Справа № 560/6771/24
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/6771/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Божук Д.А.

Суддя-доповідач - Драчук Т. О.

06 лютого 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Смілянця Е. С. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

30.04.2024 позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01 липня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області з 01 липня 2021 року нараховувати та виплачувати щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01 березня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01 березня 2024 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 87% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром та доплати інваліду війни 2 групи за ч. 4 ст. 13 ЗУ Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, без обмеження її максимальним розміром;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 р. №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 3515,15 грн та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн, та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2024 р. в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 26601,71 грн, без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області з 01.03.2024 здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 3515,15 грн та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн, та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2024 р. в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 26601,71 грн, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2024 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги, виділивши, зокрема, в окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання з 01.03.2024 здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 3515,15 грн та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн, та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2024 р. в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 26601,71 грн, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат (560/6771/24).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення розрахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без урахування підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн, з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2022 р. в розмірі 3515,15 грн, з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2023 р. в розмірі 1500 грн, та з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2024 р. в розмірі 1500 грн, а саме із загальної суми 26601,71 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн, з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2022 р. в розмірі 3515,15 грн, з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2023 р. в розмірі 1500 грн, та з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2024 р. в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 26601,71 грн, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового та необґрунтованого висновку щодо наявності підстав для здійснення перерахунку пенсії із урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни 2-ї групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, оскільки п.п. 2 Постанови № 118, Постанови №168 та №185 передбачено здійснення перерахунку пенсії без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для вирішення спору, колегія суддів вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість судового рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.03.2024 про перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 3515,15 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 1500 грн., та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн., а саме: із загальної суми 26601,71 грн. без обмеження максимальним розміром.

Листом від 18.03.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про те, що з урахуванням Постанови №118, Постанови №168, Постанови №185, щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., виконаних рішень суду від 09.03.2023 у справі №560/1977/23, від 01.08.2023 у справі №560/10105/23, від 21.11.2023 у справі №560/18682/23 розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає 34997,35 грн. у розмірі 87% сум грошового забезпечення. Розмір суми підвищення з 01.03.2024 становить 1500,00 грн. Розмір пенсії до виплати з урахуванням рішення суду від 01.08.2023 у справі №560/10105/23 становить 31390,15 грн.

У перерахунку пенсії з 01.03.2024 зазначено, зокрема, такі її складові:

- 20086,56 грн. - основний розмір пенсії;

- 3515,15 грн. - індексація (2022 рік), 25108,2 * 0,140;

- 1500,00 грн. - індексація (2023 рік), 28623,35 * 0,1970;

- 1500,00 грн. - індексація (2024 рік), 30123,35 * 0,0796;

- 5021,64 грн. - збільшення основного розміру пенсії з 20086,56 грн. на 25%;

- 2000,00 грн. - щомісячна доплата до пенсії відповідно до Постанови №713 від 14.07.2021;

- 944,40 грн. - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи;

- 379,60 грн. - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особі, віднесеній до 1 категорії;

- 50,00 грн. - цільова грошова допомога на прожиття.

Підсумок пенсії (з надбавками) складає 34997,35 грн. Розмір пенсії до виплати з урахуванням судового рішення у справі №560/10105/23 складає 31765,15 грн.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №560/19778/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області з 01.03.2023 року здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2022 році в розмірі 3515,15 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2023 році в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 25101,71 грн., з урахуванням проведених виплат.

Однак сума збільшення основного розміру пенсії з 01.03.2024 розрахована пенсійним органом виключно з основного розміру пенсії у такий спосіб: (20086,56 * 25% = 5021,64), чим порушено вимоги пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1381, оскільки сума збільшення основного розміру пенсії повинна була розраховуватися так: (20086,56 грн. (основний розмір пенсії) + 3515,15 (індексація пенсії за 2022 рік) + 1500 (індексація пенсії за 2023 рік) + 1500 (індексація пенсії за 2024 рік) *25%) = 6650,42 грн., що більше, ніж обраховано відповідачем у перерахунку (20086,56 * 25% = 5021,64).

Отже, позовні вимоги позивача щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області з 01.03.2024 року здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2022 р. в розмірі 3515,15 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2023 р. в розмірі 1500 грн., та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2024 р. в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 26601,71 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому, судом зазначено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №560/6769/24 зобов`язано провести перерахунок пенсії з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон № 2262-ХІІ.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

На реалізацію частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі також Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови № 1381 установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Аналізуючи вищевикладені положення чинного законодавства, колегія суддів зауважує, що основний розмір пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Тобто, 25 відсотків збільшення пенсії вираховуються з основного розміру пенсії та з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 2 Постанови № 118 від 16.02.2022 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови (у розмірі 1,14), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 2 Постанови № 168 від 24.02.2023 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови (у розмірі 1,197, проте не може перевищувати 1500 гривень) , у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 2 Постанови №185 від 23.02.2024 установлено, що з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №560/19778/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області з 01.03.2023 року здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2022 році в розмірі 3515,15 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2023 році в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 25101,71 грн., з урахуванням проведених виплат.

В свою чергу, досліджуючи матеріали справи та надаючи оцінку розрахункам пенсійного органу, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що сума збільшення основного розміру пенсії з 01.03.2024 розрахована відповідачем виключно з основного розміру пенсії у такий спосіб: (20086,56 * 25% = 5021,64).

Тобто, відповідач в порушення пункту 1 Постанови № 1381 неправильно здійснив розрахунок пенсії, оскільки 25 відсотків збільшення пенсійної виплати позивача розрахував лише з основного розміру пенсії без врахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2022 р. в розмірі 3515,15 грн., з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2023 р. в розмірі 1500 грн., та з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2024 р. в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 26601,71 грн., без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Інших доводів на підтвердження правомірності своєї бездіяльності відповідач не навів, що не дає підстав вважати висновки суду першої інстанцій помилковими, а застосування ним норм матеріального та процесуального права - неправильним.

Відповідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, ст.2 КАС України та ч.4 ст.242 КАС України вказують, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Оскільки, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції надав належну оцінку наявним у справі доказам та зробив вірний висновок щодо задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного судового рішення вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Смілянець Е. С. Полотнянко Ю.П.