Справа № 440/14759/24
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2025-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2025 р. Справа № 440/14759/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2024, головуючий суддя І інстанції: І.Г. Ясиновський, м. Полтава, по справі № 440/14759/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП"

до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, податкового повідомлення-рішення, податкової вимоги та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" (далі- позивач, ТОВ "Гарант Ойл Групп") звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, в якому просила суд:

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11557350/25392923 від 02.08.2024 року:

- №11557343/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557341/25392923 від 02.08.2024 року:

- №11557354/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557340/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557355/25392923 від 02.08.2024 року:

- №11557346/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557348/25392923 він 02.08.2024 року;

- №11557349/25392923 від 02.08.2024 року:

- №11557342/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557359/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557344/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557339/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557353/25392923 від 02.08.2024 року:

- №11557351/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557358/25392923 від 02.08.2024 року:

- №11557352/25392923 від 02.08.2024 року:

- №11557345/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557356/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557347/25392923 від 02,08.2024 року:

- №11557357/25392923 від 02.08.2024 року:

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 30/07-3 від 30.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: №370 від 14.07.2023 року; №389 від 21.07.2023 року; №404 від 27.07.2023 року; №414 від 01.08.2023 року; №415 від 01.08.2023 року; №478 від 22.08.2023 року; №505 від 04.09.2023 року; №506 від 04.09.2023 року; №636 від 09.10.2023 року; №643 від 10.10.2023 року; №644 від 10.10.2023 року; №716 від 02.11.2023 року; №717 від 02.11.2023 року; №718 від 02.11.2023 року; №719 від 02.11.2023 року; №720 від 02.11.2023 року; №771 від 17.11.2023 року; №827 від 01.12.2023 року; №828 від 01.12.2023 року; №929 від 29.12.2023 року; №930 від 29.12.2023 року, сформованих Позивачем на Державне підприємство «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Державне підприємство «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Податкові накладні: №370 від 14.07.2023 року; №389 від 21.07.2023 року; №404 від 27.07.2023 року; №414 від 01.08.2023 року; №415 від 01.08.2023 року; №478 від 22.08.2023 року; №505 від 04.09.2023 року; №506 від 04.09.2023 року; №636 від 09.10.2023 року; №643 від 10.10.2023 року; №644 від 10.10.2023 року; №716 від 02.11.2023 року; №717 від 02.11.2023 року; №718 від 02.11.2023 року; №719 від 02.11.2023 року; №720 від 02.11.2023 року; №771 від 17.11.2023 року; №827 від 01.12.2023 року; №828 від 01.12.2023 року; №929 від 29.12.2023 року; №930 від 29.12.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11569186/25392923 віл 05.08.2024 року;

- №11569187/25392923 від 05.08.2024 року

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 30/07-5 від 30.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: №436 від 09.08.2023 року; №450 від 12.08.2023 року, сформованих Позивачем на Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Регіональний офіс водних ресурсів у ВОЛИНСЬКІЙ області Податкові накладні: №436 від 09.08.2023 року; №450 від 12.08.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11557374/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557373/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557372/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557371/25392923 від 02.08.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 29/07/СК від 29.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: № 236 від 10.05.2023 року; № 504 від 02.09.2023 року; № 564 від 20.09.2023 року; №601 від 28.09.2023 року, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Святопетрівськс» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Святопетрівське» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Податкові накладні: № 236 від 10.05.2023 року; № 504 від 02.09.2023 року; № 564 від 20.09.2023 року; №601 від 28.09.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнані протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11557369/25392923 віл 02.08.2024 року;

- №11557370/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557375/25392923 від 02.08.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 29/07/2СК від 29.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: № 503 від 02.09.2023 року, № 565 від 20.09.2023 року, № 600 від 28.09.2023 року, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Святопетрівське» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Святопетрівське» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Податкові накладні: № 503 від 02.09.2023 року, № 565 від 20.09.2023 року, № 600 від 28.09.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення ПРО відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11569125/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569126/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569127/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569128/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569129/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569130/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569131/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569132/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569133/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569134/25392923 від 05.08.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 31/07-3 від 31.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: №307 від 14.06.2023 року; №336 від 28.06.2023 року; №369 від 13.07.2023 року; №397 від 25.07.2023 року; №433 від 08.08.2023 року; №479 від 22.08.2023 року; №519 від 06.09.2023 року; №570 від 20.09.2023 року; №620 від 04.10.2023 року;№661 від 18.10.2023 року, сформованих Позивачем на Дніпропетровський обласний вузол спеціального зв`язку (філія ДПСЗ - 4) Державного підприємства спеціального зв`язку.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Дніпропетровський обласний вузол спеціального зв`язку (філія ДПСЗ - 4) Державного підприємства спеціальною зв`язку Податкові накладні: №307 від 14.06.2023 року; №336 від 28.06.2023 року; №369 від 13.07.2023 року; №397 від 25.07.2023 року; №433 від 08.08.2023 року; №479 від 22.08.2023 року; №519 від 06.09.2023 року; №570 від 20.09.2023 року; №620 від 04.10.2023 року; №661 від 18.10.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11557379/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557377/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557378/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557382/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557380/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557376/25392923 від 02.08.2024 року;

- №11557381/25392923 від 02.08.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 29/01/СК від 29.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: № 121 від 08.03.2023 року; № 205 від 25.04.2023 року; № 310 від 15.06.2023 року; № 440 від 10.08.2023 року; № 460 від 16.08.2023 року; № 482 від 23.08.2023 року; № 557 від 18.09.2023 року, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство Звягельської міської ради «Звягельтепло».

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство Звягельської міської ради «Звягельтепло» Податкові накладні: № 121 від 08.03.2023 року; № 205 від 25.04.2023 року; № 310 від 15.06.2023 року; № 440 від 10.08.2023 року; № 460 від 16.08.2023 року; № 482 від 23.08.2023 року; № 557 від 18.09.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнані протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11569193/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569194/25392923 від 05.08.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 31/07/13 від 31.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС' у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: №346 від 12.07.2023 року; №347 від 12.07.2023 року, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістараль».

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Груші» на Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістараль» Податкові накладні: №346 від 12.07.2023 року; №347 від 12.07.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11569195/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569196/25392923 від 05.08.2024 року;

- №11569197/25392923 від 05.08.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 31/07/12 від 31.07.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: № 335 від 28.06.2023 року; № 372 від 17.07.2023 року; № 395 від 25.07.2023 року, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва Податкові накладні: № 335 від 28.06.2023 року; № 372 від 17.07.2023 року; № 395 від 25.07.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11774179/25392923 від 16.09.2024 року;

- №11774180/25392923 від 16.09.2024 року;

- №11774181/25392923 від 16.09.2024 року;

- №11774182/25392923 від 16.09.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 12/09-2 від 12.09.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: № 544 від 13.09,2023 року, № 614 від 03.10.2023 року, № 733 від 06.11.2023 року, №820 від 01.12.2023 року, сформованих Позивачем на Управління поліції охорони в Луганській області.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Управління поліції охорони в Луганській області Податкові накладні: № 544 від 13.09.2023 року, № 614 від 03.10.2023 року, № 733 від 06.11.2023 року, №820 від 01.12.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11774175/25392923 від 16.09.2024 року;

- №11774176/25392923 від 16.09.2024 року;

- №11774177/25392923 від 16.09.2024 року;

- №11774178/25392923 від 16.09.2024 року;

прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 12/09-3 від 12.09.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних: № 545 від 13.09.2023 року, № 615 від 03.10.2023 року, № 734 від 06.11.2023 року, №821 від 01.12.2023 року, сформованих Позивачем на Управління поліції охорони в Луганській області;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Управління поліції охорони в Луганській області Податкові накладні: № 545 від 13.09.2023 року, № 615 від 03.10.2023 року, № 734 від 06.11.2023 року, №821 від 01.12.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11774167/25392923 від 16.09.2024 року;

прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 12/09-4 від 12.09.2024 року, яким комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкової накладної: № 61 від 23.01.2024 року, сформованої Позивачем на Управління поліції охорони в Луганській області.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Управління поліції охорони в Луганській області Податкову накладну: № 61 від 23.01.2024 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;

визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №11585091/25392923 від 06.08.2024 року;

прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень № 02/08/01 від 02.08.2024 року, яким комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкової накладної: № 625 від 06.10.2023 року, сформованої Позивачем на Комунальне підприємство «Управляюча компанія «Комфорт» Березнівської міської ради;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Управляюча компанія «Комфорт» Березнівської міської ради податкову накладну: № 625 від 06.10.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції.

визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № від 17.05.2024 року.

визнати протиправною та скасувати Податкову вимогу Головного управління ДПС' у Полтавській області № 0-1631 від 07.08.2024 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, податкового повідомлення-рішення, податкової вимоги та зобов`язання вчинити дії повернуто позивачу.

Приймаючи ухвалу про повернення позовної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що позивач у поданій до суду позовній заяві об`єднав позовні вимоги, які не пов`язані між собою підставою їх виникнення або поданими доказами, такі вимоги не є основною або похідною відносно попередньої, судом не встановлено системного взаємозв`язку між сукупністю позовних вимог, що б викликало логічну необхідність спільного розгляду ініційованих питань, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 та направити справу для продовження розгляду до Полтавського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції, зокрема про повернення заяви позивачеві (заявникові), розглянута судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в її межах, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Повертаючи позивачу позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.6 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Стаття 172 КАС України встановлює правила об`єднання і роз`єднання позовів.

Частиною 4 статті 172 КАС України, не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно вимог ч. 5 ст. 172 КАС України, не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Колегія суддів звертає увагу на те, що вищезазначені підстави стосовно заборони об`єднання позовних вимог є вичерпними та розширеному тлумаченню не підлягають.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, що викладена у постановах від 28 листопада 2019 року у справі 640/16147/19, від 12 січня 2021 року у справі №855/6/21, від 17 червня 2021 року у справі № 640/27758/20.

Таким чином, системний аналіз вищезазначених норм процесуального права свідчить про те, що позовна заява підлягає поверненню на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України лише у разі порушення правил об`єднання позовних вимог, що може полягати виключно в об`єднанні в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, або щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Проаналізувавши матеріали позовної заяви, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що об`єднання заявлених позовних вимог у межах однієї справи призведе лише до збільшення обсягу документів, які вимушені будуть надати учасники справи в підтвердження своїх обґрунтувань та заперечень, збільшення часу для їх вивчення та надання оцінки судом та, відповідно збільшення строку розгляду справи, що може негативно вплинути на інтереси сторін.

При цьому, колегія суддів зазначає, що заявлені позовні вимоги підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, та законодавством не встановлено виключну підсудність таких позовних вимог різним судам.

Вказані обставини виключають можливість повернення позовної заяви позивача на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України з огляду на відсутність порушення правил об`єднання позовних вимог.

Крім того, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції не скористався процесуальним правом, передбаченим частиною 6 статті 172 КАС України, відповідно до якого суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17.06.2021 у справі № 640/27758/20, від 23.05.2024 у справі №160/25102/23.

Так, всупереч вищенаведеним нормам Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали дійшов передчасного висновку та помилково застосував пункт 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернувши позовну заяву.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку про те, що, повертаючи позовну заяву, судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини справи та зміст позовних вимог, що призвело до неправильного застосування норм процесуального права та помилкового висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

Так, Європейський суд з прав людини у своїй практиці наголошує на тому, що право на розгляд справи означає право особи звернутися до суду та право на те, що його справа буде розглянута та вирішена судом. При цьому, особі має бути забезпечена можливість реалізувати вказані права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя. Перешкоди у доступі до правосуддя можуть виникати як через особливості внутрішнього процесуального законодавства, так і через передбачені матеріальним правом обмеження. Для ЄСПЛ природа перешкод у реалізації права на доступ до суду не має принципового значення.

З тексту ст. 6 Конвенції прямо випливає, що доступність правосуддя є невід`ємним елементом права на справедливий суд. У рішенні по справі Голдер проти Великої Британії від 21.02.1975р., ЄСПЛ дійшов до висновку, що сама конструкція ст. 6 Конвенції була би безглуздою та неефективною, якби вона не захищала право на те, що справа взагалі буде розглядатися. У рішенні по цій справі Суд закріпив правило, що ч. 1 ст. 6 Конвенції містить у собі й невід`ємне право особи на доступ до суду.

Таким чином, зміст права на захист полягає в тому, що кожен має право звернутися до суду, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

У справі Bellet v. France, Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов передчасного та помилкового висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, що є підставою для задоволення апеляційної скарги позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

За встановлених обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при вирішенні питання про повернення позовної заяви порушено норми процесуального права, у зв`язку з чим вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити - ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП" - задовольнити.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 по справі № 440/14759/24 - скасувати.

Справу №440/14759/24 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, податкового повідомлення-рішення, податкової вимоги та зобов`язання вчинити дії до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Я.М. Макаренко
Судді С.П. Жигилій Т.С. Перцова