Справа № 400/6682/24
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2025 р. № 400/6682/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 у зарахуванні пільгової вислуги ОСОБА_1 до його календарної вислуги років та до стажу служби в Державній прикордонній служби України;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні за коефіцієнтом 1,5, сформовану за періоди з 19.02.2009 року по 11.11.2009 року; з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року; з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року; з 26.04.2016 року по 26.05.2016 року; з 26.05.2016 року по 15.07.2016 року; з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року.

Ухвалою від 19.07.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що згідно з положеннями Порядку № 393 вона має право на зарахування до вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні періодів з 19.02.2009 року по 11.11.2009 року, з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року, з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року, з 26.04.2016 року по 26.05.2016 року, з 26.05.2016 року по 15.07.2016 року, з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року.

Відповідач надав відзив, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що перед звільненням позивача з військової служби кадровим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 були уточненні відомості про проходження ним військової служби та зроблений розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисленні, що було відображено в наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.09.2016 року № 350-ос, зокрема була зазначена вислуга років на пенсію станом на 07.09.2016 року, що становила у календарному розрахунку: 17 років 01 місяць 23 дні, у пільговому розрахунку: 04 роки 08 місяців 14 днів, та всього: 21 рік 10 місяців 07 днів.

Отже відповідач здійснив належний розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисенні позивачу та на момент виключення із списків особового складу управління позивачу був доведений розрахунок вислуги років.

Крім того, позивачем залишено поза увагою наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про затвердження та введення в дію з 1 серпня 2003 року переліку посад і умов служби в підрозділах органів охорони державного кордону, загонів морської охорони, авіаційних частинах та підрозділах спеціального призначення Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких зараховується офіцерам, прапорщикам (мічманам), військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям військової служби за контрактом у вислугу років, що дає право на пенсію на пільгових умовах» від 31.01.2004 року № 13, яким затверджений перелік посад і умов служби в підрозділах охорони державного кордону структурних органів Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких зараховується офіцерам, прапорщикам (мічманам), військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям військової служби за контрактом у вислугу років, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач до 05.09.2016 року року та по даний час проходить службу в органах Державної Прикордонної служби України.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2016 року № 347-ос позивача звільнено в запас Збройних Сил України.

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.09.2016 року № 350-ос (по особовому складу) позивача виключено зі списків особового складу управління з 07.09.2016 року.

Вислуга років за вказаним наказом станом на 07.09.2016 року становить: календарна 17 років 01 місяць 23 дні; пільгова 04 роки 08 місяців 14 днів; всього: 21 рік 10 місяців 07 днів.

Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву державної прикордонної служби України від 26.12.2023 року № 294ад, наданої на запит адвоката за вих. № 20-12/01 від 20.12.2023 року, надані данні стосовно проходження військової служби та перебування на посадах позивачем за періоди:

- з 14.07.1999 року по 20.06.2003 року курсант Національної академії Прикордонних військ України;

- з 20.06.2003 року по 01.08.2003 року заступник начальника НОМЕР_1 прикордонної застави НОМЕР_2 прикордонної комендатури НОМЕР_3 прикордонного загону Східною напряму ПВ України.

Відповідно до Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Прикордонні військ України реорганізовані в Державну прикордонну службу України;

- з 01.08.2003 року по 05.04.2004 року заступник начальника прикордонної застави « ІНФОРМАЦІЯ_4 » прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 (оргштатні зміни);

- з 05.04.2004 року по 01.12.2004 року заступник начальника прикордонної застави « ІНФОРМАЦІЯ_7 » прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- з 01.12.2004 року по 23.01.2006 року начальник мобільної прикордонної засіави « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- з 23.01.2006 року по 23.03.2006 року в розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 з 23.01.2006 року (оргштатні зміни);

- з 23.03.2006 року по 25.10.2007 року начальник мобільної прикордонної застави « ІНФОРМАЦІЯ_10 » прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_11 » НОМЕР_4 прикордонного загону СхРУ ДПС України;

- з 25.10.2007 року по 25.09.2008 року офіцер групи оперативного планування штабу НОМЕР_4 прикордонного загону СхРУ ДПС України;

- з 25.09.2008 року по 19.02.2009 року офіцер групи планування та оперативного контролю штабу НОМЕР_3 прикордонною загону СхРУ ДПС України;

- з 19.02.2009 року по 26.11.2009 року офіцер відділення оперативної протидії контрабандній діяльності оперативно розшуковою відділу ІНФОРМАЦІЯ_12 ;

- з 26.11.2009 року по 26.04.2011 року оперуповноважений прикордонного оперативпо-розшукового відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_13 » III категорії (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

- з 26.04.2011 року по 17.02.2012 року старший оперуповноважений прикордонного оперативно - розшукового відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_13 » III категорії (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

- з 17.02.2012 року по 13.02.2013 року старший оперуповноважений прикордонного оперативно - розшукового відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ІІІ категорії (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Наказом начальника загону від 24.12.2012 року № 1281 присвоєно класну кваліфікацію «майстер» ВОС 0942043;

- з 13.02.2013 року по 24.04.2014 року заступник начальника відділу з оперативно-розшукової роботи - начальник прикордонного оперативно-розшукового відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_13 » III категорії (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_15 ;

- з 24.04.2014 року по 30.04.2014 року у розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_16 ;

- з 30.04.2014 року по 26.02.2015 року заступник начальника відділу з оперативно-розшукової роботи - начальник прикордонного оперативно-розшукового відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_13 » III категорії (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_17 ;

- з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року старший офіцер відділення протидії контрабандній діяльності Оперативно-розшукового відділу ІНФОРМАЦІЯ_17 ;

- з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року заступник коменданта оперативно - бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (м.д. АДРЕСА_3 ) з оперативно-розшукової роботи НОМЕР_5 прикордонного загону (І категорії) ІНФОРМАЦІЯ_16 ;

- 26.04.2016 року по 26.05.2016 року офіцер (огіеруповноважений) третього сектор (з місцем дислокації АДРЕСА_4 ) відділу «Т» оперативно-розшукового управління ІНФОРМАЦІЯ_16 ;

- з 26.05.2016 року по 15.07.2016 року у розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 ;

- з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року старший офіцер (старший оперуповноважений з організації оперативно-розшукової діяльності) оперативно-розшукового відділу (1 місцем дислокації АДРЕСА_5 ) оперативно-розшукового управління ІНФОРМАЦІЯ_19 .

Календарна вислуга згідно до довідки складає: 17 років 01 місяць 23 дні. Пільгова вислуга років (без урахування календарної) складає 04 роки 08 місяців 14 днів.

Військова служба, що дає право на обчислення вислуги років до пенсії на пільгових умовах врахована за періоди: з 20.06.2003 року по 01.08.2003 року, з 01.08.2003 року по 05.04.2004 року, з 05.04.2004 року по 01.12.2004 року, з 01.12.2004 року по 23.01.2006 року, з 23.06.2006 року по 25.10.2007 року, з 26.11.2009 року по 26.04.2011 року, з 26.04.2011 року по 17.02.2012 року, з 17.02.2012 року пол 13.02.2013 року, з 13.02.2013 року по 24.04.2014 року.

02.02.2024 року представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом з проханням обчислити вислугу років на пільгових умовах, що дають право на пенсію за коефіцієнтом 1,5 за періоди служби позивача з 19.02.2009 року по 26.11.2009 року, з 30.04.2014 року по 26.02.2015 року, з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року, з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року, з 26.04.2016 року по 26.05.2016 року, з 26.05.2016 року по 15.07.2016 року, з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року, та внести зміни до наказу Державної прикордонної служби України від 06.09.2016 року № 350-ос в частині вислуги років.

За результатами розгляду запиту 15.03.2024 року за вих. № 08/2019-24-Вих було надано відповідь, у якій зазначено, що підстав для внесення змін до наказу від 06.09.2016 року № 350-ос не має. Вказано, що період з 30.04.2014 року по 26.02.2015 року зарахований до вислуги років на пільгових умовах військової служби при звільненні. Та повідомлено, що на адресу Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України напарвлено запит від 04.03.2024 року № 08/1709-24-Вих про надання підтверджуючих матеріалів для перерахунку на пільгових умовах військової служби за періоди з 19.02.2009 року по 11.11.2009 року, з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року, з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року, з 26.04.2016 року по 26.05.2016 року, з 26.05.2016 року по 15.07.2016 року, з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року.

16.04.2024 року представником позивача було направлено відповідачу адвокатський запит з проханням повідомити, чи була надіслана відповідь на запит від 04.06.2024 року № 08/1709-24-Вих та, у разі надходження відповіді, повідомити її вхідний номер/дату та надати її копії в розпорядження адвоката.

Не отримавши копії довідки від відповідача, представником позивача 29.05.2024 року надіслано адвокатський запит до Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України з проханням повідомити, чи була надіслана відповідь на запит відповідача від 04.03.2024 року № 08/1709-24-Вих.

Листом від 26.04.2024 року № 04.4.1/624-24 представника позивача повідомлено, що на вказаний відповідача архівом була надіслана відповідь від 06.03.2024 року № 04.4.1/324-24-Вих відносно позивача, а саме: архівна довідка про проходження військової служби з послужним списком обсобової справи, витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 виключення зі списків особового складу.

29.05.2024 року представником позивача направлений відповідачу адвокатський запит про надання відповіді на адвокатський запит від 02.02.2024 року з урахуванням наявної відповіді від архіву.

Листом від 11.06.2024 року № 08/4408-24-Вих на адресу представника скеровані архівний витяг та копія архівної довідки щодо позивача. У вчиненні дій щодо обчислення вислуги років відмовлено.

Не погоджуючись з не здійсненням перерахунку та зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні за коефіцієнтом 1,5 зазначених вище періодів, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року 2262-ХІІ (далі Закон № 2262.

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону № 2262 пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж», «з» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

У відповідності до ч. 4 ст. 17 Закону № 2262, при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 17-1 Закон № 2262).

На виконання зазначених вимог Закону № 2262 постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі та раніше за текстом Порядок № 393).

Відповідно до абз. 10 п. «в» ч. 3 Порядку № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 року у справі № 805/3923/18-а дійшов до висновку, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу, є Закон № 2262. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Порядком № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Також, Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 14.04.2021 року у справі №480/4241/18 дійшов висновку про те, що передбачена Порядком № 393 можливість пільгового зарахування окремих видів служби спрямована на реалізацію Закону № 2262 і положенням цього Закону не суперечить.

Крім того, Верховний Суд в складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 14.04.2021 року у справі №480/4241/18 зробив наступні правові висновки:

1. В цілях Закону № 2262 календарна вислуга це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік 365 календарних днів, календарний місяць 30 календарних днів);

2. Для призначення пенсій за вислугу років за Законом № 2262 календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393.

При цьому Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 року у справі № 805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.09.2018 року у справі № 725/1959/17, від 27.03.2018 року у справі № 295/6301/17 і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону № 2262 у частині призначення пенсії за вислугу років, зробив висновок про те, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262.

Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Порядком № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Вказана позиція була також підтримана у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі № 480/4241/18, а також у постанові Верховного Суду від 17.05.2023 року у справі № 500/2030/20.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Варто відмітити, що станом на момент винекнення спірних правовідносин постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» (набрання чинності 19.02.2022 року, далі Постанова № 119) до Порядку №393 були внесені зміни, а саме:

- доповнено новим пунктом 2-1, згідно з нормами якого, для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови;

- абзац перший пункту 3 викладено в новій редакції, згідно з якою, до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах відповідний період служби.

Тобто, у зв`язку з прийняттям Постанови № 119 редакція Порядку № 393 щодо правил обчислення вислуги років для призначення пенсії зазнала змін.

Втім, суд наголошує, що у цьому випадку виключне значення має дата набрання чинності Постанови № 119, зокрема, яка набрала чинності 19.02.2022 року.

Натомість позивача згідно наказу від 06.09.2016 року № 350-ос виключено зі списків особового складу з 07.09.2016 року, тобто ще до набрання чинності Постановою № 119.

Згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 року № 1-зп, від 09.02.1999 року № 1-рп/99, від 5.04.2001 року № 3-рп/2001, від 13.03.2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Єдиний виняток з даного правила, закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, складають випадки, коли закони та інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відтак, до спірних правових відносин належить застосувати Порядок № 393 у редакції до внесення змін Постановою № 119.

Одночасно з цим, на виконання вимог Порядку № 393 Адміністрацією Державної прикордонної служби України 31.01.2004 року виданий Наказ № 13 «Про затвердження та ввведення в дію з 1 серпня 2003 року переліку посад і умови служби в підрозділах органів охорони державного кордону, загонів морської охорони, авіаційних частинах та підрозділах спеціального призначення Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких зараховується офіцерам, прапорщикам (мічманам), військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям військової служби за контрактом у вислугу років, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі Перелік № 13).

Відповідно до п. 2.18 Переліку № 13, один місяць служби за півтора місяца зараховуються до вислуги років за службу на посадах військовослужбовцям підрозділів спеціального призначення, інших оперативних підрозділів та підрозділів, що безпосередньо охороняють державний кордон, які безпосередньо здійснюють оперативно-розшукову діяльність (заходи) відповідно до Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» (на підставі наказів органів управління та охорони державного кордону, до складу яких входять ці підрозділи, терміни роботи, зареєстровані в установленому порядку справами оперативного обліку (оперативно-розшукові справи, справи на осіб, які конфіденційно співробітничають з оперативними органами тощо) з 01.08.2003 року.

З матеріалів справи вбачається, що займані позивачем в періоди з 19.02.2009 року по 11.11.2009 року; з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року; з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року; з 26.04.2016 року по 26.05.2016 року; з 26.05.2016 року по 15.07.2016 року; з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року посади відносяться до посад, визначених п. 2.18 Порядку № 13.

Вказаний період служби не оспорюється відповідачем, проте він заперечує наявність таких посад які дають право на пенсію на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця в Переліку № 13. Проте суд враховує не тільки саму посаду яку займав позивач, а й обсяг виконуваної ним роботи, зокрема здійснення оперативно-розшукової роботи, що визначає п. 2.18 означеного переліку. Тобто визначальним в даному випадку є не тільки посада а й умови служби та наявність наказу відповідно до якого військовослужбовець був призначений на посаду та виконував оперативно-розшукову діяльність (в випадку позивача).

Доказів того, що позивач не виконував оперативно-розшукову діяльність в спірні періоди за визначеними вище посадами відповідачем не надано, тому в даному випадку судом враховується не тільки його посади, обсяг роботи а й накази, якими він був призначений на виконання заходів із здійснення оперативно-розшукову діяльності.

Разом з цим, судом встановлено, що у період служби з 26.05.2016 року по 15.07.2016 року позивач перебував у розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 та не міг виконувати обв`язки на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України та здійснювати оперативно-розшукову діяльність.

Враховуючи вищевикладене, згідно положень Постанови № 393, позивач має право на зарахування до вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні періодів з 19.02.2009 року по 11.11.2009 року, з 26.2.2015 року по 13.08.2015 року, з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року, з 26.04.2016 року по 26.05.2016 року, з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Суд також вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими ч. 2 ст. 9 КАС України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

У відповідності до ч. 1 та 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції пільгової вислуги років за періодів з 19.02.2009 року по 11.11.2009 року, з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року, з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року, з 26.04.2016 року по 26.05.2015 року, з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_20 перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 , відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу у пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 19.02.2009 року по 11.11.2009 року, з 26.02.2015 року по 13.08.2015 року, з 13.08.2015 року по 26.04.2016 року, з 26.04.2016 року по 26.05.2016 року, з 15.07.2016 року по 07.09.2016 року.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 ) судові витрати у сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 10.02.2025 року.

Суддя О.В. Малих