Справа № 560/15441/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

11 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.04.2024 року про відмову у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 12 березня 1993 року по 14 лютого 2002 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу період роботи з 12 березня 1993 року по 14 лютого 2002 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що йому безпідставно не зараховано до страхового стажу період роботи з 12 березня 1993 року по 14 лютого 2002 року.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений строк не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

21.03.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи з 12 березня 1993 року по 14 лютого 2002 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 16.04.2024 повідомило позивача, що 03.05.2023 ОСОБА_1 звернувся в сервісний центр обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви про призначення пенсії позивач надав, зокрема, архівну довідку про стаж та заробітну плату від 02.05.2023 №03-01/277, видану Красилівським трудовим архівом за період роботи в СК "Нива". Однак до страхового стажу не зараховано період роботи у 1993-1998 роках, оскільки у книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та відомостях по оплаті праці у період роботи в СК "Нива" позивач зазначений як ОСОБА_1 (по батькові не зазначено). Тому підстави для врахування до страхового стажу позивача періоду роботи у СК "Нива" згідно поданих документів відсутні.

Відповідно до поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, тривалість страхового стажу позивача становить 5 років 10 місяців 14 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком.

Рішенням від 11.05.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 30 років.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як встановив суд, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу періоду роботи в СК "Нива" з 1993 по 1998 рік, згідно архівної довідки Красилівського трудового архіву від 02.05.2023 №03-01/277, оскільки у період роботи в СК "Нива" прізвище, ім`я та по батькові заявника за вказаний період роботи зазначено не повністю ( ОСОБА_1 ).

Разом з тим, в матеріалах справи міститься трудова книжка серії НОМЕР_1 від 15.02.2002, згідно записів якої, позивач у спірні періоди:

- 12.03.1993 - прийнятий в члени колективно-селянського підприємства "Нива" с. Криворудка на різні роботи;

- 17.03.2000 - реорганізовано ксп "Нива" в сільськогосподарський кооператив "Нива" с. Криворудка;

- 14.02.2002 - звільнений з членів сільськогосподарського кооперативу "Нива" с. Криворудка за власним бажанням.

Отже, у трудовій книжці позивача наявні відповідні записи про роботу у спірний період, тому ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження страхового (трудового) стажу. Також трудова книжка містить відомості про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів.

В матеріалах справи також міститься копія архівної довідки Красилівського трудового архіву від 02.05.2023 №03-01/277 за 1993-2000 роки, яка містить інформацію про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів. При цьому, дані архівної довідки від 02.05.2023 №03-01/277 відповідають даним трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 15.02.2002.

Суд вважає безпідставними твердження пенсійного органу щодо незарахування позивачу стажу роботи через наявність неточностей в архівних довідках (а саме незазначення або неповне зазначення по батькові заявника), оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової документації, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення такої.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача в сільськогосподарському кооперативі "Нива" до страхового стажу у зв`язку з незазначенням або зазначенням в довідках неповного по батькові позивача, є безпідставними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 12.03.1993 по 14.02.2002 в сільськогосподарському кооперативі "Нива" є протиправною.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу ОСОБА_1 весь період роботи з 12.03.1993 по 14.02.2002 в сільськогосподарському кооперативі "Нива".

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн., тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 12.03.1993 по 14.02.2002 в сільськогосподарському кооперативі "Нива", викладену у листі №7796-6383/І-03/8-2200/24 від 16.04.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 весь період роботи з 12.03.1993 по 14.02.2002 в сільськогосподарському кооперативі "Нива".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 лютого 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук