Справа № 320/24226/24
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Аліменка В.О.

Кузьмишиної О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» (далі - ТОВ «ВОРФЕЙ») звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (далі - ДПС України), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України щодо невинесення рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування № 4 від 18.06.2021 на суму 651 230,00 грн. у т.ч. ПДВ 108 538,33 грн.; № 5 від 22.06.2021 на суму 149 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 24 975,33 грн.; № 6 від 22.06.2021 на суму 1 632 656,00 грн., у т.ч. ПДВ 272 109,33 грн.; № 7 від 22.06.2021 на суму 3 094 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 515 706,00 грн.; № 8 від 22.06.2021 на суму 847 856,00 грн., у т.ч. ПДВ 141 309,33 грн.; № 9 від 22.06.2021 на суму 703 598,00 грн., у т.ч. ПДВ 117 266,33 грн.; № 10 від 23.06.2021 на суму 1 698 563,00 грн., у т.ч. ПДВ 283 093,83 грн.; № 11 від 23.06.2021 на суму 1 456 985,00 грн., у т.ч. ПДВ 242 830,83 грн.; № 12 від 23.06.2021 на суму 377 985,00 грн., у т.ч. ПДВ 62 997,50 грн.; № 13 від 23.06.2021 на суму 2 623 598,00 грн., у т.ч. ПДВ 437 266,33 грн.; № 14 від 23.06.2021 на суму 4 274 523,00 у т.ч. ПДВ 712 420,50, № 15 від 24.06.2021 на суму 923 659,00 грн., у т.ч. ПДВ 153 943,17 грн.; № 16 від 24.06.2021 на суму 974 123,00 грн., у т.ч. ПДВ 162 353,83 грн; № 17 від 24.06.2021 на суму 945 632,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 605,33 грн.; № 18 від 24.06.2021 на суму 748 402,00 грн., у т.ч. ПДВ 124 733,67 грн.; № 19 від 24.06.2021 на суму 598 456,00 грн., у т.ч. ПДВ 99 742,67 грн; № 20 від 24.06.2021 на суму 546 952,00 грн., у т.ч. ПДВ 91 158,67 грн.; № 21 від 24.06.2021 на суму 964 789,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 798,17 грн.; № 22 від 24.06.2021 на суму 985 423,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 237,17 грн.; № 23 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн.; № 24 від 24.06.2021 на суму 954 132,00 грн., у т.ч. ПДВ 159 022,00 грн.; № 25 від 24.06.2021 на суму 945 623,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 603,83 грн.; № 26 від 24.06.2021 на суму 903 269,00 грн., у т.ч. ПДВ 150 544,83 грн.; № 27 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн.; № 28 від 24.06.2021 на суму 974 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 162 372,67 грн.; № 29 від 24.06.2021 на суму 985 623,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 270,50 грн.; № 30 від 24.06.2021 на суму 878 956,00 грн., у т.ч. ПДВ 146 492,67 грн.; № 31 від 24.06.2021 на суму 965 239,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 873,17 грн.; № 32 від 25.06.2021 на суму 941 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 156 872,67 грн.; № 33 від 25.06.2021 на суму 971 125,00 грн., у т.ч. ПДВ 161 854,17 грн.; № 34 від 25.06.2021 на суму 871 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 145 206,00 грн.; № 35 від 25.06.2021 на суму 745 698,00 грн., у т.ч. ПДВ 124 283,00 грн.; № 36 від 25.06.2021 на суму 344 659,00 грн., у т.ч. ПДВ 57 443,17 грн.; № 37 від 25.06.2021 на суму 951 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 158539,33 грн.; № 38 від 25.06.2021 на суму 995 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 165 872,67 грн.; № 39 від 25.06.2021 на суму 988 563,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 760,50 грн.; № 40 від 25.06.2021 на суму 964 782,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 797,00 грн.; № 41 від 25.06.2021 на суму 569 845,00 грн., у т.ч. ПДВ 94 974,17 грн.; № 42 від 25.06.2021 на суму 984 173,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 028,83 грн.; № 43 від 25.06.2021 на суму 483 624,00 грн., у т.ч. ПДВ 80 604,00 грн.; № 44 від 25.06.2021 на суму 647 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 107 975,33 грн.; № 45 від 25.06.2021 на суму 945 239,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 539,83 грн.; № 46 від 25.06.2021 на суму 998 745,00 грн., у т.ч. ПДВ 166 457,50 грн.; № 47 від 25.06.2021 на суму 920 469,00 грн., у т.ч. ПДВ 153 411,50 грн.; № 48 від 25.06.2021 на суму 812 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 135 394,83 грн.; № 49 від 30.06.2021 на суму 20 002,00 грн., у т.ч. ПДВ 3 333,67 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 4 від 18.06.2021 на суму 651 230,00 грн. у т.ч. ПДВ 108 538,33 грн.; № 5 від 22.06.2021 на суму 149 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 24 975,33 грн.; № 6 від 22.06.2021 на суму 1 632 656,00 грн., у т.ч. ПДВ 272 109,33 грн.; № 7 від 22.06.2021 на суму 3 094 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 515 706,00 грн.; № 8 від 22.06.2021 на суму 847 856,00 грн., у т.ч. ПДВ 141 309,33 грн.; № 9 від 22.06.2021 на суму 703 598,00 грн., у т.ч. ПДВ 117 266,33 грн.; № 10 від 23.06.2021 на суму 1 698 563,00 грн., у т.ч. ПДВ 283 093,83 грн.; № 11 від 23.06.2021 на суму 1 456 985,00 грн., у т.ч. ПДВ 242 830,83 грн.; № 12 від 23.06.2021 на суму 377 985,00 грн., у т.ч. ПДВ 62 997,50 грн.; № 13 від 23.06.2021 на суму 2 623 598,00 грн., у т.ч. ПДВ 437 266,33 грн.; № 14 від 23.06.2021 на суму 4 274 523,00 у т.ч. ПДВ 712 420,50, № 15 від 24.06.2021 на суму 923 659,00 грн., у т.ч. ПДВ 153 943,17 грн.; № 16 від 24.06.2021 на суму 974 123,00 грн., у т.ч. ПДВ 162 353,83 грн; № 17 від 24.06.2021 на суму 945 632,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 605,33 грн.; № 18 від 24.06.2021 на суму 748 402,00 грн., у т.ч. ПДВ 124 733,67 грн.; № 19 від 24.06.2021 на суму 598 456,00 грн., у т.ч. ПДВ 99 742,67 грн; № 20 від 24.06.2021 на суму 546 952,00 грн., у т.ч. ПДВ 91 158,67 грн.; № 21 від 24.06.2021 на суму 964 789,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 798,17 грн.; № 22 від 24.06.2021 на суму 985 423,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 237,17 грн.; № 23 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн.; № 24 від 24.06.2021 на суму 954 132,00 грн., у т.ч. ПДВ 159 022,00 грн.; № 25 від 24.06.2021 на суму 945 623,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 603,83 грн.; № 26 від 24.06.2021 на суму 903 269,00 грн., у т.ч. ПДВ 150 544,83 грн.; № 27 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн.; № 28 від 24.06.2021 на суму 974 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 162 372,67 грн.; № 29 від 24.06.2021 на суму 985 623,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 270,50 грн.; № 30 від 24.06.2021 на суму 878 956,00 грн., у т.ч. ПДВ 146 492,67 грн.; № 31 від 24.06.2021 на суму 965 239,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 873,17 грн.; № 32 від 25.06.2021 на суму 941 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 156 872,67 грн.; № 33 від 25.06.2021 на суму 971 125,00 грн., у т.ч. ПДВ 161 854,17 грн.; № 34 від 25.06.2021 на суму 871 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 145 206,00 грн.; № 35 від 25.06.2021 на суму 745 698,00 грн., у т.ч. ПДВ 124 283,00 грн.; № 36 від 25.06.2021 на суму 344 659,00 грн., у т.ч. ПДВ 57 443,17 грн.; № 37 від 25.06.2021 на суму 951 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 158539,33 грн.; № 38 від 25.06.2021 на суму 995 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 165 872,67 грн.; № 39 від 25.06.2021 на суму 988 563,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 760,50 грн.; № 40 від 25.06.2021 на суму 964 782,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 797,00 грн.; № 41 від 25.06.2021 на суму 569 845,00 грн., у т.ч. ПДВ 94 974,17 грн.; № 42 від 25.06.2021 на суму 984 173,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 028,83 грн.; № 43 від 25.06.2021 на суму 483 624,00 грн., у т.ч. ПДВ 80 604,00 грн.; № 44 від 25.06.2021 на суму 647 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 107 975,33 грн.; № 45 від 25.06.2021 на суму 945 239,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 539,83 грн.; № 46 від 25.06.2021 на суму 998 745,00 грн., у т.ч. ПДВ 166 457,50 грн.; № 47 від 25.06.2021 на суму 920 469,00 грн., у т.ч. ПДВ 153 411,50 грн.; № 48 від 25.06.2021 на суму 812 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 135 394,83 грн.; № 49 від 30.06.2021 на суму 20 002,00 грн., у т.ч. ПДВ 3 333,67 грн., які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» датою їх фактичного подання.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року позовну заву задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України щодо невинесення рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування № 4 від 18.06.2021 на суму 651 230,00 грн. у т.ч. ПДВ 108 538,33 грн., № 5 від 22.06.2021 на суму 149 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 24 975,33 грн., № 6 від 22.06.2021 на суму 1 632 656,00 грн. у т.ч. ПДВ 272 109,33 грн., № 7 від 22.06.2021 на суму 3 094 236,00 грн. у т.ч. ПДВ 515 706,00 грн., № 8 від 22.06.2021 на суму 847 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 141 309,33 грн., № 9 від 22.06.2021 на суму 703 598,00 грн, у т.ч. ПДВ 117 266,33 грн., № 10 від 23.06.2021 на суму 1 698 563,00 у т.ч. ПДВ 283 093,83 грн., № 11 від 23.06.2021 на суму 1 456 985,00 у т.ч. ПДВ 242 830,83 грн., № 12 від 23.06.2021 на суму 377 985,00 у т.ч. ПДВ 62 997,50 грн., № 13 від 23.06.2021 на суму 2 623 598,00 у т.ч. ПДВ 437 266,33, № 14 від 23.06.2021 на суму 4 274 523,00 у т.ч. ПДВ 712 420,50, № 15 від 24.06.2021 на суму 923 659,00 у т.ч. ПДВ 153 943,17, № 16 від 24.06.2021 на суму 974 123,00 у т.ч. ПДВ 162 353,83, № 17 від 24.06.2021 на суму 945 632,00 у т.ч. ПДВ 157 605,33, № 18 від 24.06.2021 на суму 748 402,00 у т.ч. ПДВ 124 733,67, № 19 від 24.06.2021 на суму 598 456,00 у т.ч. ПДВ 99 742,67, № 20 від 24.06.2021 на суму 546 952,00 у т.ч. ПДВ 91 158,67, № 21 від 24.06.2021 на суму 964 789,00 у т.ч. ПДВ 160 798,17, № 22 від 24.06.2021 на суму 985 423,00 у т.ч. ПДВ 164 237,17, № 23 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 у т.ч. ПДВ 152 061,50, № 24 від 24.06.2021 на суму 954 132,00 у т.ч. ПДВ 159 022,00, № 25 від 24.06.2021 на суму 945 623,00 у т.ч. ПДВ 157 603,83, № 26 від 24.06.2021 на суму 903 269,00 у т.ч. ПДВ 150 544,83, № 27 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 у т.ч. ПДВ 152 061,50, № 28 від 24.06.2021 на суму 974 236,00 у т.ч. ПДВ 162 372,67, № 29 від 24.06.2021 на суму 985 623,00 у т.ч. ПДВ 164 270,50, № 30 від 24.06.2021 на суму 878 956,00 у т.ч. ПДВ 146 492,67, № 31 від 24.06.2021 на суму 965 239,00 у т.ч. ПДВ 160 873,17, № 32 від 25.06.2021 на суму 941 236,00 у т.ч. ПДВ 156 872,67, № 33 від 25.06.2021 на суму 971 125,00 у т.ч. ПДВ 161 854,17, № 34 від 25.06.2021 на суму 871 236,00 у т.ч. ПДВ 145 206,00, № 35 від 25.06.2021 на суму 745 698,00 у т.ч. ПДВ 124 283,00, № 36 від 25.06.2021 на суму 344 659,00 у т.ч. ПДВ 57 443,17, № 37 від 25.06.2021 на суму 951 236,00 у т.ч. ПДВ 158 539,33, № 38 від 25.06.2021 на суму 995 236,00 у т.ч. ПДВ 165 872,67, № 39 від 25.06.2021 на суму 988 563,00 у т.ч. ПДВ 164 760,50, № 40 від 25.06.2021 на суму 964 782,00 у т.ч. ПДВ 160 797,00, № 41 від 25.06.2021 на суму 569 845,00 у т.ч. ПДВ 94 974,17, № 42 від 25.06.2021 на суму 984 173,00 у т.ч. ПДВ 164 028,83, № 43 від 25.06.2021 на суму 483 624,00 у т.ч. ПДВ 80 604,00, № 44 від 25.06.2021 на суму 647 852,00 у т.ч. ПДВ 107 975,33, № 45 від 25.06.2021 на суму 945 239,00 у т.ч. ПДВ 157 539,83, № 46 від 25.06.2021 на суму 998 745,00 у т.ч. ПДВ 166 457,50, № 47 від 25.06.2021 на суму 920 469,00 у т.ч. ПДВ 153 411,50, № 48 від 25.06.2021 на суму 812 369,00 у т.ч. ПДВ 135 394,83, № 49 від 30.06.2021 на суму 20 002,00 у т.ч. ПДВ 3 333,67 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 4 від 18.06.2021 на суму 651 230,00 грн. у т.ч. ПДВ 108 538,33 грн., № 5 від 22.06.2021 на суму 149 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 24 975,33 грн., № 6 від 22.06.2021 на суму 1 632 656,00 грн. у т.ч. ПДВ 272 109,33 грн., № 7 від 22.06.2021 на суму 3 094 236,00 грн. у т.ч. ПДВ 515 706,00 грн., № 8 від 22.06.2021 на суму 847 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 141 309,33 грн., № 9 від 22.06.2021 на суму 703 598,00 у т.ч. ПДВ 117 266,33 грн., № 10 від 23.06.2021 на суму 1 698 563,00 у т.ч. ПДВ 283 093,83 грн., № 11 від 23.06.2021 на суму 1 456 985,00 у т.ч. ПДВ 242 830,83 грн., № 12 від 23.06.2021 на суму 377 985,00 у т.ч. ПДВ 62 997,50 грн., № 13 від 23.06.2021 на суму 2 623 598,00 у т.ч. ПДВ 437 266,33, № 14 від 23.06.2021 на суму 4 274 523,00 у т.ч. ПДВ 712 420,50, № 15 від 24.06.2021 на суму 923 659,00 у т.ч. ПДВ 153 943,17, № 16 від 24.06.2021 на суму 974 123,00 у т.ч. ПДВ 162 353,83, № 17 від 24.06.2021 на суму 945 632,00 у т.ч. ПДВ 157 605,33, № 18 від 24.06.2021 на суму 748 402,00 у т.ч. ПДВ 124 733,67, № 19 від 24.06.2021 на суму 598 456,00 у т.ч. ПДВ 99 742,67 грн, № 20 від 24.06.2021 на суму 546 952,00 у т.ч. ПДВ 91 158,67 грн, № 21 від 24.06.2021 на суму 964 789,00 грн, у т.ч. ПДВ 160 798,17 грн, № 22 від 24.06.2021 на суму 985 423,00 грн, у т.ч. ПДВ 164 237,17 грн, № 23 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн, у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн, № 24 від 24.06.2021 на суму 954 132,00 грн, у т.ч. ПДВ 159 022,00 грн, № 25 від 24.06.2021 на суму 945 623,00 грн, у т.ч. ПДВ 157 603,83 грн, № 26 від 24.06.2021 на суму 903 269,00 грн, у т.ч. ПДВ 150 544,83 грн, № 27 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн, у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн, № 28 від 24.06.2021 на суму 974 236,00 грн, у т.ч. ПДВ 162 372,67 грн, № 29 від 24.06.2021 на суму 985 623,00 грн, у т.ч. ПДВ 164 270,50 грн, № 30 від 24.06.2021 на суму 878 956,00 грн, у т.ч. ПДВ 146 492,67 грн, № 31 від 24.06.2021 на суму 965 239,00 грн, у т.ч. ПДВ 160 873,17 грн, № 32 від 25.06.2021 на суму 941 236,00 грн, у т.ч. ПДВ 156 872,67 грн, № 33 від 25.06.2021 на суму 971 125,00 грн, у т.ч. ПДВ 161 854,17 грн, № 34 від 25.06.2021 на суму 871 236,00 грн, у т.ч. ПДВ 145 206,00 грн, № 35 від 25.06.2021 на суму 745 698,00 грн, у т.ч. ПДВ 124 283,00 грн, № 36 від 25.06.2021 на суму 344 659,00 грн, у т.ч. ПДВ 57 443,17 грн, № 37 від 25.06.2021 на суму 951 236,00 у т.ч. ПДВ 158 539,33, № 38 від 25.06.2021 на суму 995 236,00 у т.ч. ПДВ 165 872,67, № 39 від 25.06.2021 на суму 988 563,00 у т.ч. ПДВ 164 760,50, № 40 від 25.06.2021 на суму 964 782,00 у т.ч. ПДВ 160 797,00, № 41 від 25.06.2021 на суму 569 845,00 у т.ч. ПДВ 94 974,17, № 42 від 25.06.2021 на суму 984 173,00 у т.ч. ПДВ 164 028,83, № 43 від 25.06.2021 на суму 483 624,00 у т.ч. ПДВ 80 604,00, № 44 від 25.06.2021 на суму 647 852,00 у т.ч. ПДВ 107 975,33, № 45 від 25.06.2021 на суму 945 239,00 у т.ч. ПДВ 157 539,83, № 46 від 25.06.2021 на суму 998 745,00 у т.ч. ПДВ 166 457,50, № 47 від 25.06.2021 на суму 920 469,00 у т.ч. ПДВ 153 411,50, № 48 від 25.06.2021 на суму 812 369,00 у т.ч. ПДВ 135 394,83, № 49 від 30.06.2021 на суму 20 002,00 у т.ч. ПДВ 3 333,67, які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» датою їх фактичного подання.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач - Головне управління ДПС у м. Києві звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт вказує, що позовні вимоги ТОВ «ВОРФЕЙ» про визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДПС у м. Києві щодо невинесення рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування та зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні є передчасними. Апелянт зазначає, що в межах даного спору жодних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних позивача контролюючим органом прийнято не було, позаяк спірні правовідносини до цієї стадії іще не дійшли. Наразі, між сторонами фактично виник спір на стадії прийняття контролюючим органом спірних податкових накладних.

13 листопада 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримує позицію суду першої інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги на строк достатній для всебічного та повного розгляду справи, згідно норм ст. 309 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» (ідентифікаційний код юридичної особи в ) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.11.2010 року за реєстраційним номером 0041853.

Видами діяльності Підприємства є:

55.20 Діяльність засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання (основний);

82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.;

66.19 Інша допоміжна діяльність у сфері фінансових послуг, крім страхування та пенсійного забезпечення;

9.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування;

70.10 Діяльність головних управлінь (хед-офісів);

70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування;

71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах;

41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель;

52.10 Складське господарство;

55.90 Діяльність інших засобів тимчасового розміщування;

68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна;

68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Керівником ТОВ «ВОРФЕЙ» з 26 листопада 2020 року є ОСОБА_1

З 01 грудня 2019 року ТОВ «ВОРФЕЙ» є платником податку на додану вартість.

З метою отримання прибутку ТОВ «ВОРФЕЙ» прийняло рішення про будівництво трьох садових будиночків на території Мигалківської сільської ради.

Між ТОВ «ВОРФЕЙ» (Замовник) та ТОВ «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ КИЇВ» (Генеральний підрядник) було укладено Договір генерального підряду № 16/03-2021 від 16.03.2021 року, відповідно до якого, Генеральний підрядник мав провести комплекс робіт по будівництву садових будинків.

ТОВ «ВОРФЕЙ» для цілей будівництва закуповувало різноманітні будівельні матеріали, в тому числі, у ТОВ «АРМЕТ ЛТД»: саморізи, плоский прокат; у ТОВ «АТРІУМ ТМ»: оцинкована сталь; у ФОП ОСОБА_2 : цвяхи, клеючі суміші, газобетонні блоки, покриття для підлоги, інше; у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СЕВЛЮШ БУД»: плити ОСБ. Профілі, з`єднувачі, маяки, інше) та інші постачальники.

Норми витрат матеріалів були визначені у кошторисах на витрати матеріалів замовника та виконавця. Закуплені будівельні матеріали були використані ТОВ «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ КИЇВ» в ході будівництва, що підтверджується актами виконаних будівельних робіт, актами списання матеріалів. Станом на день подання позову день залишки будівельних матеріалів на складі підприємства відсутні, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по 281 рахунку.

Між ТОВ «ВОРФЕЙ» та ТОВ «ВЕРІТА ІСТЕЙТ» було укладено договори купівлі-продажу нерухомого майна, а саме: Договір купівлі продажу №2590 (номер реєстрації в реєстрі) від 30.06.2021 предмет договору - садовий будинок літера «А», загальною площею 107,5 кв. м.; Договір купівлі продажу №2591 (номер реєстрації в реєстрі) від 30.06.2021 предмет договору - садовий будинок літера «А», загальною площею 189,3 кв. м.; Договір купівлі продажу №2583 (номер реєстрації в реєстрі) від 30.06.2021 предмет договору - садовий будинок літера «А», загальною площею 293,9 кв. м.

Також, між ТОВ «ВОРФЕЙ» та ТОВ «ВЕРІТА ІСТЕЙТ» було укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок, а саме: Договір купівлі-продажу земельної ділянки №2592 (номер реєстрації в реєстрі) від 30.06.2021 (предмет договору - земельна ділянка площею 0,2064 га), Договір купівлі-продажу земельної ділянки №2593 (номер реєстрації в реєстрі) від 30.06.2021 (предмет договору - земельна ділянка площею 0,1687 га), Договір купівлі-продажу земельної ділянки №2594 (номер реєстрації в реєстрі) від 30.06.2021 (предмет договору - земельна ділянка площею 0,2536 га).

На виконання вимог укладених договорів, покупцем - ТОВ «ВЕРІТА ІСТЕЙТ» здійснювалась оплата (частинами) за земельні ділянки та садові будинки, про що позивачем були складені наступні податкові та направленні на реєстрацію наступні податкові накладні: № 4 від 18.06.2021 на суму 651 230,00 грн. у т.ч. ПДВ 108 538,33 грн.; № 5 від 22.06.2021 на суму 149 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 24 975,33 грн.; № 6 від 22.06.2021 на суму 1 632 656,00 грн., у т.ч. ПДВ 272 109,33 грн.; № 7 від 22.06.2021 на суму 3 094 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 515 706,00 грн.; № 8 від 22.06.2021 на суму 847 856,00 грн., у т.ч. ПДВ 141 309,33 грн.; № 9 від 22.06.2021 на суму 703 598,00 грн., у т.ч. ПДВ 117 266,33 грн.; № 10 від 23.06.2021 на суму 1 698 563,00 грн., у т.ч. ПДВ 283 093,83 грн.; № 11 від 23.06.2021 на суму 1 456 985,00 грн., у т.ч. ПДВ 242 830,83 грн.; № 12 від 23.06.2021 на суму 377 985,00 грн., у т.ч. ПДВ 62 997,50 грн.; № 13 від 23.06.2021 на суму 2 623 598,00 грн., у т.ч. ПДВ 437 266,33 грн.; № 14 від 23.06.2021 на суму 4 274 523,00 у т.ч. ПДВ 712 420,50, № 15 від 24.06.2021 на суму 923 659,00 грн., у т.ч. ПДВ 153 943,17 грн.; № 16 від 24.06.2021 на суму 974 123,00 грн., у т.ч. ПДВ 162 353,83 грн; № 17 від 24.06.2021 на суму 945 632,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 605,33 грн.; № 18 від 24.06.2021 на суму 748 402,00 грн., у т.ч. ПДВ 124 733,67 грн.; № 19 від 24.06.2021 на суму 598 456,00 грн., у т.ч. ПДВ 99 742,67 грн; № 20 від 24.06.2021 на суму 546 952,00 грн., у т.ч. ПДВ 91 158,67 грн.; № 21 від 24.06.2021 на суму 964 789,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 798,17 грн.; № 22 від 24.06.2021 на суму 985 423,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 237,17 грн.; № 23 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн.; № 24 від 24.06.2021 на суму 954 132,00 грн., у т.ч. ПДВ 159 022,00 грн.; № 25 від 24.06.2021 на суму 945 623,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 603,83 грн.; № 26 від 24.06.2021 на суму 903 269,00 грн., у т.ч. ПДВ 150 544,83 грн.; № 27 від 24.06.2021 на суму 912 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 152 061,50 грн.; № 28 від 24.06.2021 на суму 974 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 162 372,67 грн.; № 29 від 24.06.2021 на суму 985 623,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 270,50 грн.; № 30 від 24.06.2021 на суму 878 956,00 грн., у т.ч. ПДВ 146 492,67 грн.; № 31 від 24.06.2021 на суму 965 239,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 873,17 грн.; № 32 від 25.06.2021 на суму 941 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 156 872,67 грн.; № 33 від 25.06.2021 на суму 971 125,00 грн., у т.ч. ПДВ 161 854,17 грн.; № 34 від 25.06.2021 на суму 871 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 145 206,00 грн.; № 35 від 25.06.2021 на суму 745 698,00 грн., у т.ч. ПДВ 124 283,00 грн.; № 36 від 25.06.2021 на суму 344 659,00 грн., у т.ч. ПДВ 57 443,17 грн.; № 37 від 25.06.2021 на суму 951 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 158539,33 грн.; № 38 від 25.06.2021 на суму 995 236,00 грн., у т.ч. ПДВ 165 872,67 грн.; № 39 від 25.06.2021 на суму 988 563,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 760,50 грн.; № 40 від 25.06.2021 на суму 964 782,00 грн., у т.ч. ПДВ 160 797,00 грн.; № 41 від 25.06.2021 на суму 569 845,00 грн., у т.ч. ПДВ 94 974,17 грн.; № 42 від 25.06.2021 на суму 984 173,00 грн., у т.ч. ПДВ 164 028,83 грн.; № 43 від 25.06.2021 на суму 483 624,00 грн., у т.ч. ПДВ 80 604,00 грн.; № 44 від 25.06.2021 на суму 647 852,00 грн., у т.ч. ПДВ 107 975,33 грн.; № 45 від 25.06.2021 на суму 945 239,00 грн., у т.ч. ПДВ 157 539,83 грн.; № 46 від 25.06.2021 на суму 998 745,00 грн., у т.ч. ПДВ 166 457,50 грн.; № 47 від 25.06.2021 на суму 920 469,00 грн., у т.ч. ПДВ 153 411,50 грн.; № 48 від 25.06.2021 на суму 812 369,00 грн., у т.ч. ПДВ 135 394,83 грн.; № 49 від 30.06.2021 на суму 20 002,00 грн., у т.ч. ПДВ 3 333,67 грн.

Згідно Квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вищевказані податкові накладні прийнято, однак, відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України, їх реєстрація зупинена з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Після отримання квитанцій до вказаних податкових накладних, ТОВ «ВОРФЕЙ» було подано пояснення від 10.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024 щодо кожної з зупинених податкових накладних, а також долучено відповідні документи, що підтверджується повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних.

Зокрема, ТОВ «ВОРФЕЙ» була надано податковому органу: виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.06.2023 року ТОВ «ВОРФЕЙ»; наказ про призначення директора Товариства № 25/11/2020 від 25.11.2020 року; протокол Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» № 01-24/11-20 від 24.11.2020 року; виписку по рахунку з 01.06.2021 по 30.06.2021; Відомості ресурсів витрат замовника; відомості ресурсів витрат підрядника; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень - (2-7) 2021 р.; довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень - (2-5) 2021 р.; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень - (2-22) 2021 р.; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень - (2-6) 2021 р.; Договір генерального підряду № 16/03-2021 від 16.03.2021 року; оборотно-сальдову відомість по рахунку 2.8.1, запаси 01.01.21-19.02.24; підсумкову відомість ресурсів; платіжні інструкції № 8-10 від 20.02.2024 року; платіжні інструкції № 5-7 від 19.02.2024 року; пояснювальну записку б/н; штатний розпис від 17.06.2021 року; пояснення б/н від 10.05.2024; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) березень 2021 року; акт № 02-03/21 приймання виконаних будівельних робіт за березень-2 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) березень 2021; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) березень 2021; Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.06.2021 року № 2594; Договір купівлі-продажу нерухомого майна від 30.06.2021 року № 2583; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за березень-2 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за квітень-2 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за травень-(5-20) 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за червень(-4) 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) квітень 2021 року; Відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) квітень 2021; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) квітень 2021 року; акт № 11-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за квітень-2 2021 року; об`єктний кошторис № 02-02 з відомостями трудомісткості і заробітної плати; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на загальнобудівельні роботи; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-02 на благоустрій; реєстраційну декларацію про готовність до експлуатації об`єкта за реєстраційним номером: КС03 з іншими прилеглими документами; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) травень (5-20) 2021; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) (5-20) травень 2021 року; акт № 21-05/21 приймання виконаних будівельних робіт за травень-(5-20) 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) травень (5-20) 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: Садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) червень (2-4) 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) червень (2-4) 2021; 132; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (293 м2) (витрати - по факту) (5-20) червень (2-4) 2021 року; акт № 42-06/21 приймання виконаних будівельних робіт за червень-2 2021 року; Акт № 44-06/21 приймання виконаних будівельних робіт за червень-4 2021 року; Акт № 40-06/21 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2021 року; акт № 05-03/21 приймання виконаних будівельних робіт за березень-5 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) березень-5 2021 року; акт № 04-03/21 приймання виконаних будівельних робіт за березень-4 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) березень-4 2021 року; Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.06.2021 року № 2592; Договір купівлі-продажу нерухомого майна від 30.06.2021 року № 2590; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за квітень (2-5) 2021 року; Звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за квітень (3-6) 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за червень (2-5) 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за березень (4-5) 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за травень (2-22) 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) квітень-2 2021 року; акт № 12-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за квітень-2 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) квітень-2 2021; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) квітень-2 2021; акт № 13-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за квітень-3 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) квітень-3 2021 року; акт № 15-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за квітень-5 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) квітень-5 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) квітень 2021 року; акт № 09-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2021 року; об`єктний кошторис № 02-03 на будівництво: садовий будинок (107 м2) з відомостями трудомісткості і заробітної плати; Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-03-01 на азгальнобудівельні роботи; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-03-02 на благоустрій; реєстраційну декларацію про готовність до експлуатації об`єкта за реєстраційним номером: КС50 з іншими прилеглими документами; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) травень-(3-22) 2021; 195; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) травень-(3-22); Акт № (18-39)-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за травень-(3-22) 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) травень-(3-22) 2021 року; 198. Відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) червень-(3-6) 2021; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) червень-(3-6); Акт № (43-47)-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за червень-(3-6) 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (107 м2) (витрати - по факту) червень-(3-6) 2021 року; Акт № 03-03/21 приймання виконаних будівельних робіт за березень-3 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) березень-3 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) березень-6 2021; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) березень-6 2021 року; акт № 06-03/21 приймання виконаних будівельних робіт за березень-6 2021 року; Відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) березень-6 2021; Акт № 07-03/21 приймання виконаних будівельних робіт за березень-7 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) березень-7 2021 року; Акт № 01-03/21 приймання виконаних будівельних робіт за березень 2021 року; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) березень 2021 року; довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за березень 2021 року; Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.06.2021 року № 2593; Договір купівлі-продажу нерухомого майна від 30.06.2021 року № 2591; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за червень-2 2021 року; Звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за березень (3-7) 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за квітень (2-4) 2021 року; звіт про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за травень (2-14) 2021 року; Відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) квітень (2-4) 2021; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) квітень (2-4) 2021 року; акт № (08-14)-04/21 приймання виконаних будівельних робіт за квітень (2-4) 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) квітень (2-4) 2021; 241. об`єктний кошторис № 02-01 з відомостями трудомісткості і заробітної плати; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на благоустрій; реєстраційна декларація про готовність до експлуатації об`єкта за реєстраційним номером: кс76 з іншими прилеглими документами; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) травень (2-14) 2021; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) травень (2-14) 2021 року; акт № (16-31)-05/21 приймання виконаних будівельних робіт за травень (2-14) 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) травень (2-14) 2021; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) червень-2 2021; підсумкову відомість ресурсів, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) червень-2 2021 року; акт № 41-06/21 приймання виконаних будівельних робіт за червень-2 2021 року; відомості витрачених ресурсів витрат замовника, об`єкт: садовий будинок (189 м2) (витрати - по факту) червень-2 2021.

ТОВ «ВОРФЕЙ» скористалось своїм правом та подало до контролюючого органу повідомлення з поясненнями щодо суті господарської операції та копії документів, які підтверджують правомірність виписки податкової накладної.

Разом з тим, рішення про реєстрації або відмову у реєстрації податкових накладних, Головним управлінням ДПС у м. Києві прийняті не були.

У зв`язку з цим, 29 січня 2024 року ТОВ «ВОРФЕЙ» подано скаргу до Державної податкової служби України, однак, рішення за результатами розгляду скарги суду не надано.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо невинесення рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України), який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Приписами пункту 44.1 статті 44 ПК України передбачено, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно вимог п. 188.1 ст. 188 ПК України, база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Положеннями пункту 201.10 статті 201 ПК України закріплено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246).

У відповідності до п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно вимог пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Приписи пункту 201.16 статті 201 ПК України визначають, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до пункту 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).

В силу вимог пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Так, пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 Порядку №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).

Відповідно до пункту 1 вищевказаного Порядку №520, цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 вказаного Порядку №520 встановлено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Відповідно до пункту 3 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».

Як вбачається з матеріалів справи, за результатом здійснення господарських операцій ТОВ «ВОРФЕЙ» було сформовано та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних наступні податкові накладні: № 4 від 18.06.2021; № 5 від 22.06.2021; № 6 від 22.06.2021; № 7 від 22.06.2021; № 8 від 22.06.2021; № 9 від 22.06.2021; № 10 від 23.06.2021; № 11 від 23.06.2021; № 12 від 23.06.2021; № 13 від 23.06.2021; № 14 від 23.06.2021; № 15 від 24.06.2021; № 16 від 24.06.2021; № 17 від 24.06.2021; № 18 від 24.06.2021; № 19 від 24.06.2021; № 20 від 24.06.2021; № 21 від 24.06.2021; № 22 від 24.06.2021; № 23 від 24.06.2021; № 24 від 24.06.; № 25 від 24.06.2021; № 26 від 24.06.2021; № 27 від 24.06.2021; № 28 від 24.06.2021; № 29 від 24.06.2021; № 30 від 24.06.2021; № 31 від 24.06.2021; № 32 від 25.06.2021; № 33 від 25.06.2021; № 34 від 25.06.2021; № 35 від 25.06.2021; № 36 від 25.06.2021; № 37 від 25.06.2021; № 38 від 25.06.2021; № 39 від 25.06.2021; № 40 від 25.06.2021; № 41 від 25.06.2021; № 42 від 25.06.2021; № 43 від 25.06.2021; № 44 від 25.06.2021; № 45 від 25.06.; № 46 від 25.06.2021; № 47 від 25.06.2021; № 48 від 25.06.2021; № 49 від 30.06.2021.

Відповідно до Квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вищевказані податкові накладні прийнято, однак, відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України, їх реєстрація зупинена з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Порядку № 520 передбачено, що платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого: отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису; постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу; отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

На переконання колегії суддів, контролюючий орган мав запропонувати платнику податків надати документи та пояснення на спростування наявних у податкового органу сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності платника податків, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях та які саме документи необхідно надати.

Натомість, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містять переліку документів, необхідних для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Як вказав Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові 16 лютого 2023 року у справі № 380/7648/22, у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Також, колегія суддів звертає увагу, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 та від 22 липня 2019 року у справі №815/2985/18, від 20 серпня 2019 року у справі №2540/3009/18, від 18 вересня 2019 року у справі №826/6528/18.

Відповідно до пункту 6 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Згідно пункту 9 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» т

У відповідності до пункту 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Матеріали справи свідчать, що після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, ТОВ «ВОРФЕЙ» було подано пояснення від 10.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024 щодо кожної з зупинених податкових накладних, а також долучено відповідні документи, що підтверджується повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних.

Разом з тим, апелянт зазначає, що позивач пропустив подачі пояснень, визначений пунктом 6 Порядку №520, у зв`язку з чим, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування прийнято не було.

З даного приводу, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України від 15 березня 2022 року № 2120-IХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» внесені зміни до Податкового кодексу України, зокрема, статтю 102 було доповнено пунктом 102.9 такого змісту: « 102.9. На період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи».

Отже, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупинявся перебіг строків, визначених ПК України, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених ПК України.

Водночас, Законом України від 30 червня 2023 року № 3219-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану», який набрав чинності 01.08.2023 року, пункт 102.9 статті 102 ПК України виключено.

Тобто, починаючи з 01 серпня 2023 року поновлено перебіг строків, визначених ПК України, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Таким чином, починаючи з 01 серпня 2023 року перебіг строку, передбаченого для подання платником податків повідомлення про надання пояснення у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування до податкової накладної в ЄРПН не зупиняється.

Водночас, перебіг строку, починаючи з 01 серпня 2023 року продовжується на ту кількість днів, протягом яких платник податку мав право на подання Повідомлення станом на дату введення воєнного стану на території України. Щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена та дата складання яких припадає на період дії воєнного стану, відлік строку для подання пояснень починається з 01 серпня 2023 року.

Враховуючи вищезазначене, доводи апелянта про пропуск позивачем строку подання пояснень є необґрунтованими.

Отже, ТОВ «ВОРФЕЙ» скористалось своїм правом та подало до контролюючого органу повідомлення з поясненнями щодо суті господарської операції та копії документів, які підтверджують правомірність складання спірних податкових накладних, однак, Комісією регіонального рівня у строк визначений п. 9 Порядку №520, а саме, протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів не було прийнято відповідних рішень про реєстрацію податкових накладних або про відмову в такій реєстрації.

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачем не вказано, що наданих позивачем разом з поясненнями копій документів недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

В свою чергу, апелянт вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДПС у м. Києві щодо невинесення рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування та зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні є передчасними.

З даного приводу, слід зазначити наступне.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 08 вересня 2022 року у справі №9901/276/19 вказано, що «Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах неодноразово зазначала, що протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень необхідно розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені. Водночас для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту несвоєчасного виконання обов`язкових дій, а важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Значення мають юридичний зміст, значимість, тривалість і межі бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість бездіяльності для прав та інтересів особи.».

Отже, бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути визнана протиправною адміністративним судом лише у випадку, якщо відповідач ухиляється від вчинення дій, які входять до кола його повноважень, за умови наявності правових підстав для вчинення таких дій.

Оскільки, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісією регіонального рівня до теперішнього часу не прийнято, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо невинесення рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації спірних податкових накладних є протиправною.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

З огляду на вищевикладене суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 4 від 18.06.2021, № 5 від 22.06.2021, № 6 від 22.06.2021, № 7 від 22.06.2021, №8 від 22.06.2021, № 9 від 22.06.2021, № 10 від 23.06.2021, № 11 від 23.06.2021, № 12 від 23.06.2021, № 13 від 23.06.2021, № 14 від 23.06.2021, № 15 від 24.06.2021, № 16 від 24.06.2021, № 17 від 24.06.2021, № 18 від 24.06.2021, № 19 від 24.06.2021, № 20 від 24.06.2021, № 21 від 24.06.2021, № 22 від 24.06.2021, № 23 від 24.06.2021, № 24 від 24.06.2021, № 25 від 24.06.2021, № 26 від 24.06.2021, № 27 від 24.06.2021, № 28 від 24.06.2021, № 29 від 24.06.2021, № 30 від 24.06.2021, № 31 від 24.06.2021, № 32 від 25.06.2021, № 33 від 25.06.2021, № 34 від 25.06.2021, № 35 від 25.06.2021, № 36 від 25.06.2021, № 37 від 25.06.2021, № 38 від 25.06.2021, № 39 від 25.06.2021, № 40 від 25.06.2021, № 41 від 25.06.2021, № 42 від 25.06.2021, № 43 від 25.06.2021, № 44 від 25.06.2021, № 45 від 25.06.2021, № 46 від 25.06.2021, № 47 від 25.06.2021, № 48 від 25.06.2021, № 49 від 30.06.2021 датою їх фактичного направлення.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОРФЕЙ» та наявність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Аліменко В.О.

Кузьмишина О.М.