Справа № 440/13997/24
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/13997/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто з 25.10.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.10.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовної заяви позивач вказував на те, що має право на призначення пенсії пенсії за віком, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто з 25.10.2023, однак пенсійним органом протиправно відмовлено в призначенні пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.12.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позову заперечував, вказуючи на його безпідставність. Зазначив, що 09.08.2024 ОСОБА_1 , звернулась з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. За результатом розгляду заяви про призначення пенсії та доданих до неї документів встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 5 місяців, 7 днів та рішенням № 37 від 16.08.2024 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.06.2024. Відповідно до пункту 1.8 Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи та вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії. Враховуючи, що повторно з заявою про призначення пенсії та необхідними для її призначення документами, ОСОБА_1 звернулася більше ніж через три місяці з дня коли набула права на призначення пенсії за віком, чим порушила строк, передбачений Порядком № 22-1, - відсутні правові підстави для призначення пенсії Позивачу з 25.10.2023.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 залучено до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Головне управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

07.01.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла відповідь позивача на відзив. У відповіді на відзив позивач наполягав на правомірності своїх вимог.

23.01.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на позов. У відзиві відповідач зазначив, що період роботи з 25.07.1995 по 19.12.1995 відповідно до записів № 14-15 трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті запису на прийняття та даті наказу на звільнення; період навчання відповідно до наданого диплому НОМЕР_2 , оскільки період навчання перетинається з періодами роботи; - період отримання допомоги по догляду за особою з інвалідністю I групи з 01.01.2009 по 31.10.2009 відповідно до довідки УСЗН без номера від 10.06.2020, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків в системі персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 25.10.2023 звернулась з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

За принципом екстериторіальності вказану заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

За результатом розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області 31.10.2023 прийнято рішення № 37 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Приймаючи вищевказане рішення пенсійний орган виходив з того, що страховий стаж особи становить 19 років 07 місяців 09 днів. За доданими документами до страхового стажу не врахований період роботи з 25.07.1995 по 19.12.1995 відповідно до записів № 14-15 трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті запису на прийняття та даті наказу на звільнення; період навчання відповідно до наданого диплому НОМЕР_2 , оскільки період навчання перетинається з періодами роботи.

14.06.2024 ОСОБА_1 , звернулась з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

За принципом екстериторіальності вказану заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатом розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 21.06.2024 прийнято рішення № 37 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Приймаючи вищевказане рішення пенсійний орган виходив з того, що страховий стаж особи становить 19 років 07 місяців 09 днів. За доданими документами до страхового стажу не врахований період роботи з 25.07.1995 по 19.12.1995 трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті запису на прийняття та даті наказу на звільнення.

09.08.2024 ОСОБА_1 , звернулась з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

За результатом розгляду заяви про призначення пенсії та доданих до неї документів встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 5 місяців 7 днів та рішенням № 37 від 16.08.2024 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.06.2024.

06.09.2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою щодо обчислення стажу та перегляду строків призначення пенсії.

Листом від 04.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача, що Починаючи з 01.01.2004 страховий стаж розраховується автоматично за даними звітів страхувальників і відображається в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. 09.06.2020 зверталися через вебпортал Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви від 09.06.2020 надано, зокрема документи: трудова книжка № НОМЕР_3 від 05.12.1979, диплом НОМЕР_2 від 29.06.1983, свідоцтво про народження дитини НОМЕР_4 від 07.09.1984, свідоцтво про народження дитини НОМЕР_5 від 06.07.1985, довідка Управління соціального захисту населення №963 від 16.11.2009 про догляд за інвалідом 1 групи, довідка Управління соціального захисту населення № (без номера) від 10.06.2020 про період перебування на обліку. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 774 від 11.06.2020 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідно страхового стажу. Ваш страховий стаж склав 19 років 07 місяців 09 днів. Повторно про призначення пенсії за віком звертались 25.10.2023, 14.06.2024. Рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №37 від 31.10.2023 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №37 від 21.06.2024 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, страховий стаж склав 19 років 07 місяців 09 днів. На момент розгляду заяв в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страховий стаж за період з 01.01.2009 по 15.11.2009 відсутній. На підставі проведеної перевірки, до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) було внесено коригуючі відомості про страховий стаж з 01.01.2009 по 28.10.2009. На підставі поданої заяви від 09.08.2024 та наданих відомостей про страховий стаж головними управліннями Пенсійного фонду України у Львівській та Хмельницькій областях призначено пенсію за віком з 14.06.2024, оскільки заяву з додатковими документами про стаж надано після спливу 3-місячного терміну коли набули право на призначення пенсії за віком.

Не погодившись такою відповіддю, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

За правилами частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII) "Про пенсійне забезпечення" та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно із частиною першою статті 26 Закону 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Періоди, з яких складається страховий стаж визначені в сстатті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

Порядок підтвердження стажу регламентовано у статті 62 Закону №1788-XII, яка визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено: основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктами 17-18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку №637, а за відсутності документів про наявний стаж або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, пов`язаних з заявником спільною роботою.

Суд зазначає, що при обрахунку страхового стажу позивача при його зверненні 25.10.2023 із заявою про призначення пенсії не було зараховано період роботи з 25.07.1995 по 19.12.1995 відповідно до записів № 14-15 трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті запису на прийняття та даті наказу на звільнення; період навчання відповідно до наданого диплому НОМЕР_2 , оскільки період навчання перетинається з періодами роботи.

При зверненні позивача із заявою про призначення пенсії від 14.06.2024 не було зараховано період роботи з 25.07.1995 по 19.12.1995 згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті запису на прийняття та даті наказу на звільнення.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 року затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.2 розділу ІІ Інструкції передбачено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

Відповідно до пункту 2.12 розділу ІІ Інструкції після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Отже, з системного аналізу вказаних вище норм слідує, що позивач не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто позивачем, більше того, недоліки її заповнення не є підставою вважати про відсутність трудового стажу позивача за спірний період.

Суд звертає увагу, що недоліки трудової книжки такі неточності як дата зарахування не відповідає даті наказу про зарахування на роботу, назва підприємства на печатці, що засвідчує запис про звільнення, не відповідає підприємству при зарахуванні на роботу, не можуть бути належною підставою для неврахування даних трудової книжки в цілому, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці. Такі дані є формальністю та не впливають на зміст самих записів.

Суд зауважує, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудових книжок чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку, що в повній мірі узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеній у постанові №687/975/17 від 21.02.2018.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Відповідач не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи, а не правильність записів у трудовій книжці.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Наявність сумнівів щодо запису в трудовій книжці може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до страхового стажу.

Проте, всупереч зазначеному, відповідачі не зверталися до відповідного підприємства для отримання інформації щодо заповнення трудової книжки позивача, чого ними не спростовано у відзивах на позов.

Таким чином, відомості у трудових книжках позивача є повними, містять в собі вичерпну інформацію, зокрема, про трудову діяльність позивача у спірні періоди.

З огляду на наведене суд приходить до висновку щодо протиправності рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.10.2023 №37 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.06.2024 №37.

Стосовно посилань Головного управління Пенсійного фонду України на пропуск позивачем трьохмісячного строку на подання додаткових документів для призначення пенсії, суд зазначає наступне.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1).

Згідно із пунктом 1.1. Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктом 1.7. Порядку №22-1 встановлено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1.8. Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

З аналізу вищевикладеного випливає, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

У свою чергу судом встановлено, що за результатами розгляду заяв позивача від 25.10.2023, від 14.06.2024 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.10.2023 №37 та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.06.2024 №37 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком .

Будь яких доказів того, що орган, який призначає пенсію, письмово повідомляв позивача про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис відповідачами не надано.

Крім того, як зазначило Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у своєму листі від 04.10.2024 на момент розгляду заяв в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страховий стаж за період з 01.01.2009 по 15.11.2009 відсутній. Однак, на підставі проведеної перевірки, до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) було внесено коригуючі відомості про страховий стаж з 01.01.2009 по 28.10.2009.

З аналізу вищевикладеного слідує, що на момент звернення позивача із заявою від 25.10.2023 про призначення пенсії за віком, в останнього був достатній страховий стаж для призначення такої пенсії.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд з метою повного та належного захисту прав позивача, вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.10.2023 №37 та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.06.2024 №37, та у зв`язку із тим, що на даний час позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як отримувач пенсії за віком з 14.06.2024, зобов`язати останнє перерахувати та виплати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.10.2023 року зарахувавши до страхового стажу позивача період роботи з 25.07.1995 по 19.12.1995, з урахуванням проведених виплат.

При цьому вимоги позивача щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в подальшому виплачувати пенсію задоволенню не підлягають, оскільки суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (, вул. Ольжича, 7, м.Житомир) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.10.2023 №37 та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.06.2024 №37.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 25.07.1995 по 19.12.1995 та перерахувати і виплати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.10.2023, з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко