Справа № 520/28527/24
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2025 р. № 520/28527/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення за №11302051/39722312 від 25.06.2024, рішення за №11302052/39722312 від 25.06.2024, рішення за №11302050/39722312 від 25.06.2024 та рішення за №11313930/39722312 від 27.06.2024 Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних від 15.12.2023 за №25, від 18.12.2023 за №6, від 18.12.2023 за №28 та від 19.12.2023 за №28 ТОВ «КТ-СТАЛЬ» в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 15.12.2023 за №25, від 18.12.2023 за №6, від 18.12.2023 за №28 та від 19.12.2023 за №28 складені Товариством з обмеженою відповідальністю «КТ-СТАЛЬ» датою їх подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішенням №11302051/39722312 від 25.06.2024, рішенням №11302052/39722312 від 25.06.2024, рішенням №11302050/39722312 від 25.06.2024 та рішенням №11313930/39722312 від 27.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ "КТ-СТАЛЬ" відмовлено у реєстрації податкових накладних від 15.12.2023 №25, від 18.12.2023 №6, від 18.12.2023 №28 та від 19.12.2023 №28 в Єдиному реєстрі податкових накладних по операції з контрагентом ТОВ "НЕОЛІТ-ГРУП". Позивач вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено в реєстрації податкових накладних, оскільки ним надано всі необхідні документи для розблокування податкових накладних, реєстрація яких відповідачем була зупинена. Таким чином, позивач вважає, що оскаржувані рішення є неправомірними, необґрунтованими, безпідставними через відсутність доказів порушення підприємством податкового законодавства, у зв`язку з чим, просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник відповідача, згідно наданого до суду відзиву на позов, заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що приймаючи спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних контролюючий орган виходив з того, що ТОВ "КТ-СТАЛЬ" не надало первинних документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, визначених в п. 5 Порядку, для підтвердження відсутності наявності ризику за податковими накладними.

Державна податкова служба України, у встановлений судом строк, відзив на позовну заяву не надала.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

13 січня 2023 року між ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» (Експедитор) та ТОВ «КТ-СТАЛЬ» (Перевізник) було укладено договір транспортного експедирування вантажів автомобільним транспортом у міжнародному та внутрішньому сполученні №Л115/160123-1 від 13.01.2023, відповідно до умов якого Перевізник (позивач) зобов`язується доставляти ввірений йому Експедитором вантаж до пункту призначення в міжнародному або внутрішньому сполученні за Заявками Експедитора і видати його вантажоодержувачу у встановлений термін передбачений Договором або Заявкою, а Експедитор зобов`язується здійснювати за перевезення вантажу встановлену плату в розмірі та в строки, передбачені даним Договором і Заявкою.

Підтвердженням надання послуг з перевезення вантажу є належним чином оформлені оригіналу Акту наданих послуг підписаних Сторонами та наявності печатки сторін або ТТН з відміткою вантажоодержувача (п.5.1. договору).

На виконання умов договору між ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» та ТОВ «КТ-СТАЛЬ» були надані послуги з перевезення вантажу, а саме:

1) на підставі заявки на перевезення №П-60 від 12.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_1 н/причіп KRONE НОМЕР_2 за маршрутом Дніпропетровська обл.., с Партизанське - Закарпатська обл., м. Мукачево.

13.12.2023 між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» та вантажоодержувачем було підписано товарно-транспортну накладну №БУ-1382 від 13.12.2023.

Після надання послуг між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» був підписаний акт надання послуг №122315043 від 15.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_1 н/причіп KRONE НОМЕР_2 за маршрутом Дніпропетровська обл., с Партизанське - Закарпатська обл., м. Мукачево, на загальну суму 41000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%).

На підставі вищевказаного акту про надання послуг TOB «КТ-СТАЛЬ» виставило рахунок на оплату №1130395 від 15.12.2023 на суму 41000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%). ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУТ» за надані послуги перерахувало позивачу грошові кошти у розмірі 31000,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №111 від 09.01.2024.

За фактом вказаної події ТОВ "КТ-СТАЛЬ" склало та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за №25 від 15.12.2023.

2) на підставі заявки на перевезення №П-77 від 12.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_3 н/причіп KRONE НОМЕР_4 за маршрутом Дніпропетровська обл.., с Партизанське - Закарпатська обл., м. Мукачево.

15.12.2023 між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» та вантажоодержувачем було підписано товарно-транспортну накладну №БУ-1511 від 15.12.2023.

Після надання послуг між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» був підписаний акт надання послуг №122318026 від 18.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_3 н/причіп KRONE НОМЕР_4 за маршрутом Дніпропетровська обл.., с Партизанське - Закарпатська обл., м. Мукачево, на загальну суму 41000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%).

На підставі вищевказаного акту про надання послуг ТОВ «КТ- СТАЛЬ» виставило рахунок на оплату №1130396 від 18.12.2023 на суму 41000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%). ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУТ» за надані послуги перерахувало позивачу грошові кошти у розмірі 32000,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №156 від 11.01.2024.

За фактом вказаної події, ТОВ "КТ-СТАЛЬ" склало та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за №6 від 18.12.2023.

3) на підставі заявки на перевезення №П-66 від 15.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_1 н/причіп KRONE НОМЕР_2 за маршрутом Закарпатська обл.., м. Свалява - Тернопільська обл., с Острів.

15.12.2023 між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» та вантажоодержувачем було підписано товарно-транспортну накладну №РБП-570 від 15.12.2023.

Після надання послуг між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» був підписаний акт надання послуг №122318027 від 18.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_1 н/причіп KRONE НОМЕР_2 за маршрутом Закарпатська обл.., м. Свалява - Тернопільська обл., с Острів, на загальну суму 14000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%).

На підставі вищевказаного акту про надання послуг ТОВ «КТ-СТАЛЬ» виставило рахунок на оплату №1130397 від 18.12.2023 на суму 14000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%). ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУТ» за надані послуги перерахувало позивачу грошові кошти у розмірі 11500,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №83 від 09.01.2024.

За фактом вказаної події ТОВ "КТ-СТАЛЬ" склало та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за №28 від 18.12.2023.

4) на підставі заявки на перевезення №П-85 від 15.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_1 н/причіп KRONE НОМЕР_2 за маршрутом Закарпатська обл., м. Свалява - Тернопільська обл., с Острів.

18.12.2023 між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» та вантажоодержувачем було підписано товарно-транспортну накладну №РБП-571 від 18.12.2023.

Після надання послуг між ТОВ «КТ-СТАЛЬ», ТОВ «НЕОЛІТ-ГРУП» був підписаний акт надання послуг №122319015 від 19.12.2023 про надання транспортних послуг з перевезення вантажу автомобілем MAN НОМЕР_3 н/причіп KRONE НОМЕР_4 за маршрутом Закарпатська обл., м. Свалява - Тернопільська обл., с Острів, на загальну суму 13000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%).

На підставі вищевказаного акту про надання послуг ТОВ «КТ-СТАЛЬ» виставило рахунок на оплату №1130457 від 19.12.2023 на суму 13000,00 грн ( у т.ч. ПДВ 20%).

TOB «НЕОЛІТ-ГРУТ» за надані послуги перерахувало позивачу грошові кошти у розмірі 10800,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №82 від 09.01.2024.

За фактом вказаної події ТОВ "КТ-СТАЛЬ" склало та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за №28 від 19.12.2023.

Однак, як вбачається з матеріалів, ТОВ «КТ-СТАЛЬ» отримало квитанції щодо прийняття поданих податкових накладних від 15.12.2023 №25, від 18.12.2023 №6, від 18.12.2023 №28 та від 19.12.2023 №28 та їх зупинення, оскільки «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних від 15.12.2023 за №25, від

18.12.2023 за №6, від 18.12.2023 за №28 та від 19.12.2023 за №28 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Також, з матеріалів спави судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 по справі №520/3500/24 Товариства з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" до Головного управління ДПС в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №42409 від 21.12.2023 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "КТ-Сталь" як платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку. Визнано протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області №3293 від 29.01.2024 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "КТ-Сталь" як платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "КТ-Сталь" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

На виконання п. 5, 6 Наказу МФУ від 12.12.2019 №520, ТОВ «КТ-СТАЛЬ» були направлені до ГУ ДПС у Харківській області повідомлення за №6 від 12.06.2024, за №4 від 12.06.2024, за №8 від 12.06.2024 та повідомлення № 9 від 13.06.2024 щодо подання пояснень та копій бухгалтерських документів, що підтверджують факт законності реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 15.12.2023 №25, від 18,12.2023 №6, від 18.12.2023 №28 та від 19.12.2023 №28, також надано уставні документи, документи стосовно транспортних засобів, якими надавалися транспортні послуги з перевезення вантажу, первинні документи, що підтверджуються отримання паливно-мастильних матеріалів для заправлення автівок, платіжні інструкції, договори, копії документів, які підтверджують взаєморозрахунки накази, штатний розклад, договори оренди, тощо, проте за результатом розгляду яких були отримані повідомлення №11262181/39722312 від 18.06.2024, №11262178/39722312 від 18.06.2024, №11262180/39722312 від 18.06.2024 та №11269432/39722312 від 19.06.2024 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме - копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування - ненадані первинні документи щодо постачання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «КТ-СТАЛЬ» надало додаткову інформацію та документи на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних - первинні документи щодо придбання, обслуговування власної та орендованої автівок, якими були надані транспортні послуги.

Однак, рішенням комісії ДПС №11302051/39722312 від 25.06.2024, №11302052/39722312 від 25.06.2024, №11302050/39722312 від 25.06.2024 та №11313930/39722312 від 27.06.2024, було відмовлено у реєстрації податкових накладних від 15.12.2023 №25, від 18,12.2023 №6, від 18.12.2023 №28 та від 19.12.2023 №28.

В якості підстави зазначених рішень вказано: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі пода ткових накладних, платником податку.

Позивач скористався правом на адмінітсративне оскарження та подав скарги до ДПС України, однак рішеннями №43741/39722312/2 від 12.07.2024, №43801/39722312/2 від 12.07.2024 скарги були залишені без задоволення.

Не погодившись із вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою./

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем були виписані спірні податкові накладні, які виписані за правилами першої події (надання послуг та їх оплата) та які було внесено до Єдиного реєстру податкових накладних для їх подальшої реєстрації.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналізуючи вище зазначені положення суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Суд зазначає, що вказані первинні документи та пояснення стосовно здійсненої господарської операції позивачем було надано до контролюючого органу, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі.

Доказів наявності ознак фіктивності в діяльності контрагенту позивача, нікчемності або недійсності угод укладених позивачем з вказаним контрагентом або відсутності реального характеру цієї операції матеріали справи не містять, а відповідачем таких доказів до суду не надано.

Суд зазначає, що відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних позивачем.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 07.12.2022 по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Крім того, в постанові від 16 лютого 2023 року по справі №380/7648/22 Верховний Суд дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Отже предметом розгляду повинна бути стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вказує, що відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

А згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідачі, як суб`єкти владних повноважень не довели правомірності прийнятих ними рішень.

Отже, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11302051/39722312 від 25.06.2024, №11302052/39722312 від 25.06.2024, №11302050/39722312 від 25.06.2024 та №11313930/39722312 від 27.06.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних від 15.12.2023 №25, від 18,12.2023 №6, від 18.12.2023 №28 та від 19.12.2023 №28 в Єдиному реєстрі податкових накладних, є протиправними та підлягають скасуванню.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на обставини справи, суд, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, шляхом скасування рішень Головного управління ДПС у Харківській області №11302051/39722312 від 25.06.2024, №11302052/39722312 від 25.06.2024, №11302050/39722312 від 25.06.2024 та №11313930/39722312 від 27.06.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних від 15.12.2023 №25, від 18.12.2023 №6, від 18.12.2023 №28 та від 19.12.2023 №28 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 15.12.2023 №25, від 18.12.2023 №6, від 18.12.2023 №28 та від 19.12.2023 №28, складені ТОВ «КТ-СТАЛЬ», датами подання їх на реєстрацію.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат підлягає відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" ( вул. Краснодарська, 11, м. Харків, 61110) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП 43983495), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11302051/39722312 від 25.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.12.2023 №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.12.2023 №25, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11302052/39722312 від 25.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.12.2023 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.12.2023 №6, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11302050/39722312 від 25.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.12.2023 №28 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.12.2023 №28, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11313930/39722312 від 27.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.12.2023 №28 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.12.2023 №28, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" ( вул. Краснодарська, 11, м. Харків, 61110) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП 43983495) суму сплаченого судового збору у розмірі 12112 грн (дванадцять тисяч сто дванадцять грн 00 копійок).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КТ-СТАЛЬ" ( вул. Краснодарська, 11, м. Харків, 61110) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 12112 грн (дванадцять тисяч сто дванадцять грн 00 копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ольга ГОРШКОВА