Справа № 600/5117/23-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2025-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/5117/23-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Лелюк Олександр Петрович

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

07 лютого 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сапальової Т.В. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог.

1.1 ОСОБА_1 звернувся із заявою до суду про заміну сторони у виконавчому провадженні, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження № 75275341 щодо примусового виконання рішення суду у справі № 600/5117/23-а з Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Чернівецькій області" на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС ).

1.2 В обґрунтування заяви зазначає, що повноваження щодо підготовки та направлення до ГУ ПФУ в Чернівецькій області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 були передані від відповідача до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС). З огляду на це, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) є правонаступником ДУ ТМО по Чернівецькій області щодо виконання рішення суду у цій справі.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

2.1 Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №600/5117/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року визнано протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку його пенсії.

2.2 На виконання вказаного рішення 08 квітня 2024 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по адміністративній справі №600/5117/23-а про зобов`язання ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області підготувати та надати до ГУ ПФУ в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та про стягнення на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 858,88 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області.

2.3 З 01 травня 2024 року згідно з пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259, повноваження щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення осіб, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ, для перерахунку їх пенсій були передані регіональним сервісним центрам Головного сервісного центру МВС.

2.4 У зв`язку з необхідністю у проведенні заміни сторони виконавчого провадження у даній справі позивач звернувся до суду.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

3.1 Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.

3.2 Суд першої інстанції дійшов висновку, про наявність правових підстав щодо заміни сторони виконавчого провадження примусового виконання рішення суду у справі №600/5117/23-а, оскільки з 01 травня 2024 року згідно з пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259, повноваження щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення осіб, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ, для перерахунку їх пенсій були передані регіональним сервісним центрам Головного сервісного центру МВС.

4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.

4.1 Не погоджуючись з ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

4.2 Підставою для апеляційного оскарження рішення суду на думку апелянта є неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

4.3 У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача вказує на безпідставність посилань відповідача та просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін оскаржувану ухвалу суду.

ІІ. Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду.

Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків.

1.1 На підставі виконавчого листа по справі №600/5117/23-а державним виконавцем відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 600/5117/23-а від 08 квітня 2024 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом, в якому стягувачем є ОСОБА_1 .. Станом на час розгляду поданої позивачем заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/5117/23-а назване виконавче провадження не закінчено.

1.2 Суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

1.3 Частинами 1-2 статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

1.4 Відповідно до частини 5 статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

1.5 Згідно із частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

1.6 У відповідності до частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

1.7 Наказом МВС України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» було визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

1.8 Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129», внесено зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 та викладеного його у такій редакції: « 1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України: 1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту; 2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.»

1.9 Відповідно до пункту 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань МВС України, а відповідно до пункту 2 даного наказу, який згідно пункту 3 цього ж наказу застосовується з 01.05.2024, уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великою Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

1.10 Згідно пункту 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259, визнано таким, що втратив чинність, наказ МВС України від 25.02.2019 №129 (із змінами). Наказами МВС України від 19.02.2024 №103 та №104 внесено зміни до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України та проведено організаційно-штатні зміни, згідно з якими реорганізовано Департамент пенсійних питань та соціального захисту й утворено Департамент соціального захисту та Відділ координації пенсійних питань з відповідним розмежуванням функцій.

1.11 З метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання, відповідно до наказу МВС України від 27.03.2024 №199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву (далі РСЦ) утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва (далі Сектор). До функцій Сектору належать, зокрема, оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій в установленому порядку, у межах повноважень.

1.12 Колегія суддів вважає що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) є правонаступником прав та обов`язків Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» у частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення, а тому погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по даній справі.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги

2.1 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

2.2 Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області залишити без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сапальова Т.В. Сушко О.О.