Справа № 120/10519/24
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 лютого 2025 р. Справа № 120/10519/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ФОП ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийнятого відповідачем рішення №157/02-32-24 від 27.06.2024 щодо можливості своєчасного виконання ФОП ОСОБА_1 свого податкового обов`язку.

Зокрема, представник позивача зазначив, що 10.05.2025 ФОП ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою заявою, в якій повідомив податковий орган про відсутність грошових коштів на банківських рахунках у зв`язку з фінансуванням Збройних Сил України, що унеможливило вчасну сплату податків. На підтвердження неможливості платника податків ФОП ОСОБА_1 своєчасно виконати свій податковий обов`язок. До вказаної заяви додав копії облікових даних платника податків та квитанції про зарахування коштів на рахунок благодійного фонду. Після розгляду даної заяви 07.06.2024 позивачем було отримано Попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 16.05.2024 вих. №123/02-32-24, в якому зазначалось про необхідність надати додаткові документи для підтвердження зазначеної у заяві підстави. 18.06.2024 позивач додатково надав відповідачу виписки з банківського рахунку, які підтверджують відсутність коштів та відсутність можливості сплатити податків, проте даний факт ГУ ДПС у Вінницькій області був оцінений, як такий, що не доводить неможливість своєчасного виконати свої податкові збов`язання.

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням від 27.06.2024 стороною позивача вказано на те, що попередньо прийняте рішення від 16.05.2024 вих. №123/02-32-24, в якому зазначалось про необхідність позивачу надати додаткові документи для підтвердження зазначеної у заяві підстави щодо можливості своєчасного виконання ФОП ОСОБА_1 свого податкового обов`язку наведено не повний перелік визначених Порядком №225 підстав, а також не наведено конкретного переліку документів, які позивачу слід було надати для підтвердження повідомлених у заяві від 10.05.2024 обставин.

Ухвалою від 12.08.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуване рішення відповідача є правомірними, та прийнятими з дотриманням вимог чинного законодавства. У задоволенні адміністративного позову просив відмовити.

30.08.2024 представником позивача подано відповідь на відзив, в якому останній наполягав на задоволенні заявлених позовних вимог. Зокрема, повторно наголосив на тому, що вживання відповідачем загального посилання на Порядок №225 без перерахування всіх необхідних документів в кожній конкретній ситуації, без наведення відповідної підстави призвело до не конкретизованості та необгрунтованого обмеження прав позивача бути повідомленим про необхідні документи саме в його випадку.

10.09.2024 представник відповідача подав до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких звернув увагу на те, що в попередньому рішенні від 16.05.2024 №123/02-32-24 платнику податків ОСОБА_1 було запропоновано надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

При цьому, представник податкового органу зауважив, що Порядок №225 визначає зміст заяви, вичерпний перелік документів та підстав, якими підтверджується неможливість виконання платником податків свого податкового обов`язку. На підставі яких Головне управління ДПС у Вінницькій області приймає законне, вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості виконання платником свого податкового обов`язку.

Так, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у заяві від 10 травня 2024 (вх. ГУ ДПС у Вінницькій області №24613/6 від 13.05.2024 ) зазначена підстава неможливості виконання податкових обов`язків - інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально, та відповідно до підстави, зазначеної платником у заяві, у попередньому рішенні від 16.05.2024 №123/02-32-24 було запропоновано надати документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави, а саме лише відповідно пункту 7 Переліку.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що позивач в період з 27.03.2017 здійснював підприємницьку діяльність як фізична особа-підприємець та перебував на спрощеній системі оподаткування як платник третьої групи. Втім, 31.03.2023 був виключений з реєстру платників єдиного податку.

В травні 2024 року позивач звернувся до Головного управління ДПС у Вінницькій області із заявою від 10.05.2024 (вх. №24613/6 від 13.05.2024), в якій повідомив податковий орган про відсутність грошових коштів на банківських рахунках у зв`язку з фінансуванням Збройних Сил України, що унеможливило вчасну сплату податків.

До заяви позивач додав: копію паспорта громадянина України, копії облікових даних платника податків та квитанції про зарахування коштів на рахунок благодійного фонду.

За результатами розгляду поданої позивачем заяві від 10.05.2024 ГУ ДПС у Вінницькій області прийняло Попереднє рішення від 16.05.2024 №123/02-32-24 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, яким, з посиланням на п. 7 Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 29.07.2022 №225, запропоновано позивачу надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Крім того. звернуто увагу заявника на те, що останній в заяві не зазначив за які податкові періоди не мав/не має можливості виконати свої податкові зобов`язання.

В червні 2024 року позивач подав до Головного управління ДПС у Вінницькій області заяву від 17.08.2024 (вх. №31647/6 від 21.06.2024), разом з якою, на виконання отриманого Попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, додатково повідомив відповідача, що у зв`язку з повномасштабним вторгненням РФ на територію України, іноземну валюту продав, а отримані від продажу гривні було переведено на рахунок Благодійного фонду "ПОВЕРНИСЬ ЖИВИМ", після чого на рахунках були відсутні грошові кошти. До заяви долучив банківські виписки з рахунків в АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

27.06.2024, за результатами розгляду поданої позивачем заяви від 10.05.2024 (вх. №24613/6 від 13.05.2024) та заяви від 17.08.2024 (вх. №31647/6 від 21.06.2024), ГУ ДПС у Вінницькій області прийняло Рішення від 27.06.2024 №157/02-32-24 щодо можливості своєчасного виконання ФОП ОСОБА_1 свого податкового обов`язку.

Зокрема, в рішенні відповідач вказав, що заявником (позивачем) в заявах не зазначено за які податкові періоди він не мав/не має можливості виконати свої податкові зобов`язання.

Вказано, що платником податків ОСОБА_1 до заяви від 21.06.2024 №31647/6 додано банківські виписки з розрахункових рахунків НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , відкритих у АТ КБ "ПриватБанк" за періоди з 03.03.2022 по 03.03.2022, з 03.03.2022 по 17.03.2022, 3 28.02.2022 по 28.02.2022, з 28.02.2022 по 14.03.2022.

Згідно реєстраційних даних платника податків, у фізичної особи - підприємця обліковуються банківські рахунки в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК", АТ "ОТП БАНК", АТ КБ "ПриватБанк", АТ "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО", АТ "ПРАВЕКС БАНК", АТ "СЕНС БАНК", АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК" у м. Києві. Платником податків ОСОБА_1 не надано виписки з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків.

Крім того, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 за І квартал 2022 року задекларовано обсяг доходу в сумі 744152,90 грн. За 2022 рік платником задекларовано дохід від здійснення підприємницької діяльності в сумі 2881990,36 грн.

З огляду на викладене, відповідач сформував висновок проте, що платник податків ОСОБА_1 мав можливість своєчасно виконувати свої податкові обов`язки.

Втім, вважаючи прийняте відповідачем рішення від 27.06.2024 №157/02-32-24 протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який на підставі Указів Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу російської федерації та забезпечення прав і обов`язків платників податків Верховна Рада прийняла Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану від 3 березня 2022 року № 2118-IX", який набрав чинності 7 березня 2022 року (далі - Закон № 2118-IX).

Законом № 2118-IX підрозділ 10 розділу XX Перехідні положення ПК України доповнений пунктом 69, яким установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

В подальшому Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану від 12 травня 2022 року № 2260-IX" (далі - Закон № 2260-IX).

У зв`язку із набранням чинності 27 травня 2022 року Закону № 2260-IX підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України викладено у такій редакції:

У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період, починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відтак з набранням чинності Законом № 2260-IX передбачене підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку, зокрема, щодо сплати податків.

29.07.2022 Наказом Міністерства фінансів України № 225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України (далі - Порядок № 225).

Згідно з п. 1, п. 2 розділу І Порядку № 225 цей Порядок розроблено відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України (далі - Кодекс) з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо. Дія цього Порядку поширюється на платників податків фізичних осіб резидентів України, зокрема самозайнятих осіб, юридичних осіб (резидентів і нерезидентів України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування, та на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів, подання звітності, виконання інших обов`язків, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підстави неможливості виконання платником податків - фізичною особою, зокрема самозайнятою особою, податкових обов`язків, крім підстав, встановлених підпунктами 102.6.1 - 102.6.5 пункту 102.6 статті 102 глави 9 розділу II Кодексу наведено в частині 2 Розділу II Порядку, а саме:

1) перебування на території населеного пункту, який є податковою адресою такого платника та в якому ведуться воєнні (бойові) дії, який оточено (заблоковано) або тимчасово окуповано збройними формуваннями Російської Федерації;

2) перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із виконанням обов`язків військової служби, або у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії;

3) перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), захворюванням, одержаними в результаті бойових дій і пов`язаних із ними нещасних випадків або внаслідок ушкоджень, отриманих від насильницьких дій службовців збройних формувань Російської Федерації у районі бойових дій або тимчасової окупації;

4) призов на військову службу під час загальної мобілізації, оголошеної Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65 "Про загальну мобілізацію", затвердженим Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію", або перебування в підрозділах територіальної оборони;

5) належність до працівників правоохоронних органів, військовослужбовців або працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Головного управління розвідки Міноборони, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників МВС, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації;

6) втрата/відсутність (смерть, визнання безвісно відсутнім тощо) осіб, на яких відповідно до абзацу другого пункту 179.6 статті 179 розділу IV Кодексу покладається обов`язок щодо заповнення та подання податкової декларації від імені платника податків, що є малолітньою/неповнолітньою або визнаною судом недієздатною особою, якщо такі особи не перебувають на повному утриманні інших осіб або держави;

7) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) воєнні (бойові) дії, які оточено (заблоковано) або тимчасово окуповано збройними формуваннями Російської Федерації;

8) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення воєнних (бойових) дій, оточення (блокування) або якщо територія, де знаходяться документи, комп`ютерне та інше обладнання, тимчасово окупована збройними формуваннями Російської Федерації;

9) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

10) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

В абзаці третьому частини 3 Розділу II Порядку №225 наведено вимоги до заяви про неможливості виконання платником податків - фізичною особою, зокрема самозайнятою особою, податкових обов`язків.

Так, відповідна заява має містити:

повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

податкову адресу платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається заява;

дату подання заяви;

чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів;

вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ);

які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків;

інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації;

підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів). Платники податків - фізичні особи, зокрема самозайняті особи надають інші документи, інформацію, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок разом із документом, що підтверджує таку особу.

Аналіз вищенаведених положень Порядку №225 дає підстави для висновку, що останній містить чіткі критерії, відповідність яким дає підстави вважати, що платник податків - фізична особа не має можливості виконати податковий обов`язок.

При цьому, в абзаці третьому частини 3 Розділу II Порядку №225 чітко передбачено, що саме на платника податків покладено обов`язок наведення обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів, зазначення які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків, а також інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати такі податкові обов`язки.

В свою чергу, пунктом 2 розділу ІІІ Порядку № 225 встановлено, що контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Таким чином, у разі подання заяви, в якій чітко визначено підстави неможливості виконання платником податків податкових обов`язків із зазначенням періоду неможливості виконання таких обов`язків, саме контролюючий орган зобов`язаний встановити наявність чи відсутність причинно-наслідкового зв`язку між обставинами, які унеможливлюють виконання платником податкових обов`язків, що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації та можливістю виконувати свої податкові обов`язки.

Як вже було встановлено судом вище, в травні 2024 року позивач звернувся до Головного управління ДПС у Вінницькій області із заявою від 10.05.2024 (вх. №24613/6 від 13.05.2024), в якій повідомив податковий орган про відсутність грошових коштів на банківських рахунках у зв`язку з фінансуванням Збройних Сил України, що унеможливило вчасну сплату податків.

До заяви позивач додав: копію паспорта громадянина України, копії облікових даних платника податків та квитанції про зарахування коштів на рахунок благодійного фонду.

Зі змісту вказаної заяви слідує, що позивач в якості підстави щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку зазначив п.п. 10 п.2 Порядку №225, а саме: інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

При цьому зі змісту поданої позивачем заяви неможливо чітко встановити податковий період, за який позивач не мав неможливості виконувати взяті на себе податкові обов`язки.

На відповідний недолік в оформленні заяви від 10.05.2024 ГУ ДПС у Вінницькій області звернуло увагу в Попередньому рішенні від 16.05.2024 №123/02-32-24 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Крім того, в силу обраної позивачем підстави для неможливості виконання платником податків - фізичною особою, зокрема самозайнятою особою, податкових обов`язків (п.п. 10 п.2 Порядку №225), контролюючий орган, з посиланням на п. 7 Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 29.07.2022 №225, запропонував позивачу надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платником податків свого податкового обов`язку.

В червні 2024 року позивач подав до Головного управління ДПС у Вінницькій області заяву від 17.08.2024 (вх. №31647/6 від 21.06.2024), разом з якою, на виконання отриманого Попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, додатково повідомив відповідача, що у зв`язку з повномасштабним вторгненням РФ на територію України, іноземну валюту продав, а отримані від продажу гривні перевів на рахунок Благодійного фонду "ПОВЕРНИСЬ ЖИВИМ", після чого на рахунках були відсутні грошові кошти. До заяви долучив банківські виписки з рахунків в АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

27.06.2024, за результатами розгляду поданої позивачем заяви від 10.05.2024 (вх. №24613/6 від 13.05.2024) та заяви від 17.08.2024 (вх. №31647/6 від 21.06.2024), ГУ ДПС у Вінницькій області прийняло Рішення від 27.06.2024 №157/02-32-24 щодо можливості своєчасного виконання ФОП ОСОБА_1 свого податкового обов`язку.

Зокрема, в рішенні відповідач повторно вказав, що заявником (позивачем) в заявах не зазначено за які податкові періоди він не мав/не має можливості виконати свої податкові зобов`язання.

Зазначив, що платником податків ОСОБА_1 до заяви від 21.06.2024 №31647/6 додано банківські виписки з розрахункових рахунків НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , відкритих у АТ КБ "ПриватБанк" за періоди з 03.03.2022 по 03.03.2022, з 03.03.2022 по 17.03.2022, 3 28.02.2022 по 28.02.2022, з 28.02.2022 по 14.03.2022.

Згідно реєстраційних даних платника податків, у фізичної особи - підприємця обліковуються банківські рахунки в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК", АТ "ОТП БАНК", АТ КБ "ПриватБанк", АТ "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО", АТ "ПРАВЕКС БАНК", АТ "СЕНС БАНК", АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК" у м. Києві. Платником податків ОСОБА_1 не надано виписки з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків.

Крім того, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 за І квартал 2022 року задекларовано обсяг доходу в сумі 744152,90 грн. За 2022 рік платником задекларовано дохід від здійснення підприємницької діяльності в сумі 2881990,36 грн.

З огляду на викладене, відповідач сформував висновок проте, що платник податків ОСОБА_1 мав можливість своєчасно виконувати свої податкові обов`язки.

Суд відмічає, що рішення від 27.06.2024 №157/02-32-24 щодо можливості своєчасного виконання ФОП ОСОБА_1 свого податкового обов`язку, містить належне обґрунтування підстав його прийняття із посиланням на встановлені контролюючим органом фактичні обставини.

Зокрема, відповідачем було враховано повідомлені позивачем обставини щодо продажу іноземної валюти у розмірі 8420,00 USD, що обліковувався на рахунку, відкритому в АТ КБ "ПриватБанк" та перерахунок отриманих від продажу коштів у гривнях на рахунок фонду "Повернись живим" та відсутність на відповідному рахунку коштів.

Відповідні обставини також знайшли своє документальне підтвердження матеріалами справи. Зокрема, позивачем до податкового органу, як і до позовної заяви було надано банківські виписки з розрахункових рахунків НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , відкритих у АТ КБ "ПриватБанк" за періоди з 03.03.2022 по 03.03.2022, з 03.03.2022 по 17.03.2022, з 28.02.2022 по 28.02.2022, з 28.02.2022 по 14.03.2022, які підтверджують відсутність коштів.

Поряд із цим, розглядаючи ініційоване позивачем у заявах від 10.05.2024 та від 17.06.2024 питання, відповідачем було встановлено, що згідно відомостей реєстраційних даних платника податків, у позивача, крім відкритих рахунків у АТ КБ "ПриватБанк", обліковуються банківські рахунки в АТ "УНIВЕРСАЛ БАНК", АТ "ОТП БАНК", АТ "БАНК КРЕДИТ ДНIПРО", АТ "ПРАВЕКС БАНК", АТ "СЕНС БАНК", АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК" У м. КИЄВI. Однак, позивачем не було надано податковому органу виписки з рахунків, відкритих у зазначених банках, що унеможливило податковий орган встановити факт наявності/відсутності на них грошових коштів.

Крім того, враховано, що позивачем за 2022 рік задекларовано дохід від здійснення підприємницької діяльності в сумі 2881990,36 грн., в тому числі за І квартал 2022 року задекларовано обсяг доходу в сумі 744152,90 грн.

Таким чином, прийняте відповідачем рішення містить, з урахуванням повідомлених позивачем у заявах від 10.05.2024 та від 17.06.2024 обставин, містить належне обґрунтування відсутності причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, а відтак є належним чином обґрунтованим.

Щодо посилань сторони позивача на зазначення відповідачем у Попередньому рішенні від 16.05.2024 №123/02-32-24 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку неповного переліку передбачених п. 7 Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, то суд погоджується з доводами представника відповідача та зазначає наступне.

Дійсно, для юридичної особи Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 29 липня 2022 року №225 передбачено 17 пунктів, однак ФОП ОСОБА_1 не є юридичною особою, а зареєстрований фізичною особою - підприємцем, та має керуватись Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконувати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженого

Наказом Міністерства фінансів України 29 липня 2022 року №225 (далі - Перелік), з підстав, передбачених підпунктами 7 - 11 пункту 2 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225, що містить 13 пунктів, які були зазначені у попередньому рішенні від 07.06.2024 за №123/02-32-24.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене та те, що контролюючий орган правомірно прийшов висновку щодо відсутності підтверджуючих підстав неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, з урахуванням не зазначення позивачем періоду, в який такий обов`язок ним не міг бути виконаний, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Вінницькій області від 27.06.2024 № 157/02-32-24 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку та, як наслідок, відсутність підстав для задоволення вимог зобов`язального характеру.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу приписів ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову належить відмовити.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, позивач немає права на відшкодування понесених у цій справі судових витрат.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна