Справа № 580/6658/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2025 року справа № 580/6658/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/6658/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання нарахувати і виплатити додаткову винагороду,

встановив:

04.07.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в розмірі з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або заходах за періоди з 23.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в розмірі з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або заходах за періоди з 23.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив. що у зв`язку зі збройною агресією росії проти України на підставі бойового розпорядження начальника штабу заступника командувача Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 №370/1890дск з 22.05.2022 був направлений у розпорядження командира в/ч НОМЕР_2 з метою виконання завдань щодо забезпечення військових частин, що виконують бойові завдання в районі ведення бойових дій засобами інженерного озброєння.

Командиром в/ч НОМЕР_2 повідомлено військову частину НОМЕР_1 за місцем штатної служби позивача про дні його безпосередньої участі у бойових діях або заходах за формою, наведеною у додатку 1 до окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, зокрема, за період з 23.05.2022 по 31.05.2022 (довідка від 21.06.2022 №1335), за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 (довідка від 02.07.2022 №1452, 1453).

В телефонному режимі позивача повідомили, що довідки військової частин НОМЕР_2 не відповідають встановленій Окремим дорученням формі. Надалі вказані довідки з врахуванням висловлених зауважень (від 02.07.2022 №1452 та від 21.08.2022 №1265) були направлені командуванням військової частини НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 і за ці періоди виплачена додаткова винагорода у розрахунку 30 000 грн на місяць.

Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та вказані довідки позивач вважає, що має право на виплату додаткової винагороди у розрахунку до 100 000 грн на місяць.

Відповідач відзиву не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача письмові пояснення не надала.

Ухвалою від 09.07.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О. А. прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Рідзель О.А.) від 31.07.2024 задоволено заяву позивача в особі представника ОСОБА_2 про відвід судді Рідзеля О.А., справа передана для повторного автоматичного розподілу.

За результатами повторного автоматичного розподілу справа передана судді Руденко А.В.

Ухвалою від 05.08.2024 справа прийнята до провадження суддею Руденко А.В. у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

З`ясувавши доводи сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач у справі ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді водія автомобільної роти автомобільного батальйону підрозділу МТЗ.

Згідно бойового розпорядження начальника штабу-заступника командувача Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 №370/1890дск позивач був направлений з 22.05.2022 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 з метою виконання завдань щодо забезпечення військових частин, що виконують бойові завдання в районі ведення бойових дій засобами інженерного озброєння в смт. Малинівка Харківської області.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2022 №503 позивача переміщено до місця виконання бойових завдань з логістичного забезпечення.

Згідно витягу з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4/дск за 23.05.2022 позивач відряджений з метою виконання робіт з переміщення (евакуації) військової техніки, матеріально-технічних засобів з бази зберігання інженерних боєприпасів та майна військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) та забезпечення військових частин, що виконують бойові завдання в районі ведення бойових дій засобами інженерного озброєння.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2023 №136 позивач вважався таким, що з 22.05.2022 вибув до бази зберігання інженерних боєприпасів та майна військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) з метою виконання бойового розпорядження, а саме: виконання бойових завдань по переміщенню (евакуації) озброєння, військової техніки, інженерних боєприпасів та матеріально-технічних засобів.

Командир військової частини НОМЕР_2 направив на адресу командира військової частини НОМЕР_1 лист від 21.06.2022 №1335, яким відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та на підставі рішення Міністерства оборони України від 07.03.2022 №248/1217 просив за період безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій, а саме: в ході проведення переміщення (евакуації) військової техніки та матеріально-технічних засобів з бази зберігання інженерних боєприпасів та майна військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) та забезпечення засобами інженерного озброєння частин, що виконують бойові завдання в районі ведення бойових дій засобами інженерного озброєння відповідно до бойового розпорядження начальника штабу-заступника командувача Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 №370/1890дск виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій прикомандированому особовому складу, зокрема старшому солдату ОСОБА_1 , за період з 23.05.2022 по 31.05.2022.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_2 від 02.07.2022 №1459, виданої військовослужбовцям, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_1 , в тому, що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсіч і стримування збройної агресії), зокрема:

старший солдат ОСОБА_1 з 01.06.2022 по 30.06.2022, підстава: бойове розпорядження командуючого Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 №370/1890дск, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2022 №503, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2022 №136, рапорт начальника штабу заступника командира частини про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_2 в період з 01.06.2022 по 30.06.2022.

Згідно довідок військової частини НОМЕР_2 від 02.07.2022 №1452 та від 02.07.2022 №1453, виданих військовослужбовцям, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_1 , в тому, що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсіч і стримування збройної агресії), зокрема:

старший солдат ОСОБА_1 з 01.06.2022 по 30.06.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжений до цього часу.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону №2232-XII гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За правилом ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Грошове забезпечення військовослужбовців на час розгляду справи визначено постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ № 704), котра набула чинності з 01.03.2018.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168, якою було запроваджено виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн та до 100 000,00 грн.

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції станом на 24.02.2022, відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Отже, з 24.02.2022 у військовослужбовців Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок №260),

Відповідно до п. 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Щодо позовних вимог за період з 23.05.2022 по 31.05.2022, то виплата додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн на місяць була врегульована телеграмою Міністра оборони України від 07.03.2022 №248/1217.

Згідно пункту 1 телеграми від 07.03.2022 №248/1217 під терміном «Безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі бойові дії і заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцями, зокрема, бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями.

Згідно пункту 3 телеграми від 07.03.2022 №248/1217 райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угрупувань військ (сил) оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

Бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі із доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних)

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Згідно пункту 4 телеграми від 07.03.2022 №248/1217 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ) щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.

Згідно пункту 5 телеграми від 07.03.2022 №248/1217 виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини.

Судом встановлено, що підтвердженням участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення бойових дій є лист начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_2 від 21.06.2022 №1335, яким відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та на підставі рішення Міністерства оборони України від 07.03.2022 №248/1217 просив за період безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій, а саме: в ході проведення переміщення (евакуації) військової техніки та матеріально-технічних засобів з бази зберігання інженерних боєприпасів та майна військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) та забезпечення засобами інженерного озброєння частин, що виконують бойові завдання в районі ведення бойових дій засобами інженерного озброєння відповідно до бойового розпорядження начальника штабу-заступника командувача Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 №370/1890дск виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій прикомандированому особовому складу, зокрема старшому солдату ОСОБА_1 , за період з 23.05.2022 по 31.05.2022.

Вказаний лист не відповідає формі довідки, передбаченої додатком №1 до телеграми від 07.03.2022 №248/1217.

Проте згідно наданого позивачем витягу з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4/дск за 23.05.2022 позивач відряджений з метою виконання робіт з переміщення (евакуації) військової техніки, матеріально-технічних засобів з бази зберігання інженерних боєприпасів та майна військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) та забезпечення військових частин, що виконують бойові завдання в районі ведення бойових дій засобами інженерного озброєння.

Отже у сукупності лист начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_2 від 21.06.2022 №1335 та витяг з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4/дск за 23.05.2022 підтверджують безпосередню участь позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення військових дій та. відповідно, його право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 00 грн на місяць пропорційно дням участі у таких заходах, тому позов в цій частині є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог за період з 01.06.2022 по 30.06.2022, то порядок та умови виплати додаткової винагороди у цей період встановлений Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 (далі - Окреме доручення).

У абзаці 3 пункту 1 Окремого доручення зазначено, що під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів» (далі - бойових дій або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями.

Абзацами 2, 3, 4, 5 пункту 3 Окремого доручення визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких заходів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнали) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. (абзац 6 пункту 3 Окремого доручення)

Генеральному штабу Збройних Сил України довести до військ затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України перелік органів військового управління (штабів угрупування військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право видавати довідки про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців за формою, наведеною в додатку №4 до цього доручення. (абзац 7 пункту 3 Окремого доручення).

Пунктом 4 Окремого доручення визначено, що керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних групи, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відрядженні військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною у додатку №1 до цього доручення.

Абзацом 2 пункту 4 Окремого доручення визначено, що у підставах видання таких довідок обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

За змістом вказаних приписів обов`язковим документом для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є відповідна довідка, форма якої наведена у додатку 1 та додатку 2 до Окремого доручення.

Судом встановлено, що згідно довідок військової частини НОМЕР_2 від 02.07.2022 №1452 та від 02.07.2022 №1453 військовослужбовці, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_1 , приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсіч і стримування збройної агресії), зокрема: старший солдат ОСОБА_1 з 01.06.2022 по 30.06.2022. Підстава: бойове розпорядження командуючого Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 №370/1890дск, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2022 №503, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2022 №136.

Окрім цього у довідці від 02.07.2022 №1452 також зазначено рапорт начальника штабу заступника командира частини про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_2 в період з 01.06.2022 по 30.06.2022.

Водночас у підставах видання вказаних довідок не зазначені ні журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнали) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), ні рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Суд зазначає, що відповідно до змісту абзаців 2, 3, 4, 5 пункту 3 Окремого доручення перелік документів на підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів допускає альтернативність і не зведений винятково до їхньої сукупності, тому відсутність бойових розпоряджень не свідчить про факт непідтвердження участі позивача у вказаних діях.

Аналогічний висновок зроблений Верховним Судом у постанові від 23.05.2024 у справі № 360/334/23.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, у постанові від 06.06.2024 у справі № 200/706/23, підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах може бути навіть довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Взявши до уваги висновки Верховного Суду, а також ті обставини, що у довідках зазначено про безпосередню участь позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) під час бойових дій суд дійшов висновку про наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 та, відповідно про наявність підстав для задоволення позову в цій частині.

Згідно пункту 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Згідно пункту 3 Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є, зокрема, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Отже нарахування та виплата грошового забезпечення, в тому числі і додаткової винагороди розміром до 100 000 грн, відносяться до повноважень військової частини, у якій військовослужбовець проходить службу, та здійснюються на підставі наказу командира військової частини.

Враховуючи, що у відповідача були наявні вказані довідки, бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн є протиправною, а тому позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Надавши оцінку наявним в матеріалах справи письмовим доказам суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому розподіл витрат в цій частині не здійснюється.

Керуючись ст. 5, 9, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час проведення бойових дій в розрахунку до 100 000 гривень на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, за період з 23 травня 2022 року по 30 червня 2022 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час проведення бойових дій в розрахунку до 100 000 гривень на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, за період з 23 травня 2022 року по 30 червня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складений 10 лютого 2025 року.

Суддя Алла РУДЕНКО