Справа № 320/1104/25
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

12 лютого 2025 року м.Київ №320/1104/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ТОВ "ДЕУ ТРАК УКРАЇНА" до Головне управління Державної податкової служби у Київській області , Державна податкова служба України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулось ТОВ "ДЕУ ТРАК УКРАЇНА" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області , Державної податкової служби України, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.07.2022 №7030 про невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку; визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.08.2022 №8832 про невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку; визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.08.2022 №7259308/44143988 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 27.05.2022.

Матеріали позовної заяви були передані судді для подальшого розгляду 22.01.2025.

Ухвалою суду від 22.01.2025 подану позовну заяву залишено без руху, позивачеві визначено строк та спосіб для усунення недоліків позовної заяви.

31.01.2025 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду. На обґрунтування своєї заяви, позивач зазначив про те, що 08.07.2022 в електронному кабінеті платника податків підприємство отримало від податкової служби квитанцію від 08.07.2022 за № про реєстрацію податкової накладної/розрахунку корегування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до якої за результатами обробки податкової накладної № 1 від 27.05.2022, документ прийнято, але реєстрація була зупинена оскільки платник податку, яким подано на реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Також, 08.07.2022 позивачем отримано рішення від 08.07.2022 №7030 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, відповідно до якого зазначено, що ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» відповідає критеріям ризиковості платника податку - п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Встановлено наявність ризикових операцій. Незважаючи на подані ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» пояснення та документи які спростовують факти викладені у вказаній квитанції та рішенні від 08.07.2022, проте 26.08.2022 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області було прийнято рішення №7259308/44143988 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України. Того ж дня, ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» отримало рішення від 26.08.2022 №8832 за наслідками розгляду його заяви та доданих документів про відповідність позивача критеріям ризиковості згідно п. 8 Критеріїв ризиковості платників податку. Не погодившись з рішенням від 26.08.2022 №7259308/44143988 про відмову в реєстрації податкової накладної, ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» була подана скарга 07.09.2022 до ДПС України, яка рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України від 21.09.2022 №45678/44143988/2 була залишена без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня, - залишено без змін. У листопаді 2022 року ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» було подано позовну заяву про визнання протиправними та скасування рішення від 26.08.2022 №7259308/44143988 щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 1 від 27.05.2022 та рішення про відповідність позивача критеріям ризикованості від 26.08.2022 № 8832. Однак, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2023р у справі №640/21224/22 позовна заява ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» була залишена без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви щодо надання доказів зарахування судового збору та копії позовної заяви з додатками для направлення другому відповідачу. Через те, що наше підприємство не усунуло зазначені недоліки, ухвалою суду від 08.05.2023 позовна заява ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» була повернута без розгляду. Отже, ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» звернулось до суду з позовом у строки визначені ст. 122 КАС України, однак через поважність обставин не усунуло недоліки позовної заяви, що стало підставою для її повернення, та відповідно, повторне звернення до суду з позовом відбувається з порушення строку.

Крім того, позивач звертає увагу на те, що ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» було створено 18.12.2020. Єдиним засновник (учасником) Товариства та Генеральним директором Товариства з моменту створення та до 31.08.2023 був громадянин України ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, який у зв`язку із військовою агресією рф був мобілізований до лав Збройних Сил України з 24 лютого 2022 року.

Так, 24.02.2022 ОСОБА_1 був призваний у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України від 64/2022 від 24.02.2022, що підтверджується відповідними записами у військовому квитку ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (стор.22), а також витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.02.2022 № 4. Під час виконання бойового завдання із захисту територій Київської області в результаті бойового зіткнення з супротивником 29.03.2022 ОСОБА_1 потрапив під артилерійський обстріл. Як наслідок, при здійсненні ОСОБА_1 заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації отримано травмування, яке пов`язане з безпосередньою участю у бойових діях під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою про обставини травми від 04.04.2023 № 1657/952, виданою військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 03.08.2022 № 125, ОСОБА_1 прийняв справи з 03.08.2022 і приступив до виконання службових обов`язків за посадою офіцера групи логістики штабу.

Також, відповідно витягу з протоколу № 13 засідання комісії військової частини НОМЕР_4 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 30.06.2023, м. Чернігів, ОСОБА_1 було надано статус учасника бойових дій та видано 30.06.2023 відповідне посвідчення серії НОМЕР_5 . Статутом ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА», затвердженим рішенням учасника № 1 від 17.12.2020, у редакції, що діяла з 18.12.2020 по 31.08.2023, (далі Статут від 17.12.2020) передбачено, що до компетенції Загальних зборів учасників належить обрання одноосібного виконавчого органу Товариства або членів колегіального виконавчого органу (всіх чи окремо одного або декількох з них), встановлення розміру винагороди членам виконавчого органу Товариства (підпункт 7 пункту 5.6. Статуту від 17.12.2020).

Пунктом 5.45. Статуту від 17.12.2020 передбачено, що у Товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішення такого учасника.

Відповідно до пункту 5.47. Статуту від 17.12.2020 виконавчим органом Товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є Дирекція до складу якого входить Генеральний директор та його заступники. Генеральний директор вирішує усі питання діяльності Товариства, крім тих, які віднесено до компетенції Загальних Зборів Учасників (пункту 5.49. Статуту від 17.12.2020).

Згідно з пунктом 5.50. Статуту від 17.12.2020 Генеральний директор самостійно призначає своїх заступників з правом або без права першого підпису банківських, та інших фінансових документів у тому числі договорів, включаючи зовнішньоекономічні, а також документів пов`язаних з використанням матеріальних цінностей Товариства.

Відповідно до штатного розпису ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА», який діяв у період з 23.02.2023 (дата винесення ухвали про залишення позовної зави без руху) у штаті Товариства були відсутні заступники Генерального директора.

Отже, позивач стверджує, що ним пропущено строк звернення до суду через те, що єдиний засновник та Генеральний директор ТОВ «ДЕУ ТРАК УКРАЇНА» ОСОБА_1 перебував у лавах Збройних Сил України.

Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

В абзаці 7 підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12 квітня 2012 року № 9-рп/2012 вказано, що ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.

Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Беручи до уваги норми Конституції України, а також враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, спрямовану на ефективний доступ особи до суду для захисту її порушеного права, з метою недопущення обмеження права позивача на судовий захист, суд вважає, що причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом є поважними, а тому, пропущений процесуальний строк звернення до суду необхідно поновити.

Розглянувши подану позивачем заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Поновити ТОВ "ДЕУ ТРАК УКРАЇНА" строк звернення до суду з цим позовом.

Справа буде розглядатися (формуватися та зберігатися) в електронній формі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на підставі пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити сторонами, що всі документи необхідно подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет», «Електронний суд», за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.

Установити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що він має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж через двадцять днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити сторонам, що особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб, а також у випадку, коли інший учасник справи відповідно до внесених ідентифікаційних даних про нього має зареєстрований Електронний кабінет, підсистема «Електронний суд» в автоматичному режимі надає суду та учаснику справи доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів.

Відповідач у строк установлений для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву мають право подати до суду клопотання, про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням інших учасників справи.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.