Справа № 420/35803/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2025-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2025 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області ПМУ МЮ (м. Одеса) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправною відмову Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про внесення змін до актового запису про народження № 126, складеного 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме виправити дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 , виправити ім`я дитини ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ; зобов`язати Овідіопольський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження № 126, складеного 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме виправити дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 , виправити ім`я дитини ОСОБА_2 на ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до паспорту громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 15.12.1999 року. Проте в актовому записі про народження № 126, складеному 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у відомостях графи «Дата народження» розділу «Відомості про дитину» зазначено дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у відомостях графи «Ім`я» розділу «Відомості про дитину» зазначено ім`я дитини « ОСОБА_2 » та видано відповідне свідоцтво серії НОМЕР_2 виданого 04.08.1972 р. про народження ОСОБА_3 , на даний час прізвище ОСОБА_4 , в якому вказують дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1 та ім`я дитини ОСОБА_2 . Під час запису було зроблено помилку, яка полягає у неправильному записі числа народження та ім`я дитини: замість « 08» у свідоцтві помилково зазначено « ОСОБА_5 », замість « ОСОБА_2 » зазначено « ОСОБА_2 ». Вона звернулась до Овідіопольського відділу ДРАЦС з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 126, складеного 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме виправити дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 на « ІНФОРМАЦІЯ_1 , виправити ім`я дитини « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ». 04.07.2024 року Овідіопольський ДРАЦС надав відповідь про відмову виправлення в запис акта цивільного стану про її народження та ім`я. Мотивувавши тим, що неможливо підтвердити заявлене, оскільки відповідно до абзацу четвертого частини третьої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану є безпосереднім доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. За таких обставин, це є підставою для звернення до суду з питання визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, оскільки позивачу потрібно звернутися до нотаріальної контори для оформлення спадкових справ на спадщину, яка залишиться після смерті матері ОСОБА_6 .

Представником відповідача Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області ПМУ МЮ (м. Одеса) відзив на позовну заяву до суду не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 10 грудня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

27 серпня 1976 року складено запис акту про народження № 126, мовою оригіналу « ОСОБА_3 », дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 41).

ОСОБА_1 звернулась до Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області ПМУ МЮ (м. Одеса) із заявою щодо внесення змін до актового запису про народження, а саме виправити дату народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ім`я дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 » (а.с. 38).

06 червня 2024 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області ПМУ МЮ (м. Одеса) складено висновок, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 126, складеного 27.08.1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (а.с. 64-67).

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2, 3, 4, 6 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.5 Правил № 96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану використовує усі відомості, отримані за результатами відповідної перевірки, для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Відповідно до п. 1.10 Правил № 96/5 питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п. 2.1, 2.2 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України). Заява повинна бути заповнена розбірливо, у ній мають бути надані вичерпні відповіді на всі запитання.

Відповідно до п. 2.5, 2.6, 2.7 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно п. 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 06 червня 2024 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області ПМУ МЮ (м. Одеса) складено висновок, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 126, складеного 27.08.1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (а.с. 64-67).

У висновку зазначено, що аналіз документів, представлених заявником та зібраних відділом свідчить: у першому примірнику актового запису про народження заявниці №126, складеного 27.08.1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_3 , зазначено дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №8 щодо актового запису про народження заявниці №126, складеного 27.08.1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_3 , зазначено дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; у другому примірнику актового запису про народження заявниці №125, складеного 27.08.1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_3 , зазначено дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №0 щодо актового запису про шлюб заявниці №60, складеного 27.08.1994 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , зазначено дату народження нареченої « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №4 щодо актового запису про розірвання шлюбу заявниці №42, складеного 21.04.1999 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , зазначено дату народження дружини « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №8 щодо актового запису про шлюб заявниці №91, складеного 12.11.1999 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеському районі Одеської області Південного B міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , зазначено дату народження нареченої « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян № 4 щодо актового запису про народження дитини заявниці № 20 складеного 22.02.1995 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_12 , зазначено дату народження матері дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №4 щодо актового запису про народження дитини заявниці №78, складеного 20.09.2000 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_13 , зазначено дату народження матері дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

При цьому, ч. 3 ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» чітко визначено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Тобто, перший примірник актового запису про народження №126, складений 27.08.1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_3 , в якому зазначено дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується в подальшому. Саме вказаний актовий запис про народження є первинним документом, на підставі якого видається свідоцтво про народження, інформація, внесена до такого свідоцтва та усіх документів, виданих на його підставі, має відповідати інформації, яка зазначена в актовому записі.

Таким чином доводи позивача щодо того, що під час запису було зроблено помилку, яка полягає у неправильному записі числа народження та ім`я дитини: замість « 08» у свідоцтві помилково зазначено « ОСОБА_5 », замість « ОСОБА_2 » зазначено « ОСОБА_2 », що підтверджується свідоцтвом про народження, є неспроможними.

Будь-яких доказів на підтвердження того, що інформація внесена до актового запису про народження №126, складеного 27.08.1976 року, зокрема щодо дати народження та імені була спростована в судовому порядку, позивачем разом із заявою про внесення змін до Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не надано.

За таких підстав, у відповідача, Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) були відсутні підстави для внесення змін до актового запису про народження № 126, складеного 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме для виправлення дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ім`я дитини ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ,

При цьому, суд звертає увагу на те, що Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14 листопада 2018 року по справі № 425/2737/17 зазначено, що у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року по справі № 466/1150/18 та в постанові Верховного Суду від 24 липня 2024 року по справі № 759/22492/23.

При цьому, звертаючись до суду з позовною заявою позивачем ОСОБА_1 не наведено жодних доводів щодо не дотримання відповідачем Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) процедури розгляду звернення заявника про внесення змін до актового запису.

В той же час, звернення до адміністративного суду щодо внесення змін до актового запису про народження з підстав необхідності подальшого звернення до нотаріальної контори для оформлення спадкових справ на спадщину, не є підставою для зобов`язання Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження № 126, складеного 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме виправити дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 , виправити ім`я дитини ОСОБА_2 на ОСОБА_2 , оскільки адміністративний суд не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, адреса місцезнаходження: 67801, Одеська область, Одеський район, смт. Овідіополь, вул. Незалежності, 2а) про визнання протиправною відмову Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про внесення змін до актового запису про народження № 126, складеного 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме виправити дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 , виправити ім`я дитини ОСОБА_2 на ОСОБА_2 ; зобов`язання Овідіопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження № 126, складеного 27 серпня 1976 року Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському району Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме виправити дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 , виправити ім`я дитини ОСОБА_2 на ОСОБА_2 , в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.