Справа № 440/14343/24
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/14343/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з навчанням,

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба заборгованість у розмірі 97531 (дев`яносто сім тисяч п`ятсот тридцять одну) грн. 40 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Позов обґрунтований тим, що 31 жовтня 2024 року відповідачем достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) від 31 липня 2024 року через його небажання продовжувати навчання. Після розірвання контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, загальна сума яких складає 97531,40 грн, що підтверджується розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта №2565 від 28.10.2024, з яким відповідач ознайомлений 31 жовтня 2024 року. Добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а також витребувано докази.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. Копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 отримав 28.12.2024.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

31 липня 2024 року між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та відповідачем (курсант) укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти /а.с. 11-13/, відповідно до положень пункту 1 якого курсант ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) і добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з положеннями пункту 3 цього контракту курсант добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разу дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану).

Відповідно до пункту 9 цього ж контракту його чинність припинено 31 жовтня 2024 року через небажання продовжувати навчання.

Відповідач подав начальнику навчального курсу відділення експлуатації радіоелектронних систем та пристроїв Військового коледжу сержантського складу ХНУПС рапорт від 31 жовтня 2024 року /а.с. 23/, в якому клопотав про відрахування з Військового коледжу сержантського складу ХНУПС за власним бажанням.

Крім того, відповідач подав начальнику Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил рапорт від 31 жовтня 2024 року /а.с. 24/, в якому клопотав про надання дозволу на відшкодування заборгованості з витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, що складає 97531,40 грн, частинами щомісячно в розмірі 8200,00 грн до повного відшкодування.

Відповідно до Загального розрахунку №2565 від 28 жовтня 2024 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба /а.с. 15/, фактичні витрати, пов`язані з утриманням, складають: 1. По грошовому забезпеченню 86170,84 грн; 2. По продовольчому забезпеченню 9732,84 грн; 3. По речовому забезпеченню 00,00 грн (нуль гривень); 4. По медичному забезпеченню 304,59 грн; 5. По перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку 00,00 грн (нуль гривень); 6. По оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 1323,13 грн; Всього 97531,40 грн.

З вказаним Загальним розрахунком відповідач ознайомлений 31 жовтня 2024 року, про що свідчить його особистий підпис в ньому /а.с. 15/.

Згідно із Витягом із наказу начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (по стройовій частині) №311 від 31 жовтня 2024 року /а.с. 14/ солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го курсу (набору 2024 року) (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №400, відраховано від подальшого навчання за власним бажанням (через небажання продовжувати навчання) та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військовою навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, з 31 жовтня 2024 року; стягнуто суму у розмірі 97531,40 грн за період навчання в колежі, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; наказано суму у розмірі 97531,40 грн внести до книги обліку нестач Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та з 31 жовтня 2024 року видати атестати та виключити зі списків змінного складу коледжу та зняти з усіх видів забезпечення (з котлового харчування зі сніданку 31 жовтня 2024 року в с. Вишня Симбірського району Львівської області).

Посилаючись на невиконання відповідачем обов`язку з відшкодування витрат у вищезазначеному розмірі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06 грудня 1991 року №1934-ХІІ /надалі Закон №1934-ХІІ/ Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили безпілотних систем, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Стаття 15 Закону №1934-ХІІ визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із пунктом 3 частини першої, частиною третьою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII /надалі Закон №2232-XII/ початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Частинами першою, третьою, п`ятою статті 25 Закону №2232-XII встановлено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Зарахування громадян України до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З наведеного правового регулювання слідує, що курсанти, які навчаються у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, перебувають на повному державному забезпеченні, кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 /в редакції, чинній на момент відрахування відповідача, надалі Порядок №964/, цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно із пунктом 6 та 7 Порядку №964 витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідно до підпункту 2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно із підпунктом 2.3 цього ж Порядку у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

На підставі положень пунктів 1 та 3 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти від 31 липня 2024 року, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та відповідачем, з умовами якого відповідач був ознайомлений та вказаний контракт ним підписаний 31 липня 2024 року, судом встановлено, що відповідач взяв на себе зобов`язання щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану).

Наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (по стройовій частині) №311 від 31 жовтня 2024 року відповідача відраховано від подальшого навчання "за власним бажанням (через небажання продовжувати навчання)" та припинено чинність дії контракту з 31 жовтня 2024 року, а також з 31 жовтня 2024 року відповідача знято з усіх видів забезпечення та наказано стягнути суму у розмірі 97531,40 грн за період навчання в коледжі відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"

Вказаний наказ є чинним та доказів його скасування суду не надано.

Із Загальним розрахунком №2565 від 28 жовтня 2024 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , згідно якого фактичні витрати, пов`язані з утриманням, складають 97531,40 грн, відповідач ознайомлений 31 жовтня 2024 року, про що свідчить його особистий підпис.

Склад витрат, пов`язаних з утриманням відповідача, у сумі 97531,40 грн підтверджується залученими до матеріалів справи доказами: довідкою про доходи від 29 жовтня /а.с. 16/, розрахунком коштів на відрахування витрат по грошовому забезпеченню /а.с. 17/, розрахунком на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню /а.с. 18/, довідкою про заборгованість по речовій службі тилу /а.с. 19/, довідкою-розрахунком на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням під час навчання /а.с. 20/, розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по медичній службі /а.с. 21/, а також загальним розрахунком №2565 від 28 жовтня 2024 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 /а.с. 15/.

Під час судового розгляду відповідач не довів завищення розміру витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження навчання у вищому навчальному закладі, та не спростував їх склад, а також не надав доказів щодо відшкодування таких витрат у повному обсязі у добровільному порядку.

Таким чином, відповідач не виконав вимоги законодавства та умови контракту, внаслідок чого в силу приписів Закону України "Про військовий обов`язок i військову службу" та Порядку № 964 виникли правові підстави для відшкодування відповідачем вартості його утримання у вищому навчальному закладі у судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, беручи до уваги обізнаність відповідача про обов`язок відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі та відсутність добровільної сплати ним наявної заборгованості таких витрат, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки докази понесення позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у справі відсутні, підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба Міністерства оборони України (вул. Сумська, буд. 77/79, м.Харків, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з навчанням - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 97531,40 грн (дев`яносто сім тисяч п`ятсот тридцять одну гривню сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко