Справа № 420/27842/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

12 лютого 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши звіт Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення, наданий в порядку ст. 382 КАС України в адміністративній справі за позовом
до Головного управління ПФУ в Одеській області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 задоволений позов ОСОБА_1 частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не збільшення з 01.03.2023 на 25відсотків у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" пенсії як інваліду війни ОСОБА_1 з урахуванням індексації, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок пенсії як інваліду війни ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, враховуючи збільшення на 25% розміру пенсії з урахуванням проведеної індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023, провести виплату донарахованої пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.03.2023 по день проведення виплати включно.

З рішення суду вбачається, що з 01.03.2023 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, загальний розмір пенсії склав 39683 грн. 21 коп. Розмір пенсії обчислений наступним чином : 38083грн. 03 коп. = 24431 грн. 31 коп. + 6107 грн. 83 коп. +4275 грн. 48 коп. +1500 грн. + 2000 грн. + 837 грн. 20 коп. + 50 грн. + 481 грн. 39 коп. , з яких:

24431 грн. 31 коп. - основний розмір пенсії становить (86 % від грошового забезпечення (28408 грн. 50 коп.) ,

6107 грн. 83 коп. підвищення основного розміру пенсії на 25 % (24431 грн. 31 коп. х 25%),

4275 грн. 48 коп. сума підвищення пенсії внаслідок індексації за постановою КМУ № 118 від 16.02.2022 та збільшення на 25 % ( 24431 грн. 31 коп. розміру пенсії х коеф. 1.14 (2022 року) х 25%),

1500 грн. підвищення пенсії внаслідок індексації за постановою КМУ № 24 лютого 2023 р. № 168 (обмежена сума),

2000 грн. доплати за постановою КМУ № 713,

837 грн. 20 коп. + 50 грн. + 481 грн. 39 коп. доплати та надбавки як інваліду війни .

До виплати сума пенсії обмежена сумою 37683 грн. 20 коп.

Суд при розгляді справи встановив, що відповідачем при збільшенні позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни, на 25 % пенсії з урахуванням індексації на визначений щороку КМУ коефіцієнт не врахована індексація 2023 року за постановою КМУ № 168, а саме 1500 грн. (максимальна сума індексації).

Тому основний розмір пенсії, який збільшується на 25 % як особі з інвалідністю, мав складати суму 29351 грн. 69 коп., виходячи з розрахунку 24431 грн. 31 коп. основний розмір пенсії + 3420 грн. 38 коп. (індексація за постановою КМУ № 118) +1500 грн. (індексація за постановою КМУ № 168) = 29351 грн. 69 коп.

А загальний розмір пенсії позивача мав би дорівнювати не менше 40058 грн. 20 коп., виходячи з розрахунку: 29351 грн. 69 коп. (двічі проіндексований 01.03.2022 та 01.03.2023 основний розмір пенсії) + збільшення на 25 % за постановою КМУ № 1381 або 7337 грн. 92 коп. (29351,69 грн. х 25%= 7337,92 грн.) + 2000 грн. доплати за постановою КМУ № 713 + доплати як інваліду війни 837 грн. 20 коп. + 50 грн. + 481 грн. 39 коп. = 40058 грн. 20 коп.

Таким чином, судом встановлено, що внаслідок порушення приписів п. 1 постанови КМУ від 28.11.2011 № 1381 та не врахування при збільшенні пенсії на 25 % суми індексації пенсії в 2023 році, був занижений загальний розмір пенсії позивача. Суд констатував, що в постанові КМУ № 1381 не йде мова про збільшення на 25% окремо суми пенсії та окремо сум індексацій, що фактично робить відповідач у своїх перерахунках, при цьому розмір індексації 2023 року 1500 грн. не підвищується на 25 %, тим самим штучно видалив вказану суму індексації 2023 року зі складу пенсії.

Рішення суду набрало чинності 22.02.2024. Виданий 26.02.2024 виконавчий лист.

28.02.2024 відкрито виконавче провадження № 74302955.

08.04.2024 до суду надійшла заява позивача в порядку ст. 382 КАС України про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 17.01.2024 року по справі № 420/27842/23, яке мотивовано його невиконанням відповідачем. В заяві зазначено, що 05.03.2024 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача, як особі з інвалідністю внаслідок війни, але цифрові показники залишились незмінними.

Розмір пенсії обчислений наступним чином 41352 грн. 05 коп. = 24431 грн. 31 коп. + 6107 грн.. + 4275 грн. 48 коп. + 1500 грн. + 2000 грн. + 837 грн. 20 коп. + 50 грн. + 481 грн. 39 коп., з яких:

24431.31грн. - основний розмір пенсії (86% грошового забезпечення від суми 28408.50 грн.);

6107.83 грн. - збільшення на 25% розміру пенсії (24431.31 грн. х 25% = 6107.83 грн.),

4275.48 грн. - яка складалась із 3420.39 грн. (розмір індексації пенсії у 2022 році за пост. КМУ від 16.02.2022 № 118) + 855.10 грн. індексація збільшення пенсії на 25% (24431.31 грн. х на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.14 х 25% = 855.10 грн.);

1500 грн. - розмір збільшення пенсії у 2023 році (обмежена сума), установлений пунктом 10 пост. КМУ від 24.02.2023 № 168 (з 01.03.2023);

2000 грн. - щомісячна сума доплати за пост. КМУ від 14.07.2021 № 713;

1368.59 грн. (837.20 грн. + 50 грн. + 481.39 грн.) - сума доплати та надбавки, як особі з інвалідністю в наслідок війни.

До виплати пенсію було обмежено сумою - 37683 грн. 20 коп. з вказівкою, що це є максимальним розміром.

Отже, при обчисленні збільшення пенсії на 25 % як інваліду війни знову не була врахована сума індексації пенсії в 2023 році в розмірі 1500 грн., що вплинуло на загальний розмір пенсії, та був обмежений загальний розмір пенсії позивача.

06.06.2024 суд ухвалою задовольнив заяву позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/23. Відповідачу суд роз`яснив про можливі наслідки неподання звіту суб`єкта у встановлений судом строк у вигляді накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

До суду 08.07.2024 надійшов звіт про виконання судового рішення за підписом заступника начальника ГУ ПФУ в Одеській області Тетяни ЯВОРСЬКОЇ, в якому вказано, що відповідачем на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі №420/27842/23, яке набрало законної сили 19.02.2024, ОСОБА_1 05.03.2024 та 02.07.2024, з урахуванням висновків ухвали, проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 як інваліду війни у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, враховуючи збільшення на 25 % розміру пенсії з урахуванням проведеної індексації на підставі постанови кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2024 становитиме 40058,21 грн.

До звіту доданий перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023, вчинений 02.07.2024, з якого вбачається. що загальна сума пенсії 40058 грн. 21 коп. обчислена наступних чином:

40058 грн. 21 коп. = 24431 грн. 31 коп. + 4275 грн. 48 коп. + 1500 грн. + 6482 грн. 83коп. + 2000 грн. + 837 грн. 20 коп. + 50 грн. + 481 грн. 39 коп., з яких:

24431.32 грн. - основний розмір пенсії (86% від суми грошового забезпечення 28408.50 грн.);

4275 грн. 48 коп. розмір індексації пенсії у 2022 році за пост. КМУ від 16.02.2022 № 118)

1500 грн. розмір індексації пенсії у 2023 році (обмежена сума),за постановою КМУ від 24.02.2023 № 168;

6482 грн. 83коп. - збільшення на 25% розміру пенсії 25931 грн. 32 коп. ((24431.31 грн. + 1500 грн. ) х 25% = 6107.83 грн.),

2000 грн. - щомісячна сума доплати за пост. КМУ від 14.07.2021 № 713;

1368.59 грн. (837.20 грн. + 50 грн. + 481.39 грн.) - сума доплати та надбавки, як особі з інвалідністю в наслідок війни.

Таким чином, розмір збільшення пенсії як інваліду війни 2-ї групи знову визначено неправильно, при обчисленні не врахована індексація пенсії 2022 року, яка склала 4275 грн. 48 коп.

Сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.05.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 5625,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення у справі № 420/27842/23 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Відповідачем повідомлено, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3-й квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 03.07.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Позивач надав суду 10.07.2024 заяву, в якій не погоджується із тим, що рішення суду виконано належним чином, просить розглянути звіт № 1500-0802-7/102088 від 03.07.2024 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/23 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судовому засіданні за участю сторін.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення та заперечення позивача, суд відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/23. Установив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/2 шляхом обчислення з 01.03.2023 збільшення пенсії ОСОБА_1 на 25% за постановою КМУ № 1381 від 28.12.2011, як інваліду війни, виходячи з основного розміру пенсії, проіндексованого на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 та № 168 від 24.02.2023. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом одного місяця з дня отримання ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/2 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

Надалі 26.11.2024 до суду надійшов другий звіт ГУ ПФУ, до якого був доданий перерахунок пенсії позивача станом на 01.03.2023 та виходячи з розміру грошового забезпечення 28048 грн. 50 коп. Загальний розмір пенсії склав 41127 грн. 08 коп. =24431 грн. 31 коп.+ 4275 грн. 48 коп. + 1500 грн. + 7551 грн. 70 коп. + 2000 грн. + 1368 грн. 59 коп., виходячи з розрахунку: 24431 грн. 31 коп. основний розмір пенсії (86% грошового забепечення),4275 грн. 48 коп. індексація 2022 року, 1500 грн. - індексація 2023 року,7551 грн. 70 коп. - збільшення на 25 % основного розміру пенсії 30206 грн. 79 коп. з урахуванням індексацій ( (24431 грн. 31 коп. +4275 грн. 48 коп. + 1500 грн.) х 25 %), 2000 грн. щомісячна доплата за постановою КМУ № 713 від 14.07.2021, Інші надбавки та підвищення як інваліду війни 2 групи та за особливі заслуги 1368 грн. 59 коп.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач вжив всі заходи щодо виконання рішення суду, та враховуючи, що відповідне фінансове забезпечення виконання судових рішень залежить від бюджетного фінансування, тому суд, розглянувши звіт про виконання відповідачем рішення по справі , дійшов висновку про його прийняття.

Керуючись статтями 248, 256,294, 295, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала підписана 12.02.2025.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА