Справа № 580/7986/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 лютого 2025 року Справа № 580/7986/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Воронкової О. І. з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 20.06.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 20.06.2024.

В обґрунтування позовних вимог представник зазначила, що позивач є пенсіонером та з 01.03.2022 її переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно із ст. 45 Закону № 1058-IV пенсію позивача обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, яка враховується для обчислення пенсії. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки пенсія за віком їй призначена вперше, тому середня заробітна плата повинна бути визначена відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019-2021 роки. За захистом прав позивача представник звернулася до суду.

Ухвалою від 19.08.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

02.09.2024 Головне управління подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, поміж іншого, що у справі наявні підстави для закриття провадження, обгрунтовуючи це тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.06.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2023, у справі № 580/2970/23, у задоволенні аналогічних позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю. Тому відповідач вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 , що заявлені нею у цій справі, вже вирішені судом.

Дослідивши матеріали справи та надаючи оцінку клопотанню відповідача про закриття провадження у справі, суд встановив таке.

21.04.2023 ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України, у якій просила суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 01.03.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Рішенням суду від 02.06.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2023, у справі № 580/2970/23, Черкаський окружний адміністративний суд повністю відмовив у задоволення позову.

Рішення суду від 02.06.2023 набрало законної сили 27.07.2023.

Водночас, у справі, що розглядається (№ 580/7986/24), спірним є не застосування відповідачем показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки при перерахунку пенсії позивача.

Суд зауважує, що п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 11.04.2018 року у справі №11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Суд указує, що умовами застосування цієї підстави для закриття провадження у справі є: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони мають співпадати) та остаточне вирішення тотожного спору рішенням або постановою суду, ухвалою про закриття провадження в адміністративній справі, яке набрало законної сили.

У межах цієї адміністративної справи позивач заявила позовні вимоги (щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно із Законом №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 20.06.2024), які, в свою чергу, вже розглядались в межах справи № 580/2970/23 та щодо яких прийнято рішення, що набрало законної сили, та відмовлено у їх задоволенні.

Тому, проаналізувавши підстави та предмет позову та враховуючи склад сторін у цій справі та у справі № 580/2970/23, суд дійшов висновку, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили рішення суду, відповідно наявні підстави для закриття провадження у справі.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (ч. 2 ст. 238 КАС України).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3676-VІ сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті Закону № 3676-VI у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Під час пред`явлення позову ОСОБА_1 сплатила судовий збір відповідно до квитанції від 12.08.2024 № 4743-9909-7884-6901 у сумі 1 211,20 грн.

Отже, у зв`язку із закриттям провадження у справі, необхідно повернути ОСОБА_1 з бюджету сплачену суму судового збору.

Згідно ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Керуючись ст. 238, 239, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 580/7986/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України судовий збір у сумі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок, сплачений відповідно до квитанції від 12.08.2024 № 4743-9909-7884-6901.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її підписання.

СуддяАлла РУДЕНКО