Справа № 240/17543/23
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відмову у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню)

06 лютого 2025 року м. Житомир справа № 240/17543/23

категорія 112030500

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Токаревої М.С.розглянувши у письмовому провадженні питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити ді,

встановив:

До суду звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області із заявою про визнання виконавчих документів Житомирського окружного адміністративного суду виданих 22.10.2024 по справі № 240/17543/23 такими, що не підлягають виконанню повністю.

В обґрунтування заяви зазначено, що наказ МВС України від 16.08.2023 № 681 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту відповідно до якого в резолютивній частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 по справі № 240/17543/23 зазначено розглянути заяву ОСОБА_1 - втратив чинність 03.05.2024, а також ОСОБА_1 чи представником Кашубою М.О. не направлялася заява з необхідними документами щодо призначення одноразової грошової допомоги до Головного управління для розгляду. Тому обов`язок ГУ ДСНС України у Київській області по справі № 240/17543/23 відсутній повністю.

Суд вважає за можливе розгляд і вирішення заяви здійснити в письмовому провадженні, відповідно до ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області розглянути заяву у відповідності до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту Наказом МВС України № 681 з прийняттям відповідного рішення. У задоволенні решти вимог - відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 26.06.2024.

На виконання рішення суду, Житомирським окружним адміністративним судом 22.10.2022 видано виконавчі листи.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечуєтьсявідповідачем, що виконавче провадження №76900285 за виконанням указаного виконавчого листа відкрито 22.01.2025.

Питання визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню врегульовані положеннями статті 374 КАС України.

Відповідно до частини 1 вказаної статті суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина 2 статті 374 КАС України).

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Отже, закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

При цьому, відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15.11.2020 у справі №752/2391/17, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Відповідач в обґрунтування заяви вказує, наказ МВС України від 16.08.2023 № 681 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту відповідно до якого в резолютивній частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 по справі № 240/17543/23 зазначено розглянути заяву ОСОБА_1 - втратив чинність 03.05.2024.

Однак, суд звертає увагу, що вказаний наказ МВС України від 16.08.2023 № 681 був чинний на момент виникнення правовідносин та на момент прийняття рішення по справі.

У той же час, законодавче визначення виконавчого провадження характеризує його як виключно примусове виконання судових рішень, а тому факт відкриття виконавчого провадження розпочинає процедуру саме примусового виконання судового рішення.

Суд також зазначає, що факт виконання рішення суду встановлює державний виконавець в ході примусового виконання рішення відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, шляхом винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Окрім того, статтею 39 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено виключний перелік підстав закінчення виконавчого провадження.

Оскільки доказів, які б свідчили про те, що боржником добровільно виконано судове рішення немає, інші підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, також відсутні, заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання виконавчого листа від 22.10.24, виданого в адміністративній справі № 240/17543/23, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.С. Токарева