Справа № 400/11582/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2025 р. № 400/11582/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомНАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ, майдан Захисників України, 3, м. Харків, Харківський район, Харківська область, 61001,
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
простягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 474248,55 грн,

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в НАЦІОНАЛЬНІЙ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ у період з 12.08.2023 по 22.11.2024 у розмірі 474248,55 гривні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв`язку з відрахуванням позивача з числа курсантів НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), він зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в загальній сумі 474248,55 гривні. Проте, позивач відмовився добровільно сплатити відповідачу вказані витрати.

12.12.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд надіслав відповідачу на його адресу, яка вказана у Відповіді від 10.12.2024 № 954758 з Єдиного державного демографічного реєстру, копію ухвали від 18.12.2024, яку він не отримав у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою, що підтверджується довідкою про причини повернення / досилання (ф. 20) від 24.12.2024 до поштового відправлення № 809.

Отже, зазначена ухвала суду не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин.

Відповідно до абзацу першого пункту 5 частини шостою статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відтак слід вважати, що копія вищенаведеної ухвали вручена відповідачу належним чином.

Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

12.08.2023 відповідач уклав з позивачем Контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України (далі Контракт про проходження військової служби (навчання)), абзацом шостим пунктом 1 якого позивач зобов`язався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до наказа НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ від 12.08.2023 № 236 с/ч відповідача зараховано з 12.08.2023 зарахований на денну форму навчання на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня підготовки.

18.11.2024 відповідач подав рапорт про відрахування з навчального закладу через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) на підставі частини 11 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». В рапорті він також зазначив, що з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ознайомлений та згоден.

У пункті 2 наказа НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ від 20.11.2024 № 865 «Про висновки службового розслідування за фактом небаження продовжувати навчання солдатом ОСОБА_1 » вказано, що факт небажання продовжувати навчання відповідачем вважати таким, що підтвердився.

Рішенням засідання вченої ради позивача від 22.11.2024 № 12, введеного в дію наказом позивача від 22.11.2024 № 878, ухвалено достроково припинити (розірвати) контракт на навчання, виключити зі списків Академії та всіх видів забезпечення відповідача.

Згідно з наказом позивача від 22.11.2024 № 27 о/с «По особовому складу» достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) та відраховано з навчання відповідача.

Відповідно до наказа позивача від 22.11.2024 № 363 с/ч достроково припинено (розірвано) контракт про навчання та виключено зі списків змінного складу Академії та всіх видів забезпечення відповідача з 22.11.2024. Крім цього, цим наказом встановлено, що узагальнена сума відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням за період навчання становить 474268,55 гривні.

22.11.2024 відповідач підписав заяву-зобов`язання про те, що із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету на утримання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 474268,55 грн ознайомлений та згоден.

Наведені витрати підтверджуються Розрахунком фактичних видатків державного бюджету по КЕКВ 2112, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період навчання з 12.08.2023 по 22.11.2024, Довідкою-розрахунком № 82 на утримання вартості речового майна, Розрахунком фактичних видатків державного бюджету по КЕКВ 2230, а також Списком медикаментів, витрачених по медичній частині для медичного забезпечення відповідача.

Згідно платіжною інструкцією від 22.11.2024 № 0.0..1 відповідач відшкодував позивачу фактичні видатки в розмірі 20,00 гривні.

29.11.2024 позивач надіслав відповідачу рекомендованим листом № 415 Претензію від 27.11.2024 № 84/1-944 з вимогою протягом 10 днів з дня отримання цієї претензії, сплатити на користь позивача заборгованість вартості витрат, пов`язаних з утриманням його у закладі вищої освіти у сумі 474248,55 гривні.

З метою відшкодування вищевказаних витрат позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-ХІІ до одного з видів військової служби віднесено військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти.

Частиною п`ятою статті 25 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що з громадянами України курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-ХІІ курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «з», «и» пункту 1, підпунктів «д», «е», «ж», «з» пункту 2 та підпункту «в» пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок № 964), пунктом 7 якого визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Згідно з пунктами 3 та 4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 7 Порядку № 964 встановлено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, в разі дострокового припинення навчання у зв`язку з розірванням контракту курсант або особа офіцерського складу зобов`язані відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Суд встановив, що у період з 12.08.2023 по 22.11.2024 відповідач навчався у позивача, що підтверджується наказами НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ від 12.08.2023 № 236 с/ч та від 22.11.2024 № 363 с/ч.

18.11.2024 він подав рапорт про відрахування з навчання з НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) на підставі частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». В цьому рапорті відповідач також зазначив, що з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ознайомлений та згоден.

Згідно з Розрахунком фактичних видатків державного бюджету по КЕКВ 2112, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період навчання з 12.08.2023 по 22.11.2024, Довідкою-розрахунком № 82 на утримання вартості речового майна, Розрахунком фактичних видатків державного бюджету по КЕКВ 2230, а також Списком медикаментів, витрачених по медичній частині для медичного забезпечення відповідача загальна вартість витрат державного бюджету, на утримання відповідача у період його навчання у позивача з 12.08.2023 по 22.11.2024 становить 474268,55 гривні.

22.11.2024 відповідач підписав заяву-зобов`язання про те, що із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету на утримання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 474268,55 грн ознайомлений та згоден.

Відповідно до наказа позивача від 22.11.2024 № 363 с/ч достроково припинено (розірвано) контракт про навчання та виключено зі списків змінного складу Академії та всіх видів забезпечення відповідача з 22.11.2024. Крім цього, цим наказом встановлено, що узагальнена сума відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням за період навчання становить 474268,55 гривні.

Відтак згідно з частиною десятої статті 25 Закону № 2232-ХІІ і Порядком № 964 відповідач зобов`язаний був відшкодувати позивачу витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, а саме пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно платіжною інструкцією від 22.11.2024 № 0.0..1 відповідач відшкодував позивачу вказані фактичні видатки в розмірі 20,00 гривні.

29.11.2024 позивач надіслав відповідачу рекомендованим листом № 415 Претензію від 27.11.2024 № 84/1-944 з вимогою протягом 10 днів з дня отримання цієї претензії, сплатити на користь позивача заборгованість вартості витрат, пов`язаних з утриманням його у закладі вищої освіти у сумі 474248,55 гривні.

Однак, за наявними у справі матеріалами на день ухвалення цього рішення відповідач не відшкодував вищевказані витрати у розмірі 474248,55 гривні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Враховуючи, що спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача, який є суб`єктом владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (майдан Захисників України, 3, м. Харків, Харківський район, Харківська область, 61001; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (майдан Захисників України, 3, м. Харків, Харківський район, Харківська область, 61001; ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в НАЦІОНАЛЬНІЙ АКАДЕМІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ у період з 12.08.2023 по 22.11.2024 у розмірі 474248 (Чотириста сімдесят чотири тисячі двісті сорок вісім) гривень 55 копійок.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Повний текс рішення складено 06 лютого 2025 року