Справа № 813/1440/17
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 813/1440/17
У Х В А Л А

з питань витребування доказів

та зупинення провадження у справі

05 лютого 2025 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.

секретар судового засідання Янковська І.І.,

за участю:

представника позивача Мусаковського А.В.,

представника відповідача Дорош А.Б.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Львові клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом Фермерського господарства «Кільгана Івана Степановича» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в :

На розгляді у Львівському окружному адміністративному суді перебуває справа за позовом Фермерського господарства «Кільгана Івана Степановича» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкових повідомлень-рішень.

Представник позивача 13.02.2024 подав до суду клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати для долучення до матеріалів справи від Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Львівській області з матеріалів кримінального провадження №0000402 та від СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області з матеріалів кримінального провадження №0003201 копії первинних документів по взаємовідносинах ФГ «Кільгана І.С.» з ТОВ «Альфа Біо Енерджі».

В обґрунтування клопотання вказує, що 28.10.2015 СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області внесено відомості в ЄРДР за №0003201 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України.

10.02.2016 згідно з протоколом обшуку у кримінальному провадженні №0003479 вилучено первинні документи, які перебували у володінні ФГ «Кільгана Івана Степановича» та стосувалися діяльності цього ФГ та ТОВ «Альфа Біо Енерджі».

04.10.2018 процесуальним прокурором прийнято рішення про об`єднання матеріалів кримінальних проваджень №0003201 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України та №0003479 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, в одне провадження за №0003201. 06.12.2018 підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначено за СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області.

Представник позивача зазначає, що оскільки ФГ «Кільгана І.С.» не є стороною вказаного кримінального провадження, а тому немає повноважень на ознайомлення із такими матеріалами. Враховуючи об`єктивну неможливість отримання цих доказів просить суд їх витребувати в органу досудового розслідування.

Представник позивача у підготовчому засіданні подане ним клопотання підтримав повністю.

Представник відповідача у підготовчому засіданні щодо витребування доказів заперечила, з підстав необґрунтованості такого.

При вирішенні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі, суд керувався таким.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 73 та 74 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Зі змісту акта перевірки, на підставі якого винесено оскаржуване податкове-повідомлення рішення № від 18.12.2016, випливає, що висновки контролюючого органу про порушення ФГ «Кільгана І.С.» норм податкового законодавства ґрунтуються на аналізі господарських операцій позивача з ТзОВ «Альфа Біо Енерджі». Первинні документи за такими господарськими операціями вилучені в рамках розслідування кримінального провадження №0003201. Досудове розслідування вказаного кримінального провадження проводиться Самбірським РВП ГУ НП у Львівській області.

З урахуванням заявлених позовних вимог суд дійшов висновку, що для повного та всебічного розгляду справи є необхідність у дослідженні таких документів. Тому, клопотання представника позивача про витребування доказів суд вважає обґрунтованим та таким, що слід задовольнити частково та витребувати від Слідчого відділу Самбірського РВП ГУНП у Львівській області копії документів по взаємовідносинах ФГ «Кільгана І.С.» з ТзОВ «Альфа Біо Енерджі», які наявні в матеріалах кримінального провадження №0003201, а також надати інформацію щодо результатів розслідування та стадії, на якій перебуває вказане кримінальне провадження.

Клопотання представника позивача про витребування доказів від Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Львівській області суд вважає необґрунтованим, а тому в цій частині в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

У разі відсутності вказаних документів Самбірському РВП ГУНП у Львівській області необхідно надати обґрунтовану інформацію (відповідь) щодо неможливості подачі таких доказів.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.ч.8,9 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд, згідно з п.3 ч1.ст. 149 КАС України, може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.

Частиною 3 ст.236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак, законодавством не передбачено такої підстави для зупинення провадження у справі як витребування доказів. А тому суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв`язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, враховуючи положення ч.6 ст.7 КАС України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст.7, 80, 205, 236, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати для долучення до матеріалів справи від Слідчого відділу Самбірського РВП ГУНП у Львівській області копії документів по взаємовідносинах ФГ «Кільгана І.С.» з ТзОВ «Альфа Біо Енерджі», які наявні в матеріалах кримінального провадження №0003201, а також надати інформацію щодо результатів розслідування та стадії, на якій перебуває вказане кримінальне провадження.

Витребувані судом докази направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2) протягом 5 днів з дня вручення ухвали суду.

У разі відсутності таких доказів чи відсутності можливості подати їх суду, зобов`язати відповідача повідомити про це суд протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали надіслати на адресу Слідчого відділу Самбірського РВП ГУНП у Львівській області (місцезнаходження: Львівська область, м. Самбір, вул. Степана Бандери, 4) для виконання.

Зупинити провадження у справі за позовом Фермерського господарства «Кільгана Івана Степановича» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення до отримання витребуваних судом доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Суддя Р.І. Кузан