Справа № 240/1003/25
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

без повідомлення учасників справи

17 лютого 2025 року м. Житомир справа № 240/1003/25

категорія 106030200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати з 10 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року основних видів грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2022 року;

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року основних видів грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року;

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати з 01 січня 2024 року по 07 червня 2024 року основних видів грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2024 року;

- зобов`язати відповідача здійснити з 10 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року перерахунок та виплату грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2022 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року перерахунок та виплату грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01 січня 2024 року по 07 червня 2024 року перерахунок та виплату грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2024 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу отриманих ним у 2022, 2023, 2024 роках грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористанні дні оплачуваних відпусток з урахуванням перерахованого грошового забезпечення за 2022, 2023, 2024 роки.

Підстави позову: нарахування та виплата грошового забезпечення виходячи з належного розміру прожиткового мінімуму та з урахуванням відповідного тарифного коефіцієнта.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року позовну заяву залишено без руху як таку, що подано поза межами тримісячного строку звернення до суду у такій категорії спорів з наданням десятиденного строку для подання заяви про поновлення строку звернення до суду із позовом поза межами тримісячного строку, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.

На виконання вимог цієї ухвали суду представницею позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якій вона просить визнати поважними причини пропуску цього строку та поновити пропущений строк звернення до суду з позовом у цій справі мотивуючи тим, що з 24 лютого 2022 року позивач був призваний по мобілізації у Збройні Сили України, що підтверджується довідкою від 08 травня 2023 року № 410, 06 грудня 2023 року отримав поранення, що підтверджується довідкою від 16 грудня 2023 року № 4137; надалі позивач перебував на лікуванні та реабілітації, що підтверджується виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) лікування хворого.

(У період з 10 до 14 лютого 2025 року суддя Приходько О.Г. проходила онлайн-підготовку у Національній школі суддів України).

Вирішуючи питання дотримання строку звернення до суду з цим позовом суд враховує, що відповідно до частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01 липня 2022 року № 2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності з 19 липня 2022 року, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ці норми мають перевагу в застосуванні над частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 11 липня 2024 року у справі № 990/156/23).

Аналізуючи зміст заявлених позовних вимог та доводи клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом у цій справі суд враховує правовий висновок Верховного Суду у постанові від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24 щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов`язаний саме з проходженням військової служби у Збройних Силах України та виконанням конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:

"Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:

1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.

2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.

3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.

4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.

5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку."

Застосовуючи цей підхід, а також враховуючи звільнення позивача з військової служби 07 червня 2024 року, отримання ним у ході несення військової служби та виконання бойових (спеціальних) завдань поранення, що підтверджується доданими до клопотання доказами, подальше проходження лікування та період реабілітації, суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України) відсутні.

Відповідно до положень частин другої, шостої статті 12 та з урахуванням частини сьомої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб (частина п`ята статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у відповідача.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 12, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представниці ОСОБА_1 задовольнити та поновити строк звернення до суду з позовом у цій справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статей 162, 261 КАС України. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:

- накази щодо ОСОБА_1 про початок та закінчення проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- копію карток особового рахунку ОСОБА_1 з виплатами за період з 10 листопада 2022 року по 07 червня 2024 року включно;

- довідку щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, узятого до розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 10 листопада 2022 року по 07 червня 2024 року включно;

- копію наказу про виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, невикористаних днів оплачуваних відпусток за період з 10 листопада 2022 року по 07 червня 2024 року включно.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 КАС України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 КАС України.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали направити сторонам.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Г. Приходько