Справа № 140/604/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання судового рішення

07 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/604/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 20.11.2020 за № ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2020 № ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

28.08.2021 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у відмовлено (т. 1, а. с. 87-88).

Проте, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 140/604/21 скасовано та прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 (т. 1, а. с. 134-137).

26.11.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0802-5/48671 від 25.11.2021) на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 (т. 1, а. с. 145-147).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня вручення цієї ухвали звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією (т. 1, а. с. 153-154).

07.12.2021 до суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 , у якому на підставі статті 382 КАС України позивач просив за результатом розгляду звіту, визначеного ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2021, накласти штраф на начальника ГУ ПФУ у Волинській області ОСОБА_2 в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину штрафу стягнути на користь позивача (т. 1, а. с. 157-161).

30.12.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-7/55014 від 30.12.2021) про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у цій справі (т. 1, а. с. 168-170), а 10.01.2022 пояснення ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-5/418 від 06.01.2022) щодо клопотання про накладення штрафу (т. 1, а. с. 179-181).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, поданий 30.12.2021, та в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ у Волинській області ОСОБА_2 за невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовлено (т. 1, а. с. 223-225, 252-255).

30.05.2022 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021 (т. 2, а. с. 2-4).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022, в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено (т. 2, а. с. 22-23, 45-49).

Позивач (стягувач) ОСОБА_1 вчергове звернувся до суду у порядку статті 382 КАС України із заявою від 17.06.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі з урахуванням висновків, викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 140/5547/22 (т. 2, а. с. 61-63).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі відмовлено (т. 2, а. с. 71-73).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі № 140/604/21 повернуто скаржнику (т. 2, а. с. 94).

09.01.2024 до суду знову надійшла заява ОСОБА_1 від 02.01.2024 у порядку статті 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі з урахуванням висновків, викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 140/5547/22 (т. 2, а. с. 97-100).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 в задоволенні зазначеної заяви відмовлено (т. 2, а. с. 105-107).

28.11.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з дня набрання законної сили ухвалою суду звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021 у цій справі в частині надання уточненого розрахунку заборгованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 з урахуванням включення додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 74% (надбавка за особливості проходження служби 65% в розмірі 4173,00 грн, премія 95% в розмірі 3097,00 грн) (т. 2, а. с. 111-120).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволено. Зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, додатково навести у звіті детальний розрахунок (із зазначенням періоду, складових та їх розміру) нарахованої на виконання судового рішення, але не виплаченої суми пенсії, та встановити строк для подання звіту 30 днів з дня набрання цією ухвалою суду законної сили (т. 2, а. с. 140-141).

28.01.2025 ГУ ПФУ у Волинській області подало до суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 разом з детальним розрахунком нарахованої на виконання судового рішення, але не виплаченої суми пенсії ОСОБА_1 (т. 2, а. с. 145-147, 154).

Так, у поданому звіті зазначено, що внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії склав 10130,60 грн. Фактична виплата перерахованого розміру пенсії розпочата з 01.06.2021. За період з 01.04.2019 (дата початку перерахунку пенсії, визначена судовим рішенням) по 31.05.2021 нарахована сума пенсії, яка залишається не виплаченою, становить 134629,49 грн.

Стосовно детального розрахунку, то він містить такі відомості:

- у графі 1 період (щомісячно), за який нараховано суму боргу, що підлягає виплаті;

- у графі 2 розмір пенсії позивача станом на 31.12.2017 2048,23 грн, з якого визначається доплата до попереднього розміру пенсії;

- у графі 3 сума грошового забезпечення згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2020 № ХА-15241/12;

- у графі 4 відсоток для обчислення пенсії (74%);

- у графі 5 різниця між нарахованим розміром пенсії з грошового забезпечення (13690 грн х 74 %) та пенсією станом на 31.12.2017 застосовується для обчислення відсотка виплати перерахованої пенсії;

- у графах 6 та 7 розрахунок підвищення (75 %, 100 % у період з 01.01.2019 по 31.12.2019 та з 01.01.2020 відповідно), який підлягав виплаті;

- у графі 8 конкретизовано розмір пенсії у вересні 2019 року з урахуванням рішення суду у справі № 140/3098/19;

- у графі 9 вказано щомісячний розмір пенсії, обчислений на виконання рішення суду у справі № 140/604/21;

- у графі 10 розмір пенсії, фактично виплачений позивачу;

- у графі 11 помісячна сума заборгованості за рішенням суду.

У звіті також зазначено, що на виконання рішення суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 проведено перерахунок пенсії з врахуванням рішення суду від 10.08.2020 у справі № 140/3098/19, яким було зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно в розмірі 100 відсотків суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018.

З 01.04.2019 по 03.09.2019 (згідно з рішенням суду у справі № 140/3098/19) та з 01.01.2020 по 31.05.2021 (згідно з Постановою № 103) нарахування проведено з розрахунку 74 відсотки відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2020 № ХА-15241/12, в розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 (10130,60 грн).

За період з 04.09.2019 по 31.12.2019 нарахування проведено з розрахунку 74 відсотки відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці, в розмірі 75 відсотків різниці між місячним розміром підвищення пенсії та місячним розміром отриманої пенсії станом на 31.12.2017 (8110,01 грн).

Доплата за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 в сумі 134629,50 грн внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (реєстраційний № 107355).

03.02.2025 до суду надійшла заява позивача про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення (т. 2, а. с. 160-161).

У вказаній заяві позивач не погодився із розрахунком заборгованості у справі № 140/604/21 в розмірі 134629,50 грн, та зазначив, що розмір заборгованої суми повинен становити 139874,76 грн.

Позивач просить відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ про виконання судового рішення у цій справі, встановити новий строк для подання звіту та зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 з урахуванням надання нового розрахунку заборгованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021, який складає 139874,76 грн, з урахуванням включення до обрахунку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 04.09.2019 по 31.12.2017 в розмірі 100% згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2020 № ХА-15241/12.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України (тут і надалі в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

З урахуванням наведеного, звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд, за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення, дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту, враховуючи, що звіт подано з додержанням вимог частин другої, третьої статті 382-2 КАС України, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у цій справі в частині перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2020 за № ХА15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення виконано.

При цьому, наявна за цим судовим рішенням заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 в сумі 134629,50 грн внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та вказана заборгованість виникла з причин відсутності в достатній кількості асигнувань з Державного бюджету України, її погашення не залежить від управлінських рішень керівника чи інших посадових осіб ГУ ПФУ у Волинській області.

Стосовно незгоди позивача із розміром заборгованості за цим рішенням (нарахований відповідачем розмір становить 134629,50 грн, тоді як позивач вказує, що розмір заборгованої суми повинен становити 139874,76 грн), то суд зазначає, що незгода позивача із способом та обсягом виконання відповідачем судового рішення є предметом окремого спору; у разі незгоди з розміром здійсненого перерахунку на виконання рішення суду у цій справі, позивач має право звернутися за захистом своїх прав до суду. Перевірка правомірності прийняття (вчинення) рішень, дій чи бездіяльності суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, може бути здійснено судом через механізм, регламентований статтею 383 КАС України, згідно із частиною першою якої особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (вказані висновки суду узгоджуються із правовою позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 27.01.2025 у справі № 240/6201/23).

Суд також звертає увагу, що про заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 саме в розмірі 134629,50 грн позивачу було відомо не пізніше 30.08.2021 дати звернення із заявою у порядку статті 383 КАС України (т. 1, а. с. 64-67), до якої було долучено лист ГУ ПФУ у Волинській області від 18.08.2021 № 8538-8072/М-02/8-0300/21 (т. 1, а. с. 72-73). Проте, лише у заяві від 19.11.2024 позивач не погодився із сумою заборгованості, вказуючи про її зменшення на суму 1210,41 грн та 4034,85 грн (т. 2, а. с. 111-120).

Водночас, до звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 відповідач надав також детальний розрахунок нарахованої на виконання судового рішення, але не виплаченої суми пенсії ОСОБА_1 (т. 2, а. с. 154), який суд бере до уваги. Суд також звертає увагу, що рішенням суду від 19.03.2021 у цій справі був вирішений спір виключно щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2020 за № ХА15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення, і таке рішення в частині здійснення перерахунку пенсії виконано. Стан виконання відповідачем судових рішень в інших справах, постановлених на користь ОСОБА_1 , не є предметом перевірки в порядку судового контролю у межах цієї справи.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх