Справа № 300/1801/24
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2025 рокуЛьвівСправа № 300/1801/24 пров. № А/857/15752/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року (суддя- Матуляк Я.П., ухвалене в м. Івано-Франківську) у справі № 300/1801/24 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вудлер" в інтересах якого діє Щадей Надія Василівна до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Вудлер" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10543468/40569800 від 13.02.2024 про відмову ТОВ "Вудлер" в реєстрації податкової накладної № 1 від 10.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10540480/40569800 від 12.02.2024 про відмову ТОВ "Вудлер" в реєстрації податкової накладної № 2 від 04.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10540481/40569800 від 12.02.2024 про відмову ТОВ "Вудлер" в реєстрації податкової накладної № 2 від 11.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10534960/40569800 від 09.02.2024 про відмову ТОВ "Вудлер" в реєстрації податкової накладної № 3 від 19.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10534967/40569800 від 09.02.2024 про відмову ТОВ "Вудлер" в реєстрації податкової накладної № 4 від 19.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10534972/40569800 від 09.02.2024 про відмову ТОВ "Вудлер" в реєстрації податкової накладної № 5 від 20.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10540482/40569800 від 12.02.2024 про відмову ТОВ "Вудлер" в реєстрації податкової накладної № 6 від 29.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12124/40569800/2 від 29.02.2024; визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12126/40569800/2 від 29.02.2024; визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12136/40569800/2 від 29.02.2024; визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11946/40569800/2 від 28.02.2024; визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11911/40569800/2 від 28.02.2024; визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11908/40569800/2 від 28.02.2024; визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12111/40569800/2 від 29.02.2024; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "Вудлер" на користь комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" податкову накладну № 1 від 10.08.2023, днем її подання; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "Вудлер" на користь комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" податкову накладну № 2 від 04.07.2023, днем її подання; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "Вудлер" на користь комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" податкову накладну № 2 від 11.08.2023, днем її подання; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "Вудлер" на користь комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" податкову накладну № 3 від 19.06.2023, днем її подання; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "Вудлер" на користь комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" податкову накладну № 4 від 19.06.2023, днем її подання; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "Вудлер" на користь комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" податкову накладну № 5 від 20.06.2023, днем її подання; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТОВ "Вудлер" на користь комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" податкову накладну № 6 від 29.06.2023, днем її подання.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржило Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняте нове про відмову в задоволенні позову.

Відзив на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції поданий не був.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Вудлер" перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податку на додану вартість.

Основним видом діяльності позивача є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням 46.73.

Між товариством з обмеженою відповідальністю "Вудлер" (постачальник) та комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (покупець) 11.05.2023 укладено договір про закупівлю товарів за №3970/Д33-23, згідно предмету якого постачальник зобов`язується поставити покупцю, а покупець - прийняти та оплатити конструкційні матеріали (будівельні товари різні) на загальну суму 2815701,00 грн, в тому числі ПДВ в розмірі 469283,50 грн, ціна товару з урахуванням умов доставки, зазначається у Додатку№1.

Згідно пункту 4.1 вказаного Договору визначено, що розрахунки проводяться шляхом безготівкового перерахування коштів на поточний рахунок постачальника на підставі наданого рахунку на оплату протягом 30 календарних днів від дати підписання уповноваженими представниками сторін відповідних видаткових накладних.

На виконання вказаного договору позивачем поставлено покупцю товар згідно видаткових накладних від 19.06.2023 за №8 та №9, від 20.06.2023 за №11, від 29.06.2023 за №10, від 04.07.2023 за №15, від 10.08.2023 за №14, від 11.08.2023 за №16. Покупцем оплачено вартість товару, що підтверджується рахунками на оплату від 13.06.2023 за №9 та від 17.07.2023 за №21, а також відомостями по рахунку постачальника.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкові накладні за №1 від 10.08.2023, за №2 від 04.07.2023, за №2 від 11.08.2023, за №3 та №4 від 19.06.2023, за №5 від 20.06.2023, за №6 від 29.06.2023.

Державною податковою службою України за допомогою автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" надіслано позивачу квитанції, згідно яких документи прийнято, однак відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних за №1 від 10.08.2023, за №2 від 04.07.2023, за №2 від 11.08.2023, за №3 та №4 від 19.06.2023, за №5 від 20.06.2023, за №6 від 29.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

До Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі податкового органу з метою проведення реєстрації вказаних податкових накладних позивачем були подані письмові пояснення щодо особливостей проведення господарської операції та документи, які підтверджують її реальність.

Проте, комісією Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №10543468/40569800 від 13.02.2024, №10540480/40569800 від 12.02.2024, №10540481/40569800 від 12.02.2024, №10534960/40569800 від 09.02.2024, №10534967/40569800 від 09.02.2024, №10534972/40569800 від 09.02.2024, №10540482/40569800 від 12.02.2024.

Вказані рішення прийняті з підстав надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В якості додаткової інформації серед іншого зазначено про відсутність відомостей отримання товару посадовими особами контрагента, не надання актів звірки взаєморозрахунків.

Позивачем подано скарги щодо зазначених рішень, які залишені без задоволення згідно рішень № 12124/40569800/2 від 29.02.2024, № 12126/40569800/2 від 29.02.2024, № 12136/40569800/2 від 29.02.2024, № 11946/40569800/2 від 28.02.2024, № 11911/40569800/2 від 28.02.2024, № 11908/40569800/2 від 28.02.2024, № 12111/40569800/2 від 29.02.2024.

Позивач вважаючи рішення відповідачів про відмову в реєстрації податкових накладних та про залишення скарг без задоволення протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно п.187.1 ст.187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі за текстом - Порядок № 1165).

Згідно пунктів 5, 6 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520, п.5 якого встановлено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/ інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно квитанцій податкового органу податкові накладні подані позивачем на реєстрацію, прийняті, але їх реєстрацію зупинено.

Як підставу зупинення реєстрації ПН вказано: відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вірно вказано судом першої інстанції, квитанція не містить конкретно визначених документів, які просить подати податковий орган, а також які обставини вказані документи повинні підтвердити чи спростувати.

Разом з тим, в оскаржуваних рішеннях Комісією Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, як підставу для прийняття рішення зазначено надання платником податку копій документів складених/оформлених із порушенням законодавства. Зі змісту рішень не вбачається, які саме порушення наявні в поданих документах.

За результатами розгляду скарг, відповідачем прийнято рішення про залишення скарг без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. У вказаних рішеннях зазначено такі підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних форм галузевої специфіки, накладних.

Згідно наявних в матеріалах справи доказів, судом встановлено реальність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Позивачем надано копії договорів на придбання продукції, яка вподальшому реалізована ним, видаткових накладних, рахунків на оплату, податкових накладних, виписок по рахунку, актів приймання-передачі майна та інші.

При цьому, позивач направляв відповідачу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено.

З врахуванням наведеного колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №10543468/40569800 від 13.02.2024, №10540480/40569800 від 12.02.2024, №10540481/40569800 від 12.02.2024, №10534960/40569800 від 09.02.2024, №10534967/40569800 від 09.02.2024, №10534972/40569800 від 09.02.2024, №10540482/40569800 від 12.02.2024 не містять повної інформації щодо причин та підстав їх прийняття, у рішеннях не зазначено, яких саме документів, що стосується конкретної господарської операції, не надано позивачем для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Зазначене прямо співвідноситься із тим обсягом документів, які податковий орган пропонував позивачу надати для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, оскільки квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не містить конкретних документів, які необхідно подати позивачу.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивач виконав свій обов`язок щодо надіслання відповідачу пояснень та первинних документів, необхідних для реєстрації податкових накладних.

Посилання відповідача на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності конкретної пропозиції про необхідність надання певних документів, та за умови ненаведення комісією доказів того, що документи, подані є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність таких рішень.

Верховний Суд у постанові від 23.10.2018 року у справі №822/1817/18 зазначив загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не надано суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не наведено обґрунтованих мотивів прийняття оскаржуваних рішень, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, неупереджено, добросовісно та розсудливо.

Таким чином, оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкових накладних №10543468/40569800 від 13.02.2024, №10540480/40569800 від 12.02.2024, №10540481/40569800 від 12.02.2024, №10534960/40569800 від 09.02.2024, №10534967/40569800 від 09.02.2024, №10534972/40569800 від 09.02.2024, №10540482/40569800 від 12.02.2024 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Так як судом встановлено протиправність рішень про відмову у реєстрації податкових накладних то, слід визнати протиправними та скасувати рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12124/40569800/2 від 29.02.2024, № 12126/40569800/2 від 29.02.2024, № 12136/40569800/2 від 29.02.2024, № 11946/40569800/2 від 28.02.2024, № 11911/40569800/2 від 28.02.2024, № 11908/40569800/2 від 28.02.2024, № 12111/40569800/2 від 29.02.2024, прийняті комісією Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими залишено скарги ТОВ "Вудлер" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних суд зазначає наступне.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

У разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Дискреційні функції ДПС України як суб`єкта владних повноважень під час прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних чітко визначені законом, оскільки чинним законодавством України визначений вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У даному випадку, у ДПС України відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, у зв`язку з чим повний та ефективний захист порушеного права позивача може бути забезпечений шляхом зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію податкових накладних за №1 від 10.08.2023, за №2 від 04.07.2023, за №2 від 11.08.2023, за №3 та №4 від 19.06.2023, за №5 від 20.06.2023, за №6 від 29.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних з дня її фактичного подання.

З врахуванням наведеного судом першої інстанції підставно задоволено позов.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року у справі № 300/1801/24 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга