Справа № 200/8575/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2025 року Справа№200/8575/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення нарахування та виплати з 01.02.2021 раніше призначеної пенсії за віком; зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.02.2021 та виплатити утворену заборгованість по пенсії за віком, починаючи з 01.07.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що є пенсіонером та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Вказує, що з 01.02.2021 позивачу припинено виплату пенсії відповідно п.п.1 п.1 ст.49 Закону №1058 на підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136, у зв`язку з тим, що за даними Державної податкової служби України реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 було закрито. Відповідач у своєму листі від 19.11.2024 № 23009/02-16 зазначає, що ОСОБА_1 було повідомлено листом Волноваського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 22.01.2021, про необхідність надання паспорту з відміткою про статус особи, яка через релігійні переконання відмовилася від РНОКПП (ІПН). Але позивач стверджує, що жодних листів він не отримував, оскільки його взагалі не було в Україні в цей період, оскільки 25.10.2020 виїхав до Польщі на тимчасове проживання. На початку лютого 2022 року позивач отримав офіційний лист від 18.02.2022 № 4120-1903/Б-15/8-0500/22 від відповідача з вказаними причинами припинення виплати пенсії. Але 24.02.2022 почалось повномасштабне вторгнення рф до України і ОСОБА_1 задля збереження свого життя не повернувся в Україну, де зараз і перебуває. Оскільки у квітні 2022 році позивач вчасно не продовжив дію свого паспорту у формі книжечки (досягнувши 45 років) на території України, то отримав у посольстві України новий паспорт у формі ID картки аж 22.10.2022. Через бойові дії та воєнний стан в країні, поштові відправлення не доставляли із-за кордону до Донецької області, а тому у грудні 2022 року позивач через представника направив заяву про надання документів до відповідача, завірену копію паспорта ID картки та завірену копію паспорта у формі книжечки з проставленою позначкою ГУ ДФС Донецької області про право здійснювати всі платежі за серією та номером паспорту. Зазначає, що відповідач до теперішнього часу не відновив виплату пенсії, тому позивач вважає такі дії відповідача протиправними, в законі не прописано такої підстави для припинення пенсії, на яку посилається відповідач, отже вимушений звертатися до суду за захистом своїх прав.

Відповідач адміністративний позов не визнав, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що відповідно до положень п. 2.1 Подання та оформлення документів для виплати недоотриманої пенсії померлого, що увійшла до складу спадщини, регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 № 22-1, (далі Порядок № 22-1) передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи. Зокрема, документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

Зазначає, що якщо фізична особа відмовилася від присвоєння ІН та офіційно повідомили про це відповідні державні органи, тоді у паспорті має бути зроблена відмітка про відмову від присвоєння ІПН. У випадку звернення із паспортом нового зразка ID-карткою на зворотній стороні картки у полі РНОКПП буде прописано слово «ВІДМОВА»

В такому випадку особі при зверненні до відповідних структур замість копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру необхідно надавати копію сторінки паспорта з відповідною відміткою або ж копію зворотної сторінки ID-картки, засвідчену власником документа або нотаріусом. Відповідно до п. 2 пам`ятки пенсіонера вказано, що пенсіонери протягом 10 днів зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати або продовження, припинення її виплати, з наданням документів.

Відповідно до матеріалів справи Позивач перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії за віком, призначену відповідно до Закону 1058.

Відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (далі Порядок № 136), у разі виявлення невідповідностей даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації Міністерства фінансів України та приймає рішення, зокрема, щодо припинення нарахування та/або здійснення державної виплати.

Уповноваженому органу Пенсійного фонду України стало відомо, що за даними Державної податкової служби України реєстраційний номер облікової картки платника податків Позивача закрито, фізичну особу з вказаними серією та/або номером паспорта знято з обліку в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків

За таких умов склалась ситуація за якої уповноваженим органом здійснюється виплата пенсія призначена на підставі документів які втратили свою правомочність у зв`язку з чим, з 01.02.2021, з урахуванням вимог Порядку № 136, Волноваським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області Позивачу було призупинено виплату пенсії відповідно до положень п.п.1 п.1 ст. 49 Закону 1058.

Нарахування та виплата пенсії з цього часу Позивачу не здійснювалась.

Також вказує, що Волноваським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 22.01.2021 на зазначену позивачем контактну адресу було направлено лист № 0576-06-8/1518 про необхідність надання паспорту з відміткою про статус особи, яка через релігійні переконання відмовилася від РНОКПП (ІПН). Як зазначив позивач, вказаний лист він не отримав оскільки на той час перебував за кордоном, тобто, вказаний лист було неотримано не з вини уповноваженого органу, а тому, твердження Позивача щодо неотримання ним відповідного повідомлення як підставу протиправності дій Головного управління слід оцінювати критично.

В подальшому позивач неодноразово звертався до уповноваженого органу Пенсійного фонду України з підстав припинення виплати пенсії на що позивачу направлялись відповіді з роз`ясненням такого припинення та заходів щодо відновлення виплати пенсії за умови особистого звернення та приведення пакету документів у відповідність до вимог законодавства.

На час відкриття судового провадження відповідного звернення від позивача до уповноваженого органу Пенсійного фонду України не надходило.

Вважає, що уповноважений орган Пенсійного фонду України при вирішенні питання припинення виплати пенсії та наданні консультативної допомоги позивачу при обробці його звернень діяв відповідно до вимог чинного законодавства та в межах своїх повноважень.

Просив залишити позовну заяву без задоволення.

Ухвалою від 16.12.2024 відкрито провадження в зазначеній справі; задоволено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером та отримує пенсію за віком перебуває на обліку у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями: паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , рішення про перерахунок пенсії від 22.04.2020.

Згідно з відповіддю наданою відповідачем, реєстраційний номер облікової картки платників податків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закритий у зв`язку з відмовою особи від прийняття РНОКПП і взятий на облік за серією та номером паспорта, дата закриття 01.07.2019. У паспорті форми книжечки серії НОМЕР_1 позивача мається відповідна на сьомій сторінці.

Відповідно до інформації, зазначеної у листі відповідача від 26.03.2021 № 2815-2018/Б-02/8-0500/21, відповідачем повідомлено, що відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (далі Порядок № 136), у разі виявлення невідповідностей даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації Міністерства фінансів України та приймає рішення, зокрема, щодо припинення нарахування та/або здійснення державної виплати. З 01.02.2021 з урахуванням вимог Порядку № 136 Волноваським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області (далі Управління) призупинено виплату пенсії у зв`язку з тим, що за даними Державної податкової служби України, на дату формування рекомендації, реєстраційний номер облікової картки платника податків закрито, фізичну особу з вказаними серією та/або номером паспорта знято з обліку в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків. Пунктом 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 передбачено, що заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Враховуючи наведене, для поновлення виплати пенсії необхідно особисто звернутися до Управління із заявою про поновлення виплати пенсії та наступними документами: паспортом, ідентифікаційним кодом.

Відповідно до інформації, зазначеної у листі відповідача від 18.02.2022 №4120-1903/Б-15/8-0500/22, відповідачем повідомлено, що позивач є одержувачем пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 01.02.2021 призупинення пенсії було здійснено з урахуванням Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136, у зв`язку з тим, що за даними Державної податкової служби України реєстраційний номер облікової картки платника податків закрито. 22.01.2021 за вих. №0576-06-8/1518 Волноваським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу позивача направлено листа про необхідність надання паспорту з відміткою про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків.

У матеріалах справи мається заява відповідь від 02.12.2022 на лист відповідача від 18.02.2022, у якому представник позивача просив долучити до матеріалів пенсійної справи завірену копію паспорта ID та паспорта у вигляді книжечки, в якому проставлена позначка ГУ ДФС Донецької області про право позивача здійснювати будь які платежі за серію та номером паспорта громадянина України (дата взяття на облік 02.07.2019); також просив поновити виплату пенсії.

Відповідно до інформації, зазначеної у листі відповідача від 19.11.2024 №23009/02-16, відповідачем повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI. Виплату пенсії ОСОБА_1 припинено з 01.02.2021 відповідно п.п.1 ст.49 Закону №1058 на підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136, у зв`язку з тим, що за даними Державної податкової служби України реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 було закрито. Про необхідність надання паспорту з відміткою про статус особи, яка через релігійні переконання відмовилася від РНОКПП (ІПН) ОСОБА_1 було повідомлено листом Волноваського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 22.01.2021. У відповідності з п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, заява на поновлення виплати пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України через будь-який структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр).

На підставі вищеописаних письмових доказів судом встановлено, що позивачу зупинена виплату пенсії з 01.02.2021 у зв`язку із тим, що за даними Державної податкової служби України реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 було закрито (необхідно надати паспорт з відміткою про статус особи, яка через релігійні переконання відмовилася від РНОКПП (ІПН) відповідачу).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог та оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У ч.1 ст. 4 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього Закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

У ч.3 ст.4 Закону № 1058-IV регламентовано, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, які виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону № 1058-IV виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням, порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Згідно із ч.2 ст.46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

У ст.47 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

У ст.49 Закону № 1058-IV врегульовано питання щодо припинення та поновлення виплати пенсії.

Так, ч.1 ст. 49 Закону № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється (на час виникнення спірних правовідносин): 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

У ч.2 цієї статі визначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч.3 ст.35 та ст.46 цього Закону.

Постановою кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136, яка набрала чинності з 04.03.2016, затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Порядок № 136).

Згідно з п.9 Порядку № 136 у разі виявлення під час здійснення верифікації та моніторингу невідповідності інформації, на підставі якої призначено (продовжено), нараховано або здійснено державну виплату, Мінфін надсилає розпоряднику бюджетних коштів та/або іншому органу, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, рекомендацію щодо зупинення або припинення таких виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів.

Відповідно до п.12 Порядку № 136 розпорядник бюджетних коштів та/або інший орган, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, на підставі отриманої від Мінфіну рекомендації щодо зупинення або припинення державних виплат приймає рішення щодо зупинення або припинення, продовження виплат реципієнту, про що повідомляє Мінфіну протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення.

З вищеописаних норм Закону №1058-IV слідує, що після поновлення виплати пенсії пенсіонеру територіальний орган Пенсійного фонду України має виплатити пенсіонеру суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, за минулий час у порядку, визначеному ст.46 Закону № 1058-IV.

Разом з тим, як вже вище зазначено, порядок виплати та припинення пенсії, у тому числі й заборгованість по виплаті пенсії за минулий період, визначається виключно законами України.

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, так само, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

За загальним правилом «закон» це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, який приймається відповідно до особливої процедури парламентом та регулює найважливіші суспільні відносини.

У свою чергу, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, тому ними не можуть бути внесені будь-які зміни до законів.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що такий підхід відповідача не враховує принципи верховенства права, законності та добросовісності у діяльності держави.

Суд зазначає, що Законом №1058-IV або іншим законом з питань пенсійного забезпечення не передбачено будь-яких підстав призупинення виплати пенсій, є лише підстави припинення виплати відповідно до ст.49 цього Закону.

Відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності підстав для припинення позивачеві виплати пенсії.

Згідно з ч.2 ст.49 цього ж закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Як встановлено судом, виплата пенсії позивачу припинена відповідачем, оскільки відповідачу необхідний був паспорт позивача з відміткою про статус особи, яка через релігійні переконання відмовилася від РНОКПП (ІПН).

Водночас, ст.49 Закону №1058-IV такої підстави для припинення виплати пенсії не встановлено.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на пріоритетність застосування вимоги ст. 49 Закону №1058-IV, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм Постанов Кабінету Міністрів є безпідставними.

Вказана позиція суду узгоджується з практикою Верховного Суду, яка неодноразово викладалась в судових рішеннях, наприклад від 06.02.2018 у справі №263/7763/17, від 06.02.2018 у справі №243/8033/17 тощо.

Крім того, суд вказує, що згідно з відповіддю наданою Головним управлінням ДПС у Донецькій області реєстраційний номер облікової картки платників податків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закритий у зв`язку з відмовою особи від прийняття РНОКПП і взятий на облік за серією та номером паспорта, дата закриття 01.07.2019. У паспорті форми книжечки серії НОМЕР_1 позивача мається відповідна відмітка (на сьомій сторінці (дата проставлення 01.07.2019)). Тобто вся необхідна інформація була занесена у паспорт позивача, копія якого була додана до матеріалів пенсійної справи разом із заявою про призначенням пенсії, ще задовго до призупинення виплати пенсії позивачу.

Що стосується вимоги про зобов`язання відповідача виплатити утворену заборгованість по пенсії за віком, починаючи з 01.07.2021, суд зазначає, що матеріалами пенсійної справи позивача у повній мірі підтверджено, що щомісячне нарахування та виплата пенсії позивачу припинено саме 01.02.2021, а отже і заборгованість по пенсії за віком повинна виплачувались з цього періоду.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на обставини справи, суд дійшов висновку, що порушення прав позивача відбувається внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за період з 01.02.2021.

Відповідно, визнання такої бездіяльності протиправною та зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.02.2021 та виплатити утворену заборгованість по пенсії за віком, починаючи з 01.02.2021 є належним, достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача.

У ч.1 та 2 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії ч бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з корегуванням належного способу захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 968,96 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності та про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.02.2021 та виплатити утворену заборгованість по пенсії за віком, починаючи з 01.02.2021.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 968 грн. 96 коп. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Повний текст рішення складено 11.02.2025.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя І.В. Шинкарьова