Справа № 560/13195/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

12 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 68 від 16.07.2024 щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 07 січня 1980 року, довідки №01-21/626 від 14.10.2022 року та відмови призначенні пенсії за віком.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу всі періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 07 січня 1980 року та довідки №01-21/426 від 14.10.2022 року, виданої трудовим архівом виконавчого комітету Шепетівської міської ради, зокрема період роботи з 04.10.1988 року по 31.12.1998 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.06.2024.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 09.07.2024 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 16.07.2024 №68 їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області теж подало відзив на позовну заяву у якому просить у задоволенні позову відмовити.

Зазначає, що до страхового стажу не зараховано:

- період роботи згідно довідки №01-21/626 від 14.10.2022 за 1990-1998 роки, оскільки в довідці є примітка, що за зазначений період по батькові заявниці написано неповністю;

- період роботи з 01.10.1997 по 31.12.1998, згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки у записі про прийняття не зазначено назву організації, відсутня інформація про реорганізацію. Страховий стаж враховано з 1999 року.

Страховий стаж позивача склав 16 років 05 місяців 6 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

09.07.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №68 від 16.07.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Вказано, що страховий стаж особи становить 16 років 05 місяців 6 днів.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано:

- період роботи згідно довідки №01-21/626 від 14.10.2022 за 1990-1998 роки, оскільки в довідці є примітка, що за зазначений період по батькові заявниці написано неповністю;

- період роботи з 01.10.1997 по 31.12.1998, згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки у записі про прийняття не зазначено назву організації, відсутня інформація про реорганізацію. Страховий стаж враховано з 1999 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання ухвали суду листом від 14.10.2024 повідомило, що у разі зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи страховий стаж позивача становитиме 24 роки 2 місяці та 8 днів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

В матеріалах справи міститься довідка про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів від 14.10.2022 № 01-21/626, видана трудовим архівом Шепетівської міської ради. Довідка видані на підставі фонду №212, книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1988-2003 роки. ОР-5538.

Як встановив суд, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу:

- періоду роботи згідно довідки №01-21/626 від 14.10.2022 за 1990-1998 роки, оскільки в довідці є примітка, що за зазначений період по батькові заявниці написано неповністю;

- періоду роботи з 01.10.1997 по 31.12.1998, згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки у записі про прийняття не зазначено назву організації, відсутня інформація про реорганізацію.

Суд зазначає, що з довідки від 14.10.2022 № 01-21/626 чітко вбачаються періоди роботи позивача в колгоспі "Зоря" у 1988 - 2003 роках в с. Дубіївка Шепетівського району.

В трудовій книжці серії НОМЕР_1 також містяться відомості про те, що позивач 04.10.1988 був прийнятий в члени колгоспу "Зоря".

Крім того, трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 та архівна довідка від 14.10.2022 № 01-21/626 містять ідентичні відомості про кількість відпрацьованих людиноднів за рік та встановлений мінімум трудоднів або людиноднів (починаючи з 1988 року).

Отже, трудова книжка, а також архівна довідки містять відомості про трудову участь позивача за спірний період.

Суд вважає твердження відповідача щодо незарахування позивачу стажу роботи через наявність неточностей у документах безпідставними, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової документації, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення такої.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періодів роботи позивача до страхового стажу у зв`язку з незазначенням у записі про прийняття на роботу назви організації або зазначенням в довідці неповного по батькові позивача, є безпідставними.

Тому суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача період роботи, згідно довідки №01-21/626 від 14.10.2022, за 1990-1998 роки, та період роботи з 01.10.1997 по 31.12.1998, згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 .

З урахуванням періодів страхового стажу, які підлягають зарахуванню та самостійно визначеного пенсійним органом, в сукупності стаж позивача достатній для призначення пенсії за віком (пенсійним органом на виконання ухвали суду повідомлено, що у разі зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи страховий стаж позивача становитиме 24 роки 2 місяців та 8 днів). Також позивач досягнув необхідного для призначення пенсії віку.

Таким чином, є протиправним та підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 68 від 16.07.2024 про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач досягнув 63 роки 23.06.2024, а його звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відбулось 09.07.2024, то призначення і виплата пенсії має відбутися з 24.06.2024 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку), а не з 23.06.2024, як помилково вказує позивач.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки рішення № 68 від 16.07.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 68 від 16.07.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи, згідно довідки №01-21/626 від 14.10.2022 за 1990-1998 роки, та період роботи з 01.10.1997 по 31.12.1998, згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , та призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 24.06.2024.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 лютого 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, 10, м. Фастів, Київська обл., Фастівський р-н,08500 , код ЄДРПОУ - 22933548)
Головуючий суддя Д.А. Божук