Справа № 442/10694/24
Суддя: Павлів З. С.
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/442/5/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2025 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючої судді Павлів З.С.,

з участю секретаря судових засідань Фіцяк А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 20.12.2024 за справою про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, винесену ТОВ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн., а провадження у справі про адміністративного правопорушення закрити.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до змісту оскаржуваної постанови від 20.12.2024 «громадянин ОСОБА_1 являючись військовозобов`язаним під час дії в Україні особливого періоду, порушив вимоги законодавства про мобілізацію, визначені ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п.21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (далі - Порядку), а саме не з`явився на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 09 год 00 хв 27.11.2024 по повістці №1184461, надісланій йому засобами поштового зв`язку у відповідності до пунктів 34 та 41 Порядку (номер поштового відправлення 226). Зазначений громадянин також не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк, визначений пунктом 24 Порядку, який передбачає обов`язок з`явитися не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів». Однак позивач стверджує, що обставини викладені у оскаржуваній постанові від 20.12.2024 - не відповідають дійсності та фактичним обставинам справи. Вважає постанову від 20.12.2024 незаконною, необґрунтованою і такою, що винесена ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 формально, безпідставно, із грубим порушення норм Конституції України, положень Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 та положень КУпАП, з грубим порушенням порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення, без фактичного та реального з`ясування та дослідження всіх обставин справи, без зазначення доказів та встановлення будь-яких фактичних даних, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні. Вважає, що у відповідача відсутні будь-які докази на підтвердження вини в інкримінованому правопорушенні. Зазначає, що жодної повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 27.11.2024 о 09:00 год не отримував, як і не отримував жодного повідомлення з Укрпошти про надіслання на його адресу повістки з ІНФОРМАЦІЯ_2 . Йому не було відомо, про надходження на його ім`я та на його поштову адресу рекомендованого листа. Працівники Укрпошти не повідомляли позивача про надходження рекомендованого листа. Крім цього, звертає увагу суду на те, що не змінював своє місце проживання, та за адресою свого місця проживання був постійно присутній. Крім цього, зазначає, що в оскаржуваній постанові не вказано про те, чи був останній належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно рекомендованого поштового відправлення №226. Також, в згаданій постанові як на докази доведеності вини позивача ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_2 посилається на рекомендоване поштове відправлення №226 з довідкою Укрпошти про причини повернення/досилання, не вказавши причину повернення такого поштового відправлення. Крім цього, повідомляє, що при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення стосовно нього, не надано йому можливість надати пояснення, не заслухали думку позивача з приводу адміністративного правопорушення. А також, звертає увагу на те, що при складанні протоколу та постанови про адміністративне правопорушення від 20.12.2024 стосовно ОСОБА_1 , не було роз`яснено права на правову допомогу, а позивач міг би цим правом скористатися, оскільки відповідно до ч.1 ст.59 Конституції України кожен має право на професійну правничу допомогу, та у випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно, оскільки кожен вільний у виборі захисника своїх прав. Вищевказана інформація працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 при складання протоколу про адміністративне правопорушення та при винесенні оскаржуваної постанови до уваги взята не була. Вважає, що при розгляді протоколу по адміністративне правопорушення винесення відповідної постанови відповідач повинен був перевірити в першу чергу підставність виклику військовозобов`язаного та поважність причини його неявки у зазначений час та дату до територіального центру комплектування, а також врахувати зазначені позивачем обставини.

Ухвалою від 30.12.2024 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання на 10.01.2025.

09.01.2025 представником відповідача подано до суду письмові пояснення з приводу даного адміністративного позову. Вважає позовні вимоги необгрунтованими та безпідставними, просить в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що повістка за № НОМЕР_1 про виклик позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних 27.11.2024 о 09:00 год., після накладення електронного підпису керівником ІНФОРМАЦІЯ_2 , у день її формування, була централізовано роздрукована і надіслана Позивачу, як військовозобов?язаному, засобами поштового зв?язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення за адресою, наявною в Єдиному державного реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів, а саме: АДРЕСА_1 , однак ні у визначений у повістці час , ні у строк, визначений у пункті 24 Порядку, Позивач не з`явився і про поважність причин своєї неявки не повідомив. Поштовий конверт №226 з відміткою «повернуто за закінченням терміну» повернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що з огляду на судову практику та аналогію вручення судових повісток, яка застосована в ухвалі Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 28.03.2023 у справі №215/3604/20 може вважатися належним доказом військовозобов?язаного про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Звертає увагу, що поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк, смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). Вважає, що відповідачем при здійсненні провадження про адміністративне правопорушення та винесенні постанови від 20.12.2024 за справою про адміністративне правопорушення відносно позивача досліджено всі обставини справи, встановлено, що в діях позивача наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.3 ст.210-1 КУпАП, у зв`язку з чим оскажувана постанова є законною і обгрунтованою.

10.01.2025 розгляд справи відкладено на 31.01.2025 за клопотанням позивача.

27.02.2025 ОСОБА_1 подав до суду заперечення на письмові пояснення відповідача, вважаючи такі безпідставними та такими, що не грунтуються на вимогам закону і не спростовує доводів позовної заяви. Зазначає, що до своїх пояснень представнику відповідача додав копії документів, проте згідно переліку документів, до письмових заперечень не додано копії поштового відправлення Укрпошта 226 та роздруківки з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». Водночас, позивач надає пояснення про те, що згідно відомостей, які містяться у військово-обілковому документі додатку «Резерв+», він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , має військово-облікову спеціальність: 738786 - експлуатація та ремонт автомобільної техніки та її аналогів. Старший механік (крім старшого механіка літака, вертольота, а також з обладнання та систем засекречувальної апаратури зв?язку), звання - Рядовий. Дані уточнено вчасно. У письмових поясненнях представник відповідача посилається на те, що у довідці про причини повернення листа проставлено штамп з відміткою «повернуто за закінченням терміну». Позивач стверджу, що не отримував жодних повісток чи повідомлень про їх надходження у відділення поштового зв?язку. Проте, його пояснення при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення від 20.12.2024 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 взяті до уваги не були, у зв?язку з чим 20 грудня 2024 року стосовно нього було винесено оскаржувану постанову. Звертає увагу на те, що він викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 повісткою на 27.11.2024 для уточнення даних. При цьому, в повістці не зазначено, які саме дані він мав уточнити, оскільки згідно відомостей, які містяться у військово-обліковому документів додатку «Резерв+» контактні дані ним було уточнено та вчасно поновлено. Номер його мобільного також вказано. Повідомляє також й про те, що працівник поштового зв`язку його не було жодного повідомлення про надходження на його адресу рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК». Поштове відправлення прибуло до відділення 18.11.2024, а 30.11.2024 повернулося відправнику за закінченням встановлеонго терміну зберігання, хоча викликався він на 27.11.2024. З таких підстав, вважає таке оповіщення невчасним та неналежним.

31.01.2025 справа слухалась по суті, в судовому засіданні оголошено перерву до 10.02.2025.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просить такий задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив покликаючить на його безпідставність, просить в задоволенні такого відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку:

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За змістом ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваної постанови) передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України) згідно ст.235 КУпАП розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Судом встановлено, що 20.12.2024 ТВО начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП на підставі якої на ОСОБА_1 накладено штраф в сумі 17000 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що ОСОБА_1 , являючись військовозобов`язаним, під час дії в Україні особливого періоду, порушив вимоги законодавства про мобілізацію, визначені ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п.21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затв. Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024, а саме не з`явився на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 09.00 год. 27.11.2024 по повістці №1184461, надісланій йому засобами поштового зв`язку відповідності до пунктів 34 та 41 Порядку. Зазначений громадянин також не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк, визначений пунктом 24 Порядку, який передбачає обов?язок з?явитися не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Зважаючи на вказані обставини та той факт, що в Україні діє особливий період, вбачаю В діях вищезазначеного громадянина склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.3 ст.210-1 КУпАП і його вина у вчиненні даного правопорушення доводиться повісткою, рекомендованим поштовим відправленням №226 з довідкою Укрпошти про причини повернення/ досилання.

З представленого представником відповідача витягу з реєстру «Оберіг», вбачається, що 11.07.2024 ОСОБА_1 оновив дані місця проживання по зверненню особи та зазначив адресу фактичного проживання: АДРЕСА_1 . Дану обставину не заперечив й позивач в судовому засіданні.

13.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 сформовано та надіслано повістку №1184461 на 27.11.2024 о 09.00 год. для уточнення даних.

У повістці №1184461 зазначено адресу проживання ОСОБА_1 як: АДРЕСА_1 , тобто на адресу, яку вказав ОСОБА_1 при останньому на момент формування повістки уточнення даних.

За вказаною адресою було й направлено зазначено повістку, номер поштового відправлення226.

З урахуванням наведене, суд вважає, що дії відповідача про скерування повістки за адресою: АДРЕСА_1 , відповідає вимогам чинного законодавства.

Повістка адресату не вручена з причин «за закінченням терміну зберігання».

Щодо адреси, зазначеної у протоколі та оскаржуваній постанові:

Як стверджує позивач ним оновлено дані про місце проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_2 . Дата уточнення даних: 19.12.2024. На підтвердження зазначеного суду представлено витяг з системи «Резерв+».

З таких підстав, суд вважає, що у протоколі про адміністративне правопорушення від 20.12.2024 та постанові адреса реєстрації ОСОБА_1 вказана як: « АДРЕСА_2 » - є вірною.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п.1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб.

Згідно п.1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до п.1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зокрема зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до п.п. 21, 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

У п.34 вищевказаного Порядку передбачено, що повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

Відповідно до ч.3 ст.210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період -тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, згідно абз. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до абз.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Згідно ч.7 ст.1 вказаного Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

У відповідності до положень ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно п. 3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суд зазначає, що висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, а також відповідати принципу законності.

Відповідно до п.82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. №270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2023 р. № 1071) (далі Правила №270) рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Пунктом 85 Правил №270 передбачено, що рекомендовані листи з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто підлягають врученню особисто адресатам.

Як зазначено Великою Палатою Верховного Суду у справі №800/547/17 від 25.04.2018:

«направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсні адреси є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним».

Суд не приймає доводів позивача та розцінює такі як спроби і намагання подати розвиток подій у своїй інтерпретації, у вигідному для себе світлі, перенести тягар відповідальності на інших осіб і тим самим применшити особисту роль у вчиненні адміністративного правопорушення.

Згідно з ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Оцінюючи надані докази по справі, у їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова є правомірною, законною та скасуванню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.241-246, 250, 251, 255, 286 КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 10.02.2025.

Суддя Павлів З.С.