Справа № 580/2780/23
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2025-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 лютого 2025 року Справа № 580/2780/23
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/2780/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження виплати з 01 грудня 2022 року ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром у фіксованій сумі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з врахуванням збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, індексацій, підвищень та інших поліпшень, починаючи із 01 грудня 2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23 набрало законної сили 20.06.2023.

До суду надійшла заява позивача, подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій останній просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які вчинено при перерахунку пенсії від 05.11.2024 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №580/8205/24, щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23 в частині визначення ОСОБА_2 розміру пенсії до виплати з 01.02.2023 у розмірі 30221,04 грн, з 01.03.2023 у розмірі 32096,04 грн та з 01.03.2024 у розмірі 34078,24 грн;

- направити Пенсійному фонду України окрему ухвалу для вчинення дій з виконання зобов`язань рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23;

- зобов`язати Пенсійний фонд України повідомити Черкаський окружний адміністративний суд у встановлений судом строк про результати вжитих заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23.

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що на виконання рішення суду у справі №580/2780/23 пенсія нараховувалась та виплачувалась без обмеження максимальним розміром. В подальшому на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №580/8205/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.08.2024 №ФР40786, однак при здійсненні такого перерахунку відповідач повторно допустив протиправні дії щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром.

Відповідачем подано до суду заперечення на заяву, де вказує, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23, позивачу здійснено виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з врахуванням збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, індексацій, підвищень та інших поліпшень, починаючи із 01 грудня 2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат. Розмір пенсії з 01.12.2022 становить 30221,04 грн, із 01.03.2023 - 32096,04 грн, із 01.03.2024 - 34078,24 грн.

Позивач подав до суду відповідь на заперечення відповідача, де вказав, що право позивача на отримання пенсії починаючи з 01.12.2022 без обмеження максимального розміру захищено рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23. Верховенство права, як основоположний принцип адміністративного судочинства, визначає спрямованість судочинства на досягнення справедливості та надання ефективного захисту. Враховуючи вищезазначене, позивач вважає що наявні підстави для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які вчинено при перерахунку пенсії від 05.11.2024 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №580/8205/24, щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23 в частині визначення ОСОБА_1 розміру пенсії до виплати з 01.02.2023 у розмірі 30221,04 грн, з 01.03.2023 у розмірі 32096,04 грн та з 01.03.2024 у розмірі 34078,24 грн.

Розглянувши заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, суд приходить висновку про залишення без задоволення зазначеної заяви, з огляду на таке.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно із частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частини 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023, що набрало законної сили 20.06.2023, у справі №580/2780/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з врахуванням збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, індексацій, підвищень та інших поліпшень, починаючи із 01 грудня 2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі № 580/2780/23 здійснив перерахунок пенсії позивача.

З перерахунку пенсії по пенсійній справі № - Міноборони від 03.08.2023 (підстава перерахунку: рішення суду від 18.05.2023 у справі № 580/2780/23) вбачається, що з 01.12.2022 підсумок пенсії до виплати складає 30221,04 грн та фактично не був обмежений максимальним розміром. Перерахунок проведено із грошового забезпечення у сумі 23977,05.

Із системи «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2024, що набрало законної сили 26.10.2024, у справі № 580/8205/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.08.2024 №ФР40786, з урахуванням раніше проведених виплат.

З перерахунку пенсії позивача по пенсійній справі № - Міноборони від 05.11.2024 (підстава перерахунку: рішення суду від 25.09.2024 у справі № 580/8205/24) вбачається, що відповідач провів з 01.02.2023 перерахунок пенсії із оновленого грошового забезпечення у сумі 47808,53 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.08.2024 №ФР40786. Розмір пенсії з 01.02.2023 становить 48695,73 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 30221,04 грн.

Як встановив суд, відповідач на виконання рішення суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23 провів перерахунок пенсії позивача з 01.12.2022 без обмеження максимальним розміром, що підтверджується перерахунком пенсії по пенсійній справі № - Міноборони від 03.08.2023 (підстава перерахунку рішення суду від 18.05.2023 у справі №580/2780/23).

Таким чином, вказане рішення суду було виконане у спосіб здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2022 без обмеження її максимального розміру та підсумок пенсії (з надбавками) складає 30221,04 грн та фактично не був обмежений максимальним розміром.

Разом з тим, при перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 25.09.2024 у справі № 580/8205/24 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.08.2024 №ФР40786 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, розмір пенсії позивача з 01.02.2023 складав 48695,73 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 30221,04 грн.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від від 18.05.2023 у справі №580/2780/23 виконано ГУ ПФУ в Черкаській області. Однак, під час здійснення подальших перерахунків на виконання рішення суду від 25.09.2024 у справі № 580/8205/24, тобто в іншій адміністративній справі, відповідач застосував обмеження пенсії максимальним розміром.

Таким чином, правовідносини щодо невиплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки становлять окремий публічно-правовий спір, не пов`язаний із спором, що був на розгляді суду в межах цієї справи.

Тому, суд позбавлений можливості досліджувати обставини обмеження максимальним розміром пенсії при розгляді заяви із наданням їм правової оцінки.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправних дій відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі №580/2780/23, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні поданої заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій в адміністративній справі №580/2780/23 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ