Справа № 200/2835/22
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 лютого 2025 року Справа №200/2835/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про скасування штрафу за невиконання рішення суду у справі №200/2835/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; юридична адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо видачі ОСОБА_1 направлення на медичний огляд ВЛК за місцем дислокації військової частини з метою визначення придатності до військової служби.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 підготувати та направити на адресу ОСОБА_1 направлення на медичний огляд ВЛК за місцем дислокації військової частини з метою визначення придатності до військової служби.

Рішення суду набрало законної сили 28 квітня 2023 року.

На підставі вказаного судового рішення у справі №200/2835/22 та з метою його примусового виконання Донецьким окружним адміністративним судом 10.05.2023 видано виконавчий лист.

29 жовтня 2024 року представником позивача через систему «Електронний суд» подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №200/2835/22.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року означену заяву представника позивача задоволено та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі №200/2835/22.

Попереджено керівника Військової частини НОМЕР_2 про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

24 грудня 2024 року представником позивача через систему «Електронний суд» подано до суду заяву, в якій він просив:

- накласти на командира Військової частини НОМЕР_2 штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за неподання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2023;

- встановити Військові частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду протягом 30 днів з моменту отримання ухвали суду про встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвалою суду від 09 січня 2025 року на командира Військової частини НОМЕР_2 накладено штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 60560,00 грн..

Половину штрафу у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн. 00 коп. стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), іншу половину штрафу в розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн. 00 коп. стягнуто на користь Державного бюджету України.

Командира Військової частини НОМЕР_2 попереджено про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382-3 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції, а також про те, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; юридична адреса: АДРЕСА_2 ) протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі №200/2835/22.

14.01.2025 від представника відповідача надійшла заява про скасування штрафу, який накладений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2025, оскільки судове рішення виконане.

В обґрунтування заяви зазначено, що Військова частина НОМЕР_2 приймає участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Донецької області. У зв`язку з виконанням бойових задач Військова частина НОМЕР_2 постійно змінює місце дислокації, що, в свою чергу, обмежує її представників у користуванні відповідним зв`язком та технічними засобами, що заважає своєчасній обробці відповідної інформації та документів, унеможливлює своєчасне виконання рішення судів. Пункт постійної дислокації у Військової частини НОМЕР_2 відсутній.

Крім того, на підтвердження виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_2 надано копію належним чином оформленого направлення №61 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби лейтенанта ОСОБА_1 , яке також направлено представнику позивача - адвокату Тихонову Дмитру Ігоровичу за адресою: 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 52.

15.01.2025 представником позивача подані заперечення на заяву відповідача про скасування штрафу за неподання звіту. У запереченнях зазначено, що твердження відповідача щодо причин своєчасного невиконання рішення суду є безпідставними та недоречними, оскільки запровадження воєнного стану в Україні жодним чином не може бути підставою для невиконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Також зазначено, що станом на 09 січня 2025 року звіт про виконання рішення суду на адресу суду не надходив, що свідчило про невиконання керівником Військової частини НОМЕР_2 ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року.

Таким чином, на думку представника позивача, до накладення на керівника Військової частини НОМЕР_2 штрафу за неподання звіту минув тривалий час, протягом якого керівник Військової частини НОМЕР_2 не вчинив жодних заходів, спрямованих навіть на початок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі №200/2835/22. Відповідачем не надано будь-яких письмових пояснень щодо можливих причин тривалого невиконання рішення суду, яке набрало законної сили. Виключно після накладення на командира Військової частини НОМЕР_2 штрафу, Військова частина в особі представника вперше за час розгляду справи №200/2835/22, виконання рішення суду у даній справі та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду надала письмові пояснення, які не можна вважати поважними причинами для тривалого невиконання рішення суду.

Вважає, що накладення на командира Військової частини НОМЕР_2 штрафу за неподання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року є законним та обґрунтованим, відповідачем не доведено наявність об`єктивних обставин, які б перешкоджали виконанню рішення суду у повному обсязі до накладення штрафу. Тому, на думку представника позивача, правові підстави для скасування накладеного на командира Військової частини штрафу за неподання звіту, згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року, відсутні.

Приймаючи рішення по суті заяви про скасування штрафу, поданої представником відповідача, суд виходить з такого.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частини п`ятої статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому строки воєнного стану продовжувались Законами України на підставі відповідних Указів Президента України. Станом на час розгляду справи воєнний стан триває.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Як встановлено судом, юридичною адресою Військової частини НОМЕР_2 є АДРЕСА_3 , яке знаходиться у АДРЕСА_4 . Пункт постійної дислокації у Військової частини НОМЕР_2 відсутній.

Територія Сєвєродонецького району Луганської області, де до початку військової агресії російської федерації проти України знаходилась Військова частина НОМЕР_2 , є тимчасово окупованою, що підтверджується Розділом ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309.

Військова частина НОМЕР_2 здійснює заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Донецької області.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі №200/2835/22 відповідачем подано до суду звіт та направлення №61 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби лейтенанта ОСОБА_1 .

Отже, Військовою частиною НОМЕР_2 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі №200/2835/22 виконано у повному обсязі.

Суд не приймає доводи представника позивача, що твердження відповідача про причини несвоєчасного виконання рішення суду є безпідставними та недоречними, оскільки, враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для звільнення від сплати штрафу на підставі доказів, що підтверджують здійснення командиром Військової частини НОМЕР_2 дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття звіту відповідача про виконання судового рішення у даній справі та звільнення його керівника від сплати штрафу, накладеного на нього ухвалою суду від 09.01.2025.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 382-382-3 КАС України, -

У Х В АЛ И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі №200/2835/22.

Звільнити командира Військової частини НОМЕР_2 від сплати штрафу у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн. 00 коп., накладеного ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №200/2835/22.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду в порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ушенко