Справа № 300/523/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"13" лютого 2025 р. справа № 300/523/25
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 )
про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання видати довідку встановленої форми і направити її на розгляд уповноваженій комісії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Орох Алла Володимирівна (надалі по тексту також представник позивача), 27.01.2025 звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі по тексту також відповідач) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання видати довідку встановленої форми і направити її на розгляд уповноваженій комісії.
Дана позовна заява до суду надійшла через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 27.01.2025" та підписана електронно-цифровим підписом адвоката Орох Алли Володимирівни, яка діє на підставі ордера №1112256 від 22.01.2025.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є необґрунтована, на переконання позивача, відмова відповідача у видачі довідки встановленої форми згідно з додатком 6 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року. №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. №837), (надалі по тексту також - Порядок №413) та направлення її на розгляд уповноваженій комісії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
10.02.2025 представник позивача усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Одночасно із заявою про усунення недоліків представник позивача подав 10.02.2025 клопотання від 10.02.2025, в якому просить витребувати в Військової частини НОМЕР_1 письмові докази, а саме: відкритий текст витягів із журналу бойових дій за 01.03.2024, 10.04.2024, 24.04.2024, 09.05.2024, 10.05.2024, 11.05.2024, які надані відповідачем з інформацією, яка частково прихована.
Розглянувши вище коментоване клопотання представника позивача, суддя вказує на наступне.
Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.
Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.
Як встановлено суддею із поданого клопотання від 10.02.2025 представник позивача з адвокатським запитом від 28.10.2024 звертався щодо отримання відповідних письмових доказів.
В свою чергу, відповідач надав відповідь на адвокатський запит разом із письмовими доказами, однак витяги із журналів бойових дій за 01.03.2024, 10.04.2024, 24.04.2024, 09.05.2024, 10.05.2024, 11.05.2024, із яких на стадії відкриття провадження у справі не можливо достовірно встановити обставину участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оброни України, в тому числі «на території можливих бойових дій».
Як вказує представник позивача, вказані документи несуть конфіденційну інформацію, у зв`язку із чим позивач позбавлених можливості надати до суду не зашифровані витяги з журналів бойових дій, що містять дані (місце, координати, населений пункт, район, область, інші відомості тощо) про такі території та їх характер.
Відтак, представник позивача звертався до відповідача з метою отримання витребуваних доказів, надаючи суду відповідні документи на підтвердження здійснених заходів, спрямованих на отримання вказаних доказів, які просить витребувати у клопотанні. З незалежних від представника позивача причин його звернення не було задоволено в повному обсязі.
При цьому суд вказує, що відповідно частин 1 і 2 статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" №2939-VI від 13.01.2011 (надалі по тексту також Закон №2939-VI), інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.
Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Разом з тим, положення КАС України мають відповідні норми, які регулюють особливий порядок розгляду справ із використанням таємної чи іншої інформації, що охороняється законом.
Так, згідно частини 8 статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину (частина 9 статті 10 КАС України).
Відповідності до частини 10 статті 10 КАС України розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.
Зважаючи на коментовані норми Закону №2939-VI та КАС України, відповідач вправі подати відповідні письмові докази зазначивши, яку саме інформацію вони містять (конфіденційна інформація; таємна інформація; службова інформація).
Окремо, варто відзначити, що сторона у справі, подаючи чи не подаючи відповідні докази за наявності відповідних обставин, повинна довести перед судом віднесення у встановленому порядку інформації до категорії конфіденційної, таємної чи службової.
Суд, за умови віднесення інформації до категорії таємна, вправі вирішити питання про передачу на розгляд справи до судді з відповідним рівнем доступу до такої інформації.
Таким чином, у зв`язку із вказаним, суддя дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а отже клопотання про витребування доказів слід задовольнити.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Орох Алла Володимирівна, до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання видати довідку встановленої форми і направити її на розгляд уповноваженій комісії.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.
3. Клопотання представника позивача від 10.02.2025 про витребування доказів у Військової частини НОМЕР_1 , - задовольнити.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 , окрім відзиву на позовну заяву, оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів, із відомостями які стосуються безпосередньо ОСОБА_1 :
6.1. які засвідчують обставину участі 01.03.2024, 10.04.2024, 24.04.2024, 09.05.2024, 10.05.2024 і 11.05.2024 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, в тому числі на території можливих бойових дій.
6.3. витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 :
6.3.1. №74Тжж, аркуш 26, абзац 1, 2, 3 за 01.03.2024.
6.3.2. №1 ООТжж, аркуш 3, абзац 4, аркуш 4, абзац 1,2 за 10.04.2024.
6.3.3. №1 ООТжж, аркуш 10, абзац 1, 2, 3 за 24.04.2024.
6.3.4. №1 ООТжж, аркуш 21, абзац 1,4, 6, 7, 8 за 09.05.2024.
6.3.5. №1 ООТжж, аркуш 22, абзац 1, 4, 5,6 за 10.05.2024.
6.3.6. №1 ООТжж, аркуш 22, абзац 1,4, 5, 6, 7 за 11.05.2024.
6.4. витяги бойових наказів, розпоряджень, доручень, донесень, витяги із журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витяги з вахтових журналів, польових листів щодо участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, в тому числі на території можливих бойових дій;
6.5. матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
6.6. рапортів командирів підрозділів (груп) про виконання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , бойових (службових) завдань (знищення, захват техніки або живої сили противника) щодо участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, в тому числі на території можливих бойових дій.
6.7. витяги з наказів про прибуття (вибуття) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до (з) районів виконання бойових (службових) завдань щодо участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, в тому числі на території можливих бойових дій.
6.8. документів про направлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відрядження до (з) районів виконання бойових (службових) завдань щодо участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, в тому числі на території можливих бойових дій.
7. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 , окрім відзиву на позовну заяву, письмові пояснення щодо ОСОБА_1 :
7.1. чи відноситься територія безпосереднього виконання завдання (бойового завдання), внесена до журналів бойових дій військової частини НОМЕР_1 (№74Тжж, аркуш 26, абзац 1, 2, 3 за 01.03.2024, №1 ООТжж, аркуш 3, абзац 4, аркуш 4, абзац 1,2 за 10.04.2024, №1 ООТжж, аркуш 10, абзац 1, 2, 3 за 24.04.2024, №1 ООТжж, аркуш 21, абзац 1,4, 6, 7, 8 за 09.05.2024, №1 ООТжж, аркуш 22, абзац 1, 4, 5,6 за 10.05.2024, №1 ООТжж, аркуш 22, абзац 1,4, 5, 6, 7 за 11.05.2024) до "території бойових дій" чи на території можливих бойових дій?
В даному випадку необхідно надати докази, які засвідчують обставини віднесення чи не віднесення території до такої, яка містить всі вимоги для її ідентифікації чи не ідентифікації як територія "бойових" чи "можливих бойових дій".
7.2. чи виконував позивач згідно відомостей внесених до журналів бойових дій військової частини НОМЕР_1 (№74Тжж, аркуш 26, абзац 1, 2, 3 за 01.03.2024, №1 ООТжж, аркуш 3, абзац 4, аркуш 4, абзац 1,2 за 10.04.2024, №1 ООТжж, аркуш 10, абзац 1, 2, 3 за 24.04.2024, №1 ООТжж, аркуш 21, абзац 1,4, 6, 7, 8 за 09.05.2024, №1 ООТжж, аркуш 22, абзац 1, 4, 5,6 за 10.05.2024, №1 ООТжж, аркуш 22, абзац 1,4, 5, 6, 7 за 11.05.2024) заходах, необхідних для забезпечення оборони України?
8. У випадку віднесення витребуваної інформації до категорії конфіденційної, таємної чи службової, Військовій частині НОМЕР_1 слід повідомити суд із наданням відповідних доказів:
- яка саме інформацію, що витребовується обмежена в доступі в розумінні статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації"?
- якими саме документами і в який спосіб доступ до такої інформації обмежений?
- який вид обмеженості за кожною із витребуваних судом інформації за категоріями, які визначені в статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації"?
- який рівень доступу необхідний для можливості користування інформацією, доступ до якої обмежений на підставі статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації"?
- причини неможливості надання інформації із знеособленням за закриттям даних, які не стосуються позивача?
9. Витребувані у пунктах 5 - 8 ухвали суду вказані вище письмові докази (документи) та письмову інформацію подати відповідачу в суд в термін до 26 лютого 2025 року.
10. У випадку подання сторонами письмових документів, які мають інформацію щодо предмету спору, викладену на іноземній мові, в суд подати оформлений належним чином відповідний переклад на українську мову таких документів.
11. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
13. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представнику позивача та відповідачу ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.