Справа № 140/9357/21
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення судового контролю

03 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/9357/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Кушнір С.В.,

за участю представника заявника Коляди Д.І.,

представника Головного управління ДПС у Волинській області Роскошнової Д.А.,

представника Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області Манчик О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області про зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів та пені,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2022, яке набрало законної сили 11.08.2022, у даній справі позов задоволено; зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) здійснити коригування даних в картці особового рахунку (інтегрованій картці) платника податника податку товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс» шляхом виключення суми податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 1074476,58 грн (один мільйон сімдесят чотири тисячі чотириста сімдесят шість грн 58 коп.) та пені у сумі 6488,42 грн (шість тисяч чотириста вісімдесят вісім грн 42 коп.); стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс» невиплачену суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації з ПДВ за квітень 2021 року в сумі 1080965,00 грн (один мільйон вісімдесят тисяч дев`ятсот шістдесят п`ять грн 00 коп.); стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс» пеню за період з 25.06.2021 по 31.08.2021 за прострочення сплати бюджетної заборгованості в сумі 18551,14 грн (вісімнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят одна грн 14 коп); стягнуто на користь з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судові витрати в сумі 14612,68 грн (чотирнадцять тисяч шістсот дванадцять грн 68 коп.).

16.01.2025 до суду надійшла заява представника товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс» (далі ТОВ «Негабарит-Сервіс») Коляди Д.І. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шляхом зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області (далі ГУ ДКСУ у Волинській області) подати звіт про виконання рішення суду.

Заява обґрунтована тим, що статтею 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 №4901-VI (далі Закон №4901-VI) встановлено строк у три місяці для перерахування коштів за рішенням суду. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, якою затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі Порядок №845), стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної податкової служби (пункт 23).

12.02.2024 Волинським окружним адміністративним судом у даній справі видано виконавчі листи №5996/2024, №5999/2024, №5998/2024, які заявою товариства вих.№1197 від 01.03.2024 були передані до ГУ ДКСУ у Волинській області для виконання.

Станом на 16.01.2025 рішення суду не виконане.

З огляду на зазначене, ГУ ДКСУ у Волинській області належним чином не виконується рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 у справі №140/9357/21, яке набрало законної сили. ТОВ «Негабарит-Сервіс» тривалий час не може отримати належні кошти.

Ухвалою суду від 17.01.2025 прийнято до розгляду заяву про встановлення судового контролю в адміністративній справі.

17.01.2025 через систему «Електронний суд» від ГУ ДПС у Волинській області надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в яких представник контролюючого органу зазначає, що примусове виконання судового рішення у даній справі здійснюється органами державного казначейства, а не ГУ ДПС у Волинській області. Крім того, покликається на те, що заходи судового контролю, передбачені нормою статті 382 КАС України можливі лише під час ухвалення судового рішення.

27.01.2025 до суду через систему «Електронний суд» ГУ ДКСУ у Волинській області надійшли письмові пояснення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в яких представник управління зазначає, що виконавчі листи №5996/2024, №5998/2024, №5999/2024 прийняті до виконання та опрацьовані ГУ ДКСУ у Волинській області.

Щодо виконання виконавчого листа №5996/2024 про стягнення на користь ТОВ «Негабарит-Сервіс» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Волинській області судових витрат в сумі 14612,68 грн зазначає, що враховуючи встановлену законодавством черговість, Державна казначейська служба України (далі - Казначейство) здійснить заходи щодо перерахування коштів на користь ТОВ «Негабарит-Сервіс», виконавши судові рішення першої, другої черги та рішення третьої черги, що включені до виконання за програмою КПКВК 3504040 та надійшли раніше поданого ТОВ «Негабарит-Сервіс» виконавчого листа №5996/2024.

Заходи, спрямовані на безспірне списання коштів з рахунків боржника - ГУ ДПС у Волинській області, на підставі виконавчого листа №5996/2024 Головне управління Казначейства відповідно до п.33 Порядку №845 здійснить у разі встановлення боржнику відповідних бюджетних асигнувань.

Інформація щодо стану виконання виконавчого листа №5995/2024 надана ТОВ «Негабарит-Сервіс» листом ГУ ДКСУ у Волинській області від 21.05.2024 №04-17-10/5903. Станом на 24.01.2025, з врахуванням надходження коштів на рахунок, вказаний у листі ГУ ДПС у Волинській області від 15.03.2024 №2455/5/03-20-10-01-05, ГУ ДКСУ України у Волинській області у порядку черговості здійснюється безспірне списання коштів за рішеннями суду, боржником за якими визначено ГУ ДПС у Волинській області, які надійшли на виконання до ГУ ДКСУ у Волинській області у лютому 2024 року.

Щодо виконання виконавчих листів №5998/2024 та №5999/2024 представник ГУ ДКСУ у Волинській області зазначає, що сформовані пакети документів щодо виконання цих виконавчих листів надіслані на виконання до Казначейства листами від 27.03.2024 №04-08-10/3522 та від 25.03.2024 №04-08-08/337 відповідно.

Враховуючи вищевикладене, представник ГУ ДКСУ у Волинській області не погоджується з твердженням представника ТОВ «Негабарит-сервіс», що Головним управлінням Казначейства належним чином не виконується рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №140/9357/21. ГУ ДКСУ у Волинській області вжило всіх передбачених законодавством заходів, необхідних для виконання вищезазначеного рішення суду в межах наданих повноважень.

Представник головного управління Казначейства також звертає увагу суду, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про ведення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», з 05 год 30 хв 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який наразі продовжено до 09.05.2025. Пунктом 10 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 (далі Постанова №590) встановлено, що в особливому режимі бюджетне відшкодування податку на додану вартість здійснюється Казначейством та головними управліннями Казначейства з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка після проведення видатків, визначених підпунктами 1 і 2 пункту 19 Порядку №590. У додаткових поясненнях, які отримані судом через систему «Електронний суд», представник заявника зазначає, що жодним документом, долученим до пояснення представника ГУ ДКСУ у Волинській області, не було підтверджено відсутність коштів для виконання рішення суду, список черговості виконання судового рішення та місце в ньому, яке займає ТОВ «Негабарит-Сервіс».

В судовому засіданні представник заявника заяву про встановлення контролю за виконанням судового рішення підтримав з підстав, викладених у заяві та додаткових поясненнях, просив її задовольнити.

Представники ГУ ДПС у Волинській області та ГУ ДКСУ у Волинській області в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні заяви про встановлення контролю за виконанням судового рішення.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заяву необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Європейський суд з прав людини у своїй сталій практиці зазначає, що виконання судових рішень є невід`ємною частиною судового процесу, оскільки без цієї стадії судового процесу сам факт прийняття будь якого рішення суду втрачає сенс. Саме на цій стадії судового процесу завершується відновлення порушених прав особи.

Наведене означає, що учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у цій справі суд не зобов`язував відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Проте вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.

Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Наведені процесуальні норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Як встановлено судом, для примусового виконання рішення суду від 21.04.2022 у цій справі, яке набрало законної сили 11.08.2022, були видані, зокрема такі виконавчі листи від 12.04.2022:

№5996/2024 про стягнення на користь ТОВ «Негабарит-Сервіс» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Волинській області судових витрат в сумі 14612,68 грн;

№5998/2024 про стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Негабарит-Сервіс» невиплаченої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації з ПДВ за квітень 2021 року в сумі 1 080 965,00 грн;

№5999/2024 про стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Негабарит-Сервіс» пені за період з 25.06.2021 по 31.08.2021 за прострочення сплати бюджетної заборгованості у сумі 18 551,14 грн.

Вказані виконавчі листи пред`явлені ТОВ «Негабарит-Сервіс» до виконання 01.03.2024 до ГУ ДКСУ у Волинській області.

З матеріалів справи слідує, що виконавчий лист №5996/2024 перебуває на цей час на виконанні у ГУ ДКСУ у Волинській області, а виконавчі листі №5998/2024 та №5999/2024 відповідно до пункту 23 Порядку №845 надіслані до Казначейства для їх виконання.

Покликаючись на встановлену черговість безспірного списання коштів державного бюджету відповідно до надходження виконавчих документів, представник ГУ ДКСУ у Волинській області вказує на належне виконання рішення суду.

Разом з тим суд погоджується з доводами представник заявника про те, що жодним документом, долученим до пояснення представника ГУ ДКСУ у Волинській області, не було підтверджено відсутність у бюджеті коштів для виконання рішення суду, список черговості виконання судового рішення та місце в ньому, яке займає ТОВ «Негабарит-Сервіс».

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази належного виконання ГУ ДКСУ у Волинській області рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у справі №140/9357/21, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення та в порядку частини третьої статті 382-1 КАС України зобов`язати відповідача (боржника) ГУ ДКСУ у Волинській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання цього судового рішення.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Негабарит-Сервіс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області про зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів та пені задовольнити.

Зобов`язати відповідача (боржника) Головне управління Державної казначейської служби у Волинській області (43006, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, 4а, ) в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2022 року у справі №140/9357/21 разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на зазначену ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 06 лютого 2024 року.