Справа № 480/8226/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 лютого 2025 року Справа № 480/8226/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8226/24 за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Харківський національний університет внутрішніх справ (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач), в якій просить стягнути з відповідача - ОСОБА_2 на користь Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 38 642,52 грн.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - ХНУВС) від 19.09.2019 № 240 о/с відповідача прийнято на службу до Національної поліції України та зараховано курсантом СФ ХНУВС з 15.09.2019. 04.11.2019 між відповідачем, ХНУВС та ГУНП в Сумської області укладено контракт № 1203с про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Наказом ХНУВС від 05.03.2022 № 113 відповідача відрахували зі складу слухачів СФ ХНУВС у зв`язку із закінченням навчання з 05.03.2022. Наказом ГУНП в Сумській області від 07.03.2022 № 88 о/с Відповідача призначили на посаду. Наказом ГУНП в Сумській області від 11.07.2024 № 298 о/с Відповідача звільнено зі служби в поліції згідно з Законом України «Про Національну поліцію» п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) з 15.07.2024. Листом ГУНП в Сумській області від 16.07.2024 № 3289/117/12/2/01-2024 повідомлено університет про звільнення відповідача. Відповідач повинна відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у СФ ХНУВС в сумі 38 642,52 грн. грн. Однак, такі витрати не відшкодовано.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення. Крім того даною ухвалою було попереджено відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами
Копія даної ухвали була направлена рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача та отримана нею 02.10.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 24). Проте вимоги суду не виконано, відзиву на позовну заяву суду надано не було.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - ХНУВС) від 19.07.2019 № 240 о/с відповідача прийнято на службу до Національної поліції України та зараховано курсантом ХНУВС з 15.09.2019. (а.с. 14).
04.11.2019 на виконання наказу МВС від 01.03.2017 N 173 Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських між відповідачем, ХНУВС та ГУНП в Сумській області укладено контракт N 1203с про здобуття освіти за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт) (а.с. 12-13).
За умовами п. 3 розділу ІІІ вказаного Контракту, особа зобов`язується, зокрема, у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" (а.с. 12 (зворотній бік).
Наказом ХНУВС від 05.03.2022 N 113 відповідача з 05.03.2022 відраховано зі складу слухачів СФ ХНУВС у зв`язку із закінченням навчання та присвоєнням ступеня вищої освіти "бакалавр" (а.с. 11).
Наказом ГУНП в Сумській області від 07.03.2022 № 88 о/с відповідача призначили на посаду.
Наказом ГУНП в Сумській області від 20.10.2022 № 401 о/с внесли зміни в облікові документи ОСОБА_3 , надалі вважати за прізвищем ОСОБА_4 .
Наказом ГУНП в Сумській області від 11.07.2024 № 298 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції згідно з Законом України «Про Національну поліцію» п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) з 15.07.2024 (а.с. 8).
При цьому, при звільненні зі служби відповідача повідомлено про необхідність відшкодування Харківському національному університету внутрішніх справ витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі (а.с. 32).
Згідно з довідкою Харківського національного університету внутрішніх справ від 19.08.2021 № 586, витрати на утримання курсанта ОСОБА_3 у Сумській філії Харківського національного університету внутрішніх справ складають 38 642,52 грн. (а.с. 6).
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.
Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі по тексту Порядок № 261).
Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.
Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Згідно з п. 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
З аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, особа повинна відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі.
При цьому відповідно до Порядку №261 позивач має вручити під підпис або надіслати відповідачу повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання такого повідомлення відшкодувати витрати із зазначенням їхнього розміру та реквізитів рахунку для перерахування коштів, за для того, щоб забезпечити можливість добровільно відшкодувати витрати на навчання і лише, у разі відмови відповідача, може звернутися до суду.
Аналогічні висновки викладено в постановах Верховного Суду від 19.10.2023 у справі №520/1444/22, від 14.09.2023 у справі №520/6175/19, від 01.02.2024 року по справі № 400/210/21.
З матеріалів справи судом встановлено, що згідно пункту 3 розділу ІІІ контракту від 04.11.2019 N 1203с укладеного між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Сумській області та відповідачем про здобуття освіти за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт), останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, або ж звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу (а.с. 12-13).
Крім того, з повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідач 15.07.2024 року проінформований про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі у добровільному порядку, реквізити отримав (а.с. 31).
Проте, доказів добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек