Справа № 340/728/25
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

10 лютого 2025 року справа № 340/728/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати з 01 березня 2022 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати кошти.

Також подав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Стверджує, що після надання Верховним Судом правових висновків щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у постанові від 08 листопада 2022 року по справі 420/2473/22 у позивача виникла можливість звернутися до суду із позовом.

Зазначив, що протягом усього періоду дії воєнного стану суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.

Ухвалою суду від 06 лютого 2025 року позовну заяву залишено без руху і надано час для зазначення інших підстав пропуску строку звернення до суду.

07 лютого 2025 року представник позивача подала таке клопотання. Зазначила, що Управління не повідомило позивача про нездійснення нарахування щомісячної доплати.

Стверджує, що лише після звернення до Управління ОСОБА_1 дізнався про порушене право.

Пояснює, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення і премій не проведений з вини органів Пенсійного фонду України проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.

У даному випадку мова не йде про це.

Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.

Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.

Позивач щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам законодавства.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною виду грошового забезпечення військовослужбовця.

Щомісячна доплата до пенсії у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України від 14 липня 2021 року №713, не відноситься до виду грошового забезпечення військовослужбовця.

Позовна заява подана до суду 04 лютого 2024 року.

Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про зобов`язання нарахувати і виплатити щомісячну доплату до пенсії за період до 04 серпня 2024 року.

Заява про поновлення строку звернення до суду не місить поважних причин цього.

Позивач жодним чином не пояснює, що обмежило у зверненні до суду вчасно.

Суд визнає неповажними причини пропуску строку звернення до суду, так як позивач з моменту виконання Управлінням рішення суду від 14 січня 2022 року про перерахунок пенсії у справі 340/7448/21, котре набрало законної сили 14 лютого 2022 року, мав можливість і міг з`ясувати питання щодо виплати щомісячної доплати.

Шести місяців з дня припинення виплати достатньо, щоб звернутися до Управління, отримати відповідь і подати позов до суду.

Тому суд відмовляє у задоволенні клопотання.

Відповідно до приписів частин 1 і 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду зі заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Водночас приписами пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Тому позовна заява повертається ОСОБА_1 в частині вимоги щодо зобов`язання нарахувати і виплатити щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн за період до 04 серпня 2024 року.

Рішення суду не є перешкодою повторного звернення до суду.

Питання поновлення строку звернення до суду буде вирішуватись судом за наступним зверненням.

В іншій частині вимог щодо зобов`язання нарахувати і виплатити з 05 серпня 2024 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн позов подано і оформлено з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.

Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Водночас суд зробив висновок про необхідність витребувати докази в Управління.

Таким правом суд наділений відповідно до приписів частини 3 статті 80 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 123, 169, 171, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву в частині вимоги щодо зобов`язання нарахувати і виплатити щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн за період до 04 серпня 2024 року повернути ОСОБА_1 .

В частині вимоги позову щодо зобов`язання нарахувати і виплатити з 05 серпня 2024 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію на запитання:

- з якого часу позивач перебуває на обліку пенсійного органу?;

- який розмір пенсії позивача становив станом на 01 березня 2018 року?;

- чи перераховували пенсію позивача на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення за період з 2020 року?;

- якщо так, то скільки разів, за які періоди і на підставі яких довідок про грошове забезпечення (надати копії довідок)?;

- якщо перераховували, то яким став основний розмір пенсії після кожного перерахунку?

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 січня 2022 року у справі №340/7448/21 (вказати коли нарахували і виплатили заборгованість).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у сумі 2000 грн (вказати періоди, за які нарахували і виплатили кошти, коли припинено виплату коштів і інформацію про утримання цих коштів, якщо таке мало місце).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року.

Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам їх процесуальні права та обов`язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.

Зобов`язати відповідача, як суб`єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскарженої бездіяльності.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складання щодо повернення позовної заяви в частині вимог.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ