Справа № 560/15940/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

12 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з врахуванням страхового стажу періоду роботи з 01.08.2000 по 30.11.2000, з 01.08.2001 по 30.11.2001, з 01.06.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 31.07.2003 та з 01.01.2007 по 31.12.2009, починаючи з 11.10.2024 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.08.2000 по 30.11.2000, з 01.08.2001 по 30.11.2001, з 01.06.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 31.07.2003, з 01.01.2007 по 31.12.2009 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 11.10.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що їй безпідставно не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 01.08.2000 по 30.11.2000, з 01.08.2001 по 30.11.2001, з 01.06.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 31.07.2003, з 01.01.2007 по 31.12.2009.

Ухвалою суду від 12.11.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений строк не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.10.2023 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з 18.09.2023 з врахуванням страхового стажу 39 років 3 місяці та 8 днів.

До розрахунку страхового стажу для призначення пенсії були враховані такі періоди:

- навчання в Коростишівському педагогічному училищі ім. І.Я. Франка з 01.09.1989 по 05.07.1993, згідно архівної довідки від 19.10.2023 №199/23 ;

- роботи в Полонській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 з 17.08.1993 по 30.06.2000, згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ;

- роботи в Полонській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 з 01.07.2000 по 09.07.2000, з 03.12.2000 по 09.07.2001, з 03.12.2001 по 15.05.2002, з 01.08.2003 по 31.12.2003 згідно даних про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків індивідуальних відомостей про застраховану особу системи персоніфікованого обліку;

- роботи в Полонській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 з 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.01.2010 по 30.09.2023, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (відповідно до сплати страхових внесків).

11.10.2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.08.2000 по 30.11.2000, з 01.08.2001 по 30.11.2001, з 01.06.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 31.07.2003, з 01.01.2007 по 31.12.2009.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 25.10.2024 повідомило позивача, що в обрахунок тривалості страхового стажу при призначенні пенсії по інвалідності позивачу не зараховано періоди роботи з 10.07.2000 по 02.12.2000, з 10.07.2001 по 02.12.2001, з 16.05.2002 по 31.07.2003 та з 01.01.2007 по 31.12.2009, оскільки відсутня інформація про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу системи персоніфікованого обліку.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направило запит до Трудового архіву Полонської міської ради Шепетівського району для підтвердження періодів роботи з 10.07.2000 по 02.12.2000, з 10.07.2001 по 02.12.2001, з 16.05.2002 по 31.07.2003.

Також в листі зазначено, що питання щодо врахування до страхового стажу періодів роботи з 10.07.2000 по 02.12.2000, з 10.07.2001 по 02.12.2001, з 16.05.2002 по 31.07.2003 буде вирішене після надходження уточнюючої довідки, про що позивача буде повідомлено додатково.

Щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2007 по 31.12.2009 у відділі освіти, молоді та спорту Полонської районної державної адміністрації, позивача повідомлено, що до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування звітність щодо ОСОБА_1 від страхувальника (Відділ освіти, молоді та спорту Полонської районної державної адміністрації) за цей період не надходила.

Враховуючи зазначене, підстави для зарахування періоду роботи з 01.01.2007 по 31.12.2009 згідно з архівною довідкою про заробітну плату від 25.01.2024 №69, виданою Трудовим архівом Полонської міської ради, відсутні.

На виконання вимог ухвали від 12.11.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що 28.11.2024 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла уточнююча довідка від 05.11.2024 №659, видана Комунальною установою «Трудовий архів Полонської міської об`єднаної територіальної громади» про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Полонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 з 17.08.1993.

З врахуванням наданої довідки від 05.11.2024 №659 до розрахунку страхового стажу ОСОБА_1 , з дати призначення пенсії зараховано періоди роботи з 10.07.2000 по 02.12.2000, з 10.07.2001 по 02.12.2001, з 16.05.2002 по 31.07.2003.

Враховуючи зазначене, тривалість страхового стажу ОСОБА_1 становить 41 рік 3 місяці 10 днів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-ІV).

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Частиною першою статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

Щодо зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи: з 01.08.2000 по 30.11.2000, з 01.08.2001 по 30.11.2001, з 01.06.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 31.07.2003 та з 01.01.2007 по 31.12.2009, суд зазначає наступне.

Згідно записів №1-4 у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 позивач в спірні періоди працювала в Полонській загальноосвітній школі №3.

Суд зазначає, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення та здійснення пенсійних виплат. В свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призводить до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

У трудовій книжці позивача наявні відповідні записи про роботу у спірні періоди, тому ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження страхового (трудового) стажу.

Суд також враховує, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування періодів роботи до страхового стажу через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 01.03.2021 року у справі №423/757/17.

У постанові Верховного Суду від 27 березня 2020 року по справі № 607/4451/16-а викладено правову позицію, згідно якої сама по собі відсутність записів у трудовій книжці чи відсутність індивідуальних відомостей про застраховану особу (сплату страхових внесків в ПФУ) не може бути достатнім та належним доказом підтвердження відсутності трудових відносин.

На виконання вимог ухвали від 12.11.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що 28.11.2024 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла уточнююча довідка від 05.11.2024 №659, видана Комунальною установою «Трудовий архів Полонської міської об`єднаної територіальної громади» про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Полонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 з 17.08.1993.

З врахуванням наданої довідки від 05.11.2024 №659 до розрахунку страхового стажу ОСОБА_1 , з дати призначення пенсії зараховано періоди роботи з 10.07.2000 по 02.12.2000, з 10.07.2001 по 02.12.2001, з 16.05.2002 по 31.07.2003.

Таким чином, враховуючи те, що в тривалість страхового стажу ОСОБА_1 враховано періоди роботи з 10.07.2000 по 02.12.2000, з 10.07.2001 по 02.12.2001, з 16.05.2002 по 31.07.2003, підстави для додаткового врахування в тривалість страхового стажу періодів роботи з 10.07.2000 по 02.12.2000, з 10.07.2001 по 02.12.2001, з 16.05.2002 по 31.07.2003 відсутні (оскільки подвійне зарахування стажу законодавством не передбачено).

Водночас, відповідачем не враховано період роботи з 01.01.2007 по 31.12.2009, оскільки до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування звітність щодо ОСОБА_1 від відділу освіти, молоді та спорту Полонської районної державної адміністрації за цей період не надходила.

Суд зазначає, що позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було подано для призначення пенсії довідку Трудового архіву Полонської міської ради від 25.01.2024 №69, яка містить відомості про заробітну плату за спірний період.

Отже, такий період також має бути зарахований до стажу позивача у повному обсязі (тобто, з 01.01.2007 по 31.12.2009).

З урахуванням зазначеного, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу вказаний період роботи.

Як наслідок, підлягають задоволенню і позовні вимоги про перерахунок пенсії з 11.10.2024 з урахуванням зарахованого стажу.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Враховуючи вказану норму, сплачений позивачем судовий збір слід присудити на його користь у розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.01.2007 по 31.12.2009 у Полонській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 згідно архівної довідки №69 від 25.01.2024, виданої Трудовим архівом Полонської міської ради.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.01.2007 по 31.12.2009 у Полонській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 згідно архівної довідки №69 від 25.01.2024, виданої Трудовим архівом Полонської міської ради та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.10.2024.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 лютого 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук