Справа № 559/547/25
Суддя: Жуковська О. Ю.
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/547/25
Провадження № 2-а/559/19/2025
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2025 року місто Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю,, розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Полку Патрульної поліції батальйону №3 (з обслуговування Дубенського району), Міністерства внутрішніх справ України про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

Від імені ОСОБА_1 10.02.2025 до суду надійшла позовна заява до ППП батальйону №3 (з обслуговування Дубенського району) МВС України про перевищення службових повноважень та відновлення прав людини, зга якою просить скасувати постанову №ЕНА 3853335 від 14.01.2025 та стягнути судові витрати.

Перевіривши адміністративний позов з доданими до нього матеріалами, судом встановлено наступне.

Відповідно пункту 3 частини 1 статті 171 КАСУ суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). Відповідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Згідно 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова була винесена 14.01.2025, а з адміністративним позовом позивач звернувся до суду 10.02.2025, тобто поза межами встановленого законом строку звернення. Разом з тим, заяви про його поновлення не подав.

Відповідно ч.1 ст.161КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків,визначених частиною другою цієї статті.

Всупереч наведеному, позивачем до позовної заяви не додано копії позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи.

Крім того, згідно частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При зверненні до суду позивач судовий збір не сплатив, посилаючись на Конституцію України та ЗУ «Про захист прав споживачів».

Однак, суд звертає увагу, що в данному випадку посилання на підставу звільнення від сплати судового збору як споживачу є безпідставним, оскільки дія норм не поширюється на правовідносини щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності. При цьому, розмір та порядок сплати судового збору, а також підстави звільнення від його сплати регуюється ЗУ «Про судовий збір».

Відповідно положень статей 3, 5 Закону України «Про судовий збір» особи, які оскаржують постанову у справі про адміністративне правопорушення, не віднесені до кола суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до об`єктів, за подання яких судовий збір не справляється.

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 18.03.2020 у справах щодо накладення адміністративного стягнення за подання позовної заяви судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що у 2025 році становить 605,60 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у розмірі 605,60 грн. за подання позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення а надати до суду підтверджуючі документи.

Також, за змістом пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАСУ в позовній заяві, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного із відповідачів.

У поданій позовній заяві не має належним чином сформованої прохальної частини, що позбавляє суд можливості винести законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Системний аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ч. 1 ст. 126 та ч.1 ст. 121-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а належним відповідачем є саме відповідний орган (підрозділ) Національної поліції Департамент Патрульної поліції національної поліції України.

Відповідно до ст. 42, 46 Кодексу адміністративного судочинства України на позивача покладено обов`язок визначати відповідача у справі. Водночас позивач не позбавлений права звернутись до суду з клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідачів і третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог.

Відповідно до ч. 3ст. 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, до ухвалення рішення по справі за згодою позивача може замінити належним відповідачем первісного відповідача.

При цьому, якщо оскаржуються дії працівника поліції Полк патрульної поліції батальйон №3 (з обслуговування Дубенського району), то стягнути судові витрати в разі позитивного рішення суду можливо саме з відповідного органу (підрозділу) Національної поліції, яким у даному випадку є Управління патрульної поліції в Рівненській області.

Також суд звертає увагу, що не надано документів, які підтверджують особу людини, яка подала позов, що унеможливлює ідентифікацію як позивача.Крім того, у позовній заяві відсутні анкетні дані позивача та контактна інформація.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Якщо ж позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк не виконає всі вимоги, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних в ухвалі недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 121-123, 160, 161, 168, 169, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИЛА:

позовну заяву ОСОБА_1 до Полку Патрульної поліції батальйону №3 (з обслуговування Дубенського району), Міністерства внутрішніх справ України про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення зазначених недоліків десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення заяви без руху, а саме: зазначити причини поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду; сплатити судовий збір та надати до суду підтверджуючі документи або підстави звільнення від сплати такого; вказати у вступній частині позовної заяви анкетні та контактні дані позивача, надати суду підтверджуючі особистість документи, визначитись із відповідачем та сформулювати належним чином прохальну частину позовної заяви; надати до матеріалів справи копію позовної заяви з додатками відповідно кількості до учасників справи.

Роз`яснити, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає

Суддя О.Ю.Жуковська