Справа № 280/7862/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 280/7862/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі клопотання представника ОСОБА_1 Чернікова Дмитра Юрійовича про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 року (суддя Стрельнікова Н.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 16.10.2024 року) у адміністративній справі №280/7862/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, суд
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 року зупинено провадження у справі №280/7862/24 до набрання законної сили рішення Верховного Суду від 16.12.2024 року у зразковій справі №400/6254/24.

Встановлено, що 10.02.2025 року представник ОСОБА_1 Черніков Д.Ю. звернувся до суду апеляційної інстанції з клопотанням про поновлення провадження у справі, обґрунтовуючи тим, що предмет спору у справі №280/7862/24 не є тотожним предмету спору у справі №400/6254/24, оскільки йому не проводився перерахунок пенсії по оновленій довідці у якій посадовий оклад та оклад за військове звання розраховані з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Заявник зазначив, що предметом розгляду у даній справі щодо права його на отримання доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки станом на 05.03.2019 року (справа №280/12893/21), тобто перерахунок не був здійснений по оновленій довідці, в якій посадовий оклад та оклад за військове звання розраховані з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. На думку заявника, проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення є відновленням порушеного права, а не самостійним перерахунком пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається з рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.02.2022 року у справі №280/12893/21, яке набрало законної сили 30.08.2022 року, визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії №104 від 08.12.2021 року, виданої Адміністрацією Держспецзв`язку; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії №104 від 08.12.2021 року, виданої Адміністрацією Держспецзв`язку, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. З тексту вищевказаного рішення суду вбачається, що 08.12.2021 року Адміністрацією Держспецзв`язку видано довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії №104, відповідно до якої грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704. 16.12.2021 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з заявою, у якій просив провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії та пенсійний орган повідомив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.07.2021 року проведено перерахунок пенсії шляхом встановлення щомісячної доплати до основного розміру пенсії в сумі 2000 грн., яку буде враховано (зменшено) під час подальших підвищень розміру (перерахування) пенсії.

Згідно рішення Верховного Суду від 16.12.2024 року у зразковій справі №400/6254/24 «У зв`язку із тим, що положення Постанови № 713 припинення або зміну розміру щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн пов`язують з переглядом (перерахунком) пенсії, при цьому не вказуючи правову та фактичну підставу такого перегляду, але вказують на мету виплати такої доплати (поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій) та підстави припинення її виплати (збільшення пенсії більше аніж на 2000,00 грн), то перерахунок пенсії у зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є тим підвищенням, з яким абзац третій пункту 1 Постанови № 713 пов`язує припинення або зміну (зменшення) розміру щомісячної доплати, передбаченої цим нормативно-правовим актом. Оскільки зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, є правовою підставою для зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та, відповідно, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то здійснений вказаним державним органом перерахунок пенсії, право на який у особи виникло після 1 березня 2018 року, за умови підвищення розміру пенсії, є підставою для припинення (у разі підвищення розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн) або зменшення розміру (у разі підвищення розміру пенсії менш ніж на 2000,00 грн) щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713. Оскільки пенсія позивача на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року у справі № 400/962/24 перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, підстави для її індексації в силу приписів постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відсутні. Посилання позивача на висновки Верховного Суду, викладений у постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22 є безпідставним, виходячи з наступного. Зі змісту постанови Верховного Суду від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22 вбачається, що предметом спору є припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, після здійсненого на виконання рішення суду у справі № 420/18380/21 перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії) станом на 05.03.2019 року, яка видана у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103, пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, якими було встановлено відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям та звужувались складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії. Натомість у справі, яка розглядається (№ 400/6254/24) предметом спору є, зокрема припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713 здійсненого на виконання рішення суду про перерахунок пенсії у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу).

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що клопотання про поновлення провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.256 КАС України, суд

у х в а л и в:

Поновити провадження у справі №280/7862/24.

Розгляд справи продовжити у порядку письмового провадження.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова