Справа № 320/16586/24
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2025-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2025 року справа №320/16586/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Територіального сервісного центру №3243 (РСЦ ГСЦ МВС у Київській області) (далі по тексту також ТСЦ №3243), в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо перереєстрації транспортного засобу TOYOTA C-HR, VIN- НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , за договором купівлі-продажу від 23.01.2020 №5788/20/006321;

- зобов`язати відповідача провести перереєстрацію транспортного засобу TOYOTA C-HR, VIN- НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , за позивачем як за новим власником з видачою свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та номерних знаків.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач повідомив, що 23.01.2020 між ним та ТОВ «Авто-Ком» укладено договір купівлі-продажу, за яким позивачем придбано транспортний засіб TOYOTA C-HR, VIN- НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 . У цей же день позивач звернувся до ТСЦ №3243 з метою перереєстрації означеного автомобіля. Проте перереєстрація так і не відбулась. В подальшому позивач стверджує про неодноразові звернення до відповідача для продовження перереєстрації транспортного засобу, на що отримано відповіді щодо здійснення перевірки. Позивач зазначив, що про відмову у перереєстрації автомобіля він дізнався з листа від 05.03.2024, в якому вказано, що у перереєстрації відмовлено, оскільки власник транспортного засобу - ОСОБА_2 , знаходиться у розшуку.

Позивач не погоджується із підставою для відмови у перереєстрації транспортного засобу, вказуючи, що станом на момент виникнення спірних відносин Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі по тексту також - Порядок №1388), не містив такої підстави для відмови у перереєстрації транспортного засобу, як перебування у розшуку особи, яка звертається до сервісного центру МВС України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що 23.01.2020 до ТСЦ №3243 звертались позивач разом з ОСОБА_3 (представник власника ТЗ за дорученням) щодо перереєстрації ТЗ марки TOYOTA C-HR на позивача на підставі договору купівлі-продажу від 23.01.2020 №5788/006321. При проведенні адміністратором сервісного центру МВС України перевірки означеного ТЗ встановлено, що він оформлений на ОСОБА_2 , який знаходився у розшуку (РД №03464 від 04.04.2019).

Відповідач повідомив, що за результатами розгляду звернення представника позивача від 28.02.2024 йому повідомлено про відмову у перереєстрації ТЗ на підставі абзацу 8 пункту 15 Порядку №1388, чинного на дату звернення з таким запитом, оскільки ОСОБА_2 і на даний час знаходиться у розшуку.

Таким чином, на думку відповідача, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 замінено відповідача у справі - ТСЦ №3243, на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (далі по тексту також відповідач, РСЦ ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях).

У відзиві на позовну заяву, поданому РСЦ ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях до суду, зазначені аналогічні підстави, за який відповідач просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Крім того, відповідач стверджує про правомірність відмови у здійсненні перереєстрації ТЗ згідно вимог і норм Порядку №1388 як в редакції, чинній на дату звернення, так і в редакції, чинній на даний час).

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

у с т а н о в и в:

23 січня 2020 року між позивачем (покупець) та ТОВ «Авто-Ком» (комісіонер) укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу №5788/20/006321, за умовами якого позивачем придбано транспортний засіб марки TOYOTA, модель C-HR 2017 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_2 , зареєстрований за власником транспортного засобу 31.01.2018.

Відповідно до договору комісії від 23.01.2020 №5788/20/006321, укладеним між ТОВ «Авто-Ком» (комісіонер) та ОСОБА_2 в особі ОСОБА_3 (комітент) комісіонер за дорученням комітента за комісійну плату зобов`язується вчинити за рахунок комітента від свого імені один/або декілька правочинів щодо продажу транспортного засобу модель TOYOTA, 2017 року випуску, колір синій, № кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_2 , зареєстрований за власником ТЗ 31.01.2018, не нижче 400100 грн.

Актом огляду реалізованого транспортного засобу від 23.01.2020 за договором №5788/20/006321, підписаним позивачем та ТОВ «Авто-Ком», підтверджується відповідність ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ номерам, зазначеним у товарно-супровідній документації на ТЗ.

З доповідної записки начальника ТСЦ №3243 Серія Чижа начальнику Регіонального сервісного центру МВС в Київській області, зареєстрованої 29.01.2020 за вх. №330, вбачається, що 23.01.2020 до ТСЦ №3243 звернувся ОСОБА_3 з питанням перереєстрації ТЗ TOYOTA C-HR, номерний знак НОМЕР_2 , № кузова НОМЕР_1 , 2017 року випуску за договором купівлі-продажу (СГ) №5788/20/006321 від 23.01.2020.

При перевірці власника транспортного засобу по базі «Армор» було встановлено, що власник транспортного засобу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться у розшуку Деснянським УП ГУНП в м. Києві РД №03464 від 04.04.2019. Після це було повідомлено Броварське відділення поліції ГУ НП у Київській області, про що внесено інформацію в ЄО №1841 від 23.01.2020.

Обставини перебування ОСОБА_2 у розшуку підтверджуються доданою відповідачем до відзиву на позов роздрукованою формою виводу.

28 лютого 2024 року до ТСЦ №3243 надійшов адвокатський запит про надання відмови у реєстрації означеного ТЗ за новим власником - ОСОБА_1 з вказанням обґрунтованих причин такої відмови.

Листом ТСЦ №3243 від 05.03.2024 №31/10/3243-308 за результатами розгляду адвокатського запиту представника позивача повідомлено, що згідно абзацу 8 пункту 15 Порядку №1388 у разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває у розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку ТЗ не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

23 січня 2020 року при перевірці власника ТЗ у відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, було виявлено, що громадянин ОСОБА_2 знаходиться у розшуку Деснянським УП ГУНП в м. Києві (РД №03464 від 04.04.2019), після чого було повідомлено Броварське відділення поліції ГУНП в Київській області.

Не погоджуючись з правомірністю відмови відповідача у перереєстрації ТЗ, позивач звернувся з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-XII (далі по тексту також - Закон №3353-ХІІ в редакції на момент виникнення спірних відносин).

Відповідно до статті 1 Закону №3353-ХІІ він регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Відповідно до положень статті 34 Закону №3353-ХІІ в редакції на дату звернення позивача до ТСЦ №3243 (23.01.2020) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників та належних користувачів ведеться Єдиний державний реєстр транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Згідно з положеннями статті 34-1 Закону №3353-ХІІ в редакції на дату звернення позивача до ТСЦ №3243 (23.01.2020) інформація про зареєстровані транспортні засоби та їх власників, належних користувачів, що міститься у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України, є відкритою та загальнодоступною.

Для фізичних та юридичних осіб інформація з Єдиного державного реєстру транспортних засобів надається шляхом пошуку за суб`єктом (власником транспортного засобу) в електронній формі через офіційний веб-сайт органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації та обліку транспортних засобів, за умови ідентифікації такої особи (фізичної або юридичної) з використанням електронного цифрового підпису чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи, чи в паперовій формі шляхом подання заяви особисто або направлення її поштою до органів Міністерства внутрішніх справ України. Інформація з Єдиного державного реєстру транспортних засобів надається у порядку і за формою, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Інформація про зареєстрований транспортний засіб чи його власника, належного користувача, отримана в електронній чи паперовій формі відповідно до законодавства за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, є офіційною та використовується відповідно до законодавства.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється Порядком №1388, який є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з положеннями пункту 7 Порядку №1388 в редакції на дату звернення позивача до ТСЦ №3243 (23.01.2020) власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Приписами пункту 15 Порядку №1388 в редакції на дату звернення позивача до ТСЦ №3243 (23.01.2020) визначено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" ( 4038-12 ) порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром транспортних засобів, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром, відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників, дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

У разі наявності відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників перереєстрація, зняття з обліку транспортного засобу не проводиться.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про законодавчо встановлений безальтернативний обов`язок здійснення новим власником транспортного засобу його перереєстрації у визначений строк, який становить не більше 10 дів після його придбання, який може бути продовжений у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 23.01.2020 позивачем було придбано за договором купівлі-продажу транспортного засобу №5788/20/006321 у ТОВ «Авто-Ком» транспортний засіб марки TOYOTA, модель C-HR 2017 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_2 , зареєстрований за власником транспортного засобу ОСОБА_2 31.01.2018.

Доповідною запискою начальника ТСЦ №3243 Серія Чижа начальнику Регіонального сервісного центру МВС в Київській області, зареєстрованою 29.01.2020, підтверджено факт звернення 23.01.2020 до ТСЦ №3243 Вакуленка С.В. (представник ОСОБА_2 ) з питанням перереєстрації ТЗ TOYOTA C-HR, номерний знак НОМЕР_2 , № кузова НОМЕР_1 , 2017 року випуску за договором купівлі-продажу (СГ) №5788/20/006321 від 23.01.2020.

З означених обставин вбачається про зафіксований факт звернення 23.01.2020 до ТСЦ №3243 представником колишнього власника ТЗ TOYOTA C-HR, номерний знак НОМЕР_2 для перереєстрації ТЗ за договором купівлі-продажу транспортного засобу від 23.01.2020 №5788/20/006321 в межах законодавчо встановленого 10-денного строку з дня придбання ТЗ. Водночас, ТСЦ №3243 жодних дій, направлених на реєстрацію чи на відмову у реєстрації придбаного позивачем ТЗ вчинено не було.

Зважаючи на законодавчо встановлений 10-денний строк, наданий новому власнику ТЗ для його реєстрації, у суду наявні підстави вважати, що строк здійснення огляду та перевірки такого ТЗ уповноваженими суб`єктами також є обмеженим у часі, враховуючи пряму заборону експлуатації транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам.

Таким чином, не отримавши від відповідача рішення за результатом звернення ОСОБА_3 (представник ОСОБА_2 ) щодо перереєстрації на ОСОБА_1 ТЗ TOYOTA C-HR, номерний знак НОМЕР_2 , № кузова НОМЕР_1 , 2017 року випуску, у позивача виникло право на оскарження такої бездіяльності, оскільки, як було вказано вище, експлуатація транспортних засобів, що не перереєстровані в уповноважених органах забороняється. У зв`язку з цим експлуатація позивачем придбаного транспортного засобу за спливом 10 днів після придбання, тобто з 03.02.2020, була неможливою, оскільки суперечила вищенаведеним приписам законодавства України.

Доказів оскарження такої бездіяльності позивач суду не надав, як і не надав доказів його зацікавленості у процедурі перереєстрації придбаного ним транспортного засобу до 28.02.2024 - моменту направлення представником позивача адвокатського запиту.

У свою чергу, відповідно до абзаців п`ятого та шостого пункту 8-1 Порядку №1388 станом на 28.02.2024 відомості про фізичну особу, яка є власником транспортного засобу, фізичну особу, яка виявила бажання його придбати, та транспортний засіб, який є предметом договору, перевіряються за відповідними реєстрами та базами даних, визначеними пунктом 15 цього Порядку.

У разі коли за результатами такої перевірки встановлено факт перебування транспортного засобу або фізичних осіб в розшуку, наявності відповідних обмежень чи обтяжень договір не укладається.

Редакція пункту 15 Порядку №1388 станом на 28.02.2024 передбачає, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

У разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

Таким чином, станом на 28.02.2024 - момент вчинення позивачем активних дій, направлених на результативність дій щодо перереєстрації придбаного ним 23.01.2020 транспортного засобу, редакція Порядку №1388 не дозволяє відповідачу здійснити перереєстрацію транспортного засобу, власник якого перебуває у розшуку.

У зв`язку з цим суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 13 вересня 2023 року у справі №640/30316/21, за яким рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень не можна визнати неправомірними, якщо вони ґрунтуються на законі, чинному на момент прийняття відповідного рішення таким суб`єктом.

Відповідний висновок ґрунтується на положеннях статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Даний висновок зроблено, зокрема, відносно необхідності застосування тієї норми права, яка була чинною на момент прийняття оскаржуваного рішення, вчинення дії або бездіяльності суб`єктом владних повноважень. У разі, якщо чинна на той час норма визначала такі рішення, дії або бездіяльність як правомірні, то відсутні підстави визнавати їх у судовому порядку протиправними.

Загалом, незастосування чинного на момент виникнення спірних правовідносин закону судом можливо лише у таких випадках: 1) його явної неконституційності (частина третя та четверта статті 7 КАС України); 2) неясності/двозначності його положень (нерелевантності або «незастосовності» стосовно спірних правовідносин); 3) застосування іншого закону (шляхом подолання колізії).

Оскільки оцінку правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень суд здійснює на підставі норм законодавства, чинного на момент вчинення відповідних дій, бездіяльності або прийняття рішення, у суду відсутні правові підстави для визнання протиправною відмови відповідача щодо перереєстрації за позивачем транспортного засобу TOYOTA C-HR, VIN- НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , за договором купівлі-продажу від 23.01.2020 №5788/20/006321, оскільки така відмова відповідає положенням Порядку №1388.

З урахуванням наведеного, у задоволенні зазначеної позовної вимоги слід відмовити.

Як наслідок, не підлягає задоволенню, як похідна, і вимога про зобов`язання відповідача провести перереєстрацію транспортного засобу TOYOTA C-HR, VIN- НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , за позивачем як за новим власником з видачою свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та номерних знаків.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити повністю,

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного України судові витрати суд залишає за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Дудін С.О.