Справа № 140/14221/24
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

13 лютого 2025 року 12:35 ЛуцькСправа № 140/14221/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смокович В.І.,

при секретарі судового засідання Кухтея В.Р.,

за участі: представника позивача Кропивницької У.М.,

представника відповідача Кулик А.С.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції питання про закриття підготовчого провадження та призначення до судового розгляду по суті справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, відповідно до якого просить суд: визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Волинській області від 26 серпня 2024 року № про застосування відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 1 079 108,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження; у справі призначено підготовче засідання на 10:00 год 28 січня 2025 року, в подальшому за заявою представника позивача відкладено на 12:00 год 13 лютого 2025 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року клопотання представника позивача адвоката Кропивницької У. М. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено та постановлено підготовче засідання, призначене на 12:00 год 13 лютого 2025 року, проводити в режимі відеоконференції з участю представника позивача адвоката Кропивницької У.М. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

На адресу суду 02 січня 2025 року надійшло клопотання від представника відповідача про залучення ГУ ДПС у Тернопільській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, яке мотивовано тим, що підставою винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 26 серпня 2024 року № став акт фактичної перевірки від 19 липня 2024 року № 9286/19/00/07-04/ складений ГУ ДПС у Тернопільській області, то прийняття рішення судом по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаного суб`єкта владних повноважень.

Представником позивача 10 січня 2025 року подано відповідь на відзив, у якому остання заперечувала щодо залучення третьої особи, оскільки уважає, що відповідач не довів необхідності залучення указаного органу. Переконана, що рішення у цій справі не вплине на права та обов`язки ГУ ДПС у Тернопільській області.

У підготовчому засіданні 13 лютого 2025 року представник ГУ ДПС у Волинській області підтримала заявлене клопотання та просила залучити ГУ ДПС у Тернопільській в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Представник ОСОБА_1 заперечила проти задоволення вказаного клопотання та зазначила про відсутність підстав для залучення ГУ ДПС у Тернопільській області в якості третьої особи.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав залучити ГУ ДПС у Тернопільській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як убачається з позову, відповідачем по справі є Головне управління ДПС у Волинській області, яке за результатами проведеної перевірки суб`єктом владних повноважень ГУ ДПС у Тернопільській області магазину «Ябко» за адресою: місто Чортків, вулиця Шевченка, будинок 10, де здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , було прийняте оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

В обґрунтуванні позовних вимог, представник позивача, зокрема вказує на неправомірність проведення фактичної перевірки та зазначає про недотримання посадовими особами ГУ ДПС у Тернопільській області процедурних питань, пов`язаних із винесенням наказу на проведення перевірки та проведенням такого заходу.

Таким чином, доводи адміністративного позову, серед інших, фактично стосуються незаконності дій ГУ ДПС у Тернопільській області, як суб`єкта владних повноважень, відтак рішення суду по даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки ГУ ДПС у Тернопільській області.

Суд також враховує позицію Верховного Суду, яка викладена у постанові від 30 травня 2024 року у справі № 140/3751/23 у якій зазначено: «На переконання колегії суддів відповіді на ці питання об`єктивно міг надати саме той орган, посадові особи якого здійснювали фактичну перевірку і зафіксували обставини вчинення правопорушення, тобто Головне управління ДПС у м. Києві. Однак, суди попередніх інстанцій цей орган до участі у справі не залучали, його позицію щодо спірних правовідносин не з`ясовували».

Отже, для всебічного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи, суд уважає за необхідне залучити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ГУ ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: 46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, будинок 1, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44143637).

У підготовчому засіданні 13 лютого 2025 року, проведеному у цій справі, суд вчинив дії, передбачені частиною другою статті 180 КАС України, які необхідні для правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

При цьому, присутні у судовому засіданні учасники справи заяв про відвід складу суду, секретарю судового засідання не подали; письмової згоди вирішити спір шляхом примирення або врегулювати спір за участю судді не надали; клопотань про залучення перекладача, спеціаліста, про забезпечення позову не подали.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відтак, підготовче провадження у цій справі необхідно закрити, а справу призначити до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 49, 51, 173, 179-180, 183, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 20 березня 2025 року на 10:00 год. у залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою Волинська область, місто Луцьк, вулиця Словацького, будинок 3.

Залучити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: 46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, будинок 1, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44143637).

Запропонувати третій особі подати до суду пояснення до позову або відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з поясненнями із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи - у десятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали.

Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що вона має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати сторонам надати суду додаткові докази та пояснення по суті спірних правовідносин до початку розгляду справи по суті.

Копію ухвали направити сторонам по справі, а третій особі копію позовної заяви разом з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий суддя В.І. Смокович

Повний текст ухвали складено 13 лютого 2024 року.