Справа № 560/3384/23
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2025-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3384/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шевчук О.П.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

07 лютого 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Хмельницький окружний адміністративний суд ухвалою від 03.10.2024 прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2024 у справі №560/3384/23.

Судове рішення мотивоване тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №560/3384/23 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії лише за період з 01.07.2021 по 31.01.2023. Доказів про те, що перерахунок проведений з 01.02.2023 по теперішній час ГУ ПФ України в Хмельницькій області не надало. Також не надано жодного доказу виконання рішення суду від 06.04.2023 по справі 560/3384/23 з 01.02.2023 по теперішній час

Відповідач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст. 311 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) Судові рішення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у справі №560/3384/23, яке набрало законної сили 09.05.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду у справі №560/3384/23 головним управлінням з 01.07.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просивь: встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 03 липня 2024 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/3384/23 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/3384/23, протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання вказаної ухвали від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 02.08.2024 надійшов звіт в якому останній вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023, яке набрало законної сили 09.05.2023 (отримане 22.05.2023), головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перераховано ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.07.2021 склав 18540,00 грн. Оскільки у період з 01.03.2022 по 31.05.2023 ОСОБА_1 уже нарахована пенсія в зазначених розмірах, тому сума доплати на виконання судового рішення у справі №560/3384/23 нарахована лише за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 в розмірі 2363,52 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року по справі №560/3384/23 визнано звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 02.08.2024 №2200-0803-7/75263 таким, що не підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 06.04.2023 у справі №560/3384/23 року. Встановлено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 06.04.2023 у справі №560/3384/23 року протягом 30 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №560/3384/23 головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області 25.09.2024 направило звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у справі №560/3384/23.

У поданому звіті зазначено, що на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №560/4889/23 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром починаючи з 01.07.2019.

В результаті перерахунку розмір пенсії склав: з 01.07.2019 18384,56 грн, з 01.12.2019 18421,56 грн, з 01.07.2020 18458,56 грн, з 01.12.2020 18487,06 грн, з 01.07.2021 (з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 на виконання судового рішення у справі №560/3384/23) 20529,56 грн, з 01.12.2021 20569,56 грн, з 01.03.2022 23033,92 грн, з 01.07.2022 23080,42 грн, з 01.12.2022 23113,42 грн.

За період з 01.07.2021 по 31.01.2023 нарахована доплата в розмірі 46831,10 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №560/4889/23, визнано поданий головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт про виконання рішення суду за №2200-0804/7/81960 від 29.08.2024 року у справі №560/4889/23 таким, що підтверджує виконання рішення суду від 24.04.2023 у повному обсязі, зокрема, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 по 31.01.2023 в межах справи №560/3384/23.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідачем на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/3384/23 головним управлінням проведено перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням виплачених сум.

В результаті перерахунку розмір пенсії склав: з 01.07.2019 18384,56 грн, з 01.12.2019 18421,56 грн, з 01.07.2020 18458,56 грн, з 01.12.2020 18487,06 грн, з 01.07.2021 (з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 на виконання судового рішення у справі №560/3384/23) 20529,56 грн, з 01.12.2021 20569,56 грн, з 01.03.2022 23033,92 грн, з 01.07.2022 23080,42 грн, з 01.12.2022 23113,42 грн. За період з 01.07.2021 по 31.01.2023 нарахована доплата в розмірі 46831,10 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі №560/4889/23, визнано поданий головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт про виконання рішення суду за №2200-0804/7/81960 від 29.08.2024 у справі №560/4889/23 таким, що підтверджує виконання рішення суду від 24.04.2023 у повному обсязі, зокрема, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 по 31.01.2023 в межах справи №560/3384/23.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вказано, що сума доплати згідно проведених перерахунків пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 31.01.2023 в сумі 46831,10 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запити від 26.08.2024 № 2200-0405-5/81219 та від 29.08.2024 № 2200-0405-5/82125 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачу згідно з рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду.

Згідно інформації викладеної в листах Пенсійного фонду України від 06.09.2024 № 2800-030101-9/53857 від 13.09.2024 № 2800-050203-9/55581 повідомлено, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, обчисленої на виконання судового рішення, буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень, виділених на цю мету, в порядку черговості.

Колегія суддів також враховує, що постановою Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 (адміністративне провадження № К/9901/7195/20) вирішено питання щодо застосування процесуальних засобів судового контролю. У зазначеному рішенні Верховний Суд встановив, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для виконання рішень суду. Суд зазначив, що невиплата нарахованих сум пенсії зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку, визначеному відповідними нормативно-правовими актами (постановами КМУ). Таким чином, Верховний Суд прийшов до висновку, що головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду, дотримуючись при цьому Порядку, передбаченого законом.

При цьому, Верховний Суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а.

Як вірно зазначає суд першої інстанції, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи, на отримання бюджетних коштів.

При цьому, грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №560/3384/23 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2024 у справі №560/3384/23.

Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.