Справа № 400/4507/24
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2025 р. № 400/4507/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання відмови від 14.03.2024 року протиправною; визнання протиправним та скасування рішення від 14.03.2024 року; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (з ур) ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) про:

- визнання відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.03.2024 року в перерахунку пенсії за період з травня 1988 року по вересень 1992 року на підставі довідки від 02.03.2004 року за № 87 - протиправною;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.03.2024 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період за травень 1988 року - вересень 1992 року згідно довідки про заробітну плату від 02.03.2004 №87, виданої відкритим акціонерним товариством «Первомайський спеціалізований кар`єр».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначену з 13.04.2023 року. Позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 02.03.2004 року № 87. Однак Головним управлінням ПФУ у Миколаївській області було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 02.03.2004 року № 87, оскільки в результаті перевірки встановлено невідповідність між сумами заробітної плати, зазначеними в довідці та сумами заробітної плати, зазначеними у відомостях по заробітній платі, а саме суми заробітної плати за період з травня 1988 року по вересень 1992 року не переведені у гривню в порядку, зазначеному п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1997 № 159. Позивач вважає такі дії органу пенсійного фонду протиправними, тому й звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 17.05.2024 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі №400/4507/24 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

06.06.2024 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказав, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначену з 13.04.2023 року (на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 року у справі № 400/8276/23). В матеріалах пенсійної справи позивача наявна довідка про заробітну плату від 02.03.2004 року № 87, виданої відкритим акціонерним товариством "Первомайський спеціалізований кар`єр". 05.06.2023 року Головним управлінням, з відома директора ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр" проведено перевірку достовірності довідки від 02.03.2004 року №87 про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії, виданої позивачу за період роботи з травня 1988 року по вересень 1992 року. За результатами перевірки встановлено невідповідність між сумами заробітної плати, зазначеними в довідці від 02.03.2004 року № 87, та сумами заробітної плати, зазначеними у відомостях по заробітній платі, а саме суми заробiтної плати за період з травня 1988 року по вересень 1992 року не переведені у гривню в порядку, зазначеному в п. 2 Постанови Кабiнету Mіністрів України вiд 08.02.1997 № 159. Отже достовірність відомостей, зазначених у довідці від 02.03.2004 року № 87 про заробітну плату за період роботи позивача з травня 1988 року по вересень 1992 року, не підтверджена у ході проведеної перевірки. Пiдприємству рекомендовано надати уточнюючу довiдку про заробiтну плату. Керівництво ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр" відмовилось від підпису акту і надати уточнюючу довідку з виправленими сумами. Таким чином, оскільки зазначену довідку не підтверджено первинними документами, відсутні підстави здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 02.03.2004 № 87.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначену з 13.04.2023 року.

Позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 02.03.2004 року № 87.

Листом від 14.03.2024 року за № 4529-3620/Т-02/8-1400/24 ГУ ПФУ в Миколаївській області повідомлено позивача про те, що в матеріалах пенсійної справи позивача наявна довідка про заробітну плату від 02.03.2004 року № 87, виданої відкритим акціонерним товариством "Первомайський спеціалізований кар`єр". 05.06.2023 року Головним управлінням, з відома директора ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр" проведено перевірку достовірності довідки від 02.03.2004 року №87 про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії, виданої позивачу за період роботи з травня 1988 року по вересень 1992 року. За результатами перевірки встановлено невідповідність між сумами заробітної плати, зазначеними в довідці від 02.03.2004 року № 87, та сумами заробітної плати, зазначеними у відомостях по заробітній платі, а саме суми заробiтної плати за період з травня 1988 року по вересень 1992 року не переведені у гривню в порядку, зазначеному в п. 2 Постанови Кабiнету Mіністрів України вiд 08.02.1997 № 159. Отже достовірність відомостей, зазначених у довідці від 02.03.2004 року № 87 про заробітну плату за період роботи позивача з травня 1988 року по вересень 1992 року, не підтверджена у ході проведеної перевірки. Пiдприємству рекомендовано надати уточнюючу довiдку про заробiтну плату. Керівництво ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр" відмовилось від підпису акту і надати уточнюючу довідку з виправленими сумами. Таким чином, оскільки зазначену довідку не підтверджено первинними документами, відсутні підстави здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 02.03.2004 № 87.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач оскаржив їх в судовому порядку, звернувшись до суду із даною позовною заявою.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно частини першої статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з підпунктом 3 пункту 2.1 цього Порядку за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії (пункт 2.10 Порядку № 22-1).

Таким чином, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 17.03.2015 у справі № 21-11а15, від 15.12.2015 у справі № 2-а/576/29/14, та Верховним Судом у постановах від 13.02.2018 у справі № 358/1179/17, від 24.04.2018 у справі № 686/6278/17, від 12.06.2019 у справі № 752/21038/16-а.

Судом встановлено, що факт перебування позивача в трудових відносинах в період з травня 1988 по вересень 1992 років в ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр" у посадових осіб пенсійного органу сумнівів не викликав.

На підтвердження отримання заробітної плати за період з травня 1988 по вересень 1992 років позивач надав довідку від 02.03.2004 року №87, видану відритим акціонерним товариством "Первомайський спеціалізований кар`єр", яка містить інформацію про розмір його заробітної плати для обчислення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії із врахуванням наданої ним довідки про заробітну плату від 02.03.2004 року №87 у зв`язку з тим, що за результатами перевірки встановлено невідповідність між сумами заробітної плати, зазначеними в довідці та сумами заробітної плати, зазначеними у відомостях по заробітній платі, а саме суми заробітної плати за період з травня 1988 року по вересень 1992 року не переведені у гривню в порядку, зазначеному п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1997 № 159.

При цьому, довідка ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр", видана відповідно до вимог щодо ведення бухгалтерського обліку та звітності, містить всі необхідні реквізити, підстави видачі довідки; видана на фірмовому бланку підприємства, має печатку із проставленим реєстраційним номером її видачі, підписана директором, головним бухгалтером, засвідчених круглою печаткою підприємства.

Довідка ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр" містить інформацію про первинні документи на підставі яких її було видано - особисті рахунки.

Відповідно до пункту 2.10 цього ж Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Тобто, коли підприємство надало необхідну довідку про заробітну плату, то позивач не може нести негативні наслідки через бездіяльність відповідних органів щодо збереження платіжних відомостей.

Натомість, підстав вважати надану довідку та наведені в довідці відомості недостовірними, відповідачем не наведено.

При цьому, суд зазначає, що ризик неможливості здійснення перевірки з незалежних від особи причин не може бути покладений на особу, що звернулась за перерахунком пенсії, якщо вимоги до форми довідки про заробітну плату були дотримані підприємством, що її видало, а факт роботи особи на цьому підприємстві підтверджений записами у трудовій книжці.

Суд вважає, що право особи на пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від існування конкретного документу, оскільки збереження таких відомостей не може контролюватися пенсіонером, а значить на нього не може покладатись відповідальність за їх відсутність.

Щодо зауважень Пенсійного фонду з приводу необхідності зазначення сум в довідках в грошовій одиниці «гривня».

Переведення рублів у карбованці було здійснено в Україні з січня 1992 року відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 1992 року №549/92 «Про реформу грошової системи України» та починаючи з 23-ї години 12 листопада 1992 року припинено функціонування рубля в грошовому обігу на території України. Встановлено, що єдиним законним засобом платежу на території України стає український карбованець, представником якого в готівковому обігу виступає купон Національного банку України. Відповідно до вказаного Указу постановою Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 8 листопада 1992 року №610-2 «Про реформу грошової системи України» установлено, що грошові знаки (банкноти та казначейські білети і монети) в рублях використовуються в Україні як засіб платежу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України і Національного Банку України від 28 грудня 1991 року №378 «Про заходи у зв`язку з введенням в обіг купонів багаторазового використання», лише до 23 години 12 листопада 1992 року. Після 23 години 12 листопада 1992 року усі платежі в Україні провадяться лише в українських карбованцях (у готівковому обігу - в купонах Національного Банку України та монетою в копійках), за винятком випадків, коли дозволяється використання вільно конвертованої валюти.

З 10.01.1992 в обіг в Україні були введені купони багаторазового використання, які розглядались як тимчасова грошова одиниця на перехідний період до запровадження гривні й використовувались паралельно з радянським рублем за курсом 1:1.

Указом Президента України від 25.08.1996 року № 762/96 «Про грошову реформу в Україні» постановлено провести починаючи з 2 вересня, в Україні грошову реформу - введення в обіг визначеної Конституцією та іншим законодавством України національної валюти України, якою є гривня та її сота частина копійка (п. 1).

Відповідно до п. 3 Указу українські карбованці підлягають обміну на гривні (банкноти та розмінну монету) за курсом 100000 карбованців на 1 гривню.

Згідно з пунктами 1, 2постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.1996 №1002 «Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізм контролю за переглядом цін та формуванням вартісних показників в умовах грошової реформи» на день запровадження гривні ціни (тарифи, націнки, збори тощо) на товари (роботи, послуги), а також усі вартісні показники (нарахування податків, інших обов`язкових платежів, заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат, допомоги тощо) в гривні перераховуються у співвідношенні 1 гривня дорівнює 100000 карбованців.

У довідках про заробітну плату для обчислення пенсії заробітна плата в загальній сумі за кожний календарний рік перераховується у гривні в порядку її заокруглення, передбаченому в абзаці першому цього пункту, з п`ятьма знаками після коми.

Тому ніщо не заважає відповідачу застосувати наведені правові норми і перераховувати в гривні суми, вказані у спірній довідці.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду в постановах від 20.03.2018 у справі №539/2350/17, від 14.05.2020 у справі №678/522/17.

Отже, відповідачем протиправно не враховано довідку про заробітну плату ВАТ "Первомайський спеціалізований кар`єр" від 02.03.2004 року №87.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу пенсію призначено з 13.04.2023 року. Спірну довідку позивачем подано одночасно із заявою про призначення пенсії, що відповідачем не заперувалося.

Строки перерахунку призначених пенсій, визначені у частині четвертій статті 45 Закону № 1058-IV. Така передбачає, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Пенсія, призначена позивачу не підпадає під виключення, передбачені цією нормою, тому перерахунок пенсії має бути проведений з 13.04.2023 року (з дати призначення пенсії).

Вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.03.2024 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» задоволенню не підлягає, оскільки лист ГУ ПФУ в Миколаївській області від 14.03.2024 року за № 4529-3620/Т-02/8-1400/24 не є рішенням суб`єкта владних повноважень.

Щодо твердження відповідача про те, що позивачем не виконані умови звернення за перерахунком пенсії згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому звернення ОСОБА_2 розглянуто відповідно до Закону України "Про звернення громадян", суд зазначає наступне.

Згідно положень ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Положеннями пункту 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок № 22-1) визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів російської федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Якщо заява пересилається поштою, днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (пункт 1.9 розділу І Порядку № 22-1).

Пунктом 4.1 розділу IV Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктами 4.2 та 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Так, 29.02.2024 року позивач звертався до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом від 14.03.2024 року за № 4529-3620/Т-02/8-1400/24 ГУ ПФУ в Миколаївській області повідомлено позивача про те, що відсутні підстави здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 02.03.2004 року №87.

Суд звертає увагу, що зміст зазначеної заяви очевидно давав змогу оцінити намір заявника; в заяві зазначені персональні дані позивача, до заяви було долучено ряд документів (відповідачем не заперечується). Тобто, не встановлено невідповідності заяви вимогам законодавства.

Зважаючи на що, посилання пенсійного органу у відзиві на невиконання позивачем умов звернення за перерахунком пенсії відповідно до Порядку є безпідставним.

На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку, що належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах є визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із урахуванням довідки від 02.03.2004 року за № 87 з 13.04.2023 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 13.04.2023 року із врахуванням заробітної плати за період за травень 1988 року - вересень 1992 року, згідно довідки про заробітну плату від 02.03.2004 №87, виданої відкритим акціонерним товариством «Первомайський спеціалізований кар`єр».

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

У відповідності до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Разом з тим, при поданні позову позивач сплатив 1211,20 грн. судового збору, що підтверджується квитанцією від 13.05.2024 року №13.

Згідно ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позов поданий через систему "Електронний суд".

Враховуючи заявлені позовні вимоги, позивач повинен був сплатити до суду судовий збір у розмірі 968,96 грн. із застосуванням коефіцієнту 0,8 для пониження ставки судового збору.

За таких обставин позивач надмірно сплатив 242,24 судового збору.

Пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) про визнання відмови від 14.03.2024 року протиправною; визнання протиправним та скасування рішення від 14.03.2024 року; зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із урахуванням довідки від 02.03.2004 року за № 87 з 13.04.2023 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 13.04.2023 року із врахуванням заробітної плати за період за травень 1988 року - вересень 1992 року, згідно довідки про заробітну плату від 02.03.2004 №87, виданої відкритим акціонерним товариством «Первомайський спеціалізований кар`єр».

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 968,96 грн.

6. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко