Справа № 640/11267/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2025-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 640/11267/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в письмовому провадженні клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія з управління активами Фінансовий партнер до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанови та вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 23 січня 2025 року Луганським окружним адміністративним судом на виконання Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" прийнято до розгляду зазначену справу.

03 лютого 2025 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло клопотання, ким просив постановити ухвалу про розгляд адміністративної справи №640/11267/19 за правилами загального позовного провадження та призначити дату підготовчого судового засідання; адміністративну справу розглянути колегією у складі трьох суддів.

Клопотання обгрунтовано тим, що у позовній заяві Позивач просить суд, зокрема, визнати постанову від 04.02.2019 №74-ДП-КУА та вимогу від 11.02.2019 №3-ДП-КУА-л протиправними, що прийняті з порушенням норм законодавства на ринках капіталу та організованих товарних ринках та просить їх скасувати.

Отже, гп думку віповідача справа №640/11267/19 не відноситься до окремої категорії справ незначної складності, оскільки не підпадає під критерії, які визначені у статті 263 КАС України.

На думку Комісії, адміністративна справа №640/11267/19 має розглядатися за правилами загального позовного провадження через її складність, яка полягає у значному обсязі доказів, які необхідно дослідити з урахуванням думок сторін. Комісія вважає, що дана справа має розглядатися за правилами загального позовного провадження, оскільки спрощена форма позовного провадження позбавляє Комісію, як учасника справи, реалізувати свої права та вичерпати всі можливості доведення своєї позиції.

Усі дійсні обставини справи мають бути досліджені і з`ясовані судом під час розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Щодо розгляду справи колегією суддів, відповідач послався на вимоги ст. 33 КАС України.

Розглянув клопотання відповідача по суті, суд враховує наступне.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання та нагляду на ринках капіталу та організованих товарних ринках" від 22.02.2024 № 3585-IX внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме до ч. 1 ст. 33 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

З огляду на вимоги процесуального закону справа № 640/11267/19 повинна розглядатися колегією у складі трьох суддів.

Таким чином, клопотаеея відповідача про розгляд справи колегією у складі трьох суддів підлягає задоволенню.

Щодо розгляду справи за правилами загальнопозовного провадження у підготовчому засіданні суд зазначає наступне.

Стаття 12 КАС України визначає форми адміністративного судочинства: у порядку позовного провадження - загального або спрощеного.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

Частиною 4 статті 12 КАС України визначенв категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Даний перелік категорії справ є вичерпним та обов`язковим.

Пунктом 5 частини 1 статті 266-1 КАС України визначено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності індивідуальних актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прийнятих у процесі виведення неплатоспроможного банку з ринку.

За змістом позовної заяви предметом оскарження є рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про анулювання ліцнзії на проведення господарської діяльності та вимоги про усунення порушень законодавства, справа № 640//11267/19 не підлягає обов`язковому розгляду за правилами загальнопозовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

частиною 4 статті 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Так, при зверненні до суду Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія з управління активами Фінансовий партнер заявило клопотання про розгляд справи за правилами загальнопозовного провадження та Окружний адміністративний суд ухвалою від 24 грудня 2019 року відмовив позивачу у задоволенні цього клопотання.

Також цією ухвалою встановлено строку на подання заперечення проти розгляяду справи за правилами спрощеного позовного провадження - у строк, для подання відзиву (п. 11 резолбютивної частини ухвали суду від 24.12.2019).

За матеріалами справи, відповідач 31.01.2019 надав до Окружного адміністративного суду м. Києва відзив на позовну заяву.

У визначений ухвалою суду від 24.12.2019 строк відповідачем не подано до суду заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що відповідач не обшрунтував в чому складність справи та та його значення для учасника справи, як то вимогає ч. 3 ст. 257 КАС України.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, а відповідач не обгрунтував необхідність розгляду справи за правилами загальнопозовного провадження, суд дійшов висновку необгрунтованості заявленого клопотання та відсутності підстав її задоволення в цій частині.

Керуючись статтями 12, 33, 241, 243, 248, 256, 257, 260, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити частково.

Клопотання про розгляд справи колегією у складі трьох суддів - задовольнити.

Розглядати справу колегією у складі трьох суддів.

У задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загальнопозовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Ірметова