Справа № 380/21735/24
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2025 рокусправа № 380/21735/24
Зал судових засідань №7

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Волявська В.С.,

за участю:

представника позивача Стефака Т.В.,

представника відповідача Посисень І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у м.Львові, в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Нафтопереробний комплекс Галичина» до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство «Нафтопереробний комплекс Галичина» (місцезнаходження: вул. Бориславська, 82, м.Дрогобич, Дрогобицький район, Львівська область, 82100; ) звернулося з позовною заявою до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (місцезнаходження: пл. Міцкевича, 8, м. Львів, 79000; ), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078/СВ-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, відповідно до якої на ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» накладено штраф в розмірі 2 400 000 грн (два мільйони чотириста тисяч грн 00 коп).

В обґрунтування позовних вимог посилається те, що Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці винесено постанову №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078/СВ-ФС про накладення на ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення в розмірі 2 400 000,00 грн. Підставою для винесення вказаної постанови послужило твердження про те, що ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» при оплаті праці працівникам не дотримано мінімальних державних гарантій в оплаті праці. Проте, як стверджує позивач, питання оплати праці на підприємстві врегульовані Колективним договором на 2005 рік (чинний до укладення нового) і, незважаючи на те, що на Товаристві годинні тарифні ставки, не переглядались з 2017 року, підприємство забезпечує мінімальні гарантії в оплаті праці працівникам, що підтверджується інформацією про нараховану та виплачену заробітну плату працівникам Товариства, що відображена у таблиці (оплата праці окремих працівників ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» за липень місяць 2024 року (нормальні умови праці), яка додається до матеріалів позовної заяви.

Окремо позивач звертає увагу, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.12.2023 відкрито провадження у справі №914/3681/23 про банкрутство ПАТ «НПК - Галичина», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника ПАТ «НПК - Галичина», введено процедуру розпорядження майна. За таких умов підняття заробітної плати працівникам ПАТ «НПК - Галичина» не надається можливим. Відтак, позивач не погоджується з оскаржуваною постановою, вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 24 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді від 24 жовтня 2024 року у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Нафтопереробний комплекс Галичина» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Нафтопереробний комплекс Галичина» до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу відмовлено повністю.

У відзиві на позовну заяву, відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог. Зазначив, що в період з 15.01.2024 по 25.01.2024 в ПАТ «Нафтопереробний комплекс Галичина» інспекторами праці на підставі абз. 5 частини першої статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено позаплановий захід державного контролю у формі перевірки на предмет додержання законодавства про працю в частині оформлення трудового договору, зміни істотних умов праці та зміни умов оплати праці, особливості встановлення та обліку часу роботи та часу відпочинку, оплати праці, у сфері охорони праці. За результатами проведеного позапланового заходу державного контролю складено акт від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-110 та винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П у строк до 23.02.2024.

Однак, у вказаний в приписі строк, позивачем не надано підтверджуючих документів про усунення виявлених порушень. Так, позивачем не забезпечено дотримання вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». В ході перевірки встановлено, Товариство і надалі керується годинними тарифними ставками, які затверджено головою правління ПАТ «НПК Галичина» 01.01.2017, що є чинними станом на день перевірки. При огляді «штатних розписів та планів по праці ПАТ «НПК Галичина», годинних тарифних ставок, відомостей нарахування та виплати заробітної плати працівникам позивача за період січень травень 2024 року встановлено, що за основу розрахунку тарифних ставок працівникам Товариства і надалі залишається тарифна ставка робітника 1-го розряду з погодинною оплатою праці в нормальних умовах, що є нижчою законодавчо встановленої погодинної тарифної ставки. При цьому, з 01 січня 2024 року відповідно до статті 8 Закону України від 09 листопада 20223 року №3460-ІХ «Про державний бюджет України на 2024 рік» установлено: мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня - 7100 гривень, у погодинному розмірі: з 1 січня - 42,60 гривні; з 1 квітня 8000 гривень, у погодинному розмірі з 1 квітня - 48 гривень. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оплату праці» мінімальна заробітна плата у погодинному розмірі застосовується на підприємствах установах організаціях незалежно від форми власності та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у разі застосування погодинної оплати праці. На виконання вимог припису адміністрацією Товариства надано відповідь на припис, в якій зазначено, що ПАТ «НПК Галичина» перебуває у довготривалому простої технологічного виробництва, неухильно забезпечуються передбачені законодавством мінімальні гарантії в оплаті праці працівникам товариства. Зазначено, що для комплексного вирішення усіх питань пов`язаних з оплатою праці на ПАТ «НПК Галичина» необхідно підняти тарифні ставки та посадові оклади працівників Товариства не менше ніж у три рази, однак, ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.12.2023 відкрито провадження у справі №914/3681/23 про банкрутство позивача. Таким чином, ПАТ «НПК Галичина» не дотримано мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

Відповідач також звертає увагу, що акт від 08.07.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078 підписано без жодних зауважень. Позивачу скеровано рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу, яким повідомлено позивача про розгляд справи про накладення штрафу відбудеться 12.09.2024. Розглянувши справу, уповноваженою посадовою особою встановлено наявність порушення вимог ч. 1 ст. 21, ч. 4 статті 24 КЗпП, ПКМУ №413 від 17.06.2015. На підставі абз. 5 частини другої статті 265 КЗпП України винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 12.09.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078/СВ-ФС, якою ПАТ «Нафтопереробний комплекс Галичина» притягнуто до фінансової відповідальності шляхом накладення штрафу.

Враховуючи вищенаведене, просить відмовити в задоволенні позову.

Протокольною ухвалою суду від 02.12.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

На підставі абз. 5 частини першої статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» в період з 15.01.2024 по 25.01.2024 в ПАТ «Нафтопереробний комплекс Галичина» інспекторами Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці проведено позаплановий захід державного контролю у формі перевірки на предмет додержання законодавства про працю в частині оформлення трудового договору, зміни істотних умов праці та зміни умов оплати праці, особливості встановлення та обліку часу роботи та часу відпочинку, оплати праці, у сфері охорони праці.

За результатами проведеного позапланового заходу державного контролю складено акт від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-110 та винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П у строк до 23.02.2024.

На виконання вимог припису ПАТ «НПК Галичина» направлено лист від 22.02.2024 №3-12/4, в якому, зокрема щодо п. 3 Припису зазначено, що ПАТ «НПК Галичина» перебуває у довготривалому простої технологічного виробництва, неухильно забезпечуються передбачені законодавством мінімальні гарантії в оплаті праці працівникам товариства. Для комплексного вирішення усіх питань пов`язаних з оплатою праці на ПАТ «НПК Галичина» необхідно підняти тарифні ставки та посадові оклади працівників Товариства не менше ніж у три рази. Однак, ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.12.2023 відкрито провадження у справі №914/3681/23 про банкрутство Публічного акціонерного товариства «НПК Галичина»; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника Публічного акціонерного товариства «НПК Галичина» (ідентифікаційний код 00152388); введено процедуру розпорядження майна. За таких умов підняття заробітної плати працівникам ПАТ «НПК Галичина» не надається можливим.

В подальшому, на підставі наказу від 21.06.2024 №327/ЗХ-ЗК та направлення від 21.06.2024 №ЗХ/2/9878-24 інспекторами праці проведено захід державного контролю у формі позапланової перевірки на предмет додержання законодавства про працю в частині виконання вимог припису від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П.

За результатами проведення позапланового захожу державного нагляду (контролю) складено Акт від 08.07.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078.

Згідно з вказаним Актом під час перевірки встановлено наступні порушення ч. 1 ст. 10 Закону України №2136, зокрема не виконано п. 3 припису від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П у строк до 23.02.2024, а саме: не забезпечено дотримання вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». У Товаристві умови оплати праці працівників врегульовані у розділі ІІІ «Нормування і оплата праці» Колективного договору, укладеного на 2005 рік між роботодавцем і працівниками в особі профспілкового комітету (чинний до моменту укладення нового).

В ході перевірки встановлено, що Товариство і надалі керується годинними тарифними ставками, які затверджено головою правління ПАТ «НПК Галичина» Барадним Б.С. 01.01.2017, що є чинними станом на день перевірки.

В Акті відображено, що зауваження, пояснення або заперечення щодо проведеного заходу та складеного акта відсутні.

На підставі Акта від 08.07.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078, Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці складено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078/СВ-ФС, відповідно до якої на ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» накладено штраф в розмірі 2 400 000,00 грн.

Позивач вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078/СВ-ФС, а тому звернувся в суд з даним позовом.

При вирішенні даного спору, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до статті 4 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Частиною 1 статті 259 КЗпП України визначено, що державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами-підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та його територіальні органи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96 затверджено Положення про Державну службу України з питань праці (далі - Положення №96).

Пунктом 1 Положення №96 визначено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України Міністра економіки, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Підпунктами 6, 9 пункту 4 Положення №96 визначено, що Держпраці відповідно до покладених на неї завдань, у тому числі, здійснює:

- державний контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю;

- державний контроль за додержанням вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи; використання праці іноземців та осіб без громадянства; наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця; дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню; провадження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування.

Пунктом 7 Положення №96 встановлено, що Державна служба України з питань праці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877-V) державний нагляд (контроль) діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №877 державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Планові та позапланові заходи здійснюються в робочий час суб`єкта господарювання, встановлений його правилами внутрішнього трудового розпорядку (частина 3 статті 4 Закону №877).

Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю). (абзац 8 частини 4 статті 4 Закону №877).

Органи державного нагляду (контролю) та суб`єкти господарювання мають право фіксувати процес здійснення планового або позапланового заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такого заходу (частина 8 статті 4 Закону №877).

Плановий чи позаплановий захід щодо суб`єкта господарювання - юридичної особи має здійснюватися у присутності керівника або особи, уповноваженої керівником. Плановий чи позаплановий захід щодо фізичної особи-підприємця має здійснюватися за його присутності або за присутності уповноваженої ним особи (частина 11 статті 4 Закону №877).

Перед початком здійснення державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить запис до журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) (за наявності такого журналу у суб`єкта господарювання) (частина 11 статті 4 Закону №877).

При здійсненні заходів державного нагляду (контролю) посадові особи органів державного нагляду (контролю) зобов`язані використовувати виключно уніфіковані форми актів (частина 15 статті 4 Закону №877).

Відповідно до частин 1, 2 статті 7 Закону №877 для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов`язані пред`явити керівнику суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженій ним особі (фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі) посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб`єкту господарювання копію посвідчення (направлення) (абзац 1 частини 5 статті 7 Закону №877).

Права суб`єкта господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені статтею 10 Закону №877.

Відповідно до цієї статті суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право, зокрема:

бути поінформованим про свої права та обов`язки;

вимагати від посадових осіб органу державного нагляду (контролю) додержання вимог законодавства;

перевіряти наявність у посадових осіб органу державного нагляду (контролю) службового посвідчення та посвідчення (направлення) і одержувати копію посвідчення (направлення) на проведення планового або позапланового заходу;

бути присутнім під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), залучати під час здійснення таких заходів третіх осіб;

одержувати та ознайомлюватися з актами державного нагляду (контролю);

надавати органу державного нагляду (контролю) в письмовій формі свої пояснення, зауваження або заперечення до акта;

оскаржувати в установленому законом порядку неправомірні дії органів державного нагляду (контролю) та їх посадових осіб;

вести журнал реєстрації заходів державного нагляду (контролю) та вимагати від посадових осіб органів державного нагляду (контролю) внесення до нього записів про здійснення таких заходів до початку їх проведення.

Обов`язки суб`єкта господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) передбачені статтею 11 Закону №877.

Відповідно до цієї статті суб`єкт господарювання зобов`язаний:

допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом;

не створювати перешкоди органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), за умови що зазначені заходи здійснюються такими особами відповідно до вимог закону;

виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства;

надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону;

одержувати примірник акта та/або припису органу державного нагляду (контролю) за результатами здійсненого планового чи позапланового заходу.

Відповідно до частини 6 статті 7 Закону №877 за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості:

- дату складення акта;

- тип заходу (плановий або позаплановий);

- форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо);

- предмет державного нагляду (контролю);

- найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід;

- найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

У разі створення суб`єктом господарювання перешкод органу державного нагляду (контролю) чи його посадовим особам при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) в акті обов`язково зазначається опис дій чи бездіяльності, що призвели до створення таких перешкод, з посиланням на відповідні норми закону.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі-підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Згідно з частиною 7 статті 7 Закону №877 на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку (частина 8 статті 7 Закону №877).

Частиною 1 статті 12 Закону №877-V встановлено, що невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб`єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

Слід зауважити, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 (далі - Указ №64/2022) у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався і діє на теперішній час.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 №2136-ІХ (далі - Закон №2136-ІХ) у період дії воєнного стану центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та його територіальні органи можуть здійснювати за заявою працівника або профспілки позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання та фізичними особами, які використовують найману працю, в частині додержання вимог цього Закону, а також з питань виявлення неоформлених трудових відносин та законності припинення трудових договорів.

Позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються у порядку, встановленому Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Позапланові заходи державного нагляду (контролю) у період дії воєнного стану здійснюються:

за наявності підстав, визначених абзацами п`ятим, восьмим, дев`ятим, десятим частини першої статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;

за зверненням Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації;

у зв`язку з невиконанням суб`єктом господарювання приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 1 травня 2022 року.

У період дії воєнного стану у разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк приписів про усунення порушень, виявлених під час здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю), штрафи, передбачені статтею 265 Кодексу законів про працю України, не застосовуються.

Так, як встановлено судом з матеріалів справи, за результатами проведеного позапланового заходу державного контролю Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці складено акт від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-110 та винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П.

Згідно з пунктом 3 вказаного вище припису, позивачем порушено ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», зокрема: при огляді відомостей нарахування та виплати заробітної плати працівника Товариства за період 2022-2023 років встановлено, що за основу розрахунку тарифних ставок працівникам Товариства прийнято тарифну ставку робітника 1-го розряду з погодинною оплатою праці в нормальних умовах, що є нижчою законодавчо встановленої погодинної тарифної ставки, а саме у розмірі 16,25 грн (відрядники) та 15,23 грн (погодинники) для робітників ПАТ «Галичина» з нормальними умовами праці при 40 - годинному робочому тижні група оплати праці №1.2.

Адміністрацією Товариства в ході позапланової перевірки надано наказ «Про підвищення заробітної плати працівників ПАТ «НПК-Галичина» від 31.12.2016 №699/К за підписом голови правління Барадного Б.С., в якому зазначено - керуючись статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» підвищити з 01.01.2017 діючі годинні тарифні ставки, місячні тарифні ставки всіх груп оплати праці, розцінки та посадові оклади працівників ПАТ «НПК-Галичина» на 50 відсотків.

З 01.01.2023 відповідно до статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» установлено: мінімальна заробітна плата у розмірі 6700 грн на місяць та 40,46 грн у погодинному розмірі.

Відповідно до ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці» мінімальна заробітна плата у погодинному розмірі застосовується на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у разі застосування погодинної оплати праці.

Строк усунення порушень до 23.02.2024.

Таким чином, відповідачем фактично встановлено, що ПАТ «НПК-Галичина» недотримано вимог щодо мінімальних гарантій праці, а саме працівникам підприємства встановлена заробітна плата на рівні меншому, а ніж мінімальна заробітна плата, встановлена Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік».

З доказів у справі суд також встановив, що в подальшому на підставі наказу Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 21.06.2024 №327/ЗХ-ЗК та направлення на перевірку від 21.06.2024 №ЗХ/2/9878-24 у період з 04.07.2024 по 08.07.2024 відповідачем було проведено позаплановий захід зі здійснення державного контролю у формі перевірки на предмет додержання ПАТ «НПК-Галичина» законодавства про працю в частині виконання вимог припису від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П.

За результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) уповноваженими особами відповідача складено Акт від 08.07.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078, яким знову зафіксовано порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» зокрема встановлено, що:

При огляді «штатних розписів та планів по праці ПАТ «НПК Галичина», годинних тарифних ставок, відомостей нарахування та виплати заробітної плати працівникам Товариства за період січень травень 2024 року встановлено, що за основу розрахунку тарифних ставок працівникам Товариства і надалі залишається тарифна ставка робітника 1-го розряду з погодинною оплатою праці в нормальних умовах, що є нижчою законодавчо встановленої погодинної тарифної ставки.

Працівникам цеху №4 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 20,72 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК-Галичина» з нормальними умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 1.2).

Працівникам цеху №5 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 18,60 грн; ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 20,72 грн; ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 23,78 грн; ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 27,72 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК-Галичина» з нормальними умови праці при 40 - нормальні умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 1.2).

Працівникам цеху №6 ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 18.42 грн; ОСОБА_48 - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 21,12 грн; ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 22,13 грн, ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 20,72 грн; ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 23,78 грн, ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 27,60 грн. ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 27,72 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК Галичина» з нормальними умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 1.2).

Працівникам цеху №7 ОСОБА_97 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 20,72 грн; ОСОБА_98 - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 27,72 грн,. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК Галичина» з нормальними умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 1.2).

Працівникам цеху №8 ОСОБА_99 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 20,00 грн; ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 21,47 грн; ОСОБА_102 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 21,83 грн; ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 23,52 грн; ОСОБА_105 , ОСОБА_106 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 25,46 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПКГаличина» з нормальними умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 7.1).

Працівникам цеху №9 ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 27,72 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК-Галичина» з нормальними умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 1.2).

Працівникам цеху №10 ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 - нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 16,53 грн. ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 . ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 18,42 грн; ОСОБА_142 , ОСОБА_143 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 21,14 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК-Галичина» з нормальними умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 1.3).

Дільниця вантажно-розвантажувальних робіт ОСОБА_144 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 21,83 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК-Галичина» з нормальними умови праці при 40 -годинному робочому тижні група по оплаті праці 5.1).

Працівникам сан лабораторії ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 18,60 грн; ОСОБА_149 нарахування заробітної плати проводиться із встановленої годинної тарифної ставки 20,72 грн. (годинні тарифні ставки робітників ПАТ «НПК Галичина» з нормальними умови праці при 40 - годинному робочому тижні група по оплаті праці 1.2).

Водночас, слід зазначити, що з 01 січня 2024 року відповідно до статті 8 Закону України від 09 листопада 20223року №3460-ІХ «Про державний бюджет України на 2024 рік» установлено: мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня - 7100 гривень, у погодинному розмірі: з 1 січня - 42,60 гривні; з 1 квітня 8000 гривень, у погодинному розмірі з 1 квітня - 48 гривень.

Статтею 31 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати.

При обчисленні розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру не враховуються доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров`я, за роботу в нічний та надурочний час, роз`їзний характер робіт, премії до святкових і ювілейних дат.

Якщо нарахована заробітна плата працівника, який виконав місячну норму праці, є нижчою за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, роботодавець проводить доплату до рівня мінімальної заробітної плати, яка виплачується щомісячно одночасно з виплатою заробітної плати.

Якщо розмір заробітної плати у зв`язку з періодичністю виплати її складових є нижчим за розмір мінімальної заробітної плати, проводиться доплата до рівня мінімальної заробітної плати.

У разі укладення трудового договору про роботу на умовах неповного робочого часу, а також при невиконанні працівником у повному обсязі місячної (годинної) норми праці мінімальна заробітна плата виплачується пропорційно до виконаної норми праці.

Мінімальна заробітна плата у погодинному розмірі застосовується на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у разі застосування погодинної оплати праці.

В свою чергу ч.3 ст.3 Закону України «Про оплату праці» та ч.4 ст.95 КЗпП України визначено, що мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов`язковою на всій території України для підприємств усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, за будь-якою системою оплати праці.

Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов`язковою на всій території України для підприємств, установ, організацій усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, за будь-якою системою оплати праці.

Статтею 265 КЗпП України визначено, що посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, винні у порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Абзацом 4 ч.2 ст.265 КЗпП України встановлено, що юридичні та фізичні особи-підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.

Таким чином, позивачем допущено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та не виконано вимог припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П у встановлений строк до 23.02.2024.

При цьому, суд звертає увагу, що припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П є чинним та позивачем не оскаржувався.

Щодо посилання позивача на те, що підприємство забезпечує мінімальні гарантії в оплаті праці працівникам, що підтверджується інформацією про нараховану та виплачену заробітну плату працівникам Товариства, що відображена у таблиці (оплата праці окремих працівників ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» за липень місяць 2024 року (нормальні умови праці), яка додається до матеріалів позовної заяви.

Суд звертає увагу, що строк виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П був встановлений до 23.02.2024.

Перевірка на предмет додержання ПАТ «НПК-Галичина» законодавства про працю в частині виконання вимог припису від 25.01.2024 №ЗХ/ЛВ/2413/078/П проводилася у період з 04.07.2024 по 08.07.2024. При цьому, відповідачем досліджувалися штатні розписи та плани по праці ПАТ «НПК Галичина», годинні тарифні ставки, відомості нарахування та виплати заробітної плати працівникам Товариства за період січень травень 2024 року.

Таким чином, суд не може брати до уваги таблицю (оплата праці окремих працівників ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» за липень місяць 2024 року, оскільки така не стосується спірного періоду та не підтверджує виконання позивачем вимог припису до 23.02.2024.

Щодо посилання позивача на те, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.12.2023 відкрито провадження у справі №914/3681/23 про банкрутство ПАТ «НПК - Галичина», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника ПАТ «НГІК - Галичина», введено процедуру розпорядження майна, суд зазначає наступне.

Умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи встановлює Кодекс України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ).

Статтею 41 КУзПБ передбачено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з відкриттям провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення вчинення виконавчих дій. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє відповідному органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю, у якого перебуває виконавче провадження на виконанні.

Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів, виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування, повернення невикористаних та своєчасно неповернутих коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю та життю громадян, виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов`язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

З аналізу наведених норм, суд робить висновок, що відкриття провадження у справі про банкрутство із введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів, що серед іншого передбачає зупинення виконання боржником грошових зобов`язань, не припиняє обов`язку на виплату заробітних плат.

Ба більше, ухвалою про відкриття провадження у справі про банкрутство не вводиться мораторій на здійснення суб`єктом владних повноважень державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення, та відповідно юридична особа несе відповідальність у вигляді штрафу у разі порушення законодавства про працю. Тобто, провадження у справі про банкрутство ніяким чином не впливає на право відповідача щодо накладення штрафів за порушення законодавства про працю.

Окрім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ухвали Господарського суду Львівської області від 26.12.2023 у справі №914/3681/23, введено процедуру розпорядження майном Публічного акціонерного товариства «Нафтопереробний комплекс Галичина».

У свою чергу, за змістом ч. 1 ст. 44 КУзПБ під розпорядженням майном розуміється система заходів щодо нагляду та контролю за управлінням і розпорядженням майном боржника з метою забезпечення збереження, ефективного використання майнових активів боржника, здійснення аналізу його фінансового стану, а також визначення наступної процедури (санації чи ліквідації).

Тобто, в даному випадку підприємство фактично продовжує здійснювати свою діяльність та платити заробітну платну працівникам.

Необхідно зазначити, що відкриття провадження у справі про банкрутство не означає, що підприємство гарантовано буде визнано банкрутом. У статті 90 КУзПБ передбачено перелік підстав, з яких може бути закрито провадження у справі про банкрутство, в тому числі не пов`язаних із встановленням неплатоспроможності боржника.

Більше того, відкриття провадження у справі №914/3681/23 про банкрутство не завадило позивачу збільшити заробітну плату працівникам ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» у липні 2024 року, після завершення перевірки, на чому наголошує сам позивач та що підтверджується вже згаданою вище таблицею (оплата праці окремих працівників ПАТ «НПК-ГАЛИЧИНА» за липень місяць 2024 року (нормальні умови праці), а також відомостями про заробітну плату працівників за липень 2024 року.

Отже, зважаючи на те, що в процесі перевірки позивача було встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», що зафіксовано в акті перевірки та приписі про усунення порушення та у встановлений строк позивачем не усунено виявлені порушення, які є підставою для накладення штрафу за порушення законодавства про працю, суд доходить висновку, що оскаржувана постанова про накладення штрафу № ЗХ/ЛВ/2413/078-ЗХ/ЛВ/12291/П078/СВ-ФС від 12.09.2024, прийнята відповідачем правомірно, у зв`язку з чим підстави для її скасування відсутні.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку що позовні вимоги є необґрунтованими та у задоволенні позову необхідно відмовити.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 13.02.2025.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна