Справа № 380/19888/24
Суддя: Кондратюк Юлія Степанівна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

17 лютого 2025 рокусправа № 380/19888/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме: довідки № 47 від 02.03.2021 (за період роботи з 12.08.1986 по 31.08.1987 та з 01.09.1987 по 05.12.1990), виданої ПАТ «Славнафта - Мегіоннафтогазгеологія»; довідки № 64 від 21.04.2021 (за період роботи з 13.04.2012 по 08.04.2013), виданої ТзОВ «Бурова сервісна компанія НОРД-ОСТ ГЕО»; довідки № 144 від 31.12.2014 (за період роботи з 04.04.2014 по 31.12.2014), виданої ТзОВ «Управління бурових робіт-1»; довідки № 252 від 30.09.2017 (за період роботи з 01.03.2015 по 30.09.2017), виданої ТзОВ «Управління бурових робіт-1»; довідки № 3С063 від 04.04.2020 (за період роботи з 01.10.2017 по 04.04.2020), виданої ТзОВ «ДрімНафта»; довідки № 049 від 15.03.2022 (за період роботи з 25.01.2021 по 15.03.2022), виданої ТзОВ «Урайська сервісна бурова компанія», починаючи з 21.08.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок його пенсії за віком та її виплату з урахуванням заробітної плати за періоди роботи у російській федерації, проте отримав відмову.

Ухвалою судді від 27.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 25.10.2024 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 15.11.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

03.12.2024 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вказав, що 01.01.2023 росія припинила участь в Угоді про гарантії прав держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, при призначенні пенсій/ поновленні раніше призначених пенсій громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації.

Звертає увагу, відповідно до ст. 13 Угоди від 13.03.1992 російська федерація з 01.01.2023 не є державою-учасницею Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежності держав у галузі пенсійного забезпечення, тому дія вказаної угоди між Україною та російською федерацією припинилась внаслідок виходу з Угоди одного з підписантів, а саме російської федерації, з 01.01.2023.

Внаслідок виходу з вказаної угоди України, Угода від 13.03.1992 припинить дію з 19.06.2023 щодо взаємовідносин України з іншими державами-учасницями вказаної угоди.

У зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, що призвело до розірвання дипломатичних відносин з росією, прийнятим рішенням обидві сторони втратили можливість двосторонньої комунікації.

Таким чином, документи за період роботи в російській федерації починаючи з 01.01.1992 не приймаються до уваги при обчисленні пенсії.

Додатково зазначає, згідно матеріалів ЕПС № 16 ОСОБА_2 в періоди роботи набуті на території російської федерації з 12.08.1986 по 05.12.1990 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.04.1984 враховано до страхового стажу та обчислення розміру пенсії. (Періоди роботи після 1 січня 1992 року, зокрема: з 13.04.2012 по 08.04.2013, з 10.04.2013 по 25.09.2013 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.04.1984 та з 01.04.2014 по 31.12.2014, з 01.03.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2020, з 25.01.2021 по 15.03.2022 на підставі вкладиша в трудову книжку серії НОМЕР_2 від 01.04.2014 не враховано до страхового стажу та до розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії.

Звертає увагу, що довідка № 47 від 02.03.2021 (за період роботи з 12.08.1986 по 31.08.1987 та з 01.09.1987 по 05.12.1990), виданої ПАТ «Славнафта - Мегіоннафтогазгеологія»; довідка № 64 від 21.04.2021 (за період роботи з 13.04.2012 по 08.04.2013), виданої ТЗОВ «Бурова сервісна компанія НОРД-ОСТ ГЕО»; довідки № 144 від 31.12.2014 (за період роботи з 04.04.2014 по 31.12.2014), виданої ТзОВ «Управління бурових робіт-1»; довідка № 252 від 30.09.2017 (за період роботи з 01.03.2015 по 30.09.2017), виданої ТзОВ «Управління бурових робіт-1»; довідки № 3СО63 від 04.04.2020 (за період роботи з 01.10.2017 по 04.04.2020), виданої ТзОВ «ДрімНафта»; довідки № 049 від 15.03.2022 (за період роботи з 25.01.2021 по 15.03.2022), виданої ТзОВ «Урайська сервісна бурова компанія», підтверджують особливий характер роботи або умов праці необхідний для дострокового призначення пенсії.

Отже, з огляду на викладені вище обставини, підстави для врахування при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_3 заробітної плати, отриманої на території російської федерації відсутні.

12.12.2024 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій додатково обґрунтовує підставність позовних вимог.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області з 10.05.2023 та одержує пенсію за віком відповідно до статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як учасник бойових дій.

17.05.2022 позивач вперше звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (пільгова робота в російській федерації) через веб-портал надання електронних послуг Пенсійного фонду України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Рішенням № 16 від 25.05.2022 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішення мотивоване тим, що за поданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі «Зоря комунізму» з 10.12.1990 по 14.02.1992, оскільки відсутня довідка про встановлений та відпрацьований мінімум вихододнів у цьому господарстві.

Пільговий стаж становить 00років 00 місяців 00 днів.

До пільгового стажу не враховано періоди роботи з 12.08.1986 по 31.08.1987 та з 01.09.1987 по 05.12.1990, оскільки в пільговій довідці № 47 від 02.03.2021 відсутні підписи посадових осіб підприємства; періоди роботи з 13.04.2012 по 08.04.2013 відповідно до довідки № 64 від 21.04.2021, з 04.04.2014 по 31.12.2014, відповідно до довідки № 144 від 31.12.2014, з 01.03.2015 по 30.09.2017,відповідно до довідки № 252 від 30.09.2017 з 01.10.2017 по 04.04.2020, відповідно до довідки № 3063 від 04.04.2020, з 25.01.2021 по 15.03.2022, відповідно до довідки № 049 від 15.03.2022, оскільки відсутні накази про результати атестації робочих місць та додатки до наказів по підприємствах із переліком робочих місць, професій працівникам, яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення не надані.

Отже, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутнє.

10.05.2023 ОСОБА_4 , звернувся до органів Пенсійного фонду, через вебпортал надання електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви долучено посвідчення ОСОБА_1 учасника бойових дій серія НОМЕР_3 видане 20.04.2023 та довідку від 07.05.2023 № 994 про безпосередню участь особи в заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населенні та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Рішенням від 18.05.2023 № 16 ОСОБА_1 з 10.05.2023 призначено пенсію за віком відповідно до статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як учасник бойових дій.

21.08.2023 позивач подав заяву до відповідача щодо зарахування страхового стажу в повному обсязі згідно трудової книжки та наданих довідок про заробітну плату, атестацію робочого місця.

Листом від 04.09.2023 відповідач повідомив, що пенсії громадянам, які працювали на території російської федерації, призначаються на умовах, визначених Законом 1058. Строки призначення пенсії визначаються відповідно до статті 45 Закону 1058.

При цьому:

- до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31 грудня 1991 року;

- заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії враховується за періоди страхового стажу, набутого на території України, на умовах, визначених частиною першою статті 40 Закону 1058.

Тому, до страхового стажу позивача не враховано періоди роботи в російській федерації з 13.04.2012 по 08.04.2013, з 10.04.2013 по 25.09.2013, з 01.04.2014 по 31.12.2014, з 01.03.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2020,·з 25.01.2021 по 15.03.2022.

Страховий стаж, врахований при обчисленні пенсії, становить 31 рік 01 місяць 0к день (враховано по 30.04.2023). Коефіцієнт страхового стажу - 0,31083.

Пенсія обчислена з врахуванням заробітку за періоди роботи з 01.07.2000 по 29.02.2012, з 01.09.2020 по 31.12.2020, з 01.04.2022 по 30.04.2023 за даними персоніфікованого обліку (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,72084).

Середньомісячний заробіток, визначений із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, 12236,71 грн (за 2020-2022 роки), становить 21057,42 грн. (12236,71 грн. х 1,72084).

Розмір пенсійної виплати з 10.05.2023 становить 7108,53 грн., а саме:

6545,28 грн. - основний розмір пенсії за віком (21057,42 х 0,31083);

40,00 грн.- цільова допомога учасникам бойових дій;

523,25 грн. - підвищення учасникам бойових дій (1 категорія) (25% від 2093 грн.).

Розмір пенсії обчислено відповідно до норм чинного законодавства, на підставі поданих документів про стаж та заробітну плату.

Вважаючи дії пенсійного органу протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Змістом спірних правовідносин є право особи на перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, набутого на території іншої держави.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 1058-IV визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 ст. 24 Закону №1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Статтею 44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

Згідно з абз. 2 п.п. 3 п. 2.1 Порядку № 22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до абз. 5 п.п. 3 п. 2.1 Порядку № 22-1 особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав-учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями (їх правонаступниками), де працювала особа, або архівними установами.

Відповідно до вимог ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992 (далі Угода) пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якої вони проживають.

Статтею 5 Угоди у галузі пенсійного забезпечення, встановлено, що вона розповсюджує свою дію на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держави-учасниць угод.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Угоди обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Вказана Угода підписана Україною та російською федерацією та відповідно, була обов`язкова для застосування в спірний період державними органами вказаних держав.

14.01.1993 між Урядом України і Урядом російської федерації укладено Угоду "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн".

Згідно з абзацами 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом російської федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн"" від 14.01.1993 трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством. Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Абзацом 2 ст. 4 зазначеної угоди передбачено, що трудова діяльність працівника оформлюється трудовим договором (контрактом), укладеним з роботодавцем згідно з трудовим законодавством сторони працевлаштування. Роботодавець реєструє укладені трудові договори (контракти) в установах, визначених уповноваженими органами.

Отже, наведені положення вказаних міжнародних договорів передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні.

За правилами ч. 2 ст. 4 Закону №1058-IV якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Отже, призначення, перерахунок і виплата пенсій в Україні здійснюється також на підставі міжнародних договорів (угод), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

Згідно з ч. 2 ст. 10 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 №5067-VI права громадян України, які працюють за кордоном, захищаються законодавством України та держави перебування, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про міжнародні договори України» від 29.06.2004 року №1906-IV укладені й належним чином ратифіковані міжнародні договори України є невід`ємною частиною національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, укладання якого відбулось у формі закону, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.

Отже, до питання призначення (перерахунку) пенсій застосовуються правила, передбачені договорами (угодами) між Україною та іншими державами.

Судом з`ясовано, що позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме на підставі:

- довідки № 47 від 02.03.2021 (за період роботи з 12.08.1986 по 31.08.1987 та з 01.09.1987 по 05.12.1990), виданої ПАТ «Славнафта - Мегіоннафтогазгеологія» (а.с. 27);

- довідки № 64 від 21.04.2021 (за період роботи з 13.04.2012 по 08.04.2013), виданої ТзОВ «Бурова сервісна компанія НОРД-ОСТ ГЕО» (а.с. 32);

- довідки № 144 від 31.12.2014 (за період роботи з 04.04.2014 по 31.12.2014), виданої ТзОВ «Управління бурових робіт-1» (а.с .38);

- довідки № 252 від 30.09.2017 (за період роботи з 01.03.2015 по 30.09.2017), виданої ТзОВ «Управління бурових робіт-1» (а.с. 45);

- довідки № 3С063 від 04.04.2020 (за період роботи з 01.10.2017 по 04.04.2020), виданої ТзОВ «ДрімНафта» (а.с. 62);

- довідки № 049 від 15.03.2022 (за період роботи з 25.01.2021 по 15.03.2022), виданої ТзОВ «Урайська сервісна бурова компанія» (а.с. 77).

При цьому, вищезазначені довідки не містять жодних відомостей про заробітну плату, а тільки можуть слугувати для підтвердження спеціального трудового стажу, що суперечить абз. 5 п.п. 3 п. 2.1 Порядку № 22-1.

Також вимог про зарахування страхового стажу за вищезазначені періоди позивачем не заявлено.

Більше того, періоди роботи після 1 січня 1992 року, зокрема: з 13.04.2012 по 08.04.2013, з 01.04.2014 по 31.12.2014, з 01.03.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2020, з 25.01.2021 по 15.03.2022 не враховано до страхового стажу та до розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії.

Як згадано судом, відповідно до ч. 3 ст. 6 Угоди обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Оскільки, довідки № 64 від 21.04.2021; № 144 від 31.12.2014; № 252 від 30.09.2017; № 3С063 від 04.04.2020; № 049 від 15.03.2022 не містять жодних відомостей про заробітну плату та періоди роботи позивача після 1 січня 1992 року, зокрема: з 13.04.2012 по 08.04.2013, з 01.04.2014 по 31.12.2014, з 01.03.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2020, з 25.01.2021 по 15.03.2022 не зараховано до його страхового стажу, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд дійшов висновку, що поведінка відповідача у спірних правовідносинах відповідає визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям, тому у задоволенні позову потрібно відмовити.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Зважаючи на висновок суду про відмову в задоволенні позову, а також ураховуючи положення ст. 139 КАС України, судові витрати понесені позивачем стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ).

Повне рішення суду складено 17.02.2025.

СуддяКондратюк Юлія Степанівна