Справа № 520/7159/24
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Мельников Р.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2025 р. Справа № 520/7159/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Національної академії Національної гвардії України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2024, по справі № 520/7159/24

за позовом ОСОБА_1

до Національної академії Національної гвардії України

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Національної академії Національної гвардії України щодо відмови ОСОБА_1 у достроковому розірванні контракту про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України, який укладений 10.08.2023 року між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та відмови у відрахуванні ОСОБА_1 із числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (за власним бажанням);

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України достроково розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України, який укладений 10.08.2023 року між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та відрахувати ОСОБА_1 із числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (за власним бажанням).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Національної академії Національної гвардії України щодо відмови ОСОБА_1 у достроковому розірванні контракту про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України, який укладений 10.08.2023 року між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та відмови у відрахуванні ОСОБА_1 із числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (за власним бажанням).

Зобов`язано Національну академію Національної гвардії України повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 щодо дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України, який укладений 10.08.2023 року між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та відрахування ОСОБА_1 із числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (за власним бажанням) з урахуванням висновків суду у цій справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що позивач з 10.08.2023 був зарахований до Національної академії Національної гвардії України на військову службу за контрактом курсантів вищих військових навчальних закладів, а отже підстави звільнення зі служби визначені саме положеннями ч. 5 ст. 26 Закону № 2232-XII. Так, в питаннях проходження військової служби курсантами вищих військових навчальних закладів ч. 6 ст. 25 Закону № 2232-XII відсилає до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 10.12.2008 № 1153/2008, яке відсилає до положень ст. 26 Закону № 2232-XII. У свою чергу, з поданого позивачем рапорту та наданих ним документів не було встановлено наявності підстав, передбачених п. 36 Положення, ст. 26 Закону № 2232-XII, для припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України, укладеного 10.08.2023 між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Академії, та відрахування ОСОБА_1 з навчання.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, 10.08.2023 між позивачем та Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України, було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантом Національної академії Національної гвардії України.

Наказом начальника Академії (по стройовій частині) від 10.08.2023 № 236 с/ч позивача було зараховано у списки перемінного складу та на всі види забезпечення, присвоєно первинне військове звання рекрут та призначено на посаду курсанта, а також він вважається таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантом Національної академії Національної гвардії України строком на період навчання з 10.08.2023.

Згідно з наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 10.08.2023 № 435 «Про зарахування кандидатів з числа громадян України на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень) у 2023 році», позивача зараховано з числа громадян України на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра рівня підготовки.

ОСОБА_1 зарахований на денну форму навчання за державним замовленням на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня підготовки за спеціальністю 251 «Державна безпека», освітня програма «Службово-бойова діяльність підрозділів НГУ із забезпечення державної безпеки» на підставі протоколу засідання приймальної комісії від 04.08.2023 № 29.

09.09.2023 позивач отримав чергове військове звання «солдат».

15.02.2024 позивач звернувся із рапортом до Національної академії Національної гвардії України щодо дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням).

Листом Національної академії Національної гвардії України від 26.02.2024 позивачу відмовлено у достроковому розірванні контракту у зв`язку з відсутністю на те правових підстав.

Не погодившись із відмовою відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України № "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 2 Закону № 2232-XII громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону № 2232-XII до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 2232-XII початком проходження військової служби вважається:

1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу;

2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації;

3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних;

4) день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до ст. 25 Закону № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки.

Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Зарахування громадян України до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

До слухачів також належать військовослужбовці, які отримують додаткові чи окремі освітні послуги, у тому числі за програмами післядипломної освіти.

З громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Установлення правових відносин між курсантами, яким не виповнилося 18 років, і державою здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Порядок проходження ними військової служби (навчання) встановлюється положеннями про проходження військової служби громадянами України та іншими нормативно-правовими актами України.

Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі визначається Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008.

Відповідно до п. 15 Положення № 1153/2008 з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються:

контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби;

контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Пунктом 34 Положення № 1153/2008 визначено, що контракт припиняється (розривається):

у день закінчення строку контракту;

у день набрання чинності новим контрактом - у разі зміни військовослужбовцем одного виду військової служби на інший;

у день, зазначений у наказі командира (начальника) військової частини по стройовій частині про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (у разі дострокового припинення (розірвання) контракту, звільнення з військової служби або направлення для проходження військової служби до іншого військового формування з виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України);

у день набрання чинності контрактом про навчання у разі вступу особи рядового складу, сержантського та старшинського складу, яка проходить військову службу за контрактом, до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти;

у день, що настає після дня смерті (загибелі) військовослужбовця або дня визнання його судом безвісно відсутнім чи оголошення померлим;

у день видачі свідоцтва про смерть військовослужбовця на підставі проведеної генетичної експертизи, якщо військовослужбовця не було визнано судом безвісно відсутнім чи оголошено померлим.

Відповідно до п. 35 Положення № 1153/2008 контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого пунктом 195 цього Положення):

1) за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених підпунктами "а" - "г", "д", "е", "є", "з" - "й", "л" та "о" пункту 1 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

Під час дії особливого періоду контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби за рішенням командування військової частини у період:

після закінчення строку проведення мобілізації та до моменту введення воєнного стану - на підставах, передбачених пунктом 2 (крім підстав, передбачених підпунктами "ґ", "й" та "к") частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

протягом строку проведення мобілізації та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації - на підставах, передбачених пунктом 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

2) за бажанням військовослужбовця - за наявності підстав, передбачених підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "ж", "к" пункту 1, а в особливий період (крім строку проведення мобілізації та дії воєнного стану) - за наявності підстав, передбачених підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "й" та "к" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з п. 36 Положення № 1153/2008 контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти:

за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "з" та "і" пункту 1, підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "ж" та "з" пункту 2, підпунктами "б" та "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

з ініціативи курсанта за наявності підстав, передбачених підпунктами "б", "ґ", "ж" пункту 1, підпунктами "б" та "ґ" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

У свою чергу, п. 1 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах:

1) у мирний час:

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, крім випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби;

ґ) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

ж) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням (за бажанням військовослужбовця).

Пунктом 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах:

2) під час дії особливого періоду (крім періодів проведення мобілізації та дії воєнного стану):

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби;

ґ) через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Разом з тим, ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" містить норми щодо підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу

Так, підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Положеннями ч. 11 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі їх відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського або старшинського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, вважаються такими, що проходять військову службу за призовом, та направляються: під час проведення мобілізації та дії воєнного стану - до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до ч. 12 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти відповідно до підпунктів "б", "г", "ґ" чи "ж" пункту 1, підпунктів "б", "г" чи "ґ" пункту 2 та підпункту "б" чи "г" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, звільняються з військової служби та направляються у відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання для взяття на військовий облік.

Відповідач, обґрунтовуючи правомірність відмови у достроковому розірванні контракту із позивача виходив з того, що ОСОБА_1 проходить військову службу, є військовослужбовцем, а тому підстави для його звільнення (розірвання контракту) визначені виключно ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Статтею 6 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначені наступні види військової служби:

строкова військова служба;

військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

військова служба за контрактом осіб рядового складу;

військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;

військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти;

військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;

військова служба за призовом осіб офіцерського складу;

військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

У свою чергу, п. 15.3 Положення № 1153/2008 передбачено, що з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються:

контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби;

контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Так, у ході судового розгляду встановлено, що 10.08.2023 між позивачем та Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України, було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантом Національної академії Національної гвардії України.

При цьому, як на момент укладення контракту про навчання від 10.08.2023, так і на момент звернення 15.02.2024 із рапортом до Національної академії Національної гвардії України щодо дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), ОСОБА_1 не досяг 18-річного віку.

Так, згідно зі ст. 15 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Отже, що призовний вік згідно з ч. 1 ст. 25 вказаного Закону становить 18-27 років.

Одночасно, відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни призовного віку в добровільному порядку можуть бути прийняті на військову службу за контрактом на умовах, передбачених частиною першою статті 20 цього Закону, та в порядку, визначеному положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Втім, на момент виникнення спірних правовідносин позивач не досяг призовного віку, що не є перешкодою укладення контракту на навчання, у той же час не передбачає проходження ні строкової військової служби, ні військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, ні військової служби за контрактом осіб рядового складу.

Разом з тим, підстави, за яких контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби, передбачені виключно положеннями п. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

При цьому, особливості, пов`язані із видом укладеного контракту, визначених ним умов, вказаною нормою не враховані.

Водночас, положення ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" містять приписи щодо підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу, у тому числі, у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, які містять передбачену можливість дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання.

В подальшому, законодавцем шляхом прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-IX було змінено правове регулювання спірного питання, чим усунуто можливість неточного тлумачення норм, які підлягають застосуванню у даному випадку.

Так, ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" була викладена у новій редакції та підп. «ґ» п. 3 ч. 5 ст. 26 вказаного Закону у чинній редакції передбачає можливість припинення (розривання) контракту та звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, під час проведення мобілізації та дії воєнного стану за власним бажанням (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України), але не раніше шести місяців проходження ними безперервної військової служби.

Таким чином, колегія суддів не погоджується із твердженням відповідача про те, що оскільки позивач проходить військову службу, підстави для його звільнення визначені виключно п. 5 ст. 26 Закону № 2232-XII, оскільки при цьому не враховуються особливості відрахування або звільнення курсантів і слухачів з навчання у вищому військовому навчальному закладі.

На підставі викладеного, колегія суддів доходить висновку, що вирішуючи питання наявності підстав для дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) слід враховувати, що ОСОБА_1 , який виявив бажання проходити навчання у Національній академії Національної гвардії України, уклавши контракт із Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України про проходження військової служби (навчання), не досягнув 18-річного віку ні на момент укладення контракту на навчання, ні на момент звернення із рапортом про його дострокове розірвання.

Крім того, позивач проходив окремий вид військової служби, передбачений абз. 6 ч. 6 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", а саме: військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти.

Та в подальшому, з огляду на небажання продовжувати навчання позивач подано до командування Національної академії Національної гвардії України рапорт щодо дострокового розірвання контракту.

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів зазначає, що позивач мав право на дострокове розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, з огляду на що відмова Національної академії Національної гвардії України у достроковому розірванні контракту у зв`язку з відсутністю на те правових підстав є протиправною.

Отже, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та зобов`язання Національної академії Національної гвардії України повторно розглянути рапорт позивача щодо дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (за власним бажанням) з урахуванням висновків суду.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національної академії Національної гвардії України - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 по справі № 520/7159/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді З.Г. Подобайло В.В. Катунов