Справа № 420/13109/24
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/13109/24

Перша інстанція: суддя Харченко Ю.В.,

повний текст судового рішення

складено 13.09.2024, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2024 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, щодо відмови у включенні у довідку від 15.06.2023 року №11/18576-суд про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021 року, додаткових розмірів: надбавки для льотного складу за особливості проходження служби у розмірі 60% посадового окладу, окладу за військовим званням; процентної надбавки за вислугу років та премії у розмірі 95% посадового окладу, для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням в новій уточненій довідці основних та додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, з урахуванням розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії для льотного складу у повному розмірі: посадовий оклад (ПО) 7260,00 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник 1910,00 грн.; надбавка за вислугу років (НВР) у розмірі 50% (ПО+ОВЗ) - 4585,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 60% (ПО+ОВЗ+HBP) - 5031,60 грн.; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 95% (ПО+ОВЗ+НВР) - 13067,25 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень, у розмірі 15% (ПО) - 1089,00 грн.; надбавка за кваліфікацію клас майстра у розмірі 7% (ПО) - 886,90 грн.; премія у розмірі 160% (ПО) - 11616,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших собі. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 року у справі №420/17967/22, Адміністрацією Державної прикордонної служби України було надано до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення від 15.06.2023 року №11/18576-суд станом на 01.01.2021 року. Водночас, позивач зазначив, що у зв`язку із прийняттям Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України №1-ОС від 04.01.2021 року збільшено грошове забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби шляхом преміювання залежно від тарифного розряду, зокрема премії у розмірі 95%, встановлені додаткові розмірі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 60%, відтак, виникли підстави для перерахунку грошового забезпечення позивача та видачі оновленої довідки для здійснення перерахунку пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 року у справі №420/17967/22, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023 року, Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано довідку №11/18576-суд від 15.06.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року.

Відповідно до зазначеної довідки, для перерахунку пенсії позивача має бути застосовано грошове забезпечення виходячи з наступних його складових та у розмірах:

посадовий оклад (ПО) 7260,00 грн.;

оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник 1910,00 грн.;

надбавка за вислугу років (НВР) у розмірі 50% (ПО+ОВЗ) 4585,00 грн.;

надбавка за особливості проходження служби у розмірі 35% (ПО+ОВЗ+HBP) 4814,25 грн.;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень, у розмірі 15% (ПО) 1089,00 грн.;

надбавка за кваліфікацію клас майстра у розмірі 7% (ПО) 508,20 грн.;

премія у розмірі 65% (ПО) 4719,00 грн..

07.10.2023 року позивач, звернувся до Державної прикордонної служби України із заявою, в якій просив підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанов КМУ №704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до наказну Адміністрації ДПСУ від 04.01.2021 року №1-ОС «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у січні-грудні 2021 року», у розмірі (передбаченому льотному складу за його посадою): надбавка за особливості проходження служби 100% та премія 160%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 року.

14.11.2023 року Адміністрація Державної прикордонної служби України листом надала відповідь за вих.№11/П-16457-27448, в якій, зокрема зазначила, що при підготовці зазначеної довідки враховані ті базові розміри надбавки за особливості проходження служби (35% по регіональному управлінню) та премії (65% за 28 тарифним розрядом), що фактично були встановлені у січні 2021 року відповідно до наказу Адміністрації ДПСУ №1-ОС від 04.01.2021 року «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України в 2021 році» військовослужбовцям за посадами льотного складу в авіаційних ескадрильях без допуску їх до виконання завдань у складі екіпажів літаків, вертольотів авіації та без листа хронометражу польотів з метою підтвердження їх виконання у січні 2021 року.

Також, зазначено, що відповідно до наказу АДПСУ від №1-ОС, Головою Держприкордонслужби надано право начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби на збільшення розміру надбавки за особливості проходження служби до 60% включно (тобто від 1% до 60%) та розміру премії додатково до 95% включно (тобто від 1% до 95%) лише тим військовослужбовцям, які у 2021 році займали посади або виконували обов`язки за посадами льотного складу та яких в установленому порядку було допущено до самостійного виконання завдань у складу екіпажів літаків, вертольотів авіації, залежно від якості, обсягу, складності та важливості виконуваних обов`язків за посадою і відповідного службового навантаження.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що прийнятий Адміністрацією Державної прикордонної служби наказ «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у 2021 році» від 04.01.2021 року №1-ОС є відомчим, внутрішнім документом, який носить тимчасовий характер, не містить нормативно-правових приписів та не породжує будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій.

Колегія суддів при вирішенні даного спору виходить з наступного.

Згідно зі ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року (далі Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Пенсійне забезпечення військовослужбовців визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

За змістом частини 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частинами 1, 2 та 4 статті 63 Закон №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), яка набрала чинності 01.03.2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Зазначено, що порядок та умови виплати такої надбавки слід визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

13.02.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №45, якою затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 9 Закону №2011-ХІІ, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з метою визначення порядку та умов виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України наказом Міністерств внутрішніх справ №558 від 25.06.2018 року затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі Інструкція №558 зареєстрована в Міністерстві юстиції 23.07.2018 року за №854/32306).

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Інструкції №558 грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Розділ ІІІ Інструкції №558 включає підрозділ 2 «Надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцями (крім військовослужбовців строкової військової служби)», який містить такі положення.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які проходять військову службу в органах Держприкордонслужби, виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (пункт 1).

Адміністрація Держприкордонслужби, крім установлення мінімального розміру надбавки за особливості проходження служби, також відповідним наказом визначає органи Держприкордонслужби, у яких за рішенням начальників (командирів) дозволяється збільшувати мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям залежно від якості, складності та важливості виконуваних ними обов`язків за посадами (пункт 3).

Розмір надбавки за особливості проходження служби кожному військовослужбовцю встановлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби, начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - наказами вищих начальників (командирів) (пункт 4).

У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи, порушення умов несення служби, зниження показників діяльності та зміни умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби може зменшуватися на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби з обов`язковим зазначенням конкретних обставин, які є причиною для зменшення розміру зазначеної надбавки (пункт 8).

Підставою для порушення питання щодо збільшення або зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби є подані за командою рапорти безпосередніх начальників (командирів). У рапортах наводяться обґрунтування необхідності та доцільності прийняття відповідного рішення (пункт 9).

Також розділ ІІІ Інструкції №558 включає підрозділ 14, присвячений питанню преміювання, положеннями якого передбачено таке.

Начальники (командири) органів Держприкордонслужби мають право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів з числа осіб, які не проходили до зарахування на навчання військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення (пункт 1).

Розмір премії у відсотках посадового окладу установлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби, начальникам (командирам) - наказами вищих начальників (пункт 3).

Начальники (командири) органів Держприкордонслужби в межах економії фонду грошового забезпечення можуть преміювати військовослужбовців, які перебувають у їх розпорядженні (пункт 4).

Пункти 5, 6 передбачають випадки, які є підставами для повного чи часткового позбавлення військовослужбовця преміювання.

Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби із зазначенням причин позбавлення на підставі поданих за командою клопотань безпосередніх начальників (командирів) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям (пункт 7).

Аналіз змісту вказаних правових норм свідчить, що розмір премії та надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям прикордонної служби встановлюється для кожного окремо рішенням (наказом) начальника (командира) органу Держприкордонслужби відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та в межах асигнувань.

Відповідно до пунктів 2, 3 підрозділу 2 розділу ІІІ Інструкції №558 виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Державної прикордонної служби України, щороку Адміністрацією Держприкордонслужби для органів Держприкордонслужби незалежно від покладених на них завдань визначається у відсотках мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби.

Як зазначалось вище, Адміністрація Держприкордонслужби, крім установлення мінімального розміру надбавки за особливості проходження служби, також відповідним наказом визначає органи Держприкордонслужби, у яких за рішенням начальників (командирів) дозволяється збільшувати мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям залежно від якості, складності та важливості виконуваних ними обов`язків за посадами.

Відповідно до пункту 2 підрозділу 14 розділу ІІІ Інструкції №558 розміри премії для відповідних категорій військовослужбовців органів Держприкордонслужби щороку встановлюються Адміністрацією Держприкордонслужби виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі.

Як на підставу в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на підвищення розміру грошового забезпечення у зв`язку зі збільшенням розміру премії та надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям прикордонної служби, у зв`язку із прийняттям Адміністрацією Державної прикордонної служби наказу «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у 2021 році» від 04.01.2021 року № 1-ОС.

Так, з вищезазначеного та матеріалів справи вбачається, що позивачу на виконання рішення суду від 07.02.2023 року у справі №420/17967/22, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023 року, Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано довідку №11/18576-суд від 15.06.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року.

Відповідно до зазначеної довідки, для перерахунку пенсії позивача має бути застосовано грошове забезпечення виходячи з наступних його складових та у розмірах, зокрема, надбавка за особливості проходження служби у розмірі 35% (ПО+ОВЗ+HBP) 4814,25 грн.; премія у розмірі 65% (ПО) 4719,00 грн..

Однак, позивач не погоджується з розмірами окремих видів додаткового грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, та зазначає, що відповідачем було протиправно занижено розмір надбавки за особливості проходження служби та премії.

Судова колегія зауважує, що наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №1-ОС від 04.01.2021 року «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України в 2021 році) надано право начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби , залежно від якості, обсягу, складності та важливості виконуваних обов`язків за посадою, службового навантаження військовослужбовців збільшувати встановлений пп.3-5 п.1 цього наказу розмір надбавки, зокрема, військовослужбовцям, які займають посади або виконують обов`язки за посадами льотного складу в авіаційних ескадрильях та яких в установленому порядку допущено до самостійного виконання завдань у складі екіпажів літаків, вертольотів авіації Держприкордонслужби додатково до 60% включно.

Пунктом 3 вказаного наказу надано право: преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців, які займають посади в Адміністрації Держприкордонслужби, Управління інформації, Головному центрі оперативного документування та оперативно-технічних заходів і Державному ліцеї-інтернату) залежно від тарифного розряду в таких розмірах, зокрема, осіб офіцерського складу та осіб сержантського і старшинського складу, призначених на офіцерські посади, у відсотках до посадового окладу, визначеного від 27-28 тарифного розряду 65 відсотків.

Колегія суддів зазначає, що оскільки підставою для надання довідки для перерахунку пенсії позивача стало зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Враховуючи, що право на перерахунок пенсії у позивача виникло 01.01.2021 року, тому за основу для визначення розміру його грошового забезпечення має бути взяте грошове забезпечення діючого військовослужбовця за аналогічною посадою станом на 01.01.2021 року, що і було реалізовано шляхом видачі довідки про розмір грошового забезпечення №11/18576-суд від 15.06.2023 року.

За таких обставин справи та правового регулювання, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для оформлення та видачі Адміністрацією ДПСУ оновленої довідки, оскільки у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року №№11/18576-суд від 15.06.2023 року правомірно визначено розмір надбавки за особливості проходження служби за аналогічною посадою у розмірі 35% посадового окладу та окладу за військовим званням та премія у розмірі 65% посадового окладу.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька