Справа № 340/8127/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/8127/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач) та просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо здійснення перерахунку додаткових види грошового забезпечення всупереч вимогам постанови Кабінет Міністрів України від 30 серпня 2017року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Міністерства оборони України від 07.08.2018року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» вказаних в довідці 25.10.2024року №13549/1, а саме: надбавку за особливості проходження служби та премії для здійснення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2023року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 на підставі довідки від 25.10.2024року №13549/1 змінивши надбавку за особливості проходження служби з 6873,75 грн. на 10470, 50 грн. та змінивши розмір премії з 7896,00грн. на 12026,00 грн. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХИ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністерства оборони України від 07.08.2018року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» для здійснення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою суду від 24.12.2024р. (а.с.11) відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року у справі №340/3481/24 ІНФОРМАЦІЯ_4 виготовив довідку від 25 жовтня 2024 року № 13549/1 станом на 01 січня 2023 року, в якій вказано розміри грошового забезпечення, розраховані з застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2023 року. Проте розміри окремих складових забезпечення, що зазначені у вказаній довідці, а саме надбавка за особливості проходження служби (65%) та премія (140%), обраховані невірно із застосуванням прожиткового мінімуму 1762,00 грн. замість 2684,00 грн. Звернувшись до відповідача з приводу внесення виправлень у довідку в частині розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, отримав відмову, що і стало підставою для звернення до суду з даними позовом.

Відповідачем надано відзив на позов, вимоги якого не визнаються та зазначається, що станом на 01.01.2023 змін (підвищень) розміру грошового забезпечення відповідних категорій діючих військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, як обов`язкової умови для виникнення обов`язку зі складання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії, не відбувалося і позивачем доказів на спростування таких відомостей суду не надано (а.с.14-19).

Позивачем надано відзив на позов, яким на його переконання, спростовуються доводи наведені відповідачем у відзиві (а.с.21-23).

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року у справі №340/3481/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , позовні вимоги задоволено повністю:

-визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 , підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення, станом на 01.01.2023 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року;

-зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-XII від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

Рішення суду набрало законної сили 15.10.2024 у зв`язку з відмовою у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 р. в адміністративній справі № 340/3481/24 на підставі ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2024р.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 р. в адміністративній справі № 340/3481/24, відповідачем виготовлено довідку від 25 жовтня 2024 року № 13549/1 станом на 01 січня 2023 року (а.с.6), в якій вказано розміри грошового забезпечення, розраховані з застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн.):

- посадовий оклад 8590,00 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням 2150,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50% ПО+ОВЗ) 5370,00 грн.

Разом з тим, розміри окремих складових забезпечення, що зазначені у вказаній довідці, а саме надбавка за особливості проходження служби (65% ПО+ОВЗ+НВР) 6873,00 грн. та премія (140% ПО) 7896,00 грн., обраховані із застосуванням прожиткового мінімуму 1762,00 грн. замість 2684,00 грн.

Вважаючи вказані в довідці розрахунки протиправними, позивач звернувся до відповідача 25.11.2024 з відповідною заявою про внесення виправлень у довідку в частині розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, на що 02.12.2024 отримав відмову (а.с.7).

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даними позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Суд враховує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року у справі №340/3481/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-XII від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

При цьому вищевказане рішення суду не містить вказівки щодо зазначення конкретного відсоткового значення та розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а тому відсутні підстави для звернення позивача до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30 серпня 2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260), яким згідно з пунктом 1 розділу I, визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Порядок № 260 розроблено, зокрема відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

-підвищення посадового окладу;

-надбавки;

-доплати;

-премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:

-винагороди;

-допомоги.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Враховуючи вищевказані положення Порядку № 260, в контексті спірних правовідносин, які наразі розглядаються судом, розмір надбавки за особливості проходження служби, який зазначений в довідці від 25.10.2024 №13549/1, мав обраховуватись наступним чином:8590,00 (ПО)+2150,00 (ОВЗ)+5370,00 (НВР) = 16110,00 х 65% = 10470,50 грн.

Натомість довідка містить розмір надбавки за особливості проходження служби - 6873,50 грн., що свідчить про протиправність дій відповідача при складанні довідки в частині визначення розрахункової величини для визначення надбавки за особливості проходження служби.

Розмір премії, який зазначений в довідці від 25.10.2024 №13549/1, мав обраховуватись наступним чином:8590,00 (ПО) х 140% = 12026,00 грн.

Натомість довідка містить розмір премії 7896,00 грн., що свідчить про протиправність дій відповідача при складанні довідки в частині визначення розрахункової величини для визначення премії.

При цьому суд враховує, що відповідачем не заперечується та не спростовується відповідними доказами, право позивача на перерахунок пенсії з урахування відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби 65% та премії 140%, а вказується лише на необхідності застосовування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762,00 грн., що прямо суперечить Порядку №260.

Відтак, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією (а.с. 9).

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо здійснення перерахунку додаткових види грошового забезпечення всупереч вимогам постанови Кабінет Міністрів України від 30 серпня 2017року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Міністерства оборони України від 07.08.2018року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» вказаних в довідці 25.10.2024року №13549/1, а саме: надбавку за особливості проходження служби та премії для здійснення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2023року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 на підставі довідки від 25.10.2024року №13549/1 змінивши надбавку за особливості проходження служби з 6873,75 грн. на 10470, 50 грн. та змінивши розмір премії з 7896,00грн. на 12026,00 грн. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністерства оборони України від 07.08.2018року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» для здійснення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн., за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які зареєстрували електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК