Справа № 819/3302/15
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/3302/15

17 лютого 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву (подання) державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Т-ПС до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Т-ПС до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.11.2015, яке набрало законної сили 26.05.2016, позов задоволено повністю. 16.02.2016 видано виконавчий лист у справі.

07.02.2025 до суду надійшла заява (подання) державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну боржника Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС на Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України у виконавчому провадженні № 50812146 з примусового виконання виконавчого листа № 819/3302/15 від 16.02.2016, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом.

Ухвалою суду від 10.02.2025 призначено судове засідання щодо розгляду вказаної заяви на 17.02.2025.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Головного управління ДФС на Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України подали до суду заяви про розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.

Представник стягувача у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду справи.

За правилами частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 КАС України розгляд заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні проведено у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подання державного виконавця та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заява про заміну боржника у виконавчому провадженні підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Т-ПС до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зобов`язано Тернопільську об`єднану державну податкову інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області внести до системи електронного адміністрування податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю Т-ПС суми податку на додану вартість, що містяться у наступних податкових накладних, виписаних таким платником: № 19 від 19.08.2015 року - 10 500,00 грн. (ПДВ - 1 750,00 грн.), № 20 від 19.08.2015 року - 1 690, 50 грн. (ПДВ - 281,75 грн.), № 21 від 19.08.2015 року - 7 056,00 грн. (ПДВ - 1 176,00 грн.), № 22 від 20.08.2015 року - 104 224,01 грн. (ПДВ - 17 370,67 грн.), № 23 від 20.08.2015 року - 40 000,00 грн. (ПДВ - 6 666, 67 грн.), № 24 від 21.08.2015 року - 77 066,99 грн. (ПДВ - 12 844,50 грн.), № 25 від 21.08.2015 року - 20 000,00 грн. (ПДВ - 3 333,33 грн.), № 26 від 26.08.2015 року - 220 000,00 грн. (ПДВ - 36 666,67 грн.), № 27 від 26.08.2015 року - 11 648,00 грн. (ПДВ - 1 941,33 грн.), № 28 від 26.08.2015 року - 11 700,00 грн. (ПДВ 1 950,00 грн.), № 29 від 27.08.2015 року - 7 444,80 грн. (ПДВ - 1 240,80 грн.), № 30 від 27.08.2015 року - 6 091,20 грн. (ПДВ - 1 015,20 грн.), № 31 від 27.08.2015 року - 7 500,00 грн. (ПДВ - 1 250,00 грн.), № 32 від 31.08.2015 року - 217,80 грн. (ПДВ - 36,30 грн.), № 33 від 31.08.2015 року - 108, 90 грн. (ПДВ - 18,15 грн.), № 34 від 31.08.2015 року - 182,40 грн. (ПДВ - 30,40 грн.), № 35 від 31.08.2015 року - 34 708,80 грн. (ПДВ - 5 784,80 грн.), № 36 від 31.08.2015 року - 80,00 грн. (ПДВ - 13,33 грн.), № 37 від 31.08.2015 року - 64,00 грн. (ПДВ - 10,67 грн.), № 38 від 31.08.2015 року - 200,10 грн. (ПДВ - 33,35 грн.), № 2 від 01.09.2015 року - 6 960,00 грн. (ПДВ - 1 160,00 грн.), № 3 від 04.09.2015 року - 58 814,60 грн. (ПДВ - 9 802,43 грн.).

Постанова у цій справі набрала законної сили 26.05.2016 відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2026 залишені без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.11.2016.

На виконання судового рішення Тернопільським окружним адміністративним судом 16.02.2016 видано виконавчий лист про зобов`язання Тернопільську об`єднану державну податкову інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області внести до системи електронного адміністрування податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю Т-ПС суми податку на додану вартість, що містяться у відповідних податкових накладних, виписаних таким платником.

Боржником у вказаному виконавчому листі зазначено Тернопільську об`єднану державну податкову інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

На підставі заяви стягувача товариства з обмеженою відповідальністю Т-ПС державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Тернопільської області 15.04.2016 відкрито виконавче провадження ВП №50812146.

На даний час судове рішення не виконане, державний виконавець звернувся до суду з поданням про заміну боржника у виконавчому провадженні - Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (ідентифікаційний код юридичної особи в ) на Головне управління ДПС у Тернопільській області як структурного підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи в ).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Щодо реорганізації та правонаступництва органів державної податкової служби, то судом встановлено таке.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», наказу Державної фіскальної служби України від 10.05.2018 №296 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС у Тернопільській області» проведено реорганізацію Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом її приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Тернопільській області. Головне управління ДФС у Тернопільській області було правонаступником усіх прав та обов`язків Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області. Інформація про правонаступництво зазначена у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (а.с.205-207).

Також судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 №537 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Згідно з додатком № 2 до цієї постанови Головне управління ДФС у Тернопільській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Тернопільській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання державної податкової служби» від 21.08.2019 № 382-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

31.07.2019 проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Тернопільській області, про що свідчать відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.192-199). Щодо Головного управління ДФС у Тернопільській області, то відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань юридична особа станом 06.02.2025 перебуває у стані припинення (а.с.200-204).

У подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Абзацом третім пункту 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці четвертому пункту 2 Постанови №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальних органів.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби вирішено утворити як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 та наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 відбулось компетенційне правонаступництво між Головним управлінням ДПС у Тернопільській області (у якості правопопередника зі статусом юридичної особи публічного права) та Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України (у якості правонаступника зі статусом структурного підрозділу органу державної виконавчої влади - юридичної особи публічного права).

У розумінні підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) є контролюючими органами щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166 -VI міністерства та інші центральні органи виконавчої влади є юридичними особами публічного права і відповідно до частини першої статті 16 цього Закону утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції, комісії.

Відповідно до частин першої, другої статті 21-1 цього Закону територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Таким чином, структурні відокремлені підрозділи органу державної виконавчої влади (а саме центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику) є самостійними органами державної влади без статусу юридичної особи, а тому наділені адміністративною процесуальною дієздатністю, можуть виступати стороною виконавчого провадження.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управлінням ДПС у Тернопільській області () як юридичну особу припинено (а.с.192-199).

Повноваження органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, здійснює Головне управління ДПС у Тернопільській області як структурний підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи в ).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частинами першою і п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на викладене, враховуючи той факт, що боржника за виконавчим листом, виданим Тернопільським окружним адміністративним судом 16.02.2016 у справі №819/3302/15, Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області ліквідовано (реорганізовано) та на даний час утворено відокремлений підрозділ ДПС України, який разом з ДПС України є правонаступником усіх прав та обов`язків юридичної особи, суд вважає за необхідне задовольнити подання державного виконавця та замінити у виконавчому провадженні №50812146 боржника Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області (, 46003, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1) на правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, 46003, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1) .

Подання державного виконавця підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 229, 241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання (заяву) державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області (, 46003, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1) на правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, 46003, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1) у виконавчому провадженні № 50812146 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 16.02.2015 у справі № 819/3302/15 про зобов`язання Тернопільську об`єднану державну податкову інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області внести до системи електронного адміністрування податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Т-ПС" суми податку на додану вартість, що містяться у наступних податкових накладних, виписаних таким платником: № 19 від 19.08.2015 року 10 500,00 грн. (ПДВ - 1 750,00 грн.), № 20 від 19.08.2015 року - 1 690, 50 грн. (ПДВ - 281,75 грн.), № 21 від 19.08.2015 року - 7 056,00 грн. (ПДВ - 1 176,00 грн.), № 22 від 20.08.2015 року - 104 224,01 грн. (ПДВ - 17 370,67 грн.), № 23 від 20.08.2015 року - 40 000,00 грн. (ПДВ - 6 666, 67 грн.), № 24 від 21.08.2015 року - 77 066,99 грн. (ПДВ - 12 844,50 грн.), № 25 від 21.08.2015 року - 20 000,00 грн. (ПДВ - 3 333,33 грн.), № 26 від 26.08.2015 року - 220 000,00 грн. (ПДВ - 36 666,67 грн.), № 27 від 26.08.2015 року - 11 648,00 грн. (ПДВ - 1 941,33 грн.), № 28 від 26.08.2015 року - 11 700,00 грн. (ПДВ 1 950,00 грн.), № 29 від 27.08.2015 року - 7 444,80 грн. (ПДВ - 1 240,80 грн.), № 30 від 27.08.2015 року - 6 091,20 грн. (ПДВ - 1 015,20 грн.), № 31 від 27.08.2015 року - 7 500,00 грн. (ПДВ - 1 250,00 грн.), № 32 від 31.08.2015 року - 217,80 грн. (ПДВ - 36,30 грн.), № 33 від 31.08.2015 року - 108, 90 грн. (ПДВ - 18,15 грн.), № 34 від 31.08.2015 року - 182,40 грн. (ПДВ - 30,40 грн.), № 35 від 31.08.2015 року - 34 708,80 грн. (ПДВ - 5 784,80 грн.), № 36 від 31.08.2015 року - 80,00 грн. (ПДВ - 13,33 грн.), № 37 від 31.08.2015 року - 64,00 грн. (ПДВ - 10,67 грн.), № 38 від 31.08.2015 року - 200,10 грн. (ПДВ - 33,35 грн.), № 2 від 01.09.2015 року - 6 960,00 грн. (ПДВ - 1 160,00 грн.), № 3 від 04.09.2015 року - 58 814,60 грн. (ПДВ - 9 802,43 грн.).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 17 лютого 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.