Справа № 200/3150/24
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 лютого 2025 року Справа №200/3150/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голуб В.А., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення та заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням від 16 липня 2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, суд задовольнив в повному обсязі. Визнав протиправними дії управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за період, починаючи з 01.07.2022. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату страхових виплат з 01.07.2022, та виплатити заборгованість ОСОБА_1 по щомісячним страховим виплатам за період, починаючи з 01.07.2022. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 968, 96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

30 вересня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.

Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю, відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою від 14 січня 2025 року суд задовольнив заяву представника позивача про встановлення судового по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Встановив судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року по справі № 200/3150/24. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у 10-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 16 липня 2024 року по справі № 200/3150/24.

У встановлений судом строк від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду. Зі змісту вказаного звіту вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.07.2024 по справі № 200/3150/24 ОСОБА_1 поновлено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.07.2022 та нараховано заборгованість, що утворилась за період 01.07.2022 по 31.10.2024 в сумі 770 000, 00 грн. З 01.11.2024 щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 сплачуються вчасно та в повному обсязі. При цьому, заборгованість по щомісячним страховим виплатам потерпілому ОСОБА_1 можливо буде провести після визначення Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку. Також відповідач наголошує, що відсутність бюджетних асигнувань та відсутність затвердженого порядку свідчить про відсутність вини з боку пенсійного органу. З огляду на вказане, відповідач просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

Представник позивача надав до суду заяву, якою просив відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року по справі № 200/3150/24.

Водночас представник позивача подав до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/3150/24, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року по справі № 200/3150/24, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості по щомісячній пенсії за період з 01.07.2022 по 31.10.2024 на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості зі страхових виплат за період з 01.07.2022 по 31.10.2024 у розмірі 770 000, 00 грн.».

В обґрунтування вказаного клопотання заявник посилається на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року по справі № 200/3150/24 в частині виплати заборгованості щодо щомісячної страхової виплати, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду на підставі ч. 3 ст. 383-3 КАС України.

Частиною 9 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У частині 2 ст. 378 КАС України зазначено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, у зв`язку з невиконання рішення суду від 16 липня 2024 року в частині виплати страхових виплат за період з 01.07.2022 по 31.10.2024 більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 770 000, 00 грн.

Частинами 1 і 2 ст. 3 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За повідомленими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає достатні заходи для виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень, а також відповідного порядку.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що рішення суду від 16 липня 2024 року виконано не в повному обсязі (у частині виплати пенсії). Водночас, як було зазначено, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 770 000, 00 грн.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення, але не встановлювати новий строк для подання звіту, оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а не відповідачем у цій справі.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 378, 382 382-3 КАС, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення.

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/3150/24 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року по справі № 200/3150/24 у частині виплати заборгованості шляхом стягнення суми нарахованої пенсії з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01.07.2022 по 31.10.2024 у розмірі 770 000, 00 грн (сімсот сімдесят тисяч гривень)».

Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 11 лютого 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Голуб