Справа № 440/11153/24
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 лютого 2025 р.Справа № 440/11153/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2024, головуючий суддя І інстанції: Н.І. Слободянюк, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, по справі № 440/11153/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі ГУ ПФУ в Полтавській області, відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови мені ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" при проведенні перерахунку пенсії 11.09.2024 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 по справі №440/7927/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити мені ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та провести виплати без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат та подальших підвищень.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 440/11153/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при проведенні 11 вересня 2024 року перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року у справі №440/7927/24 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн, починаючи з 01 жовтня 2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн, починаючи з 01 жовтня 2024 року, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його безпідставність та порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року по справі №440/11153/24 - задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року по справі №440/11153/24 скасувати в частині відмови у задоволенні частини позовних вимог.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким:

Адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вулиця Гоголя, будинок 34, місто Полтава, 36014, Полтавська область, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не нарахування та невиплати з 01.07.2021 доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" при проведенні перерахунку пенсії 11.09.2024 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 по справі №440/7927/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та провести виплати без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат та подальших підвищень.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року по справі №440/11153/24 залишити без змін.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі № 440/11153/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.

Так, спірні правовідносини у цій справі стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення на виконаня рішення суду.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З Єдиного державного реєстру судових рішень колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито провадження в зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Приймаючи таке рішення, колегія суддів касаційного суду визначила, що доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом як зразкової обґрунтовано тим, що в провадженні лише Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває декілька справ, спір в яких виник за аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права: № 400/7524/24, № 400/7706/24, № 400/8100/24, № 400/8304/24, № 400/7307/24, № 400/7911/24, № 400/8125/24, № 400/6486/24, № 400/7689/24, № 400/8042/24.

Під час касаційного перегляду встановлено наявність ознак типових справ, що визначені пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у всіх цих справах:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконаня рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Отже, підставою для передачі справи на розгляд колегії суддів Касційного адміністративного суду визначена необхідність забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах.

Рішенням Верховного Суду від 24.12.2024 у зразковій справі № 400/6254/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

До Великої Палати Верховного Суду надійшли апеляційні скарги на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року, а саме:

- 08 січня 2025 року ОСОБА_2, в інтересах якого діє адвокат Коломойцев Микола Миколайович;

- 09 січня 2025 року ОСОБА_4, в інтересах якого діє адвокат Савіцький Роман Євгенійович;

- 10 січня 2025 року ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат Махмутов Олег Артурович;

- 13 січня 2025 року ОСОБА_5, ОСОБА_6, в інтересах яких діє адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна;

- 15 січня 2025 року ОСОБА_3, в інтересах якого діє адвокат Коломойцев Микола Миколайович.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувано з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду матеріали справи № 400/6254/24.

Оскільки правовідносини у справі № 400/6254/24 є подібними до спірних відносин у даній справі, колегія суддів зазначає, що рішення в адміністративній справі № 400/6254/24 має суттєве значення для вирішення даної справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи, відтак, провадження у справі № 440/11153/24 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у вказаній справі.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 440/11153/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі № 440/11153/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Макаренко Я.М. Спаскін О.А.