Справа № 160/33992/24
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 лютого 2025 року Справа №160/33992/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурлакової Н.В.
за участі секретаря судового засіданняЗонової Л.А.
за участі:
представника позивача представника відповідача представника третьої особи (прокурор) Олійник Ю.М., Пастернак В.В. Лось А.М. Єрьоменко К.В.
розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпро заяву Громадської організації "ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ" про вступ у справу в якості третьої особи в адміністративній справі №160/33992/24 за позовною заявою Дніпровської міської рада до Дніпропетровської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпропетровська обласна державна адміністрація, Дніпропетровська обласна прокуратура в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про встановлення відсутності компетенції та визнання рішення протиправним, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Дніпровської міської ради до Дніпропетровської обласної ради, в якій позивач просить суд:

- встановити відсутність компетенції Дніпропетровської обласної ради щодо включення до проекту регіональної схеми формування екологічної мережі Дніпропетровської області земельних ділянок розташованих на території Дніпровської міської територіальної громади без згоди Дніпровської міської ради;

- визнати рішення Дніпропетровської обласної ради №176-8/VII від 24.03.2017 "Про затвердження проекту схеми формування екологічної мережі Дніпропетровської області" протиправним та нечинним в окремій його частині: включення до проекту регіональної схеми формування екологічної мережі Дніпропетровської області земельних ділянок розташованих на території Дніпровської міської територіальної громади в межах адміністративної ї території міста Дніпра.

Ухвалою суду від 15.01.2025 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання. Зазначено про розгляд справи з особливостями визначеними ст.264 КАС України.

Ухвалою суду від 03.02.2025 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпропетровську обласну прокуратуру в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області).

В підготовче засіданні з`явились представники позивача та представник відповідача. Представники третіх осіб (Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, Дніпропетровська обласна державна адміністрація) не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлено належним чином.

В ході судового розгляду справи судом постановлено на розгляд клопотання Громадської організації «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Так, представником Громадської організації «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» в поданому клопотанні зазначено, що рішенням Дніпровської обласної ради від 24.03.2017 №176-8/VII Про затвердження проекту формування екологічної мережі Дніпропетровської області було затверджену екологічну мережу у Дніпропетровській області. Саме це рішення наразі захищає від забудови такі об`єкти, як Лісопарк Дружби, Набережна Перемоги на ділянці між вул. Коса і пров. Добровольців в межах природного комплексу «Мандриківський» (ключова територія регіональної екомережі), Тунельна балка, Придніпровський ліс, озеро Ломівське і багато інших територій.

Станом на зараз об`єкти природно-заповідного фонду у місті Дніпро займає лише 0,4% площі міста. Задоволення позовних вимог Дніпровської міської ради, а саме визнання рішення Дніпропетровської обласної ради №176-8/VII від 24.03.2017 "Про затвердження проекту схеми формування екологічної мережі Дніпропетровської області" протиправним та нечинним в частині включення до проєкту регіональної схеми формування екологічної мережі Дніпропетровської області земельних ділянок розташованих на території Дніпровської міської територіальної громади в межах адміністративної території міста Дніпро може мати наслідком відсутність екомережі в межах міста Дніпро та Дніпровського району.

Громадська організація Платформа Громадський контроль є громадською організацію у м. Дніпрі та Україні, утвореною небайдужими членами територіальної громади міста. Громадська організація неодноразового долучилась до судових справ/була позивачем в судових справах пов`язаних із захистом екологічних прав мешканців міста Дніпра та членів організації, що підтверджується відкритими відомостями веб-сайтів судової влади та ЄДРСР.

Учасники громадської організації входили до громадської ради при Міністерстві екології та природних ресурсів України, а також інших органів держави та місцевого самоврядування.

Представники позивача, відповідача та прокуратури щодо зазначеного клопотання не заперечували.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи значний суспільний інтерес до вказаної справи, беручи до уваги, що в даному випадку оскаржується нормативно-правовий акт, який впливає на екологічні права невизначеного кола, що проживають на території міста Дніпра, рішення у зазначеній справі може мати вплив на права та законні інтереси громадської організації, суд вважає про наявність правових підстав для залучення Громадської організації "Платформа Громадський контроль" у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Керуючись ст.ст.49, 238, 243, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Громадської організації "ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ",- задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Громадську організацію "ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ" ().

Встановити третій особі без самостійних вимог на предмет спору, десятиденний строк з дня винесення даної ухвали для подання письмових пояснень до суду із доказами їх направлення сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 04.02.2025р.

Суддя Н.В. Турлакова