Справа № 140/12982/24
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2025-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду

04 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/12982/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції у Волинській області про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі відповідач, ГУНП у Волинській області) про визнання протиправним та скасування наказу начальника Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області від 17.10.2024 №506/в «Про притягнення до дисциплінарної працівника Луцького РУП ГУНП у Волинській області» в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді догани на оперуповноваженого сектору карного розшуку розкриття злочинів проти особи кримінальної поліції Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено судовий розгляд справи проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Одночасно із поданням відзиву на позовну заяву представник ГУНП у Волинській області подала клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Дане клопотання обґрунтоване тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з даним позовом, який відповідно до частини четвертої статті 31 Розділу V Дисциплінарного статуту Національної поліції України становить 15 днів з дня ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Посилаючись на положення частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), представник відповідача просить позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Позивач заперечень на дане клопотання не подав.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд клопотання про залишення позову без розгляду за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, служба в поліції є різновидом публічної служби.

Частина п`ята статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, процесуальним законом визначено місячний строк звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби.

Як передбачає частина третя статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Водночас, суд зауважує, згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження визначає Дисциплінарний статут Національної поліції України, затверджений відповідним Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII (далі Дисциплінарний статут НПУ).

Так, статтею 31 Дисциплінарного статуту НПУ унормовано порядок оскарження дисциплінарного стягнення, застосованого у період дії воєнного стану, що має місце в даному випадку.

Частиною четвертою означеної статті Дисциплінарного статуту НПУ визначено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Як слідує з матеріалів справи, із спірним наказом від 17.10.2024 №506/в «Про притягнення до дисциплінарної працівника Луцького РУП ГУНП у Волинській області» позивач ознайомлений 21.10.2024, про що свідчить його власний підпис.

З даним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 05.11.2024, про що свідчить відбиток поштового штепмеля на конверті, тобто в останній день визначеного частиною четвертою статті 31 Дисциплінарного статуту НПУ строку.

Таким чином, оскільки позивач дотримався строку звернення до суду, тому правові підстави для задоволення клопотання ГУНП у Волинській області про залишення позову без розгляду відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі належить відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції у Волинській області про залишення позову без розгляду відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її складення та не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій