Справа № 440/1072/25
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

03 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1072/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Комунальне підприємство "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради" (вул. Соборна, 3, с. Супрунівка, 38714, ), Комунальне підприємство "4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова" (вул. Залізна, 17, м. Полтава, 36021, ), склад комісії з реорганізації Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради" (вул. Залізна, 17, м. Полтава, 36021) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Комунальне підприємство "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради", Комунальне підприємство "4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова", склад комісії з реорганізації Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради", в якій просив: визнати протиправним та скасувати рішення Полтавської міської ради від 28.11.2024 року «Про реорганізацію Комунального підприємства «Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради», шляхом приєднання до Комунального підприємства « 4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова».

Підставою позову позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин у сфері охорони здоров`я та медичної допомоги через прийняття спірного рішення.

Позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Позивач у позовній заяві у прохальній частині просив суд розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе задовольнити клопотання позивача, призначити дану справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Комунальне підприємство "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради", Комунальне підприємство "4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова", склад комісії з реорганізації Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради".

Суд погоджується з необхідністю залучити вказаних осіб до участі в справі, оскільки рішення суду беззаперечно матиме правові наслідки для них та вплине на їх права й обов`язки.

Однак Кодекс адміністративного судочинства України передбачає у ч. 2 ст. 49, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача.

У той же час позивачем не визначено на стороні позивача чи відповідача він вбачає участь цих осіб у справі.

Суд не може самостійно однозначно догадуватися про наміри позивача та самих власне цих третіх осіб.

Тому суд вважає за доцільне зобов`язати позивача подати уточнену позовну заяву, в якій визначити, на чиїй стороні: позивача чи відповідача, він вважає за доцільне вступ до участі в цю справу Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради", Комунального підприємства "4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова", складу комісії з реорганізації Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради".

Аналогічно суд пропонує самим цим третім особам у поясненнях по справі або у окремих заявах уточнити своє бачення статусу участі в цій справі у якості третіх осіб - на стороні позивача чи відповідача.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати документи, необхідні для розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 121, 171, 257, 260, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/1072/25 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Комунальне підприємство "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради", Комунальне підприємство "4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова", склад комісії з реорганізації Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати позивача подати уточнену позовну заяву, в якій визначити, на чиїй стороні: позивача чи відповідача, він вважає за доцільне вступ до участі в цю справу Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради", Комунального підприємства "4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова", складу комісії з реорганізації Комунального підприємства "Полтавська центральна районна клінічна лікарня Полтавської міської ради".

Надати відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третім особам надати суду пояснення щодо предмету спору протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали суду; у поясненнях або окремих заявах уточнити свої правові позиції щодо статусу їх участі в цій справі у якості третіх осіб - на стороні позивача чи відповідача.

Зобов`язати відповідача надати суду належним чином завірені копії документів, на підставі яких прийнято спірне рішення; документи, що підтверджують дотримання процедури прийняття рішення.

Документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку;

адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов`язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Надіслати відповідачу, третім особам копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.С. Шевяков