Справа № 420/6085/24
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6085/24

Перша інстанція: суддя Бездрабко О.І.,

повний текст судового рішення

складено 27.05.2024, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Осіпова Ю.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №420/6085/24 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

23.02.2024 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" відносно непроведення компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 - грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 19.04.2019 по 26.08.2022;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу - грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 19.04.2019 по 26.08.2022;

- визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" відносно непроведення компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 - індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 01.12.2015 по 24.06.2023;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу - індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 01.12.2015 по 24.06.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" відносно непроведення компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 - індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.04.2019, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 01.03.2018 по 22.12.2023;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу - індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.04.2019, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 01.03.2018 по 22.12.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у зв`язку з порушенням Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" строків виплати грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку та індексації грошового забезпечення, він має право на отримання компенсації втрати частини доходів.

Відповідач із позовними вимогами не погоджувався з підстав викладених у відзиві на позовну заяву зазначаючи, що ОСОБА_1 не має право на отримання компенсації втрати частини доходів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №420/6085/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю.

Приймаючи таке рішення суд першої інстанції вказав, що з огляду на несвоєчасну виплату Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" індексації грошового забезпечення та компенсації за додаткову оплачувану відпустку ОСОБА_1 набув право на отримання компенсації втрати частини доходів.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" подано апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на неправильне застосування окружним адміністративним судом норм матеріального права, викладено прохання скасувати оскаржуваний судовий акт із прийняттям у нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" зазначає, що індексацію грошового забезпечення виплачено на виконання судових рішень у справах №420/15264/22, №420/4654/23. Також, відповідач наголошує, що компенсація за невикористану додаткову відпустку не носить постійного характеру, є одноразовою виплатою, а тому не є грошовим доходом, який підлягає компенсації в розумінні приписів Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

У свою чергу, ОСОБА_2 до апеляційного адміністративного суду подано відзив на апеляційну скаргу, у якому позивач повністю погоджується з висновками суду першої інстанції, викладеними в оскаржуваному рішенні від 27.05.2024 у справі №420/6085/24. Натомість, доводи апеляційної скарги Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" уважає необґрунтованими.

В силу приписів пунктів 1, 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні у матеріалах справи докази, у системному зв`язку із положеннями чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, з урахуванням наступного.

Зокрема, колегією суддів установлено, що військову службу ОСОБА_1 проходив у Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія".

Наказом начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" від 19.04.2019 №84 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення з 19.04.2019.

Натомість, при виключенні зі списків особового складу позивачу не виплачено індексацію грошового забезпечення, а також компенсацію за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій.

У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі № 420/25328/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3351-XXII, тривалістю 84 календарних дні (за період з 2014 року по 2019 рік включно).

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3351-XXII, тривалістю 84 календарних дні (за період з 2014 року по 2019 рік включно), виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 19.10.2019.

Такий судовий акт набрав законної сили.

26.08.2022 на виконання рішення суду в справі №420/25328/21 Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на користь ОСОБА_1 виплачено компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій в сумі 78956грн. 88коп.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі №420/15264/22 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації - січень 2008 року.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі, з урахуванням раніше визначених сум, індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації - січень 2008 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №420/15264/22 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 залишено без змін.

24.06.2023 на виконання рішення суду в справі №420/15264/22 Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на користь ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 79840грн. 46коп.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 у справі №420/4654/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №420/4654/23 скасовано.

Прийнято у справі нове судове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.04.2019 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.04.2019 включно із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), та відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації.

22.12.2023 на виконання судового рішення у справі №420/4654/23 Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на користь ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.04.2019 в сумі 48705грн. 11коп.

Уважаючи, що під час виплати компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, та індексації грошового забезпечення Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» повинен був виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строк їх виплати, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає про таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

19.10.2000 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III.

Відповідно до статей 1-4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

- пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

- соціальні виплати;

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення)

- сума індексації грошових доходів громадян;

- суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

- суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до частини першої статті 94 КЗпП України заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 95 КЗпП України передбачено, що заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

За приписами статті 98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Структуру заробітної плати визначено статтею 2 Закону України «Про оплату праці».

Так, основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до п.2.2 рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 №9-рп/2013, кошти, які підлягають нарахуванню в порядку індексації заробітної плати та компенсації працівникам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Суми гарантійних і компенсаційних виплат, а також виплат, пов`язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Отже, індексація заробітної плати, а в розглядуваному випадку грошового забезпечення військовослужбовця, є його складовою частиною, а тому в разі несвоєчасної виплати сум індексації грошового забезпечення провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Аналогічний правовий висновок наведено Верховним Судом у постанові від 21.03.2023 у справі № 620/7687/21, який є обов`язковим для врахування під час розгляду даної справи.

Використане у статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин, у розумінні положень статей 1-3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», дають підстави уважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Згідно із фактичними обставинами справи, індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» виплачено лише на виконання судових рішень у справах №420/15264/22, №420/4654/23, тобто з порушенням законодавчо визначеного строку.

Отже, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строків виплати індексації грошового забезпечення.

Такі висновки суду апеляційної інстанції кореспондуються із правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постановах від 15.10.2020 у справі № 240/11882/19, від 21.03.2023 у справі № 620/7687/21.

З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції уважає правильним висновок окружного адміністративного суду щодо необхідності задоволення досліджуваної частини позовної вимоги ОСОБА_3 .

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи скаржника про те, що індексація грошового забезпечення Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» не нараховувалась, а виплачено на виконання судових рішень, оскільки право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але невиплачені (такий висновок викладений, зокрема, у постановах Верховного Суду від 13.01.2020 у справі №803/203/17, від 15.10.2020 у справі №240/11882/19, від 29.04.2021 у справі №240/6583/20, від 05.07.2022 у справі №420/7633/20, від 29.03.2023 у справі №120/9475/21-а, від 12.09.2024 у справах №400/5837/23, №240/18489/23, від 10.10.2024 у справі №280/5397/19, від 18.12.2024 у справі №755/15005/23).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та нарахування доходів (у тому числі, за рішенням суду). А виплата компенсації втрати частини доходів повинна здійснюватися у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості. Тож, нарахування і виплата компенсації втрати частини доходів у випадку порушення строку їх виплати проводиться у чітко визначений Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» строк - у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З приводу виплати компенсації втрати частини доходів через порушення строку виплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій колегія суддів зазначає таке.

За правилами частини другої статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Пунктом 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, передбачає, що компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно із пунктом 2 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

З урахуванням наведених законодавчих приписів колегія суддів дійшла висновку, що грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій є одноразовою додатковою виплатою військовослужбовцю.

Натомість, за законодавчими приписами компенсації підлягають лише грошові доходи, які не мають разового характеру.

Відтак, зважаючи на те, що грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій має разовий характер, суд апеляційної інстанції вказує, що нарахування компенсації за її несвоєчасну виплату з урахуванням Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», не здійснюється.

Вищенаведені обставини залишились поза увагою суду першої інстанції, що призвело до неправильних висновків в досліджуваній частині правовідносин та безпідставного задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 щодо компенсації втрати частини доходу за несвоєчасну виплату грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій.

Межі перегляду судом апеляційної справи визначено у статті 308 КАС України, відповідно до якої суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Як установлено судом апеляційної інстанції, висновки окружного адміністративного суду в частині задоволення позовної вимоги щодо компенсації втрати частини доходу за несвоєчасну виплату грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій не відповідають обставинам справи, а тому така частина оскаржуваного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №420/6085/24 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №420/6085/24 скасувати в частині задоволення позовної вимоги щодо компенсації втрати частини доходу за несвоєчасну виплату грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій.

Прийняти в означеній частині нове судове рішення.

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльності Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" відносно непроведення компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 - грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 19.04.2019 по 26.08.2022 і зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу - грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 19.04.2019 по 26.08.2022 відмовити.

В іншій частині вимог апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №420/6085/24 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Ю.В. Осіпов О.І. Шляхтицький