Справа № 140/8277/24
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/8277/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,

ВСТАНОВИВ:

Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі ДПОП «ОШБ НП України «Лють», позивач) звернувся із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в розмірі 17938,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 15.03.2023 по 04.07.2024 проходив службу на посаді інспектора взводу №3 роти №4 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3. За час проходження служби відповідача забезпечено предметами однострою. При цьому згідно з довідкою-розрахунком від 26.06.2024 №448 сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 17938,45 грн. Позивач вказує, що наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 04.07.2024 № 992 о/с «По особовому складу» (далі - Наказ № 992 о/с) майора поліції ОСОБА_1 інспектора взводу №3 роти №4 батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Разом з цим, Наказом №992 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає 17 938,45 грн. Однак у добровільному порядку ОСОБА_1 визначену суму не відшкодував, тому з врахуванням пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092; далі Порядок №772), виникла правова підстава для стягнення коштів у судовому порядку.

З урахуванням наведеного позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 02.09.2024 провадження в адміністративній справі №140/8277/24 за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №140/7559/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 09.08.2024 судом надіслано відповідачу рекомендованим листом за адресою реєстрації місця проживання згідно з відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та вручено 20.08.2024, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 42).

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Від учасників справи інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що з 15.03.2023 майора поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу №3 роти №4 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ НП «Лють», що підтверджується витягом з наказу ДПОП «ОШБ НП «Лють» №114 о/с від 14.03.2023 (а. с. 16).

Наказом ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 20.06.2024 №144 «Про застосування дисциплінарного стягнення», відповідно до якого за вчинення дисциплінарного проступку, порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 18, частини першої статті 64 Закону № 580-VIII, пунктів 1, 2 та 4 частин третьої статті 1, частини першої статті 5 Дисциплінарного статуту НП, підпунктів 2, 4, 5, 20, 22, пункту третього, Розділу Г1 (Завдання і обов`язки) Посадової інструкції інспектора взводу №3 роти №4 штурмового батальйону № 1 («Луганськ 1 імені Героя України Сергія Губанова») УПОП №3 ДПОП «ОШБ НП «Лють», затвердженої начальником управління - командиром полку УПОП №3 ДПОП «ЛШБ НП «Лють» 15.05.2023, що виразилося у відмові виконати наказ ДПОП «ОШБ «Лють» від 20.05.2024 №129 ДСК про відрядження особового складу до Донецької області, застосовано до інспектора взводу №3 роти №4 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ НП «Лють» майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції. З цим наказом позивач ознайомлений 25.06.2024, про що свідчить його підпис.

04.07.2024 т. в. о. начальника ДПОП «ОШБ НП України «Лють» видав наказ № 992о/с «По особовому складу», яким на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII звільнено майора поліції ОСОБА_1 (0193152) інспектора взводу №3 роти №4 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ НП «Лють» з 04.07.2024, з виплатою компенсації за невикористані за 2023 рік 23 доби щорічної основної оплачуваної відпустки, за 2024 рік 15 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 07 діб додаткової оплачуваної відпустки.

За час проходження служби відповідача забезпечено предметами однострою.

Згідно з довідкою-розрахунком ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 26.06.2024 №448 сума коштів, яка має бути сплачена ОСОБА_1 для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 17938,45 грн (а. с. 17).

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою №1447 (а. с. 19) та роздавальними відомостями №76/1, №240, №272, №601, №1180, №124 (а. с. 20-31).

ОСОБА_1 повідомлений про суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 171938,45 грн при ознайомленні з ДПОП «ОШБ «Лють» від 04.07.2024 № 992 о/с «По особовому складу», про що свідчать особистий підпис ОСОБА_1 на вказаному наказі.

Наказ від 04.07.2024 № 992 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII оскаржувався в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 по справі №140/7559/24, яке набрало законної сили 10.01.2024, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, відмовлено повністю.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон №580-VIII.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок №772 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100, зі змінами).

Пунктом 2 розділу І Порядку №772 передбачено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України (пункт 3 розділу І Порядку №772).

За змістом пунктів 1, 3 розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно із пунктом 1 розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

За правилами пункту 16 розділу VІІ Порядку №772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;.

З матеріалів справи вбачається, що відповідача було звільнено зі служби в поліції наказом ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 04.07.2024 №992 о/с «По особовому складу» за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

Наказ ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 04.07.2024 №992 о/с «По особовому складу» є чинним та не скасований в судовому порядку.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Вказане вище, у свою чергу, свідчить про те, що обставини, які покладені позивачем в основу позову у цій справі є підставою для виникнення у відповідача обов`язку ддя відшкодування вартості предметів однострою.

Таким чином, відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу V Порядку №772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку. У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Згідно з довідкою-розрахунком від 26.06.2024 №448 (а. с. 17) на день звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 мав предмети однострою за наведеним переліком та в кількості, строк носіння яких не закінчився; обсяг коштів, які підлягають відшкодуванню, становить 17938,45 грн. Зазначена сума відшкодування визначена у наказі від 04.07.2024 №992о/с, з яким відповідач ознайомлений 04.07.2024 під особистий підпис (а. с. 15).

Відтак, відповідач вважається таким, що належним чином ознайомлений з наказом ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 04.07.2024 №992 о/с «По особовому складу» та довідкою-розрахунком від 26.06.2024 №448 (а. с. 18).

Пунктами 9, 10 розділу V Порядку №772 установлено, що строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, виник обов`язок відшкодувати 17938,45 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку відшкодування, не надав суду доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, то позовні вимоги про стягнення коштів підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3028,00 грн згідно із платіжною інструкцією від 26.07.2024 №9538 за правилами статті 139 КАС України з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 17 938 (сімнадцять тисяч дев`ятсот тридцять вісім) гривень 45 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський