Справа № 640/8084/22
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

10 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 640/8084/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали справи за позовом адвоката Линник Людмили Святославівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «ВФ РИТЕЙЛ» (ідентифікаційний код 41457291, місцезнаходження: вуя. Лейпцизька, буд. 15, м. Київ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (місцезнаходження: пр. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків, ідентифікаційний код 40324829) про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду з Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/8084/22 за позовом адвоката Линник Людмили Святославівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «ВФ РИТЕЙЛ» (далі - позивач) до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправними та скасувати Постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про накладення штрафних санкцій на Товариство з обмеженою відповідальністю "ВФ РИТЕЙЛ" № 7.2-01, № 7.2-02, № 7.2.- 03 від 10.01.2022.

- визнати протиправними та скасувати Рішення Головного Управління Держпродспоживслужби в Харківській області № 7.2.-02 , № 7.2.-03, № 7.2.-04 від 10.01.2022 про внесення змін до рішень про вжиття обмежувальних заходів.

В обґрунтування вимог зазначено, що згідно направлення від 28.09.2021 № 2183 ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області у період з 04.10.2021 по 07.10.2021 проведено перевірку характеристик продукції в магазині ТОВ "ВФ РИТЕИ?Л" «VODAFONE» за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 53 (далі- позивач).

Вказану перевірку проведено на виконання наказу ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - відповідач) "Про проведення перевірки характеристик продукції" від 28.09.2021 № 2112.

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт перевірки характеристик продукції від 07.10.2021 № 2183 (далі по тексту - акт перевірки, відповідно до якого під час перевірки Відповідачем встановлено факт надання (розповсюдження) продукції на ринку, яка не відповідає встановленим вимогам, а саме:

Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕН: 19370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 075, імпортер :ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня,6.37), на радіообладнанні відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та характеру радіообладнання, що є порушенням п.43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, МЕІІ:55320, ш/к288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка, б.18а), на радіообладнанні відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та характеру радіообладнання, що є порушенням п.43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

Навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth),

ш/к: 010, країна виробник: КНР, колір чорний, дата виробництва: 13.09.2018, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, не зазначено найменування

та контактної поштової адреси імпортера, інформацію про виробника пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останнього, що є порушенням п.25,35,43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

Навушники ТМ «QCY», модель ТІС TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 247, країна виробник: Китай, колір: чорний , дата виробництва: 01.05.2021, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, інформацію про виробника та імпортера пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останніх, що є порушенням п. 25, 35, 43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

На підставі акту перевірки характеристик продукції від 07.10.2021 №2183 відповідачем 13.10.2021 прийнято:

Рішення №7.0.-213 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції: Навушники ТМ « QCY», модель ТІС TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва : 01.05.2021, на ринку.

Рішення №7.0.-214 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції: Навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 010, країна виробник :КНР, колір: чорний, дата виробництва: 13.09.2018, на ринку.

Рішення № 7.0.-215 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021.

Рішення № 7.0.-216 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Навушники ТМ « Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 010, країна виробник :КНР, колір: чорний, дата виробництва :13.09.2018.

Рішення № 7.0.-217 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2.1/16, made in China, ІМЕІІ:55320, ш/к288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020, імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса : м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а).

Рішення № 7.0.-218 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ « Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32,made in China, ІМЕН: 19370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 075, імпортер :ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса : м. Київ, вул. Дружня,б.37).

21.10.2021 відповідачем прийнято Рішення №7.0.-227 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:55320,ш/к 288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а).

Також 21.10.2021 відповідачем прийнято Рішення № 7.0.-228 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32,made in China, ІМЕН: 19370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса : м. Київ, вул. Дружня,б.37).

Вищевказані рішення позивач зобов`язаний був виконати до 17.12.2021 та повідомити про це відповідача.

На виконання вищевказаних рішень позивачем 14.12.201 передано уповноваженому представнику відповідача:

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 №7.0-213 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001490 від 15.11.2021 та копія видаткової накладної №544 від 15.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 р. №7.0-214 з додатками : Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001477 від 26.10.2021 та копія видаткової накладної №2276 від 27.10.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 №7.0-215 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001490 від 15.11.2021 та копія видаткової накладної №544 від 15.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 №7.0-216 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001477 від 26.10.2021р. та копія видаткової накладної №2276 від 27.10.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 №7.0-217 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001512 від 18.11.2021р. та копія видаткової накладної №52/6 від 18.11.2021 та копія довіреності від 18.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 №7.0-218 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001513 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної №1591 від 18.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 21.10.2021 №7.0-227 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001512 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної №52/6 від 18.11.2021 та копія довіреності від 18.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 21.10.2021 №7,0-228 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001513 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної №1591 від 18.11.2021.

Таким чином, позивачем 14.12.2021, тобто у межах строку, встановленого у Рішеннях, подано до контролюючого органу повідомлення про виконання рішень.

Однак, 30.12.2021 відповідачем по телефону повідомлено керівника магазина позивача про те, що надано недостатньо доказів на підтвердження того, ким саме було усунуто формальну невідповідність.

На підтвердження результативності виконання рішень попросив надати листування між ТОВ «ВФ Ритейл» та постачальниками продукції та встановлено строк для подачі додаткових документів 04.01.2022.

04.01.2022 відповідачем складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 3018, відповідно до якого визнано нерезультативним виконання Рішення від 13.10.2021 №№7.0- 215, 7.0.-217 та 7.0.218, а саме в акті зазначено, що: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам, зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною особою або юридичною особою. Відсутня інформація, щодо правомірності нанесення, не встановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник.

05.01.2022 відповідачем складено Протокол № 3018 про виявлене порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», яким зафіксовано невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 №7.0-215, 7.0.-217 та 7.0.218, а саме: на радіообладнання: Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021, Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:55320,ш/к288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса : м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а), Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ « Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32,made in China, ІМЕН: 19370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса : м. Київ, вул. Дружня,б.37), пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам, зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною особою або юридичною особою. Відсутня інформація щодо правомірності нанесення, не встановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник.

У зв`язку з цим, 06.01.2022 ТОВ «ВФ Ритейл» виконано вимогу відповідача та направлено Додаткове повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 № 7.0-215, 7.0.-217 та 7.0.218 до якого долучено листи від постачальників радіообладнання, а саме: копія листа ТОВ «СВП Плюс» № 1-22-4 від 04.01.2022; копія листа ІП «І-АР-СІ» №№ 3 від 04.01.2022; копія листа ТОВ «Цифротех» № 1 від 05.11.2022; копія листа ТОВ «ТТТ Плюс» № 7-11/2021 від 18.11.2021; копія видаткової накладної від 18.11.2021 №РН-000000016; копія накладної на повернення від 18.11.2021 №ВН- 000000060.

10.01.2022 відповідачем винесено Постанови про накладення штрафу № 7.2.-01 відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 грн, № 7.2.-02 відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 грн, № 7.2.-З відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн.

Також, 10.01.2022 відповідачем прийнято Рішення № 7.2.-02 про внесення змін до рішення №7.0.-218 від 13.10.2021, яким заборонено надання продукції (Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32,made in China, ІМЕН: 19370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б.37) на ринку, Рішення № 7.2.-03 про внесення змін до рішення № 7.0.-217 від 13.10.2021, яким заборонено надання продукції (Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2.1/16, made in China, IMEI 1:55320, ш/к288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса : м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а) на ринку, Рішення №7.2.-04 про внесення змін до рішення №7.0.-215 від 13.10.2021р. яким заборонено надання продукції (Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва :01.05.2021 р.) на ринку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2022 позов залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі Закон № 3863-ІХ) пункт 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (Відомості Верховної Ради України, 2023 р., № 29, ст. 111) викладено в новій редакції.

Так, приписами пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону № 3863-ІХ наказом ДСА України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі Порядок № 399).

Пунктом 22 Порядку № 399 встановлено, що на підставі отриманих примірників протоколу та переліку судових справ відповідальною особою протягом семи робочих днів після завершення автоматизованого розподілу судових справ передаються судові справи до судів, визначених за результатами автоматизованого розподілу.

Адміністративна справа № 640/8084/22 надійшла до Луганського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 640/8084/22 передано для розгляду судді Смішливій Т.В.

З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне прийняти зазначену адміністративну справу до свого провадження.

Справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом (частина 13 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 236, 243, 248, 56, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу до провадження.

Розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.

Зобов`язати адвоката Линник Людмилу Святославівну протягом 10 днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд:

- докази представництва інтересів позивача в Луганському окружному адміністративному суді.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива