Справа № 280/8107/23
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 280/8107/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 року в адміністративній справі №280/8107/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди в сумі 100000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 30.11.2022 року включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у періоди часу з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року, з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року, з розрахунку: 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 01 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року позивач безпосередньо приймав участь у бойових діях щодо забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується відповідними довідками. Зазначені довідки видані на підставі зокрема бойових розпоряджень ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », бойових розпоряджень ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », рапортів командира зведеного загону підтримки НОМЕР_2 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях, наказів, журналів ведення бойових дій в/ч НОМЕР_1 тощо, про що вказано у текстах самих довідок. Позивач зазначає, що додаткова винагорода в сумі 100 000 гривень за зазначений період не виплачувалась у повному обсязі, що підтверджується довідкою в/ч НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року. Отже, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100 000 гривень під час дії воєнного стану за період часу з 01 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач не звертався до військової частини НОМЕР_1 з приводу нарахування йому додаткової винагороди. Зазначає, що надані позивачем довідки від військової частини НОМЕР_3 жодним чином не підтверджують факт виконання завдань, пов`язаних із безпосередньою участю військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Відповідач вказує, що позивачем не додано документу, який би визначав місцезнаходження позивача в районах ведення бойових дій за спірні періоди, а саме за період травня 2022 по жовтень 2022 року. Відповідач зазначає також, що відповідач не наділений повноваженнями надавати оцінку правомірності видачі довідок командуванням ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке входить до складу ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », оскільки не є вищим органом військового управління над ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Крім того, сам факт перебування в районі ведення воєнних (бойових) дій не є підставою для виплати збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, якщо військовослужбовець не виконує бойових завдань, передбачених абзацами третім - тринадцятим пункту 1 Окремого доручення № 912/з/29. Таким чином, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Позивач надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду без змін як законне та обґрунтоване.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій чистині НОМЕР_1 .

Згідно довідок військової частини НОМЕР_3 , останні видані військовослужбовцям, НОМЕР_2 окремого полку підтримки, які проходили службу у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема, ОСОБА_1 , в тому, що він приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), у наступних періодах:

- з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 87 довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208;

- з 01 по 31 липня 2022 року (п.86 довідки від 04.08.2022 №2022/окп/478);

- з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 82 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324);

- з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 77 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322);

- з 01 по 31 жовтня 2022 року (п. 74 довідки від 09.11.2022 №2022/окп/1548);

- з 01 по 30 листопада 2022 року (п. 70 довідки від 08.12.2022 № 2022/окп/38/1818

Згідно довідки-розрахунку за період з травня по листопад 2022 року ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду в розрахунку 100 тис. грн., за травень 2022 року 2258,06 грн., за червень 9333,33 грн., за липень 2023 року 0 грн., за серпень 2022 року 0 грн., за вересень 2022 року 9333,33 грн. за жовтень 2022 року 13548,39 грн., за листопад 2022 року 0 грн.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо не виплати додаткової винагороди у повному розмірі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (далі по тексту - Закон №2011) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону №2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону №2011).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі по тексту - Постанова №704), яка набрала чинності з 01.03.2018 року.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно пункту 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання Постанови №704 Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (далі по тексту - Порядок №260), який застосовується з дня набрання чинності постановою КМУ №704.

Згідно із пунктом 2 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 8 розділу I Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно із положеннями пункту 14 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, який неодноразово подовжувався та діє на теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 та №69 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту - Постанова №168, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Аналізуючи наведені приписи пункту 1 Постанови №168, суд зазначає, що умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць є безпосередня участь військовослужбовцям Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди виплачується пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому, наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально.

За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн. не виникає.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач у спірних періодах проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) №13 від 17.01.2022 року старший солдат ОСОБА_1 , водій евакуаційного відділення ремонтного взводу автомобільної техніки ремонтної роти військової частини НОМЕР_1 прибув до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копія витягу з наказу долучена до справи). Згідно з наказом від 10.06.2023 № 124 відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794 вибув до оперативно - тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АДРЕСА_1 .

Відповідно до наданих довідок - з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 87 довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208); з 01 по 31 липня 2022 року (п.86 довідки від 04.08.2022 №2022/окп/478); з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 82 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324); з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 77 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322); з 01 по 31 жовтня 2022 року (п. 74 довідки від 09.11.2022 №2022/окп/1548) з 01 по 30 листопада 2022 року (п. 70 довідки від 08.12.2022 №2022/окп/38/1818), позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії).

Щодо аргументів відповідача про те, що довідка не є належним документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, суд вказує, що відповідач посилається на телеграму Міністра оборони України № 248/1298 від 25.03.2022 абзацом 3 пункту 3 якого встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

1. бойовий наказ (бойове розпорядження);

2. журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3. рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Дослідивши зміст виданих позивачу довідок, суд зазначає, у довідці від 10.07.2022 року№2022/окп/38/208, (видана Військовою частиною НОМЕР_3 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 №1/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 року №13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 19.01.2022 року №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 року №20/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.03.2022 року №53, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.04.2022 року № 67, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.04.2022 року №85, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.05.2022 року № 100, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.05.2022 року № 101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.05.2022 року № 112, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2022 № 124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06 2022 №116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_2 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_2 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.

У довідці від 04.08.2022 року №2022/окп/478, (видана Військовою частиною НОМЕР_3 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06.2022 року № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 року №БP-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 року № 13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.07.2022 року №34, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_2 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_2 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 року №2022/окп/1324, (видана Військовою частиною НОМЕР_3 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.06.2022 року №2, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » віл 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 року №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 року №2022/окп/1322, (видана Військовою частиною НОМЕР_3 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 року №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.

У довідці від 09.11.2022 року №2022/окп/1548, (видана Військовою частиною НОМЕР_3 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 року №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.09.2022 року №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 24.09.2022 року №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.10.2022 року №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.01.2022 року №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.10.2022 року №94, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

У довідці від 08.12.2022 року №2022/окп/38/1818 (видана Військовою частиною НОМЕР_3 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022 року, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 року №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 року №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.09.2022 року №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 24.09.2022 року №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.10.2022 року №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.01.2022 року №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.10.2022 року №94, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 року №99, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.11.2022 року №101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 16.11.2022 року №107, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.11.2022 року №110, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27.11.2022 року №114, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.12.2022 року №119 журнал ведення бойових дій зведеного загону підтримки військової частини військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 листопада по 30 листопада 2022 року.

Таким чином, вказані довідки місять посилання на підстави їх видачі із зазначенням реквізитів наказів командира, бойових розпоряджень, журналів ведення бойових дій, рапорти.

Щодо змісту вказаних довідок та підстав їх видання відповідачем заперечень не наведено, жодних доказів невідповідності довідок чи їх недійсності відповідачем не надано.

Одночасно, суд першої інстанції правильно зауважив, що відповідач, посилаючись на ненадання позивачем підтверджуючих документів, в свою чергу не надав суду відповідних документів на підтвердження чи спростування своїх доводів та обставин, на які посилається позивач.

З огляду на викладене та враховуючи, що у довідках містяться відомості про проходження військовослужбовцем ОСОБА_1 служби у Військовій частині НОМЕР_1 та прийняття безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у спірних періодах, оскільки такі довідки видані на підставі зазначених вище наказів командира, бойового розпорядження, журналу ведення бойових дій, рапортів, то вказані довідки підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Отже, у спірних періодах позивачу, відповідно до абзацу 1 пункту 1 Постанови №168, підлягала виплаті додаткова винагорода у збільшеному розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Доказів протилежного або виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані періоди відповідачем не надано.

Враховуючи вищенаведене, вірними є висновки суду першої інстанції, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року в адміністративній справі №280/8107/23 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року в адміністративній справі №280/8107/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко