Справа № 200/569/25
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2025 року Справа№200/569/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії з 21.06.2024 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії з дати її призначення (21.06.2024) відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність), та виплатити різницю між сумою перерахованої та сумою раніше виплаченої пенсії.

В обґрунтування позову вказано, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 у справі №200/5503/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.06.2024 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано призначити ОСОБА_1 з 21.06.2024 року пенсію з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 04.11.2008 по 15.04.2010, з 10.05.2010 по 02.09.2013, з 16.09.2013 по 15.07.2014, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням положень ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020 року. Судове рішення набрало законної сили.

Однак, після виконання рішення суду позивач звернув увагу, що незважаючи на те, що після виконання рішення суду у позивача є право на застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», проте суму пенсію не було розраховано у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». З цього приводу позивач звернувся до пенсійного органу на що отримав відповідь (додається), що обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, як визначено абзацом третім частини першої статті 28 Закону №1058, чи зобов`язання щодо обчислення пенсії з урахуванням цих положень в рішенні суду відсутні. Таким чином, до розрахунку пенсії не були застосовані норми статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці.

Вважаючи, що при розрахунку розміру пенсії за віком відповідачем протиправно не враховано вимоги статті 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 28.01.2025 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем у встановлений судом строк надано відзив на позовну заяву, де зазначено наступне.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.06.2024 № 15 (вих. № 2000-0302-9/118901 від 28.06.2024), позивачу відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого частиною 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 у справі №200/5503/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 з 21.06.2024 пенсію вз зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 04.11.2008 по 15.04.2010, з 10.05.2010 по 02.09.2013, з 16.09.2013 по 15.07.2014, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням положень ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1- р/2020.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вказане рішення суду виконано у повному обсязі, про що свідчить відповідне Рішення про перерахунок пенсії від 27.12.2024 (копія додається), у зв`язку з чим заявлені позовні вимоги є необґрунтованими.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (третя особа) також надано відзив, де зазначено про необґрунтованість вимог оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 №200/5503/24 не містить зобов`язального характеру щодо застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Одночасно наголошено, що позовна вимога стосовно виплати є передчасною, оскільки рішення про перерахунок пенсії ще не прийнято.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 .

04.01.2025 засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України позивач надав заяву з приводу призначення пенсії.

Згідно листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 17.01.2025 позивача повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 у справі №200/5503/24, яке вступило в законну силу 29.11.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області призначено з 21.06.2024 пенсію за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) із застосуванням положень ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020 року та із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 04.11.2008 по 15.04.2010, з 10.05.2010 по 02.09.2013, з 16.09.2013 по 15.07.2014.

Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. Судом зобов`язано зазначені вище періоди зарахувати пільговим стажем.

Зміст мотивувальної й резолютивної частин рішення суду конкретизує встановлені судом зобов`язання, в межах яких органи Пенсійного фонду України виконують рішення суду.

Інші зобов`язання, зокрема, щодо обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, як визначено абзацом третім частини першої статті 28 Закону №1058, чи зобов`язання щодо обчислення пенсії з урахуванням цих положень в рішенні суду відсутні.

Таким чином, до розрахунку пенсії не були застосовані норми статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За матеріалами електронної пенсійної справи страховий стаж складає 23 роки 1 місяць 11 днів, пільговий стаж роботи за Списком №1 21 рік 10 місяців 4 дні, додаткові роки за Список №1 21 рік. Коефіцієнт страхового стажу 0,44083.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі Закон № 345) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Судом на підставі трудової книжки позивача та довідки про підтвердження пільгового стажу встановлено, що у позивача наявний страховий стаж саме на підземних роботах з повним робочим днем під землею не менш як 15 років, що також не заперечується відповідачем про що свідчить розрахунок РС-право, а тому він має право на перерахунок його пенсії відповідно до відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановляючи вказані висновки судом узято до уваги правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду у постановах від 05.12.2019 у справі №345/4462/16-а, від 11.07.2019 № 345/3954/16-а про те, що статтю 1 Закону № 345 слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо розрахунку розміру пенсії позивача без урахування вимог ст. 8 Закону № 345.

Ураховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розрахунку розміру пенсії позивача без урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача з 15.04.2024 з урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо вимоги про виплату перерахованої пенсії із різницею між сумою перерахованої та сумою раніше виплаченої пенсії, суд зазначає, що оскільки на час розгляду цієї справи, відповідачем перерахунок пенсії на виконання судового рішення не проводився, отже обґрунтовані підстави вважати, що після проведення такого перерахунку відповідач не буде її сплачувати відсутні.

Судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені в майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Судовий збір, сплачений позивачем підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (ч. 8 ст. 139 КАС України)

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, 61000 ) третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 без урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, 61000 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 13.02.2025.

Суддя І.В. Буряк