Справа № 480/3962/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 лютого 2025 року м. Суми Справа № 480/3962/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01.02.2024 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн, згідно постанови КМУ № 713 від 14.07.2021; зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату позивачу з 01.02.2024 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн, згідно Постанови № 713.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач з 01.02.2024 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ. Після 01.03.2018 відповідачем на виконання рішень суду проводився перерахунок пенсії померлого чоловіка позивача, внаслідок чого розмір пенсії збільшився. Вважаючи те, що позивач має право на щомісячну доплату у сумі 2000 грн, передбачену Постановою № 713, з 01.02.2024 позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у справі № 480/5141/19 зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01.01.2016 в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/86352476).

01.07.2021 відповідачем після виконання вищевказаного рішення суду було перераховано пенсію ОСОБА_2 з розрахунку 90% грошового забезпечення від суми 9827,07 грн, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії (а.с.7).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 у справі № 480/6402/21 зобов`язано відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, на підставі наданої ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України довідки 25.05.2021 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/99653453).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі № 480/12261/21 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, з урахуванням довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" від 25.05.2021 №33/39-508 та з урахуванням проведених виплат ( ІНФОРМАЦІЯ_1

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

Позивачу з 01.02.2024 призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_2 , передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" № 2262-XII (а.с.6).

01.03.2024 відповідачем перераховано пенсію позивача з розрахунку 30% грошового забезпечення ОСОБА_2 від суми 26205,30 грн, без урахуванням щомісячної доплати у сумі 2000 грн (а.с.8).

Листом від 03.04.2024 відповідач повідомив, що оскільки розмір пенсії позивача розрахований із грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, тобто після 01.03.2018, то щомісячна доплата у сумі 2000 грн позивачу не встанолюється (а.с.10).

Висновки суду та їх мотиви.

Частиною 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Отже, особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ з 01.07.2021 установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Тому основним питанням по даній справі є те, чи здійснювався позивачу (померлому годувальнику позивача) перерахунок пенсії з 01.03.2018 та чи є перерахунок пенсії, на виконання рішення суду, перерахунком, у розумінні вказаних вище норм. На два вказані питання суд зазначає наступне.

Суд звертає увагу, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постановах при розгляді справ в аналогічних правовідносинах, в тому числі у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, який, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд повинен враховувати.

Як вже встановлено судом, позивачу не була встановлена доплата до пенсії, передбачена Постановою № 713, оскільки на переконання відповідача, її пенсія розраховується з грошового забезпечення визначеного станом на листопад 2019 року.

В той же час, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача проводився з грошового забезпечення визначеного станом на листопад 2019 року, оскільки рішеннями суду у справах № 480/6402/21 та № 480/12261/21 поновлено право померлого годувальника позивача на отримання пенсії у належному розмірі. А не у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто не з підстав встановлених ЗУ № 2262-XII, без відповідної заяви пенсіонера чи рішення КМУ.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що після виконання рішень суду у справах № 480/5141/19, № 480/6402/21 та № 480/12261/21, розмір пенсії померлого чоловіка позивача збільшився. Вказаний факт, всупереч вимог норми ч. 2 ст. 77 КАС України, не спростовано відповідачем.

Однак збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду в контексті спірних відносин не може розцінюватися як збільшення розміру пенсії у відповідності до норми абз. 3 п. 1 Постанови № 713.

Відтак відповідач протиправно керувався нормою абз. 3 п. 1 Постанови № 713, чим порушив вимоги ст. 2 КАС України. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до Постанови № 713.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав людини.

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача. Суд звертає увагу, що не нарахування щомісячної доплати до пенсії у належному розмірі є пасивною формою поведінки, а тому належним способом захисту порушеного права буде саме визнання протиправною бездіяльності відповідача.

Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги, а саме шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання його перерахувати та виплатити позивачу відповідну доплату з 01.02.2024.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч. 1 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування з 01.02.2024 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) перерахувати та виплатити з 01.02.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ), за рахунок бюджетних асигнувань, 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду складено та підписано суддею 05.02.2025.

Суддя А.І. Сидорук