Справа № 280/7751/24
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

05 лютого 2025 року Справа № 280/7751/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1 (

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

до Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 1), до Військової частини НОМЕР_4 (далі відповідач 2), в якому просить суд:

-визнати протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо не повідомлення Військової частини ВЧ НОМЕР_2 (за місцем штатної служби ОСОБА_1 на період травень червень 2023р.) про дні безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях у травні 2023р. та червні 2023р. і зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 надати окремі Довідки про дні безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях у травні 2023р. та червні 2023р. до Військової частини НОМЕР_2 ;

-визнати протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої п. 1-1 Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.05.2023 по 30.06.2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах і зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшеної додаткову грошову винагороду, встановлену пунктом 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.05.2023 по 30.06.2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1, 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір.

Суддя Стрельнікова Н.В. з 31.01.2025 по 04.02.2025 (включно) перебувала у відпустці.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до п. 10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суддя вважає, що в даному випадку характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому можливо призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Крім того, наведені позивачем інші причини пропуску строку звернення до суду є поважними, оскільки вони безпосередньо обумовлені тим, що позивач в період впровадження в Україні воєнного стану по теперішній час перебуває на військовій службі, та виконував обов`язки військової служби, що підтверджується військовим квитком, посвідченням УБД.

Крім того, слід зазначити, що в постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 Верховний Суд зробив висновок, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У справі Іліан проти Туреччини Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Верховним Судом неодноразово, зокрема у постановах від 21 травня 2021 року у справі № 1.380.2019.006107, від 22 липня 2021 року у справі № 340/141/21, від 16 вересня 2021 року у справі № 240/10995/20 та від 12 вересня 2022 року у справі №120/16601/21-а.52. був застосований підхід, відповідно до якого при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Верховним Судом під час вирішення питання про поновлення процесуальних строків в ухвалах від 2 червня 2022 року у справі № 757/30991/18-а, від 14 липня 2022 року у справі № 380/10696/21, від 27 липня 2022 року у справі № 380/13558/21, від 27 липня 2022 року у справі № 380/12913/21, від 4 серпня 2022 року у справі № 420/2429/20, від 12 серпня 2022 року у справі № 400/3957/21 та від 21 вересня 2022 у справі № 360/4969/21 враховано запровадження на всій території України воєнного стану у зв`язку з широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України.

Оскільки на теперішній час воєнний стан в Україні триває, також з огляду на те, що вказані вище письмові докази, на яких ґрунтуються заява про поновлення строку знайшли своє підтвердження, враховуючи тривалість строку, який пропущено, то на дуку судді строк звернення з позовом до суду є таким що пропущений позивачем з поважних причин, які не залежали від його волі а тому є підстави для висновку про те, що строк звернення до адміністративного суду з даним позовом пропущений з поважних причин та підлягає поновленню.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суддя вважає що клопотання позивача про витребування доказів необхідно задовольнити на витребувати у відповідачів належним чином засвідчені копії документів а саме у відповідача 2:

бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №126т/РвіА від 26.05.2023р.;

бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №38т/11КТ/УО від 06.06.2023р.;

бойове розпорядження командира НОМЕР_6 омбр № НОМЕР_7 дск від 20.06.2023р.:

бойове розпорядження командира 23 омбр з БЗА №И/5ббдск від 23.06.2023р.;

бойове розпорядження командира 23 омбр з БЗА №Ш58бдск від 26,06.2023р.;

бойове розпорядження командира 23 омбр з БЗА №11/607дек від 27,06.2023р.;

бойове розпорядження, командира 23 омбр з БЗА №11/642дск від 30.06.2023р.;

журнал бойових дій №57/дск/2023 від 26.05.2023р.:

журнал бойових дій №78/дек/2023 від 26.05. 2023р.;

рапорт командира зведеного артилерійського дівізіону ОСОБА_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_4 від 10.07.2023р. вих. 8910кр;

та у відповідача 1: завірену копію Посвідчення про відрядження від 09.05.2023р. №424 на солдата ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 171, 241, 243, 257, 260, 262 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Поновити позивачу строк для звернення суду.

Відкрити провадження за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 до Військової частини НОМЕР_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа розглядатиметься суддею Стрельніковою Н.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_4 належним чином засвідчені копії наступних документів:

бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №126т/РвіА від 26.05.2023р.;

бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №38т/11КТ/УО від 06.06.2023р.;

бойове розпорядження командира НОМЕР_6 омбр №11/526дск від 20.06.2023р.:

бойове розпорядження командира 23 омбр з БЗА №И/5ббдск від 23.06.2023р.;

бойове розпорядження командира 23 омбр з БЗА №Ш58бдск від 26,06.2023р.;

бойове розпорядження командира 23 омбр з БЗА №11/607дек від 27,06.2023р.;

бойове розпорядження, командира 23 омбр з БЗА №11/642дск від 30.06.2023р.;

журнал бойових дій №57/дск/2023 від 26.05.2023р.:

журнал бойових дій №78/дек/2023 від 26.05. 2023р.;

рапорт командира зведеного артилерійського дівізіону ОСОБА_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_4 від 10.07.2023р. вих. 8910кр;

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчену копію посвідчення про відрядження від 09.05.2023р. №424 на солдата ОСОБА_1 .

Витребувані судом докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання копії цієї ухвали.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя Н.В.Стрельнікова