Справа № 748/5213/24
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/2/25
Єдиний унікальний № 748/5213/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2025 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді Майбороди С.М.

при секретарі Пасько К.П.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

13 грудня 2024 року, згідно поштового відправлення, представник позивача Переверзєв О.О. звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 , в якому просив скасувати постанову № 361 від 04.12.2024 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП, провадження у справі закрити, стягнути з відповідача понесені судові витрати. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач перебуває на обліку призовників в ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем попереднього навчання, позивач повістки не отримував. Також вказав, що до 19.05.2024 норми ч.3 ст.210 КУпАП не діяли, притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП суперечить статті 58 Конституції України, ст.8, ч.7 ст.38 КУпАП, а тому оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 18.12.2024 судом відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

08.01.2025 до суду надійшов відзив на позов від відповідача, згідно якого відповідач не визнає позовні вимоги з наступних підстав. ОСОБА_1 19.08.2024 в мобільному застосунку «Резерв+» був сповіщений про те, що він не перебуває на військовому обліку в жодному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та рекомендовано звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем своєї реєстрації. Однак вказані рекомендації ОСОБА_1 проігнорував та до 25.11.2024 для постановки на військовий облік не звертався.

Дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, суд приходить до висновку.

Як встановлено з наданих документів 04.12.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 винесено постанова, відповідно до якої на ОСОБА_1 за ч.3 ст.210 КУпАП накладено штраф в розмірі 17000 грн. В постанові вказано, що 25.11.2024 при зверненні ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 було встановлено, що в умовах особливого періоду, всупереч вимогам п.1.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 ОСОБА_1 не перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як слідує з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 № 6/3864 від 13.12.2024 ОСОБА_1 знятий з обліку призовників в ІНФОРМАЦІЯ_1 як такий, що досяг 27 років.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З 18.05.2024 в Закон №2232-ХІІ внесені зміни, зокрема, пунктом 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку.

Також 19.05.2024 набув чинності Закон 3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», внаслідок чого стаття 210 КУпАП в редакції Закону України № 3696-IX від 09 травня 2024 року, який набув чинності 19 травня 2024 року, передбачає відповідальність за: порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку (частина перша); повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню (частина друга).За вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період передбачено стягнення від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.3 ст. 210 КУпАП).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і на час розгляду справи.

Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в редакції Закону № 3633-ІХ від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.2024 військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМ України № 1487 від 30.12.2022, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. З метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

Відповідно до п.п.1 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМ України № 1487 від 30.12.2022 Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: 1) перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Разом з тим, 19.08.2024 в мобільному застосунку «Резерв+» був сповіщений про те, що він не перебуває на військовому обліку в жодному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та рекомендовано звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем своєї реєстрації. Разом з тим, у зв`язку з відсутністю даних в електронному реєстрі ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 лише 25.11.2024. В матеріалах справи відсутні дані, що ОСОБА_1 звертався до цього до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем своєї реєстрації для постановки на військовий облік.

Згідно п. 81 чинного Порядку, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

При цьому, відповідно до п. 19 Порядку, призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не перебував на військовому обліку за місцем реєстрації та не з`явився у встановлений строк для постановки на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В даному випадку відповідь № 6/3776 від 06.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка надана на звернення адвоката щодо перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 до уваги не приймається, оскільки, як слідує з постанови від 04.12.2024, 25.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де встановлено, що він не перебував та військовому обліку та був поставлений на військовий облік під час звернення 25.11.2024. У відповіді не вказано з якого часу ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідь надана вже після звернення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Своїми діями, що виразились у не перебуванні на військовому обліку за місцем реєстрації, будучи обізнаним про такий факт, ОСОБА_1 порушив правила військового обліку в умовах особливого періоду та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП.

Згідно ч.7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Дане правопорушення є триваючим, оскільки ОСОБА_1 будучи обізнаним про не перебування на військовому обліку в умовах особливого періоду не звертається для постановки на облік, датою виявлення даного правопорушення є 25.11.2024, оскільки даний факт може бути виявлений саме під час з`явлення особи до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем своєї реєстрації.

Отже, відповідачем не пропущені строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідач при винесенні оскаржуваної постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством України, у відповідності до вимог ч.2 ст.2 КАС України, в зв`язку з чим, позовну заяву слід залишити без задоволення за необґрунтованістю, а постанову відповідача - без змін.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 2, 12, 25, 72, 77, 262, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручена в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце знаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя С.М.Майборода