Справа № 200/4567/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2025 року справа №200/4567/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2024 року у справі № 200/4567/24 (головуючий І інстанції Циганенко А.І.) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради (далі - відповідач), в якому просила:

- визнати незаконними дії щодо припинення нарахування соціальної допомоги з 01.07.2023, як малозабезпеченій особі;

- зобов`язати поновити з 01.07.2023 року нарахування соціальної допомоги, як малозабезпеченій особі, з нарахуванням соціальної допомоги, як малозабезпеченій особі, з 01.07.2023.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2024 року у задоволенні позову - відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким задовольнити позов.

Апелянт зазначив, що згідно постанови КМУ «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» від 6 грудня 2022 року № 1364, визначено, що до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій, території активних бойових дій та території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

На підставі пропозиції Донецької обласної військової адміністрації, за погодженням Міноборони, Костянтинівську міську територіальну громаду Краматорського району Донецької області включено до Переліку зі статусом територій можливих бойових дій у період з 24.02.2022 року по 31.12.2022 року, територій активних бойових дій з 01.01.2023 року по 21.06.2023 року та територій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси з 21.06.2023 року по теперішній час.

Розпорядженням КМУ від 12.06.2020 року № 710-р до Костянтинівської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області входить місто Костянтинівка, як адміністративний центр громади.

На думку апелянта, територія міста Костянтинівки Донецької області відноситься до територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси з 21.06.2023 року по теперішній час.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради, як отримувач соціальної допомоги малозабезпеченій особі, відповідно до Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III.

Згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданого 12.08.2011 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці реєстраційної служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 народила доньку - ОСОБА_2 (а.с. 4).

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України для призначення допомоги №6 від 12 серпня 2011 року в актовому записі про народження дитини ОСОБА_2 відомості про батька записані за вказівкою матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України (а.с. 5).

Рішенням Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 28 лютого 2020 року позивачу призначена допомога одиноким матерям з 01.02.2020 по 31.07.2020 в сумі 2218 гривень (а.с. 34).

31 серпня 2020 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення допомоги на дітей одиноким матерям (а.с. 38-43).

31 серпня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято рішення про відмову у надання державної допомоги, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги на дітей одиноким матерям (а.с. 52).

12 жовтня 2020 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 54-57).

29 жовтня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яким ОСОБА_1 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.10.2020 по 31.03.2021 в сумі 1344,65 гривень (а.с. 63).

4 листопада 2021 року Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято розпорядження про припинення виплати допомоги одиноким матерям з 01.08.2020 ОСОБА_1 (а.с. 72).

29 листопада 2022 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 75-77).

13 грудня 2022 року Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято рішення про відмову у наданні державної допомоги, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з підстав наявності два житла (а.с. 87).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у справі №200/1088/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради задоволений: визнані протиправними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 з 01.08.2020 виплати соціальної допомоги одиноким матерям, зобов`язано управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01.08.2020 виплату соціальної допомоги як одиноким матерям з виплатою недоотриманих сум з 01.08.2020 по 31.03.2022 (а.с. 88-93).

25 травня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради з заявою про виплату державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї.

23 червня 2023 року Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято розпорядження згідно з рішенням суду №200/1088/23, яким ОСОБА_1 призначена допомога одиноким матерям з 01.08.2020 по 31.03.2022 в розмірі 2318,00 гривень (а.с. 94).

12 червня 2023 року управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради листом за №01-20-1891-11 повідомило ОСОБА_1 , що допомога, як малозабезпеченій сім`ї була призначена за заявою від 12.10.2020 на період з 01.10.2020 по 31.03.2021 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003, автоматичне продовження допомоги не передбачене. З квітня 2021 року припинено виплату державної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №632 від 22.07.2020 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», оскільки призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду 22 березня 2024 року у справі №200/6921/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради задоволений: визнані протиправними дії управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01.04.2021 виплати ОСОБА_1 соціальної допомоги, як малозабезпеченій особі, зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01.04.2021 нарахування соціальної допомоги, як малозабезпеченій особі, виплатою недоотриманих сум за період з 01.04.2021 по 31.06.2023 (а.с. 96-99).

19 квітня 2024 року позивачка звернулась з письмовим зверненням до Управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради, щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2021 за рішенням суду від 22.03.2024 по справі №200/6921/23.

22 квітня 2024 року Управлінням соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради прийнято розпорядження згідно з рішенням суду №200/6921/23, яким ОСОБА_1 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2021 по 31.06.2023 в розмірі 1690,00 гривень (а.с. 95).

Листом Управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради від 1 травня 2024 року №01-20-1969-11 «Про надання інформації» повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6921/23 позивачу поновлено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2021 року по 30.06.2023 року у розмірі 1690 гривень щомісячно. Після надходження бюджетних коштів з Міністерства соціальної політики України рішення суду по справі №200/6921/23 буде виконано повністю та виплачена допомога за період з 01.04.2021 по 31.06.2023 на загальну суму 45630 гривень (а.с. 3).

Згідно з відповідді №730969 від 08.08.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на праві приватної власності належать:

житловий будинок по

АДРЕСА_1 (а.с. 105).

За ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 1 червня 2020 року №1768-ІІІ (далі - Закон №1768-ІІІ) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Згідно ст. 3 Закону № 1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

За ч.ч. 1, 2 статті 4 Закону №1768-ІІІ призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.ст. 6, 10, 11 Закону №1768-ІІІ державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Скарга на рішення органу соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути подана до вищестоящого органу виконавчої влади або до суду.

Покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

За ч. 2 статті 13 Закону №1768-ІІІ під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 (далі Порядок №250).

За п. 1 Порядку №250 цей Порядок визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

Згідно п.п. 2, 3, 5 Порядку №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:

заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Згідно пп. 3 пункту 10 Порядку №250 державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №505, а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках.

За п. 16 Положення №250 виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, зокрема якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Згідно п. 24 Положення №250 перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з: Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок); Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерть особи, якій призначено державну соціальну допомогу, або смерть члена сім`ї; Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців і громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Для підтвердження таких даних використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів.

За матеріалами справи позивачу на праві приватної власності належать: житловий будинок по АДРЕСА_2 , та квартира АДРЕСА_3 , які розташовані на території, яка не відповідає вимогам, визначеним підпунктом 3 пункту 10 Порядку №250 (а.с. 105).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність правових підстав для призначення позивачу державної соціальної допомоги, оскільки у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок).

Крім того, суд першої інстанції обґрунтовано звернув увагу на наступне.

Позивачка просить про захист свого права на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2023 року №214, відповідно до положень якої:

«1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), та пільг, які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на територіях територіальних громад, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - відповідні території).»

На думку позивачки, оскільки їй до 30 червня 2023 року відповідні соціальні виплати призначені, а на даний час вона проживає на території на якій ведуться бойові дії, і на даний час на території України діє військовий стан, позивачка вважає, що з 01 липня 2023 року представники відповідача не мали право припиняти нарахування соціальних виплат як матері одиначки та як малозабезпеченій особі.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.

Суд звертає увагу на те, що предметом даного позову є вимога тільки щодо державної соціальної допомоги як малозабезпеченій особі.

Суд зазначає, що позивачка помилилася у даті прийняття вказаної постанови, вказавши її як 07 березня 2022 року.

Насправді постанова №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» була прийнята Кабінетом Міністрів України 07 березня 2022 року, редакція якої в подальшому неодноразово змінювалася.

Так, в редакції в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1460 від 27.12.2022 строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), та пільг, які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на територіях територіальних громад, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - відповідні території).

Особам, які не проживають на відповідних територіях, строк виплати державної соціальної допомоги та пільг, строк виплати яких закінчився в період воєнного стану, продовжується до 31 грудня 2022 р. (включно).

Державна соціальна допомога та пільги продовжують виплачуватися до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно). (Підпункт 1 пункту 1).

На час розгляду даної справи підпункт 1 пункту 1 постанови №214 діє в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 2024 року № 521 і застосовується з 01 травня 2024 року:

«1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на територіях територіальних громад, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, внесених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі - відповідні території);

строк виплати раніше призначених пільг продовжується особам з інвалідністю, що проживають на відповідних територіях, на яких медико-соціальні експертні комісії тимчасово не виконують своїх повноважень, незалежно від строку закінчення дії довідки медико-соціальної експертної комісії.

соціальна допомога та пільги особам з інвалідністю виплачуються до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно)».

Як зазначила сама позивачка в позовні заяві, вона проживає на території Костянтинівської міської територіальної громади (Донецька область, місто Костянтинівка, вул. Богдана Хмельницького, 3 кв.3).

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф, затверджених наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 03 липня 2024 року №180, на території Костянтинівської міської територіальної громади (UA0090878) бойові дії велись з 24 лютого по 31 грудня 2022 року, а активні бойові дії велись з 01 січня по 21 червня 2023 року.

Таким чином, оскільки з 21 червня 2023 року територія проживання позивача не віднесена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф, затвердженого Мінреінтеграції, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка була призначено раніше, не продовжується.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Щодо розподілу судових витрат.

За ч.ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Згідно ч. 2 ст. 133 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Ухвалою апеляційного суду від 29 листопада 2024 року відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2024 року до прийняття рішення у справі № 200/4567/24.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Позивачем заявлені вимоги немайнового характеру.

Згідно пп.2 п.3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, судовий збір встановлюється в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Частиною 1 статті 4 цього ж Закону встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028 грн.

Розмір судового збору за подання позовної заяви за вимогами немайнового характеру складає 1211,20 грн.

Таким чином, заявник повинен сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 1816,80 грн.

Враховуючи відмову в задоволенні апеляційної скарги з позивача на користь Державного бюджету України підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 1816,80 грн.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2024 року у справі № 200/4567/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 1816,80 грн. (тисяча вісімсот шістнадцять гривень 80 копійок).

Повний текст постанови складений 10 лютого 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко