Справа № 380/11649/24
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2025 рокусправа № 380/11649/24
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії в разі втрати годувальника, що діє в інтересах малолітнього сина - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 , що діє в інтересах малолітнього сина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію в разі втрати годувальника з 18.02.2023.

В обґрунтування позову зазначила, що з 2019 року проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 , з яким у позивачки були відносини як чоловіка та дружини, мали спільний бюджет та вели домашнє господарство, піклувались один про одного. Вказала, що з 2019 року вона з ОСОБА_3 спільно проживали в Республіці Польща (м. Варшава), де у них ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_4 . Враховуючи те, що на момент народження дитини позивачка з ОСОБА_3 не перебували в офіційних (зареєстрованих) шлюбних відносинах, у повному витязі з актового запису про народження дитини НОМЕР_1 , а саме: у графі 2 «Дані про батьків» батьком дитини зазначено « ОСОБА_5 », прізвище « ОСОБА_6 ». Повідомила, що з моменту народження сина ОСОБА_4 , ОСОБА_3 повністю визнав його своєю дитиною, піклувався про нього, допомагав у вихованні, забезпечував його матеріально. Зазначила, що в подальшому позивачка з ОСОБА_3 повернулись на територію України, спільно проживали у м. Львові та 28.09.2021 між позивачкою та ОСОБА_3 укладено шлюб. Повідомила, що з лютого 2022 року ОСОБА_3 проходив службу в Збройних Силах України та загинув в ході ведення бойових дій. Вказала, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 29.11.2023 у справі № 465/5615/23 встановлено факт, що померлий ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був батьком ОСОБА_2 , який народився у м. Прушкув (Мазовецьке Воєводство, Республіка Польща), про що зроблено актовий запис про народження № 1421021/00/AU/2021/884444 Відділом реєстрації актів цивільного стану в м. Прушкув, Республіка Польща (Мазовецьке воєводство). Повідомила, що 05.04.2024 вона в інтересах свого сина звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника батька ОСОБА_2 військовослужбовця ОСОБА_7 , який загинув під час виконання бойового завдання. Листом від 03.05.2024 № 12378-11143/Б-52/8-1300/24 позивачці відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника через відсутність свідоцтва про народження дитини. Також повідомлено, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 29.11.2023 у справі № 465/5615/23 жодних зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. Позивачка вважає, що нею надано належні докази того, що ОСОБА_3 був батьком ОСОБА_2 , а тому наявні підстави для призначення пенсії в разі втрати годувальника сину позивачки. Тому звернулася до суду із цим позовом.

Ухвалою від 04.06.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 13138ел від 20.06.2024), в якому проти позову заперечив. Зазначив, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2023 р. за № 572/39628 передбачено, що до заяви про призначення пенсії у разі втрати годувальника додаються документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім`ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу, а саме: свідоцтво про народження. Повідомив, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 29.11.2023 у справі № 465/5615/23 жодних зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

Як слідує з копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , виданого 28.09.2021 Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , 28.09.2021 зареєстрували шлюб, про що зроблений актовий запис № 371.

Згідно з повним витягом з актового запису про народження виданого 22.02.2021, номер актового запису: 1421021/00/AU/2021/884444 виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану в м. Прушкув Мазовецьке воєводство, ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_9 , батьками якого зазначено: батько - « ОСОБА_10 », мати - « ОСОБА_11 ».

Довідкою військової частини № НОМЕР_3 підтверджується, що ОСОБА_3 в період з 19.07.2022 по 04.01.2023 та з 14.01.2023 по 17.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, м. Краматорськ, Лиманська МТГ, н.п. Ямполівка.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 28.02.2023 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зроблено актовий запис № 1367.

Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 29.11.2023 у справі № 465/5615/23, яке набрало законної сили, встановлено факт, що померлий ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був батьком ОСОБА_2 , який народився у м. Прушкув (Мазовецьке Воєводство, Республіка Польща), про що зроблено актовий запис про народження № 1421021/00/AU/2021/884444 Відділом реєстрації актів цивільного стану в м. Прушкув, Республіка Польща (Мазовецьке воєводство).

Позивачка звернулася до відповідача через ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою від 07.02.2024 про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника (до досягнення дитиною восьмирічного віку).

ІНФОРМАЦІЯ_4 направив на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подання про призначення пенсії ОСОБА_1 в разі втрати годувальника у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 .

Листом від 03.05.2024 № 12378-11143/Б-52/8-1300/24 відповідач повідомив, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 29.11.2023 у справі № 465/5615/23 жодних зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. Вказав, що з огляду на зазначене Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області буде розглядатися питання щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника у разі представлення свідоцтва про народження дитини.

Не погодившись із такими діями відповідача, вважаючи їх протиправними, позивачка звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, у тому числі осіб із числа військовослужбовців Прикордонних військ України визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Право на пенсію в разі втрати годувальника мають відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 2262-XII непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби (ч. 2 ст. 30 Закону № 2262-XII).

Батьки військовослужбовців, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років, за наявності страхового стажу не менше 25 років - для чоловіків і не менше 20 років - для жінок.

Непрацездатними членами сім`ї згідно з п. «д» ч. 4 ст. 30 Закону №2262-XII вважаються дружина (чоловік) або один з батьків чи дід, бабуся, брат або сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо вона (він) зайнята доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягай 8-річного віку, і не працює.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 цього Закону члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 28.02.2023 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зроблено актовий запис № 1367.

Довідкою військової частини № НОМЕР_3 підтверджується, що ОСОБА_3 в період з 19.07.2022 по 04.01.2023 та з 14.01.2023 по 17.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, м. Краматорськ, Лиманська МТГ, н.п. Ямполівка.

Згідно з повним витягом з актового запису про народження виданого 22.02.2021, номер актового запису: 1421021/00/AU/2021/884444 виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану в м. Прушкув Мазовецьке воєводство, ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_9 , батьками якого зазначено: батько - « ОСОБА_10 », мати - « ОСОБА_11 ».

Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 29.11.2023 у справі № 465/5615/23, яке набрало законної сили, встановлено факт, що померлий ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був батьком ОСОБА_2 , який народився у м. Прушкув (Мазовецьке Воєводство, Республіка Польща), про що зроблено актовий запис про народження № 1421021/00/AU/2021/884444 Відділом реєстрації актів цивільного стану в м. Прушкув, Республіка Польща (Мазовецьке воєводство).

Однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України є верховенство права.

Згідно з ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя.

Виходячи із зазначеного принципу та гарантування Конституцією судового захисту конституційних прав і свобод, судова діяльність має бути спрямована на захист цих прав і свобод від будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного та якісного розгляду конкретних справ.

Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суд при розгляді конкретних справ має оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

Таке розуміння права не дає підстав для його ототожнення із законом, який іноді може бути й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи. Справедливість одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Зазвичай справедливість розглядають як властивість права, виражену, зокрема, в рівному юридичному масштабі поведінки й у пропорційності юридичної відповідальності вчиненому правопорушенню.

Елементами верховенства права є принципи рівності і справедливості, правової визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі (абзац другий підпункту 5.4 пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005). Принцип правової визначеності означає, що „обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки (абзац третій підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010).

Одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею (абзац третій підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв`язку з окремими положеннями Конституції України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012

Згідно з п. 2 Розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2023 р. за № 572/39628 та затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок № 3-1) заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім`ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ). У такому самому порядку подається заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника членом сім`ї померлого годувальника, який має право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, а також у разі відсутності в органах, що призначають пенсії, пенсійної справи померлого годувальника.

Відповідно до п. 11 Розділу І Порядку № 3-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого органу (структурного підрозділу)) роз`яснюється, які документи необхідно подати додатково. При поданні цих документів до закінчення тримісячного строку з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів уповноваженим органом (структурним підрозділом) поштою, або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Згідно з п. 3 Розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (якщо пенсія померлому годувальнику органом, що призначає пенсію, не призначалась);

2) витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю/ з визнанням судом безвісно відсутнім (якщо годувальник помер (загинув) / пропав безвісти у період проходження служби) або його копія;

3) свідоцтво про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим;

4) документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім`ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу;

5) документи про перебування непрацездатних членів сім`ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника (крім непрацездатних дітей; непрацездатних батьків і дружини (чоловіка) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби), які передбачені пунктом 13 цього розділу;

6) документи померлого годувальника, які передбачені підпунктом 4 пункту 2 цього розділу;

7) документи, що підтверджують право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, які передбачені підпунктами 5-7 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);

8) документи про обставини загибелі чи смерті годувальника внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов`язків (обов`язків військової служби) (висновок військово-лікарської комісії, витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю / визнанням судом безвісно відсутнім або його копія) (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);

9) документи, що підтверджують право на встановлення надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду МСЕК непрацездатних членів сім`ї, які досягли 18-річного віку та яким право на пенсію в разі втрати годувальника надається внаслідок їх інвалідності.

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «а» статті 30 Закону, додатково подаються такі документи:

висновок МСЕК про час настання інвалідності (для призначення пенсії дитині годувальника, яка досягла 18-річного віку та якій право на пенсію в разі втрати годувальника надається внаслідок її інвалідності);

свідоцтво про смерть батьків або інші документи, що підтверджують відсутність батьків (для призначення пенсії братам, сестрам, онукам);

довідка про те, що пасинок або падчерка не одержують аліментів від батьків;

довідки закладів освіти про навчання, в тому числі за кордоном, членів сім`ї за денною формою (для призначення пенсії особам, зазначеним у частині шостій статті 30 Закону);

довідка закладу освіти про перебування на повному державному утриманні (якщо в закладі освіти передбачено таке утримання).

Згідно з п. 12 Порядку № 3-1 за документи про родинні відносини приймаються: 1) паспорт громадянина України; 2) свідоцтво про народження; 3) свідоцтво про шлюб; 4) рішення суду.

Тобто, Порядком № 3-1 передбачено можливість подання рішення суду в якості документа про родинні відносини.

Судом встановлено, позивачкою на підтвердження факту батьківських відносин між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 надано рішення Франківського районного суду м. Львова від 29.11.2023 у справі № 465/5615/23.

За таких обставин суд критично оцінює доводи відповідача про необхідність додаткового подання позивачкою свідоцтва про народження.

На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку про те, що разом з поданням ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідач отримав належні та достатні документи для призначення пенсії ОСОБА_2 у разі втрати годувальника.

Інших заперечень щодо позовних вимог відповідач не висловив.

Таким чином суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідності їх повного задоволення шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та зобов`язання відповідача призначити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (його законній представниці матері ОСОБА_1 ), з 18.02.2023.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000 м. Полтава вул. Гоголя 34; ) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (його законній представниці матері ОСОБА_1 ), з 18.02.2023.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.П. Качур