Справа № 320/20964/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

31 січня 2025 року справа № 320/20964/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви від 17.07.2023 просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника позивачки неправомірною;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачці у зв`язку із втратою годувальника з 31.01.2023.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про призначення пенсії по втраті годувальника згідно із Законом України від 09.04.1992 №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262), однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 06.04.2023 №1000-0308-9/51387 їй було протиправно відмовлено через розбіжності у її прізвищі та прізвищі померлого чоловіка (годувальника), " ОСОБА_1 " у неї та " ОСОБА_4 " у померлого чоловіка.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати копію усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України - ОСОБА_1 ; надати докази, на які позивач посилається у позовній заяві, а саме копію заяви до відповідача про призначення пенсії по втраті годувальника, копію свідоцтва про смерть чоловіка; надати уточнену позовну заяву (у двох примірниках), в якій уточнити прохальну частину позовної заяви, а саме з якої дати позивач просить суд зобов`язати відповідача призначити пенсію по втраті годувальника.

18.07.2023 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, зокрема, уточнена позовна заява від 17.07.2023, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 14.07.2023 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази у справі від сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 витребувано докази у справі від позивача (копії довідки МСЕК про групу інвалідності позивача; трудової книжки; довідки за формою ОК-5 на позивача; заяви щодо призначення пенсії по втраті годувальника встановленої та/або довільної форми) та відповідача (копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача (пенсія по інвалідності), копію рішення (розпорядження, протокол) про призначення позивачу пенсії по інвалідності; довідки про суму виплаченої позивачу пенсії за весь період; копію заяви позивача встановленої та/або довільної форми, на підставі якої відповідачем було винесено рішення від 06.04.2023 №1000-0308-9/51387 про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника; копію матеріалів пенсійної справи померлого чоловіка позивачки - ОСОБА_4 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ), який проходив службу в ОВС з 01.08.1989 по 11.06.1999).

06.01.2025 на адресу суду від представника позивача надійшли витребувані судом докази, а саме копії таких документів: довідки МСЕК від 11.01.2024 серія 12 ААГ №848121 про встановлення ОСОБА_1 2 групи інвалідності з 01.02.2024; трудової книжки та довідки за формою ОК-5 на позивача; заяви щодо призначення пенсії по втраті годувальника встановленої форми від 08.03.2023; свідоцтва про шлюб (видано повторно) з померлим ОСОБА_4 , укладений 26.09.1987.

20.01.2025 представником відповідача подано клопотання про долучення доказів у справі на виконання вимог ухвали суду від 20.12.2024, до якого додано такі докази: копія рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника від 06.04.2023 №1000-0308-9/51387; копія заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії по втраті годувальника встановленої форми від 08.03.2023; копія листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 04.04.2023 №0500-0508-9/27031 щодо направлення електронної справи ОСОБА_1 про отримання пенсії по втраті годувальника на сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , виплати по якій припинено з 01.01.2019; довідка про доходи пенсіонера за період з 01.08.2009 по 31.12.2018.

Так, предметом позову у даній справі є бездіяльність відповідача стосовно призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника, починаючи з 31.01.2023.

Як було встановлено судом та підтверджується доказами у справі, позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , працевлаштована, є особою з інвалідністю 2 групи довічно з 01.02.2024.

Чоловік позивачки, ОСОБА_4 , проходив службу в ОВС у період з 01.08.1989 по 11.06.1999, та 11.06.1999 виключений із списків у зв`язку зі смертю.

Позивачка у період з 01.07.1999 по 31.12.2018 отримувала пенсію по втраті годувальника (померлого чоловіка ОСОБА_4 ) на неповнолітнього на той час сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

08.03.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії у разі втрати годувальника, проте відповідач рішенням від 06.04.2023 №1000-0308-9/51387 відмовив позивачу у призначенні пенсії в разі втрати годувальника на умовах Закону №2262, через розбіжності у її прізвищі та прізвищі померлого чоловіка (годувальника) згідно наданого пакету документів, а саме " ОСОБА_1 " у заявника та " ОСОБА_4 " у її померлого чоловіка.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) (у редакції, чинні на момент виникнення спірних правовідносин) пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Частинами першою, другою, четвертою статті 30 Закону № 2262-XII визначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків;

б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю;

в) батьки та дружина (чоловік), якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або якщо вони мають право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, або якщо вони є особами з інвалідністю.

Згідно зі статтею 31 Закону № 2262-XII члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Отже, відповідно до вказаних норм, позивачка вправі реалізувати право на пенсію по втраті годувальника у випадку, якщо вона є членом сім`ї померлого військовослужбовця (який помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати), є непрацездатною та перебувала на повному утриманні померлого годувальника, або є особою з інвалідністю.

Суд зазначає, що єдиною підставою відмови у призначенні позивачці пенсії по втраті годувальника, яка зазначена у рішенні відповідача від 06.04.2023 №1000-0308-9/51387, є розбіжність у прізвищі позивача та прізвищі її померлого чоловіка (годувальника) згідно наданого пакету документів, а саме " ОСОБА_1 " у заявника та " ОСОБА_4 " у померлого чоловіка.

Отже, дослідивши надані сторонами докази, у суду виникла необхідність витребування нових доказів від відповідача, а саме письмових пояснень про те, чи підтверджує відповідач право позивача на отримання пенсії по втраті годувальника на умовах Закону №2262; якщо так, то зазначити дотримання позивачкою умов для призначення їй пенсії по втраті годувальника на підставі ст.ст 29-31 Закону № 2262-XII, оскільки вимога позивача про зобов`язання відповідача призначити пенсію позивачці у зв`язку із втратою годувальника з 31.01.2023 зобов`язує суд визначити нормативно-правову підставу для призначення такої пенсії, у разі задоволення позову.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати нові докази від відповідача.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати докази у справі від відповідача:

- письмові пояснення про те, чи підтверджує відповідач право позивача на отримання пенсії по втраті годувальника на умовах Закону №2262; якщо так, то зазначити дотримання позивачкою умов для призначення їй пенсії по втраті годувальника на підставі ст.ст 29-31 Закону № 2262-XII.

Витребувані докази надати протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання ухвали суду із доказами направлення позивачу.

2. Роз`яснити відповідачу, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.