Справа № 200/371/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 лютого 2025 року Справа №200/371/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання відповідача про продовження строку для надання відзиву на позов у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Михальчука Миколу Івановича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно позивача про довідку ВЛК від 16 вересня 2022 року про непридатність до військової служби з виключенням його з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно позивача, про його виключення з військового обліку на підставі пп. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» згідно його тимчасового посвідчення та довідки ВЛК від 16 вересня 2022 року.

Ухвалою суду від 27 січня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні); а також:

- запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали даної ухвали та документи, що підтверджують заперечення на позов;

- зобов`язано відповідача надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали: доказ на підтвердження адміністративної правосуб`єктності відповідача (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, довідку про реєстраційні дані відповідача, положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ); копію особової справи ОСОБА_1 разом з усіма наявними в ній документами; витяг з реєстру «ОБЕРІГ» стосовно ОСОБА_1 ; докази направлення відзиву на позов та копій доданих до нього документів позивачеві;

- роз`яснено відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

Згідно з відомостями програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» ухвала суду від 27 січня 2025 року доставлена до електронного кабінету відповідача 27 січня 2025 року о 18-36 год.

Виходячи з приписів ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) п`ятнадцятиденний строк для надання відзиву на позов та витребуваних судом доказів розпочався 29 січня 2025 року та тривав по 12 лютого 2025 року (включно).

12 лютого 2023 року судом отримано клопотання відповідача, відправлене Укрпоштою 10 лютого 2025 року, про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву, яке обґрунтовано великою навантаженістю РТЦК, пов`язаною із забезпеченням проведенням мобілізаційних заходів під час дії воєнного стану, що позбавляє відповідача можливості своєчасно подати відзив на позов.

Розглядаючи зазначене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, відповідач м а є п р а в о визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Частиною 4 ст. 159 КАС України також встановлено, що подання відзиву на позовну заяву (який є заявою по суті справи) є правом відповідача.

Таким чином, подання відповідачем відзиву на позов є правом, а не обов`язком відповідача.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 цієї ж статті відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, […]. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Виходячи з наведеної норми, строк для надання відповідачем відзиву на позов встановлюється судом терміном не менше 15 днів.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України від 3 березня 2022 року № 2105-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію"» постановлено оголосити та провести в країні загальну мобілізацію.

Указами Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», затвердженими відповідними законами, строк проведення загальної мобілізації неодноразово продовжувався та станом на час прийняття даної ухвали відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» від 14 січня 2025 року № 27/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації"» від 15 січня 2025 року № 4221-IX, строк проведення загальної мобілізації продовжено з 8 лютого 2025 року на 90 діб.

Згідно з ч. 7 ст. 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують […], міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з ч.ч. 2, 6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги, що клопотання про продовження строку для надання відзиву на позов подано відповідачем до закінчення встановленого судом строку для його подання, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк для надання відзиву на позов на строк протягом десяти днів після отримання даної ухвали.

При цьому суд зауважує, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Також суд наголошує, що згідно з ч. 5 с. 44 КАС України учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; […] 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; […] 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; […].

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Отже, надання суду витребуваних судом доказів (в т.ч. документів) є обов`язком відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Як вже зазначалось вище, ухвалою суду від 27 січня 2025 року, крім іншого, було зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

Витребувані судом докази станом на час прийняття даної ухвали суду не надані.

Також суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача, що відповідно до ч.ч. 1, 4, 5 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-комунікаційна система (ЄСІТС), яка забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу. Електронний кабінет - це персональний кабінет у підсистемі (модулі) ЄСІТС, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів ЄСІТС, у тому числі можливість обміну документами (надсилання та отримання документів) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу.

Відповідно до відомостей електронної системи «Діловодство спеціалізованого суду» ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований в підсистемі «Електронний суд» та має Електронний кабінет.

Абзацем 2 ч. 8 ст. 18 КАС України визначено, що особа, яка зареєструвала електронний кабінет в ЄСІТС (або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами), подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС або її окремої підсистеми (модуля).

Керуючись ст.ст. 2, 7, 18, 44, 47, 77, 79, 121, 149, 159, 162, 166, 236, 241-243, 248, 256, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку для надання відзиву на позов.

Продовжити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для надання відзиву на позов ОСОБА_1 та витребуваних ухвалою суду від 27 січня 2025 року документів - на строк протягом десяти днів після отримання даної ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що згідно зі ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати витребувані судом д о к а з и, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна