Справа № 420/6152/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6152/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління СБУ в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління СБУ в Одеській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність УСБУ в Одеській області, яка полягає у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області недостовірної довідки про розмір та структуру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р. з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), але без врахування надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям на рівні 100%, премії у 25%, надбавки військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контр розвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності у розмірі 50%, для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі статей 8, 10, 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до положень статей 22, 55, 56, 58 Конституції України;

зобов`язати УСБУ в Одеській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області та на адресу позивача нову довідку про структуру та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р., включивши в таку основні (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям на рівні 100%, премії у 25%, надбавки військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності у розмірі 50%, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі статей 8, 10, 43 і 63 Закону №2262-ХІІ;

зобов`язати УСБУ в Одеській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області та на адресу позивача нові довідки про структуру та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на підстави рішень Одеського окружного адміністративного суду у період з 2020 року по теперішній час, включивши в такі надбавки військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контр розвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності у розмірі 50%, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 2022 року на підставі статей 8, 10, 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

29.02.2024 ухвалою суду адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, визначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з уточненими позовними вимогами, а також доказами на підтвердження обставин, якими вони обґрунтовуються.

До суду від позивача 12.03.2024 надійшла заява про усунення недоліків з уточненою позовною заявою.

19.03.2024 ухвалою суду продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, визначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з відповідними доказами для суду та відповідача.

До суду від позивача 26.03.2024 надійшла заява про усунення недоліків з уточненою позовною заявою, в якій він просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Управління СБУ в Одеській області щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служба та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії (по пенсійній справі ) із врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених із розмірів; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків від посадового окладу; надбавки за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності у розмірі 50 відсотків від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25 відсоток від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (які отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, згідно грошового атестату № 117 та додатку до грошового атестату) і з яких було сплачено єдиний соціальний внесок відповідно до Закону України від 23 вересня 1999 року.№1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування);

зобов`язати Управління СБУ в Одеській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розміри грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року у відповідності статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням постанови №704 для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії (по пенсійній справі ) ОСОБА_1 із врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавка за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплати, підвищення) та премії, визначених із розмірів: надбавки за службу в умовах обмежень в розмірі 15 відсотків від посадового окладу; надбавки за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності у розмірі 50 відсотків від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25 відсоток від окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (які ОСОБА_1 отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, згідно грошового атестату № 117 та додатку до грошового атестату) і з яких було сплач соціальний внесок відповідно до Закону №1105-ХІV;

зобов`язати Управління СБУ в Одеській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області та на адресу ОСОБА_1 нові довідки про структуру та розмір грошового забезпечення на підстави рішень Одеського окружного адміністративного суду у період з 2022 року по теперішній час згідно до справ №№ 420/11052/21, 420/12494/22 та 420/4649/23, включивши в такі оновлені довідки додаткову надбавку за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності у розмірі 50% від посадового окладу (яку ОСОБА_1 отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, згідно грошового атестату № 117 та додатку до грошового атестату) і з якою було сплачено єдиний соціальний внесок відповідно до Закону №1105-ХІV, та яка не була включена в оновлені довідки, виготовлені відповідачем при виконанні зазначених судових рішень, для перерахунку та виплати основного розміру пенсії .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 13 вересня 2013 р., він, майор Служби безпеки України ОСОБА_1 , звільнений на пенсію за вислугу 26 років 2 місяців і 29 днів із Управління Служби безпеки України в Одеській області на підставі наказу Голови Служби безпеки України №1060-ОС. З 24 вересня 2013р. йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ. При обчисленні пенсії позивачу було враховано його грошове забезпечення за останньою посадою перед звільненням.

З покликанням на висновки П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі 420/11060/23, по справі №420/4650/23 позивач зазначає, що він звертається до суду на їх виконання з окремими позовними вимогами в рамках нового адміністративного позову.

При цьому, вказує позивач, в даному позові він належним чином обґрунтовує зобов`язання відповідача скласти та направити до ГУ ПФУ в Одеській області нові довідки про структуру та розмір грошового забезпечення на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду у період з 2022 року по теперішній час згідно рішень Суду у справах №№ 420/11052/21, 420/12494/22 та 420/4649/23, включивши додатково надбавку за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності у розмірі 50 відсотків від посадового окладу, яку він отримував протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби згідно грошового атестату № 117 та додатку до грошового атестату, для перерахунку та виплати основного розміру пенсії, та яка не була включена в оновлені довідки, виготовлені відповідачем при виконані зазначених судових рішень.

Позивач зазначає, що за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням він у складі грошового забезпечення фактично отримав суми додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Проте з вини державного органу, який видавав довідки для перерахунку йому основного розміру пенсії, зазначені щомісячні види грошового забезпечення у відповідних довідках не були враховані, або враховані у меншому відсотку, що призвело до перерахунку пенсії у меншому розмірі. Всупереч наявності правових підстав для включення у довідки про розмір грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, які позивач отримував при виході на пенсію, відповідач не включив їх у довідки, чим порушив вимоги Конституції України, Законів №2262-ХІІ, №2011-XII.

Такі дії, як стверджує позивач, порушують діюче законодавство України та його право на отримання пенсії у розмірі визначеному діючим законодавством.

Ухвалою судді від 05.04.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

25.04.2024 року (вх.№ЕС/16782/24) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Управління не погоджується з позовними вимогами, вважає їх безпідставними, необґрунтованими.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Управління щодо відмови у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закон-2262 та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії (по пенсійній справі ) тощо, то у відзиві вказано, що вона не підлягає задоволенню оскільки є безпідставною.

По-перше, зазначено відповідачем, позивачем взагалі не надано до суду копію відповідного звернення до Управління за результатами розгляду якого на його думку відповідачем було допущено протиправну бездіяльність. Також позивачем не надано копію листа Управління (відмови) у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, що свідчить про відсутність порушень прав та інтересів позивача з боку Управління. Управління наголошує на тому, що ним було складено довідку від 03.08.2020 №49 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2029 саме в порядку, встановленому рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року, а саме підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Крім того, Управління звертає увагу суду на те, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах №420/11052/21, 420/12494/22 та 420/4649/23 були складені такі довідки з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та встановлених нею видів надбавок: від 30.05.2022 №829 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2019; від 30.05.2022 №830 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2020; від 30.05.2022 №831 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2021; від 08.05.2023 №913 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020; від 08.05.2023 №914 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021; від 08.05.2023 №915 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022; від 02.08.2023 №1024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Одночасно з позовних вимог ОСОБА_1 випливає, що він фактично не згоден з відсутністю у зазначених довідках таких надбавок, як надбавка за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності у розмірі 50% від посадового окладу та за виконання особливо важливих завдань, а також відсутність в інших спірних довідках, виданих на виконання вище згадуваних судових рішень, надбавка за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності, які позивач отримував за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, однак, які на теперішній час постановою №704 вже не передбачені. Поряд з цим, у цій справі позивач не оскаржує дії Управління щодо певних складових у виготовлених Управлінням довідках, тобто в порушення вимог статті 5 КАС України фактично обрав невірний спосіб свого судового захисту.

Як стверджує відповідач, позивач взагалі не зазначив у своєму позові в чому саме полягає протиправність дій чи бездіяльності Управління щодо відмови у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, які саме норми матеріального права Управлінням при цьому було порушено та не надав відповідних доказів. Тобто, позивач безпідставно просить суд вирішити питання щодо правовідносин, які взагалі не виникли між ним та відповідачем, доказів існування таких правовідносин та наявність спору щодо них позивачем не надано. Крім того, у разі відсутності протиправної бездіяльності чи дій суб`єкта владних повноважень відповідно до пунктів 3 і 4 частини першої статті 5 КАС України відсутні і правові підстави для його зобов`язання утриматися від вчинення чи вчинити певні дії.

Щодо безпідставності доводів позивача про включення до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку, виготовлених Управлінням після 05.03.2019, надбавок за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності; за виконання особливо важливих завдань, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, то у відзиві вказано, що чинна на теперішній час постанова №704 встановлює вичерпний перелік основних та додаткових видів грошового забезпечення, які входять до складу грошового забезпечення військовослужбовців і не передбачає у складі грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням з якої звільнився відповідач зазначених позивачем надбавок (за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності; за виконання особливо важливих завдань).

Підсумовуючи вище викладене, у відзиві зазначено, що Управління вважає, що позовна заява є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

20.05.2024 року (вх.№ 19754/24) від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

05.08.2024 року (вх.№ 31512/24) від позивача до суду надійшли додаткові пояснення.

Станом на дату вирішення даної справи інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позов, відповіддю на відзив, поясненнями, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує з 24.09.2013 року пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При призначенні пенсії позивача до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 з якого призначено пенсії увійшли такі складові:

посадовий оклад 1100,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 125,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 35% - 428,75 грн;

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 2678,55 грн, у тому числі:

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15%;

- надбавка за особливо важливі завдання 100%

- надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (надбавка військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності) 50%

- премія 25%.

Також судом встановлено, що 03.08.2020 року Управлінням СБУ в Одеській області видано довідку №49 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 05.03.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно до якої розмір грошового забезпечення складає всього 13276,60 грн, а саме:

посадовий оклад 5500,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1340,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3078,00 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 825,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 20% - 1983,60 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 550,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року по справі №420/11052/21 зобов`язано Управління Служби безпеки України в Одеській області (, вул. Єврейська 43, м.Одеса) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) станом на 01.10.2019р., 01.10.2020р. та 01.03.2021р., з відображенням щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2022 року по справі №420/11052/21 частково задоволено апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Одеській області, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року змінено, шляхом викладення третього абзацу його резолютивної частини в наступній редакції:«Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати ОСОБА_1 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.10.2019р., 01.10.2020р. та 01.03.2021р., з відображенням щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.», в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року залишено без змін.

На виконання даного рішення суду 30.05.2022 року Управлінням СБУ в Одеській області видано

1) довідку №826 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.10.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складає всього 16946,26 грн, а саме:

посадовий оклад 5500,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1340,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3078,00 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 825,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 57% - 5653,26 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 550,00 грн.

2) довідку №913 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2020, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складає всього 20216,24 грн, а саме:

посадовий оклад 6560,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1600,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3672,00 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 984,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 57% - 6744,24 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 656,00 грн.

3) довідку №830 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.10.2020, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складає всього 16946,26 грн, а саме:

посадовий оклад 5500,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1340,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3078,00 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 825,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 70% - 6942,60 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 550,00 грн.

4) довідку №831 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.03.2021, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складає всього 19524,94 грн, а саме:

посадовий оклад 5500,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1340,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3078,00 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 825,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 83% - 8231,94 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 550,00 грн.

5) довідку №913 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2021, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складає всього 20216,24 грн, а саме:

посадовий оклад 7080,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1730,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3964,50 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 1062,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 70% - 8942,15 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 708,00 грн.

6) довідку №915 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2022, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, складає всього 28958,81 грн, а саме:

посадовий оклад 7740,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1890,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 4333,50 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 1062,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 83% - 11589,71 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 29% - 2244,60 грн.

7) довідку №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2023, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складає всього 41070,00 грн, а саме:

посадовий оклад 8370,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 2040,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 4684,50 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 1255,50 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 100% - 15094,50 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 115% - 9625,50 грн.

Судом також встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/4650/23 зобов`язано Управління СБУ в Одеській області скласти та подати до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року.

На виконання даного рішення суду 17.07.2023 року Управлінням СБУ в Одеській області видано довідку №1011 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.03.2018, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відповідно до якої розмір грошового забезпечення складає всього 11987,26 грн, а саме:

посадовий оклад 5500,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1340,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3078,00 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 825,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 7% - 694,26 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 550,00 грн.

Вважаючи бездіяльність Управління СБУ в Одеській області щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служба та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії (по пенсійній справі ) із врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених із розмірів; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків від посадового окладу; надбавки за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності у розмірі 50 відсотків від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25 відсоток від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (які отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, згідно грошового атестату № 117 та додатку до грошового атестату) і з яких було сплачено єдиний соціальний внесок відповідно до Закону України від 23 вересня 1999 року.№1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування) протиправною, позивач звернувся ь до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частинами 1, 2 та 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції Постанови КМ № 103 від 21.02.2018 року, далі Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому порядок дій, які повинні вчинити відповідачі, у зв`язку з втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац 4 підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктом 1 якої зобов`язав перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-XII до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Отже, з 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Як вже встановлено судом, 03.08.2020 року Управлінням СБУ в Одеській області видано довідку №49 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 05.03.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно до якої розмір грошового забезпечення складає всього 13276,60 грн, а саме:

посадовий оклад 5500,00 грн;

оклад за військовим званням (майор) 1340,00 грн;

надбавка за вислугу років (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 45% - 3078,00 грн;

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15 або 20 відсотків посадового окладу в залежності від ступеня секретності) 15% - 825,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 20% - 1983,60 грн;

премія (у розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) 10% - 550,00 грн.

Щодо включення до довідки станом на 05.03.2019 р. таких видів грошового забезпечення як надбавка за оперативно-розшукову чи контр розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення оперативно-службової діяльності, то суд зазначає.

Питання встановлення розміру та складових грошового забезпечення військовослужбовців на час виходу позивача на пенсію регулювалось Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 5 зазначеної Постанови №1294 було визначено такі надбавки, зокрема,

- надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Відповідно п.5 Порядку №45 (у редакції чинній на час видачі довідки №49) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які на день звільнення з органів внутрішніх справ мали спеціальне звання внутрішньої служби (крім підрозділів виконання покарань та Державної фельд`єгерської служби), перерахунок пенсії починаючи з 1 січня 2018 р. проводиться:

особам начальницького складу - з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту, та схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (додаток 6), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374);

особам рядового складу - з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту, та тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (додаток 1), затверджених зазначеною постановою.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.

Пунктом 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704, якою було затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, визнано такими, що втратили чинність, зокрема Постанова КМУ №1294.

Тобто, у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови №704, якою змінено розмір грошового забезпечення військовослужбовців, позивач набув право на перерахунок пенсії на умовах, у порядку та розмірах, передбачених цією постановою.

Відтак, застосування до спірних правовідносин положень Постанови КМУ №1294, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії, та втратила чинність з моменту прийняття Постанови №704 є неправомірним.

Щодо вимоги позивача включити до складу довідки про розмір його грошового забезпечення премію у розмірі 25% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, то суд зазначає.

Відповідно п.5 Порядку №45 (у редакції чинній на час видачі довідки №49) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: .... інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відтак твердження позивача про необхідність включення до довідки розміру премії 25% суд вважає не обґрунтованим та таким, що суперечить наведеній вище правовій нормі.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 2 розділу ІІІ Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої Наказом Центрального управління Служби безпеки України від 10.04.2018 №515/ДСК (далі Інструкція №515), надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям Служби безпеки України установлюється у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Граничні розміру надбавки за особливості проходження служби визначаються щороку Головою Служби безпеки України в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення, залежно від розміру посадового окладу, виконуваних військовослужбовцями посадових обов`язків та напряму діяльності відповідного підрозділу системи Служби безпеки України.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що надбавка за особливості проходження служби, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, а її розмір може змінюватись в залежності від бюджетних асигнувань.

Позивачем не доведено, а судом не встановлено наявність підстав для встановлення позивачу у 2019 році надбавки за вислугу років у розмірі, що є більший, ніж вказано у довідці №49.

Положеннями ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2).

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління СБУ в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Управління Служби безпеки України в Одеській області (65045, вул. Єврейська, 43, м. Одеса, ).

Суддя O.A. Вовченко

.