Справа № 160/23626/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/23626/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року (суддя Ільков Василь Васильович, повний текст рішення складено 31.10.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 43 від 17.04.2024 у призначені пенсії з 24.01.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з моменту настання такого права, а саме, 08.06.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача від 10 квітня 2024 року про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити недораховані та не виплачені пенсійні виплати за період з 08.06.2023 по 24.01.2024.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 10.04.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2024 року про призначення пенсії за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні та прийняти рішення згідно положень чинного законодавства. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволення позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що на дату звернення за призначенням пенсії (19.07.2023), у позивача був відсутній необхідний страховий стаж, таким чином підстави для призначення пенсії за віком з дати первинного звернення відсутні.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилось 60 років, у зв`язку з чим позивач 19.07.2023 звернувся до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком.

Зава була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, яким прийнято рішення від 26.07.2023 № 43 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявник не набув необхідного страхового стажу. Страховий стаж особи становить 27 років 8 місяців 28 днів.

Позивач неодноразово звертався до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком, за результатом розгляду яких приймалися рішення:

- Головного управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 28.08.2023 № 43 про відмову в призначенні пенсії за віком, оскільки заявник не набув необхідного страхового стажу;

- Головного управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 02.10.2023 № 43 про відмову в призначенні пенсії за віком, оскільки заявник не набув необхідного страхового стажу;

- Головного управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 19.10.2023 № 43 про відмову в призначенні пенсії за віком, оскільки заявник не набув необхідного страхового стажу;

- Головного управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області від 16.02.2024 № 43 про відмову в призначенні пенсії за віком, оскільки заявник не набув необхідного страхового стажу.

ОСОБА_1 10.04.2024 повторно звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону 1058-IV та надав додаткові документи: договір про добровільну участь в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 02.04.2024, відповідно до якого було сплачено страхові внески за період з 01.01.2010 по 31.05.2010 (5 місяців).

За результатом розгляду заяви позивача, 17.04.2024 пенсійним органом прийнято рішення за № 43 про призначення ОСОБА_1 пенсії з 24.01.2024 за наявності страхового стажу 30 років 0 місяців 11 днів, який зарахований по 01.09.2023. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу становить 0,30000. Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону № 1058, виходячи з заробітної плати за період роботи за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.07.2001 по 30.09.2023. Призначено пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки в розмірі 13 559,41 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 1,47827. З 24.01.2024 загальний розмір пенсійної виплати складає 6 013,34 гривень.

ОСОБА_1 вважає, що УПФУ невірно визначено дату призначення пенсії, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом. Вказує, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія має бути призначена з 08.06.2023.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Встановлено, що позивач досягнув 60 років 07.06.2023, а його звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії першочергово відбулось у липні 2023 року, тобто в межах строку, визначеного п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, а тому призначення пенсії має відбутися з 08.06.2023.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Аналіз наведеної норми права дає можливість дійти висновку, що для призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 мають існувати такі обов`язкові умови: досягнення позивачем віку 60 років та наявності на час досягнення пенсійного віку страхового стажу не менше 30 років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи підтверджується, що на момент досягнення пенсійного віку у позивача був відсутній необхідний страховий стаж, що також не оскаржується позивачем в даній справі. Не оскаржувалися позивачем й рішення органів ПФУ про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю страхового стажу.

Поза увагою суду першої інстанції залишилась та обставина, що позивач набув необхідний страховий стаж лише 02.04.2024 внаслідок укладання договору про добровільну участь в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та сплати страхових внесків за період з 01.01.2010 по 31.05.2010 (5 місяців), який зарахований відповідачем до страхового стажу позивача по 01.09.2023 згідно з рішенням № 43 про призначення ОСОБА_1 пенсії.

З первинною заявою про призначення пенсії позивач звернувся 19.07.2023 (тобто, не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку), натомість станом на дату первинного звернення у позивача був відсутній достатній страховий стаж.

Договір про добровільну участь в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування укладений 02.04.2024, тобто поза межами тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку, а тому правові підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 з 08.06.2023 відсутні.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 160/23626/24 скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з 11 лютого 2025 року та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повна постанова складена 11 лютого 2025 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова