Справа № 420/28278/23
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10 лютого 2025 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача встановлення судового контролю, -
29 січня 2025 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 08.09.2023 року та прийняти рішення, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 року № 3-1, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч. 1-2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно не вирішення питання щодо оформлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно заяви від 08.09.2023 року; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 08.09.2023 року та прийняти рішення, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 року № 3-1, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року по справі № 420/28278/23 набрало законної сили 12 березня 2024 року.

28 березня 2024 року по справі № 420/28278/23 видано виконавчі листи.

17 квітня 2024 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 74769829 з виконання виконавчого листа від 28.03.2024 № 420/28278/23.

26 червня 2024 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову № 74769829 про закінчення виконавчого провадження, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» (фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом).

З наданих представником позивача до заяви документів вбачається, що 15.03.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року по справі № 420/28278/23 та відповідно до постанови № 3-1 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання про призначення ОСОБА_1 пенсії.

Однак, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.06.2024 року подання про призначення пенсії від 15.03.2024 року та документи були повернуті до ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 15.04.2024 року. Станом на 17.06.2024 виправлені документи для призначення пенсії не надходили.

При цьому, звернення позивача із заявою в порядку статті 382 КАС України обумовлено тим, що 19 липня 2024 року ОСОБА_1 було отримано лист №18170-16326/П-02/8- 1500/24 від 17.06.2024 року ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області, яким повідомлено, що документи для призначення пенсії ОСОБА_1 надійшли до Головного управління 26.03.2024 та зареєстровані за № 2850/5. В свою чергу, у зв`язку з відсутністю розрахунку вислуги років/виписки з розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 , подання про призначення пенсії від 15.03.2024 № 103955 та документи були повернені до ІНФОРМАЦІЯ_1 листом Головного управління від 15.04.2024 № 1500-0306-5/56755 на доопрацювання. Станом на 17.06.2024 виправлені документи для призначення пенсії до Головного управління не надходили. Крім того, ГУ ПФУ в Одеській області повідомило, що після отримання вищевказаних документів буде прийнято рішення щодо призначення пенсії. В свою чергу, згідно п. 1-3 розділу ІІ Порядку № 3-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів. У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково. Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку. З аналізу вищевикладеного слідує, що саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, здійснюють обчислення вислуги років для призначення пенсії і установлюють наявність підстав для її призначення. Після цього такий орган законодавчо наділений компетенцією направити подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу ПФУ або відмовити у такому поданні. А у разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то у такому випадку, саме уповноважений орган (структурний підрозділ) подає додатково документи, яких не вистачає. Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/28278/23 від 09.02.2024 року з урахуванням відповіді ГУ ПФУ в Одеській області залишилось не виконаним, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 не надано разом з поданням документів, необхідних для призначення пенсії, що були витребувані ГУ ПФУ в Одеській області, а саме довідки щодо вислуги років ОСОБА_1 . При цьому, у ІНФОРМАЦІЯ_5 є можливість зробити розрахунок вислуги років для призначення пенсії/виписки з розрахунку вислуги років для призначення пенсії та надати до ГУ ПФУ в Одеській області задля виконання рішення суду, однак, не дивлячись на чисельні звернення ОСОБА_1 , на сьогоднішній день посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 протягом значного часу вчиняють бездіяльність та протиправно не направляють документи, вказані ГУ ПФУ в Одеській, як необхідні для призначення пенсії ОСОБА_1 , як наслідок рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/28278/23 від 09.02.2024 року відповідачем не виконано.

В той же час, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року по справі № 420/28278/23, яке набрало законної сили, та позивачем не оскаржувалось, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 08.09.2023 року та прийняти рішення, відповідно до Порядку № 3-1, Положення № 530, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

При цьому, резолютивна частина рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року по справі № 420/28278/23, яке набрало законної сили, не містить зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області саме подання про призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

В рішенні від 09 лютого 2024 року по справі № 420/28278/23 зазначено, що саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, здійснюють обчислення вислуги років для призначення пенсії і установлюють наявність підстав для її призначення. Після цього такий орган законодавчо наділений компетенцією направити подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу ПФУ або відмовити у такому поданні. За таких підстав, ІНФОРМАЦІЯ_3 допущено протиправну бездіяльність щодо ненадання допомоги позивачу в одержанні та оформленні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії та, у разі наявності підстав, підготовки і направленні подання про призначення пенсії за вислугу років або ж прийняття рішення про відмову в оформленні та направленні такого подання за заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років від 08.09.2023 року.

В той же час, при розгляді справи № 420/28278/23 питання щодо повноти та правомірності оформлення ІНФОРМАЦІЯ_3 подання від 15.03.2024 року № 103955, а також дій (бездіяльності) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання листа від 15.04.2024 року виправлених документів не було предметом розгляду.

Разом з тим, у випадку незгоди з діями ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з позовною заявою в загальному порядку.

За таких підстав, суд дійшов висновку, заява представника позивача про встановлення судового контролю є негрунтованною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 381, 382-1, 383 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю по справі № 420/28278/23 (вхід. № 8990/25 від 29.01.2025 року), в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук