Справа № 460/2757/24
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2025 року м. Рівне №460/2757/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2023, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до п.1 постанови КМУ "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 та за 2023 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 та

зобов`язання здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання Постанов №118 та №168 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, при цьому, розмір збільшення основного розміру пенсії на 25% як інваліду війни 2 групи обраховано не правильно, а саме з суми основного розміру пенсії без урахування індексації за 2022 та 2023 рік. З метою проведення перерахунку пенсії з урахуванням вимог пункту 1 Постанови № 1381, тобто з врахуванням сум індексацій за 2022-2023 роки, позивач звернувся до пенсійного органу з відповідною заявою. Однак, відповідач листом від 13.02.2024, зокрема, повідомив про нарахування 25% збільшення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011, що становить 2831,28 грн. Позивач з цим не погоджується, позаяк з урахуванням індексації за 2022-2023 роки за його підрахунками таке підвищення (25%) повинно становити 3701,76 грн. Вважає бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2023, з врахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням індексації за 2022-2023 роки, такою, що порушує його законне право на гідне та належне пенсійне забезпечення. З таких підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 18.03.2024 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області подало відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що відсутні підстави для встановлення підвищення у розмірі 25% від основного розміру пенсії та з врахуванням сум індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, оскільки таке підвищення було встановлене.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, з 01.01.2007 перебуває на обліку у відповідача та з 26.12.1998 отримує пенсію по інвалідності в розмірі 80% грошового забезпечення, призначену відповідно до ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ. Вказане підтверджується копією протоколу за пенсійною справою №034789-МВС від 01.01.2007 (а.с.31).

Позивач є особою з інвалідністю ІІ групи та користується пільгами для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 29.12.2008 (а.с.16).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 у справі №460/18059/21 позов ОСОБА_1 задоволено. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 №988, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області про розмір грошового забезпечення від 15.06.2021 №583, із врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 1 грудня 2019 року.

На виконання вказаного судового рішення та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» позивачу проведені відповідні перерахунки пенсії.

Згідно із протоколом перерахунку пенсії за пенсійною справою №034789-МВС, долученим до відзиву, розмір пенсії позивача з 01.03.2023 склав;

- основний розмір пенсії (80% від грошового забезпечення 14156,41 грн) 11325,13 грн;

- індексація базового ОСНП 2022 (14156,41*0,140) 1981,90 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 (16138,31*0,197) 1500,00 грн;

- в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 11325,13 грн 2831,28 грн;

- прирівнені до інвалідів війни 2 групи інвалід війни 2 групи(ст.7) 837,20 грн;

- 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 170,82 грн;

- інваліди війни 2 гр/при виконанні обов`язків в/с 50,00 грн;

Підсумок пенсії (з надбавками) 18696,33 грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №460/9356/23позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2021 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем проведений відповідний перерахунок пенсії позивача з 01.07.2023.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою позивача, розмір його пенсії з 01.07.2023 склав:

- основний розмір пенсії (80% від грошового забезпечення 14156,41 грн) 11325,13 грн;

- індексація базового ОСНП 2022 (14156,41*0,140) 1981,90 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 (16138,31*0,197) 1500,00 грн;

- в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 11325,13 грн 2831,28 грн;

Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКСУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2000 грн;

Вид підвищення або надбавки до пенсії:

- прирівнені до інвалідів війни 2 групи інвалід війни 2 групи(ст.7) 837,20 грн;

- 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 170,82 грн;

- інваліди війни 2 гр/при виконанні обов`язків в/с 50,00 грн;

Підсумок пенсії (з надбавками) 20696,33 грн.

10.01.2024 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою, у якій просив провести перерахунок і виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до пункту 1 постанови КМУ "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022-2023 роки.

Листом від 13.02.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області фактично повідомило позивачу зміст протоколу про перерахунок його пенсії від 01.03.2023, де серед іншого, зокрема зазначило про нарахування 25% збільшення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до Постанови КМУ від 28.12.2011 №1381, що становить 2831,28 грн.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у неврахуванні останнім під час обрахунку пенсії з 01.03.2023 суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1381 сум індексацій за 2022-2023 роки, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується і виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з статтею 18 Закону № 2262 пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи (стаття 19 Закону № 2262).

Відповідно до статті 21 Закону №2262 пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни та отримує пенсію по інвалідності в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною третьою статті 63 Закону №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Суд зауважує, що спір у даній справі виник у зв`язку з незгодою позивача з неврахуванням пенсійним органом сум індексації пенсії, визначених Постановами №118 та №168, під час обрахунку суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1381.

Так, 16.02.2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118).

Абзацом другим пункту 1 Постанови № 118 визначено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Відповідно до пункту 2 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, з 01.03.2022 пенсії, в тому числі призначені відповідно до ст. 21 Закону №2262, підлягали перерахунку із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, і таке підвищення пенсії повинно враховуватися під час подальших перерахунків пенсій.

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 цієї Постанови установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно з пунктом 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому пунктом 10 Постанови КМУ № 168 передбачено, що у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Суд звертає увагу, що для вирішення питання правильності визначення розміру пенсії позивача в даному випадку є, насамперед з`ясування порядку розрахунку такої складової як збільшення розміру пенсії на 25%, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення".

Зокрема, чи враховуються при вказаному розрахунку суми індексації (підвищення) пенсії за 2022-2023 роки.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (у редакції станом на 01.03.2023, далі - Постанова №1381) установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13 і 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Таким чином, розрахунок збільшення пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни на 25 відсотків, відповідно до п.1 Постанови №1381, здійснюється виходячи з основного розміру пенсії (без надбавок і доплат), однак з урахуванням (додаванням) індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Тобто, 25 відсотків збільшення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни вираховуються з двох складових:

- основного розміру пенсії;

- з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, відповідно до Постанови №1381 збільшення пенсії (25%) вираховується саме із величини, яка включає суму основного розміру пенсії та індексацій пенсії.

При цьому, включенню у розрахунок у 2023 році підлягають суми індексації як за 2023 рік, так і за 2022 рік, позаяк така індексація пенсії за 2022 рік є складовою частиною пенсії і підлягає нарахуванню не лише в 2022 році, але й в наступних роках та при подальших індексаціях пенсії, аж до наступного перерахунку пенсії у зв`язку з прийняттям відповідного рішення Уряду про проведення перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Натомість, як встановлено судом і підтверджено протоколом про перерахунок пенсії позивача від 01.03.2023, відповідач здійснив розрахунок збільшення пенсії (25%) згідно з Постановою №1381, виходячи виключно з основного розміру пенсії 11325,13 грн (14156,41 грн (розмір грошового забезпечення) х 80% (відсотковий розмір пенсії), а саме: 11325,13 грн х 25% = 2831,28 грн.

Отже, при обчисленні суми збільшення пенсії у розмірі 25% відповідачем не враховані суми індексації пенсії позивача за 2022 рік (1981,90 грн) та за 2023 рік (1500 грн), визначені Постановами №118 та № 168, що суперечить вимогам п.1 Постанови №1381 та є протиправним.

З огляду на встановлене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 суми збільшення розміру пенсії на 25% відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011, без врахування при її обрахунку сум індексацій пенсії, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

За наведеного, з метою відновлення порушених у спірних правовідносинах прав позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області слід зобов`язати здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011, з урахуванням під час її обчислення сум індексацій пенсії за 2022 та 2023 роки, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідно.

Інші доводи та аргументи учасників справи не мають значення для правильного вирішення спору по суті, не впливають на встановлені в ході розгляду справи обставини і не спростовують викладених висновків суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, будь-яких доказів на підтвердження протилежних, аніж встановлено судом фактів при розгляді цієї справи, не подав, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Правові підстави для застосування положень статті 139 КАС України у суду відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат учасниками справи суду не надано.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 суми збільшення розміру пенсії на 25% відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011, без врахування при її обрахунку сум індексацій пенсії, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011, з урахуванням при її обрахунку сум індексацій пенсії за 2022 та 2023 роки, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 13 лютого 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Н.С. Гудима