Справа № 280/7993/23
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 280/7993/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 року в адміністративній справі №280/7993/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100000,00 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 30.11.2022 року включно;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду на період дії воєнного стану згідно з Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у період часу з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року, з 01.07.2022 року по 11.07.2022 року, з 14.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 05.11.2022 року у розрахунку 100000,00 грн. на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходить військову службу та у період з 01.05.2022 року по 30.11.2022 року включно брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримування збройної агресії у зв`язку із чим, набув право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року № 168. Позивач зауважує, що додаткова винагорода за зазначені періоди нарахована та виплачена не в повному обсязі. Вважає вказані дії відповідача протиправними, а права порушеними.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суд першої інстанції неповно встановив обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Позивач надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду без змін як законне та обґрунтоване.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 .

За змістом довідок Військової частини НОМЕР_2 від 10.07.2022 року №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 року № 2022/окп/478, від 20.10.2022 року № 2022/окп/1324, від 20.10.2022 року №2022/окп/1322, від 09.11.2022 року № 2022/окп/1548, від 08.12.2022 року №2022/окп/38/1818 підтверджується, що ОСОБА_1 у періоди часу з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року, з 01.07.2022 року по 11.07.2022 року, з 14.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 05.11.2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії).

Зі змісту довідки-розрахунку відповідача вбачається, що у період з 01.05.2022 року по 31.10.2022 року включно позивачу виплачувалась додаткова винагорода в розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно п. 1 постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», встановлена на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі додаткової винагороди в сумі 100000,00 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 30.11.2022 року включно, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (далі по тексту - Закон №2011) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону №2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону №2011).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі по тексту - Постанова №704), яка набрала чинності з 01.03.2018 року.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно пункту 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання Постанови №704 Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (далі по тексту - Порядок №260), який застосовується з дня набрання чинності постановою КМУ №704.

Згідно із пунктом 2 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 8 розділу I Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно із положеннями пункту 14 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, який неодноразово подовжувався та діє на теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 та №69 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту - Постанова №168, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Аналізуючи наведені приписи пункту 1 Постанови №168, суд зазначає, що умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць є безпосередня участь військовослужбовцям Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди виплачується пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями)Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України. Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій вахтовий, навігаційно-вахтовий. навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, поза-термінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

01 грудня 2022 року набрав чинності та застосовується наказ АДПСУ від 09.12.2022 року № 628/0/81-22 «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168», яким установлено наступне.

Пункт 1 - Додаткова винагорода збільшується до 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пункт 2 - До безпосередньої участі у бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення бойових дій:

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Пункт 3 - Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.

Пункт 4 - Облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, та підготовка проекту наказу про виплату додаткової винагороди здійснюється штабами органів Держприкордонслужби, а у випадку відсутності штабу - підрозділом (посадовою особою), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Крім цього, обов`язок оформлення документів, які є підставою для нарахування та виплати збільшеної додаткової винагороди покладено на військові частини, куди відряджений військовослужбовець. У свою чергу, командир військової частини, де військовослужбовець перебуває на грошовому забезпеченні, видає наказ про нарахування та виплату підвищеної додаткової винагороди на підставі наданих документів, які підтверджують безпосередню участь особи у відповідних діях та заходах.

Таким чином, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Відповідно до наданих довідок з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 21 довідки від 10.07.2022 року №2022/окп/38/208); з 01 по 11, 14 по 31 липня 2022 року (п.21 довідки від 04.08.2022 року №2022/окп/478); з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 18 довідки від 20.10.2022 року №2022/окп/1324); з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 18 довідки від 20.10.2022 року №2022/окп/1322); з 01 по 31 жовтня 2022 року (п. 16 довідки від 09.11.2022 року №2022/окп/1548), з 01 по 05 листопада 2022 року (п. 15 довідки від 02.12.2022 року №2022/окп/38/1898), позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії).

Дослідивши зміст виданих позивачу довідок, суд зазначає, що у довідці від 10.07.2022 року №2022/окп/38/208, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором), зазначено як підставу видачі:

наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 року №1/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 17.01.2022 № 13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 19.01.2022 року №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 15.03.2022 року №53, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.04.2022 року № 67, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 20.04.2022 року № 85, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 06.05.2022 року № 100, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 09.05.2022 року № 101, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 23.05.2022 року № 112, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.06.2022 року № 124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 року№13, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.

У довідці від 04.08.2022 року №2022/окп/478, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором), зазначено як підставу видачі:

директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.06.2022 року № 116/1/Д-34т, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 2 від 11.06.2022, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БP-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 № 13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 року №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.07.2022 року №34, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 року №2022/окп/1324, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.06.2022 року №2, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 року №57, журнал ведення бойових дій ВЧ НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 року №2022/окп/1322, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » полковником), зазначено як підставу видачі:

наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 року №57, журнал ведення бойових дій ВЧ НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.

У довідці від 09.11.2022 року №2022/окп/1548, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » полковником), зазначено як підставу видачі:

наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 року №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 року №57, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.09.2022 року №66, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.09.2022 року №78, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.10.2022 року №87, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 року №91, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.10.2022 року №94, журнал ведення бойових дій ВЧ НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

У довідці від 08.12.2022 року №2022/окп/38/1818 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » полковником), зазначено як підставу видачі:

наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 року №57, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.09.2022 року №66, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.09.2022 №78, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.10.2022 року №87, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 року №91, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.10.2022 року №94, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.11.2022 року №99, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.11.2022 року №101, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.11.2022 року №107, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2022 року №110, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.11.2022 року №114, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.12.2022 року №119, журнал ведення бойових дій зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 №ЗДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 по 30 листопада 2022 року.

Отже, підставою видачі вказаних довідок слугували накази командира, бойові розпорядження, журнали ведення бойових дій, рапорти, що узгоджується з окремим дорученням № 912/з/29.

Заперечення щодо змісту вказаних довідок та підстав їх видання відповідачем не наведено, доказів невідповідності таких довідок, їх недійсність не надано.

З огляду на зазначене, зазначені довідки підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а відповідно позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. пропорційно участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

При цьому, суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що правомірність видачі вказаних довідок командуванням ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке входить до складу ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », не охоплюється змістом спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, відповідач не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного апеляційний суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року в адміністративній справі №280/7993/23 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року в адміністративній справі №280/7993/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко