Справа № 200/7315/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2025 року Справа№200/7315/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії з відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення №12 від 10.07.2024;

зобов`язати призначити з 02.07.2024 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, періоди: навчання в Маріупольському механіко-металургійному технікумі Донецької області з 01.09.1988 по 30.06.1992; роботи на Маріупольському заводі металоконструкцій з 03.02.1993 по 14.05.1993; роботи на ПАТ "МК "Азовсталь" з 25.05.1993 по 03.05.2016 та з 30.09.2019 по 01.05.2022; роботи у ТОВ "Метінвест-Промсервіс" з 04.05.2016 по 30.09.2019.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що під час розгляду пенсійним органом питання призначення пенсії йому безпідставно не зараховано до спеціального стажу періоди роботи, зайнятість на яких надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає, що в наданій ним трудовій книжці достатньо відомостей для врахування періодів його роботи до пільгового стажу, а вимога відповідача надати довідки уточнюючі пільговий стаж роботи для врахування спірних періодів до спеціального стажу є неправомірною, оскільки надання таких довідок вимагається у разі відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Посилаючись на Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 №590 та працевлаштування до заводу Азовсталь після закінчення Маріупольського механіко-металургійного технікуму позивач наполягав на неправомірності незарахування періоду навчання до пільгового (спеціального) стажу роботи.

Відповідач 1, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у відзиві на позов зауважив на необґрунтованості заявлених позивачем вимог та відсутності підстав для їх задоволення. За змістом відзиву під час розгляду заяви позивача встановлено відсутність пільгового стажу тривалості, необхідної для призначення пенсії на пільгових умовах, що й стало підставою відмови у призначенні позивачу пенсії.

Відповідач 1 зазначив, що відповідно до положень Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 08.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1451/11731 від 01.12.2005 обов`язковою умовою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

За змістом відзиву на підставі п. 20 Порядку № 637 пільговий стаж роботи позивача в період роботи у ПрАТ «МК «АЗовтсаль» та філії № 1 ТОВ «Метінвест- Промсервіс», що розташовані на території Маріупольського району, що включений п. 2 розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженому Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, розраховано за даними спеціального стажу реєстру застрахованих осіб.

Відповідач також зауважив, що згідно з даними спеціального стажу реєстру застрахованих осіб починаючи з 2008 року пільговий стаж ОСОБА_1 закодовано як ЗПЗ013Б1, що передбачено Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (наказ Мінфіну від 14.04.2015 № 435) як роботу за Списком № 2.

Крім цього, в записах 11-13 трудової книжки НОМЕР_1 від 05.02.1993 про період роботи з 04.05.2016 по 30.09.2019 в філіалі № 1 м. Маріуполя ТОВ «Метінвест- Промсервіс» наявна відмітка, що наказом про атестацію робочого місця № 265-1 від 30.06.2016 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. Період з 07.06.1999 по 01.12.1999 не врахований до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки згідно з витягами з наказів по підприємству про проведення атестації на робочому місці, наданими для розгляду відповідно до вимог п.10 Порядку № 383, результати первинної атестації затверджені наказом від 07.06.1994 № 118, наступної наказом від 02.12.1999 № 366, тобто більш, ніж через п`ять років.

За змістом відзиву період навчання позивача у технікумі не врахований до пільгового стажу, оскільки технікуми відносяться до вищих навчальних закладів, а не закладів професійної (професійно-технічної) освіти.

Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, зауважив на тому, що він не є належним відповідачем, оскільки рішення про відмову в призначенні пенсії приймалося відповідачем 1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін. Ухвалою від 03.01.2024 судом залучено до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач ОСОБА_1 , 1972 р.н., після досягнення 50 років у липні 2024 року звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 через вебпортал відповідно до ч. 1 п. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах розглянуто Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області (далі за текстом відповідач1).

Головним управлінням ПФУ в Донецькій області за наслідком розгляду заяви позивача від 21.03.2024 рішенням № 12 від 10.07.2024 відмовлено у призначенні пенсії. Рішення вмотивовано відсутністю пільгового (підземного) стажу, необхідного для призначення пенсії.

В рішенні зазначено, що за доданими до заяви документами страховий стаж позивача становить 33 роки 19 днів, пільговий стаж за Списком № 1 07 років 11 місяців 12 днів.

За змістом рішення до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 не зараховано період роботи в ПРАТ МК «Азовсталь» з 25.05.1993 по 06.06.2007 на підставі довідки № 03.03.01-1079/к від 18.12.2023, оскільки довідка засвідчена печаткою дирекції з персоналу та адміністрації. Обчислення пільгового стажу роботи проведено згідно відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за періоди з 01.01.1999 по 06.06.1999, з 02.12.1999 по 06.06.2007, оскільки підприємство розташоване на території територіальної громади, що перебуває на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

Згідно з розрахунком стажу до пільгового стажу за Списком № 1 враховані періоди роботи позивача з 01.01.1999 по 06.06.1999, з 02.12.1999 по 06.06.2007.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону № 1058).

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за N 1451/1173, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків N 1 і N 2, якщо атестація з 21.08.1992 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Відповідно до п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 N 590 (діяло до 01.01.1992) при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) період, зазначений у підпункті «з» (навчання в училищах та школах системи державних трудових резервів та системи професійно-технічної освіти та в інших училищах, школах та на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації та з перекваліфікації) прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання правомірності визначення тривалості страхового та пільгового стажу суд виходить із змісту документів, що розглядалися відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії, оцінка правомірності рішення (дій чи бездіяльності) здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості наведених в ньому підстав неврахування певних періодів роботи позивача у складі спеціального стажу.

У позовній заяві позивач визначив спірними такі періоди: з 01.09.1988 по 30.06.1992, з 03.02.1993 по 14.05.1993, з 25.05.1993 по 03.05.2016, з 30.09.2016 по 01.05.2022 та з 04.05.2016 по 30.09.2016, втім згідно з матеріалами справи відповідачем 1 враховано до пільгового стажу за списком № 1 періоди роботи з 01.01.1999 по 06.06.1999, з 02.12.1999 по 06.06.2007, з огляду на що вимоги позивача стосовно зазначених періодів не підлягають задоволенню.

Положеннями чинного законодавства України з питань пенсійного забезпечення встановлено, що необхідними умовами для врахування періоду роботи особи до пільгового стажу робіт є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному списку.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 , містить наступні записи про роботу позивача щодо періодів, які не враховані до пільгового стажу за Списком № 1:

1. Завод металоконструкцій, м. Маріуполь:

03.02.1993 прийнятий на роботу газорізальником 2 розряду (запис 2)

14.05.1993 звільнений за власним бажанням;

2. Орендне підприємство «Металургійний комбінат «Азовсталь» (згідно з довідкою № 03.03.01-575/к від 04.06.2024 з 01.10.1996 ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь», з 29.04.2011 ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь», з 01.10.2019 ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь»):

25.05.1993 прийнятий до мартенівського цеху слюсарем ремонтником металургійного обладнання (Запис 4)

25.04.1996 переведений в мартенівському цеху слюсарем ремонтником бригади з ремонту металоконструкцій сталерозливних ковшів гідропневматичного обладнання та системи густих мастильних вентиляційних установок (запис 5);

08.10.2001 переведений в мартенівському цеху слюсарем ремонтником зайнятим на гарячій ділянці робіт (запис 6);

07.06.2007 переведений до конвертерного цеху слюсарем ремонтником (запис 7);

09.08.2007 переведений в конвертерному цеху слюсарем ремонтником 6 розряду (запис 8);

09.01.2015 переведений до цеху обслуговування та ремонту обладнання сталеплавильного виробництва слюсарем-ремонтником 6 розряду (запис 9);

03.05.2016 звільнений за переводом до ТОВ «Метінвест-Промсервіс»;

01.10.2019 прийнятий за переведенням з ТОВ «Метінвест-Промсервіс» до конверторного цеху слюсарем ремонтником 6 розряду механічної служби;

3) ТОВ «Метінвест Промсервіс»:

04.05.2016 прийнятий до цеху сервісного обслуговування сталеплавильного виробництва філії № 1 в м. Маріуполі слюсарем ремонтником, бригада з технічного обслуговування механічного обладнання ділянки з обслуговування та ремонту механічного обладнання сталеплавильного виробництва за переводом з ПАТ «МК Азовсталь» (запис 11);

01.03.2017 переведений до цеху сервісного обслуговування сталеплавильного виробництва філії 1 в м. Маріуполі слюсарем-ремонтником 6 розряду ділянки з обслуговування та ремонту сталеплавильного виробництва (запис 12). Після запису про переведення наявний запис про підтвердження права на пільгове забезпечення за Списком № 2 за результатами атестації робочих місць згідно з наказом № 265-1 від 30.06.2016.

30.09.2019 звільнений за переведенням до ПрАТ «МК «Азовсталь» (запис 13).

Під час вирішення вимог позивача про врахування періоду роботи на Заводі металоконструкцій, м. Маріуполь з 03.02.1993 по 14.05.1993 до пільгового стажу за Списком № 1 суд виходить із такого.

В зазначеному періоді роботи був чинним Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів № 10 від 26.01.1991, який включав до переліку професій, що надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 професії газорізальника, зайнятого на різці кінців прокату в гарячому стані (10303000а-11618), газорізальників, що виконують роботи з різки в гарячому цеху (11101000а-11618), газорізальники, зайняті на плазмо-дуговій різці металу в гарячому стані (1110400 а 11618), газорізальники, зайняті на роботах всередині резервуарів, баків, цистерн та відсіку судна 618). Втім, оскільки в записах трудової книжки про роботу позивача відсутня конкретизація виробництва, в межах якого позивач виконував обов`язки різальника, з трудової книжки неможливо встановити факт виконання позивачем під час роботи 03.02.1993 по 14.05.1993 робіт, що надають право на пільгове забезпечення за Списком № 1.

Отже, відповідачем правомірно не враховано зазначений період до пільгового стажу за Списком № 1.

Щодо врахування до пільгового стажу періоду роботи позивача у ПрАТ «МК «Азовсталь» з 25.05.1993 по 31.12.1998, з 07.06.1999 по 01.12.1999 та з 07.06.2007 по 03.05.2016, з 30.09.2019 по 01.05.2022.

Згідно з довідкою ПрАТ «МК «Азовсталь» про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 18.04.2023 № 03.03.01-461/к позивач в період з 25.05.1993 по 06.06.2007 виконував роботи у цеху мартенівському за професією, посадою робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес користуються правом на пільгове забезпечення за списком № 1: слюсарі ремонтники, що передбачено Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2а код КП позиція 1030200а-1753 а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2а код КП позиція 1030200а-1753 а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 2а код КП позиція 3.2а-3а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003. Зазначена довідка містить інформацію про атестацію робочих місць та реорганізацію підприємства роботодавця за 1993 -2016 роки. Довідку скріплено печаткою ПрАТ «МК «Азовсталь» (Дирекція з персоналу та адміністрації).

Тотожного змісту довідка ПрАТ «МК «Азовсталь» про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 18.12.2023 № 03.03.01-1079/к, копія якої також наявна в матеріалах справи.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу (ОК-5) наявна інформація про роботу позивача у ПрАТ «МК Азовсталь» () на роботах згідно з кодом підстави для обліку спец стажу ЗПЗ013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1) - в період з 1999 по 2006 рік та 5 місяців 6 днів у 2007 році, на роботах згідно з кодом підстави для обліку спец стажу ЗПЗ013Б1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 2) протягом 6 місяців 24 дня у 2007 році, в період з 2008 по 2015 роки, січень квітень 2016 року та 3 дні у травні 2016 року, 23 дні у жовтні 2019 року, в період з листопада 2019 року по лютий 2022 року.

Таким чином, наявними в матеріалах справи довідками ПрАТ «МК «Азовсталь» про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 18.04.2023 № 03.03.01-461/к та від 24.12.2023 № 03.03.01-1079/к, Індивідуальними відомостями про застраховану особу, що досліджувалися відповідачем 1 під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком підтверджено пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 в період з 25.05.1993 по 06.06.2007 (зарахований відповідачем частково з 01.01.1999 по 06.06.1999 та з 02.12.1999 по 06.06.2007).

Суд не приймає доводи відповідача 1 про неможливість прийняття до уваги відомостей у довідках, що уточнюють пільговий характер роботи через скріплення їх печаткою відділу роботи з персоналом та адміністрацією як необґрунтовані. Так, згідно з ст. 58-1 Господарського кодексу України суб`єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб`єктом господарювання печатки не є обов`язковим. Відбиток печатки не може бути обов`язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб`єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб`єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб`єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця. Наявність або відсутність відбитка печатки суб`єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Виготовлення, продаж та/або придбання печаток здійснюється без одержання будь-яких документів дозвільного характеру.

Суд також не приймає доводи відповідача 1 з приводу неврахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду з 07.06.1999 по 01.12.1999 через порушення термінів проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці, яку було проведено пізніше ніж через 5 років (первинна атестація затверджена наказом від 07.06.1994 № 118, наступна наказом від 02.12.1999 № 366) як необґрунтовані. Правова позиція щодо можливості включення до пільгового стажу періоду роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах у випадках порушення термінів проведення чергової атестації підприємством роботодавцем викладена в постановах Верховного Суду України від 16.09.2014 у справі 21-307а14, Верховного Суду від 26.10.2016 у справі № 174/603/15-а та від 21.02.2018 у справі К/9901/20098/18 (352/547/16-а). Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, відповідачем під час обчислення пільгового стажу позивача протиправно не враховано відомості довідок ПрАТ «МК «Азовсталь» про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 18.04.2023 № 03.03.01-461/к та від 24.12.2023 № 03.03.01- 1079/к та Індивідуальних відомостей про застраховану особу та не враховано до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача у ПрАТ «МК «Азовсталь» з 25.05.1993 по 31.12.1998, з 07.06.1999 по 01.12.1999.

Щодо періодів роботи позивача з 07.06.2007 по 03.05.2016, 30.09.2019 по 01.05.2022, то із врахуванням Індивідуальних відомостей про застраховану особи (форма ОК-5) протягом зазначених періодів роботи позивач був зайнятим на роботах за Списком № 2, будь-яких доказів, які б ставили під сумнів зазначену обставину позивачем не надано, через що підстави врахування зазначеного періоду до пільгового стажу за Списком № 1 відсутні.

Так само, відсутні підстави для задоволення вимог позивача в частині періоду його роботи у ТОВ «Метінвест-Промсервіс» з 04.05.2016 по 30.09.2019, оскільки відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5) позивач був зайнятий на роботах згідно з кодом підстави для обліку спец стажу ЗПЗ013Б1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 2) в період з травня 2016 року (28 днів) по серпень 2016 року, в період з січня 2018 року по вересень 2019 року.

З приводу врахування до пільгового стажу періоду навчання позивача з 01.09.1988 по 30.08.1992, то під час вирішення зазначених вимог суд виходить із того, що Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 N 590 та Законом України «Про професійно-технічну освіту», визначалася можливість врахування до спец стажу періоду навчання в училищах та школах системи державних трудових резервів та системи професійно-технічної освіти за умови, якщо робота після навчання віднесена до пільгової.

Відповідно до диплому НОМЕР_2 від 30.06.1992 ОСОБА_1 вступив до Маріупольського механічного металургійного технікуму та в 1992 році закінчив повний курс за спеціальністю «Обладнання заводів чорної металургії», рішенням державної кваліфікаційної комісії від 29.06.1992 ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію техніка механіка. Період навчання позивач врахований відповідачем до страхового стажу.

Оскільки технікуми не входять до системи професійної (професійно-технічна) освіти та період роботи з 03.02.1993 по 14.04.05.1993 не включено до спец стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, період навчання позивача правомірно не був включений до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Враховуючи розгляд заяви позивача про призначення пенсії за віком Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, саме відповідач 1 є належним відповідачем у справі.

Встановлення судом безпідставного неврахування відповідачем 1 під час вирішення питання про призначення позивачу пенсії окремих періодів до пільгового стажу свідчить про необґрунтованість висновків відповідача про відсутність пільгового стажу, якими вмотивовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про відмову у призначенні позивачу пенсії 10.07.2024 № 12, а тому зазначене рішення, що вмотивоване відсутністю стажу, підлягає скасуванню.

Вимоги позивача про визнання протиправними дій з невключення певних періодів до пільгового стажу роботи за Списком № 1 не підлягають задоволенню, оскільки право позивача порушено рішенням про відмову в призначенні пенсії, а не діями відповідача 1.

Суд зазначає, що питання призначення пенсії охоплюється дискреційними повноваженнями відповідача та має вирішуватися після проведення відповідачем перерахунку пільгового стажу із врахуванням висновків суду, наведених в цьому рішенні, а тому вимоги позивача про зобов`язання відповідача 1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах на час розгляду справи є передчасними, через що не підлягають задоволенню

На підставі ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе вийти за межі заявлених позивачем вимог та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 02.07.2024 із врахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача у ПрАТ «МК «Азовсталь» з 25.05.1993 по 31.12.1998 та з 07.06.1999 по 01.12.1999.

Враховуючи наведене, заявлений позивачем позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з наявними в матеріалах справи документами судові витрати складаються з витрат на сплату судового збору розміром 968,96 грн за квитанцією від 17.10.2024 № 0542-1527-1608-0166. Враховую часткове задоволення заявлених позивачем вимог, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1 - витрати по сплаті судового збору розміром 484,48 грн.

На підставі викладеного, положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про відмову у призначенні пенсії №12 від 10.07.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 02.07.2024 із зарахуванням до пільгового стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 періоди роботи на ПрАТ "МК "Азовсталь" з 25.05.1993 по 31.12.1998 та з 07.06.1999 по 01.12.1999.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати загальним розміром 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:,

ОСОБА_1 (позивач), адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач 1), місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3,

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (відповідач 2), місцезнаходження: 79016, місто Львів, вул. Митрополита Андрея,будинок 10,

Суддя А.С. Михайлик