Справа № 400/7029/24
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2025 р. № 400/7029/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач), в якому просить суд:

- витати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн за жовтень 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди г розмірі до 100000 грн за листопад 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн за жовтень 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн за листопад 2023 року.

Ухвалою від 26.07.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справи за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування свої вимог позивач зазначив, що довідками військово-лікарської комісії від 25.01.2023 року, від 02.03.2023 року, від 17.11.2023 року, від 17.04.2024 року, на підставі ст.і 81 графи 11 Розкладу хвороб, позивачу було надано відпустку за станом здоров`я. Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини.

За період з жовтня по листопад 2023 року позивач не отримував грошового забезпечення в повній мірі, а саме: заробітну плату в повному обсязі і додаткову грошову винагороду до 100000 грн, передбачену законодавством.

Відповідач надав відзив на позов, в якому в задоволенні вимог просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач вказав на те, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2023 року № 279 позивача наказом начальника Генерального Штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 25.09.2023 року № 368-РС переведено до Військової частини НОМЕР_2 з 29.09.2023 року та виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та знято з усіх видів забезпечення.

Отже, підставі для нарахування допомоги відповідно до Постанови № 168 відсутні.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби позивачем було отримано поранення, що підтверджується, зокрема, довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 30.01.2023 року № 250/6.

Довідками військово-лікарської комісії Військової частин НОМЕР_3 від 25.01.2023 року № 1470, від 02.03.2023 року № 2824, від 17.10.2023 року № 11657, військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 від 04.05.2023 року № 563 підтверджено, що травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини; травма тяжкого ступеню.

Разом з цим, позивач стверджує, що відповідачем не внесено його до наказів про нарахування та виплаоту грошової допомоги до 100000,00 грн, відповідно до Постанови № 168, за жовтень та липень 2023 року.

Вважаючи свої права та законні інтереси порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно положень ч. 1 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнято постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 1-2 Постанови № 168, виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Військовослужбовець, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки для лікування, якщо поранення було тяжким, а ступінь тяжкості поранення визначає ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого, але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини) військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн, а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100 000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260).

Згідно п. 2 та 3 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Матеріалами справи підтверджено, що отримане позивачем поранення пов`язано із захистом Батьківщина. Поранення тяжкого ступеню.

Разом з цим, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2023 року № 279 (по стройовій частині) позивача з 29.09.2023 року виключено із списків особового складу військової частини; знято зі всіх видів забезпечення; знято з котлового забезпечення згідно каталогу продуктів харчування (сніданок, обід, вечеря).

Згідно вказаного наказу також постановлено видати позивачу грошовий, речовий та продовольчий атестати та направити для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 .

Позивач просить нарахувати та виплатити йому допомогу згідно Постанови № 168 за жовтень та листопад 2023 року. Разом з цим, як встановлено вище, станом на 29.09.2023 року позивач виключений із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та знаятий зі всіх видів забезпечення та направлено для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 .

Отже, з 29.09.2023 року Військова частина НОМЕР_1 не нараховує та не виплачує позивачеві грошове забезпечення.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про: витання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн за жовтень 2023 року; визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди г розмірі до 100000 грн за листопад 2023 року; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 внести ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн за жовтень 2023 року; зобов`язання Вйськової частини НОМЕР_1 внести ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн за листопад 2023 року відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 13.02.2025 року.

Суддя О.В. Малих