Справа № 500/6820/24
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6820/24

11 лютого 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (надалі, позивач) звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" (надалі, відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить винести рішення про надання дозволу Західному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз», що перебуває у податковій заставі, в сумі 5895760,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі №500/3172/24 за позовом Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про стягнення коштів з банківських рахунків платника податків в сумі 5895760,12 грн., позовні вимоги Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволено повністю; рішення суду набрало законної сили 11.10.2024 року. Позивач також зауважує, що станом на 13.11.2024 відповідно до інтегрованих карток платника податків числиться податковий борг по податку на додану вартість в сумі 8774236,81грн., що підтверджується довідкою про розрахунок суми податкового боргу по податку на додану вартість. Позивач вказує, що майно підприємства перебуває у податковій заставі. З метою погашення вищевказаного податкового боргу позивачем здійснювалися заходи щодо його стягнення шляхом виставлення платіжних інструкцій, однак платіжні інструкції, які направлялись в банки, були повернуті без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку боржника. Такі обставини слугували підставою для звернення до суду для надання дозволу на погашення боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 29.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 29.11.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, однак у встановлений судом строку відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд здійснив всі, передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи, інших заяв по суті справи, крім позовної заяви, від учасників справи не надходило.

Крім цього, ухвалою суду від 28.01.2025 постановлено позовну заяву в адміністративній справі №500/6221/24 залишити без руху після відкриття провадження та надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків, у такий спосіб: 1) уточнити зміст позовних вимог, зазначивши суму податкового боргу, на яку позивач просить надати дозвіл на погашення за рахунок майна платника податків ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз"; 2) подати до суду всі докази, які слугували підставою для виникнення заборгованості позивача в сумі 8774236,81 грн, згідно довідки про розрахунок суми податкового боргу по податку на додану вартість станом на 13.11.2024.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху після відкриття провадження у справі, подавши заяву з відповідними додатками.

Ухвалою суду від 06.01.2025 продовжено розгляд даної адміністративної справи.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» зареєстровано як суб`єкт підприємницької діяльності Тернопільською міською радою 03.02.1992 за №113.

Відповідача включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №03353503 та взято на податковий облік 03.02.1992 року за №737, а з 01.01.2023 перебуває на обліку як великий платник податків у Західному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, тобто, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» є юридичною особою та платником податків.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі №500/3172/24 стягнено на користь Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків кошти з рахунків/електронних гаманців, у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз», також з рахунку Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритого у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків в рахунок погашення його податкового боргу в сумі 5895760 (п`ять мільйонів вісімсот дев`яносто п`ять тисяч сімсот шістдесят тисяч) грн. 12 коп.

Вказане рішення суду набрало законної сили 11.10.2024.

Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків виставлялися платіжні інструкції на відкриті банківські рахунки, обслуговуючі відповідача.

Однак, платіжні інструкції, які направлялися в банки, були повернуті без виконання, у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку боржника.

Згідно акту опису майна №17 від 03.09.2024 року описано ряд будівель на загальну суму 1183094,61 гривень. Дані будівлі обтяжені у відповідному реєстрі речових прав, що підтверджується відомостями акта та витягів щодо обтяження.

Згідно акту опису майна №16 від 30.08.2024 року описано транспортні засоби на загальну суму 1052483,31 гривень. Дані транспортні засоби обтяжені у відповідному Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується відомостями акта та витягів з Державного реєстру про обтяження.

Згідно акту опису майна №12 від 26.04.2024 року описано транспортні засоби на загальну суму 6795508,00 гривень. Дані транспортні засоби обтяжені у відповідному Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується відомостями акта та витягів з Державного реєстру про обтяження.

Станом на 13.11.2024 у відповідача наявний податковий борг по податку на додану вартість в сумі 8774236,81 грн., що підтверджується довідкою про розрахунок суми податкового боргу по податку на додану вартість.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт ПК України).

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі статтею 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Зі змісту статті 95 ПК України вбачається, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Долученими до матеріалів справи копіями платіжних інструкцій підтверджено, що кошти на розрахункових рахунках відповідача для погашення податкового боргу відсутні.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 ПК України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог щодо надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Західному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків на погашення податкового боргу Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз», за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, в розмірі 5895760 (п`ять мільйонів вісімсот дев`яносто п`ять тисяч сімсот шістдесят) грн. 12 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 11 лютого 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: вул. Стрийська, 35,м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н,79026 );

відповідач - Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" (місцезнаходження: вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46006 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.