Справа № 520/8193/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 лютого 2025 року № 520/8193/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 09.01.2025 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в нездійсненні перерахунку та виплати позивачу доплати в розмірі 1 473,60 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.08.2022, з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у адміністративній справі № 520/8193/23;

- поновити порушене право позивача, підтверджене рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року в адміністративній справі № 520/8193/23, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року нарахування щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум;

- установити відповідачу строк для надання відповіді щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у адміністративній справі № 520/8193/23 в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року нарахування щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області допущено протиправну бездіяльність, що полягає в нездійсненні перерахунку та виплати позивачу доплати в розмірі 1 473,60 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.08.2022 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року в адміністративній справі № 520/8193/23, що стало підставою для звернення позивача до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Оскільки в період з 30.12.2024 по 12.01.2025 та з 14.01.2025 по 21.01.2025 суддя перебував у щорічній відпустці, розгляд заяви здійснюється з урахуванням днів відпустки.

У зв`язку з тим, що від відповідача до суду не надійшли пояснення щодо поданої позивачем заяви, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області письмові пояснення та відповідні документи щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23; дані щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду витребувані судом документи протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

Відповідач 04.02.2025 подав до суду пояснення, згідно яких зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі №520/8193/23 у вересні 2023 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.08.2022 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 1 473,60 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». З 01.10.2023 пенсія виплачувалась з урахуванням рішення суду по справі №520/8193/23 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн. За результатом проведеного перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.08.2022 по 30.09.2023 в розмірі 20630,40 грн.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Оскільки в період з 10.02.2025 по 14.02.2025 включно суддя перебував на навчанні, розгляд справи здійснюється в перші робочі дні після навчання.

Суд, дослідивши подану заяву та матеріали справи, зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі № 520/8193/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.03.2023 року про розгляд заяви щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року нарахування щомісячної доплати у розмірі 1473,60 гривень згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум. Позов у решті вимог залишено без задоволення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 частину витрат зі сплати судового збору в розмірі 858,88 грн. (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 копійок).

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі №520/8193/23 набрало законної сили 25.08.2023.

Як вбачається з програми "Діловодство спеціалізованого суду" позивачу по справі №520/8193/23 ОСОБА_1 19.10.2023 видані виконавчі листи.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Зі змісту заяви позивача вбачається, що, фактично, позивач зазначає про невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі № 520/8193/23. Так, у заяві позивач зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23 ГУ ПФУ в Харківській області, нібито, здійснено йому перерахунок пенсії з 01.08.2022 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та встановлено щомісячну доплату в розмірі 2 000,00 грн, що не відповідає розміру 1473,60 грн, як ухвалено рішенням суду по справі № 520/8193/23. Одночасно, ГУ ПФУ в Харківській області повідомило позивача, що за результатом перерахунку за судовим рішенням по справі № 520/33504/23 з 01.08.2022 позивачу встановлено щомісячну доплату в сумі 720,18 грн згідно Постанови КМУ № 713. Однак, за доводами позивача, справа № 520/33504/23 є зовсім іншою справою, в межах якої ухвалене рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 74 % грошового забезпечення зі збереженням показника, визначеного за оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» № 100/34248 (вих.№33/41-3499) від 20.08.2021, з 01.12.2019. На підставі викладених доводів позивач вважає, що рішення суду у справі № 520/8193/23 є невиконаним.

З цього приводу суд зазначає, що, як встановлено судом з матеріалів справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2023, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року нарахування щомісячної доплати у розмірі 1473,60 гривень згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум.

Надаючи оцінку діям Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у спірних правовідносинах при вирішенні справи № 520/8193/23 судом було встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23 у вересні 2023 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.08.2022 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 1 473,60 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

З 01.10.2023 пенсія позивачу виплачувалась з урахуванням рішення суду по справі №520/8193/23 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 1 473,60 грн.

Зазначене підтверджується протоколом перерахунку пенсії позивача, наявним у матеріалах справи.

Про здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.08.2022 на виконання рішення суду по справі № 520/8193/23 позивача було повідомлено листом ГУ ПФУ в Харківській області від 29.11.2024 № 2000-0311-8/208041, копія якого надана позивачем до суду.

Також, як повідомлено ГУ ПФУ в Харківській області, за результатом проведеного перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.08.2022 по 30.09.2023 у розмірі 20630,40 грн.

Тобто, як встановлено судом, відповідачем виконане судове рішення по даній справі шляхом здійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1473,60 грн з 01.08.2022. З 01.10.2023 пенсія позивачу виплачувалась з урахуванням рішення суду по справі №520/8193/23 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 1 473,60 грн та позивачу нарахована різниця в пенсії з 01.08.2022 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1473,60 грн.

При цьому, відповідачем перераховано пенсію позивача саме з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн, що вбачається з відповідного протоколу перерахунку пенсії позивача та відповідає резолютивній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23. Отже, доводи позивача щодо встановлення йому щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 грн, що не відповідає розміру 1473,60 грн, як ухвалено рішенням суду по справі № 520/8193/23, не знайшли свого підтвердження під час розгляду судом заяви позивача та такі доводи спростовуються матеріалами справи.

У подальшому, як встановлено судом, у квітні 2024 року ГУ ПФУ в Харківській області проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02,2024 по справі №520/33504/23 з 01.12.2019 у розмірі 74 % грошового забезпечення на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальнемедичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» № 100/34248 (вих. № 33/41-3499) від 20.08.2021 року. Оскільки пенсія переглядалась (перераховувалася) та за результатом перерахунку за судовим рішенням по справі № 520/33504/23 розмір пенсії збільшився менше ніж на 2000 гривень, тому щомісячну доплату встановлено в сумі 720,18 грн. (сума, якої не вистачає до зазначеного розміру) відповідно до п. 1 постанови № 713.

Отже, з 01.05.2024 по теперішній час пенсія виплачується з урахуванням рішення суду по справі № 520/33504/23 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови №713 у розмірі 720,18 грн.

При цьому, перерахунок пенсії позивача в квітні 2024 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №520/33504/23 не спростовує той факт, що у вересні 2023 року відповідачем вже було здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 520/8193/23 та з 01.08.2022 позивачу нараховувалася та виплачувалася пенсія з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн, що свідчить про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі №520/8193/23 та відсутність бездіяльності відповідача під час виконання судового рішення в даній справі.

Суд зазначає, що в межах справи № 520/8193/23 вирішувалося питання лише щодо встановлення позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 1 473,60 грн. Питання щодо подальших перерахунків пенсії позивача та збереження щомісячної доплати до пенсії в зазначеному розмірі при подальших перерахунках пенсії позивача, зокрема, на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення, в межах справи № 520/8193/23 судом не вирішувалися.

Так, за результатами наступних перерахунків пенсії позивача, в залежності від підстав таких перерахунків, доплата може залишитися незмінною, зменшитись частково або повністю. Зазначені обставини створюють нові правовідносини, що не були предметом розгляду в цій справі.

Зі змісту статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, суд не може вирішувати питання, що не були досліджені та не встановлювались під час розгляду справи по суті, оскільки це може призвести до зміни суті рішення.

Разом з тим, обставини, викладені позивачем в заяві в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, не спростовують сам факт виконання відповідачем свого обов`язку щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 1 473,60 грн, що узгоджується зі змістом рішення суду по справі № 520/8193/23 та, в свою чергу, не може свідчити про порушення відповідачем охоронюваного інтересу позивача та можливість використання позивачем правового механізму статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що позивач отримав виконавчі листи по справі 19.10.2023.

Суд зазначає, що, якщо позивач не згоден з виконанням боржником рішення в добровільному порядку, то він не позбавлений права вжити заходи примусового виконання рішення за приписами Закону України "Про виконавче провадження".

Як встановлено судом з матеріалів справи, 13.06.2024 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження № 75272952 з виконання виконавчого листа № 520/8193/23, виданого 19.10.2023 Харківським окружним адміністративним судом. Інших даних щодо примусового виконання рішення суду по справі № 520/8193/23 матеріали заяви позивача не містять.

Позивачем у заяві не вказано належного обґрунтування та не надано відповідних доказів щодо протиправності дій чи бездіяльності відповідача під час виконання рішення суду в межах даної справи.

Як передбачено положеннями частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Натомість, наявні в матеріалах справи докази підтверджують обставини виконання в добровільному порядку судового рішення відповідачем.

Таким чином, суд доходить до висновку про необґрунтованість заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення такої заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН