Справа № 620/845/25
Суддя: Марія ДУБІНА
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 лютого 2025 року м. Чернігів справа № 620/845/25

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И Л А:

17.01.2025 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований у суді 21.01.2025), у якому просить:

визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення форми «Ф» Головного управління ДПС у Чернігівській області від 14.05.2024:

- №4-2522-UA0090847, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 42 531, 95 грн;

- №4-2522-UA0090847, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 17 211, 85 грн;

- №4-2522-UA0090847, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 36 533, 54 грн;

- №4-2522-UA0090847, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 427 401, 77 грн;

- №4-2522-UA0090847, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 46 604, 11 грн;

- №4-2522-UA0090847, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 89 633, 86 грн.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 27.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків його позовної заяви, шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та з наданням відповідних доказів поважності причин такого пропуску, документу про сплату судового збору у розмірі 6 599, 17 грн, а також копій доданих до позову документів, як письмових доказів у справі у відповідності до частини четвертої статті 161 КАС України з дотриманням вимог частин другої та п`ятої статті 94 КАС України у кількості відповідно до учасників справи.

03.02.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 (подана до суду 31.01.2025) на виконання вимог ухвали від 27.01.2025, до якої було додано платіжну інструкцію щодо сплати судового збору у розмірі 6 599, 17 грн, а також копії доданих до позову документів у відповідності до частини четвертої статті 161 КАС України з дотриманням вимог частин другої та п`ятої статті 94 КАС України у кількості відповідно до учасників справи. Також позивач, виконуючи вимоги ухвали про залишення позову без руху подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яка мотивована тим, що про порушення своїх прав та інтересів він дізнався 26.06.2024, що підтверджується копією поштового конверту, яким йому направлялися спірні податкові повідомлення-рішення. Крім того, при вирішенні судом питання про поважність причин пропуску строку звернення, ОСОБА_1 просить суд врахувати положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) та Проколи до неї, які є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація вказаної Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17.07.1997 №475/97-ВР та Конвенція набула чинності для України 11.09.1997. До того ж, позивач просить врахувати, що право на справедливий суд, встановлене в статті 55 Конституції України, статті 6 Конвенції, включає, крім іншого, право на розгляд справи.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення, суд враховує наступне.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (стаття 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У постановах Верховного Суду від 21.05.2021 у справі №1.380.2019.006107, від 22.07.2021 у справі №340/141/21, від 16.09.2021 у справі №240/10995/20, від 12.09.2022 у справі №120/16601/21-а суд неодноразово застосовував підхід, відповідно до якого при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Іліан проти Туреччини» правило встановлення обмежень доступу до суду в зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

У рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13.01.2000 та у рішенні по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28.10.1998 Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це також визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладені обставини та з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя та судового захисту, суд доходить висновку про можливість визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та у зв`язку з чим поновлення позивачу цього строку.

Таким чином, позивач усунув недоліки позову, визначені ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 27.01.2025.

Відтак, перевіривши позовну заяву, суд зазначає, що остання подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду.

Згідно з частиною третьою статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Враховуючи положення статті 12 КАС України та те, що заявлений спір стосується оскарження рішень суб`єкта владних повноважень, на підставі яких ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд дійшов висновку, що розгляд справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження, призначивши підготовче засідання.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами шостою та сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у Головного управління ДПС у Чернігівській області належним чином засвідчені копії оспорюваних податкових повідомлень-рішень та копії документів, які передували їх прийняттю та які стали підставою для їх прийняття.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 80, 121, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №620/845/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Дубіною М.М. за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання з повідомленням (викликом) сторін на 06.03.2025 об 11:00 год. в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судових засідань № 10.

Витребувати у Головного управління ДПС у Чернігівській області належним чином засвідчені копії оспорюваних податкових повідомлень-рішень та копії документів, які передували їх прийняттю та які стали підставою для їх прийняття.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`ятиденного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом п`ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.

Учасники судового процесу можуть отримати інформацію щодо розгляду цієї справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді (пункт 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом із повістками про виклик та витягом про процесуальні права та обов`язки сторін надіслати учасникам справи у відповідності до частини одинадцятої статті 251 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Марія ДУБІНА