Справа № 460/2394/25
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2025-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
14 лютого 2025 року м. Рівне №460/2394/25
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Махаринця Д.Є., після одержання позовної заяви
доРадивилівський відділ державної виконавчої служби у Дубенському районні Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів)
про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинення певних дій, -
11.02.2025 до Рівненського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Радивилівський відділ державної виконавчої служби у Дубенському районні Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за вимогами якої позивач просить суд:
- залучити Головне управління Державної податкової служби у Рівненській області як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Радивилівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на користь ОСОБА_1 , витрати зі сплати судового збору за подачу даного позову.
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Радивилівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на користь ОСОБА_1 , витрати на професійну правничу допомогу згідно остаточного розрахунку, поданого до суду у встановлений законом строк.
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Радивилівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на користь на користь ОСОБА_1 , витрати, понесені представниками позивача, що пов`язані із їх прибуттям до суду першої інстанції ( при необхідності).
Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що позовну заяву належить повернути позивачеві з огляду на таке.
Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Отже, закон наділяє правом звернення до суду особи або самостійно, або через представника. І від того, у який спосіб реалізовано процесуальне право звернутися до суду - особисто позивачем або через представника, залежать і правила оформлення і підписання позовної заяви.
Як передбачено частиною 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Отже, обов`язковим елементом позовної заяви та засвідченням факту волевиявлення учасника судового процесу є його особистий підпис.
Підпис - це графічний знак або набір знаків, який особа ставить на документі для підтвердження його автентичності, згоди або авторства. Зазвичай підпис розташовується у кінці документа після його основного тексту та відомостей про додатки (у разі їх наявності).
Наведене зумовлене тим, що підпис ідентифікує автора і слугує задля підтвердження того, що особа, яка його підписала, ознайомлена із документом і погоджується з його змістом.
Тобто, особистий підпис учасника справи на поданій ним до суду заяві є обов`язковим реквізитом такої заяви (позовної заяви), адже надає їй юридичної сили та вказує на власне волевиявлення особи, яка звертається до суду, на вчинення певної процесуальної дії.
Аналізуючи процитовані норми процесуального закону суд зауважує, що у випадку якщо позивачем подається позов особисто (тобто від власного імені), то така позовна заява має бути скріплена власноручним підписом позивача.
Однак, якщо позов оформлено та подається представником від імені позивача, то, відповідно, позовна заява підписується представником із зазначенням про це в реквізитах підпису на позовній заяві, що дає можливість ідентифікувати особу підписанта позовної заяви саме як представника.
Так, судом встановлено, що на останній сторінці позовної заяви (після основного тексту позовної заяви та відомостей про додатки) міститься рукописний підпис особи, яка подала позовну заяву, та зазначені її реквізити як « ОСОБА_1 ».
Із цього напрошується висновок, що така позовна заява мала бути підписана особисто позивачем ОСОБА_1 .
Втім, ознайомившись із відображеним на такій позовній заяві підписом, неозброєним оком видно, що такий підпис вочевидь не є особистим підписом ОСОБА_1 оскільки не відповідає зразкам особистого підпису останнього, що міститься на іншому офіційному документі, долученому до позовної заяви (підпису що відображений в паспорті позивача).
Дана невідповідність підпису позивача є очевидною та не потребує будь-яких спеціальних знань (зокрема спеціаліста чи експерта), з огляду на що суд доходить до переконання про те, що така позовна заява від імені позивача підписана явно не позивачем, а іншою особою.
Враховуючи посилання в позовній заяві а саме: "витрати на професійну правничу допомогу, витрати понесені представниками возивача", суд не виключає того, що відображений в позовній заяві підпис від імені позивача може належати представнику позивача. Однак, суд вкотре наголошує, що в такому випадку реквізити підпису мали би містити дійсні відомості про підписанта цієї заяви (наприклад «представник позивача» чи «адвокат», його прізвище та ініціали).
Натомість, остання сторінка позовної заяви, на якій розміщений відповідний підпис, свідчить про те, що цей документ замість позивача ОСОБА_1 підписано не особисто позивачем, а іншою особою, яка в цьому випадку видає свій підпис за підпис позивача, що є неприпустимим, оскільки не дає можливості суду переконатися у власному волевиявлені особи (позивача) на звернення до суду.
Підсумовуючи, суд зазначає, що оскільки рукописний підпис на позовній заяві від імені позивача ОСОБА_1 вчинений не самим ОСОБА_1 , а іншою особою, яка себе не ідентифікувала, тобто не зазначила біля цього підпису свого власного імені та/чи процесуального статусу (наприклад як представник позивача П.І.Б., тощо), тому суд доходить висновку про неналежне підписання цієї позовної заяви, що фактично розцінюється як непідписання позовної заяви позивачем, від імені якого вона подана особисто.
Пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України регламентовано, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов не підписано або підписано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на викладене суд доходить висновку, що оскільки подана до суду позовна заява від імені позивача ОСОБА_1 не підписана належним чином, а тому підлягає поверненню.
За правилами, передбаченими частинами п`ятою та шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Таким чином, як позивач особисто так і представник позивача, діючи в інтересах позивача, вправі повторно звернутися до суду з відповідним позовом, підписавши його належним чином, тобто або власне самим позивачем (якщо позов подається ним особисто), або ж представником позивача, який в цьому випадку має себе ідентифікувати як особа, яка підписує позовну заяву в інтересах позивача.
Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В :
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.Є. Махаринець