Справа № 420/27089/24
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2025-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/27089/24
Перша інстанція: суддя Бездрабко О.І.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Турецької І.О., Шляхтицького О.І., розглянувши питання про відкриття за апеляційною скаргою Військової академії (м.Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2024р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової академії (м.Одеса), у якому просив:

- визнати протиправними дії Військової академії щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020р. по 20.05.2023р., грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, грошової допомоги при звільненні без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Військову академію (м.Одеса) здійснити ОСОБА_1 , перерахунок грошового забезпечення з 29.01.2020р. по 31.12.2020р., грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про державний бюджет України на 2020 рік" станом на 1.01.2020р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову академію здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 1.01.2021р. по 31.12.2021р., грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік визначених, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого ЗУ "Про державний бюджет України на 2021 рік" станом на 1.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову академію (м.Одеса) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 1.01.2022р. по 31.12.2022р., грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік визначених, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого ЗУ "Про державний бюджет України на 2022 рік" станом на 1.01.2022р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову академію (м.Одеса) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 1.01.2023р. по травень 2023р., грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, визначених, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого ЗУ "Про державний бюджет України на 2023 рік" станом на 1.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову академію (м.Одеса) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, грошової допомоги при звільненні а також всіх інших сум що виплачені при звільненні зі служби, з врахуванням проведених перерахунків.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової академії (м.Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р. грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період сум грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 1.01.2018р., на відповідні тарифні коефіцієнти.

Зобов`язано Військову академію (м.Одеса) здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р., а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1.01.2020р. (2 102грн.), ЗУ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1.01.2021р. (2 270грн.), ЗУ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" (2 481грн.), ЗУ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" (2 684грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків 1, 14 до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із даним судовим рішенням, Військова академія (м.Одеса) подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2024р. апеляційна скарга залишена без руху, з наданням строку у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме, для зазначення підстав, відповідно до яких апелянт за законом звільняється від сплати судового збору, або - надання документу про сплату судового збору в сумі 1453,44грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2025р. задоволено клопотання Військової академії (м. Одеса) від 6.01.2025р. та від 16.01.2025р. про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024р. у справі №420/27089/24, продовжено Військовій академії (м. Одеса) строк усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024р. у справі №420/27089/24, на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Розпорядженням т.в.о. керівника апарату суду А. Майковської призначено повторний автоматизований розподіл невирішених судових справ суддею ОСОБА_2 , з причини звільнення з посади судді П`ятого апеляційного адміністративного суду у відставку, зокрема, справи №420/27089/24.

За результатами повторного автоматичного розподілу вказану справу передано судовій колегії П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючий-суддя Градовський Ю.М., судді: Шляхтицький О.І., Федусик А.Г..

29.01.2025р. скаржником подано повторну заяву про продовження строку виконання вимог ухвали без руху.

У зв`язку з перебуванням у відрядженні судді Федусика А.Г., 31.01.2025р. проведено повторний автоматичний розподіл даної справи, за результатами якого склад колегія суддів: головуючий-суддя Градовський Ю.М., судді: Турецька І.О., Шляхтицький О.І..

3.02.2025р. суддею-доповідачем направлено до Одеського окружного адміністративного суду запит про витребування матеріалів справи №420/27089/24.

7.02.2025р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали справи №420/27089/24.

Розглянувши заяву апелянта про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги від 29.01.2025р., судова колегія зазначає наступне.

Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

У відповідності до ч.2,6 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Дослідивши доводи поданої заяви, судова колегія вважає, що відсутні підстави для повторного продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, оскільки такий строк уже продовжувався ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду, у скаржника було достатньо часу для сплати судового збору, проте вимоги ухвали без руху на дату прийняття даної ухвали апелянтом так і не були виконані.

Також колегія суддів зазначає, що апелянтом не надано суду жодних доказів вчинення послідовних та регулярних дій, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України.

Суд зазначає, що законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя і забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд. Разом із тим, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «CASE OF KREUZ v. POLAND», заява № 28249/95, «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку про відмову у задоволенні поданої апелянтом заяви про продовження процесуального строку.

Згідно з ч.5 ст.298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному ст.251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2024р. у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги Військової академії (м.Одеса) в порядку, передбаченому ч.5 ст.298 КАС України.

На підставі наведеного, зважаючи на те, що скаржниками не виконано вимоги ухвали без руху, при наявності у останнього достатнього часу для виконання вимог ухвали та усунення недоліків апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги скаржнику.

Керуючись ст.ст.169,296,298 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Військової академії (м.Одеса) про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.

Апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - повернути апелянту.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді І.О. Турецька

О.І. Шляхтицький