Справа № 293/71/25
Суддя: Збаражський О. М.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 293/71/25

Провадження № 2-а/293/2/2025

13 лютого 2025 рокуселище Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Збаражського О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

17.01.2025 представник позивача ОСОБА_1 адвокат Дубок С.М. звернувся до суду із вищевказаним позовом, за містом якого просить скасувати постанову №9/212 від 16.12.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн, та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Згідно вказаної постанови, ОСОБА_1 у період проведення мобілізації, маючи обов`язок уточнити протягом 60 днів починаючи з 18.05.2024 свої персональні дані та враховуючи відсутність військово-облікового документу у останнього, у визначений законом строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024) не прибув до Р(М)ТЦК та СП за місцем свого перебування або місцезнаходження, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення військово-облікового документу та уточнення даних, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме вимоги ч. 10 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону №3543-ХІІ, п. 22 Порядку та, відповідно, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 16.07.2024 уточнив свої персональні (облікові) дані через застосунок «Резерв+», після чого повістки з вимогою про прибуття до відповідного ТЦК та СП для постановки на облік та отримання військового квитка не отримував, крім того він є фізичною особою підприємцем, тому персональні (облікові) дані щодо нього містяться у відповідних державних реєстрах.

Ухвалою від 20.01.2025 вказаний адміністративний позов ОСОБА_1 прийнятий до розгляду та відкрито провадження по справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 21.01.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 залишений без руху на підставі ч. 13 ст. 171 КАС України.

29.01.2025 на виконання вимог ухвали суду від 21.01.2025 ОСОБА_1 подав заяву про усунення недоліків позовної заяви, надав квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 30.01.2025 продовжено розгляд вказаної адміністративної справи.

12.02.2025 від відповідача надійшли витребувані судом копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а також подано відзив на позов разом із клопотанням про поновлення строку на подання відзиву.

Ухвалою суду від 12.02.2025 поновлено відповідачу строк для подання відзиву на позов, прийнято до розгляду поданий відповідачем відзив на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує такі норми чинного законодавства та фактичні обставини справи.

Судом встановлено, що 02.12.2024 головним спеціалістом відділення обліку мобілізаційної робота ІНФОРМАЦІЯ_2 складено протокол про адміністративне правопорушення №9/212, згідно якого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , вчинив порушення вимог законодавства про мобілізаційну підготовку і мобілізацію, а саме абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пункту 22 порядку та інших нормативно-правових актів, не виконав обов`язок щодо уточнення своїх персональних (облікових) даних у визначений законом строк, чим вчинив адміністративне правопорушення в особливий період, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Згідно змісту протоколу, ОСОБА_1 02.12.2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення облікових даних, постановки на облік та отримання військово-облікового документу. На вимогу надати документ, що підтверджує уточнення у визначений законом строк своїх персональних (облікових) даних через ЦНАП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) ТЦК та СП ОСОБА_1 зазначив, що дані оновив через Резерв +. Відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, інформація щодо уточнення громадянином ОСОБА_1 своїх персональних (облікових) даних відсутня (а.с.11-12).

16.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 винесено постанову №9/212 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП щодо ОСОБА_1 , згідно якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень. ОСОБА_1 у період проведення мобілізації, маючи обов`язок уточнити протягом 60 днів починаючи з 18.05.2024 свої персональні дані та враховуючи відсутність військово-облікового документу у останнього, у визначений законом строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024) не прибув до Р(М)ТЦК та СП за місцем свого перебування або місцезнаходження, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення військово-облікового документу та уточнення даних, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме вимоги ч. 10 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону №3543-ХІІ, п. 22 Порядку та, відповідно, вчинив адміністративне правопорушення, що передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП. (а.с.13-14).

Відповідно до довідки КНП «Черняхівське територіальне медичне об`єднання» Черняхівської селищної ради від 13.12.2024, ОСОБА_1 з 12.12.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні (а.с.10).

Відповідно до військово-облікового документу, сформованого 05.12.2024 із застосунку «Резерв+», ОСОБА_1 оновив свої персональні (облікові) дані 16.07.2024 (а.с.15).

12.02.2025 представником відповідача подано відзив на позов, за замістом якого ІНФОРМАЦІЯ_5 позов не визнав повністю. Заперечуючи проти позову ОСОБА_1 відповідач вказав, що для уточнення персональних даних через ЦНАП або електронний кабінет Резерв+, позивач був зобов`язаний спочатку актуалізувати інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто прибувши до ТЦК та стати на військовий облік. Проте, з повідомлення від 02.12.2024р наданого позивачем вбачається, що військово-обліковий документ відсутній, а відповідно до роздруківки з Резерв+, на який посилається військовозобов`язаний в повідомленні, вбачається, що за результатами уточнення даних в застосунку Резерв+, встановлено статус «Потребує уточнення» та зазначено, що інформація в реєстрі Оберіг неповна, необхідно звернутися в ТЦК за місцем реєстрації або постійного проживання для уточнення даних, категорія обліку: Не на обліку. Зазначене свідчить, що облікового запису військовозобов`язаного не знайдено в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі також - ЄДРПВР). Окрім того, в застосунку Резерв+ наявний розділ «Питання-відповіді», де міститься роз`яснення щодо статуту «Потребує уточнення». Відповідно до роз`яснень цей статус означає, що громадянин є в реєстрі оберіг, проте не закріплений за жодним ТЦК. Та зазначається, що в такому разі необхідно звернутись в ТЦК за місцем реєстрації та надати необхідні документи. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 02.12.2024 (дата складання протоколу) позивач не перебуває на військовому обліку в жодному ТЦК та СП. В супереч зазначеному в застосунку Резерв+, позивач не прибув до ТЦК та СП для постановки на військовий облік та отримання військово-облікового документу, а таким чином, у зв`язку з відсутністю облікового запису в ЄДРПВР, зазначене свідчить про невиконання обов`язку позивача щодо уточнення своїх персональних (облікових) даних у визначений законом строк. (а.с.72-81).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Статтею 235 КУпАП передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію встановлена статтею 210-1 КУпАП.

За частиною першою статті 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною третьою наведеної статті вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Спеціальним законом, який визначає, зокрема обов`язки громадян щодо здійснення мобілізації в особливий період, є Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII зі змінами та доповненнями згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11 квітня 2024 року).

За визначенням абзацу 5 частини першої статті 1 Закону № 3543-XII особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває і досі.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року № 2105-IX затверджено Указ Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, яким оголошено проведення загальної мобілізації, яка триває і досі.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначається Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі Порядок).

Пунктом 2 та 3 Порядку визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Законодавством про мобілізаційну підготовку та мобілізацію з метою військового обліку, цілей оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації, встановлено обов`язок військовозобов`язаних, призовників та резервістів щодо уточнення у визначений строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024) своїх персональних (облікових) даних через мобільний додаток «Резерв+», центри надання адміністративних послуг або через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Так, відповідно до положень абзацу сьомого частини третьої статті 22 Закону № 3543-XII військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до пункту 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі-Порядку), резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон № 3633-IX) встановлено громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти)та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

В свою чергу, відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовозобов`язані це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені у статті 22 Закону № 3543-XII, відповідно до частини шостої якої у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Відповідно до абзацу 3 пункту 10-1 Правил військового обліку, які є додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон.

Отже, за змістом частини шостої статті 22 Закону № 3543-XII відповідальність за частиною третьою статті 210-1 КУпАП настає як за відсутність при собі військово-облікового документа, так і при не пред`явленні його за вимогою уповноваженого представника.

Таким чином, громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ в період проведення мобілізації та/або протягом дії воєнного стану, а його відсутність є порушенням законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що визначає склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 210-1 КУпАП.

Законодавчий припис про необхідність мати при собі і пред`являти за вимогою військово-обліковий документ покладає на особу обов`язок отримати такий документ.

Відповідно до інформації з реєстру Оберіг станом на 29.11.2024 ОСОБА_1 не перебував на військовому обліку (а.с. 60).

З досліджений документів вбачається, що позивач став на військовий облік військовозобов`язаних лише 02.12.2024, (заява про видачу йому військо-облікового документу у зв`язку з неперебуванням на військовому обліку від 02.12.2024) (а.с. 58). Вказане також підтверджується обліковою карткою, створеною під час постановки на військовий облік 02.12.2024 (а.с. 61).

В свою чергу, підпунктом 1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку), встановлено обов`язок перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 23 Порядку, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Зазначене вище чітко спростовує твердження ОСОБА_1 у позовній заяві, що не передбачено обов`язок громадянина України без виклику посадових осіб ТЦК та СП з`являтися для уточнення та актуалізації персональних даних.

Тож, оскільки законодавством передбачено, що громадяни зобов`язані перебувати на військовому обліку, то очевидним є те, що положення Законів щодо уточнення персональних (облікових) даних передбачає, що громадянин, дотримуючись обов`язку щодо перебування на військовому обліку, перебуває на військовому обліку та має виконати інший обов`язок - щодо уточнення даних.

Згідно протоколу №9/212 від 02.12.2024 про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 в порушення вимог законодавства про мобілізаційну підготовку і мобілізацію, а саме абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і а мобілізацію», пункту 22 порядку та інших нормативно-правових актів, не виконав обов`язок щодо уточнення своїх персональних (облікових) даних у визначений законом строк, чим вчинив адміністративне правопорушення в особливий період, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

У протоколі зазначено, що 02.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення облікових даних, постановки на облік та отримання військово-облікового документу. На вимогу надати документ, що підтверджує уточнення у визначений законом строк своїх персональних (облікових) даних через ЦНАП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) ТЦК та СП ОСОБА_1 зазначив, що дані оновив через «Резерв+», відповідний документ додав до протоколу. Про що також свідчить власноручно заповнене повідомлення. Також, відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, інформація щодо уточнення громадянином ОСОБА_1 своїх персональних (облікових) даних - відсутня.

16.12.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято постанову №9/212 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП щодо ОСОБА_1 та накладено на останнього штраф у розмірі 17000 гривень.

Згідно вказаної постанови, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, проведено дослідження наданого фото з застосунку «Резерв+», зі змісту якого вбачається, що за результатами уточнення облікових даних в застосунку «Резерв+» даних про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку в ЄДРПВР не знайдено. Тому в документі зазначено про необхідність звернутися до ТЦК та СП для уточнення даних. До ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 останній не з`являвся, таким чином зазначене свідчить про невиконання обов`язку ОСОБА_1 щодо уточнення персональних (облікових) даних у визначений законом строк.

ОСОБА_1 у період проведення мобілізації, маючи обов`язок уточнити протягом 60 днів починаючи з 18.05.2024 свої персональні дані та враховуючи відсутність військово-облікового документу у останнього, у визначений законом строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024) не прибув до Р(М)ТЦК та СП за місцем свого перебування або місцезнаходження, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення військово-облікового документу та уточнення даних, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме вимоги ч. 10 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону №3543-ХІІ, п. 22 Порядку та, відповідно, вчинив адміністративне правопорушення, що передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Частиною десятою статті 1 Закону № 3543-ХІІ (в редакції, чинній до внесення змін Законом № 3633-IX від 11 квітня 2024 року) було передбачено, що до військово-облікових документів належать: посвідчення призовника, військовий квиток, тимчасове посвідчення військовозобов`язаного.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа» від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559) затверджено нову форму військово-облікового документа, який і має таку назву.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Пунктом 2 Порядку № 559 встановлено, що військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559.

Згідно із пунктом 7 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

Відповідно до абзацу другого пункту 82 та пункту 9 Порядку № 559 формування військово-облікового документа в електронній формі для друку може здійснюватися особисто засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або адміністратором центру надання адміністративних послуг засобами Порталу Дія (у разі особистого звернення) за умови уточнення облікових даних.

Військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

За пунктом 14 Порядку № 559 військово-обліковий документ на бланку видається (замінюється) за письмовою заявою громадянина України районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (відповідним органом СБУ, підрозділом розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку у випадках, зокрема, якщо призовник, який перебував на військовому обліку до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559, не отримував посвідчення призовника, а військовозобов`язаний та резервіст - військового квитка осіб рядового, сержантського і старшинського складу, військового квитка офіцера запасу або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Для отримання (заміни) військово-облікового документа на бланку громадянин зобов`язаний особисто звернутися з письмовою заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (відповідного органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку та надати кольорову фотокартку встановленого розміру (пункт 17 Порядку № 559).

Згідно із пунктом 18 Порядку № 559 військово-обліковий документ на бланку повинен бути виданий (замінений) протягом п`яти робочих днів з дати реєстрації заяви в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки або його відділі (відповідному органі СБУ, підрозділі розвідувального органу).

Отже, оформлення і отримання військово-облікового документу в електронній або паперовій формі залежало від волевиявлення самого ОСОБА_1 , якого він не висловив, та не потребувало виклику повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення у позивача не було наявного при собі дійсного військово-облікового документа в оновленій формі чи старого зразка.

ОСОБА_1 принаймні до 17.07.2024 року (дата коли закінчувався 60-денний строк для уточнення даних в ТЦК та СП для всіх військовозобов`язаних в Україні, під час якого військовозобов`язаних не притягали до відповідальності за порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію) мав можливість самостійно звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_2 для постановки на облік та отримання військово-облікового документу, але з невідомих причин цього не зробив.

Таким чином, склад адміністративного правопорушення, за яке ОСОБА_1 постановою від 16.12.2024 було притягнуто до відповідальності, виражається в тому, що ОСОБА_1 у період проведення мобілізації, у визначений законом строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024) не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення військово-облікового документу та уточнення даних, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме вимоги ч. 10 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону №3543-ХІІ, п. 22 Порядку та, відповідно, вчинив адміністративне правопорушення, що передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Щодо посилання ОСОБА_1 в позовній заяві на примітку з КУпАП, (положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи) слід зазначити, що отримання певних видів персональних даних, а саме адреси проживання та номеру мобільного телефону, держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів від інших органів центральної влади не передбачається Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (а.с.82-83). Саме тому законодавством покладено цей обов`язок на громадян.

Щодо тверджень позивача про розгляд справи про адміністративне правопорушення без його участі, оскільки він перебував на лікуванні з 12.12.2024 в терапевтичному відділенні КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради, слід зазначити, що при розгляді справ за ст.210-1 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не є обов`язковою, заперечення щодо складеного протоколу ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Враховуючи вищевикладене, постанова про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складена у відповідності до вимог статті 283 КУпАП, в основу оскаржуваної постанови покладено докази, які наявні в матеріалах справи та які досліджувались під час прийняття рішення, а також враховуючи наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, що є доведеним, суд обґрунтовано приходить до висновку, що дана оскаржувана постанова щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є законною, винесена на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені керівними документами та передбачені Конституцією та законами України, а тому скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 72-77, 241-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його складення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач:

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

місце проживання:

АДРЕСА_1 .

РНОКПП НОМЕР_1 ,

Відповідач:

ІНФОРМАЦІЯ_5 ,

ЄДРПОУ НОМЕР_2 ,

адреса: АДРЕСА_2

Повний текст рішення складено та підписано 13.02.2025.

Суддя Олег ЗБАРАЖСЬКИЙ