Справа № 420/32100/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2025-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 : з 01.04.2019 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області за №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 05.03.2019 року, з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року, на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2023 року, на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області за №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 05.03.2019 року, з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року, на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2023 року, на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області за №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Ухвалою суду у справі №420/32100/24 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін, передбачене ч. 5 ст. 262 КАС України. Відповідачам запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

Ухвалою суду від 31.01.2025 року адміністративну справу №420/32100/24 в порядку, визначеному ч. 13 ст. 171 КАС України, було залишено без руху та зазначено про необхідність надання позивачем до суду довідок про грошове забезпечення, виданих саме Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області за №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 05.03.2019 року, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2020 року, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2021 року та за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2023 року.

Разом з тим, 04.02.2025 року представник позивача надала до суду уточнений адміністративний позов, із викладенням позовних вимог у наступній редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, за наданою 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області довідкою вих. №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 05.03.2019 року, з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області вих. №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області вих. №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області вих. №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року за наданою 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області довідкою вих. №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 р станом на 05.03.2019 року, з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області вих. №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області вих. №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області вих. №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Суд також акцентує увагу на тому, що у наданому до суду відзиві Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відповідач посилається на відмову у проведенні позивачу перерахунку пенсії на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року, №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року, №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року, №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року, які були долучені до матеріалів пенсійної справи без проведення перерахунку.

Втім варто зауважити, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення, п. 3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Наказом ДСНС від 12.04.2019 року №224 (у редакції наказу ДСНС 01.06.2021 року №391) було затверджено Перелік уповноважених підпорядкованих підрозділів ДСНС, на які покладено функції з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якого вбачається, що уповноваженими підпорядкованими підрозділами ДСНС, на які покладено функції з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, є територіальні управління ДСНС, серед яких зазначене Головне управління ДСНС у Херсонській області. Інших уповноважених органів у Херсонській області, зокрема, 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, не визначено як орган, на який покладено функції з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Тобто, саме на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Крім того, як вбачається з матеріалів адміністративної справи №420/32100/24 попередній перерахунок пенсії позивача відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року був здійснений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №77/07/2048 від 28.03.2018 року, яка була видана Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області.

Разом з тим, стороною позивача на виконання ухвали суду від 21.01.2025 року не було надано довідок про грошове забезпечення позивача, виданих саме Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області за №6621-1з001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 05.03.2019 року, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2020 року, за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2021 року та за №6621-1з 001-606/6621-1з від 30.08.2024 року станом на 01.01.2023 року.

Враховуючи вищевказане, суд доходить висновку, що недоліки, вказані в ухвалі суду від 21.01.2025 року, стороною позивача усунуті не були.

Відповідно до ч. 15 ст. 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що позивачем не було усунуто недоліків адміністративного позову, вказаних в ухвалі суду від 21.01.2025 року, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у справі №420/32100/24 без розгляду.

Суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. ст. 4, 5-11, 166-167, 171, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями ст.ст. 293, 295 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.