Справа № 380/19288/23
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 лютого 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю УКРАЇНСЬКА ВАГОННА КОМПАНІЯ до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/19288/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю УКРАЇНСЬКА ВАГОННА КОМПАНІЯ до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 380/19288/23 позов Товариства з обмеженою відповідальністю УКРАЇНСЬКА ВАГОННА КОМПАНІЯ до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області № 8397367/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397368/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397370/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397371/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397372/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397373/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397374/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397375/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397376/34809964 від 09.03.2023 року, № 8568073/34809964 від 04.04.2023 року, №8568074/34809964 від 04.04.2023 року, № 8568075/34809964 від 04.04.2023 року, № 8568076/34809964 від 04.04.2023 року, № 8568077/34809964 від 04.04.2023 року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні складені Товариством з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія № 1 від 02.01.2023 року; № 5 від 04.01.2023 року; № 12 від 16.01.2023 року; №13 від 16.01.2023 року; № 17 від 23.01.2023 року; № 21 від 26.01.2023 року; №22 від 30.01.2023 року; №23 від 30.01.2023 року; № 25 від 31.01.2023 року; № 2 від 06.02.2023 року; № 4 від 08.02.2023 року; № 6 від 13.02.2023 року; № 14 від 27.02.2023 року; 15 від 27.02.2023 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх подання на реєстрацію.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія (вул. Данила Галицького, 158, м. Дубляни, Львівський район, Львівська область, 80381; ) 18788 грн., сплаченого судового збору.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія (вул. Данила Галицького, 158, м. Дубляни, Львівський район, Львівська область, 80381; ) 18788 грн., сплаченого судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі №380/19288/23, апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2024 року у справі № 380/19288/23 повернути скаржнику.

05.04.2024 року Львівським окружним адміністративним судом прийнято додаткове рішення у справі, яким заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення задоволено частково.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія (вул. Данила Галицького, 158, м. Дубляни, Львівський район, Львівська область, 80381; ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000 (одна тисяча)грн 00 коп.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія (вул. Данила Галицького, 158, м. Дубляни, Львівський район, Львівська область, 80381; ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000 (одна тисяча)грн 00 коп.

У задоволенні решти заяви відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2024 року, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишено без задоволення, а додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі № 380/19288/23 без змін.

04.10.2024 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, у якій просить:

зобов`язати Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 р. у справі №380/19288/23 у строк 10 днів з дня винесення відповідної ухвали судом;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 р. у справі №380/19288/23 у строк 10 днів з дня винесення відповідної ухвали судом.

30.01.2025 представником відповідача подано заперечення на заяву.

Згідно частиною 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами.

Вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №802/357/17-а.

Суд зазначає, що метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Водночас, з аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Відтак, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Суд враховує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 380/19288/23 позов Товариства з обмеженою відповідальністю УКРАЇНСЬКА ВАГОННА КОМПАНІЯ до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області № 8397367/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397368/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397370/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397371/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397372/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397373/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397374/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397375/34809964 від 09.03.2023 року, № 8397376/34809964 від 09.03.2023 року, № 8568073/34809964 від 04.04.2023 року, №8568074/34809964 від 04.04.2023 року, № 8568075/34809964 від 04.04.2023 року, № 8568076/34809964 від 04.04.2023 року, № 8568077/34809964 від 04.04.2023 року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні складені Товариством з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія № 1 від 02.01.2023 року; № 5 від 04.01.2023 року; № 12 від 16.01.2023 року; №13 від 16.01.2023 року; № 17 від 23.01.2023 року; № 21 від 26.01.2023 року; №22 від 30.01.2023 року; №23 від 30.01.2023 року; № 25 від 31.01.2023 року; № 2 від 06.02.2023 року; № 4 від 08.02.2023 року; № 6 від 13.02.2023 року; № 14 від 27.02.2023 року; 15 від 27.02.2023 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх подання на реєстрацію.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія (вул. Данила Галицького, 158, м. Дубляни, Львівський район, Львівська область, 80381; ) 18788 грн., сплаченого судового збору.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Українська вагонна Компанія (вул. Данила Галицького, 158, м. Дубляни, Львівський район, Львівська область, 80381; ) 18788 грн., сплаченого судового збору.

З комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що на виконання додаткового рішення суду від 07.10.2024 у справі № 380/19288/24 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи.

Суд наголошує, що завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження").

При цьому, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України "Про виконавче провадження" врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Вказаний порядок встановлений ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема в ч.1 цієї статті зазначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Доказів відкриття виконавчого провадження представником позивача суду не надано.

Крім цього представником позивача не надано доказів неможливості виконання рішення суду згідно з вимогами Закону України Про виконавче провадження, не наведено причин та не надано достатніх доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду і на даний час є необхідність зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відтак, станом на день подання позивачем клопотання, що розглядається, судом не встановлено, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату.

Представником позивача також не доведено об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю, як зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі та зобов`язання відповідача у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду, у зв`язку з передчасністю звернення заявника з відповідною заявою.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про недоцільність встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382 КАС України суд,-

ухвалив:

в задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю УКРАЇНСЬКА ВАГОННА КОМПАНІЯ до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. .

Суддя Карп`як Оксана Орестівна