Справа № 160/32111/24
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
03 грудня 2024 року через систему "Електронний Суд" ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з вимогами з урахуванням уточнень від 16.12.2024 року:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області врахувати при призначенні пенсії по інвалідності 2 групи ОСОБА_1 показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії по інвалідності (2024 рік), тобто за 2021-2023 роки, що складає 13 559,41 грн., а також здійснити призначення та виплату пенсії по інвалідності ІІ групи з урахуванням фактично виплачених сум згідно його заяви від 17.10.2024.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області передати електронну пенсійну справу засобами програмного забезпечення до органу, що призначає/перераховує пенсію, за місцем проживання (реєстрації) фактичного місця проживання ОСОБА_1 особи, а саме, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, для здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 2 групи в урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії по інвалідності (2024 рік), тобто за 2021-2023 роки, що складає 13 559,41 грн., а також здійснити призначення та виплату пенсії по інвалідності 2 групи з урахуванням фактично виплачених сум згідно його заяви від 17.10.2024.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що є пенсіонером та з 22.03.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 17.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності 2 групи відповідно Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, відповідачами було відмовлено в призначення пенсії по інвалідності 2 групи відповідно Закону України №1058, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою суду від 05.12.2024 відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем-1 02.01.2025 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування відзиву зазначено, що згідно до п. 1 ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один з видів пенсії за її вибором. Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закон № 1058 з 22.03.2019 на підставі заяви про призначення пенсії за віком від 19.06.2019. 17.10.2024 Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058. Вважає, що відсутні підстави для призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 33 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, оскільки Позивач вимагає призначення пенсії за аналогічним Законом за яким призначено пенсію за віком, тобто Закону № 1058.
16.12.2024 та 14.01.2025 за на адресу суду від позивача надійшли відповідь на відзиви, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві, та зазначено, що доводи, викладені в відзивах на позовну заяву не є підставою для відмови в задоволені позову.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є пенсіонером та з 22.03.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААГ № 826409 від 24.09.2024 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності.
17.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності 2 групи відповідно Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З метою досудового врегулювання спору, позивач, через особистий кабінет на офіційному порталі Пенсійного фонду України, 25.10.2024 звернувся до Відповідача-2 з пропозицією призначити йому пенсію по інвалідності ІІ групи із застосувати при розрахунку його пенсії по інвалідності середній заробіток для обчислення пенсії за три попередніх роки перед зверненням за призначенням пенсії по інвалідності три попередніх роки перед 2024 роком за 2021 2023 роки, розмір якого складає 13 559,41 грн. та зробити відповідний перерахунок його пенсії згідно його заяви від 17.10.2024.
02.11.2024, з метою досудового врегулювання спору, позивач, через особистий кабінет на офіційному порталі Пенсійного фонду України, звернувся до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з пропозицією призначити йому пенсію по інвалідності 2 групи із застосувати при розрахунку його пенсії по інвалідності середній заробіток для обчислення пенсії за три попередніх роки перед зверненням за призначенням пенсії по інвалідності три попередніх роки перед 2024 роком за 2021 2023 роки, розмір якого складає 13 559,41 грн. та зробити відповідний перерахунок його пенсії згідно його заяви від 17.10.2024.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини виникли з приводу відмови позивачу в перерахунку (перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності) відповідно Закону України №1058.
Частиною 1 ст. 9 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно статті 10 Закону № 1058-IV Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Відповідно до 2 абзацу ч. 1ст. 32 Закону № 1058 - особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону.
Згідно абзацу першого частини першої статті 26 Закону № 1058 - починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.
Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 1058-ІV, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 27 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Як уже було встановлено, ОСОБА_1 , є пенсіонером та з 22.03.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААГ № 826409 від 24.09.2024 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності.
17.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності 2 групи відповідно Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Суд зазначає, що станом на 17.10.2024 року, день звернення позивача за призначенням пенсії по інвалідності 2 групи, вік заявника становив 60 років, а страховий стаж складав 31 рік 9 місяців 25 днів.
На підставі викладеного, оскільки матеріалами справи підтверджено, що позивач має право на перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності, задля належного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити (перерахувати) пенсію по інвалідності 2 групи ОСОБА_1 згідно його заяви від 17.10.2024 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум.
Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача врахувати при призначенні пенсії по інвалідності 2 групи показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії по інвалідності (2024 рік), тобто за 2021-2023 роки, що складає 13 559,41 грн. - суд вказує таке.
Ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок (перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності) відповідно Закону України №1058.
Відповідно, питання щодо врахування при призначенні пенсії по інвалідності 2 групи показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії по інвалідності є похідним і повинно вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.
Суд зауважує, що відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у перерахунку пенсії (переході з пенсії за віком на пенсію по інвалідності) з мотивів відсутності відповідного права. Відтак спору щодо врахування при призначенні пенсії по інвалідності 2 групи показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії по інвалідності на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.
Також, відповідач ще не здійснив перерахунок (перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності) на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.
Стосовно вимоги зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області передати електронну пенсійну справу засобами програмного забезпечення до органу, що призначає/перераховує пенсію, за місцем проживання (реєстрації) фактичного місця проживання ОСОБА_1 особи, а саме, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - суд зазначає наступне.
Таким чином, вимога зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області передати електронну пенсійну справу позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не підлягає задоволенню.
За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити (перерахувати) пенсію по інвалідності 2 групи ОСОБА_1 згідно його заяви від 17.10.2024 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 05 лютого 2025 року.

Суддя Е.О. Юрков