Справа № 640/11794/21
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог

05 лютого 2025 року Справа №640/11794/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. за участю секретаря Дяченка А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції клопотання Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з боку відповідача, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

від позивача не з`явився,

від відповідача Бикова М.А. (згідно витягу)

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України про скасування рішення від 30 жовтня 2020 року (витяг із протоколу засідання комісії №17) про відмову у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, серії А; зобов`язання повторно розглянути питання підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян» з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.04.2021 відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

05.12.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 03.01.2023 №03-19/402/23 «Про скерування за належністю справи» надійшли матеріали адміністративної справи №640/11794/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 прийнято адміністративну справу №640/11794/21 до провадження, розгляд справи почато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року задоволено заяву Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України про заміну відповідача у справі. Допущено заміну відповідача у справі з Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України на Комісію стосовно вирішення спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Донецькій обласній військовій адміністрації (адреса: 84306, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 6).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року адміністративну справу передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року суд прийняв до провадження адміністративну справу № 640/11794/21, призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04 грудня 2024 року.

04 грудня 2024 року судом відкладено підготовче засідання на 15 січня 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року відкладено підготовче засідання в адміністративній справі на 05 лютого 2025 року.

Позивач у підготовче засідання, призначене на 05 лютого 2025 року не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

До суду надійшло клопотання Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про залучення Міністерства соціальної політики України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Клопотання обґрунтоване тим, що частиною четвертою статті 25 Закону «Про адміністративну процедуру» від 17 лютого 2022 року №2073-IX передбачено, що для оформлення переходу компетенції від адміністративного органу до його правонаступника уповноважений орган видає відповідний акт згідно із законом. Оскільки у Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Донецькій обласній державній адміністрації відсутні нормативно визначені повноваження щодо розгляду спірних питань, віднесених до компетенції Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України. Про видання нормативного документу та/або акту, виданого самим Міністерством соціальної політики України про перехід компетенції від Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України до правонаступника, інформація у Донецької облдержадміністрації відсутня.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримала заявлене клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з боку відповідача.

Розглянувши заявлене клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з боку відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Крім того, враховуючи вимоги частини 4 статті 9 КАС України, що зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з`ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у третьої особи визначені судом докази.

Згідно частини 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України (, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10).

Керуючись ст. ст.48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з боку відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі №640/11794/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України (, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10).

Запропонувати третій особі надати пояснення на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.В. Троянова