Справа № 340/2882/24
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 340/2882/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №340/2882/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі №340/2882/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, які полягають у не виготовленні та не наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нової довідки про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою ОСОБА_2 (годувальника), розрахованого відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків до Постанови №704 та надбавки за вислугу років, для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, починаючи з 01.12.2023 року.

Зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою ОСОБА_2 (годувальника), розрахованого відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків до Постанови №704 та надбавки за вислугу років, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці Департаменту від 05.04.2024 року №9/3-1106, для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, починаючи з 01 грудня 2023 року.

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №340/2882/24 шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року у справі №340/2882/24.

Заява мотивована тим, що позивач не погоджується з арифметичним обрахунком складових її грошового забезпечення зазначеного у довідці від 23.09.2024 року №9/3-3059 виданої відповідачем на виконання судового рішення у справі №340/2882/24.

Обговоривши доводи заяви ОСОБА_1 поданої в порядку ст. 382 КАС України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №340/2882/24 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом частини першої статті 14 КАС України судові рішення, якими закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюються іменем України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційним Судом України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року, зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, з метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України судочинства України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу.

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання зобов`язань у межах відповідної справи.

При цьому, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27.02.2020 у справі №0640/3719/18 та від 11.06.2020 у справі №640/13988/19.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 зазначив, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як вбачається з матеріалів справи, резолютивною частиною постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року відповідача зобов`язано виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою ОСОБА_2 (годувальника), розрахованого відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків до Постанови №704 та надбавки за вислугу років, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці Департаменту від 05.04.2024 року №9/3-1106, для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, починаючи з 01 грудня 2023 року.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року відповідачем 23.09.2024 року складено та подано нову довідку №9/3-3059 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року (а.в.м. 5 зворот).

Враховуючи те, що резолютивною частиною постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року відповідача було зобов`язано скласти та подати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру ОСОБА_1 , та на виконання зазначеного судового рішення, відповідачем таку довідку складено та подано, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки від 23.09.2024 року №9/3-3059 (а.в.м. 5 зворот), суд апеляційної інстанції вважає, що відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №340/2882/24, а тому заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу позивача на те, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року не вирішувалося питання щодо арифметичного обрахунку складових грошового забезпечення, які повинні були бути зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, а тому це питання не може бути вирішено в порядку вимог статті 382 КАС України.

Керуючись: статтями 321, 382 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №340/2882/24.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 11 лютого 2025 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва