Справа № 560/16038/24
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

06 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Райківецька виправна колонія (№ 78)» про визнання протиправною та скасування постанови.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державної установи «Райківецька виправна колонія (№ 78)», в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову начальника ДУ "Райківецька виправна колонія (№78)" від 09.01.2024 про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді "догани".

На обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що постанова від 09 січня 2024 року про накладення дисциплінарного стягнення у виді "догани" ґрунтується на рапорті начальника дільниці КДІР, відповідно до якого позивач порушив вимоги ст. 107 ч. 3 КВК України та Р.2 ч. 3 ПВР УВП, а саме перебував в строю засуджених дільниці КДІР з порушенням форми одягу, без встановленого за зразком нашитого нагрудного знаку. Вважає постанову протиправною, оскільки 02.01.2024 близько 17:30 він перебував на поіменній перевірці засуджених дільниці КДІР та мав на одязі нашитий нагрудний знак встановленого зразка. Також зазначає, що інформація у постанові та рапорті не підтверджується жодними доказами.

Копія ухвали про відкриття провадження від 04.11.2024 року вручена відповідачу 04.11.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 05.11.2024.

Відзиву на позов від відповідача не надходило.

Оскільки відповідач не подав до суду відзиву на позовну заяву, керуючись положеннями частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

II. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

III. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 на час прийняття постанови від 09.01.2024, як засуджений відбував міру покарання в ДУ "Райківецька виправна колонія (78)".

Згідно із рапортом начальника дільниці КДІР капітана внутрішньої служби Дмитра Долі від 02.01.2024 року засуджений ОСОБА_1 02 січня 2024 року о 17:30 год. під час проведення поіменної перевірки засуджених дільниці КДІР допустив порушення вимог ч. 3 ст. 107 КВК України та Р.2 ч. 3 ПВР УВП, а саме перебував в строю засуджених дільниці КДІР з порушенням форми одягу, без встановленого за зразком нашитого нагрудного знаку. На зроблене зауваження засуджений не відреагував. Такою поведінкою засуджений негативно вплинув на загальну масу засуджених дільниці КДІР.

Відповідно до акту від 05.01.2024 ОСОБА_1 відмовився у категоричній формі надати письмове пояснення по факту здійсненого ним порушення вимог встановленого порядку відбування покарання, згідно рапорта №24 від 02.01.2024. Акт підписувати ОСОБА_1 відмовився, про що зазначено в акті.

05.01.2024 ОСОБА_1 повідомлено про те, що 09.01.2024 о 10:00 год. у кабінеті начальника державної установи "Райківецька виправна колонія (78)" відбудеться засідання дисциплінарної комісії, що підтверджується повідомленням, якому також зазначено, що ОСОБА_1 від підпису відмовився.

09 січня 2024 року відбулося засідання дисциплінарної комісії щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності засудженого ОСОБА_1 , про що свідчить Витяг з протоколу № 3 від 09 січня 2024 року. Комісія прийняла рішення застосувати до позивача дисциплінарне стягнення у виді оголошення "Догана".

Постановою начальника державної установи "Райківецька виправна колонія (78)" від 09 січня 2024 року на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у виді оголошення "Догана". Постанова оголошена 09 січня 2024 року. ОСОБА_1 від підпису відмовився.

Уважаючи прийняту постанову протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими визначаються Кримінально-виконавчим кодексом України.

Згідно із частиною першою статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації.

Статтею 107 Кримінально-виконавчого кодексу України визначено права і обов`язки засуджених до позбавлення волі.

Частинами третьою-четвертою статті 107 Кримінально-виконавчого кодексу України встановлено, що засуджені зобов`язані дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня колонії, правомірних взаємовідносин з іншими засудженими, персоналом колонії та іншими особами, виконувати встановлені законодавством вимоги персоналу колонії. Засудженим забороняється, серед іншого, чинити опір законним діям персоналу колонії, перешкоджати виконанню ним своїх службових обов`язків, підбурювати до цього інших засуджених, вживати нецензурні та жаргонні слова, давати і присвоювати прізвиська.

При цьому відповідно до пункту 3 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 року № 2823/5 (далі - Правила № 2823/5), засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня установи виконання покарань, правомірні взаємовідносини з іншими засудженими, персоналом установи виконання покарань та іншими особами; утримувати в чистоті і порядку приміщення, дбайливо ставитися до майна установи виконання покарань і предметів, якими вони користуються при виконанні дорученої роботи, здійснювати за ними належний догляд і використовувати їх тільки за призначенням; носити одяг встановленого законодавством зразка та нагрудні знаки, затверджені зразками поіменної картки та нагрудного розпізнавального знака для засуджених (додаток 2).

Отже, на засуджених покладений обов`язок щодо носіння одягу встановленого законодавством зразка та нагрудні знаки, затверджені зразками поіменної картки та нагрудного розпізнавального знака для засуджених.

Частиною другою статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України передбачено, що невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Відповідно до положень пункту 2 розділу ХХІ Правил № 2823/5 застосування начальниками установ виконання покарань заходів стягнення оформлюється постановами про накладення стягнення та про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер, переведення засудженого до ПКТ (ОК) (після винесення відповідного рішення судом) установи виконання покарань (додатки 23, 24).

Перед накладенням стягнення на засудженого, який відбуває покарання у виправній колонії, дисциплінарною комісією установи вирішується питання про доцільність застосування стягнення у порядку, визначеному статтями 134, 135 Кримінально-виконавчого кодексу України.

Про місце і час засідання дисциплінарної комісії засуджений повідомляється письмово не пізніше ніж за одну добу до його проведення. За письмовою заявою засудженого цей термін може бути продовжено, але не більш як на дві доби.

Результати розгляду дисциплінарною комісією питання про доцільність застосування стягнення до засудженого оформлюється відповідним письмовим рішенням.

Відповідно до статті 132 Кримінально-виконавчого кодексу України за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися такі заходи стягнення: попередження; догана; сувора догана; грошовий штраф до двох мінімальних розмірів заробітної плати; скасування поліпшених умов тримання; поміщення засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу чи навчання на строк до чотирнадцяти діб, а засуджених жінок - до десяти діб; поміщення засуджених, які тримаються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки, у карцер без виведення на роботу на строк до чотирнадцяти діб; переведення засуджених, які тримаються у виправних колоніях, крім засуджених, які тримаються у виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання, до приміщення камерного типу (одиночної камери) на строк до трьох місяців.

Тобто, за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, може бути застосовано, зокрема, догана. Застосування такого заходу стягнення оформлюється постановою про накладення дисциплінарного стягнення, але перед його накладенням дисциплінарною комісією установи повинне бути вирішено питання про доцільність застосування такого.

Згідно з наявним у матеріалах справи рапортом начальника дільниці КДІР від 02.01.2024 року, ОСОБА_1 допустив порушення вимог встановленого порядку відбування покарання, а саме: перебував в строю засуджених дільниці КДІР з порушенням форми одягу, без встановленого за зразком нашитого нагрудного знаку.

Належних та допустимих доказів у спростування зазначеного позивачем суду не надано.

09 січня 2024 року відбулося засідання дисциплінарної комісії щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності засудженого ОСОБА_1 , про що свідчить Витяг з протоколу № 3 від 09 січня 2024 року. Комісія прийняла рішення застосувати до позивача дисциплінарне стягнення у виді "Догана". Постановою начальника державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" від 09 січня 2024 року ОСОБА_1 за порушення режиму відбування покарання оголошено "Догана".

Оскільки доказів, які б спростували доводи відповідача, позивач під час розгляду справи не надав, а судом не встановлено протиправність оскарженого рішення відповідача. Проаналізувавши приписи законодавства України, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

За нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи висновок суду про відмову у задоволенні позову, а також те, що позивач звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, правові підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи «Райковецька виправна колонія (№ 78)» про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна установа «Райківецька виправна колонія (№ 78)» (пл. Паркова ,буд. 9,с. Райківці,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,31356 , код ЄДРПОУ - 08564765)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап