Справа № 420/33857/24
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/33857/24

Категорія:105000000 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту:24.12.2024р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

при секретарі Молодові В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року у справі за позовом Державного підприємства "ТВК" до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2024 року державного підприємства (далі ДП) "ТВК" звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ) (з урахуванням уточнених позовних вимог) про:

- визнання неправомірною бездіяльність начальника ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ, яка полягає у не скасуванні арешту, накладеного постановою про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072 ) від 20 серпня 2010 року;

- визнання неправомірною бездіяльність начальника ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ, яка полягає у не скасуванні арешту, накладеного постановою від 15 липня 2011 року про арешт майна із забороною відчуження, яке належить ДП "ТВК" за виконавчими документами у сумі 2 360 135,45 грн., реєстраційний номер обтяження 11431471;

- зобов`язання ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ зняти арешт з нерухомого майна (невизначене майно, все майно) Державного підприємства "ТВК", розташованого за адресою Одеська область, Одеський район, смт. Авангард, вул. Базова, буд.21, що накладений державним виконавцем Коваленко В.О. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072) від 20 серпня 2010 року;

- зобов`язання ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ зняти арешт з нерухомого майна (невизначене майно, все майно) Державного підприємства "ТВК", розташованого за адресою Одеська область, Одеський район, смт. Авангард, вул. Базова 21, що накладений головним державним виконавцем Коваленко В.О. підрозділу примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження від 15 липня 2011 року, реєстраційний номер обтяження 11431471, про що внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що на виконання рішення Господарського суду Одеської області від 11 грудня 2007 року у справі №15/278-07-7533, державним виконавцем постановами від 20 серпня 2010 року від 15 липня 2011 року накладено арешт на нерухоме майно позивача. Разом з тим, до відкриття виконавчого провадження №20595695 ДП "ТВК" частково сплачено борг у розмірі 1 000 000 грн. За час зупинення виконавчого провадження ДП "ТВК" самостійно сплатив 1 400 000 грн., а за договором від 14 листопада 2018 року між ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта та ДП "ТВК" сума прощеного боргу склала 69 630 грн. У зв`язку з надходженням заяви директора ТОВ "МБП Технопарк" з проханням повернути виконавчий документ без подальшого виконання у відповідності до п.1 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" постановою державного виконавця від 22 січня 2019 року повернуто виконавчий документ №15/278-07-7533, виданий Господарським судом Одеської області 05 липня 2010 року про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МБП Технопарк" 2 469 630 грн., стягувачеві. Разом з тим, в порушення норм Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області Коваленко В.О. при винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачу по ВП №20595695 від 22 січня 2019 року не внесено відомості про скасування арештів накладених: за постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від 20 серпня 2010 року про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810; за постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від 15 липня 2011 року, реєстраційний номер обтяження №11431471. Вважаючи, що оскаржувана бездіяльність порушує права підприємства, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що арешти на нерухоме майно боржника ДП "ТВК" накладались державним виконавцем в рамках зведеного виконавчого провадження (на теперішній час провадження, що входять до складу перебувають в стані "зупинено"), до складу якого на момент винесення вищезазначених постанов входило виконавче провадження №20595695, а тому зняти арешт з нерухомого майна ДП "ТВК" унеможливлено. Також наголошує, що зміст і характер відносин між учасниками справи та обставини справи підтверджують, що спір щодо зняття арешту з нерухомого майна у позивача існує з ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ, як суб`єктом, що має право вчиняти реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а тому Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції є неналежним відповідачем.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року позовну заяву ДП "ТВК" до ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ щодо не зняття арешту з нерухомого майна ДП "ТВК", накладеного постановою про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072) від 20 серпня 2010 року.

Визнано протиправною бездіяльність ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ щодо не зняття арешту з нерухомого майна ДП "ТВК", накладеного постановою від 15 липня 2011 року, реєстраційний номер обтяження 11431471.

Зобов`язано ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ зняти арешт з нерухомого майна ДП "ТВК", накладений постановою про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072) від 20 серпня 2010 року.

Зобов`язано ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ зняти арешт з нерухомого майна ДП "ТВК", накладений постановою від 15 липня 2011 року, реєстраційний номер обтяження 11431471, про що внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Стягнуто з ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ за рахунок бюджетних асигнувань на користь заяву ДП "ТВК" судовий збір в сумі 4 844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) грн. 80 коп.

В апеляційній скарзі ПМУ МЮ ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги:

- положення ч.3 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ) зобов`язують державного виконавця у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстави, передбаченої, зокрема, п.1 ч.1 ст. 37 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа винести постанову про стягнення виконавчого збору, яка виконується в порядку, встановленому цим Законом;

- оскільки виконавче провадження завершено на підставі п.1 ч.1 ст. 37 Закону№1404-VІІІ та керуючись ч.3 ст. 40 Закону №1404-VІІІ, державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення виконавчого збору №20595695 в окреме виконавче провадження за номером в автоматизованій системі виконавчого провадження №58189891. Згідно інформації наявної у відділі, судового оскарження постанови про стягнення виконавчого збору №20595695 не здійснювалось. Згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження, на теперішній час на примусовому виконанні в Овідіопольському відділі державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів з ДП "ТВК", до складу якого входить виконавче провадження №58189891 з примусового виконання постанови №20595695, виданої 23 січня 2019 року ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення з ДП "ТВК" виконавчого збору у розмірі 246 963 грн. Враховуючи вище зазначене та звертаючи увагу на те, що арешти на нерухоме майно боржника ДП "ТВК" накладались державним виконавцем в рамках зведеного виконавчого провадження (на теперішній час провадження, що входять до складу перебувають в стані "ЗУПИНЕНО"), до складу якого на момент винесення вищезазначених постанов входило виконавче провадження №20595695, зняти арешт з нерухомого майна ДП "ТВК" унеможливлено.

У відзиві ДП "ТВК" на апеляційну скаргу вказується, що оскаржуване судове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року є законним та обґрунтованим, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ПМУ МЮ, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини:

Відповідно до п.1.1 Статуту ДП "ТВК" є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та належить до сфери управління Фонду державного майна України.

Відповідно п.1.2 Статуту ДП "ТВК" є правонаступником ДП "Південь", створеного відповідно до наказу Міністерства оборони України від 15 липня 1998 року №286, за адресою: Одеська область, 7-й кілометр Овідіопольської дороги та перейменованого згідно з наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 12 жовтня 2010 року №315. Статут ДП МОУ "Південь", затвердженого 15 липня 1998 року та зареєстрованого в Овідіопольській районній державній адміністрації 23 червня 1999 року за №0010167.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 11 грудня 2007 року у справі №15/278-07-7533 позов ДП Міністерства оборони України "Південь", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" про визнання інвестиційного договору недійсним за участю Військової прокуратури Південного регіону України задоволено:

визнано недійсним інвестиційний договір №И/29А від 20 вересня 2006 року укладений між ДП Міністерства оборони України "Південь" та Товариством з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "МПБ-Технопарк";

зобов`язано ДП Міністерства оборони України "Південь" повернути ТОВ "МПБ-Технопарк" у натурі все, що воно одержало на виконання інвестиційного договору №И/29А від 20 вересня 2006 року;

в задоволенні зустрічного позову ТОВ "МПБ-Технопарк" до ДП Міністерства оборони України "Південь", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерства оборони України та Військової прокуратури Південного регіону України, про визнання дій незаконними та стягнення 443 726 грн. - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14 лютого 2008 року по справі №15/278-07-7533 рішення Господарського суду Одеської області від 11 грудня 2007 року у справі №15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу ТОВ "МПБ -Технопарк" без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 23 квітня 2008 року у справі №15/278-07-7533 в задоволенні касаційної скарги відмовлено та постанову від 05 лютого 2008 року Одеського апеляційного господарського суду по справі №15/278-07-7533 залишено без змін.

29 жовтня 2008 року Господарським судом Одеської області по справі №15/278-07-7533 винесено додаткове рішення за яким стягнуто з ДП Міністерства оборони України "Південь" на користь ТОВ "МПБ -Технопарк" інвестиційні внески та плату за користування земельною ділянкою, сплачені на виконання інвестиційного договору №И/29А від 20 вересня 2006 року в сумі 246 9630 грн.

Постановою Одеського господарського апеляційного суду від 09 грудня 2008 року по справі №15/278-07-7533 додаткове рішення Господарського суду Одеської області від 29 жовтня 2008 року у справі №15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу ДП Міністерства оборони України "Південь" без задоволення.

Ухвалою Вищого Господарського суду України від 27 лютого 2009 року у справі №15/278-07-7533 касаційну скаргу ДП Міністерства оборони України "Південь" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09 грудня 2008 року у справі №15/278-07-7533 повернуто скаржнику.

Постановою Вищого Господарського суду України від 22 квітня 2009 року у справі №15/278-07-7533 касаційне подання задоволено: постанову від 09 грудня 2008 року Одеського апеляційного господарського суду та додаткове рішення від 29 жовтня 2008 року Господарського суду Одеської області у справі №15/278-07-7533 скасовано; справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28 вересня 2009 року ухвалу Господарського суду Одеської області від 15 липня 2009 року у справі №15/278-07-7533 про відмову у задоволенні заяви ДП Міністерства оборони України "Південь" про прийняття додаткового рішення залишено без змін, а апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь" без задоволення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05 липня 2010 року у задоволенні клопотання ТОВ "МПБ-Технопарк" про видачу наказу про заміну способу виконання рішення господарського суду Одеської області від 11 грудня 2007 року у справі №15/278-07-7533 відмовлено:

змінено спосіб виконання рішення Господарського суду Одеської області від 11 грудня 2007 року у справі №15/278-07-7533;

стягнуто з ДПа "Південь" на користь ТОВ "МПБ-Технопарк" 2 469 630 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26 серпня 2010 року по справі №15-278-07-7533 ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 липня 2010 року про відмову в задоволенні клопотання про видачу наказу про заміну способу виконання рішення та зміну способу виконання рішення від 11 грудня 2007 року у справі №15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу ДП "Південь" без задоволення.

Постановою Вищого Господарського суду України від 08 грудня 2010 року ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 липня 2010 року про відмову в задоволенні клопотання про видачу наказу про заміну способу виконання рішення та зміну способу виконання рішення від 11 грудня 2007 року по справі №15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу ДП "Південь" без задоволення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14 січня 2011 року замінено боржника по справі №15/278-07-7533 ДП "Південь" (код 24971375) на ДП "ТВК" (код 24971375).

Постановою Вищого Господарського суду України від 22 квітня 2009 року у справі №15/278-07-7533 встановлено, що з березня по червень 2008 року ДП "ТВК" повернуто ТОВ "МПБ-Технопарк" 1 000 000 грн., що підтверджується актом звірки взаєморозрахунків підписаного сторонами.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Савенко Л.І. 29 липня 2010 року відкрито виконавче провадження №20595695.

20 серпня 2010 року постановою державного виконавця ВДВС ГУЮ в Одеській області Коваленко В.О., серії АН №383810 накладено арешт по ВП №20595695, що належить ДП "Південь", а саме на все рухоме (в тому числі всі грошові надходження до касової книги) та нерухоме майно, у межах суми боргу за виконавчими документами 2 470 102 грн.

19 жовтня 2010 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. зупинено виконавче провадження, з підстав того, що державним виконавцем направлено заяву про заміну вибулої сторони її правонаступником.

21 січня 2011 року постановою по ВП №20995695 головний державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. на підставі ухвали Господарського суду Одеської області від 14 січня 2011 року по справі №15/278-07-7533, поновив та замінив сторону у виконавчому провадженні ДП "Південь" на ДП "ТВК" (правонаступник ДП МОУ "Південь").

Згідно з наказами Фонду державного майна України від 10 лютого 2011 року №164 "Про перелік об`єктів, що підлягають приватизації" та від 15 лютого 2011 року №189 "Щодо приватизації ЦМК Державного підприємства "ТВК", цілісний майновий комплекс ДП "ТВК" включено до переліку об`єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації (шляхом продажу за конкурсом) та прийнято відповідне рішення про приватизацію.

15 березня 2011 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. зупинено виконавче провадження №20595695, з підстав того, що 15 березня 2011 року до Господарського суду Одеської області направлено заяву про встановлення подальшого виконання рішення.

28 березня 2011 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. об`єднанні у зведене виконавче провадження №191 на загальну суму 1 757 680 грн.:

- виконавче провадження №191 - ухвала №15/278-07-7533, видана 05 липня 2010 року Господарським судом Одеської області, про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МБП-Технопарк" 1 464 630 грн.;

- виконавче провадження №369 - наказ №7/91-10-1295 виданий 26 червня 2010 року Господарським судом Одеської області про стягнення з ДП "ТВК" на користь Міністерства оборони України 293 050 грн. боргу.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від 05 квітня 2011 року приєднано до зведеного виконавчого провадження №191:

- ухвалу Господарського суду Одеської області №15/278-07-7533 про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МПБ-Технопарк" 1 464 630 грн.;

- наказ Господарського суду Одеської області по №7/91-10-1295 про стягнення з ДП "ТВК" на користь Міністерства оборони України 293 050 грн.

- виконавчі листи №2-5366/10 та №2-5367/10 видані 16 березня 2011 року Київським районним судом м. Одеси про стягнення з ДП "ТВК" на користь ОСОБА_1 оплату за час вимушеного прогулу та моральної шкоди у розмірі 88 616,70 грн. та 79 958 грн.

25 травня 2011 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. поновлено виконавче провадження №20595695 у зв`язку із винесенням ухвали Господарського суду Одеської області від 12 травня 2011 року про відмову у задоволенні заяви Підрозділу про встановлення подальшого порядку виконання.

25 травня 2011 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. приєднано інші виконавчі провадження до раніше об`єднаних у зведене виконавче за № 191.

03 червня 2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. складено акт про витрати на проведення виконавчих дій за зведеним виконавчим провадженням № 191, де сума за витрачених грошових коштів за поштові направлення складала 184,08 грн.

15 липня 2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. винесено постанову по зведеному виконавчому провадженню №191 відносно ДП "ТВК" про накладення арешту на все майно, що належить ДП "ТВК", в межах суми боргу за виконавчими документами 2 360 135,45 грн.

19 серпня 2011 року ТОВ "МБП-Технопарк" за вих.№08-19/2011-1 направлено лист на адресу начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про накладення арештів на рахунки ДП "ТВК", де зазначена сума залишку заборгованості становить 1 469 630 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13 вересня 2011 року порушено провадження у справі №1/17-3666-2011 про банкрутство Державного підприємства "ТВК".

13 вересня 2011 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від по зведеному виконавчому провадженню №191 накладено арешт на кошти боржника - ДП "ТВК".

29 вересня 2011 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. виконавче провадження №26617519, №20595695 зупинені у зв`язку із відкриттям справи про банкрутство ДП "ТВК".

14 вересня 2012 року постановою начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Поляковим В.В. здійснено перевірку законності зведеного виконавчого провадження, до складу якого входить п`ять виконавчих проваджень про стягнення з ДП "ТВК" на загальну суму 2 484 510,75 грн., та встановлено, що виконавчі дії не проводяться з підстав того, що виконавче провадження зупинено на підставі ухвали Господарського суду Одеської області від 13 вересня 2011 року у справі №1/17-3666-2011 року про банкрутство ДП "ТВК".

09 серпня 2018 року постановами старшого державного виконавцем ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. поновлені зведені виконавчі провадження №26617519, №25459168.

09 серпня 2018 року постановою старшого державного виконавцем ВПВР УЗПВР Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. від по зведеному виконавчому провадженню №26617519 накладено арешт на майно боржника - ДП "ТВК".

22 серпня 2018 року постановою старшого державного виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. зупинені зведені виконавчі провадження №26617519 та №25459168 відносно ДП "ТВК". на підставі Наказу ФДМУ №670 від 18 травня 2018 року про включення ДП "ТВК" до приватизації.

За повідомленням про відступлення права вимоги за вх.№165/1 від 04 листопада 2018 року, ТОВ "МПБ-Технопарк" за договором про відступлення права вимоги від 10 жовтня 2018 року відступило ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта" право вимоги за інвестиційним договором №И/29А від 20 вересня 2006 року, який укладений між Первісним кредитором та ДП "Південь" (правонаступник ДП "ТВК"). Відповідно до п.2 Договору про порядок виконання зобов`язань щодо сплати боргу від 14 листопада 2018 року зазначено, що ТОВ "МБП-Технопарк" відповідно до умов Договору цесії від 11 жовтня 2018 року відступило право вимоги боргу в сумі 1 469 630 грн., а боржник - (ДП "ТВК") підтвердив суму боргу.

14 листопада 2018 року між ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта" та ДП "ТВК" укладено договір про порядок виконання зобов`язань щодо сплати боргу. Відповідно до п.5 даного Договору Сторони дійшли згоди, що за умови своєчасного погашення суми боргу в розмірі 1 400 000 грн., між кредитором та боржником буде укладено договір про прощення залишку боргу в сумі 69 630 грн.

30 грудня 2018 року ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта" та ДП "ТВК" укладено договір про прощення боргу. Відповідно до п.1 Договору про прощення боргу у зв`язку із належним виконанням договору про порядок виконання зобов`язань щодо сплати боргу, укладеного сторонами 18 листопада 2018 року, враховуючи наявність заборгованості Боржника перед Кредитором у розмірі 69 630 грн., який виник на підставі інвестиційного Договору №И/29А від 20 вересня 2006 року, укладеним між ТОВ "МПБ-Технопарк" та ДП "ТВК", з урахуванням рішення Господарського суду Одеської області від 11 грудня 2007 року по справі №15/278-07-7533, відповідно до якого Боржник має повернути у натурі все, що він одержав на виконання Основного договору, Сторони дійшли згоди про те, що зобов`язання Боржника щодо оплати Кредиту суми 69 630 грн. припиняються шляхом прощення боргу.

22 січня 2019 року постановою державного виконавця повернуто виконавчий документ №15/278-07-7533, виданий Господарським судом Одеської області 05 липня 2010 року про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МБП Технопарк" 2 469 630 грн., стягувачеві у зв`язку з надходженням заяви директора ТОВ "МБП Технопарк" Матвеєва Д.П. з проханням повернути виконавчий документ без подальшого виконання у відповідності до п.1 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

23 січня 2019 року державний виконавець ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ винесено постанову про стягнення виконавчого збору по виконавчому провадженню №20595695, яке повернуто без подальшого виконання у відповідності до п.1 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", у розмірі 246 963 грн.

24 січня 2019 року на підставі постанови про стягнення виконавчого збору по виконавчому провадженню №20595695 від 23 січня 2019 року, постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. відкрито виконавче провадження №58189891.

28 січня 2019 року постановою Головного державного виконавця ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. виконавче провадження №58189891 приєднано до іншого зведеного виконавчого провадження №39092243 відносно стягнень з ДП "ТВК".

28 січня 2019 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. виконавче провадження №58189891 зупинено у зв`язку із приватизацією ДП "ТВК" на підставі наказу ФДМУ №670 від 18 травня 2018 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2020 року №84-р. єдиний майновий комплекс ДП "ТВК" () передано із сфери управління Державної служби з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва до сфери управління Фонду Державного майна у зв`язку з прийняттям рішення про приватизацію.

10 лютого 2023 року постановами головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щегловою Є.В. поновлено виконавче провадження №58189891 та виведено виконавче провадження №58189891 із зведеного виконавчого провадження та передано до Овідіопольського ВДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

10 лютого 2023 року постановою державного виконавця Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сокірбою Є.О. виконавче провадження №58189891 прийнято та приєднано до зведеного виконавчого провадження №58294560 відносно ДП "ТВК".

10 лютого 2023 року постановою державного виконавця Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сокірбою Є.О. зупинено виконавче провадження №58189891 згідно наказу ФДМУ про включення єдиного майнового комплексу ДП "ТВК" у приватизацію.

05 вересня 2024 року ДП "ТВК" звернулось із заявою про скасування постанов про скасування арешту накладені державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. за постановою від 15 липня 2011 року про арешт за зведеним виконавчим провадженням на все майно, що належить ДП "ТВК" (, Одеської області, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, буд.21) в межах суми боргу за виконавчими документами 2 360 135,45 грн., реєстраційний номер обтяження №11431471 про що внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Згідно листа від 10 жовтня 2024 року №5369/03.2-06 позивача повідомлено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (на теперішній час ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ) у період з 03 серпня 2010 року по 22 січня 2019 року у складі зведеного виконавчого провадження перебувало виконавче провадження № 20595695 з примусового виконання ухвали №15/278-07-7533, виданої 05 липня 2010 року Господарським судом Одеської області про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МБП-Технопарк" грошових коштів у розмірі 2 469 630 грн., яке завершено на підставі п.1 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до листа-відповіді від 22 жовтня 2024 року №5554/61839/03.2-06, наданого УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ виконавче провадження №20595695 від 15 липня 2011 року знищено, на підставі до п.2 розділу ХІ Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, становить три роки, крім виконавчих проваджень за постановами про накладення адміністративного стягнення. Строк зберігання яких становить один рік.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ завершуючи виконавче провадження ВП №20595695 (в рамках якого накладено арешт на все майно позивача) повинен був зняти накладений арешт на нерухоме майно позивача. Разом з тим, арешт з майна позивача (боржника) у рамках виконавчого провадження ВП №20595695 знятий не був.

Таким чином не зняття відповідачем арешту з нерухомого майна боржника, накладеного постановами від 20 серпня 2010 року та від 15 липня 2011 року при поверненні виконавчого документа стягувачеві є протиправною бездіяльністю органу державної виконавчої служби і порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача зняти арешт з нерухомого майна позивача, накладений постановами від 20 серпня 2010 року та від 15 липня 2011 року та внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1, 11, 25, 57 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції від 21 квітня 1999 р. № 606-ХІV, ст.ст. 37, 40, 59 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 р. № 1404-VIII.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин та вчинення виконавчих дій у виді накладення арешту є Закон України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 р. № 606-ХІV (далі - Закон № 606-ХІV).

Відповідно до ст.1 Закону № 606-ХІV, діючий на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 6 Закону №606-ХІV встановлено, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ст. 11 Закону №606-ХІV державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виходячи зі змісту ст. 25 Закону №606-ХІV за заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Положеннями ст. 57 Закону №606-ХІV передбачено, що державний виконавець виносить постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення, якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження, та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна.

Тобто, арешт майна боржника є заходом звернення стягнення на майно боржника, який застосовується для забезпечення реального виконання рішення, що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" підлягає примусовому виконанню.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Одеської області від 11 грудня 2007 року у справі №15/278-07-7533 позов ДП Міністерства оборони України "Південь", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" про визнання інвестиційного договору недійсним за участю Військової прокуратури Південного регіону України задоволено: визнано недійсним інвестиційний договір №И/29А від 20 вересня 2006 року укладений між ДП Міністерства оборони України "Південь" та Товариством з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк"; зобов`язано ДП Міністерства оборони України "Південь" повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" у натурі все, що воно одержало на виконання інвестиційного договору №И/29А від 20 вересня 2006 року;

в задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" до ДП Міністерства оборони України "Південь", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерства оборони України та Військової прокуратури Південного регіону України, про визнання дій незаконними та стягнення 443 726 грн. відмовлено.

20 серпня 2010 року постановою державного виконавця ВДВС Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О., серії АН №383810 накладено арешт по ВП №20595695, що належить ДП "Південь", а саме на все рухоме (в тому числі всі грошові надходження до касової книги) та нерухоме майно, у межах суми боргу за виконавчими документами 2 470 102 грн.

15 липня 2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. винесено постанову по зведеному виконавчому провадженню №191 відносно ДП "ТВК" про накладення арешту на все майно, що належить ДП "ТВК" в межах суми боргу за виконавчими документами 2 360 135,45 грн.

05 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Пунктами 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Так, загальний перелік підстав для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини наведений у ч.4 ст. 59 Закону №1404. У ньому відсутня така підстава для зняття арешту, як повернення виконавчого документа стягувачу.

Окремий перелік підстав для зняття арешту наведений також у ч.1 ст. 40 Закону №1404. Згідно з ним, у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Повернення виконавчого документа стягувачу також відсутнє у цьому переліку. Питання зняття арешту у цьому випадку регулюється спеціальною нормою закону.

Так, за приписами ч.3 ст. 37 Закону №1404 арешт з майна знімається у разі повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої цієї статті. У інших випадках повернення виконавчого документу стягувачу зняття арешту з майна (коштів) боржника не передбачено.

Як вбачається з матеріалів справи, повернення виконавчого документу стягувачу у спірних правовідносинах мало місце на підставі п.1 ч.1 ст. 37 Закону №1404. Цей пункт вказаний у зазначеному вище переліку, у зв`язку з чим арешт знімається при поверненні виконавчого документу стягувачу.

Різниця у правовому регулюванні наслідків закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документу до суду, який його видав) та повернення виконавчого документу стягувачу в контексті продовження дії накладених арештів на майно (кошти) боржника обумовлена тим, що у першому випадку виконавче провадження не може бути розпочате знову (абз.2 ч.1 ст. 40 Закону №1404), а у другому можливість повторного пред`явлення виконавчих документів до виконання існує (ч.5 ст. 37 Закону №1404).

У разі повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п.1 ч.1 ст. 37 Закону №1404, виконавче провадження є закінченим. При цьому, державному виконавцю надано право на зняття арешту з майна боржника у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав подання стягувачем письмової заяви про повернення виконавчого документа.

З матеріалів справи вбачається, що повернення відповідачем виконавчого документу стягувачу мало місце у зв`язку з поданням стягувачем письмової заяви про повернення виконавчого документа.

Зважаючи на наведене, в межах предмету позову судом першої інстанції правильно встановлено невиконання відповідачем обов`язку із зняття арешту у виконавчому провадженні.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що не зняття відповідачем арешту з нерухомого майна боржника, накладеного постановами від 20 серпня 2010 року та від 15 липня 2011 року при поверненні виконавчого документа стягувачеві є протиправною бездіяльністю органу державної виконавчої служби і порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача зняти арешт з нерухомого майна позивача, накладений постановами від 20 серпня 2010 року та від 15 липня 2011 року та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 11 лютого 2025 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.