Справа № 300/7905/24
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" лютого 2025 р. справа № 300/7905/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Яблончук В.Й., звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до змісту якого просить: визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом від 06.08.2024 №14 Комісії з надання та оформлення відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов`язати Комісію з надання та оформлення відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 23 серпня 2024 року та додані до неї документи.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 23 серпня 2024 року звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання відстрочки від призову на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Стверджує, що позивачем до поданої заяви були додані усі необхідні оригінали та відповідним чином завірені з кваліфікованим перекладом копії документів, які підтверджують навчання позивача на денній формі у Польському Кампусі у Варшаві «The University of the West Indies» та здобуття ним ІІІ-го ступеню вищої освіти (докторантура-аспірантура), який є вищим за рівень освіти здобутий позивачем раніше (фахову вищу освіту). Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправно відмовлено позивачу в наданні відстрочки від призову у зв`язку із тим, що додана до заяви довідка про здобувача освіти, сформована в ЄДЕБ з питань освіти, не відповідає встановленій Порядком №560 формі довідки згідно Додатку 9 та вказана довідка не сформована у ЄДЕБ з питань освіти України. Також зазначає, що позивачем як особою, яка навчається на денній формі навчання в Польському Кампусі у Варшаві «The University of the West Indies», що зареєстрований в системі освітніх закладів Республіки Польщі, було подано відповідачу також сертифікат про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, виданий «The University of the West Indies», якому відповідачем не надано належної оцінки. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду залучено до участі в адміністративній справі як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 .
У відповіді на відзив позивач не погоджується із доводами ІНФОРМАЦІЯ_2 з підстав, аналогічних позовній заяві. Також зазначає, що відповідач всупереч вимогам абзацу першого пункту 60 Порядку №560 не звертався із запитом до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку при виникненні спірних правовідносин. В спірному випадку відповідач обмежився посиланням на роздруківку незрозумілого скриншота екрана комп`ютера, з невідомого вебсайту, з позначкою «ПОМИЛКА» (а.с.85).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
23.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від мобілізації згідно із пунктом 1 частини 3 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізації» (а.с.65).
Згідно доданої до заяви довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти (переклад з польської мови на українську) Польського Кампусу у Варшаві «The University of the West Indies» від 01.08.2024 ОСОБА_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_7 , ступінь освіти докторантура, форма навчання - стаціонарна, код та назва 0613, Інформатика, дата початку навчання - 01.08.2024, дата закінчення навчання - 31.10.2027, реєстраційний номер наказу 2057566, дата замовлення запису 01.08.2024. В розділі «Інформація про документи про освіту» зазначено: 1. Диплом бакалавра, серія В15, номер 036544, Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу, дата видачі 30.06.2015; 2. Диплом магістра, С16, 0988752, Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу, дата видачі 30.06.2016. Інформація щодо документів про освіту сформована на основі даних, що містяться в Реєстрах документів про освіту та документах, що посвідчують особу фізичних осіб. Зазначено, що довідка №0226711 створена в Єдиній державній електронній базі з питань освіти 12.06.2024 (а.с.69).
В довідці Польського Кампусу у Варшаві «The University of the West Indies» від 01.08.2024 про прийняття іноземця на стаціонарну форму навчання (переклад з польської мови на українську) зазначено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , був прийнятий на період з 01.08.2024 по 31.08.2027 на стаціонарну форму навчання ІІ освітнього ступеня за напрямом «Інформатика» на безплатну форму і продовжує навчання на І курсі І семестрі, навчання на стаціонарній формі розпочалося 01.08.2024 (а.с.70 зворот).
За змістом рішення Польського Кампусу у Варшаві «The University of the West Indies» про зарахування до докторантури №RDN-4120/21/22 (переклад з польської мови на українську) ОСОБА_4 зараховано на І курс докторантури, напрям Інформатика в навчальному 2024-2025 році на безкоштовній (бюджетній) основі (а.с.73).
Згідно довідки Польського Кампусу у Варшаві «The University of the West Indies» від 01.08.2024 ОСОБА_3 зарахований на період з 01.08.2024 по 31.08.2027 на навчання денної (стаціонарної ) форми ІІІ освітнього ступеня (докторантури) за напрямом «Інформатика» у Польському Кампусі «The University of the West Indies» (а.с.76).
За змістом витягу з протоколу засідання комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за №14 від 06.09.2024 ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (а.с.78).
ІНФОРМАЦІЯ_5 листом від 06.09.2024 №523 повідомив позивача про те, що протоколом від 06 вересня 2024 року № 14 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причини відмови: відповідно до Додатку 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти, у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України Про освіту, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури для отримання відстрочки подають довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти. Форма зазначеної довідки встановлена у додатку 9 до Порядку. Проте додана довідка не відповідає встановленій Порядком формі довідки та не сформована у державній електронній базі з питань освіти України. При цьому вищий навчальний заклад в якому ОСОБА_1 навчається не внесений у реєстр (а.с.79).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (надалі також - Закон № 3543-XII, в редакції, станом на час спірних правовідносин).
Статтею 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Статтею 23 Закону №3543-ХІІ визначені категорії військовозобов`язаних які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.
Зокрема, згідно пункту 1 частини 3 статті 23 Закону №3543-ХІІ призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.
Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (надалі також - Порядок №560, в редакції, станом на час спірних правовідносин), яким врегульовано процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
За змістом пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.
Відповідно до абзацу 1 пункту 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.
Згідно із пунктом 59 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Приписами пункту 60 Порядку №560 передбачено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Додатком 5 Порядку №560 встановлено перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема, для категорії осіб, які мають право на відстрочку відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти, у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України Про освіту, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури) необхідно подати такі документи: довідку про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, або довідку закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури та довідку закладу охорони здоров`я про місце роботи на посаді лікаря-інтерна.
За змістом пункту 62 Порядку №560 здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України Про освіту, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9, та документи (нотаріально засвідчені копії документів), що підтверджують зарахування на навчання до інтернатури згідно з додатком 5.
Здобувачі освіти, які навчаються за державним замовленням у закладах освіти із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління МВС та ДСНС, для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти за формою, визначеною у додатку 9, видану закладом освіти із специфічними умовами навчання.
Отже, наведеною нормою для військовозобов`язаних, які претендують на оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII, передбачено обов`язок подання до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки про здобувача освіти, сформованої в Єдиній державній електронній базі з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9 Порядку №560.
За змістом статті 1 Закону України «Про освіту» заклад освіти - юридична особа публічного чи приватного права, основним видом діяльності якої є освітня діяльність.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про освіту» невід`ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.
Рівнями освіти є: дошкільна освіта; початкова освіта; базова середня освіта; профільна середня освіта; перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; фахова передвища освіта; початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень вищої освіти; другий (магістерський) рівень вищої освіти; третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти. У системі позашкільної освіти та освіти дорослих (включно із післядипломною освітою) можуть здобуватися часткові кваліфікації.
Згідно з частинами 1, 2 статті 74 Закону України «Про освіту» у системі освіти функціонує інтегрована інформаційна система - Єдина державна електронна база з питань освіти (далі - Електронна база).
Електронна база містить такі складові: Реєстр суб`єктів освітньої діяльності, Реєстр здобувачів освіти, Реєстр документів про освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього незалежного оцінювання, Реєстр студентських (учнівських) квитків, Реєстр педагогічних, науково-педагогічних працівників, Реєстр сертифікатів педагогічних працівників (далі - публічні електронні реєстри у сфері освіти).
Відповідно до частини 5 статі 74 Закону України «Про освіту» держателем Електронної бази та публічних електронних реєстрів у сфері освіти (далі - держатель Електронної бази) є центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, що здійснює організаційні заходи, пов`язані із забезпеченням функціонування Електронної бази та її складових.
Власником Електронної бази є держава в особі центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Адміністратором Електронної бази та публічних електронних реєстрів у сфері освіти (далі - адміністратор Електронної бази) є визначена Кабінетом Міністрів України юридична особа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Адміністратор Електронної бази: здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Електронної бази; відповідає за технічне і технологічне забезпечення Електронної бази, збереження та захист інформації (даних), що містяться в Електронній базі; забезпечує надання та анулювання доступу до Електронної бази; проводить навчання для роботи з Електронною базою; здійснює інші заходи, передбачені законом.
Створення, ведення та адміністрування Електронної бази та публічних електронних реєстрів у сфері освіти здійснюються відповідно до цього Закону та законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних", "Про авторське право і суміжні права" та "Про публічні електронні реєстри".
Частиною 6 статті 74 Закону України «Про освіту» передбачено, що суб`єктами ведення Електронної бази є: держатель та адміністратор Електронної бази; органи управління у сфері освіти; суб`єкти освітньої діяльності; підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління держателя Електронної бази.
Анулювання доступу суб`єкта ведення до Електронної бази здійснюється у разі припинення виконання суб`єктом ведення своїх функцій, припинення суб`єкта ведення та в інших випадках, визначених законом.
Тимчасове блокування держателем Електронної бази доступу суб`єкта ведення до Електронної бази здійснюється у випадках несанкціонованого втручання в роботу Електронної бази, виявлення кіберзагроз, кіберінцидентів і кібератак, а також ризиків настання таких подій.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти головним призначенням ЄДЕБО є забезпечення фізичних та юридичних осіб інформацією в галузі освіти.
Відповідно до пункту 12 розділу ІІІ Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти уповноважений суб`єкт має доступ до інформації, внесеної або сформованої ним в ЄДЕБО, а також до інформації, доступ до якої передбачений відповідно до законодавства розпорядником ЄДЕБО.
Отже, іноземні навчальні заклади фактично не мають доступу до Єдиної державної електронної бази з питань освіти України, відповідно, не можуть сформувати таку довідку, оскільки не мають доступу до Єдиної державної електронної бази з питань освіти України та не можуть сформувати довідку про здобувача освіти, сформованої в Єдиній державній електронній базі з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9 Порядку №560.
Судом встановлено, що 23.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки від мобілізації згідно із пунктом 1 частини 3 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізації».
Комісією при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації рішенням, оформленим протоколом №14 від 06.09.2024, відмовлено ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період у зв`язку із тим, що надана позивачем довідка не відповідає встановленій Порядком №560 формі довідки та не сформована у державній електронній базі з питань освіти України. Також згаданою комісією вказано, що вищий навчальний заклад в якому ОСОБА_1 навчається не внесений у реєстр.
За змістом додатку №9 до Порядку №560 довідка про здобувача освіти за даними єдиної електронної бази з питань освіти має містити інформацію про поточне здобуття освіти (прізвище, ім`я, по-батькові (за наявності), дата народження, стать, назва закладу освіти, ступінь/рівень освіти, форма здобуття освіти, код та назва спеціальності/професії, дата початку здобуття освіти, дата закінчення здобуття освіти, номер наказу про зарахування, дата наказу про зарахування, на підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частинною 2 статті 10 Закону України «Про освіту» - так/ні) та про документи про освіту.
Так, із доданих позивачем до заяви від 23.08.2024 документів слідує, що дійсно довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня.
Разом з цим, позивачем надано сертифікат (довідку) Польського Кампусу у Варшаві «The University of the West Indies» від 01.08.2024, складений польською мовою (а.с.68 зворот).
Так, довідка (сертифікат) про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти (переклад з польської мови на українську) видана Польським Кампусом у Варшаві «The University of the West Indies» 01.08.2024.
В цій довідці міститься інформація про поточне здобуття освіти позивача ( ОСОБА_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_7 , ступінь освіти докторантура, форма навчання - стаціонарна, код та назва 0613, Інформатика, дата початку навчання - 01.08.2024, дата закінчення навчання - 31.10.2027, реєстраційний номер наказу 2057566, дата замовлення запису 01.08.2024. У рядку «на підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частинною 2 статті 10 Закону України «Про освіту» - так/ні» підкреслено слово «так»).
В розділі «Інформація про документи про освіту» зазначено: 1. Диплом бакалавра, серія В15, номер НОМЕР_3 , Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу, дата видачі 30.06.2015; 2. Диплом магістра, С16, 0988752, Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу, дата видачі 30.06.2016. Зазначено, що інформація щодо документів про освіту сформована на основі даних, що містяться в Реєстрах документів про освіту та документах, що посвідчують особу фізичних осіб. Вказано, що довідка №0226711 створена в Єдиній державній електронній базі з питань освіти 12.06.2024.
Зазначена довідка від 01.08.2024 підписана проректором др.інж. ОСОБА_5 .
Суд зауважує, що згадана довідка за своїм змістом та формою відповідає вимогам, встановленим Додатком 9 Порядку №560.
Однак, Комісією при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації рішенням не надано оцінки відомостям, які містяться в довідці від 01.08.2024. Підставою для її неврахування вказано лише невідповідність формі, передбаченій додатком 9 до Порядку №560.
На переконання суду, довідка (сертифікат) про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти (переклад з польської мови на українську) видана Польським Кампусом у Варшаві «The University of the West Indies» 01.08.2024 є тим документом, який в силу приписів пункту 62 Порядку №560 може підтвердити право позивача на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно пункту 1 частини 3 статті 23 Закону №3543-ХІІ.
Також позивачем надано відповідачам довідку від 01.08.2024, видану Польським Кампусом у Варшаві «The University of the West Indies», яка містить відомості про те, що ОСОБА_3 зарахований на період з 01.08.2024 по 31.08.2027 на навчання денної (стаціонарної) форми ІІІ освітнього ступеня (докторантури) за напрямом «Інформатика» у Польському Кампусі «The University of the West Indies» (а.с.76).
У довідці Польського Кампусу у Варшаві «The University of the West Indies» від 01.08.2024 про прийняття іноземця на стаціонарну форму навчання зазначено, що ОСОБА_3 прийнятий на період з 01.08.2024 по 31.08.2027 на стаціонарну форму навчання ІІІ освітнього ступеня за напрямом «Інформатика» на безплатну форму і продовжує навчання на І курсі І семестрі.
За змістом рішення Польського Кампусу у Варшаві «The University of the West Indies» про зарахування до докторантури №RDN-4120/21/22 від 01.08.2024 ОСОБА_4 зараховано на І курс докторантури, напрям Інформатика в навчальному 2024-2025 році на безкоштовній (бюджетній) основі.
З наведеного слідує, що позивач є здобувачем третього (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівня вищої освіти (за денною формою навчання) у послідовності, яка передбачена частиною 2 статті 10 Закону України «Про освіту». Доказів порушення вказаної послідовності здобуття вищої освіти суду не надано.
Враховуючи встановлені судом обставини у справі та досліджені докази, суд приходить до висновку про протиправність рішення Комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації, на особливий період, оформлене протоколом від 06.09.2024 №14, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відтак, позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
Водночас суд враховує, що відповідно до пунктів 1, 2, 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, в редакції станом на час спірних правовідносин, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.
Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.
З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Таким чином, перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 є структурним підрозділом та перебуває у підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Пунктом 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки визначено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, крім іншого: беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) комісій з питань направлення для проходження базової військової служби, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн. Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації, на особливий період, оформлене протоколом від 06.09.2024 №14, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (код НОМЕР_4 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) від 23.08.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, наведених у цьому судовому рішенні.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.