Справа № 520/27926/24
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

17 лютого 2025 р. справа № 520/27926/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заборгованість з виплати пенсії в сумі 70 670,62 грн та 3 % річних в сумі 2172,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивач звернувся до ГУПФУ в Харківській області із заявою про виплату нарахованої та не виплаченої пенсії за життя ОСОБА_2 за період з березня 2022 року по серпень 2022 року, проте відповідач рішенням відмовив у виплаті такої пенсії. Рішенням Харківського окружного адміністративного від 25.01.2024 по справ №520/29066/23 зобов`язано ГПФУ у Харківській області повторно розглянути заяву про ОСОБА_1 з урахуванням правової оцінки. наданої судом в цьому рішенні. За результатом повторного розгляду заяви прийнято рішення від 25.04.2024, яким повторно відмовлено позивачу у виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 . Проте позивач зазначає, що відповідач зобов`язаний виплатити 70670,62 гривні з нарахуванням 3 % річних.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову зазначивши, що 19.09.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про виплату їй недоотриманої пенсії померлого чоловіка. Рішенням відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.09.2023 відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за дні життя ОСОБА_2 .Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 по справі №520/29066/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.09.2023 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні. За результатами повторного розгляду заяви прийнято рішення відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.04.2024, яким відмовлено ОСОБА_1 у виплаті сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , та залишились недоотриманими у зв`язку з його смертю, оскільки заяву подано у термін, що перевищує 6 місяців після дня смерті її чоловіка. Відповідач зазначає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивачки ОСОБА_1 .

Суддя перебував на навчанні 05.02.2025 та з 10.02.2025 по 14.02.2025.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 14.09.2023 року по справі № 619/4521/23 встановлено факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Харкова, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 14.09.2023 року по справі № 619/4521/23 14.09.2023 року видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 Серії НОМЕР_2 .

19 вересня 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про виплат недоотриманої пенсії померлого чоловіка.

Рішенням відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.09.2023 відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за дні життя ОСОБА_2 .

Вказане рішення Головного управління оскаржено позивачем до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 по справі №520/29066/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Скасовано рішення від 21.09.2023 року про розгляд заяви ОСОБА_1 відділом з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, якою їй відмовлено у виплати недоотриманої пенсії за дні життя ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.09.2023 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

За результатами повторного розгляду заяви прийнято рішення відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.04.2024, яким відмовлено ОСОБА_1 у виплаті сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , та залишились недоотриманими у зв`язку з його смертю, оскільки заяву подано у термін, що перевищує 6 місяців після дня смерті її чоловіка.

Позивачем, ОСОБА_1 , подано до Харківського окружного адміністративного суду заяву про встановлення судового контролю по справі №520/29066/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

За результатом розгляду поданої ОСОБА_1 заяви про встановлення судового контролю по справі № 520/29066/23, Харківським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 17.09.2024, якою заяву позивача про встановлення судового контролю по справі № 520/29066/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Частиною 3 статті 4 Закону № 1058 визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону № 1058 передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Частиною 1 статті 58 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, забезпечує збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання, виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом, соціальні та інші виплати, передбачені законодавством України, та інші функції, передбачені цим Законом, Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та статутом Пенсійного фонду.

Статтею 52 Закону № 1058-IV встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Отже, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, увійшла до складу спадщини та позивач як спадкоємець має право на отримання відповідної суми.

Судом встановлено, що 19 вересня 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про виплат недоотриманої пенсії померлого чоловіка.

Рішенням відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.09.2023 відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за дні життя ОСОБА_2 .

Вказане рішення Головного управління оскаржено позивачем до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 по справі №520/29066/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Скасовано рішення від 21.09.2023 року про розгляд заяви ОСОБА_1 відділом з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, якою їй відмовлено у виплати недоотриманої пенсії за дні життя ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.09.2023 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

За результатами повторного розгляду заяви прийнято рішення відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.04.2024, яким відмовлено ОСОБА_1 у виплаті сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , та залишились недоотриманими у зв`язку з його смертю, оскільки заяву подано у термін, що перевищує 6 місяців після дня смерті її чоловіка.

Судом встановлено, що відповідно до інформації наданої відповідачем від 20.12.2023 щодо пенсії ОСОБА_2 кошти, які нарахована на виплату пенсії повернуто ХД АТ "Укрпошта" у сумі 49014,72 грн.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що позивачем не оскаржене рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 25.04.2024, щодо відмови у здійснення виплати недотриманої пенсії за життя ОСОБА_2 , а тому у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача виплати заборгованість по пенсії.

Щодо посилань позивача про нарахування індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році недоотримана пенсія в сумі 49014,72грн. підлягає індексації з коефіцієнтом 1,197, суд зазначає таке.

Згідно з ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році встановлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що недоотримана пенсія за період з березня 2022 року по серпень 2022 року в сумі 49014,72 грн. не підлягає індексації, оскільки індексації підлягають пенсії, які виплачуються пенсіонерам з 01.03.2024 року, а не недоотримані пенсії за життя.

Щодо перерахунку недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_2 на підставі постанови КМУ від 14.07.2021 №713 Про додатковий захист окремих категорій осіб недоречно, оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії померлій особі, оскільки з моменту смерті не можуть бути здійснені перерахунки пенсії.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

В рішення ХОАС від 25.01.2024 по справі №520/29066/23 судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі за № 1-963 вказано, що спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 , 1951 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його дружина, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з земельної ділянки, площею 6,6700 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, експлікація земельних угідь: рілля, яка розташована: Дніпропетровська область, Новомосковський район на території Перещепинської міської ради; орган, який зареєстрував земельну ділянку: Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, дата державної реєстрації земельної ділянки: 08.09.2015 року; кадастровий номер земельної ділянки: :01:012:0121. Зазначена земельна ділянка належить спадкодавцю на підставі свідоцтва про право наспадщину за заповітом, виданого державним нотаріусом Новомосковської районної державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Крутько Л.П. 21 жовтня 2008 року та зареєстрованого за реєстровим № 2-4534.

Суд зазначає, що недоотримана пенсія ОСОБА_2 не включена до складу спадщини відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі за № 1-963.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про стягнення заборгованості.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів ГУК у м.Києві/ м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783. Банк отримувача - Казначейство України (ЕАІ1), Рахунок отримувача ПА0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106 судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 17 лютого 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ