Справа № 203/36/25
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/36/25
Провадження № 2-а/0203/8/2025
КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2025 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

за участю секретаря Погрібного О.Ю.,

представника позивача Кузьменко В.В.,

представника відповідача Горбатової Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 13576 від 24 грудня 2024 року про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2025 року позивач за представництва адвоката Кузьменко Вікторії Вікторівни в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 13576 від 24 грудня 2024 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн.

Позов обґрунтований тим, що згідно постанови № 13576 від 24 грудня 2024 року ОСОБА_1 з`явився 24 грудня 2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення даних та 25 грудня 2024 року його взято на військовий облік, однак ОСОБА_1 не звернувся до ТЦК за місцем реєстрації або постійного проживання для уточнення даних з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року, як вимагає пп. 1 п. 2 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань військової служби, мобілізації та військового обліку». Натомість, з 29 вересня 2023 року ОСОБА_1 є здобувачем вищої освіти Українського державного університету науки та технологій, де він навчається на денній формі та завершення навчання до 30 червня 2026 року. При оновленні даних ОСОБА_1 у додатку «Резерв+» з`явились відомості щодо надання відстрочки з зазначеним строком до 07 лютого 2025 року. 29 жовтня 2024 року шляхом надіслання поштовим оператором «Укрпошта» ОСОБА_1 особисто подав з додатком документів до ТЦК про надання відстрочки у зв`язку із денною формою навчання. При цьому, дата відстрочки в подальшому, при оновленні застосунку «Резерв+» оновлюється автоматично. Тобто, 24 грудня 2024 року ОСОБА_1 з`явився по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_2 , маючи вже на той час відстрочку на підставі п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як здобувач вищої освіти, який навчається на денній формі здобуття освіти з 29 вересня 2023 року та відповідно відомостей, відображених в додатку «Резерв+» строк відстрочки становить до 07 лютого 2025 року. Тобто, із вказаної постанови не зрозуміло місце, час, суть вчинення правопорушення, не зазначено, які саме військово-облікові дані змінилися у ОСОБА_1 , внаслідок чого у останнього виник обов`язок повідомити про це у семиденний строк. Окрім цього, у ІНФОРМАЦІЯ_2 є доступ до інших реєстрів та баз даних, з яких можливо отримати інформацію відносно ОСОБА_1 шляхом електронної інформації взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами ( в тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. За наведених обставин, позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому відповідно до п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 08 січня 2025 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження з викликом сторін (а.с. 29).

15 січня 2025 року через підсистему «Електронний суд» ЄСІТС від представника відповідача Горбатово Г.А. надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов не визнала та просила суд відмовити в задоволення позову, посилаючись на те, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 року та Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №133/2022 від 24.02.2022 року в Україні запровадженого воєнний стан, строк дії якого на момент розгляду справи продовжено. Як вбачається з інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо перебування ОСОБА_1 на військовому обліку (з відміткою позивача від 24 грудня 2024 року про ознайомлення) та облікової картки до військового квитка (тимчасового посвідчення) щодо ОСОБА_1 із цього реєстру: позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних (переданий з обліку призовників), позивач уточнив свої облікові дані лише 29 вересня 2024 року, про що зазначено у графі «Звірка контактних даних». Факт уточнення позивачем своїх облікових даних лише 29 вересня 2024 року також підтверджується і роздрукованим військово-обліковим документом із застосунку «Резерв+». Таким чином, представник відповідача вважає, що позивачем не доведено, що він, будучи військовозобов`язаним, був звільнений від виконання обов`язку з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року уточнити свої облікові персональні дані у встановленому порядку та у вищевказаний період. За наведених обставин, представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та наполягала на його задоволенні з наведених у ньому підстав.

Представник відповідача заперечувала проти позову та просила відмовити в його задоволенні з підстав, наведених у відзиві.

Заслухавши представників сторін, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням всі надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 25 грудня 2009 року (а.с. 19).

24 грудня 2024 року адміністратором відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 старшим солдатом Редько Ніною складено протокол № 530 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 7-8).

Із змісту вказаного протоколу видно, що 24 грудня 2024 року о 08:40 год. ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення облікових даних. ОСОБА_1 взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_2 25 грудня 2009 року та відповідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) ОСОБА_1 не оновив облікові дані в період з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року. Отже, ОСОБА_1 не звернувся до ТЦК за місцем реєстрації або постійного проживання для уточнення даних в період з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року, як вимагає пп. 1 п. 2 ч. ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань військової служби, мобілізації та військового обліку», чим, порушив вимоги законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме пп. 1 п. 2 ч. ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань військової служби, мобілізації та військового обліку», відповідальність за що передбачена ч 3 ст. 210-1 КУпАП, з урахуванням того, що вказані дії вчинені в умовах особливого періоду.

Постановою № 13576 від 24 грудня 2024 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за обставин, встановлених у протоколі, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.(а.с. 9-10).

Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Правила військового обліку встановлені Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (Закон № 3543-XII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який продовжено до 09 травня 2025 року.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи й організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Частиною 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.2024.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку № 1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто, відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року № 3633-IX(надалі Закон № 3633-ІХ) встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, вищезазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Позивачем визнані обставини того, що він, будучи військовозобов`язаним, з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року не уточнював свої облікові дані через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

При цьому, позивачем не доведена наявність підстав для звільнення позивача, як військовозобов`язаного, від виконання обов`язку з уточнення своїх облікових даних у встановленому порядку з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року.

Доводи представника позивача про обов`язок подання даних про позивача навчальним закладом освіти судом відхиляються, оскільки згідно вимог «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» прямий обов`язок щодо оновлення даних покладається саме на осіб, які перебувають на військовому обліку, і не залежать від подання даних навчальним закладом про наявність підстав для відстрочки та про студентів цього навчального закладу.

Так само, перебування на військовому обліку, чи надання відстрочки не звільняло ОСОБА_1 від обов`язку уточнити свої персональні дані у встановленому порядку у вказаний вище період.

Крім цього, твердження сторони позивача про необхідність застосування примітки до ст. 210 КУпАП, не можуть слугувати підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки стороною позивача не надано належних та допустимих доказів, того, що держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів має можливість отримати персональні дані призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Крім того, під час розгляду цієї справи судом не встановлено порушень процедури, які б могли вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Також суд відхиляє доводи представника позивача про пропуск строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений у ст. 38 КУпАП, оскільки за ч.7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення, тому, зважаючи на те, що проступок виявлений в день прибуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 24 грудня 2024 року, тримісячний строк накладення адміністративного стягнення не сплив.

Таким чином, проаналізувавши досліджені в судовому засіданні докази та норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про те, що постанова в справі про адміністративне правопорушення від 24 грудня 2024 року, винесена відносно ОСОБА_1 , відповідає вимогам КУпАП, є законною та обґрунтованою, а вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення доведена, тому скасуванню не підлягає.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат та з урахуванням того, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення пред`явленого адміністративного позову, всі судові витрати слід покласти на позивача згідно до вимог ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2-16, 19-20, 77, 121-126, 131, 159-167, 193,227-228, 241, 244, 246, 250-251, 255, 286, 292, 293, 295 КАС України, ст. ст. 210, 245, 251, 280 КУпАП, суд, -

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 13576 від 24 грудня 2024 року про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Рішення набирає законної сили з плином десяти днів, починаючи з наступного за днем його проголошення дня, впродовж яких може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду

Суддя О.В. Колесніченко