій книжці не міститься.

Суд зазначає, що професії на яких працював позивача відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 26.09.1998 року передбачені Списком затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, та такими, що відносяться до провідних професій відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, копію витягу з якого відповідачем додано до відзиву на позовну заяву, позивач у період з січня 1999 року по вересень 2024 року виконував роботи, які дають право на пільги у пенсійному забезпеченні (код спецстажу ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А2).

Наказом Мінфіну від 14.04.2015 року № 435 (зі змінами) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Згідно зазначеного довідника код підстави ЗП3013А1 - це працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць.

3П3014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого.

Зазначене також підтверджується довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01/11-83/42 від 25.04.2024 року, №542 від 02.05.2024 року, №283 від 02.05.2024 року, №309 від 06.05.2024 року, №01/11-93/52 від 08.05.2024 року, №322 від 10.05.2024 року, №586 від 29.04.2024 року, №908 від 18.08.2024 року, №906 від 19.08.2024 року, №907 від 19.08.2024 року, №306 від 11 вересня 2024 року, №942 від 20.09.2024 року.

Як вже зазначалось, підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України є безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Разом з цим, Кабінет Міністрів України 22.02.1992 прийняв постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою на виконання постанови Верховної Ради України від 6 грудня 1991 р. "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" постановив в п.1 міністерствам і відомствам України розробити проекти нормативних актів щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно з додатком.

Додаток містить Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», який у свою чергу в розділі ІІ містить Документи, що затверджуються міністерствами. Серед цих документів є Роз`яснення щодо врахування трудового стажу при призначенні пенсій (ст. 14 Закону), виконавцем визначено Мінсоцзабез України, строк виконання - березень 1992 р.

На даний час вказана постанова КМУ є чинною.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 (далі - Роз`яснення № 8) працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Отже, Роз`яснення № 8 відповідає ознакам нормативно-правового акту, про що, зокрема, зазначено і в постанові Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 № 81.

Листом Міністерства соціальної політики України № 21226/0/2-18/45 від 01.11.2018 підтверджено, що органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсій відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058 враховують Роз`яснення № 8.

Суд вважає, що посилання у Роз`ясненні № 8 на ст. 14 Закону № 1788-ХІІ доцільно застосовувати і при призначенні пенсії за ст. 114 Закону № 1058-ІV, оскільки зміст цих статей є тотожним. При цьому за ст. 11 Закону № 1788-ХІІ до відання Кабінету Міністрів України належать питання, пов`язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом, а п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV передбачає, що положення Закону № 1788-ХІІ застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Також суд не бачить суперечності між Роз`ясненням № 8 і положеннями Закону № 1058-ІV, оскільки відповідне роз`яснення не визначає: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення (ст. 4 Закону № 1058-ІV), натомість регулює правила розрахунку кратності пільгового стажу, що за правовим змістом положенням ст. 14 Закону № 1788-ХІІ та ст. 114 Закону № 1058-ІV не суперечить.

Вказане роз`яснення спрямоване на забезпечення найбільш сприятливого обрахування стажу окремим категоріям громадян, що були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці.

Отже, суд вважає, що правила кратності полягають у наступному: в разі, якщо особа не має достатньо «підземного» стажу, до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж.

Крім того, «підземний» стаж на провідних професіях зараховується із збільшеною кратністю.

Так, стаж на провідних професіях зараховується до «підземного» із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а решта видів пільгового стажу за Списком 1, що не відносяться до підземного, із зменшеною кратністю 0.75 (1 рік роботи за 9 місяців).

Застосовуючи відповідні положення, суд взяв до уваги постанову Верховного Суду від 04 червня 2019 року у справі № 333/3704/16-а.

Постановою від 08 липня 2021 року у справі №212/1743/17-а Верховний Суд також залишив без задоволення касаційну скаргу пенсійного органу, підтвердивши необхідність застосування Роз`яснення № 8, що, в тому числі, було підставою для задоволення позову.

Отже, у контексті вказаного вище роз`яснення, позивач має право на його застосування, оскільки у нього є пільгового стажу 19 років 05 місяців 12 днів, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV та ст. 14 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, Суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У зв`язку із викладеним, для повного і об`єктивного розгляду всіх поданих позивачем документів суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №27 від 28.11.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.11.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання даного позову позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Таким чином, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 968,96 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 139, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-262, 293-295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №27 від 28.11.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) від 23.11.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 та з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 14 лютого 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров