Справа № 280/10802/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 лютого 2025 року о/об 09 год. 50 хв.Справа № 280/10802/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.06.2024 за №0-0829- НОМЕР_2 , яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 1860,61 грн., щодо об`єкту нерухомого майна - квартири АДРЕСА_2 ; 2) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.06.2024 за №0-0829-UA0085288, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 11578,92 грн., щодо об`єкту нерухомого майна, який розташовано за адресою: АДРЕСА_3 .

У позовній заяві зазначено наступне: «… 15.11.2024 року ОСОБА_1 отримала поштою податкові повідомлення-рішення, якими їй визначено належні до сплати суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2023 рік, а саме: - податкове повідомлення-рішення від 29.06.2024 року №0-0829-UА0082704, яким позивачці визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 1860,61 грн, щодо об`єкту нерухомого майна - квартири АДРЕСА_2 , площею 52,69 кв.м; - податкове повідомлення-рішення від 29.06.2024 року №0-0829-UА0085288, яким позивачці визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме манно, відмінне від земельної ділянки, на суму 11578,92 грн. щодо об`єкту нерухомого манна, який розташовано за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 327,9 кв.м житловою площею 130,4 кв.м. Позивачка не погоджується із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями вважає їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню виходячи із наступного. Відповідно до свідоцтва про право власності від 30.03.2016 року, виданого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Тізенберг Д.Д. позивачка є власником 1/2 частки квартири, квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 52,69 кв.м. після смерті свого чоловіка ОСОБА_2 . В той же день до Державного реєстру речових прав на нерухоме манно було внесено відповідний запис №01 про право власності позивачки на 1/2 частку вищевказаної квартири. Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 24.10.2018 року у справі №314/5255/16-ц судом затверджена мирова угода за умовами якої за ОСОБА_1 визнано право власності на 1/2 частину квартири АДРЕСА_2 . 11.04.2019 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено відповідний запис №31129997 про право власності позивачки на 1/2 частку вищевказаної квартири. Відповідно до свідоцтва про право власності від 30.03.2016 року, виданого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Тізенберг Д.Д. позивачка також є власником садового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 327,9 кв.м житловою площею 130,4 кв.м. після смерті свою чоловіка ОСОБА_2 . 30.03.2016 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено відповідний запнс №14002789 про право власності позивачки на 1/2 частку вказаного житлового будинку. Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 24.10.2018 року справі №314/5255/16-й судом затверджена мирова угода за умовами якої за ОСОБА_1 визнано право власності на 1/2 частину садового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 . 11.04.2019 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис №15 про право власності позівачки на 1/2 частку вищевказаного житлового будинку. ... Відповідно до підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 ПК України, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно віл їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно віл їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовим податковим (звітним) період (рік). Враховуючи те, що загальна площа квартири АДРЕСА_2 становить 52,69 кв.м та не перевищує розміру пільги, яка передбачена підпунктом 266.4.1 пунктом 266.4 статті 266 Податкового кодексу України, у позивачки відсутній обов`язок сплати грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки. Як вбачається із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивачці на праві приватної власності також належить садовий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 327,9 кв.м., житловою площею 130,4 кв.м. Складовими частинами об`єкта нерухомого майна є (в тому числі за даними технічного паспорту на садовий будинок): - ОСОБА_3 , а-2, ОСОБА_3 , а 1-2, АДРЕСА_3 до АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 до АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , цок, АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , Ворота, №3, Яма заливна, АДРЕСА_11 , Стінки підпірні, №5, Замощення, II, Замощения III. Підпунктом 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що об`єкти житлової нерухомості це будівлі, зареєстровані згідно із законодавством, як об`єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки; Абзацом першим підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об`єкти житлової нерухомості, а також їх складові частини, які є самостійними об`єктами нерухомого майна, зокрема, включають: житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень (передпокій, кухня, коридор, веранда, вбиральня, комора, приміщення для автономної системи опалення, пральня тощо). Таким чином ПК України чітко розрізняє житлові та допоміжні (нежитлові) частини нерухомого майна. Житлова площа садового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , становить 130,4 кв.м., саме із розміру якого повинна визначатися база оподаткування об`єкта житлової нерухомості, а не із ії складових частин, як протиправно визначив відповідач у своєму податковому повідомленні-рішенні від 29.06.2024 року №0-0829-UА0085288. Враховуючи викладене, складові частини речі вищевказаного садового будинку не можуть бути об`єктом оподаткування в силу імперативних приписів закону і податок на нерухоме майно на них не повинен нараховуватись. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Відповідно до підпункту 266.3.1 та підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу, базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості та обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності. Відповідно до бази даних ІКС «Податковий блок» та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру відчуження об`єктів нерухомого майна за громадянкою ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковуються об`єкти житлової нерухомості, розташовані за адресою: - квартира, загальною площею 52,69 кв.м. за адресою: АДРЕСА_12 - садовий будинок, загальною площею 327,90 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 . Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, при розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023, застосовано пільгу у вигляді зменшення бази оподаткування на 180 кв.м., відповідно до п.«в» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу. На підставі вищенаведеного ГУ ДПС у Запорізькій області було сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» на вищезазначені об`єкти нерухомості від 29.06.2024 №0-0829-UА0085288 на суму 11578,92 грн. від 29.06.2024 №0-0829-UА0082704 на суму 1860,61 грн. Вищевказані ППР разом із розрахунком надіслані засобами поштового зв`язку листом з рекомендованим повідомленням про вручення та повернуто з відміткою «вручено особисто» 15.11.2024. Враховуючи вище викладене, податкові повідомлення-рішення по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023р. від 29.06.2024 №0-0829-UА0085288 на суму 11578,92 грн. від 29.06.2024 №0-0829-UА0082704 на суму 1860,61 грн. сформовані Головним управлінням ДПС у Запорізькій області гр. ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) винесене з дотриманням вимог статті 58 Податкового кодексу та не суперечать Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків» від 28.12.2015 №1204, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2016 за №124/28254, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 21.07.2017 №658, є такими, що відповідають вимогам діючого законодавства та підлягають сплаті в повному обсязі. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 25.11.2024 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 20.01.2025 по 09.02.2025 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Як з`ясовано судом і не заперечується сторонами, у власності ОСОБА_1 : з 2019 року перебуває квартира загальною площею 52,69 кв.м., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_12 ; з 2019 року перебуває садовий будинок, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 327,90 кв.м., який знаходиться за адресою АДРЕСА_3 .

ГУ ДПС у Запорізькій області сформовано: податкове повідомлення-рішення від 29.06.2024 за №0-0829-UA0082704, яким визначено податкове зобов`язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2023 рік у сумі 1860 грн. 61 коп. (по об`єкту за адресою: АДРЕСА_12 ); податкове повідомлення-рішення від 29.06.2024 за №0-0829-UA0085288, яким визначено податкове зобов`язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2023 рік у сумі 11578 грн. 92 коп. (по об`єкту за адресою: АДРЕСА_3 ).

З вказаними податковими повідомленнями-рішеннями від 29.06.2024 за №0-0829-UA0082704 та від 29.06.2024 за №0-0829-UA0085288 позивач не погоджується та вважає, що вони протиправно винесені ГУ ДПС у Запорізькій області, у зв`язку з чим звернувся до адміністративного суду з даним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до пп.266.3.1 п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

У ст.266 Податкового кодексу України зазначено: … 266.4.Пільги із сплати податку 266.4.1.База оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік). ….

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

З матеріалів справи з`ясовано, що позивачу на праві приватної власності належать об`єкти житлової нерухомості: 1) квартира за адресою: АДРЕСА_12 загальною площею 52,69 кв.м.; 2) садовий будинок за адресою: АДРЕСА_3 загальною площею 327,90 кв.м.

Отже, позивач є власником нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки, різних типів об`єктів житлової нерухомості, загальна площа яких становить 380,59 кв.м. (380,59 кв.м. = 52,69 + 327,90).

Суд зазначає, що позивач не заперечує, що є власником вказаних об`єктів житлової нерухомості, які підлягають оподаткування в силу положень ст.266 Податкового кодексу України, та не є предметом спору сума нарахованого податку.

У суду відсутні зауваження щодо розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2023 рік, по об`єктах оподаткування, які належать ОСОБА_1 .

Отже, міркування позивача на відсутність підстав для складання та надсилання контролюючим органом податкових повідомлень-рішень по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки різних типів об`єктів житлової нерухомості, базою оподаткування яких є загальна, а не житлова площа є хибними.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення від 29.06.2024 за №0-0829-UA0082704, від 29.06.2024 за №0-0829-UA0085288 прийняті відповідачем обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірними.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 10.02.2025.

Суддя О.О. Прасов