Справа № 460/14292/24
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., за участю секретаря судового засідання Осташевська І.А та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув
відповідача: представник не прибув
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
до Головного управління ДПС у Рівненській області
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Ухвалою суду від 19.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 08.01.2025.
08.01.2025 підготовче засідання у справі не відбулося, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.
Ухвалою суду від 13.01.2025 визначено дату наступного підготовчого засідання у справі на 20.01.2025.
Протокольною ухвалою суду від 20.01.2025 розгляд справи відкладено до 05.02.2025.
В підготовче засідання 05.02.2025 представники сторін не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. До початку засідання від представників обох сторін надійшли клопотання про проведення підготовчого засідання без їх участі.
Відповідно до вимог п.1 ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
За правилами ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта..
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
Враховуючи те, що розгляд справи у підготовчому провадженні здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється
Судом встановлено, що 07.01.2025 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі як співвідповідача Головного управління ДПС у м.Києві.
05.02.2025 представник позивача подав письмові заперечення щодо вказаного клопотання, в якому просив відмовити у залученні Головного управління ДПС у м.Києві в якості співвідповідача, а залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Вирішуючи заявлені клопотання, суд виходить з такого.
В силу вимог ч.3 та ч.5 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Таким чином, законодавцем чітко визначено, що з клопотанням про залучення до участі в справі співвідповідача має право звернутися саме позивач. Як свідчать матеріали справи, позивач з таким клопотанням не звертався.
Більше того, суд звертає увагу, що у поданій до суду позовній заяві позивачем визначено коло учасників, зокрема, відповідачем у ній вказано Головне управління ДПС у Рівненській області, яким прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення.
За таких обставин, клопотання відповідача про залучення Головного управління ДПС у Рівненській області в якості співвідповідача не підлягає задоволенню.
Поміж тим, суд погоджується з доводами представника позивача, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у м.Києві.
Так, відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у м.Києві (посадові особи якого фактично проводили перевірку позивача та формували висновки про порушення ним вимог законодавства, на підставі яких прийнято оскаржуване у даній справі рішення), а тому є необхідність залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Крім того, судом встановлено, що 19.01.2025 позивач звернувся до суду з клопотанням про надання строку для подання відповіді на відзив в адміністративній справі.
За правилами ст.162 КАС України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.
Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Згідно з ст.164 КАС України у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. До заперечення застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.
Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.
З огляду на те, що сторонами не подано до суду відповіді на відзив та заперечення, суд встановлює позивачу строк для подання відповіді на відзив з доказами надіслання такої іншим учасникам справи - 5 днів з дня отримання цієї ухвали, відповідачу - строк для подання заперечень з доказами надіслання таких іншим учасникам справи - 5 днів з дня отримання відповіді на відзив та третій особі - строк для подання пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку позову або заперечень проти позову - 5 днів з дня отримання цієї ухвали.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
За таких обставин, підготовче засідання у справі слід відкласти.
Керуючись статтями 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання відповідача про залучення Головного управління ДПС у м.Києві в якості співвідповідача по справі відмовити.
Клопотання позивача про залучення до участі у справі Головного управління ДПС у м.Києві в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у м.Києві.
Підготовче судове засідання у справі відкласти до 19.02.2025 до 10:30 год.
Встановити третій особі 5-денний строк з моменту отримання ухвали суду для надання: 1) письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку позову або заперечень проти позову та 2) документів, що слугували підставою для проведення фактичної перевірки позивача та порядку її здійснення.
Роз`яснити третій особі, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з їхнім надісланням (наданням) до суду.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали для надання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та повідомити про дату, місце і час підготовчого засідання.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя Н.С. Гудима