Справа № 520/32464/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 лютого 2025 р. справа № 520/32464/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 29.10.2021р. по 23.08.2024р. включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 29.10.2021 р. по 23.08.2024 р. включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;

3. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2023 та 2024 роки;

4. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2023 та 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою суду від 28.11.2024 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без виклику учасників справи. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк 15 (п`ятнадцять) днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову. Витребувано у відповідача докази: 1) розрахунок розміру грошового забезпечення, яке виплачувалось ОСОБА_1 за кожен календарний місяць служби у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, в розрізі: щомісячних основних видів грошового забезпечення з визначенням суми посадового окладу, суми окладу за військовим званням, суми надбавки за вислугу років; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з визначенням суми підвищення посадового окладу, суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил України, надбавки за кваліфікацію, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, надбавки за почесні звання, надбавки за спортивні звання, суми доплати, премії; одноразових додаткових видів грошового забезпечення з визначенням суми винагороди, в тому числі суми, винагороди за бойове чергування, а також суми додаткової винагороди на період дії воєнного стану; 2) інформацію про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт в період служби; 3) інформацію про тарифний розряд посад, на яких ОСОБА_1 проходив військову службу.

Ухвалу суду від 28.11.2024 отримано відповідачем через підсистему «Електронний суд» 28.11.2024 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою.

13.12.2024 відповідачем подано до суду клопотання про продовження строку подання відзиву на позов, в обґрунтування якого останній посилається на виконання бойових завдань з відсічі й стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій, на розосередження особового складу керівних органів відповідача по місту Харкову внаслідок постійних обстрілів, а також на складність справи та великий обсяг витребуваних судом документів, що вимагає достатнього часу для складання відзиву та підготовки витребуваних документів.

23.12.2024 (подано через підсистему "Електронний суд" 21.12.2024) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому, зокрема, заявлено клопотання про розгляд справи в порядку загального провадження, в обґрунтування якого зазначено, що дана справа має велике значення для відповідача в зв`язку з тим, що відповідач є організацією, яка фінансується з Державного бюджету України; сума позовних вимог, заявлених позивача є значною для відповідача; ситуація, коли військовослужбовці звертаються до суду після закінчення строків звернення до суду, є достатньо розповсюдженою, тому є необхідність здійснити всебічне з`ясування всіх обставин цієї справи при її розгляді за правилами загального провадження; ця справа є складною і потребує спілкування з представником позивача в судовому засідання по розгляду справи.

Окрім того, у відзиві на позов представник відповідача просив суд прийняти цей відзив та врахувати його при вирішенні справи по суті, а також залучити до матеріалів справи №520/32464/24 в якості доказів, обставин, що мають істотне значення для справи:

- виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виписка 49 від 20.10.2023 року,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 29.10.2021 року № 259,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 21.06.2022 року № 165,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 30.11.2022 року № 330,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 21.06.2023 року № 176,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 04.09.2023 року № 255,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 20.05.2024 року № 127,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 27.06.2024 року № 162,

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 08.07.2024 року № 171,

- довідку про доходи від 02.12.2024 року № 936.

Період знаходження судді у відпустці та на лікарняному зумовили розгляд поданих відповідачем клопотань 17.02.2025.

Розглянувши заявлені клопотання відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Стосовно клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

У силу приписів ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При вирішенні питання про прийняття даного позову до розгляду судом було з`ясовано, що відповідно до ч.4 ст.12, ч.4 ст.257 КАС України на даний спір не поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства; предмет позову, правова природа та зміст спірних правовідносин, обставини спору (котрі мають виключно документальну фіксацію) не створюють потреби у проведенні усного слухання справи.

Наявності інших факторів, котрі б спричиняли доцільність розгляду справи у порядку загального позовного провадження та перелічені у ч.3 ст.257 КАС України, судом не знайдено.

Крім того, вирішення зазначених відповідачем у поданому клопотанні питань здійснюється судом під час розгляду справи та сторони не позбавлені можливості заявляти відповідні клопотання під час розгляду справи.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Стосовно клопотання про продовження строку подання відзиву на позов, суд зазначає наступне.

Так, правовідносини щодо порядку подання відзиву на позов регулюються ст.162 КАС України, частиною 5 якої визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на викладене, враховуючи обставини справи та викладені відповідачем доводи, віддаючи пріоритет інтересу з`ясування істини у спорі та правильному розв`язанню спору над надмірним формалізмом, суд вважає за необхідне задовольнити подане клопотання та продовжити строк подання відзиву на позов.

Водночас, суд вважає за необхідне долучити до матеріалів справи №520/32464/24 поданий відповідачем відзив на позов та наступні копії документів в якості доказів по справі:

- виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виписка 49 від 20.10.2023 року,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 29.10.2021 року № 259,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 21.06.2022 року № 165,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 30.11.2022 року № 330,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 21.06.2023 року № 176,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 04.09.2023 року № 255,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 20.05.2024 року № 127,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 27.06.2024 року № 162,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 08.07.2024 року № 171,

- довідки про доходи від 02.12.2024 року № 936.

Керуючись ст. ст. 12, 122, 243, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - відмовити.

2. Клопотання відповідача про продовження строку для подачі відзиву на позов - задовольнити.

Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України строк для подачі відзиву на позов по адміністративній справі №520/32464/24.

3. Долучити відзив від 21.12.2024 на адміністративний позов, поданий до Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 вх.№01-26/126830/24, до матеріалів справи №520/32464/24.

4. Долучити до матеріалів справи №520/32464/24 в якості доказів наступні копії документів:

- виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виписка 49 від 20.10.2023 року,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 29.10.2021 року № 259,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 21.06.2022 року № 165,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 30.11.2022 року № 330,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 21.06.2023 року № 176,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 04.09.2023 року № 255,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 20.05.2024 року № 127,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 27.06.2024 року № 162,

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 08.07.2024 року № 171,

- довідки про доходи від 02.12.2024 року № 936.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марина Лук'яненко