Справа № 420/37565/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
07 лютого 2025 року м. Одеса
В С Т А Н О В И В:
В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд:
- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити виплату йому - ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. та 01.02.202jp. відповідно до наданих УСБУ в Одеській області на адресу ГУ ПФУ в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023р. №№ 903, 904, 905 та 12.12.2023р. за № 65/23/4783 довідки від 11.12.2023р. № 1100 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020р., станом на 01.01.2021р., станом на 01.01.2022р. та станом на 01.01.2023р., виходячи з основного розміру пенсії, що становить 86 відсотків від сум грошового забезпечення, зазначених у відповідних довідках УСБУ в Одеській області, з нарахуванням та виплатою доплати до пенсії з 01.07.2021р. згідно правових приписів постанови КМУ від 14.07.2021р. № 713, індексації до пенсії з 01.03.2022р. згідно правових приписів постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118, індексації до пенсії з 01.03.2023р. згідно правових приписів постанови КМУ від 24.02.2023р. № 168, індексації до пенсії з 01.03.2024. згідно правових приписів постанови КМУ від 23.02.2024р. № 185 та без обмеження максимального розміру пенсії, в сумі її фактичного нарахування, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 09.12.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснити згідно зі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Предметом позову є правомірність (неправомірність) дій ГУ ПФУ при перерахунку пенсії позивача за оновленими довідками на 01.01.2020, 01.01.2021,01.01.2022 року з виключенням доплати до пенсії у розмірі 2 тис. грн. на підставі постанови КМУ №713 та виключенням індексації за 2022 рік, а також правомірність (неправомірність) дій ГУ ПФУ при перерахунку пенсії позивача за оновленою довідкою на 01.01.2023 року здійсненою з розрахунку 70% грошового забезпечення з виключенням доплати до пенсії у розмірі 2 тис грн на підставі постанови КМУ №713 та виключенням індексації за 2023 рік.
Судом встановлено, що Верховним Судом 16.12.2024 року у справі №400/6254/24 прийнята постанова у зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Згідно з п.78,79 постанови Верховного Суду Відповідно до ч.10 ст.290 КАС України у рішенні суду, ухваленому за результатами розгляду зразкової справи, Верховний Суд додатково зазначає: 1) ознаки типових справ; 2) обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права та порядок застосування таких норм; 3) обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі.
Це рішення суду є зразковим для справ, у яких:
а) позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
б) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, до повноважень якого належить здійснення перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме Головне управління Пенсійного фонду в області;
в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою пенсійного органу, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
відмовою пенсійного органу нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»);
г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті):
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Частиною 5 ст.242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У той же час судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 року у справі №400/6254/24 відкрити апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24
Таким чином, рішення по зразковій справі не набрало законної сили.
Згідно з ч.1 ст.247 КАС України якщо в одному провадженні об`єднані кілька взаємопов`язаних самостійних вимог, суд може ухвалити щодо будь-якої вимоги часткове рішення та продовжити провадження в частині невирішених вимог. Якщо за вимогами, об`єднаними в одне провадження, відповідачем є одна особа, ухвалення часткового рішення не допускається у разі обґрунтованих заперечень з боку відповідача.
Враховуючи викладене судом 07.02.2025 року прийнято рішення в частині позовних вимог.
Рішенням суду від 07.02.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволені.

Визнані протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження розміру пенсії позивача з 01.02.2023 року до 70% грошового забезпечення та застосування обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023року № 1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.

Продовжено провадження в частині невирішених позовних вимог про визнання протиправними дії ГУ ПФУ щодо порушення прав на нарахування та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно правових приписів постанови КМУ від 14.07.2021р. № 713 та індексацій до пенсії згідно правових приписів постанов КМУ від 16.02.2022р. № 118, від 24.02.2023р. № 168, від 23.02.2024р. № 185, допущених відповідачем при перерахунках пенсії позивача за судовими рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023року по справі № 420/19238/23 та від 20.05.2024 року по справі № 420/4210/24; - зобов`язання ГУ ПФУ здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. та 01.02.2023p. відповідно до наданих УСБУ в Одеській області на адресу ГУ ПФУ в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023р. №№ 903, 904, 905 та 12.12.2023р. за № 65/23/4783 довідки від 11.12.2023р. № 1100 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020р., станом на 01.01.2021р., станом на 01.01.2022р. та станом на 01.01.2023р., з нарахуванням та виплатою доплати до пенсії з 01.07.2021р. згідно правових приписів постанови КМУ від 14.07.2021р. № 713, індексації до пенсії з 01.03.2022р. згідно правових приписів постанови КМУ від 16.02.2022р. № 118, індексації до пенсії з 01.03.2023р. згідно правових приписів постанови КМУ від 24.02.2023р. № 168, індексації до пенсії з 01.03.2024. згідно правових приписів постанови КМУ від 23.02.2024р. № 185 та без обмеження максимального розміру пенсії, в сумі її фактичного нарахування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд вважає, що вищевказана зразкова справа №400/6254/24 має преюдиціальне значення для вирішення спірних правовідносин по даній справі №420/37565/24 за позовними вимогами провадження за якими продовжено, у зв`язку з чим провадження по справі підлягає зупиненню відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, якою встановлено, що суд зупиняє провадження по справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження по зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частинами 1-3 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає поновленню з дня набрання законної сили Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №420/37565/24 до набрання законної сили рішення Верховного Суду по зразковій справі №400/6254/24.

Керуючись ст. ст. 236, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л ИВ:

Зупинити провадження по справі №420/37565/24 до набрання законної сили рішенням по зразковій справі №400/6254/24.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва