Справа № 460/412/25
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення до участі третьої особи

17 лютого 2025 року м. Рівне №460/412/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

ОСОБА_1 ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 ОСОБА_4
доМіністерство оборони України
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач), ОСОБА_1 в інтересах дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (далі - позивач 1), ОСОБА_5 (далі - позивач 2) до Міністерства оборони України (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги після загибелі військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_6 ; визнання протиправним та скасування рішення, оформлене пунктом 15 Протоколу № 32/в від 25.10.2024 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги; зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_6 в рівних частках дружині, дітям, батьку і матері.

Ухвалою суду від 16.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

17.02.2025 відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вирішуючи подане клопотання та необхідність залучення до участі у справі третьої особи, суд керується таким.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Позивачі зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявами, в яких просили виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю ОСОБА_6 .

Вказана заява разом із підтверджуючими документами та з іншими документами була направлена до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.

За результатами їх розгляду комісією Міністерства оборони України прийнято оскаржуване в даній справі рішення, оформлене протоколом засідання № 32/в від 25.10.2024, згідно з якими відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги.

Суд враховує, що порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, визначено наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45 "Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232.

Пунктами 4.2, 4.3 Розділу IV цього наказу №45 передбачено, що районний (міський) ІНФОРМАЦІЯ_1 приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ІНФОРМАЦІЯ_1 за підпорядкуванням.

Обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_1 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи.

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначаються у висновку та доповіді, які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Відповідно до пункту 4.4, 4.5 Розділу IV наказу № 45, у подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міноборони і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

За результатами розгляду головним розпорядником бюджетних коштів приймається одне з рішень: рішення щодо призначення ОГД; відмови у призначенні; повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю.

Відповідно до пунктів 4.5 - 4.7 Розділу IV Наказу № 45, після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансовоекономічного управління ІНФОРМАЦІЯ_3 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ІНФОРМАЦІЯ_1, та, у разі її призначення, - готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_1.

Районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_1, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання). ІНФОРМАЦІЯ_3 не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань для виплати ОГД готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Згідно з приписами пункту 4.8 Розділу IV наказу № 45, виплата ОГД здійснюється обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наказу не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

Таким чином, вказаним Порядком передбачено послідовність дій та розмежовані повноваження як розпорядника бюджетних коштів (Міноборони), так і обласних (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_1. Водночас, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється виключно обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_1.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а отже клопотання відповідача підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.П. Зозуля