Справа № 380/6676/24
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2025 рокусправа № 380/6676/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ БЕТОН» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАФТ БЕТОН» (місце знаходження: вул. Чорновола, 161, м. Самбір, Львівська область, Самбірський район, 81400; ) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79003; код ЄДРПОУ ВП: 43968090), Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м.Київ, 04053; ), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10054181/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №463 від 04.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних ;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №463 від 04.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10054179/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №469 від 05.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №469 від 05.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10054177/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №471 від 06.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №471 від 06.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10054182/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №488 від 10.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №488 від 10.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10054180/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №490 від 11.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №490 від 11.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10054178/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №516 від 17.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №516 від 17.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10057145/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №517 від 17.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №517 від 17.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10057140/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №523 від 17.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 523 від 17.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10057146/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №532 від 18.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №532 від 18.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10057148/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №533 від 18.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №533 від 18.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10057142/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №538 від 19.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №538 від 19.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10057143/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №539 від 19.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №539 від 19.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10054176/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №557 від 24.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №557 від 24.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10090313/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №563 від 24.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №563 від 24.07.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10091354/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №591 від 01.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №591 від 01.08.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10091350/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №595 від 02.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №595 від 02.08.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10091351/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №597 від 02.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №597 від 02.08.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10091349/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №600 від 03.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №600 від 03.08.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10091352/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №602 від 03.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №602 від 03.08.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10091353/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №607 від 03.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №607 від 03.08.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10091355/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №608 від 04.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 608 від 04.08.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 10336284/44273967 від 09.01.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1123 від 31.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1123 від 31.10.2023 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені вище податкові накладні. Податковим органом вказані податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено. Позивач зазначає, що після подання ним письмових пояснень та додаткових документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН, відповідачем було прийнято спірні рішення про відмову у реєстрації таких податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних. Окрім того, зазначає, що Головним управлінням ДПС у Львівській області не зазначено, які саме документи згідно з вичерпним переліком необхідно надати позивачу для перевірки, і які були б достатні для прийняття відповідачем рішення про реєстрацію таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відтак, вважає спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних протиправними, тому просить суд такі скасувати.

Ухвалою судді від 29.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від представника відповідачів на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що відповідно до спірних рішень комісії ГУ ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Єдиному реєстрі податкових накладних області відмовлено у реєстрації податкових накладних позивача з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, зауважує, що реєстрація податкових накладних є дискреційними та виключною компетенцією уповноваженого органу. Вказані обставини, на думку представника відповідачів, є підставами для відмови в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 06.02.2025 відмолено в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» зареєстровано за адресою: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Чорновола, 161, .

Видами діяльності ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» є 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва; 77.39 Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.; 23.64 Виробництво сухих будівельних сумішей; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно- технічним обладнанням; 23.62 Виготовлення виробів із гіпсу для будівництва; 23.69 Виробництво інших виробів із бетону, гіпсу та цементу; 23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.; 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устаткування; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи.

Між ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» та ПП «Агрофірма «Щедрий лан» укладено договір поставки №03-07/23 від 03 липня 2023 року.

Відповідно до умов договору поставки №03-07/23 від 03 липня 2023 року (далі - Договір) ТОВ «КРАФТ БЕТОН» (Постачальник) постачає ПП «Агрофірма «Щедрий лан» (Покупець) товарний бетон (Продукцію), кількість та асортимент якої визначається у рахунках-фактурах та/або специфікаціях, а також у видаткових накладних.

ТОВ «КРАФТ БЕТОН» виставило ПП «Агрофірма «Щедрий лан» рахунок на оплату №123 від 03.07.2023 на загальну суму 150500,00 грн, у тому числі за продукцію 138320,00 грн та послуги перевезення 12180,00 грн. Вказаний рахунок був частково оплачений підприємством 04.07.2023 у сумі 133758,33 грн, у тому числі ПДВ 22293,05 грн, що підтверджується відповідною випискою по рахунку.

За фактом здійснення часткової оплати продукції позивач склав податкову накладну №463 від 04.07.2023 на суму вартості оплаченої продукції 123608,33 грн, у тому числі ПДВ 20601,39 грн, без включення вартості послуг за перевезення та відправив її на реєстрацію в ЄРПН.

Між ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» та ПАФ ім. М.Шашкевича укладено договір поставки №13-03/23 від 13 березня 2023 року.

Відповідно до умов договору поставки №13-03/23 від 13 березня 2023 року ТОВ «КРАФТ БЕТОН» (Постачальник) постачає ПАФ ім. М.Шашкевича (Покупець) товарний бетон (Продукцію), найменування якої зазначається у рахунках-фактурах та/або специфікаціях.

Відповідно до п.4.1. Договору ціни на Продукцію, що поставляється за даним Договором визначаються у рахунках-фактурах, а також у видаткових і податкових накладних на поставку Продукції, а ціна за доставку Продукції згідно з п.3.8. Договору визначається сторонами в рахунках-фактурах.

05 липня 2023 року ТОВ «КРАФТ БЕТОН» виставило ПАФ ім. М.Шашкевича рахунок на оплату №124 на загальну суму 98560,00 грн, у тому числі за продукцію 95760,00 грн та послуги перевезення 2800,00 грн, який в свою чергу був оплачений ПАФ ім. М.Шашкевича того ж дня у повній сумі, що підтверджується відповідною випискою по рахунку.

За фактом здійснення оплати продукції позивач склав податкову накладну №469 від 05.07.2023 на суму вартості продукції 95760,00 грн, у тому числі ПДВ 15960,00 грн, без включення вартості послуг за перевезення та відправив її на реєстрацію в ЄРПН.

10 липня 2023 року ТОВ «КРАФТ БЕТОН» виставило ПАФ ім. М.Шашкевича рахунок на оплату №132 на загальну суму 123200,00 грн, у тому числі за продукцію 119700,00 грн та послуги перевезення 3500,00 грн. Вказаний рахунок був оплачений ПАФ ім. М.Шашкевича того ж дня у повній сумі, що підтверджується відповідною випискою по рахунку.

За фактом здійснення оплати продукції позивач склав податкову накладну №488 від 10.07.2023 на суму 119700,00 грн, у тому числі ПДВ 19950,00 грн, без включення вартості послуг за перевезення та відправив її на реєстрацію в ЄРПН.

Між ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» та ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» укладено договір поставки №23-05/23 від 23 травня 2023 року.

Відповідно до договору поставки № 23-05/23 від 23 травня 2023 року (далі - Договір) ТОВ «КРАФТ БЕТОН» (Постачальник) постачає ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» (Покупець) товарний бетон (Продукцію), кількість та асортимент якої визначається у рахунках-фактурах та/або специфікаціях, а також у видаткових накладних.

Пунктом 4.1 Договору встановлено, що ціни на продукцію встановлюються у національній валюті України - гривні та визначаються у рахунках-фактурах, а також у видаткових накладних на поставку продукції.

06 липня 2023 року ТОВ «КРАФТ БЕТОН» виставило ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» рахунки на оплату №127 та №128 від 06.07.2023 на загальну суму 116330,00 грн, у тому числі за продукцію 111780,00 грн та послуги перевезення 4550,00 грн. Вказані рахунки були оплачені ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» того ж дня у повній сумі, що підтверджується відповідною випискою по рахунку.

За фактом здійснення оплати продукції позивач склав податкову накладну №471 від 06.07.2023 на суму вартості продукції 111780,00 грн, у тому числі ПДВ 18630,00 грн, без включення вартості послуг за перевезення та відправив її на реєстрацію в ЄРПН.

Між ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» та ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» укладено договір поставки №02-01/23 від 02 січня 2023 року.

Відповідно до договору поставки №02-01/23 від 02 січня 2023 року (далі - Договір) ТОВ «КРАФТ БЕТОН» (Постачальник) постачає ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» (Покупець) товарний бетон (Продукцію), кількість та асортимент якої визначається у рахунках-фактурах та/або специфікаціях, а також у видаткових накладних.

Пунктом 4.1 Договору встановлено, що ціни на продукцію встановлюються у національній валюті України - гривні та визначаються у рахунках-фактурах, а також у видаткових накладних на поставку продукції.

ТОВ «КРАФТ БЕТОН» відвантажило на користь ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» бетонну суміш та надало послуги з перевезення згідно з видатковими накладними №1232 від 17.07.2023, №1268 від 17.07.2023, №1234 від 18.07.2023, №1236 від 19.07.2023, №1319 від 24.07.2023 та актами надання послуг №1233 від 17.07.2023, №1235 від 18.07.2023, №1237 від 19.07.2023.

За фактом здійснення відвантаження продукції позивач склав та відправив на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №516 від 17.07.2023, №523 від 17.07.2023, №532 від 18.07.2023, №538 від 19.07.2023, №563 від 24.07.2023.

За фактом надання послуг з перевезення продукції позивач склав та відправив на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №517 від 17.07.2023, №533 від 18.07.2023, №539 від 19.07.2023.

Між ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» та ТОВ «МЕБЕЛЬ-СЕРВІС» укладено договір поставки №24-07/23 від 24 липня 2023 року.

Відповідно до договору поставки №24-07/23 від 24 липня 2023 року (далі - Договір) ТОВ «КРАФТ БЕТОН» (Постачальник) постачає ТОВ «МЕБЕЛЬ-СЕРВІС» (Покупець) товарний бетон (Продукцію), кількість та асортимент якої визначається у рахунках-фактурах та/або специфікаціях, а також у видаткових накладних.

Пунктом 4.1 Договору встановлено, що ціни на продукцію встановлюються у національній валюті України - гривні та визначаються у рахунках-фактурах, а також у видаткових накладних на поставку продукції.

24 липня 2023 року ТОВ «КРАФТ БЕТОН» виставило ТОВ «МЕБЕЛЬ-СЕРВІС» рахунок на оплату №148 від 24.07.2023 на загальну суму 207800,00 грн, у тому числі за продукцію 200800,00 грн та послуги перевезення 7000,00 грн. Вказаний рахунок був оплачений ТОВ «МЕБЕЛЬ-СЕРВІС» того ж дня у повній сумі, що підтверджується відповідною випискою по рахунку.

За фактом здійснення оплати продукції позивач склав податкову накладну №557 від 24.07.2023 на суму вартості продукції 200800,00 грн, у тому числі ПДВ 33466,67 грн, без включення вартості послуг за перевезення та відправив її на реєстрацію в ЄРПН.

Між ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» та ТОВ «ЕЛЕКТРОБУД» укладено договір поставки №22-05/23 від 22 травня 2023 року.

Відповідно до договору поставки №22-05/23 від 22 травня 2023 року (далі - Договір) ТОВ «КРАФТ БЕТОН» (Постачальник) постачає ТОВ «ЕЛЕКТРОБУД» (Покупець) товарний бетон (Продукцію), кількість та асортимент якої визначається у рахунках-фактурах та/або специфікаціях, а також у видаткових накладних.

Пунктом 4.1 Договору встановлено, що ціни на продукцію встановлюються у національній валюті України - гривні та визначаються у рахунках-фактурах, а також у видаткових накладних на поставку продукції.

ТОВ «КРАФТ БЕТОН» відвантажило на користь ТОВ «ЕЛЕКТРОБУД» бетонну суміш та надало послуги з перевезення згідно з видатковими накладними №1250 від 01.08.2023, №1257 від 02.08.2023, №1259 від 02.08.2023, №1272 від 03.08.2023, №1274 від 03.08.2023,

За фактом здійснення відвантаження продукції позивач склав та відправив на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №591 від 01.08.2023, №595 від 02.08.2023, №597 від 02.08.2023, №600 від 03.08.2023, №602 від 03.08.2023.

Окрім цього, з матеріалів справи слідує, що позивачем також були складені та надіслані на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №490 від 11.07.2023 на отримувача (покупця) ПАФ ім. Шашкевича, №607 від 03.08.2023 на отримувача (покупця) ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ», №1123 від 31.10.2023 на отримувача (покупця) ТОВ «ДЕНБЕТОН».

За наслідками подання до реєстрації в ЄРПН вказаних вище податкових накладних, через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» Товариству було направлено квитанції від 28.07.2023, від 31.07.2023, від 02.08.2023, 11.08.2023, від 14.08.2023, від 15.08.2023, від 29.08.2023, 30.08.2023, відповідно до яких реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена із зазначенням підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 3824, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Товариству було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою розблокування вказаних вище податкових накладних позивач сформував та подав у Головне управління ДПС у Львівській області в електронному вигляді повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

В подальшому Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №10054181/44273967 від 30.11.2023, №10054179/44273967 від 30.11.2023, №10054182/44273967 від 30.11.2023, №10054177/44273967 від 30.11.2023, №10054178/44273967 від 30.11.2023, №10057140/44273967 від 30.11.2023, №10057146/44273967 від 30.11.2023, №10057142/44273967 від 30.11.2023, №10057145/44273967 від 30.11.2023, №10057148/44273967 від 30.11.2023, №10057143/44273967 від 30.11.2023, №10054176/44273967 від 30.11.2023, №10090313/44273967 від 05.12.2023, №10091354/44273967 від 05.12.2023, №10091350/44273967 від 05.12.2023, №10091351/44273967 від 05.12.2023, №10091349/44273967 від 05.12.2023, №10091352/44273967 від 05.12.2023, а також №10054180/44273967 від 30.11.2023, №10091353/44273967 від 05.12.2023, №10336284/44273967 від 09.01.2024.

Підставою прийняття таких рішень вказано «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства». У розділі Додаткова інформація (зазначити конкретні документи) зазначено: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі (товарі, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Позивач подав скарги на вказані рішення до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України.

За наслідками розгляду скарг рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України, такі залишено без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що на переконання позивача, вищезгадані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних прийнято за формальних підстав, без належного пояснення, які саме документи згідно з вичерпним переліком слід надати для перевірки і які були б достатні для прийняття відповідачем рішення про реєстрацію таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку із цим останній вважає свої права порушеними та такими, що потребують захисту, тому звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року (далі, в редакції, на час виникнення спірних правовідносин - Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту), чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування, дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України, наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.), наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується, факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин - Порядок №1165) у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 до Порядку №1165) передбачає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування, 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку, 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою.

Верховний Суд неодноразово вказував на протиправний характер формулювання податковими органами підстави для зупинення реєстрації податкової накладної без вказівки на конкретні документи, які слід надати, адже «у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні саме суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної» (Постанова ВС від 30.09.2022 у справі № 600/332/21-а).

Натомість, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних, отриманих позивачем, не зазначено чіткого переліку документів, необхідних для реєстрації таких податкових накладних, що у свою чергу поставило позивача у стан правової невизначеності та позбавило можливості надати необхідний для реєстрації податкових накладних (в розумінні відповідачів) пакет документів. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Попри те, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком №520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Отримані позивачем квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містили загальну пропозицію щодо надання пояснень та копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію. Контролюючим органом пропозиція надання документів викладена без конкретизації їх переліку.

Однак, навіть попри це, після прийняття контролюючим органом рішень про зупинення реєстрації податкових накладних, позивачем подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких додано копії договорів та первинних документів, оформлених позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, складених у відповідності до вимог законодавства, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань.

При цьому, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що документи, надані позивачем разом з повідомленнями про надання пояснень для реєстрації податкових накладних №463 від 04.07.2023, №469 від 05.07.2023, №488 від 10.07.2023, №471 від 06.07.2023, №516 від 17.07.2023, №523 від 17.07.2023, №532 від 18.07.2023, №538 від 19.07.2023, №563 від 24.07.2023, №517 від 17.07.2023, №533 від 18.07.2023, №539 від 19.07.2023, №557 від 24.07.2023, №591 від 01.08.2023, №595 від 02.08.2023, №597 від 02.08.2023, №600 від 03.08.2023, №602 від 03.08.2023 засвідчують реальний рух активів.

Проте, не дивлячись на те, що невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних щодо надання документів правовій визначеності, виключала для відповідача 1 можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог комісії, останньою було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі, в редакції чинній, на момент виникнення спірних правовідносин - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них, договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Верховний Суд у постановах від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22 та від 27.04.2023 у справі №460/8040/20 зазначив: «здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу».

Позивачем надано на розгляд контролюючого органу для реєстрації податкових накладних №463 від 04.07.2023, №469 від 05.07.2023, №488 від 10.07.2023, №471 від 06.07.2023, №516 від 17.07.2023, №523 від 17.07.2023, №532 від 18.07.2023, №538 від 19.07.2023, №563 від 24.07.2023, №517 від 17.07.2023, №533 від 18.07.2023, №539 від 19.07.2023, №557 від 24.07.2023, №591 від 01.08.2023, №595 від 02.08.2023, №597 від 02.08.2023, №600 від 03.08.2023, №602 від 03.08.2023 документи, які складені з дотриманням вимог законодавства. Надіслані копії первинних та інших документів, зокрема рахунки на оплату, виписки по рахунку, видаткові накладні, акти надання послуг відображають господарські операції ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» з його контрагентами та були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію таких податкових накладних.

Відтак, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між Товариством з обмеженою відповідальністю ТзОВ «КРАФТ БЕТОН» і його контрагентами, а також враховуючи те, що такі документи були надані контролюючому органу, у відповідача 1 не було достатніх підстав для відмови у проведенні реєстрації вказаних вище податкових накладних.

Верховний Суд у постанові від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22, звертає увагу на те, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкові накладні та зареєструвати їх в ЄРПН. «Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Отож предметом розгляду у цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між Позивачем та його контрагентами».

Суд звертає увагу, що відповідач 1 в оскаржуваних рішеннях №10054181/44273967 від 30.11.2023, №10054179/44273967 від 30.11.2023, №10054182/44273967 від 30.11.2023, №10054177/44273967 від 30.11.2023, №10054178/44273967 від 30.11.2023, №10057140/44273967 від 30.11.2023, №10057146/44273967 від 30.11.2023, №10057142/44273967 від 30.11.2023, №10057145/44273967 від 30.11.2023, №10057148/44273967 від 30.11.2023, №10057143/44273967 від 30.11.2023, №10054176/44273967 від 30.11.2023, №10090313/44273967 від 05.12.2023, №10091354/44273967 від 05.12.2023, №10091350/44273967 від 05.12.2023, №10091351/44273967 від 05.12.2023, №10091349/44273967 від 05.12.2023, №10091352/44273967 від 05.12.2023 не навів обґрунтованих мотивів прийняття таких рішень.

Так, в оскаржуваних рішеннях відсутня інформація в чому саме полягає невідповідність вимогам законодавства скерованих позивачем копій документів. В графі додаткова інформація зазначено загальний перелік документів, тоді як в шаблоні вказано «зазначити конкретні документи».

Верховний Суд у постанові від 05.03.2020 у справі №640/467/19 сформував правовий висновок, відповідно до якого обґрунтованість, в силу ст. 2 КАС України, є однією з обов`язкових ознак рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, що підлягає встановленню адміністративним судом. Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, з урахуванням невідповідності вищевказаних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних вимогам обґрунтованості та вмотивованості, такі рішення підлягають скасуванню.

Щодо обрання ефективного способу захисту прав позивача суд зазначає наступне.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно з нормами п. п. 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення), неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

З огляду на наведені обставини справи, належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є не тільки скасування протиправних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, але і зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №463 від 04.07.2023, №469 від 05.07.2023, №488 від 10.07.2023, №471 від 06.07.2023, №516 від 17.07.2023, №523 від 17.07.2023, №532 від 18.07.2023, №538 від 19.07.2023, №563 від 24.07.2023, №517 від 17.07.2023, №533 від 18.07.2023, №539 від 19.07.2023, №557 від 24.07.2023, №591 від 01.08.2023, №595 від 02.08.2023, №597 від 02.08.2023, №600 від 03.08.2023, №602 від 03.08.2023 датою їх подання на реєстрацію.

Водночас, що стосується рішення №10054180/44273967 від 30.11.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №490 від 11.07.2023 на загальну суму 146300,00 грн, №10091353/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №607 від 03.08.2023 на загальну суму 17018,00 грн, №10336284/44273967 від 09.01.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №1123 від 31.10.2023 на загальну суму 453900,00 грн, суд зазначає таке.

Як вже згадувалося вище, пунктом 5 Порядку № 520 встановлено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Разом з тим, суд звертає увагу, що позивачем на підтвердження здійснення відповідних господарських операцій, за результатами яких складено податкові накладні №490 від 11.07.2023, №607 від 03.08.2023, №1123 від 31.10.2023 до суду не надано жодних документів, що унеможливлює суд встановити підстави складення таких накладних.

При цьому, долучені позивачем до матеріалів справи на підтвердження правомірності складення податкової накладної №490 від 11.07.2023 на загальну суму 146300,00 грн документи, а саме: рахунок на оплату №132 від 10.07.2023 на загальну суму 123200,00 грн, у тому числі продукція на суму 119700,00 грн та виписка по рахунку про надходження відповідних коштів, стосуються іншої накладної - №488 від 10.07.2023 на загальну суму 119700,00 грн.

Що стосується правомірності рішення Головного управління ДПС у Львівській області №10091355/44273967 від 05.12.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №608 від 04.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд звертає увагу, що таке рішення, а також податкова накладна, взагалі відсутні в матеріалах справи, як і відсутні будь-які документи які б їх стосувалися.

За наведених обставин, суд дійшов висновку що позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та такими, що не підтверджуються жодними доказами, а тому задоволенню не підлягають.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Щодо судового збору, то згідно ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10054181/44273967 від 30.11.2023, №10054179/44273967 від 30.11.2023, №10054182/44273967 від 30.11.2023, №10054177/44273967 від 30.11.2023, №10054178/44273967 від 30.11.2023, №10057140/44273967 від 30.11.2023, №10057146/44273967 від 30.11.2023, №10057142/44273967 від 30.11.2023, №10057145/44273967 від 30.11.2023, №10057148/44273967 від 30.11.2023, №10057143/44273967 від 30.11.2023, №10054176/44273967 від 30.11.2023, №10090313/44273967 від 05.12.2023, №10091354/44273967 від 05.12.2023, №10091350/44273967 від 05.12.2023, №10091351/44273967 від 05.12.2023, №10091349/44273967 від 05.12.2023, №10091352/44273967 від 05.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: пл.Львівська, 8, м.Київ, 04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ БЕТОН» (місце знаходження: вул. Чорновола, 161, м. Самбір, Львівська область, Самбірський район, 81400; ) №463 від 04.07.2023, №469 від 05.07.2023, №488 від 10.07.2023, №471 від 06.07.2023, №516 від 17.07.2023, №523 від 17.07.2023, №532 від 18.07.2023, №538 від 19.07.2023, №563 від 24.07.2023, №517 від 17.07.2023, №533 від 18.07.2023, №539 від 19.07.2023, №557 від 24.07.2023, №591 від 01.08.2023, №595 від 02.08.2023, №597 від 02.08.2023, №600 від 03.08.2023, №602 від 03.08.2023 датою їх подання на реєстрацію.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79003; код ЄДРПОУ ВП: 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ БЕТОН» (місце знаходження: вул. Чорновола, 161, м. Самбір, Львівська область, Самбірський район, 81400; ) судовий збір у сумі 54504 (п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот чотири) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна