Справа № 160/30364/24
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 січня 2025 рокуСправа №160/30364/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

за участі секретаря судового засідання Зонової Л.А.

за участі:

представника позивача Сізонов Є.С.

представник відповідача Мосесов А.Р.

розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпро питання про залучення третіх осіб у справі №160/30364/24 за позовом Державного підприємства "Комбінат "Салют" Державного агенства резерву України" (ДП "Комбінат "Салют") до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов позов Державного підприємства "Комбінат "Салют" Державного агентства (ДП "Комбінат "Салют") до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 08.07.2024 № в частині перерахунку грошових зобов`язань та збільшення суми грошового зобов`язання за платежем земельного податку з юридичних осіб у сумі 8946862,57 грн. та нараховані штрафні санкції у сумі 2236715,64 грн.

Ухвалою суду від 03.12.2024 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 15.01.2025 року позовну заяву Державного підприємства "Комбінат "Салют" Державного агентства (ДП "Комбінат "Салют") залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: уточненого позову із зазначенням вірних відомостей щодо позивача з урахуванням п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій зазначено, що позивачем є Державне підприємство "Комбінат "Салют" Державного агенства резерву України" (ДП "Комбінат "Салют").

Ухвалою суду від 22.01.2025 року продовжено розгляд адміністративної справи №160/30364/24 за правилами загального позовного провадження.

В підготовче засідання всі сторони з`явились.

Від представника Дніпровської міської ради надійшло клопотання про залучення ДМР в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Представник позивача щодо зазначеного клопотання не заперечував, представник відповідача підтримав.

Також представником позивача було подано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, просив його задовольнити.

Представник відповідача клопотання позивача підтримав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думки сторін, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України використання землі в Україні є платним, а база оподаткування та порядок обчислення плати за землю визначені Податковим кодексом України (ст. 271, 286 ПКУ).

Плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме Дніпровської міської ради.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Виходячи з цього, для повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне залучити до справи у якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору, Дніпровську міську раду.

Як зазначено позивачем у поданому клопотанні, при складанні податкового повідомлення-рішення від 08.07.2024 року № ГУ ДПС у Дніпропетровській області посилається на Акт № 1501/04-36-07-01/14373220 від 03.06.2024, де при повноті нарахування плати за земельну ділянку за 2018 рік, що перебуває в користуванні ДП «Комбінат «Салют» площею 14,3317 га, використовувались дані витягів із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки № 1203-0287-НГО; № 1203-0288-НГО, які були сформовані 12.03.2019 відділом Головного управлення Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Крім того, у витягах із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 12.03.2019 № 1203-0287-НГО; № 1203-0288-НГО відсутня інформація про цільове призначення земельної ділянки площею 14,3317 га, в зв`язку з чим коефіцієнт функціонального використання (далі - Кф) на 2018 рік в даних витягах станом на 01.07.2018 визначено із значенням 2 та станом на 01.01.2019 із значенням 3. У наслідку чого ГУ ДПС у Дніпропетровській області встановлено заниження земельного податку за земельну ділянку площею 14,3317 га за 2018 рік за період з 01.06.2018 по 31.12.2018 на суму 8 946 862,57 грн., та нараховано штрафні санкції за платежем земельний податок з юридичних осіб на суму 2 236 715,64 грн. Однак, за даними Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю від 13.07.2011 № 188 та у витязі з технічної документації про нормативну-грошову оцінку земельної ділянки від 17.09.2015 № 03-07/170915/2, які також сформовано відділом Головного управлення Держгеокадастру у Дніпропетровській області, інформація про цільове призначення земельної ділянки площею 14,3317 га містить значення 0,70 (Кф). Таким чином, у відповідності до Закону України «Про Державний земельний кадастр» Головне управлення Держгеокадастру у Дніпропетровській області при формуванні витягів із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки повинно було перенести інформацію про цільове призначення земельної ділянки площею 14,3317 га, до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку.

Враховуючи вищевикладені обставини суд зробив висновок, що рішення прийняте за результатами розгляду цієї справи може вплинути на права та інтереси Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у зв`язку із чим, суд вважає за необхідне залучити його у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Керуючись ст. 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Дніпровської міської ради та представника Державного підприємства "Комбінат "Салют" Державного агенства резерву України" (ДП "Комбінат "Салют") про залучення третіх осіб, - задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду ().

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області ().

Зобов`язати позивача протягом трьох днів від винесення даної ухвали направити на адресу Дніпровської міської ради та Головного управління Держгеокадасту у Дніпропетровській області копії позовної заяви з додатками.

Встановити третім особам без самостійних вимог на предмет спору, десятиденний строк з дня винесення даної ухвали для подання письмових пояснень до суду із доказами їх направлення сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Турлакова