Справа № 160/27663/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/27663/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 року (головуючий суддя Кальник В.В.)

в адміністративній справі №160/27663/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у справі №160/27663/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення з 01.01.2008 ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 58% до 53% від розміру грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2008 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням розміру пенсії за вислугу років 58% від розміру грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

23.01.2024 року позивач отримав виконавчий лист по справі №160/27663/23.

26.01.2024 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сапаровою А.С. було відкрито виконавче провадження №73963295 з примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №160/27663/23.

05.04.2024 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Сапарової А.С. у виконавчому провадженні №73963295 на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було накладено штраф у розмірі 5100грн. за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 160/27663/23.

05.04.2024 за вих. №15712 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслана вимога, в якій зазначено про необхідність протягом п`яти днів з моменту отримання вказаної вимоги виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №160/27663/23, про що повідомити відділ примусового виконання рішень письмово, з наданням до відділу документів, підтверджуючих виконання вказаного рішення суду.

31.07.2024 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Сапарової А.С. у виконавчому провадженні №73963295 на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 160/27663/23 та надіслано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області виклик, яким зобов`язано керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прибути до виконавця на 15 год. 00 хв. 08.08.2024 для дачі пояснення щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №160/27663/23.

19.08.2024 за вих. №30525 відділ примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VIII) надіслав до Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Також, 05.09.2024 за вих. № 31825 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслана вимога, в якій зазначено про необхідність надання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) детального розрахунку суми 18445,51 грн., яку Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначило у своєму листі від 03.04.2024.

14.10.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив надіслати йому довідки/розрахунки виплаченої пенсії за липень, серпень, вересень, жовтень та листопад 2024 року.

Супровідним листом від 12.11.2024 за вих. № 60943-44328/Л-01/8-0400/24, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслало позивачу довідки/розрахунки про розмір пенсії позивача за липень, серпень, вересень, жовтень та листопад 2024 року, згідно з якими пенсія за липень, серпень, вересень, жовтень і листопад 2024 року була перерахована із урахуванням розміру пенсії 53% від суми відповідного грошового забезпечення.

18.11.2024 року до суду від ОСОБА_1 (позивача у справі) надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (а.с. 171-175).

Згідно вказаної заяви заявник, в порядку ст. 383 КАС України, просить суд:

- визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №160/27663/23 за період із 01.01.2008 до 01.02.2008, щодо не перерахунку і не виплати пенсії ОСОБА_1 із урахуванням 58% розміру пенсії від суми грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 160/27663/23 за період із 01.02.2018 до 05.11.2024, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із 58% до 53% від суми грошового забезпечення, у т.ч., при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі № 160/30530/24, від 25.01.2024 у справі №160/33675/23, від 30.01.2024 у справі № 160/30530/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 160/27663/23 перерахувати і виплачувати пенсію ОСОБА_1 за вислугу років у розмірі 58% від суми відповідного грошового забезпечення, за період із 01.01.2008 без обмеження строком, у т.ч., при перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі №160/30530/24, від 25.01.2024 у справі №160/33675/23, від 30.01.2024 у справі №160/30530/23.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що рішенням суду по даній справі зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії позивача виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 58% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2008р., з урахуванням раніше виплачених сум, проте, на виконання вказаного рішення суду відповідачем проведено перерахунок лише за період з 01.01.2008 року по 01.02.2018 року та 01.02.2018 року розмір пенсії знову зменшено до 53% від суми грошового забезпечення. Також зазначено, що нарахована заборгованість залишається невиплаченою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.112024 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 13.12.2023 року по справі №160/27663/23 - залишено без задоволення.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що відповідач з метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у справі №160/27663/23 здійснив перерахунок пенсії позивача у розмірі 58% від грошового забезпечення з 01.01.2008 по 31.12.2017 роки, а отже, відповідачем було вчинено дії по виконанню судового рішення від 13.12.2023 року по справі № 160/27663/23.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким заяву задовольнити.

Вказує, що фактично Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області усупереч рішенню Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 160/27663/23 із 01.01.2018 обмежило строк виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 160/27663/23, що являється недопустимим.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм процесуального законодавства, що регулюють дані правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у справі № 160/27663/23, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 58% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2017, що підтверджується матеріалами справи.

Звертаючись із вищевказаною заявою позивач не погоджується із тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 53 % від суми грошового забезпечення.

Разом з тим, з мотивувальної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у справі № 160/27663/23 вбачається, що суд при вирішенні справи досліджував питання зменшення пенсії позивача на підставі пункту «в» ст.13 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006р. №3591-IV, який набрав чинності 29.04.2006 року, при цьому, питання про зменшення пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» предметом дослідження не було.

Здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі іншого законодавства, відмінного від того, що досліджувалось під час розгляду справи №160/27663/23, після ухвалення рішення суду у даній справі може бути предметом окремого позову і такий спір має розглядатися у порядку позовного провадження, а не шляхом звернення до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач з метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у справі №160/27663/23 здійснив перерахунок пенсії позивача у розмірі 58% від грошового забезпечення з 01.01.2008 по 31.12.2017 роки, а отже, відповідачем було вчинено дії по виконанню судового рішення від 13.12.2023 року по справі № 160/27663/23.

Аналіз зазначених обставин дає підстави для висновку, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність протиправних дій органу Пенсійного фонду України щодо виконання вказаного рішення суду.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у справі №160/27663/23.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правове обґрунтування, що покладене в основу ухвали суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись статтями 316, 383 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 30.01.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів в порядку та строки передбачені ст. 328, 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова