Справа № 240/28342/23
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

13 лютого 2025 року м. Житомир справа № 240/28342/23

категорія 112030500

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради щодо відмови у продовженні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі безтермінового посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради подало до суду клопотання про заміну неналежного відповідача. В обґрунтування вказаного зазначає, що в травні 2024 року було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, якою затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни. Відповідно до пункту 7 Положення посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, Посвідчення учасника війни і відповідні нагрудні знаки, Посвідчення члена сім`ї загиблого, Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України видаються структурними підрозділами районних, районних у м.Києві та м.Севастополі держадміністрації, виконавчими органами міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад, на які покладено функції з питань ветеранської політики, за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо перемішених осіб) особи. Місцеві структурні підрозділи з питань ветеранської політики забезпечують виконання таких функцій у межах наявної штатної чисельності. В Житомирській міській територіальній громаді такі функції покладено на управління у справах ветеранів війни.

Позивачу листом від 16.01.2025 вих.: 240/28342/23/2954/25 запропоновано висловити позицію з приводу клопотання про про заміну неналежного відповідача. Позивач пояснень щодо клопотання не надав.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача, суд зазначає наступне.

В травні 2024 року було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, якою затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни. Відповідно до пункту 7 Положення посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, Посвідчення учасника війни і відповідні нагрудні знаки, Посвідчення члена сім`ї загиблого, Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України видаються структурними підрозділами районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчими органами міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад, на які покладено функції з питань ветеранської політики, за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо перемішених осіб) особи. Місцеві структурні підрозділи з питань ветеранської політики забезпечують виконання таких функцій у межах наявної штатної чисельності.

Відповідно до рішення Житомирської міської ради від 21.12.2023 року № 975 «Про створення управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради та затвердження Положення про нього» створено управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради, основним завданням якого є реалізація ветеранської політики у сфері соціальної політики ветеранів та членів їх сімей на території Житомирської міської територіальної громади.

Відповідно до рішення Житомирської міської ради від 23.05.2024 № 1114 «Про внесення змін до Положень про виконавчі органи Житомирської міської ради» надання (продовження, позбавлення) статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни», «Учасник війни», «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни», «Член сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України», «Постраждалий учасник Революції Гідності» належить до повноважень управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради.

Відповідно до розпорядження міського голови від 19.04.2024року №329 «Про здійснення повноважень» управлінню у справах ветеранів війни міської ради забезпечено здійснення процедури надання особам статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, починаючи з квітня 2024 року.

Таким чином, наразі суб`єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання продовження статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі безтермінового посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни є управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частини четверта статті 48 КАС України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частини п`ята статті 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частини шоста статті 48 КАС України).

Зважаючи на предмет спору, відсутність інформації щодо згоди позивача на заміну відповідача та зміст Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, керуючись наведеними положеннями статті 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради, а розгляд справи розпочати спочатку.

Відтак, клопотання відповідача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання про заміну відповідача задовольнити частково.

Залучити Управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради (майдан Корольова, 4/2, м. Житомир, Житомирський р-н, Житомирська обл., 10014. РНОКПП/) до участі у справі №240/28342/23, як другого відповідача.

Направити Управлінню у справах ветеранів війни Житомирської міської ради копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Управлінню у справах ветеранів війни Житомирської міської ради строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення другого відповідача у справі.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя М.С. Токарева