Справа № 200/7019/24
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2025 року справа №200/7019/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. у справі № 200/7019/24 (головуючий І інстанції Аканов О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.08.2024 №02 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення з 16.08.2024 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/733/24 від 26.02.2024 та з урахуванням до пільгового стажу періоду знаходження у щорічній відпустці з 23.02.2022 по 16.03.2022 згідно довідки №58 від 12.06.2024, виданої Державним підприємством «Шахта ім.М.С.Сургая».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.08.2024 №02 про відмову в ОСОБА_1 призначенні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву від 16.08.2024 року ОСОБА_1 про призначення за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі №200/733/24. У решті позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів зазначає, що пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку, становить 24 роки 10 місяців 29 днів (згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994) за періоди роботи: з 27.01.1997 по 13.01.1998, з 14.01.1998 по 12.10.2000, з 13.10.2000 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 01.04.2015, з 03.04.2015 по 22.06.2016, з 24.06.2016 по 12.07.2016, з 16.07.2016 по 01.03.2017, з 05.03.2017 по 05.03.2017, з 08.03.2017 по 08.03.2017, з 18.03.2017 по 31.01.2020, з 02.02.2020 по 02.02.2020, з 04.02.2020 по 06.04.2020, з 10.04.2020 по 05.06.2020, з 07.06.2020 по 09.06.2020, з 13.06.2020 по 13.06.2020, з 17.06.2020 по 17.06.2020, з 21.06.2020 по 21.06.2020, з 24.06.2020 по 25.06.2020, з 27.06.2020 по 03.07.2020, з 07.07.2020 по 07.07.2020, з 10.07.2020 по 15.07.2020, з 17.07.2020 по 21.07.2020, з 23.07.2020 по 23.07.2020, з 26.07.2020 по 27.07.2020, з 31.07.2020 по 06.08.2020, з 08.08.2020 по 08.08.2020, з 12.08.2020 по 12.08.2020, з 14.08.2020 по 13.09.2020, з 17.09.2020 по 18.09.2020, з 20.09.2020 по 25.09.2020, з 27.09.2020 по 29.09.2020, з 01.10.2020 по 04.11.2020, з 08.11.2020 по 08.11.2020, з 12.11.2020 по 12.10.2020, з 16.11.2020 по 16.11.2020, з 20.11.2020 по 20.11.2020, з 24.11.2020 по 24.11.2020, з 28.11.2020 по 28.11.2020, з 01.12.2020 по 04.12.2020, з 06.12.2020 по 07.12.2020, з 10.12.2020 по 24.02.2022, з 25.02.2022 по 16.03.2022.

Пільговий підземний стаж за Списком №1, що дає право на призначення пенсії за частиною 2 статті 114 Закону №1058 (за досягненням 50 річного віку) склав 0 років 1 місяць 18 дні, обчислений за періоди роботи з 23.06.2016 по 23.06.2016, з 13.07.2016 по 15.07.2016, з 02.03.2017 по 04.03.2017, з 06.03.2017 по 07.03.2017, з 09.03.2017 по 17.03.2017, з 01.02.2020 по 01.02.2020, з 03.02.2020 по 03.02.2020, з 07.04.2020 по 09.04.2020, з 06.06.2020 по 06.06.2020, з 10.06.2020 по 12.06.2020, з 14.06.2020 по 16.06.2020, з 18.06.2020 по 20.06.2020, з 22.06.2020 по 23.06.2020, з 26.06.2020 по 26.06.2020, з 04.07.2020 по 06.07.2020, з 08.07.2020 по 09.07.2020, з 16.07.2020 по 16.07.2020, з 22.07.2020 по 22.07.2020, з 24.07.2020 по 25.07.2020, з 28.07.2020 по 30.07.2020 (на виконання рішення суду).

За результатами розгляду заяви про призначення пенсії незалежно від віку від 16.08.2024 Головним управлінням прийнято рішення про відмову №02 від 23.08.2023 в призначенні пенсії незалежно від віку у зв`язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_1 , має статус внутрішньо переміщеної особи відповідно до довідки від 19.10.2023 №1426-.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі 200/733/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.11.2023 № 02 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.11.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу по Списку № 1 періоди простою та перебування у відпустці без збереження заробітної плати з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Відповідачем прийнято рішення від 23.08.2024 №02, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ч.3 ст.114 Закону України №1058-ІV, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років.

В рішенні також зазначено, що страховий стаж особи становить: 53 роки 02 місяці 22 дні, в тому числі тривалість пільгового стажу для визначення права на пенсію незалежно від віку складає 24 роки 10 місяців 29 днів, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 №202.

Період простою, відпустки без збереження заробітної плати, участь у страйку зараховані до Списку №1 відповідно до Рішення суду від 26.02.2024, що дає право на визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України №1058-IV.

Відповідно до довідки №58, яка видана ДП «Шахта імені М.С. Сургая», позивач знаходився у щорічній відпустці 29 к.д. з 15.02.2024 по 16.03.2022 року.

В матеріалах справи наявні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначенні пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: №45 №48 від 21.02.2022 року; витяг з наказів за висновками атестації робочих місць щодо умов праці.

Згідно форми РС-право, наданої відповідачем, до стажу позивача не зараховано періоди з 02.04.2015 по 02.04.2015, з 07.08.2020 по 07.08.2020, з 09.08.2020 по 11.08.2020, з 13.08.2020 по 13.08.2020, з 14.09.2020 по 16.09.2020, з 19.09.2020 по 19.09.2020, з 26.09.2020 по 26.09.2020, з 30.09.2020 по 30.09.2020, з 05.11.2020 по 07.11.2020, з 09.11.2020 по 11.11.2020, з 13.11.2020 по 15.11.2020, з 17.11.2020 по 19.11.2020, з 21.11.2020 по 23.11.2020, з 25.11.2020 по 27.11.2020, з 29.11.2020 по 30.11.2020, з 05.12.2020 по 05.12.2020, з 08.12.2020 по 09.12.2020, з 17.03.2022 по 31.05.2022 року.

Згідно листа аналіз права відповідача у позивача наявний пільговий стаж за Списком №1 - 25/0/17 (рр/мм/дд).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі 200/733/24 встановлені наступні обставини.

16.11.2023 р., позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у м.Краматорську з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши разом із заявою документи на підтвердження періодів трудової діяльності: диплом про навчання, трудову книжку, пільгову довідку № 45 від 21.02.2022 р., довідку № 48 від 21.02.2022 р., витяг з наказів про атестацію робочих місць, паспорт, ідентифікаційний код).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №02 від 22.11.2023 р. позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку та згідно підпункту 1 частини 2 статті 114 цього ж Закону (за віком Список №1), у зв`язку з недосягненням відповідного пенсійного віку (50 років).

В оскаржуваному рішенні вказано що пільговий стаж роботи (професії за постановою №202) становить 24 роки 10 місяців 04 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за віком згідно підпункту 1 частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Страховий стаж становить 27 років 09 місяців 01 день, з урахуванням додаткових років за списком №1 51 рік 09 місяців 01 день.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо доводів апелянта, що за результатами розгляду заяви про призначення пенсії незалежно від віку від 16.08.2024 Головним управлінням прийнято рішення про відмову №02 від 23.08.2023 в призначенні пенсії незалежно від віку у зв`язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058, суд зазначає наступне.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 45 від 21.02.2022 року виданої Державним підприємством Шахта ім. М.С.Сургая, встановлено, що ОСОБА_1 виконував роботи із шкідливими умовами праці з повним робочим днем за Списком № 1, розділ Гірничні роботи, слюсар підземний та гірничомонтажник підземний, що в свою чергу підтверджується Витягом з наказів № 2156-К від 12.12.1996 р., № 684-к від 11.04.2002 р., № 402-к від 10.04.2007 р., № 1556-к від 16.12.2011 р., № 544-к від 15.12.2016 р., № 1007-к від 15.12.2021 р. за висновками атестації робочих місць.

Пільговий стаж згідно вказаної довідки складає:

- період з 27.01.1997 р. (наказ № 127-к від 27.01.1997 р.) по 13.01.1998 р. за професією учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1 а код КП 7241 підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 р. № 162. Стаж складає 11 місяців 17 днів;

- період з 14.01.1998 р. (наказ № 58-к від 14.01.1998 р.) по 12.10.2000 р. за професією електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7241 підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 р. № 162. Стаж складає 2 роки 8 місяців 29 днів;

- період з 13.10.2000 р. (наказ № 1805-к від 28.11.2000 р.) по 21.02.2022 р. за професією гірничомонтажник підземний з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7241 підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 р. № 162, КМУ від 16.01.2003 р. № 36, КМУ від 24.06.2016р. № 461.Стаж складає 21 рік 4 місяця 9 днів.

Загалом пільговий стаж за Списком № 1 за вищезазначеною довідкою складає 25 років 25 днів.

У вищевказаній довідці вказані періоди простою та відпустки без збереження заробітної плати.

Вказана довідка була предметом дослідження відповідача, про що останній вказав у відзиві.

Згідно Форми РС-право (від 22.11.2023) Стаж для розрахунку права: ОСОБА_2 судом встановлено, що позивачу не зараховані до пільгового стажу періоди згідно відомостей вказаних у довідці про періоди простою та відпустки без збереження заробітної плати а також один день участі у страйку:

з 02.04.2015 по 02.04.2015 1день

з 23.06.2016 по 23.06.2016 1 день

з 13.07.2016 по 15.07.2016 3 дня

з 02.03.2017 по 04.03.2017 3 дня

з 06.03.2017 по 07.03.2017 2 дня

з 09.03.2017 по17.03.2017 9 днів

з 01.02.2020 по 01.02.2020 1 день

з 03.02.2020 по 03.02.2020 1 день

з 07.04.2020 по 09.04.2020 3 дня

з 06.06.2020 по 06.06.2020 1 день

з 10.06.2020 по 12.06.2020 3 дня

з 14.06.2020 по16.06.2020 3 дня

з 18.06.2020 по 20.06.2020 3 дня

з 22.06.2020 по 23.06.2020 2 дня

з 26.06.2020 по 26.06.2020 1 день

з 04.07.2020 по 06.07.2020 3 дня

з 08.07.2020 по 09.07.2020 2 дня

з 16.07.2020 по 16.07.2020 1 день

з 22.07.2020по 22.07.2020 1 день

з 24.07.2020 по 25.07.2020 2 дня

з 28.07.2020 по 30.07.2020 3 дня

з 07.08.2020 по 07.08.2020 1 день

з 09.08.2020 по 11.08.2020 3 дня

з 13.08.2020 по 13.08.2020 1 день

з 14.09.2020 по 16.09.2020 3 дня

з 19.09.2020 по 19.09.2020 1 день

з 26.09.2020 по 26.06.2020 1 день

з 30.09.2020 по 30.09.2020 1 день

з 05.11.2020 по 07.11.2020 3 дня

з 09.11.2020 по 11.11.2020 3 дня

з 13.11.2020 по 15.11.2020 3 дня

з 17.11.2020 по 19.11.2020 3 дня

з 21.11.2020 по 23.11.2020 3 дня

з 25.11.2020 по 27.11.2020 3 дня

з 29.11.2020 по 30.11.2020 2 дня

з 05.12.2020 по 05.12.2020 1 день

з 08.12.2020 по 09.12.2020 2 дня

що загалом складає 83 дні.

Записи трудової книжки НОМЕР_2 повністю кореспондуються із записами, що вказані у довідці.

Судом встановлено, що під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії відповідачем були враховані усі періоди трудової діяльності позивача, визначені довідкою та трудовою книжкою, окрім періодів простою та відпустки без збереження заробітної плати, які вказані у довідці №45 від 21.02.2022, видана Державним підприємством Шахта ім. М.С.Сургая.

Відповідно до резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі 200/733/24, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.11.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу по Списку № 1 періоди простою та перебування у відпустці без збереження заробітної плати з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В рішенні про відмову в призначенні пенсії від 23.08.2024 №02 зазначено, що період простою, відпустки без збереження заробітної плати, участь у страйку зараховані до Списку №1 відповідно до Рішення суду від 26.02.2024, що дає право на визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України №1058-IV.

Разом з тим, відповідно до Форми РС-право (від 23.08.2024) позивачу зараховані до Списку №1 наступні періоди простою та відпустки без збереження заробітної плати:

з 23.06.2016 по 23.06.2016 1 день

з 13.07.2016 по 15.07.2016 3 дня

з 02.03.2017 по 04.03.2017 3 дня

з 06.03.2017 по 07.03.2017 2 дня

з 09.03.2017 по17.03.2017 9 днів

з 01.02.2020 по 01.02.2020 1 день

з 03.02.2020 по 03.02.2020 1 день

з 07.04.2020 по 09.04.2020 3 дня

з 06.06.2020 по 06.06.2020 1 день

з 10.06.2020 по 12.06.2020 3 дня

з 14.06.2020 по16.06.2020 3 дня

з 18.06.2020 по 20.06.2020 3 дня

з 22.06.2020 по 23.06.2020 2 дня

з 26.06.2020 по 26.06.2020 1 день

з 04.07.2020 по 06.07.2020 3 дня

з 08.07.2020 по 09.07.2020 2 дня

з 16.07.2020 по 16.07.2020 1 день

з 22.07.2020по 22.07.2020 1 день

з 24.07.2020 по 25.07.2020 2 дня

з 28.07.2020 по 30.07.2020 3 дня

загалом складає 48 днів.

З урахуванням встановлених обставин у справі 200/733/24, суд дійшов висновку, про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.11.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу по Списку № 1 періоди простою та перебування у відпустці без збереження заробітної плати з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Тобто, зарахування періодів простою та відпустки без збереження заробітної плати за Списком №1, не позбавляє права позивача на врахування зазначених періодів при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як помилково вважає Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Враховуючи те, що у трудовій книжці позивача наявні записи про роботу у період з 13.10.2000 р. по 01.06.2022 р. за професією гірничомонтажник підземний з повним робочим днем в шахті, яка віднесена до підземних професій по Списку №1, і передбачена Постановою КМУ №202, суд дійшов висновку, що не зарахування цього періоду до пільгового стажу роботи («Ст.14, пост.202,підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»), який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV є протиправним.

Отже, враховуючи періоди простою та відпустки без збереження заробітної плати, а також один день участі у страйку у позивача більше 25 років пільгового стажу, що необхідно для призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, відповідачем протиправно прийнято рішення про відмову позивачу в призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ч.3 ст.114 Закону України №1058-ІV.

За наслідками судового розгляду, місцевий суд дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. у справі №200/7019/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. у справі №200/7019/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення 13 лютого 2025 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць