Справа № 380/20842/24
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2025 рокусправа № 380/20842/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ВЧ НОМЕР_2 , відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 «індексації-різниці» грошового забезпечення, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу у розмірі 4 038,95 грн. в місяць за весь період з 01.03.2018 року по 17.12.2021 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної Гвардії України здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 «індексацію-різницю» грошового забезпечення, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу у розмірі 4463,15 грн. в місяць за весь період з 01.03.2018 року по 17.12.2021 року на загальну суму 203 033,76грн. з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходив військову службу у військовій частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ВЧ НОМЕР_2 ), наказом командира військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.12.2021 № 233 звільнений з військової служби в запас, наказом командира військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2021 року № 278 з 17.12.2021 виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 380/2417/24, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю:

На виконання зазначеного рішення суду, відповідачем було здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення.

Проте, виходячи з наданого відповідачем розрахунку індексації грошового забезпечення на виконання вищевказаного рішення вбачається, що відповідачем протиправно було нараховано та виплачено позивачу так звану «індексацію - різницю» грошового забезпечення, передбачену нормами абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (далі - Порядок №1078) не за весь період з 01.03.2018 року по 17.12.2021 року та не в повному обсязі.

Ухвалою суду від 14.10.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою суду від 12.11.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про відмову у відкритті провадження.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив. Відповідач належним чином був повідомлений про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою від 16.10.2024 р. про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.

За приписами ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.12.2021 № 233 звільнений з військової служби в запас, наказом командира військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2021 року № 278 з 17.12.2021 виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 380/2417/24, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю:

На виконання зазначеного рішення суду, відповідачем було здійснено розрахунок нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 17.12.2021 року, проте такий перерахунок, на думку позивача проведено не за весь період та не в повному обсязі, у зв`язку з цим звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 380/2417/24, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю:

-визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині порушення вимог абзаців 3,4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахування та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 17.12.2021.

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію різницю грошового забезпечення відповідно до абзаців 3,4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 за період з 01.03.2018 по 17.12.2021, а також провести виплату індексації грошового забезпечення з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Дане рішення суду набрало законної сили.

На виконання зазначеного рішення суду, відповідачем було здійснено розрахунок нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 року по 17.12.2021 року, однак розрахунок проведено без визначення рівня підвищення доходу позивача 4463,15 грн. в місяць.

В мотивувальній частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 380/2417/24 вказано «Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 сума індексації грошового забезпечення за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножити на величину приросту індексу споживчих цін і поділити на 100 відсотків (1762,00 грн х 253,30% / 100 = 4463,15 грн).

Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 грн - 00,00 грн. = 4463,15 грн.

Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації грошового забезпечення з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 мала виплачуватися позивачу в розмірі 4463,15грн. щомісяця і до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення (17.12.2021). Таким чином, з урахуванням вказівок Верховного Суду щодо повноважень суду самостійно здійснювати розрахунки сум індексації, ефективним способом захисту прав позивача є зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення в сумі 4463,15 грн. щомісячно за період з 01.03.2018 по 17.12.2021 (день виключення зі списків особового складу). При нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення відповідач також повинен здійснити компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44.»

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На підставі наведеного, суд робить висновок що позивачу починаючи з березня 2018 року сума індексації грошового забезпечення з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 мала виплачуватися в розмірі 4463,15грн. щомісяця і до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення (17.12.2021).

Що стосується позовної вимоги про донарахування та виплату «індекації різниці» грошового забезпечення на загальну суму 203 033,76 грн. суд зазначає наступне.

Оскільки позивачу «індексація різниця» грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 17.12.2021 мала виплачуватись в розмірі 4463,15 грн. щомісяця, загальна сума індексації становить 203 289, 28 грн.

(за період з 01.03.2018 до 31.11.2021: 4463,15 грн. * 45 місяців = 200 841, 75 грн.; за період з 01.12.2021 до 17.12.2021: 4463,15 грн./31 день * 17 днів = 2447,53 грн.; 200 841, 75грн. + 2447,53 грн = 203 289,28 грн).

Таким чином, оскільки позивач починаючи з березня 2018 року має право на виплату індексації грошового забезпечення з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 в розмірі 4463,15грн. щомісяця і до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення (17.12.2021), дії відповідача в цій частині є протиправними. Отже, з врахуванням вказівок Верховного Суду щодо повноважень суду самостійно здійснювати розрахунки сум індексації, ефективним способом захисту прав позивача є зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення в сумі 4463,15 грн. щомісячно за період з 01.03.2018 по 17.12.2021 (день виключення зі списків особового складу) на загальну суму 203 289,28 грн. з врахуванням раніше виплачених сум. При нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення відповідач також повинен здійснити компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд робить висновок про необхідність задовольнити позов повністю.

Щодо судового збору, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

1. позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невиплати ОСОБА_1 «індексації-різниці» грошового забезпечення, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу у розмірі 4 463,15 грн. в місяць за весь період з 01.03.2018 року по 17.12.2021 року;

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної Гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) «індексацію-різницю» грошового забезпечення, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу у розмірі 4463,15 грн. в місяць за весь період з 01.03.2018 року по 17.12.2021 року на загальну суму 203 289,28 грн. з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 05.02.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович