Справа № 280/10305/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 лютого 2025 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/10305/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.09.2024 щодо відмови у призначенні та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з періоду 13.03.2024; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з періоду 13.03.2024 та сплатити різницю недоплати пенсії з періоду 13.03.2024 по 12.09.2024.

У позові (а.с.27-29) зазначено: «… Я, ОСОБА_1 , звернувся 13.03.2024 року до Пенсійного фонду України щодо призначення мені пенсії, але листом №8 від 21.03.2024 отримав відмову у призначені мені пенсії з причини відсутності у мене необхідного страхового стажу. За поданою мною адміністративною позовною заявою до суду на таке рі шення ПФУ, було відкрито провадження №380/7918/24, де за результатами розг ляду справи Запорізький окружний адміністративний суд виніс рішення від 12 серпня 2024 року, де позовна заява була задоволена у повному обсязі. 12.09.2024 року таке рішення набрало законної сили. З таким судовим рішенням я звернувся до Пенсійного фонду Запорізької області щодо призначення мені пенсії. Така пенсія мені була призначена, але не з дати подання мною заяви про призначення пенсії, а це 31.03.2024 року, а з 12.09.2024 року, тим самим порушуючи вимогу законів України "Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування" та Закон України "Про пенсійне за безпечення", тобто відповідач не сплачує мені пенсію за період з березня 2024 ро ку по серпень 2024 року, це складає період 6 місяців. Мені сплачують пенсію у розмірі 10206 тис гривень щомісячно, тобто я з причин неправомірних дій відпо відача недоотримав 10206 грв * 6 місяців = 61236 гривень. Після встановлення мною таких фактів я звернувся до відповідача с заявою 1497 від 24.09.2024 року, де просив призначити мені пенсію з 13.03.2024 року, ко ли я попередньо подавав заяву на призначення мені пенсії. 24.09.2024 року на мою адресу було скеровано лист ПФУ повідомлення, де вказується причина відмови сплачувати мені пенсію з періоду 13.03.2024 року, так як суд не вказав у рішенні з якої дати сплачувати мені пенсію, хоча відповіда чу відомо коли я подав заяву на призначення мені пенсію, а це 13.03.2024 року. Я з таким рішенням не погоджуюся і тому подаю адміністративну позовну заяву на бездіяльність відповідача. …».

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… З аналізу наведених норм вбачається, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В іншому випадку, якщо з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку звернення за пенсією подано пізніше трьох місяців, у такому разі пенсія за віком призначається з дня звернення. Отже, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 13.03.2024 до Головного управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. За принципом екстериторіальності заяву позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, яким винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.03.2024 через відсутність необхідного страхового стажу. У своєму рішенні Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було повідомлено позивача про надання додаткових документів для зарахування періодів роботи в колгоспі з 23.01.1986 по 10.11.1987, з 28.12.1987 по 23.07.1992 та 04.03.1993 по 01.02.1994, згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 10.11.1987, а також про право позивача звернутися повторно до пенсійного органу з наданням необхідних документів. Позивач, не погодившись з рішенням пенсійного органу, звернувся до суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 по справі 380/7918/24 (далі - рішення) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, періоди роботи в колгоспі з 23.01.1986 по 10.11.1987, з 28.12.1987 по 23.07.1992 та 04.03.1993 по 01.02.1994, згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 10.11.1987. Головним управлінням листом від 24.09.2024 №0800-0209-8/83987 повідомлено позивача про виконання рішення суду від 12.08.2024 по справі 380/7918/24, а також повідомлено, що оскільки в рішенні відсутні зобов`язання щодо призначення пенсії, чи повторного розгляду заяви про призначення пенсії, право на призначення пенсії йому з урахуванням періодів роботи, зазначених в рішенні, визначається у разі подання заяви зі строків, визначених частиною 1 статті 45 Закону №1058. З урахуванням викладеного, на виконання рішення, ОСОБА_1 було рекомендовано надати відповідну заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно статті 114 Закону №1058. За матеріалами електронної пенсійної справи пенсію ОСОБА_1 призначено з дати заяви на призначення пенсії - 24.09.2024. Враховуючи викладене, а також те, що в рішенні від 12.08.2024 відсутні зобов`язання щодо призначення пенсії з дати права, пенсію позивачу призначено з 24.09.2024, тобто з дати заяви на призначення пенсії. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. …».

Відповідач заперечував проти позову.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 20.01.2025 по 09.02.2025 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №380/7918/24, яке набрало законної сили 12.09.2024, задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області: визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21.03.2024, №28, щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, періоди роботи в колгоспі з 23.01.1986 по 10.11.1987, з 28.12.1987 по 23.07.1992 та 04.03.1993 по 01.02.1994, згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 10.11.1987.

У резолютивній частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №380/7918/24 не зазначено про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах та не зазначено дату з якої має бути призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Також, у резолютивній частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №380/7918/24 не зазначено про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 13.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №380/7918/24, зокрема, зазначено: «…12 квітня 2024 року до Львівського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправним і скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Код ) від 21.03.2024, №28, щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області () зарахувати мені ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 , до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, періоди роботи з 23.01.1986 по 10.11.1987, з 28.12.1987 по 23.07.1992 та з 04.03.1993 по 01.02.1994, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 10.11.1987 … Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Михайлівським РВ УМВС України в Запорізькій області 07.09.1999. Позивач 13.03.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 21.03.2024, №28 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Згідно вказаного рішення: страховий стаж особи становить 26 років 02 місяці 09 днів; пільговий стаж становить 13 років 03 місяці 09 днів; за доданими документами до страхового стажу не враховано: період роботи в колгоспі з 23.01.1986 по 10.11.1987, з 28.12.1987 по 23.07.1992 та 04.03.1993 по 01.02.1994, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 10.11.1987, оскільки відсутня довідка про встановлення мінімуму та фактично відпрацьовані вихододні. Для зарахування необхідно долучити уточнюючу довідку про встановлену норму та вироблені вихододні та довідку про перейменування колгоспу. Згідно підтверджуючих документів, право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відсутнє. Після повторного звернення за призначенням пенсії з необхідними додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто. …».

Рішенням органу Пенсійного фонду України №28 від 02.10.2024 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за рішенням суду з 12.09.2024.

У Повідомленні відповідача від 24.09.2024 за №0800-0209-8/83987 зазначено: «… ОСОБА_2 , повідомляємо, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 по справі №380/7918/24 (далі Рішення) до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, зараховано періоди роботи з 23.01. 1986 по 10.11.1987, з 28.12.1987 по 23.07.1992 та з 04.03.1993 по 01.02.1994, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 10.11.1987. Розрахунок стажу долучено до матеріалів Вашої електронної пенсійної справи №28. Оскільки в Рішенні відсутні зобов`язання щодо призначення пенсії, чи повторного розгляду заяви про призначення пенсії, право на призначення пенсії Вам з урахуванням періодів роботи, зазначених в Рішенні, визначається у разі подання Вами заяви зі строків, визначення частиною першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058). З урахуванням викладеного, на виконання Рішення, Вам необхідно надати відповідну заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно статті 114 Закону №1058. …».

Вказане Повідомлення відповідача від 24.09.2024 за №0800-0209-8/83987 не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні п.19 ч.1 ст.4, п.1 ч.1 ст.19 КАС України.

У листі відповідача від 15.10.2024 за №17969-17686/Т-02/8-0800/24 на звернення позивача зазначено: «… Відповідно до статті 45 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Разом з тим, відповідно до пункту 14-6.2 Прикінцевих положень Закону 1058 тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається, зокрема, за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 №380/7918/24 (далі - Рішення) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, періоди роботи в колгоспі з 23.01.1986 по 10.11.1987, з 28.12.1987 по 23.07.1992 та 04.03.1993 по 01.02.1994, згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 10.11.1987. Перевіркою обставин Вашого звернення встановлено, що Вами була надана заява 24.09.2024 року на призначення пенсії за віком згідно Закону 1058. Оскільки в Рішенні відсутні зобов`язання щодо призначення пенсії з дати права, пенсію Вам призначено з 24.09.2024 (з дати заяви на призначення пенсії). Враховуючи зазначене, Ви можете подати заяву про перерахунок пенсії встановленого зразка з відміткою про призначення пенсії з урахуванням положень пункту 14-6.2 Прикінцевих положень Закону 1058 (з дати права), звернувшись особисто до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України з паспортом та довідкою про реєстраційний номер облікової картки платника податків. Також Ви можете подати вищезазначену заяву через вебпортал, попередньо авторизувавшись за допомогою кваліфікованого електронного підпису. Для цього в розділі «Щодо пенсійного забезпечення» слід обрати пункт «Заява на допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами». До вищезазначеної заяви необхідно долучити скановані копії паспорта, довідки про реєстраційний номер облікової картки платника податків та заяви довільної форми про призначення пенсії з урахуванням положень пункту 14-6.2 Прикінцевих положень Закону 1058. Для вирішення індивідуальних питань радимо телефонувати за безкоштовним номером «гарячої лінії» - 0800-609-580. У разі незгоди з викладеним Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. …».

Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до суду із даним позовом.

Судом досліджено всі документи наявні у даній справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. (…).

Згідно з п.14-6.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається: за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (…).

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, у період з 12.03.2022 по 31.12.2022 вся територія Запорізького району Запорізької області (у тому числі м.Запоріжжя) відносилась до території активних бойових дій, а у період з 01.01.2023 вся територія Запорізького району Запорізької області (у тому числі м.Запоріжжя) відноситься до території можливих бойових дій.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Позивачем не надано до суду доказів звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з 13.03.2024 з урахуванням приписів п.14-6.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відмови органу Пенсійного фонду України у проведенні такого перерахунку.

З матеріалів справи не вбачається порушення прав та інтересів позивача з боку відповідача ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 17.02.2025.

Суддя О.О. Прасов