Справа № 120/14088/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

06 лютого 2025 р. Справа № 120/14088/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про залишення без розгляду позовної заяви в частині вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 25.10.2024 р. позов залишено без руху, запропоновано позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме, подати заяву про поновлення строків звернення до суду в частині вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р.;

- зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р., включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно;

- стягнення індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно з розрахунку 4031, 03 грн. на місяць в сумі 294 668, 29 грн.;

- визнання протиправними дій щодо виплати одноразових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення;

- зобов' язання здійснити перерахунок та виплату нодноразових видів грошового забезпечення , а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення з включенням до грошового забезпечення , з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог пункту 1-1 та вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

04.11.2024 р. надійшла заява про усунення недоліків, в якій позивач зазначив, що строк слід обчислювати з моменту отримання письмового повідомлення про всі суми, які мали бути йому виплачені. При цьому, позивач вказав, що таке повідомлення йому не надано. Також зазначив, що нарахування грошового забезпечення потребує спеціальної освіти, якої позивач не мав. Більш того, позивач не мав сумнівів щодо правильності нарахованого грошового забезпчення . Відтак, на думку останнього, строки звернення пропущені з поважнх причин.

Тобто в заявах поданих в листопаді 2024 р. позивач, серед іншого, мотивував поважність причин пропуску строку не отриманням письмового повідомлення про всі суми, які мали бути йому виплачені.

Ухвалою від 08.11.2024 р. продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 25.10. 2024 року . Запропоновано позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме, подати заяву про поновлення строку із зазначенням інших поважних причин пропуску строку звернення до суду в частині вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р.;

- зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р., включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно;

- стягнення індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно з розрахунку 4031, 03 грн. на місяць в сумі 294 668, 29 грн.;

- визнання протиправними дій щодо виплати одноразових видів грошового забезпечення , а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення;

- зобов' язання здійснити перерахунок та виплату нодноразових видів грошового забезпечення , а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення з включенням до грошового забезпечення , з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог пункту 1-1 та вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

20.11.2024 р. надійшла заява про усунення недоліків, за наслідком розгляду якої суд, не вирішуючи питання щодо поновлення строку звернення до суду, відкрив провадження у справі та витребував грошовий атестат.

Ухвалою від 28.01.2025 р. суд залишив позовну заяву без руху та вказав, що наведені в заяві від 20.11.2024 р. причини пропуску строку звернення до суду не є поважними, адже в матеріалах справи наявні докази про обізнаність про суми грошового забезпечення, які підлягали виплаті позивачу при звільненні.

05.02.2025 р. позивачем подана заява про поновлення строків звернення до суду мотивована тим, що перебіг строку звернення до суду розпочинається з дня коли особа довідалась про порушення своїх прав. Позивач вкзав на відсутність у нього бухгалтерської та фінансової освіти, що надало б йому можливість самостійно здійснити розрахунок грошового забезпечення. Також позивач зазначив, що лише з відповіді військової частини НОМЕР_2 дізнався, що військовослужбовці даної частини перебувають на грошовому забезпеченні НОМЕР_1 , що також вплинуло на своєчасне звернення до суду.

Окремо вказав й на те, що йому помісячно не надавались для ознайомлення відомості стосовно нарахованого грошового забезпечення.

Надаючи оцінку аргументам позивача стосовно того, що строк звернення до суду розпочинається з дня коли особа довідалась про порушення своїх прав, суд з такими не погоджується виходячи з наступного.

Згідно частин першої- другої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто перебіг розпочинається й з дати коли особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

При цьому, про конкретні суми грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення 2024 р. позивач дізнався з дня отримання грошового атестату , тобто в квітні 2024 р.

Окремо стосовно індексації, то суд вказує, що така нараховується наростаючим підсумком, відтак, в разі її нарахування і отримання протягом 2023 р. та 2024 р. в грошовому атестаті було б відображено, що індексація нараховувалась.

В свою чергу, в графі 8 грошового атестату зазначено, виплачено індексації "0", отже така не виплачувалась позивачеві при звільненні.

Відсутність у позивача бухгалтерської та фінансовї освіти не є поважною причиною пропуску звернення до суду.

Більш того, суд вказує. що позивач, отримавши грошовоий атестат та розрахунок при звільненні в квітні 2024 р., мав можливість протягом розумного строку звернутись до військової частини із відповідним запитом, отримати відповідь на нього , та в межах строків звернення до суду звернутись із цим позовом.

Проте, отримавши грошовий атестат в квітні 2024 р., позивач із відповідною заявою звернувся до військової частини лише в серпні 2024 р., тобто більш ніж через 3 місяці, що не можна вважати розумним строком протягом якого почали вживатись заходи для отримання відповідної інформації.

Стосовно посилань позивача на те, що лише з відповіді військової частини НОМЕР_2 дізнався, що військовослужбовці даної частини перебувають на грошовому забезпеченні НОМЕР_1 , то такі спростовуються отриманим позивачем атестатом, який виданий військовою частиною НОМЕР_1 . Тобто із грошового атестату чітко вбачається, що виплату грошового забезпечення та розрахунок при звільненні із позивачем здійснював саме відповідач.

Щодо не надання помісячно відомостей про грошове забезпечення, то суд вказує, що Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України, про що зазначено в статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

При цьому, Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, не встановлено обов`язку помісячно надавати військовослужбовцю відомості про нараховане грошове забезпечення, а отже аргументи позивача до уваги судом не приймаються.

Суд вкотре зазначає, що згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Відтак, строк звернення до суду з цим позовом слід обчислювати з квітня 2024 р. , тобто з дня отримання грошового атестату, із якого позивач мав дізнатись про порушення свого права.

Суд знову ж зазначає, що позивач більш ніж через 3 місяці після отримання атестату звернувся до відповідача із заявою щодо отримання інформації про нараховані йому суми грошового забезпечення, що вказує на тривалу бездіяльність і не може бути підставою для визнання поважними причин пропуску звернення до суду.

Так, позивач в заяві від 20.11.2024 р. наполягає на тому, що про порушення прав дізнався після отримання відповіді від відповідача в жовтні 2024 р.

Відтак, строк звернення із вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р.;

- зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р., включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно;

- стягнення індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно з розрахунку 4031, 03 грн. на місяць в сумі 294 668, 29 грн.;

- визнання протиправними дій щодо виплати одноразових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення;

- зобов' язання здійснити перерахунок та виплату одноразових видів грошового забезпечення , а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення з включенням до грошового забезпечення , з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог пункту 1-1 та вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", пропущено.

При цьому, причини наведені позивачем в заяві від 05.02.2025 р. не є поважними, адже в матеріалах справи наявні докази про обізнаність про суми грошового забезпечення, які підлягали виплаті позивачу при звільненні.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч. 3 ст. 123 КАС України).

Відтак, із врахуванням даної норми, зважаючи, що судом не визнано поважними причини пропуску звернення до суду з позовом, слід залишити без розгляду позовні вимоги в частині :

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р.;

- зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р., включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно;

- стягнення індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно з розрахунку 4031, 03 грн. на місяць в сумі 294 668, 29 грн.;

- визнання протиправними дій щодо виплати одноразових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення;

- зобов' язання здійснити перерахунок та виплату одноразових видів грошового забезпечення , а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення з включенням до грошового забезпечення , з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог пункту 1-1 та вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

В решті вимог, слід продовжити розгляд справи.

Керуючись ч. 13 ст. 171, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

позовні вимоги в частині :

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р.;

- зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.01.2023 р. по 03.04.2024 р., включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця);

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно;

- стягнення індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",за період з 20.07.2022 р. по 03.04.2024 р. включно з розрахунку 4031, 03 грн. на місяць в сумі 294 668, 29 грн.;

- визнання протиправними дій щодо виплати одноразових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення;

- зобов' язання здійснити перерахунок та виплату одноразових видів грошового забезпечення , а саме грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 р., грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 -2024 р., одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення з включенням до грошового забезпечення , з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог пункту 1-1 та вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", - залишити без розгляду.

В іншій частині позовних вимог продовжити розгляд справи без виклику учасників справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна