Справа № 420/15471/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

06 лютого 2025 року м. Одеса
Рішення суду набрало законної сили 07.06.2022 року.

15.02.2023 року видано виконавчі листи.

30.01.2024 року від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України в якій позивач просить суд:

- визнати противоправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинені ним під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 420/15471/21 щодо безпідставного обмеження розміру заробітної плати ОСОБА_1 , з якої повинна обчислюватися пенсія, при перерахунку пенсії рішенням Центрального об`єднаного управління ПФУ у м.Одесі № 85 від 11.07.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 420/15471/21 щодо безпідставного обмеження розміру заробітної плати ОСОБА_1 , відповідно до довідки прокуратури Кіровоградської області № 18-437 вих.20 від 03.01.2020, з якої повинна обчислюватися пенсія, а також виплатити з 01.07.2024 року різницю в розмірі пенсії за минулий час та з урахуванням раніше проведених виплат.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером, якому призначено пенсію відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» основний розмір якої становить 90% від заробітної плати.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 року по справі №420/2222/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №8480 від 24.12.2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі довідки про заробітну плату №18-347 вих.20 від 03 січня 2020 року, видану прокуратурою Кіровоградської області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області №18-347 вих.20 від 03 січня 2020, починаючи з дня звернення за перерахунком до відповідача 19.12.2020 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року по справі №420/15471/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке викладене в листі від 27.07.2021 року № 1500-0202-8/94048 про проведення з 19.12.2020 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині визначення відсотку у розрахунку пенсії у розмірі 60% від суми заробітної плати. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 19.12.2020 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області №18-437 вих.20 від 03.01.2020 року, а також виплати з 19.12.2020 року різницю в розмірі пенсії за минулий час з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Одесі №85 від 26.02.2023 ОСОБА_1 виплачується пенсія за вислугу років, відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру», із застосуванням обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 року по справі № 420/5741/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у скасуванні обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 24 лютого 2022 року виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру такої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, з подальшою виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 24.02.2022 року.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 по справі № 420/5741/24 та від 15.11.2021 року по справі № 420/15471/21.

Листом від 20.08.2024 року №23545-21965/К-02/8-1500/24 Головним управлінням зазначено:

«Вашу пенсію за вислугу років згідно Закону України Про прокуратуру (далі - Закон) перераховано на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 по справі №420/5741/24 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024, якими зобов`язано Головне управління здійснити з 24 лютого 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру такої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, з подальшою виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 24.02.2022.

При виконанні вищезазначених судових рішень встановлено, що середньомісячну заробітну плату обчислено помилково, оскільки відповідно до статті 86 Закону пенсії прокурорам обчислюються із їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з частиною 3 статті 7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VІ (далі Закон № 2464) нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом.

Частиною 1 статті 1 Закону № 2464 визначено, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік розмір мінімальної заробітної плати встановлений на рівні 4173,00 грн. Отже, заробітна плата, з якої сплачено єдиний внесок становить 62595,00 грн (4173,00 грн * 15).

На зазначених підставах пенсійну справу приведено у відповідність та пенсію обчислено на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області від 03.01.2020 № 18-437 про заробітну плату станом на 10.09.2019, у розмірі 90 % заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та її розмір з 24.02.2022 встановлено на рівні 56335,50 грн (62595,00 грн * 90 %).

Пенсія в розмірі 56335,50 грн нарахована на серпень 2024 року. Суму доплати за період з 24.02.2022 по 31.07.2024 в розмірі 1029625,84 грн включено до реєстру судових рішень.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Наголошуємо, що питання обчислення заробітної плати без обмеження її максимальним розміром по довідці прокуратури Кіровоградської області від 03.01.2020 року №18-437 не було предметом спору по справах № 420/15471/21 та № 420/5741/24.».

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною шостою вказаної статті КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд зазначає, що встановлення дійсних причин виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналіз відповідних актів законодавства та дій суб`єкта владних повноважень, здійснених та спрямованих на виконання судового рішення, перевірка їх відповідності вимогам законодавства, встановлення наявності та форми вини відповідної посадової особи, здійснюються відповідним адміністративним судом на стадії судового контролю за виконанням рішення.

Також, суд зазначає, що підставою звернення до суду із заявою в порядку ст. 838 КАС України стала незгода ОСОБА_1 із проведенням розрахунку пенсії із суми грошового забезпечення 62595,00 грн., тобто максимальної величини бази нарахування єдиного внеску.

Саме із проведенням розрахунку пенсії у такий спосіб не погоджується позивач, вказуючи на допущення відповідачем порушень вимог законодавства та невиконання судових рішень.

Суд звертає увагу, що рішенням суду у цій справі на орган пенсійного фонду не покладався обов`язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивача без урахування положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а отже вимоги заявника виходять за межі виконання рішення та не підтверджують протиправність дій відповідача, вчинених на виконання рішення саме у цій адміністративній справі.

Таким чином, оскільки на виконання судового рішення в цій адміністративній справі відповідачем вчинені дії відповідно до покладеного судом на відповідача зобов`язання, а незгода позивача із порядком розрахунку пенсії виходить за межі спірних правовідносин у даній справі, суд дійшов висновку, що вчинені Головним управлінням дії щодо застосування, при проведенні перерахунку, норм частини 3 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ, не стосується виконання рішення суду по справі №420/15471/21 у зв`язку з тим, що вказані правовідносини не були предметом спору при розгляді справи по суті.

Незгода позивача із порядком розрахунку пенсії виходить за межі спірних правовідносин у даній справі, тому позивач має право звернутися до суду з новою позовною заявою в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року по справі № 420/15471/21.

Керуючись ст.ст. 256, 295, 297, 383, КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року по справі № 420/15471/21 залишити без задоволення.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко