Справа № 620/15750/24
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2025-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2025 року Чернігів Справа № 620/15750/24

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ-служба у справах дітей Коропської селищної ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту 7 рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 звернулися з позовом до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ-служба у справах дітей Коропської селищної ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просять:

визнати протиправним та скасувати пункт 7 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 17.05.2024 року №43/975 про призначення неповнолітній дитині ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 - її батька, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2023) у сумі 2 013 000 грн 00 коп;

зобов`язати Міністерство оборони України призначити неповнолітній дитині ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 - її батька, внаслідок захворювання, що призвело до смерті, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 15 000 000 грн у рівних частинах кожному члену сім`ї загиблого та здійснити доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 6 493 500 грн з урахуванням виплаченої суми;

визнати протиправним та скасувати пункт 7 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 17.05.2024 року №43/975 про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 - її сина, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до Постанови КМУ від 25 грудня 2013 р. № 975 в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2023), в сумі 2 013 000 грн 00 коп.;

зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 - її сина, внаслідок захворювання, що призвело до смерті, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 15 000 000 грн у рівних частинах кожному члену сім`ї загиблого та здійснити доплату одноразової грошової допомоги з урахуванням виплаченої суми в розмірі 6 493 500 грн.

В обґрунтування позову вказано, що відповідач протиправно нарахував одноразову грошову допомогу позивачам відповідно до постанови КМУ від 25.12.2023 № 975, а не на підставі до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №620/15751/24, що перебувала в провадженні судді Тихоненко О.М., об`єднано в одне провадження справу №620/15750/24 за позовом ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ-служба у справах дітей Коропської селищної ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту 7 рішення, зобов`язання вчинити певні дії зі справою № 620/15751/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту 7 рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Об`єднаній адміністративній справі присвоєно № 620/15750/24.

Ухвалою від 18.12.2024 прийнято справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту 7 рішення до провадження судді Лукашової О.Б.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечує проти задоволення позову та зазначає, що ухвалюючи рішення про призначення одноразової грошової допомоги матері та дочці померлого внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини ОСОБА_4 відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Також зазначає, що розмір допомоги згідно з Постановою КМУ № 168, передбачений лише на період дії воєнного стану та у чітко визначених випадках, а саме, для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) осіб. Причиною смерті солдата ОСОБА_4 є захворювання - «Гостра серцева недостатність. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця», яке призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 надав пояснення у яких зазначив, що у матеріалах справи відсутні будь-які відомості про отримання ОСОБА_4 за період проходження служби поранень (контузії, травми, каліцтва) від яких могла настати смерть, а тому позивачі мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону, у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму, встановлених законом для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Від представника позивачів надійшла відповідь на відзив у якому він наполягає на задоволені позову та вказує, що смерть ОСОБА_4 настала під час захисту Батьківщини перебуваючи в зоні бойових дій, під час виконання службових обов`язків, а тому мати та донька мають право на отримання одноразової грошової допомоги для сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця передбачену Постановою КМУ від 28.02.2022 №168.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову та вказує, що ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому необхідно застосовувати законодавство чинне саме на цю дату. Також вважає хибною позицію представника позивачів, що підставою для виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 №168 є саме смерть військовослужбовця внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини, оскільки приписами Постанови передбачена така виплата у разі смерті від поранення (контузії, травми, каліцтва).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Зі свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Коропського районного управління юстиції Чернігівської області 12 січня 2010 року вбачається, що батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є батько - ОСОБА_4 та мами ОСОБА_2 . (а.с. 13)

Відповідно до свідоцтва про народження батьками ОСОБА_4 є мати ОСОБА_1 та батько ОСОБА_5 . (а.с. 78)

Згідно із довідкою від 25.05.2022 № 2024 ОСОБА_4 перебував на військовій службі по мобілізації. (а.с. 15)

ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 про, що 12.05.2023 зроблений актовий запис № 122, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 виданого 12.05.2023 Коропським відділом реєстрації актів цивільного стану у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. (а.с. 19)

Смерть ОСОБА_4 настала у населеному пункті Ямпіль Донецької області, в зоні бойових дій, внаслідок захворювання «гостра серцева недостатність. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця», що підтверджено лікарським свідоцтвом про смерть від 10.05.2023 № 1631/НЕ та довідкою про причини смерті (а.с. 20, 21)

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 07.05.2023 № 924 призначено службове розслідування нещасного випадку з метою уточнення причин та умов смерті у травні 2023 року ОСОБА_4 (а.с. 18)

З акту проведення розслідування нещасного випадку (смерті) затвердженого 03.06.2023 командиром військової частини НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_4 близько 22:00 год. 06.05.2023 повернувся до підрозділу після виконання бойового завдання та відразу ліг відпочити. 07.05.2023 близько 11:00 було виявлено, що ОСОБА_4 лежав в ліжку без ознак життя. (а.с. 31-33)

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 03.06.2023 № 1117 смерть (нещасний випадок) ОСОБА_4 настала 07.05.2023 у місці розташування взводу протитанкових керівних ракет смт. Ямпіль Донецької області, внаслідок гострої серцевої недостатність, ішемічної хвороби серця, в стані алкогольного сп`яніння, чи під дією наркотичних засобів або психотропних речовин не перебував. Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 23)

ОСОБА_4 у період з 02.07.2022 по 25.08.2022, з 09.09.2022 по 05.12.2022, з 11.02.2023 по 17.02.2023, з 15.03.2023 по 07.05.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджено довідкою від 18.06.2023 № 1952-Д (а.с. 24)

З витягу з протоколу засідання 12 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців від 02.08.2023 № 2450 встановлено, що захворювання ОСОБА_4 - «гостра серцева недостатність. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця», яке призвело до смерті 07.05.2023 пов`язане із захистом Батьківщини. (а.с. 26)

ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 дочка ОСОБА_4 13.12.2023 звернулась із заявою про виплату одноразової грошової допомоги. (а.с.30)

ОСОБА_1 - матір ОСОБА_4 13.12.2023 звернулась із заявою про виплату одноразової грошової допомоги. (а.с.95)

Відповідно до витягу з протоколу від 17.05.2024 № 43/975 засідання комісії Міністерства оборони України з питань розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум відповідно до постанови КМУ від 25 грудня 2013р. № 975 матері та дочці померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, солдата ОСОБА_4 призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, в якому настала смерть (2023), в сумі 2 013 000,00 грн у рівних частинах кожному. (а.с. 34)

ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 03.06.2024 №5/1138с повідомив перше відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 про результати розгляду заяви матері та доньки ОСОБА_4 (а.с. 37)

На банківські рахунки ОСОБА_2 та ОСОБА_1 07.06.2024 були зараховані кошти у сумі 1 006 500,00 грн. (а.с. 38, 118)

Не погодившись з вказаним рішенням та вважаючи свої права порушеними, позивачі звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1 Закону №2011-ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із частиною 1 статті 16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктами 1, 2 частини 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.

У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення). (стаття 16-1 Закону №2011-ХІІ)

Пунктом «а» частини 1 статті 16-2 Закону №2011-ХІІ визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі:

750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону;

500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Відповідно до частини дев`ятої статті 16-3 Закону №2011-ХІІ порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України введений воєнний стан.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. (абзац 1 пункту 2 Постанови № 168)

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть. (абзац 2 пункту 2 Постанови № 168)

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва). (абзац 6 пункту 2 Постанови № 168)

Завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів визначають «Порядок і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» затверджений Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45. (далі Порядок №45)

ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини). (пункт 1.2 Порядку №45)

Аналіз змісту Постанови № 168 вказує на те, що вона установлює 2 види виплат на період дії воєнного стану:

1) додаткову винагороду для різних категорій військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пунктах 1 Постанови № 168, у разі несення ними служби;

2) одноразову грошову допомогу сім`ям загиблих та померлих внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) осіб, зазначених у пункті 1 Постанови № 168.

Обидва види виплат стосуються одних і тих самих осіб, зазначених у пункті 1 Постанови № 168, але в першому випадку вони виплачуються їм безпосередньо, а у другому їх сім`ям.

Також спільною ознакою передбачених цією постановою виплат є їх обмеженість у часі, оскільки з назви Постанови № 168 слідує, що вона урегульовує лише окремі питання і лише деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям саме під час дії воєнного стану.

Отже, в абзацах першому, шостому пункту 2 Постанови № 168 йдеться про особливий вид виплати одноразової грошової допомоги сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, в тому числі військовослужбовців Збройних Сил, які загинули або померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва).

Виходячи з буквального змісту абзацу першого пункту 2 Постанови № 168, висновується, що Кабінет Міністрів України при установленні права сімей загиблих осіб на одноразову грошову допомогу не визначає жодних інших умов її виплати, окрім факту смерті особи у період воєнного стану.

Водночас, інший вид допомоги - одноразова грошова допомога сім`ям осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), також пов`язаний з воєнним станом. Однак, на відміну від допомоги сім`ям загиблих осіб, положенням абзацу шостого пункту 2 Постанови № 168 передбачено низку умов для виплати такої одноразової грошової допомоги, а саме:

1) наслідкова умова отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), яке спричинило смерть особи;

2) часова умова отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) саме в період воєнного стану;

3) функціональна умова отримання поранення під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

4) територіальна умова перебування безпосередньо в районах ведення (здійснення) зазначених у пункті 3 дій, зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора;

5) функціонально-часова отримання поранення у період здійснення зазначених у пункті 3 дій;

6) наслідково-часова умова настання смерті особи не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва).

Отже, формальний зміст абзаців першого та шостого пункту 2 Постанови № 168 вказує на те, що Кабінет Міністрів України установив виплату одноразової грошової допомоги в однаковому розмірі 15 000 000,00 гривень при настанні одного і того ж наслідку смерті особи, але залежно від її причин (загибель або в результаті, зокрема поранення) він застосував різні способи викладення змісту таких норм, зокрема щодо встановлення певних умов її виплати.

Верховний Суд у постанові від 29 березня 2024 року у справі № 440/3321/23 дійшов висновку, що той факт, що абзац перший пункту 2 Постанови № 168 не визначає таке формулювання причини загибелі військовослужбовця Збройних Сил, необхідне для призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі, як «загинув у період дії воєнного стану під час участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів», вказане не може означати достатність підстав для виникнення права на одноразову грошову допомогу в разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил лише за умов воєнного стану.

З огляду на зміст приписів пунктів 1 та 2 Постанови № 168, загибель військовослужбовця Збройних Сил в період дії воєнного стану сама по собі не є достатньою умовою для виплати одноразової грошової допомоги в разі його загибелі. Така умова повинна враховуватися у взаємозв`язку з іншими умовами, що передбачені абзацом шостим пункту 2 цієї постанови для виплати одноразової грошової допомоги сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї Постанови № 168, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва).

Зазначене узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 29.03.2024 у справі № 440/3321/23 та підтримані Верховним Судом у постановах від 21 серпня 2024 року у справі № 160/20229/22 та від 18.11.2024 у справі № 240/1743/24.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 помер у період воєнного стану (07.05.2023), перебуваючи на території бойових дій, під час відпочинку на наступний день після виконання бойового завдання, внаслідок гострої серцевої недостатність, гострої ішемічної хвороби серця, а не внаслідок отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва).

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що за наведеного правового регулювання встановлені у цій справі обставини не дають підстав для висновку про наявність у позивачів права на отримання одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ-служба у справах дітей Коропської селищної ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту 7 рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Позивач: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ,03168, ).

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Третя особа: Відділ-служба у справах дітей Коропської селищної ради (вул. Кибальчича, 1, с-ще Короп, Новгород-Сіверський р-н, Чернігівська обл., 16200, ).

Повний текст рішення складено 04.02.2025.

Суддя Олена ЛУКАШОВА