Справа № 826/17033/16
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 за заявою ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» Костенка І.І. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», які мають право на отримання відшкодування за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також щодо неподання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, з урахуванням інформації по договору від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в доларах США в розмірі 8000,00 дол. США, що є еквівалентом 207920,00 грн. до відшкодування 180000,00 грн.;

- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» Костенка І.І. сформувати повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, у який включити ОСОБА_1 за договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в доларах США в розмірі 8000,00 дол. США, що є еквівалентом 207920,00 грн. до відшкодування 180000,00 грн. та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повний перелік вкладників з урахуванням інформації щодо вкладника ОСОБА_1 , який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в доларах США в розмірі 8 000, 00 дол. США, що є еквівалентом 207920, 00 грн. до відшкодування 180000,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2017, яка залишена без змін постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2018, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 04.08.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 14.12.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2018 - скасовано; прийнято у справі №826/17033/16 нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича щодо ненадання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін до бази даних про вкладника ОСОБА_1 ; зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в розмірі 179949,41 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

01.08.2024 позивач подав заяву про зміну способу виконання постанови Верховного Суду від 04.08.2021 в частині зобов`язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в розмірі 179949,41грн., шляхом зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб провести на користь ОСОБА_1 виплату коштів за договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в сумі 179949,41 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою ОСОБА_1 звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену ухвалу суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та прийняти нове рішення, яким замість уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик» визнати відповідачем Фонд гарантування вкладів фізичних осіб і зобов`язати його виплатити кошти за договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в сумі 179949,41 грн.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів ухвалено рішення про продовження апеляційного розгляду даної справи на розумний строк.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 02.10.2020 було припинено повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» і 02.10.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис №128000175 про проведення державної реєстрації припинення ПАТ "КБ "Хрещатик" як юридичної особи.

Позивач зазначає, що він звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату йому на виконання постанови Верховного Суду від 04.08.2021 у справі №826/17033/16 179949,41 грн. за договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно».

Проте, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 13.05.2024 №57-036-5467/24 не погодив позивачу виплату банківського вкладу.

Крім того, позивач зазначив, що Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м.Києві повідомленням від 19.07.2024 повернув позивачу виконавчий лист без виконання, посилаючись на пункт 6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Тож, мотивами оскаржуваної ухвали є те, що повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб як ліквідатора ПАТ «КБ "Хрещатик» припинено, та, відповідно, повноваження уповноваженої особи, які були делеговані Фондом гарантування також припинено.

Суд першої інстанції зазначає, що Фонд гарантування не здійснює самостійно виведення банку з ринку, а делегує частину своїх повноважень уповноваженій особі на здійснення тимчасової адміністрації/ліквідації банку. Окрім того, Фонд гарантування не є правонаступником банку, а лише виступає його ліквідатором, а відповідно, в рамках чинного законодавства, не зобов`язаний виконувати судові рішення після ліквідації неплатоспроможного банку.

Апелянт у своїй скарзі зазначає про помилковість висновку суду першої інстанції. Зазначає, що визначальним є наявність у нього права на отримання коштів за вкладом, тож припинення банку як юридичної особи не може бути підставою для невиплати відшкодування, передбаченого законодавством.

Колегія суддів вважає доводи апелянта не обґрунтованими, з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, врегульовані Законом України від 23.02.2012 № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно із частиною 2 та частиною 2 статті 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодування за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов`язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом, закріплений у ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Враховуючи те, що постановою Верховного Суду від 04.08.2021 визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича щодо ненадання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін до бази даних про вкладника ОСОБА_1 ; зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором від 06.01.2016 №153D-651413 банківського вкладу «Живи сонячно» в розмірі 179949, 41грн, то колегія суддів виходить з того, що визначальним для вирішення цієї справи є наявність у позивача права на отримання відшкодування коштів за вкладом, підтвердженого рішенням суду.

Разом з тим, задоволення заяви про зміну способу виконання вказаним шляхом виходить за межі зобов`язальної частини постанови Верховного суду від 04.08.2021.

Щодо доводів апелянта про те, що дана справа є аналогічною справі №826/15986/16, то колегія суддів вважає такі доводи необгрунтованими з огляду на те, що предмети спорів у справах № 826/3147/17 та № 640/32972/20 хоч і пов`язані між собою, адже виникли у зв`язку з невиплатою позивачу гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, однак позовні вимоги ОСОБА_1 в цій справі заявлені до іншого відповідача, зміст заявлених вимог не є тотожним по відношенню до тих позовних вимог, що розглядалися у справі № 826/15986/16.

Колегія суддів наголошує на тому, що позивач не позбавлений права звернутися з позовом до суду про оскарження бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки в даному випадку, апелянт дійсно має право на отримання коштів за вкладом.

В той же час, такі вимоги підлягають вирішенню в межах самостійного провадження та не можуть бути вирішені шляхом звернення до суду із заявою про зміну способу виконання.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належні докази, що підтверджують факт незаконності та необгрунтованості рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 311, 312, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не може бути оскаржена.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.