Справа № 640/9718/22
Суддя: Заїка Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/9718/22 Суддя (судді) першої інстанції: Скрипка І.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Заїки М.М.,

суддів - Сорочко Є.О., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, ГУ ПФУ у м. Києві), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у неповному обчисленні та перерахунку пенсії позивача з наявних у пенсійній справі визначених йому щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення; надбавка за знання західноєвропейської мови; надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами; надбавка за особливо важливі завдання; премія у первісно визначеному розмірі, які містяться в протоколі за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010 виданого ГУ ПФУ в м. Києві при первісному обчисленні грошового забезпечення розміру його пенсії та містяться також у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, що не були враховані відповідачем при проведення перерахунку згідно з довідкою від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 обчислення та перерахунок пенсії з урахуванням первісно обчислених та визначених у протоколі за пенсійною справою № (СБ України) від 08.09.2010 наданого у встановленому порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які також містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, що містяться в його пенсійній справі, але не були додатково враховані відповідачем при здійсненні перерахунку за довідкою від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон № 2262-ХІІ) та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Постанова № 704);

- із урахуванням пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2011 № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», перерахунок та виплату призначеної йому пенсії просив здійснити без обмеження розміру пенсійних виплат.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-IX Окружним адміністративним судом міста Києва дану справу скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 у задоволенні позову відмовлено.

При цьому суд першої інстанції виходив з того, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20, виходячи зі складових, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, в якій відсутні такі складові, як: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, а предметом цього спору не є незгода позивача з діями уповноваженого органу (СБУ) на видачу таких довідок без зазначення вказаних складових грошового забезпечення, що виключає протиправну бездіяльність відповідача.

У той же час, довідка про розмір грошового забезпечення № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, у якій містяться види грошового забезпечення, що на думку позивача не враховані під час перерахунку пенсії згідно з довідкою 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, видана на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 1294), яка втратила чинність 01.03.2018 у зв`язку з прийняттям Постанови № 704.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що змістом позовних вимог не було заперечення у здійсненні перерахунку та виплати пенсії щодо рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20, яке виконав ПФУ, здійснивши перерахунок за Довідкою від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, а полягало в тому, щоб врахувати при здійсненні даного перерахунку пенсії відображення інших належних позивачу додаткових видів грошового забезпечення, які не зазначені в даній довідці від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, але були вже встановлені до виплати в Протоколі за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010 виданого ГУ ПФУ в м. Києві та зазначені в попередній Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № №21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, такі як: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення; надбавка за знання західноєвропейської мови; надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами, та інші, які вже враховувалися в обрахунок моєї пенсії та виплачувалися до 01.03.2018 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ та до положень Постанови №704.

Шостим апеляційним адміністративним судом ухвалою від 23.09.2024 відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідач не подав відзиву на апеляційну скаргу позивача.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Встановлено, позивач є пенсіонером СБУ та отримує пенсію за вислугу років.

Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України складено довідку від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, яке дорівнює 20785,12 грн та складається з: посадового окладу 8880,00 грн; окладу за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн; надбавки за вислугу років (40%) 4144,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (28%) 4061,12 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1332,00 грн; надбавка на науковий ступінь «кандидат наук» (5%) 401,50 грн; преміювання (10%) 888,00 грн.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 15.02.2022 про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, але з додатковим урахуванням при первісному призначенні йому пенсії, за відповідною або аналогічною посадою, яку він обіймав на дату звільнення, у його випадку 2010 рік, коли йому було обчислено всі складові пенсії за наведеними у грошовому атестаті серії СБ № 020656 від 26.07.2010 виданого СБ України, переданого Службою безпеки України у встановленому порядку до відповідача та зазначені у протоколі за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010, виданого ГУ ПФУ в м. Києві. Із урахуванням викладеного просив здійснити вказаний перерахунок без обмеження розміру пенсійних виплат.

ГУ ПФУ в м. Києві листом від 28.04.2022 № 7741-5393/З-02/8-2600/22 повідомило позивачу, що під час виконання рішення суду, дії відповідача повинні узгоджуватись із зобов`язаннями, визначеними судом у резолютивній частині рішення. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, починаючи з 01.04.2019.

Зазначено також, що у січні 2022 року на виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу у порядку, встановленому судовим рішенням та нараховані кошти за період з 01.04.2019 по 31.01.2021. Пенсію позивачу перераховано з 01.04.2019 з грошового забезпечення, зазначеного в довідці Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 виконано Головним управлінням у межах покладених судом зобов`язань.

У зв`язку із цим, вказано про відсутність правових підстав для здійснення повторного перерахунку пенсії за заявою позивача.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у запропонований позивачем спосіб, позивач звернувся з позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20, виходячи зі складових, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, в якій відсутні такі складові, як: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, а предметом цього спору не є незгода позивача з діями уповноваженого органу (СБУ) на видачу таких довідок без зазначення вказаних складових грошового забезпечення, що виключає протиправну бездіяльність відповідача.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 Постанови № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018, передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

13.02.2008 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393» (далі - Порядок № 45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), якою було вирішено здійснити перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та якою, серед іншого, були внесені зміни до Порядку № 45.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Однак Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, які здійснюються під час перерахунку пенсії, не змінився.

Зокрема, пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідна довідка про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 для перерахунку пенсії позивача, як було вказано вище, була видана Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, що не заперечується учасниками справи.

Згідно із пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами) затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі Порядок № 3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Отже, з 05.03.2019 з дня набрання чинності рішенням суду по справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому із цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Разом із цим, до моменту отримання належної довідки про розмір грошового забезпечення у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою та третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним, а передумовою для його проведення є оформлення уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення.

Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20, із урахуванням ухвали про виправлення описки від 23.11.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, починаючи з 01.04.2019.

У зв`язку із цим, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 15.02.2022 про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, але з додатковим урахуванням при первісному призначенні йому пенсії, за відповідною або аналогічною посадою, яку він обіймав на дату звільнення, у його випадку 2010 рік, коли йому було обчислено всі складові пенсії за наведеними у грошовому атестаті серії СБ № 020656 від 26.07.2010 виданого СБ України, переданого Службою безпеки України у встановленому порядку до відповідача та зазначені у протоколі за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010, виданого ГУ ПФУ в м. Києві. Із урахуванням викладеного просив здійснити вказаний перерахунок без обмеження розміру пенсійних виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 28.04.2022 № 7741-5393/З-02/8-2600/22 повідомило позивачу, що під час виконання рішень суду, дії відповідача повинні узгоджуватись із зобов`язаннями, визначеними судом у резолютивній частині рішення.

Зазначили, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, починаючи з 01.04.2019.

У січні 2022 року на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу у порядку, встановленому судовим рішенням та нараховані кошти за період з 01.04.2019 по 31.01.2021.

Пенсію позивачу перераховано з 01.04.2019 з грошового забезпечення, зазначеного в довідці Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 виконано відповідачем у межах покладених судом зобов`язань.

При цьому, матеріали справи не містять доказів скасування відповідачем раніше визначених позивачу додаткових видів грошового забезпечення згідно з протоколом про призначення пенсії за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010, виданого ГУ ПФУ в м. Києві.

Водночас, не є предметом цього спору незгода позивача з діями Служби безпеки України під час оформлення та подання до відповідача довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012.

Разом із тим, відповідач не уповноважений відповідно до чинного законодавства самостійно визначити складові грошового забезпечення, зазначені в довідці СБУ для перерахунку пенсії позивача, а здійснює перерахунок пенсії, у спірному випадку, лише на підставі відповідної довідки на виконання рішення суду у справі № 640/29697/20.

Як обґрунтовано вказав суд першої інстанції, оскільки відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20, що позивачем фактично не заперечується, виходячи зі складових, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, в якій відсутні такі складові, як: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, а предметом цього спору не є незгода позивача з діями уповноваженого органу (СБУ) на видачу таких довідок без зазначення вказаних складових грошового забезпечення, відсутні підстави стверджувати про допущення відповідачем протиправної бездіяльності.

Крім того, довідка про розмір грошового забезпечення № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, у якій містяться види грошового забезпечення, що на думку позивача не враховані під час перерахунку пенсії згідно з довідкою 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, видана на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка втратила чинність 01.03.2018 у зв`язку з прийняттям Постанови № 704.

Предметом цього спору не є правомірність внесення або невнесення до довідки від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 відповідних видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавки за знання західноєвропейської мови (10%); надбавки за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавки за особливо важливі завдання (100%), премії (45%).

Більш того, відповідач не є уповноваженим органом на видачу довідок про розмір грошового забезпечення, а здійснює перерахунок пенсії на підставі такої довідки відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права та дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Заїка

Судді Є.О. Сорочко

Є.В. Чаку

Повний текст постанови складено та підписано 11 лютого 2025 року.