Справа № 420/30850/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/30850/23

Перша інстанція суддя Танцюра К.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та зменшення основного розміру пенсії з 01 серпня 2021 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року, у справі № 420/3613/23, без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, в розмірі 85% від розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 серпня 2021 року.

При цьому, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення.

Не погоджуючись з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року, позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому позивач просить скасувати ухвалу суду та постановити нову ухвалу.

Вимоги апеляційної скарги позивача обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року, так як позивачу не виплачено нарахованої заборгованості з пенсійних виплат, а тому таке рішення суду залишається невиконаним.

В свою чергу, пенсійними органом подано відзив на отриману апеляційну скаргу позивача.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 02 травня 2024 року Головним управлінням, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, в розмірі 85% від розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 серпня 2021 року.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2024 року склав 43 132,40 грн, а сума доплати за період з 01 серпня 2021 року по 31 травня 2024 року, з урахуванням фактично виплачених сум, склала 440 143,55 грн, яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

При цьому, інформація про виконання рішення суду від 11 січня 2024 року, у справі № 420/30850/23, Головним управлінням ПФУ внесена до реєстру судових рішень та вказана сума буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Вказані обставини, на переконання суду першої інстанції, свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року, а тому судом першої інстанції зроблено висновок про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у даній справі, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 3 ст. 14 КАС України, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч. 2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України (в реакції, чинній на момент постановлення судом першої інстанції оскаржуваної ухвали), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Колегією суддів встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року, не оскаржувалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області та набрало законної сили.

На виконання зазначено рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок розміру пенсії позивача, а також здійснено розрахунок заборгованості, що виникла перед позивачем за наслідком здійснення перерахунку розміру його пенсії за минулий період.

При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за наслідком встановлення судового контролю у даній справі, повідомило суд першої інстанції про те, що виплата коштів на виконання рішення суду буде здійснена в порядку черговості, відповідно до наявних бюджетних асигнувань.

Вказані обставини, на переконання суду першої інстанції, свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року.

Між тим, колегія суддів вважає помилковими зазначені висновки суду першої інстанції, так як без фактичної виплати позивачу нарахованих коштів, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року не може вважатись виконаним.

В свою чергу, самостійно встановлена суб`єктом владних повноважень неможливість виконати судове рішення, що набрало законної сили, без будь-якого посилання на норми законодавства, що надають йому право самостійно відстрочувати виконання судових рішень на невизначений строк, не є поважною підставою для невиконання судового рішення, що набрало законної сили.

При цьому, колегія суддів зазначає, що у разі існування обставин, що дійсно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, пенсійний орган мав право звернутись до суду із заявою про відстрочення або розстрочення виконання рішення суду (ч. 1 ст. 378 КАС України).

Крім того, колегія суддів вважає безпідставними посилання пенсійного органу на відсутність бюджетних асигнувань для виплати нарахованих коштів, як на обставину, що тимчасово звільняє його від виконання судового рішення, так як такі посилання не підтверджені жодним належним доказом, яким можливо встановити обсяги відповідних фінансувань, плани їх надходження та графік погашення вказаних виплат.

При цьому, колегія суддів наголошує на тому, що саме пенсійний орган, як суб`єкт владних повноважень, зобов`язаний довести належними доказами факт відсутності у нього коштів для виплати заборгованості перед пенсіонером.

Більш того, відповідно до правової позиції Європейського суду у справі «Кечко проти України» (рішення від 08 листопада 2005 року), органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Тому, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року, так як відповідне судове рішення залишається невиконаним.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту до суду першої інстанції про виконання судового рішення, тривалістю 30 днів.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329, 382 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_1 .

Скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян