Справа № 160/26681/24
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 01.06.2023 по 20.08.2024;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.06.2023 по 20.08.2024;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати мені грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити мені грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату мені компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці за станом здоров`я за період з 01.06.2023 по 20.08.2024 виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме при виконанні бойового завдання отримав бойове травмування, що підтверджується довідкою про обставини травми та проходив лікування у медичних закладах з 01.06.2023р. Як зазначено позивачем, за час перебування на лікуванні ним було недоотримано належне грошове забезпечення, а саме додаткову грошову винагороду яка передбачена абз.4 п.1-2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022. В інтересах позивача зі скаргою до в/ч НОМЕР_1 зверталась ГО "Правозахисна Група "Січ", відповідно до наданої відповіді від 26.08.2024 було зазначено, що усі передбачені виплати грошового забезпечення і додаткової винагороди ОСОБА_1 здійснені у повному обсязі. Позивач з такими доводами відповідача щодо відсутності заборгованості по виплаті додаткової винагороди і грошовому забезпеченню за період перебування на лікуванні, у відпустці, реабілітації пов`язаних з отриманням тяжкої травми під час захисту Батьківщини.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 року прийнято до свого провадження вказану позовну заяву та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
21.11.2024 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що Командування військової частини НОМЕР_1 , керуючись положеннями КАС України, як відповідач по справі, наполягає на тому, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, крім того останній не надав до суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження тих обставин, які зазначені в позові про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а отже у позовних вимогах слід відмовити. У відзиві відповідач вказує, що з матеріалів справи вбачається, що розлад здоров`я позивача внаслідок отриманих 01.10.2022 травм тривав більше ніж 60 днів. Позивач стверджує, що травма, отримана ним 01.10.2022 під час виконання бойового завдання, де перебував відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 20.09.2022, а саме: «До 18.00 20.09.2022 командиру вреб, лейтенанту ОСОБА_2 провести рекогносцировку в районі ТЕТЯНІВКА, та визначити позиції, для роботи екіпажів з радіоелектронної боротьби.». Разом з тим командування військової частини НОМЕР_1 зазначає, що у випадках, коли потрібно з`ясувати причини та умови отримання військовослужбовцем гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі внаслідок бойових уражень або дій з боку противника, проводиться службове розслідування. Командування військової частини НОМЕР_1 вважає, що командиром військової частини НОМЕР_1 правомірно видано наказ (з основної діяльності) «Про отримання травмування лейтенантом ОСОБА_3 01.10.2022, що пов`язане з виконанням службових обов`язків» №2528 від 09.11.2023 на підставі якого в подальшому надано довідку згідно до Додатку 5 № 692/748 від 27.08.2024 у якій, згідно вищенаведених норм законодавства, вірно зазначено: «За обставин: під час виконання обов`язків військової служби, у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту АДРЕСА_1 внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка сталась з його власної необережності».
Увхалою суду від 05.02.2025 року поновлено провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 05.04.2023 року.
Згідно форми 100 Первинна медична картка, молодшим сержантом ОСОБА_1 було отримано травму (відкритий перелом правої стопи (ВП), ЧМТ 01.06.2023р.
Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №9398 Військово-медичного клінічного центру Північного регіону, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 01.06.2023 по 03.06.2023. Діагноз: відкритий перелом (01.06.2023) зовнішньої кісточки правої гомілки та блоку таранної кістки правої стопи зі зміщенням та повним вивихом стопи. Пошкодження зв`язок лівої стопи.
Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2625 КНП Харківської обласної ради "Обласна клінічна травматологічна лікарня" ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 03.06.2023 по 13.07.2023. Діагноз: відкритий перелом зовнішньої щиколотки правої гомілки та блоку таранної кістки правої стопи. Стан після ПХО та монтажу АЗФ (02.06.2023). З/перелом зовнішньої щиколотки лівої гомілки без зміщення. Садна ділянки лівого ліктьового суглоба.
13.07.2023 року Військовою частиною НОМЕР_4 видано довідку №6007 гарнізонної військово-лікарської комісії, відповідно до якої 12.07.2023 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено діагноз: Консолідуючий перелом зовнішньої щиколотки лівої гомілки без зміщення, консолідуючий відкритий перелом зовнішньої щиколотки та блоку таранної кістки правої стопи зі зміщенням та вивихом правої стопи (01.06.2023), фіксований АЗФ стопа-гомілка (02.06.2023) з тимчасовим порушенням функцій нижніх кінцівок. Довідка про обставини травми відсутні. Травма кваліфікується як важка. ВИСНОВОК: Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Потребує медичної реабілітації у медичному реабілітаційному центрі МВС "Миргород" терміном на 30 календарних днів.
Згідно виписки №1480 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Медичного реабілітаційного центру "Миргород", ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 14.07.2023 по 09.08.2023. Діагноз: консолідуючий перелом зовнішньої щиколотки лівої гомілки без зміщення, консолідуючий відкритий перелом зовнішньої щиколотки та блоку таранної кістки правої стопи зі зміщенням та вивихом правої стопи (01.06.2023), фіксований АЗФ стопа-гомілка (02.06.2023) з тимчасовим порушенням функцій нижніх кінцівок.
23.08.2023 року ВЛК в/ч НОМЕР_5 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): консолідуючий перелом зовнішньої щиколотки лівої гомілки без зміщення, консолідуючий відкритий перелом зовнішньої щиколотки та блоку таранної кістки правої стопи зі зміщенням та вивихом правої стопи (01.06.2023), фіксований АЗФ стопа-гомілка (02.06.2023) з тимчасовим порушенням функцій нижніх кінцівок. Травма, ТАК, пов`язана з проходження військової служби. Довідка про обставини травми не надана. Травма кваліфікується як важка. Потребує лікування у КНП "Міська клінічна лікарня №16" ДМР, про що зазначено у довідці ВЛК від 23.08.2023 №4918/1.
15.09.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1611, відповідно до якої 01.06.2023 року ОСОБА_1 отримав бойове травмування: відкритий перелом правої стопи, черепно-мозкову травму. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту АДРЕСА_2 внаслідок ДТП. Травмування не пов`язане з використанням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кавларовий шолом, бронежилет).
27.09.2023 року ВЛК КНП "Міська клінічна лікарня №16" ДМР видано довідку №1266/191, згідно якої діагноз ОСОБА_1 : стан після оперативного лікування (07.09.2023 - відкрита репозиція МОС таранної кістки правої стопи) з приводу неконсолідованого перелому (01.06.2023) блоку таранної кістки правої стопи. Консолідуючий перелом зовнішньої кісточки лівої гомілки. Консолідований відкритий перелом зовнішньої кісточки правої гомілки. Травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини (згідно довідки про обставини травми №1611 від 15.09.2023). Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.
28.09.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 видано відпускний квиток №1097, згідно якого ОСОБА_1 звільнено у відпустку на лікування терміном на 32 доби з 28.09.2023 по 29.10.2023.
Згідно довідки ВЛК В/ч НОМЕР_6 від 07.11.2023 №293, проведено медичний огляд ОСОБА_1 07.11.2023, діагноз: повільноконсолідуючий відкритий перелом блоку таранної кістки правої стопи, відкрита репозиція (06.09.2023) МОС таранної кістки правої стопи з тимчасовим порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травма тяжкого ступеня. Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.
Військовою частиною НОМЕР_1 видано відпускний квиток, згідно якого ОСОБА_1 звільнено у відпустку на лікування терміном на 32 доби з 08.11.2023 по 09.12.2023.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №6004 КНП "Міська лікарня №3" Краматорської міської ради, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 10.12.2023 по 17.12.2023. Діагноз: повільноконсолідуючий відкритий перелом блоку таранної кістки правої стопи, відкрита репозиція (06.09.2023) МОС таранної кістки правої стопи з тимчасовим порушенням функції.
Згідно довідки ВЛК В/ч НОМЕР_5 від 18.12.2023 №8729/1, проведено медичний огляд ОСОБА_1 18.12.2023, діагноз: стан після оперативного лікування: 06.09.2023 - відкрита репозиція, металоостеосинтез таранної кістки правої стопи, з приводу повільно консолідуючого відкритого переломі (01.06.2023) зовнішньої кісточки правої гомілки та блоку таранної кістки правої стопи зі зміщенням, повним вивихом правого гомілково-ступневого суглоба з пошкодженням зв`язок лівої стопи, отриманих у ДТП та лікованих оперативно: 02.06.2023 - первинна хірургічна обробка відкритого переломовивиху правого гомілково-ступневого суглоба, фіксація уламків апаратом зовнішньої фіксації, 30.08.2023 - демонтаж апарату зовнішньої фіксації, у вигляді неконсолідованого перелому таранної кістки, післятравматичного артрозу-артриту, комбінованої контрактури правого гомілково-ступневого суглоба, остеопорозу третього ступеня, із значним порушенням функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у відокремленому структурному підрозділі "Університетська лікарня" Дніпровського державного медичного університету.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2160/456 КП "Криворізька МЛ №1" КМР, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 29.12.2023 по 31.01.2024.
Відповідно до довідки ВЛК КП "Криворізька міська лікарня №1" КМР від 30.01.2024 №317, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , діагноз: консолідуючий після МОС гвинтами уламковий перелом таранної кістки правої гомілки і зовнішньої кісточки (06.09.2023). Контрактура правого гомілково-ступневого суглобу. Тимчасове порушення функції правого гомілково-ступневого суглобу та опорної функції правої ступні. Травма, ТАК, під час захисту Батьківщини. Травма важкого ступеню. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Військовою частиною НОМЕР_1 видано відпускний квиток, згідно якого ОСОБА_1 звільнено у відпустку на лікування терміном на 32 доби з 31.01.2024 по 02.03.2024.
Згідно довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_7 від 29.02.2024 №2050, 29.02.2024р. проведено медичний огляд ОСОБА_1 , стан після закритої травми (01.06.2023) обох нижніх кінцівок з відкритим переломом латеральної кісточки правої гомілки, правої таранної кістки з повним вивихом правої стопи, закритим переломом латеральної кісточки лівої гомілки, ліковані оперативно .... . Травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Потребує довготривалого реабілітаційного лікування у КП ДОСРЦ "Солоний лиман" ДОР терміном 45 календарних днів.
06.03.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 оформлено ОСОБА_1 направлення №5370/4356 (№5460) на лікування.
Згідно Витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №1007 від 13.03.2024), травма: "Стан після закритої травми (01.06.2023) обох нижніх кінцівок з відкритим переломом латеральної кісточки правої гомілки, правої таранної кістки з повним вивихом правої стопи, закритим переломом латеральної кісточки лівої гомілки, ліковані оперативно ... ". Травма тяжкого ступеня. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Постанову про причинний зв`язок травми у довідках ВЛК в/ч НОМЕР_8 від 13.07.2023 №6007, ВЛК в/ч НОМЕР_5 від 23.08.2023 №4918/1, ВЛК в/ч НОМЕР_7 від 29.02.2024 №2050 - відмінити.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №813 КП "Дніпропетровській обласний спеціалізований реабілітаційний центр "Солоний лиман" ДОР, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 11.03.2024 по 01.04.2024.
01.04.2024 Військовою частиною НОМЕР_7 оформлено ОСОБА_1 направлення №472е/5600 на реабілітаційне лікування.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1160/218 КП "Криворізька міська лікарня №1" КМР, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 05.04.2024 по 23.04.2024.
Згідно довідки ВЛК КП "Криворізька міська лікарня №1" КМР від 23.04.2024 №391, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , стан після закритої травми (01.06.2023) обох нижніх кінцівок з відкритим переломом латеральної кісточки правої гомілки, правої таранної кістки з повним вивихом правої стопи, закритим переломом латеральної кісточки лівої гомілки, ліковані оперативно .... . Травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
25.04.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 видано відпускний квиток №254, згідно якого ОСОБА_1 звільнено у відпустку на лікування терміном на 30 діб з 25.04.2024 по 24.05.2024.
Згідно довідки ВЛК В/ч НОМЕР_9 від 28.05.2024 №138, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , діагноз: наслідки травми (01.06.2023) відкритого перелому латеральної кісточки правої гомілки, правої таранної кістки з повним вивихом правої стопи, закритого перелому латеральної кісточки лівої гомілки, лікованого оперативного... . Потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у військовій частині НОМЕР_4 .
Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6020 Військово-медичного клінічного центру Північного регіону, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 03.06.2024 по 10.06.2024.
Згідно довідки ВЛК В/ч НОМЕР_4 від 10.06.2024 №879, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , діагноз: неконсолідований перелом блоку таранної кістки з формуванням хибного суглобу післятравматичний артроз правого гомілково-стопного суглобу ІІ ступеню з стійкою комбінованою контрактурою ... ". Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 61б, 76в, 78б графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №4835 ДУ "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України", ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 12.08.2024 по 20.08.2024.
Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України від 15.02.2024 №734, молодший сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 15.01.2023 по 16.02.2023, з 08.04.2023 по 09.05.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в Лиманській міській територіальній громаді, Краматорського району, Донецької обл.; Кремінській міській територіальній громаді, Сєвєродонецького району, Луганської обл.
04.07.2024 року позивачем було подано рапорт командиру В/ч НОМЕР_1 , в якому він просив клопотання перед вищим командуванням стосовно надання вказівки начальнику адміністративної групи штабу в/ч НОМЕР_1 щодо внесення відповідних відомостей в наказ та начальнику фінансово економічної служби на здійснення доплати додаткової грошової винагороди під час воєнного стану із врахуванням постанови КМУ№168 від 28.02.2022, а саме здійснити виплату із розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно дням перебування на лікування та у реабілітаційній відпустці у зв`язку з отриманням бойового поранення з 01.11.2023 по 25.05.2024р.
Відомості щодо розгляду відповідачем рапорту позивача в матеріалах справи відсутні.
Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди за період вказаного лікування.
Частиною другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 за №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно з ст.1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Частинами 2, 3 статті 9 Закону №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Згідно з пунктом 2 Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 року №1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який триває до теперішнього часу.
Також, вказаним Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:
- військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави;
- у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (Постанова №168), яка набрала чинності 28.02.2022р. та застосовується з 24.02.2022р.
У пункті 1-2 Постанови №168 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
У подальшому (у межах спірного періоду), постановами Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 року № 1066, від 08 жовтня 2022 року № 1146 і від 20 січня 2023 року № 43 до постанови № 168 були внесені зміни, разом з тим, вищевказані положення пункту 1 постанови № 168 щодо виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) змін не зазнали.
Пунктом 2-1 постанови № 168 передбачено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою № 168, Міністром оборони України видано окреме доручення від 23 червня 2022 року № 912/з/29, згідно з пунктом 7 якого підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. військовослужбовцям, які знаходяться на лікуванні після поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення є довідка про обставини отримання військовослужбовцем поранення за формою згідно з додатком № 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затверджено Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402).
У пунктах 10, 11 Розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» вищевказаного Порядку визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
З указаного вбачається, що особи, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії включаються до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.
Так, наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи (далі Положення № 402).
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.
Згідно з п.2.1 Положення, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Так, відповідно до пункту 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).
Крім того, статтею 101 Закону № 2011-ХІІ врегульовані питання щодо права військовослужбовців на відпустки, порядок надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них, та пунктом 19 статті 10-1 Закону № 2011-ХІІ (в редакції Закону України "Про внесення змін до статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо рівних можливостей матері і батька, які є військовослужбовцями, на догляд за дитиною в особливий період" від 29.07.2022 № 2490-ІХ) визначено, що надання військовослужбовцям у періоди, передбачені пунктами 17 і 18 цієї статті, інших видів відпусток припиняється, крім відпустки військовослужбовцям-жінкам у зв`язку з вагітністю та пологами; відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та в разі якщо дитина потребує домашнього догляду - тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку (якщо обоє батьків є військовослужбовцями, - одному з них за їх рішенням); відпустки у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії".
Тобто, на цей час законодавчо визначено такий вид відпустки, як відпустка для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, та підзаконними нормативно-правовими актами передбачено, що під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
Суд не має повноважень визначати, чи отримане військовослужбовцем поранення (травма) є тяжким, оскільки відповідні висновки (постанови) з цього питання приймають ВЛК, а у випадку незгоди із такими висновками військовослужбовець має право оскаржити їх в адміністративному чи судовому порядку, а в подальшому (у разі внесення змін до відповідних довідок чи постанов ВЛК щодо тяжкості поранення в цілях надання відпустки та виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168) звертатися із рапортом до командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди.
На час виникнення спірних правовідносин підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень є факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (безвідносно наявності отримання тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії), а умовою для такої виплати є поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини.
При цьому, судом встановлено, що позивачем на підтвердження своїх позовних вимог надано виписки з історії хвороби та його перебування на стаціонарному лікуванні, довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України №734 від 15.02.2024, довідки ВЛК, копія постанови 20РВЛК, копії відпускних квитків та ін.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що у період з 01 червня 2023 року по 20 серпня 2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування.
Таким чином, у матеріалах справи відсутні докази щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000 гривень в повному обсязі за спірні періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування.
Суд зазначає, що позивач має право на отримання доплати у розмірі до 100000,00 грн. за весь час (періоди) перебування на лікуванні: з 01.06.2023 по 03.06.2023, з 03.06.2023 по 13.07.2023, з 14.07.2023 по 09.08.2023, з 28.08.2023 по 27.09.2023, з 10.12.2023 по 17.12.2023, з 22.12.2023 по 29.12.2023, з 29.12.2023 по 31.01.2024, з 11.03.2024 по 01.04.2024, з 05.04.2024 по 23.04.2024, з 03.06.2024 по 10.06.2024, з 17.07.2024 по 30.07.2024, з 12.08.2024 по 20.08.2024 та у відпустках для лікування: з 28.09.2023 по 29.10.2023, з 08.11.2023 по 09.12.2023, з 31.01.2024 по 02.03.2024, з 25.04.2024 по 24.05.2024.
З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168 у розмірі до 100000 гривень за вищевказаний період перебування позивача на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування, оскільки отримав поранення (травму), яке пов`язане із проходженням військової служби та пов`язана із захистом Батьківщини.
Відтак, суд вважає, що бездіяльність відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 у розмірі до 100000 гривень за вищевказаний період перебування позивача на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування не відповідає критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому адміністративний позов в цій частині підлягає задоволенню.
ІІ. Щодо нарахування та виплати грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Так, наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам (далі Порядок №260).
Пунктом 12 розділу І Порядку №260 визначено, що військовослужбовцям, які тимчасово вибувають з військової частини зі збереженням грошового забезпечення за місцем служби, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, виплачуються за весь період такого вибуття.
Згідно пункту 3 розділу І Порядку №260, підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:
штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);
накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;
накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;
накази про присвоєння військових звань;
грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Грошове забезпечення виплачується:
щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;
одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).
Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).
Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.
Відповідно до пункту 9 розділу І Порядку №260, виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.
Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.
Матеріалами справи підтверджується, що рішеннями ВЛК, травма позивача була кваліфікована як тяжка. Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1611 підтверджено, що 01.06.2023 року ОСОБА_1 отримав бойове травмування: відкритий перелом правої стопи, черепно-мозкову травму за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту АДРЕСА_2 внаслідок ДТП. Травмування не пов`язане з використанням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кавларовий шолом, бронежилет).
В подальшому відповідними документами було підтверджено, що травма позивача пов`язана із захистом Батьківщини.
Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.07.2023 №186, відповідно до пункту 116 підпункту 15 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ, ОСОБА_1 , який перебуває га тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 з 01.07.2023 року.
Згідно довідки ВЛК В/ч НОМЕР_4 від 10.06.2024 №879, ОСОБА_1 на підставі статті 61б, 76в, 78б графи ІІ Розкладу хвороб визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
З огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку, що позивач має право на нарахування та виплату грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Щодо нарахування компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці за станом здоров`я за період з 01.06.2023 по 20.08.2024 виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць.
Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.2000 № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі- Порядок № 159).
За статтею 1 Закону № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (стаття 2 Закону № 2050-III).
Відповідно до статті 3 вказаного Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
У той же час статтею 4 Закону № 2050-III передбачено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Зміст наведених норм права дає підстави стверджувати, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої Законом № 2050-III, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. Одночасно законодавець пов`язав виплату компенсації із виплатою заборгованості доходу, тобто і компенсація, і заборгованість по доходу провадиться в одному місяці.
З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення позивача до суду, нарахування та виплата додаткової винагороди за період з 01.06.2023 по 20.08.2024 відповідачем здійснена не була.
Своєю чергою, зі змісту норм статей 1, 2, 4 Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 можна дійти висновку, що ними фактично встановлено (визначено) обов`язок відповідного підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання у разі порушення встановлених строків виплати доходу громадянам провести їх компенсацію (нарахувати та виплатити) у добровільному порядку в тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості.
Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку, що зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні, у відпустці за станом здоров`я за період з 01.06.2023 по 20.08.2024 виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць є передчасним, оскільки станом на день подання позовної заяви та станом на день розгляду справи відсутні докази виплати відповідачем позивачу заборгованості згідно рішення суду.
Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 19.06.2024 року по справі №440/700/20, що враховується судом, відповідно до ч. 5ст. 242 КАС України.
Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позовних вимог цій частині.
Суд зауважує, що критерії законності управлінського волевиявлення (як у формі рішення, так і у формі діяння) суб`єкта владних повноважень викладені законодавцем у приписах ч.2 ст.2 КАС України.
Обов`язок доведення факту дотримання цих критеріїв покладений у першу чергу саме на суб`єкта владних повноважень ч.2 ст.77 КАС України і повинен виконуватись шляхом подання до суду доказів на спростування вимог приватної особи та зазначення у процесуальних документах належних аргументів відповідності закону реально вчиненого суб`єктом владних повноважень управлінського волевиявлення.
Водночас із цим, за змістом правових позицій постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 р. по справі №520/2261/19 та постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 р. у справі №916/3027/21 обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного ч.1 ст.77 КАС України обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги.
Суд враховує норми частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, у відповідності до якої подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.
Таким чином, враховуючи те, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, відзив на позовну заяву не подано без поважних причин, суд вважає за необхідне, кваліфікувати такі дії відповідача як визнання позову.
Враховуючи положення частин першої, другої статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення адміністративного позову.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстав вирішувати питання про розподіл судових витрат немає.
Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 , АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 ) в повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини одержаним 01.06.2023р. та у відпустках для лікування після поранення у період з 01 червня 2023 року по 20 серпня 2024 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини одержаним 01.06.2023р. за період: з 01.06.2023 по 03.06.2023, з 03.06.2023 по 13.07.2023, з 14.07.2023 по 09.08.2023, з 28.08.2023 по 27.09.2023, з 10.12.2023 по 17.12.2023, з 22.12.2023 по 29.12.2023, з 29.12.2023 по 31.01.2024, з 11.03.2024 по 01.04.2024, з 05.04.2024 по 23.04.2024, з 03.06.2024 по 10.06.2024, з 17.07.2024 по 30.07.2024, з 12.08.2024 по 20.08.2024 та період перебування у відпустках для лікування після поранення за період: 28.09.2023 по 29.10.2023, з 08.11.2023 по 09.12.2023, з 31.01.2024 по 02.03.2024, з 25.04.2024 по 24.05.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 ) грошового забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 ) грошове забезпечення у розмірі відповідно за останньою займаною посадою у повному обсязі за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), право на які передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова