Справа № 240/3067/25
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

без повідомлення учасників справи

17 лютого 2025 року м. Житомир справа № 240/3067/25

категорія 106030200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення та ненарахування грошового забезпечення з 27 жовтня 2021 року по 12 травня 2023 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 27 жовтня 2021 року по 12 травня 2023 року виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

Підстави позову: нарахування та виплата грошового забезпечення виходячи з належного розміру прожиткового мінімуму.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом, у якій зазначає, що у період з 27 жовтня 2021 року по 14 жовтня 2024 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , яка знаходиться у зоні проведення бойових дій та виконує завдання із забезпечення національної безпеки, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у зоні проведення бойових дій, додавши довідку від 21 січня 2025 року № 13912 на підтвердження своїх доводів.

Вирішуючи питання дотримання строку звернення до суду з цим позовом суд враховує, що відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України у редакції до змін, внесених згідно із Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності з 19 липня 2022 року (надалі Закон № 2352-IX), у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. А відповідно до частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону № 2352-IX, тобто з 19 липня 2022 року, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ці норми мають перевагу в застосуванні над частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 11 липня 2024 року у справі № 990/156/23).

Аналізуючи зміст заявлених позовних вимог та доводи заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом у цій справі суд враховує правовий висновок Верховного Суду у постанові від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24 щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов`язаний з проходженням військової служби у Збройних Силах України та виконанням конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:

"Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:

1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.

2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.

3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.

4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.

5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку."

Суд вважає застосовними ці висновки Верховного Суду при вирішенні питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду у цій справі в частині заявлених вимог за період з 19 липня 2022 року по 12 травня 2023 року. При цьому суд бере до уваги надану позивачем довідку про участь позивача у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, й враховує перебування позивача безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів у періоди з 24 лютого 2022 року по 20 червня 2022 року, з 08 серпня 2022 року по 16 вересня 2022 року, з 17 вересня 2022 року по 14 листопада 2022 року, з 29 січня 2023 року по 30 вересня 2023 року, 06 жовтня 2023 року по 23 грудня 2023 року, з 09 липня 2024 року по 14 жовтня 2024 року. Враховуючи також звільнення позивача з військової служби 14 жовтня 2024 року, тобто незначний період пропущеного строку, суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України) відсутні.

Відповідно до положень частин другої, шостої статті 12 та з урахуванням частини сьомої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб (частина п`ята статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у відповідача.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 12, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити та поновити строк звернення до суду з позовом у цій справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статей 162, 261 КАС України. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:

- довідку про розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, узятий до обрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 за період з 27 жовтня 2021 року по 12 травня 2023 року;

- довідку про розмір встановленого позивачу тарифного розряду, тарифного коефіцієнту та розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, встановлених за займаною посадою за період з 27 жовтня 2021 року по 12 травня 2023 року;

- довідку про розміри щомісячних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виплачених позивачу за період з 27 жовтня 2021 року по 12 травня 2023 року з доданням відповідних наказів.

Попередити відповідача, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України (частина восьма статті 80 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 КАС України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 КАС України.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали направити сторонам.

Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Г. Приходько