Справа № 380/23926/24
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2025 рокусправа № 380/23926/24
м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Романів" про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Обставини справи:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства "РОМАНІВ", з вимогами :

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області від 22.10.2024р. №11947397/39789969 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області від 22.10.2024р. №11947395/39789969 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області від 22.10.2024р. №11947398/39789969 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області врахувати подану таблицю даних платника податків на додану вартість № від 18.10.2024;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області врахувати подану таблицю даних платника податків на додану вартість № від 18.10.2024;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області врахувати подану таблицю даних платника податків на додану вартість № від 18.10.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані рішення про неврахування поданих позивачем таблиць даних платника на додану вартість не містять чіткої підстави для такого неврахування, а основним аргументом на думку відповідача, є недостатня кількість поданих матеріальних ресурсів (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутність постачання сільськогосподарської продукції за відсутності придбання такої продукції, тощо). Однак загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акту правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 29.11.2024 залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою суду від 10 грудня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав, про розгляд справи повідомлений належним чином 11.12.2024 через електронний суд.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

Фермерське господарство «Романів» здійснює свою фінансово-господарську діяльність у сфері виробництва сільськогосподарської продукції з травня 2015 року та є платником єдиного податку 4 групи.

18 жовтня 2024 року ФГ «Романів» складено таблиці даних платника податку на додану вартість, які разом із поясненнями та первинними бухгалтерськими документами направлені на реєстрацію до податкового органу :

1) Таблиця даних платника податку на додану вартість, що зареєстрована у контролюючому органі за № від 18.10.2024.

Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №11947395/39789969 від 22.10.2024 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.10.2024 №.

2) Таблиця даних платника податку на додану вартість, що зареєстрована у контролюючому органі за № від 18.10.2024.

Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №11947398/39789969 від 22.10.2024 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.10.2024 за №.

3) Таблиця даних платника податку на додану вартість, що зареєстрована у контролюючому органі за № від 18.10.2024.

Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №11947397/39789969 від 22.10.2024 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 18.10.2024 за №.

В оскаржуваних рішеннях контролюючий орган посилається на недостатню кількість поданих матеріальних ресурсів, зокрема відсутність відомостей про об`єкти оподаткування, відсутність постачання сільськогосподарської продукції за відсутності придбання такої продукції, тощо з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Враховуючи описані вище пояснення, ФГ «Романів» звернулось до контролюючого органу з проханням прийняти подані таблиці даних платника податків на додану вартість на власно вирощену сільськогосподарську продукцію, на що у відповідь Позивачем отримано відмову Відповідача у врахуванні цих таблиць, що прямо порушує права Позивача як платника податку та норми чинного податкового законодавства України.

Позивач вважає рішення відповідача протиправними, тому звернувся до суду з позовом для захисту своїх прав та інтересів.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

За визначенням, наведеним у пункті 2 вказаного Порядку, таблиця даних платника податку це зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктами 12-20 Порядку №1165 встановлено:

12. Платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

13. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

14. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

15. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

16. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

17. У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

18. Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P

Відповідно до пункту 19 Порядку №1165 комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до рішення про задоволення скарги щодо рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, що надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі, з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо:

- стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1;

- до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Рішення про неврахування таблиці даних платника податку може бути оскаржено:

- в адміністративному або судовому порядку у разі прийняття рішення комісією регіонального рівня;

- у судовому порядку у разі прийняття рішення комісією центрального рівня.

Відповідно до пункту 20 Порядку №1165 якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку (пункт 21 Порядку №1165).

Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили (пункт 22 Порядку №1165).

Згідно з пунктом 23 Порядку №1165 таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з урахуванням вимог Законів України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

Отже, з викладених норм права, суд висновує, що рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних обов`язково має містити чітку підставу для такого неврахування.

При цьому, за своїм змістом спірне рішення відповідача, є індивідуально-правовим актом, яке повинно відповідати вимогам, встановленим статтею 2 КАС України, водночас можливість оскарження такого рішення в судовому порядку передбачена абзацом 3 пункту 19 Порядку №1165.

Відповідно до положень частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд встановив, що позивачем надано поясненнях вих.№10 від 18.10.2024 та зазначено, що ФГ «Романів» орендує у пайовиків землю, на якій вирощує пшеницю, ячмінь, кукурудзу, соняшник, сою, ріпак, гречку, овес і відповідно основним видом діяльності товариства є:

01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур,

01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві,

46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

Товариство має відкриті рахунки в установах банків:

IBAN НОМЕР_1 в АТ «Укргазбанк»

IBAN НОМЕР_2 в АТ «Кредобанк»

Станом на 01.10.2024 у позивача працює 2 кваліфікованих працівників згідно штатного розпису.

У наданих позивачем поясненнях відповідачу також зазначено, що : «ФГ «Романів» використовує орендовані земельні ділянки: в кількості 346,8037 га, що відображені в декларації платника єдиного податку 4 групи за 2021р (реєстраційний номер від 22.02.2021), в кількості 364,2855 га, які показані в декларації платника єдиного податку 4 групи за 2022р (реєстраційний номер від 20.02.2022р), в кількості 409,1323 га, що відображені в Податковій декларації з податку на прибуток за 2023 рік (реєстраційний номер від 29.02.2024р), в кількості 94,3200 га, що відображені в Податковій декларації з податку на прибуток за 2024 рік.

Дані договори є зареєстровані та інформація занесена в державні реєстри речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Згідно даних договорів Товариство сплачує орендну плату за землю та податки, так як виступає податковим агентом. Сплату даних податків відображено в звіті Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого у них податку та звіт подано за 2 квартал 2024 (реєстраційний № від 08.08.2024р).

Підприємство подає статистичну звітність: 4-сг Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур 29-сг Звіт про площі та валовий збір сільськогосподарських культур згідно звітів про посівні площі сільськогосподарських культур за 2021-2024 роки.»

Також встановлено, що обробіток земельних ділянок здійснюється власними сільськогосподарською технікою та транспортними засобами, обладнанням, які є власністю підприємства і обліковується на 10 рахунку підприємства і відображено в звіті 20-ОПП Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (а.с.22) та за допомогою послуг сторонніх організацій, а саме ПП «Агрофірма «Лугове» згідно договору №30/04/2020 від 30.04.2020 (а.с.41).

Суд встановив, що позивач орендує зерносклад в ОСОБА_1 згідно договору оренди приміщення №22/09-20 від 22.09.2020 (а.с. 31-32) .

Згідно встановлених матеріалів долучених до справи, Фермерське господарство «Романів» уклав договори з контрагентами та закупляє:

агротехнічні послуги по вирощуванню сільськогосподарських культур надає ПП «Агрофірма «Лугове» згідно договору №30/04/2020 від 30.04.2020 (а.с.33-34), акту виконаних робіт №80 від 30.10.2021 на суму 554608,80 грн, акту виконаних робіт №93 від 18.12.2023 на суму 405036,00 грн, виписки банку за 22.11.2021, платіжної інструкції за 26.02.2024,

послуги очистки, сушки, зберігання зерна надає ТОВ «Буське сорто-насінницьке підприємство» згідно договору №02/07/2021 від 07.07.2021 (а.с.45-47), акту виконаних робіт №58 від 09.07.2021 на суму 715102,15 грн, виписки банку за 16.07.2021, виписки банку за 27.05.2021, платіжної інструкції за 26.02.2024,

мінеральні добрива закуплялось в ПрАТ «Галнафтохім» згідно договору про поставку №П-05/03-7087 від 09.03.2022 (а.с.39), видаткової накладної №СТР00000467 від 14.03.2022 на суму 1237680,00 грн, виписки банку за 11.03.2022,

засоби захисту рослин, насіння закуплялось в ПП «Агрофірма «Лугове» згідно договору поставки №30/06/2021 від 30.06.2021 (а.с.33-34), видаткової накладної №266 від 30.06.2021 на суму 278851,20 грн, видаткової накладної №477 від 19.05.2023 на суму 99839,92 грн, виписки банку за 22.11.2021, платіжної інструкції за 26.02.2024 (копії документів надається).

Підприємство реалізовує вирощений врожай контрагентів:

ТОВ «Кернел-Трейд» згідно контракту №ВІН22-00449 від 09.07.2021 (а.с.36-38), видаткової накладної №20 від 09.07.2021 на суму 6434524,80 грн, виписки банку за 16.07.2021,

ТОВ «Буське сорто-насінницьке підприємство» згідно договору №11/03-2020 від 11.03.2020 (а.с.43-44), видаткової накладної №1 від 16.03.2022 на суму 1146941,04 грн, виписка банку за 30.11.2022, платіжної інструкції за 11.03.2024; згідно договору поставки №24/10-2023 від 24.10.2023, видаткової накладної №1 від 24.10.2023 на суму 330326,74 грн,

ПП «Соновл» згідно договору № 26/05/21 від 26.05.2021 (а.с.23-30), видаткової накладної №17 від 26.05.2021 на суму 832969,92 грн, виписки банку за 27.05.2021,

ДПІІ «Сантрейд» згідно договору поставки №60508338 від 07.10.2021 (а.с.26-30), видаткової накладної №25 від 02.11.2021 на суму 1253826,20 грн, виписки банку за 22.11.2021.

Відтак можна дійти висновку, що позивач володіє всіма матеріальними, трудовими та майновими ресурсами, для здійснення реальних операцій та підтвердження статусу «підприємства реального сектору економіки», як добросовісного, реально діючого суб`єкта господарювання.

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області 22.10.2024 прийнято рішення №11947397/39789969, №11947395/39789969, №11947398/39789969 про неврахування таблиць даних платника податку на додану вартість.

Підставою для прийняття оскаржених рішень про неврахування таблиць даних платника податку до додану вартість відповідач вказав: «Недостатня кількість необхідних матеріальних ресурсів (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутність постачання сільськогосподарської продукції за відсутності придбання такої продукції, тощо), відповідно до поданої до контролюючих органів».

Однак суд зазначає, що рішення відповідача не містить конкретних причин неврахування таблиці даних, як і не містить жодних обставини невідповідності визначених у таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

У цьому контексті слід зауважити, що позивач разом із таблицею даних направив до податкового органу пояснення, до яких долучив первинні документи у кількості 40 документів. З позиції суду такі в повній мірі підтверджують надання позивачем на постійній основі вказаних у такій таблиці даних послуг.

Водночас в оскарженому рішенні контролюючий орган не вказав обставин, які стали підставою для викладених у ньому висновків. Також не надано обґрунтувань щодо твердження про те, які конкретно види діяльності позивача не відповідають наявним у нього основним засобам. Окрім того, сам по собі аналіз діяльності позивача та податкова інформація, не є безумовною підставою для неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої позивачем

Відповідачем не надано жодних доказів, які стали підставою для прийняття комісією Головного управління ДПС у Львівській області спірних рішень.

Також, суд звертає увагу, що Порядком №1165 чітко передбачено, що у рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях повинна зазначатися детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Однак відповідно до змісту оскаржених рішень, контролюючим органом не вказано детальної інформації, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Затверджена форма Рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість згідно додатку 6 містить такі графи (рядки) для зазначення підстав неврахування Таблиці даних:

- наявність в контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій;

- прийнято рішення про відповідність критерію ризиковості платника податку згідно з пунктом ________ (зазначається пункт 1-5) додатка 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165;

- відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання товарно-матеріальних цінностей, послуг оренди місць зберігання паливно-мастильних матеріалів тощо) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності: (зазначити необхідне);

- недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської діяльності (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для провадження господарської діяльності): (зазначити необхідне);

- постачання сільськогосподарської продукції за відсутності придбання такої продукції, сплати земельного податку (сплати єдиного податку для платника податку, який перебуває на спрощеній системі оподаткування четвертої групи) та/або придбання пального, мінеральних добрив, допоміжних послуг з вирощування сільськогосподарської продукції за наявності земельних ділянок: (зазначити необхідне);

- відсутні пояснення до таблиці даних платника/у поясненні не достатньо інформації щодо сутності господарської діяльності платника податку (зазначити необхідне);

- інше (зазначити причини неврахування таблиці даних платника податку).

Отже, відповідач мав можливість вказати детальну інформацію у рядку «інше», чого зроблено не було, однак вказано загальну підставу.

Таким чином суд звертає увагу, що зазначення підстави неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість без конкретизації, зокрема, без детальної інформації, що передбачена Порядком №1165, порушує права та інтереси позивача з підстав невизначеності.

При цьому, загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акту правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. Тобто, обов`язок контролюючого органу викласти в рішенні конкретні підстави прийняття такого (фактичні та юридичні), а також, переконливі та зрозумілі мотиви його прийняття.

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать, що рішення відповідача є необґрунтованим та належно невмотивованим, що не відповідає встановленим КАС України критеріям правомірності індивідуально-правового акту, а тому, таке є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача врахувати подані таблиці даних платника податку, суд зазначає таке.

Пунктом 22 Порядку №1165 встановлено, що таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

З викладеного можна дійти висновку, що врахування таблиці даних платника податку є законодавчо встановленим обов`язком для контролюючого органу, у разі скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області врахувати, подані позивачем таблиці даних платника податку.

Обраний судом спосіб захисту порушеного права позивача відповідає завданням адміністративного судочинства та гарантує, що спір буде вирішений по суті остаточно.

Викладене узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 20.04.2023 у справі №380/4746/22 та від 31.05.2023 у справі №280/1255/20.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та протиправність рішення відповідача. Отже, позов необхідно задовольнити повністю.

Сплачений позивачем судовий збір, згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, відшкодовується в повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250 КАС України, суд, -

ухвалив :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №11947397/39789969, №11947395/39789969, №11947398/39789969 від 22.10.2024.

3. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ЄДРПОУ ВП 43968090) врахувати таблиці даних платника податків на додану вартість №, №, № від 18.10.2024, подані Фермерським господарством «РОМАНІВ» (вул. Хутірна, 7, с. Романів, Перемишлянський район, Львівська область, 81214; ).

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ЄДРПОУ ВП 43968090) на користь Фермерського господарства «РОМАНІВ» (вул. Хутірна, 7, с. Романів, Перемишлянський район, Львівська область, 81214; ) судовий збір в сумі 7267,20 грн (сім тисяч двісті шістдесят сім гривень 20 коп).

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 17.02.2025.

СуддяКоморний Олександр Ігорович