Справа № 560/12269/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

17 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить суд :

"- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 за лютий травень 2023 року додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за лютий - травень 2023 року додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням раніше проведених виплат".

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що відповідач в період з лютого травень 2023 протиправно не виплачував додаткову винагороду в повному розмірі, що передбачено постановою КМУ №168 за вказаний період з розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, оскільки безпосередньо брав участь у бойових діях, заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримувань збройної агресії. Відтак, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.08.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року продовжено позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на - 3 дні з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з усуненням ОСОБА_1 недоліків позовної заяви, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 в період з 13.03.2022 по 27.10.2023 проходив військову службу по мобілізації згідно Указу президента України №69/2022 від 24.02.2022 в ІНФОРМАЦІЯ_2 у складі НОМЕР_1 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2 ) на посаді заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " з персоналу відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 ".

Згідно із Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (із змінами відповідно Наказу №108 від 12.04.2024) Розділу ОСОБА_2 , на яких ведуться (велися) бойові дії: відноситься Херсонська область, Херсонський р-н, Станіславська сільська територіальна громада в яку входить н.п. Софіївка.

ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що підтверджується відповіддю оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 28 січня 2024 року за № 21314 на запит Начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 24.01.2024 за № 04.3582/24-Вн (17 аркуш справи).

Виконання бойових спеціальних завдань ОСОБА_1 в першому ешелоні оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » підтверджується витягом з Наказу № 805 від 22.12.2022 року (24 аркуш справи).

Витягом з журналу бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України зареєстрованого 25.02.2022 №25/4-22 (гриф), №25/3-22 (гриф) стосовно капітана ОСОБА_3 , який в складі відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2 ) в період з 04.04.2022 по 04.10.2022 брав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів, необхідних для національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення на рубежі оборони в межаї АДРЕСА_1 ) та виконував: з 04.04.2022-17.06.2022; 29.06.2022-16.08.2022; 29.062022-16.08.2022; 22.09.2022-04.10.2023 бойове розпорядження відповідно до БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " №7 Т (гриф) від 01.03.2022, бойове розпорядження №98361 від 19.03.2022 (21 аркуш справи).

Відповідно до витягу з журналу бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України зареєстрованого 29.12.2022 року №2/115 гриф, том №1,№2, №3, №4, №5, №6 стосовно капітана ОСОБА_3 який в період з 05.10.2022 по 31.05.2023 брав участь в бойових діях та забезпечував здійснення заходів необхідних для національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення на рубежах оборони в межах н.п. СОФІЇВКА н.п. КІЗОМИС ( АДРЕСА_2 сільська територіальна громада) та виконував: з 28.11.2022 по 11.02.2023, з 15.02.2023 по 26.02.2023, з 11.03.2023 по 01.07.2023 року 31.05.2023 бойове розпорядження БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 26.11.2022 № 320 гриф, бойове розпорядження БР НОМЕР_1 прикордонного загону від 27.11.2022 № 36-Р-гриф «Про застосування сил і засобів» (21 аркуш справи).

Інформація щодо кількості вогневих уражень (контактів) рубежу оборони впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АДРЕСА_3 наявна у матеріалах спарави.

Згідно з Витягом з довідки військової частини виданої військовою частиною НОМЕР_3 від 11.05.2023 № 1849 капітан ОСОБА_4 безперервно з 01.01.2023 по 11.02.2023; з 15.02.2023 - 26.02.2023; з 11.03.2023 -30.04.2023 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання з противником бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що підтверджується бойовим розпорядженням Головнокомандувача Збройних сил України від 05.03.2022 № 323т, бойовим розпорядженням оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 19.11.2022 № 29дск, від 26.11.2022 № 320дск, від 14.01.2023 № 1548дск, від 22.02.2023 № 2497дск, від 18.03.2023 № 3024т, від 30.03.2023 №3318т, журналом бойових дій від 01.01.2023 № 2/115дск, рапортом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (вхідний від 09.05.2023 № 1884).( 15 аркуш справи).

Витягом з довідки військової частини виданої військовою частиною НОМЕР_3 від 12.06.2023 № 2/2229 виданої військовослужбовцям, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_2 , а саме капітану ОСОБА_4 підтверджується те, що у періоди з 01.05.2023 по 05.05.2023; з 08.05.2023 - 31.05.2023 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання з противником бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що підтверджується: бойовим розпорядженням Головнокомандувача ЗСУ від 05.03.2022 № 323т, бойові розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 19.11.2022 № 29дск, від 26.11.2022 № 320дск; від 14.01.2023 № 1548дск; від 22.02.2023 № 2497дск; від 18.03.2023 №3024т, від 30.03.2023 №3318т, журнал бойових дій від 01.01.2023 № 2/115дск, рапортом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (вхідний від 07.06.2023 №2337) (16 аркуш справи).

Виконував бойові (спеціальні) завдання з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей у складі мобільних вогневих груп, що підтверджується Витягом з книги обліку бойового застосування відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (тип Б) від 15 вересня 2023 року та Витягом з книги обліку особового складу відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (тип Б) від 24.02.2023 №2/178- (гриф) (30-33 аркуш справи).

Вважає, що відповідач порушив його права як військовослужбовця передбачених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також пункт 1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146 Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у зв`язку із чим звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно із частиною 1 статті 1-1 та статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави".

Указами Президента України строк дії воєнного часу неодноразово продовжувався та діє до тепер.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168, порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, Постановою № 168 визначені дві категорії військовослужбовців, які мають право на виплату підвищеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди, а саме:

1) військовослужбовці, які брали особисту та безпосередню участь у бойових діях;

2) військовослужбовці, які брали особисту та безпосередню участь у заходах на території ведення бойових дій.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Суд зазначає, що Наказ Міністерства внутрішніх справ України №726 від 01.09.2023 "Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України" в редакції від 01.09.2023 набирав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01.06.2023.

За підпунктом 1 пункту 2 у розмірі 100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах;

Пунктом 3 передбачено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 1 пункту 2 цих Особливостей, належить виконання військовослужбовцями завдань:

1) безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

з вогневого ураження виявлених повітряних цілей;

з ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту або польотів, пов`язаних з вогневим ураженням противника;

Пунктом 8 визначено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно цей Порядок деталізує умови для виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України збільшеної грошової винагороди до 100000 (ста тисяч) грн. передбаченої пунктом 1 Постанови №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146 "Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168."

Пункт 3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558, грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

Враховуючи вищевказане, нарахування грошового забезпечення, премій, інших видів грошових нарахувань відносяться до компетенції відповідача.

Здійснивши аналіз вищенаведених обставин, суд приходить до висновку, що позивачем дотримано умови визначені Постановою №168 .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 виконував бойові завдання в першому ешелоні оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що підтверджують безпосередню участь його у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України

У матеріалах справи також місяться:

- Витяг з журналу бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України зареєстрованого 25.02.2022 №25/4-22 (гриф), №25/3-22 (гриф) стосовно капітана ОСОБА_3 , який в складі відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2 ) в період з 04.04.2022 по 04.10.2022 брав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів, необхідних для національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення на рубежі оборони в межах АДРЕСА_1 ) та виконував: з 04.04.2022-17.06.2022; 29.06.2022-16.08.2022; 29.062022-16.08.2022; 22.09.2022-04.10.2023 бойове розпорядження відповідно до БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " №7 Т (гриф) від 01.03.2022, бойове розпорядження №98361 від 19.03.2022 (21 аркуш справи);

- Витяг з журналу бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України зареєстрованого 29.12.2022 року №2/115 гриф, том №1,№2, №3, №4, №5, №6 стосовно капітана ОСОБА_5 підтверджується те, що в період з 05.10.2022 по 31.05.2023 брав участь в бойових діях та забезпечував здійснення заходів необхідних для національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення на рубежах оборони в межах н.п. СОФІЇВКА н.п. КІЗОМИС ( АДРЕСА_2 сільська територіальна громада) та виконував: з 28.11.2022 по 11.02.2023, з 15.02.2023 по 26.02.2023, з 11.03.2023 по 01.07.2023 року 31.05.2023 бойове розпорядження БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 26.11.2022 № 320 гриф, бойове розпорядження БР НОМЕР_1 прикордонного загону від 27.11.2022 № 36-Р-гриф «Про застосування сил і засобів» (21 аркуш справи).

Крім того, суд враховує, що згідно з Витягом з довідки військової частини виданої військовою частиною НОМЕР_3 від 11.05.2023 № 1849 капітан ОСОБА_4 безперервно з 01.01.2023 по 11.02.2023; з 15.02.2023 - 26.02.2023; з 11.03.2023 -30.04.2023 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання з противником бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що підтверджується бойовим розпорядженням Головнокомандувача Збройних сил України від 05.03.2022 № 323т, бойовим розпорядженням оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 19.11.2022 № 29дск, від 26.11.2022 № 320дск, від 14.01.2023 № 1548дск, від 22.02.2023 № 2497дск, від 18.03.2023 № 3024т, від 30.03.2023 №3318т, журналом бойових дій від 01.01.2023 № 2/115дск, рапортом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (вхідний від 09.05.2023 № 1884).( 15 аркуш справи) та витягом з довідки військової частини виданої військовою частиною НОМЕР_3 від 12.06.2023 № 2/2229 виданої військовослужбовцям, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_2 , а саме капітану ОСОБА_4 підтверджується те, що у періоди з 01.05.2023 по 05.05.2023; з 08.05.2023 - 31.05.2023 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання з противником бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що підтверджується: бойовим розпорядженням Головнокомандувача ЗСУ від 05.03.2022 № 323т, бойові розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 19.11.2022 № 29дск, від 26.11.2022 № 320дск; від 14.01.2023 № 1548дск; від 22.02.2023 № 2497дск; від 18.03.2023 №3024т, від 30.03.2023 №3318т, журнал бойових дій від 01.01.2023 № 2/115дск, рапортом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (вхідний від 07.06.2023 №2337).

Крім того, до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (із змінами відповідно Наказу №108 від 12.04.2024) Розділу І. відноситься Херсонська область, Херсонський р-н, Станіславська сільська територіальна громада в яку входить н.п. Софіївка де виконував бойові завдання ОСОБА_1 .

З урахуванням вказаного вище, а також норм законодавства, а саме: Постанови № 168, наявних в матеріалах справи доказах, безпосередня участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах підтверджується вищенаведеними документами, а відтак і підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі.

Одночасно, щодо способу захисту обраного позивачем, то суд зазначає таке.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин і правових підстав, суд вважає за необхідне забезпечити ефективний захист прав позивача шляхом:

- визнання протиправними бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100 000, 00 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 за період з лютий травень 2023 включно;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду з розрахунку 100 000, 00 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 за період лютий травень 2023 включно, з урахуванням раніше проведених виплат.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та доказів, зібраних у справі, суд дійшов переконання про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100 000, 00 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за період з лютий травень 2023 включно.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду з розрахунку 100 000, 00 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 за період лютий травень 2023 включно, з урахуванням раніше проведених виплат.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя Є.В. Печений