Справа № 440/15613/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

17 лютого 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/15613/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ( вул. Смілянська, 23, Черкаси, Черкаська область, 18000 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у зволіканні та не призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 березня 2023 року та від 23 жовтня 2024 року про призначення пенсії за віком та зарахувати до страхового стажу період здійснення догляду за дітьми: сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 до досягнення кожним з них трьохрічного віку.

Ухвалою суду від 30 грудня 2024 року позовну заяву було залишено без руху.

28.01.2025 від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у зволіканні та не призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 березня 2023 року та від 23 жовтня 2024 року про призначення пенсії за віком та зарахувати до страхового стажу період здійснення догляду за дітьми: сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 до досягнення кожним з них трьохрічного віку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

12.02.2025 до суду надійшла уточнена позовна заява від позивача, в якій позовні вимоги викладено в новій редакції:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, викладених у листі від 26 листопада 2024 року за №14669-14041/ш-02/8-2300-24 у зволіканні та не призначенні пенсії за віком;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву від 23 жовтня 2024 року про призначення пенсії за віком з зарахуванням до страхового стажу період здійснення догляду за дітьми: сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 і ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення кожним з них трьохрічного віку.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб`єкта владних повноважень щодо призначення пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У позовній заяві позивачем у якості третьої особи визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Вирішуючи питання про залучення до участі у цій справі вказаної третьої особи, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки у спірному випадку судом не встановлено, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, то суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи.

Позивачем в уточненій позовній заяві викладено клопотання про витребування доказів, в якому ОСОБА_1 просить: 1) витребувати у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення про відмову у зарахуванні до страхового стажу період здійснення догляду за сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , донькою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та донькою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; 2) витребувати із Полтавського окружного адміністративного суду справу №440/15127/23 для огляду в якості доказу рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №77 від 06 квітня 2023 року про відмову у призначенні пенсії.

Оцінюючи клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним чином засвідченої копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.11.2024 №14669-14041/Ш-02/8-2300/24, заяви ОСОБА_1 від 23.10.2024, рішення за наслідками її розгляду, рішення про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення догляду за сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , донькою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та донькою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (за наявності); рішення, прийнятого на виконання рішення суду у справі № 440/15127/23, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №77 від 06 квітня 2023 року про відмову у призначенні пенсії.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд відмовляє позивачу в задоволенні іншої частини клопотання про витребування доказів, оскільки рішення про відмову в призначенні пенсії №77 від 06 квітня 2023 року судом витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/15613/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи відмовити.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним чином засвідчену копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.11.2024 №14669-14041/Ш-02/8-2300/24, заяви ОСОБА_1 від 23.10.2024 щодо призначення пенсії, рішення за наслідками її розгляду, рішення про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення догляду за сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , донькою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та донькою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (за наявності); рішення, прийнятого на виконання рішення суду у справі № 440/15127/23, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №77 від 06 квітня 2023 року про відмову у призначенні пенсії

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі.

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол