Справа № 460/16043/24
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань розгляду справи в судовому засіданні
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р., розглянувши заяву про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом
Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Національний природний парк «Дермансько-Острозький»
доРівненської обласної військової адміністрації
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Здолбунівської окружної прокуратури (далі по тексту позивач) в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до Рівненської обласної військової адміністрації (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невжитті заходів щодо оформлення охоронних зобов`язань на об`єкти природно-заповідного фонду загальною площею 229,5 га, що перебувають у користуванні ССЛВК «Острозький лісгосп»; загальною площею 568,7 га, що перебувають у користуванні філії «Костопільське лісове господарство» ДП «Ліси України»; загальною площею 772,4 га, які перебувають у користуванні ТОВ «Мізоцький лісовик», що увійшли без вилучення до складу НПП «Дермансько-Острозький», та зобов`язати відповідача оформити охоронні зобов`язання на об`єкти природно-заповідного фонду загальною площею 229,5 га, що перебувають у користуванні ССЛВК «Острозький лісгосп»; загальною площею 568,7 га, що перебувають у користуванні філії «Костопільське лісове господарство» ДП «Ліси України»; загальною площею 772,4 га, які перебувають у користуванні ТОВ «Мізоцький лісовик», що увійшли без вилучення до складу НПП «Дермансько Острозький».
Ухвалою суду від 07.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національний природний парк "Дермансько-Острозький.
Відповідач подав суду клопотання про розгляд адміністративної справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якого вказав, що керівник Здолбунівської окружної прокуратури просить суд визнати протиправною бездіяльність Рівненської обласної військової адміністрації, вирішення спірних правовідносин має велика значення для останньої, як державного органу виконавчої влади в області, який наділений правом представляти інтереси держави і приймати від її імені розпорядження що діють на території Рівненської області, а також враховуючи те, що обласна військова адміністрація працює за принципом відповідальності перед Президентом України, Кабінетом Міністрів України, підзвітності та підконтрольності органам виконавчої влади вищого рівня. При розгляді справи в порядку саме письмового провадження, без виклику сторін, Рівненська обласна військова адміністрація буде обмежена у своєму праві подавати пояснення по суті спору, а також заявляти клопотання та заяви, наводити свої доводи, міркування щодо спірного питання, заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань відповідача, та користуватись усіма наданими процесуальними правами учасників справи. Також, вважаємо, що розгляд справи становить суспільний інтерес, так як розглядається питання національного природного парку, а природно-заповідний фонд становлять ділянки суші і водного простору, природні комплекси та об`єкти яких мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і виділені з метою збереження природної різноманітності ландшафтів, генофонду тваринного і рослинного світу, підтримання загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища.
Оцінюючи обґрунтованість поданого відповідачем клопотання, суд враховує таке.
Згідно з частинами 1-3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Дана адміністративна справа не відноситься до справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачені частиною четвертою статті 257 КАС України.
Таким чином, дана справа є справою незначної складності та може бути розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Оцінюючи доводи представника відповідача щодо того, що він буде обмежений у своєму праві подавати пояснення по суті спору, а також заявляти клопотання та заяви, наводити свої доводи, міркування щодо спірного питання, заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань відповідача, та користуватись усіма наданими процесуальними правами учасників справи, суд враховує, що відповідно до статті 242 КАС України незалежно від форми адміністративного провадження, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, має бути обґрунтованим та законним. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Сторони не позбавлені можливості користуватися своїми правами визначеними КАС України не залежно від форми здійснення судочинства.
Відповідно до частини четвертої статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1) залишення заяви відповідача без задоволення;
2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для призначення справи до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, а відтак, клопотання відповідача слід залишити без задоволення.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 12, 241, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання залишити без задоволення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олег ГРЕСЬКО