Справа № 640/11641/21
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2025-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2025 року справа №640/11641/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін Надії» про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з позовом, в якому просить:

анулювати дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» від 30.04.2010 № 1986-Дс/Ш, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва І пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 10, вул. Миколи Гришка, 3, вул. Олександра Даля, 3-А, вул. Олександра Даля, 3-Б, вул. Василя Сухомлинського, 26 від 07.02.2012 № KB 6, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва II пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 2, пров. Лозовий, 8, вул. Сови Андрія, 6, вул. Сови Андрія, 8, вул. Миколи Гришка, 29, вул. Миколи Гришка 31, вул. Василя Сухомлинського, 15, вул. Василя Сухомлинського, 17, вул. Василя Сухомлинського, 19 від 17.05.2012 № KB 9, замовник будівництва- ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва III пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 9, вул. Миколи Гришка, 12, вул. Миколи Гришка, 20, вул. Василя Сухомлинського, 9, вул. Василя Сухомлинського, 13, вул. Олександра Даля, 18 від 31.05.2012 № KB 4, замовник будівництва- ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 34, пров. Лозовий, 2, вул. Олександра Даля, 7 від 18.06.2012 № KB 9, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва V пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Гришка Миколи, 23, пров. Лозовий, 6, вул. Сухомлинського Василя, 18, вул. Даля Олександра, 22, вул. Гришка Миколи, 4, вул. Даля Олександра, 3-в, вул. Даля Олександра, 3-г від 09.08.2012 № KB 3, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 19, вул. Сухомлинського Василя, 24, вул. Даля Олександра, 1-а, вул. Сухомлинського Василя, 22-а, вул. Даля Олександра, 2-а від 17.09.2012 № KB 4, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 48, вул. Сухомлинського Василя, 43 від 26.09.2012 № KB 4, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 53 від 17.10.2012 № KB 4, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 40, вул. Миколи Гришка, 45, вул. Миколи Гришка, 49 від 23.10.2012 № KB 8, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва X пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 19, вул. Миколи Гришка, 21, пров. Вербний, 3, вул. Сухомлинського Василя, 3, пров. Лозовий, 4 від 10.12.2012 № KB 3, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Андрія Сови, 2, вул. Андрія Сови, 4 від 13.12.2012 № KB 6, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Лозовий, 7 від 20.05.2013 № KB 89, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 5, вул. Миколи Гришка, 18, пров. Десенський, 8 від 08.07.2013 № KB 67, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 55 від 10.10.2013 № KB 79, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 47, вул. Миколи Гришка, 51 від 28.10.2013 № KB 77, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 24, вул. Олександра Даля, 26, вул. Олександра Даля, 28 від 21.11.2013 № KB 24, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 4 від 22.08.2014 № KB 89, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Десенський, 5, вул. Петра Шелеста, 21, вул. Миколи Гришка, 1, пров. Вербний, 6, вул. Миколи Гришка, 39 від 22.08.2014 № KB 85, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 30, вул. Петра Шелеста, 27, пров. Десенський, 4, вул. Василя Сухомлинського, 28 від 23.09.2014 № KB 20, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Лозовий, 1а, пров. Лозовий, 1 від 28.10.2014 № KB 26, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 16 від 10.11.2014 № KB 99, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 23 від 22.12.2016 № KB 49, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 21 від 22.12.2016 № KB 51, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIII пусковий комплекс: вул. Василя Сухомлинського, 39 від 20.01.2017 № KB 30, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 16 від 20.01.2017 № KB 63, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 3-д, вул. Олександра Даля, 3-є від 20.01.2017 № KB 05, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 25 від 14.02.2017 № KB 07, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 5 від 03.03.2017 № KB 38, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Степовий, 8 від 16.09.2020 № KB 54, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Деснянський, 7 від 11.09.2019 № KB 69, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 38 від 19.02.2020 № KB 18, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 25 пусковий комплекс за адресою: пров. Вербний, 4 від 19.02.2020 № KB 77, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 31 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 6 від 19.02.2020 № KB 97, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 32 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 6 від 15.10.2020 № KB 05; замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 25 від 15.10.2020 № KB 66, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 47) від 16.12.2020 № KB 23, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 30 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 17 від 16.12.2020 № KB 56, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Даля Олександра, 6 від 28.12.2020 № KB 03, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 27 від 28.12.2020 № KB 26, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вулиця Сухомлинського Василя, 32 від 29.12.2020 № KB 38, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 29 від 29.12.2020 № KB 61, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 5 від 29.12.2020 № KB 11, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 11 від 29.12.2020 № KB 74, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 2 від 16.01.2021 № KB 44, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 25 від 16.01.2021 № KB 38, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 46 від 16.01.2021 № KB 18, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 7 від 16.01.2021 № KB 04, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 справу прийнято до провадження та призначено розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що на підставі рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 380-4/1814 між Київською міською радою та підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» на 5 років укладено договір оренди земельної ділянки площею 61,7433 га для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина на вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва (кадастровий номер :62:146:0015) від 11.03.2003 № 62-6-00053 (з урахуванням угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.02.2005 № 62-6-00196 та угоди до договору оренди земельної ділянки від 31.10.2008 № 62-6-00504). Строк дії договору до 31.10.2013.

Київська міська рада рішення про поновлення договору оренди не приймала, додаткова угода про поновлення договору від 11.03.2003 № 62-6-00053 у встановленому законодавством порядку між Київською міською радою та підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не укладалась; враховуючи положення статті 31 Закону України «Про оренду землі» вказаний договір припинений у зв`язку з закінченням строку, на який було укладено.

Оскільки договір оренди земельної ділянки діяв до 31.10.2013, у замовника будівництва підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» відсутній документ, що посвідчує право власності чи користування зазначеною земельною ділянкою у відповідності до норм положень Земельного кодексу України, а тому є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом.

Отже, у відповідності до статті 1 Закону підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не може бути замовником будівництва об`єкта «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва», а тому зазначений об`єкт будується з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує повністю.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, на лист Департаменту від 29.11.2013 № 073-2431 Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві листом від 06.12.2016 № 10/26-9/0612/07 передав дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» від 30.04.2010 № 1986-Дс/Ш та документи, на підставі яких було видано зазначений дозвіл.

Під час опрацювання зазначених документів Департамент встановив, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві замовникові будівництва, підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», видала дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» від 30.04.2010 № 1986-Дс/Ш (перереєстровано дозвіл від 15.02.2007 № 2454-Дс/Ш). Проектна документація розроблена товариством з обмеженою відповідальністю «АМТ-бізнес» (ліцензія серія АВ № 406214 від 26.12.2007) та затверджена наказом підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» від 07.12.2006 № 19.

Замовник будівництва, підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», отримало позитивний висновок комплексної державної експертизи Спеціалізованої державної організації «Київська міська служба української інвестиційної експертизи» від 10.11.2006 з наступними основними техніко-економічними показниками, зокрема: площа земельної ділянки - 61,743 га, площа забудови - 58 342,00 кв. м, загальна кількість житлових будинків - 335, поверховість житлових будинків - 2 поверхи, загальна кількість місць відкритої автостоянки - 24 м/м.

Також до Департаменту передані зареєстровані Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві замовникові будівництва, підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», наступні документи реєстраційного характеру:

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва І пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 10, вул. Миколи Гришка, 3, вул. Олександра Даля, 3-А, вул. Олександра Даля, 3-Б, вул. Василя Сухомлинського, 26 від 07.02.2012 № KB 6;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва II пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 2, пров. Лозовий, 8, вул. Сови Андрія, 6, вул. Сови Андрія, 8, вул. Миколи Гришка, 29, вул. Миколи Гришка 31, вул. Василя Сухомлинського, 15, вул. Василя Сухомлинського, 17, вул. Василя Сухомлинського, 19 від 17.05.2012 № KB 9;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва III пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 9, вул. Миколи Гришка, 12, вул. Миколи Гришка, 20, вул. Василя Сухомлинського, 9, вул. Василя Сухомлинського, 13, вул. Олександра Даля, 18 від 31.05.2012 № KB 4;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 34, пров. Лозовий, 2, вул. Олександра Даля, 7 від 18.06.2012 № KB 9;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва V пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Гришка Миколи, 23, пров. Лозовий, 6, вул. Сухомлинського Василя, 18, вул. Даля Олександра, 22, вул. Гришка Миколи, 4, вул. Даля Олександра, 3-в, вул. Даля Олександра, 3-г від 09.08.2012 № KB 3;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 19, вул. Сухомлинського Василя, 24, вул. Даля Олександра, 1-а, вул. Сухомлинського Василя, 22-а, вул. Даля Олександра, 2-а від 17.09.2012 № KB 4;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 48, вул. Сухомлинського Василя, 43 від 26.09.2012 № KB 4;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 53 від 17.10.2012 № KB 4;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 40, вул. Миколи Гришка, 45, вул. Миколи Гришка, 49 від 23.10.2012 № KB 8;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва X пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 19, вул. Миколи Гришка, 21, пров. Вербний, З, вул. Сухомлинського Василя, 3, пров. Лозовий, 4 від 10.12.2012 № KB 3;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Андрія Сови, 2, вул. Андрія Сови, 4 від 13.12.2012 № KB 6;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Лозовий, 7 від 20.05.2013 № KB 89;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 5, вул. Миколи Гришка, 18, пров. Десенський, 8 від 08.07.2013 № KB 67;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 55 від 10.10.2013 № KB 79;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 47, вул. Миколи Гришка, 51 від 28.10.2013 № KB 77;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 24, вул. Олександра Даля, 26, вул. Олександра Даля, 28 від 21.11.2013 № KB 24;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 4 від 22.08.2014 № KB 89;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Десенський, 5, вул. Петра Шелеста, 21, вул. Миколи Гришка, 1, пров. Вербний, 6, вул. Миколи Гришка, 39 від 22.08.2014 № KB 85;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, ЗО, вул. Петра Шелеста, 27, пров. Десенський, 4, вул. Василя Сухомлинського, 28 від 23.09.2014 № KB 20.

Також до Департаменту передані зареєстровані Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві замовникові будівництва, підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Лозовий, 1а, пров. Лозовий, 1 від 28.10.2014 № KB 26;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 16 від 10.11.2014 № KB 99.

У подальшому, Департамент зареєстрував замовникові будівництва, підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»:

декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 23 від 22.12.2016 № KB 49;

декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 21 від 22.12.2016 № KB 51;

декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м.

Києва» (перша черга будівництва XXIII пусковий комплекс: вул. Василя Сухомлинського, 39 від 20.01.2017 № KB 30;

декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 16 від 20.01.2017 № KB 63;

декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою:: вул. Олександра Даля, 3-д, вул. Олександра Даля, 3-є від 20.01.2017 № KB 05;

декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 25 від 14.02.2017 № KB 07;

декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 5 від 03.03.2017 № KB 38.

Листом від 16.08.2017 № 95 підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» повідомило Департамент, що на об`єкті: «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (дозвіл від 30.04.2010 № 1986- Дс/Ш) змінено проектну організацію - на ТОВ «ПК Проектний комплекс», договір № 1701/1 на виконання проектних робіт від 27.02.2017, головного архітектора проекту на Мороз Олексія Миколайовича, кваліфікаційний сертифікат серія АА № 001345. Авторські права на проект передані ТОВ «АМТ- Бізнес» підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», як замовнику за додатковою угодою № 12 від 31.05.2012 року до договору № 16/08/04-6 від 15.09.2004 року.

У 2017 році Департамент провів позапланову перевірку дотримання підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час виконання будівельних робіт із будівництва індивідуальних житлових будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі, за результатами чого склав акт перевірки від 01.12.2017. Проведеною перевіркою виявлені порушення:

проектною організацією ТОВ «ПК Проектний комплекс» скориговано проектну документацію не у відповідності до вихідних даних (до завдання на проектування), а саме: змінено загальну кількість житлових будинків (339), з яких 191 житлових будинків вводяться першою чергою будівництва;

замовником будівництва, підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», не проведено експертизу проектних рішень в частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва, в частині зміни техніко-економічних показників, чим порушено вимоги ч. 8, ч. 9 ст. 29 Закону, абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 8, п. 7 ДСТУ- Н Б А.2.2-10:10:2012 «Настанова з організації проведення експертизи проектної документації на будівництво», п. 11 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560;

замовником будівництва, підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», затверджено проектну документацію «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва», без отримання експертного звіту проектних рішень в частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва, а саме: в частині техніко-економічних показників, чим порушено вимоги ч. 5 ст. 7, ч. 2 ст. 23 Закону України «Про архітектурну діяльність»;

генеральним підрядником, підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», виконуються будівельні роботи з будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва з відхиленням від проектної документації, а саме: висотність окремих будинків (на земельних ділянках № 114, 113, 59, 44, 41, 41, 39 відповідно до схеми розташування житлових будинків, розробленої генеральним проектувальником ТОВ «Київзакордонпроект») становить 3 поверхи, що в свою чергу перевищує запроектовану висотність (2 поверхи). Крім того, фактичне розміщення житлових будинків на об`єкті будівництва не відповідає проектній документації, розробленій генеральним проектувальником (ТОВ «Київзакордонпроект», ) (змінені за серійними номерами);

термін дії договору оренди земельної ділянки закінчився 13.03.2013 року.

Враховуючи зазначене, із закінченням терміну договору оренди земельної ділянки 13.03.2013 земельна ділянка використовується без зареєстрованого права, чим порушено статті 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Замовник будівництва, починаючи з 13.03.2013, виконує будівельні роботи із будівництва будинків котеджного типу на земельній ділянці за цією адресою, без документу, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 26 Закону;

Відповідно до розробленої генеральним проектувальником ТОВ «Київзакордонпроект» та затвердженої замовником будівництва проектної документації передбачено будівництво 335 житлових будинків, з яких 186 житлових будинків вводяться першою чергою будівництва.

За результатами проведеної позапланової перевірки посадовою особою Департаменту складений відповідний акт перевірки від 01.12.2017, замовникові будівництва, підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», та проектній організації ТОВ «Проектний комплекс» видані обов`язкові до виконання приписи про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 01.12.2017 та про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 01.12.2017.

Один примірник відповідного припису надається суб`єктові містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль. Виконання цього припису покладається на суб`єкта містобудування.

Крім того, зазначених вище суб`єктів містобудування притягнуто до відповідальності, передбаченої Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Під час неодноразових виїздів на місце посадової особи Департаменту з метою перевірки виконання вимог приписів від 01.12.2017, виданих Департаментом, доступ до котеджного містечка був обмежений, уповноважені особи підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» були відсутні, що унеможливило проведення перевірки, оскільки відповідно до пункту 9 Порядку № 553, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб`єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об`єкт будівництва.

Враховуючи зазначене, Департамент письмово запрошував уповноважених осіб суб`єктів містобудування з необхідними для проведення перевірки документами. На письмове запрошення уповноваженні особи суб`єкта містобудування не прибули, необхідних для проведення перевірки документів не надали.

Позивач зазначає, що факти, виявлені в акті від 01.12.2017, замовником будівництва, підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», жодним чином не спростовано, приписи від 01.12.2017 в судовому порядку не скасовано, на сьогодні є чинними, а тому вони є обов`язковими до виконання.

У подальшому Департамент зареєстрував замовникові будівництва, підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»:

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Десенський, 7 від 11.09.2019 № KB 69;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 38 від 19.02.2020 № KB 18;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 25 пусковий комплекс за адресою: пров. Вербний, 4 від 19.02.2020 № KB 77;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 31 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 6 від 19.02.2020 № KB 97;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Степовий, 8 від 16.09.2020 № KB 54;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 32 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 6 від 15.10.2020 № KB 05;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 25 від 15.10.2020 № KB 66;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою вул. Сухомлинського Василя, 47) від 16.12.2020 № KB 23;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 30 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 17 від 16.12.2020 № KB 56;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Даля Олександра, 6 від 28.12.2020 № KB 03;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 27 від 28.12.2020 № KB 26;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вулиця Сухомлинського Василя, 32 від 29.12.2020 № KB 38;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 29 від 29.12.2020 № KB 61;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 5 від 29.12.2020 № KB 11;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 11 від 29.12.2020 № KB 74;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 2 від 16.01.2021 № KB 44;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 25 від 16.01.2021 № KB 38;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 46 від 16.01.2021 № KB 18;

декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 7 від 16.01.2021 № KB 04.

Згідно даних, наведених замовником будівництва, підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», у зазначених вище деклараціях про готовність до експлуатації об`єктів, зокрема:

проектна документація розроблена товариством з обмеженою відповідальністю «ПК «Проектний комплекс» (ідентифікаційний код юридичної особи 34298346) та затверджена наказом підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» від 07.12.2006 № 19 про затвердження робочих проектів індивідуальних будинків котеджного типу;

наказ від 29.12.2011 № 33/Д про черговість введення в експлуатацію індивідуальних будинків котеджного типу та будівель загального користування;

відповідальною особою, що здійснює технічний нагляд, визначено Коробченка Сергія Миколайовича (кваліфікаційний сертифікат серія та номер AT № 005683);

головним архітектором проекту та особу, яка здійснює авторський нагляд, визначено Мороза Олексія Миколайовича (серія та номер кваліфікаційного сертифіката АА № 001345);

підрядною організацією виступає підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»;

земельна ділянка використовується на підставі договору оренди земельної ділянки від 20.12.2002 року, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації від 11.03.2003 за № 62-6-00053; угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2003, зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 11.03.2003 за № 62-6-00054; угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.08.2004 року, зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 04.02.2005 за № 62-6-00196; угода до договору оренди земельної ділянки (відповідно до рішення Господарського суду м. Києва від 09.07.2008 року № 32/303), зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 31.10.2008 за № 62-6-00504; лист Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.05.2016 року № (кадастровий номер земельної ділянки :62:146:0015);

кількість поверхів з урахуванням результатів технічної інвентаризації складає 2, 3 поверхи.

На підставі перевірки виконання вимог приписів від 01.12.2017 та необхідності проведення перевірки достовірності даних, наведених деклараціях про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 15.10.2020 № KB 05, від 15.10.2020 № KB 66, від 16.12.2020 № KB 56, від 16.12.2020 № KB 23, від 28.12.2020 № KB 26, від 28.12.2020 № KB 03, від 29.12.2020 № KB 38, від 29.12.2020 № KB 61, від 29.12.2020 № KB11, 29.12.2020 № KB 74, від 16.01.2021 № KB 44, від 16.01.2021 № KB 38, від 16.01.2021 № KB 18, від 16.01.2021 № KB 04 Департамент здійснив заходи державного архітектурно-будівельного контролю з метою проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за цією адресою.

Під час виїзду на місце у січні-лютому 2021 року посадової особи Департаменту доступ до об`єкта будівництва був відсутній, уповноважених осіб замовника будівництва, підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не було, що унеможливило проведення перевірки відповідно до вимог п. 9 Порядку № 553.

Департамент письмово надіслав запрошення замовникові будівництва, підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», щодо прибуття уповноважених осіб та надання документів, необхідних для проведення перевірок. На письмове запрошення уповноважені особи зазначеного суб`єкта містобудування не прибули, документів та матеріалів, необхідних для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю не надали.

Керуючись п. 7 ч. 3 ст. 41 Закону, Департамент листами від 18.01.2021 № 073-302 та від 18.02.2021 № 073-1475 звернувся до Департаменту земельних ресурсів щодо надання інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :62:146:0015.

Департамент земельних ресурсів листами від 25.01.2021 № 0570202/3- 1142 та від 01.03.2021 № 05716-4652 повідомив наступне:

на підставі рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 380-4/1814 між Київською міською радою та підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» на 5 років укладено договір оренди земельної ділянки площею 61,7433 га для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина на вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва (кадастровий номер :62:146:0015) від 11.03.2003 № 62-6- 00053 (з урахуванням угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.02.2005 № 62-6-00196 та угоди до договору оренди земельної ділянки від 31.10.2008 № 62-6-00504). Строк дії договору до 31.10.2013.

Київська міська рада рішення про поновлення договору оренди не приймала, додаткова угода про поновлення договору від 11.03.2003 № 62-6-00053 у встановленому законодавством порядку між Київською міською радою та підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не укладалась;

враховуючи положення статті 31 Закону України «Про оренду землі» вказаний договір припинений у зв`язку з закінченням строку, на який було укладено;

рішенням Київської міської ради від 06.07.2017 № 687/2849 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу вищезазначеної земельної ділянки (кадастровий номер :62:146:0015) підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу на 242 земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами;

частина земельних ділянок, сформованих в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :62:146:0015, рішеннями Київської міської ради передана у власність фізичним особам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів визначено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі - Закон № 3038-ІV).

Приписами статті 10 Закону № 3038-VI визначено, що для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюють органи державного архітектурно-будівельного контролю, визначені статтею 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно зі ст. 41 Закону № 3038-ІV державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об`єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 6 Закону № 3038-ІV управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

До уповноважених органів містобудування та архітектури належать органи, визначені у статті 13 Закону України «Про архітектурну діяльність».

До органів державного архітектурно-будівельного контролю належать:

1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Згідно з п. 4 Положення про Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.10.2015 № 978, Департамент зокрема:

1) надає, отримує, реєструє, повертає документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт з підстав, визначених законом;

2) приймає в експлуатацію закінчені будівництво об`єкти (видає та відмовляє у видачі сертифікатів, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації та повертає такі декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків);

3) у разі виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстровані декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень Департамент звертається до суду із позовом про скасування реєстрації такої декларації або про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, на підставі поданого повідомлення;

4) здійснює державний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням:

- вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції;

- порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт, виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи;

- інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення об`єктів будівництва.

Департамент здійснює повноваження щодо державного архітектурно-будівельного контролю в місті Києві та дозвільно-реєстраційних функцій стосовно об`єктів незначного (СС1) та середнього (СС2) класу наслідків (відповідальності) на території міста Києва з 12.10.2016.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-XIV (далі - Закон № 687-XIV) визначено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом № 3038-VІ.

Відповідно до ст. 1 Закону № 3038-VІ замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Згідно зі ст. 4 Закону № 3038-VІ об`єктом будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Суб`єктами містобудування є, поміж іншого, фізичні та юридичні особи.

Частиною 1 ст. 34 Закону № 3038-VІ передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону № 3038-VІ зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Частиною 1 ст. 36 Закону № 3038-VІ визначено, що право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону № 3038-VІ прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, реєстрація декларації про готовність об`єкта до експлуатації можлива виключно після завершення його будівництва.

Частиною 7 ст. 36 Закону № 3038-VІ передбачено, що право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, може бути припинено відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі:

1) подання замовником заяви про припинення права, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт;

2) отримання відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником;

3) на підставі судового рішення, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 8 ст. 36 Закону № 3038-VІ замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт, та за виконання будівельних робіт без повідомлення.

Згідно з ч.ч. 8-10 ст. 39 Закону № 3038-VІ експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об`єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об`єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об`єкта до експлуатації, та за експлуатацію об`єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

Відповідно до ч. 2 ст. 39-1 Закону № 3038-VI у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду звертається до суду із позовом про скасування реєстрації такої декларації або про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення.

Відомості про набрання законної сили судовим рішенням про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, вносяться до Реєстру будівельної діяльності.

Таким чином, скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт та реєстрації декларації може бути у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю факту наведення у ній недостовірних даних, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 15 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 (далі - Порядок № 466) у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання наведених у надісланому повідомленні недостовірних даних, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягає скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до абз. 7, 8 п. 22 Порядку № 466 у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Отже, виключною підставою для скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі відповідного повідомлення та декларації про готовність об`єкта до експлуатації, є встановлений факт здійснення самочинного будівництва, зокрема, якщо:

1) будівництво здійснюється на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети;

2) будівництво здійснюється за відсутності документа, який дає право виконувати будівельні роботи;

3) будівництво здійснюється за відсутності затвердженого проекту або будівельного паспорту;

4) скасовано містобудівні умови та обмеження. При цьому, виявлені недостовірні дані, зазначені у деклараціях про початок виконання будівельних робіт або про введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, повинні відповідати одній із зазначених умов, які дають підстави вважити об`єкт самочинним будівництвом.

Наявність даних, які не свідчать про самочинне будівництво, не є підставою для скасування права на виконання будівельних, набуте на підставі відповідного повідомлення, та для скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта, однак, може бути підставою для притягнення винних осіб до відповідальності іншого характеру.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 14 березня 2018 року у справі № 814/1914/16, від 26 червня 2018 року у справі № 826/20445/16, від 18 жовтня 2018 року у справі № 695/3442/17, від 23 жовтня 2018 року у справі № 826/9275/17, від 13 грудня 2018 року у справі № 522/6212/17, від 22 січня 2019 року у справі № 826/17907/17, від 04 серпня 2021 року у справі № 640/20369/18, від 09 лютого 2022 року у справі № 521/16298/18, від 08 березня 2023 року у справі № 826/9387/18.

Згідно зі ст. 41 Закону № 3038-VI державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Як зазначено Верховним Судом у постанові від 04 серпня 2021 року у справі № 640/20369/18 міститься правовий висновок, згідно із яким зі змісту положень статті 41 Закону №3038-VI та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553 (далі - Порядок № 553) вбачається, що для усунення можливості зловживання правом на перевірки, заходи, які здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю за додержанням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил можуть здійснюватися лише під час виконання відповідними суб`єктами підготовчих та будівельних робіт.

Тобто, за загальним правилом такі перевірки можливі щодо тих об`єктів, які знаходяться в процесі будівництва.

За змістом частини п`ятої статті 26 Закону № 3038-VI завершальним етапом будівництва об`єкта містобудування є реєстрація права власності на такий об`єкт.

З огляду на викладене реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт є актом одноразового застосування, який потягнув за собою настання певних правових наслідків, в даному випадку вчинення Відповідачем дій щодо реалізації наданого йому цією декларацією права на проведення будівельних робіт.

Крім того, після реєстрації права власності на збудований об`єкт нерухомості на підставі зареєстрованої декларації про готовність об`єкту до експлуатації остання вичерпує свою дію фактом виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 09 лютого 2022 у справі № 521/16298/18, від 29 вересня 2022 року у справі № 826/8108/17, від 01 лютого 2023 у справі № 826/10042/17, від 16 березня 2023 року у справі № 814/2086/16.

У матеріалах справи наявні копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, з яких вбачається, що на підставі вказаних вище Декларацій про готовність об`єкта до експлуатації зареєстровані права власності на об`єкт вказаних вище нерухомого майна.

Таким чином, з моменту реєстрації права власності на нерухоме майно спірні Декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1), вичерпали свою дію.

У зв`язку з вищевикладеним суд дійшов висновку, що після реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна відсутні підстави для скасування (припинення) його права на виконання будівельних робіт, набуте на підставі вищевказаного повідомлення, та підстави для скасування вищевказаних декларацій, на підставі яких у подальшому зареєстроване його право власності на нерухоме майно.

Суд також звертає увагу, що після реєстрації права власності на вказаний об`єкт, у разі наявності всіх визначених законом підстав вважати об`єкт самочинним будівництвом, відповідно до частини першої статті 376 Цивільного кодексу України, позивач або інший уповноважений законом орган зобов`язаний звернутися з позовом про знесення самочинно збудованого об`єкта (об`єктів) у порядку, встановленому законом.

Тобто, ефективним способом захисту за цих обставин є знесення самочинного будівництва за рішенням суду у разі, якщо компетентним органом буде доведено, що об`єкт має ознаки самочинного будівництва.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 826/12543/16, від 05 червня 2019 року у справі № 815/3172/18, від 30 березня 2021 у справі № 826/5513/17, від 09 лютого 2022 року у справі № 521/16298/18, в ухвалі від 28 листопада 2022 року у справі № 200/5378/21.

Відповідно до статей 1 та 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у рішенні в справі «Рисовський проти України» визнав низку порушень пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу «належного урядування». ЄСПЛ вказав на те, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (рішення у справі «Москаль проти Польщі». Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки»). Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі «Лелас проти Хорватії».

Принцип юридичної визначеності є одним із суттєвих елементів принципу верховенства права. Цей принцип має різні прояви. Зокрема, він є одним з визначальних принципів «доброго врядування» і «належної адміністрації» (встановлення процедури і її дотримання), частково співпадає з принципом законності (чіткість і передбачуваність закону, вимоги до «якості» закону). Недоліки в роботі органу державної влади не можуть в подальшому призводити до негативних наслідків для особи.

Отже, зареєструвавши декларації про готовність об`єкта до експлуатації та право власності на побудований об`єкт, зважаючи на принцип юридичної визначеності та належного урядування, відповідач вправі сумлінно розраховувати на використання належного майна, що виключає неправомірне втручання з боку суб`єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 04 серпня 2021 року у справі № 640/20369/18, від 24 жовтня 2022 року у справі № 640/22599/19, від 01 лютого 2023 року у справі № 826/10042/17.

Враховуючи вищенаведене та перевіривши всі фактичні обставини справи, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лапій С.М.