Справа № 820/6307/13-а
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про видачу дубліката виконавчого листа

05 лютого 2025 року №820/6307/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Державного підприємства "Дослідний завод Національного наукового центру "Харківський фізико-технічний інститут" НАН України про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2013 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Державного підприємства "Дослідний завод Національного наукового центру "Харківський фізико-технічний інститут" НАН України про стягнення заборгованості - задоволено. Стягнуто з Державного підприємства "Дослідний завод Національного наукового центру "Харківський фізико-технічний інститут" НАН України (адреса: 63002 м. Валки, вул. 1 Травня, 49 , р/р 260082668, МФО 350589 у ХОД АППБ «Аваль») на користь Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області (адреса: 63002 м. Валки, вул. Пушкіна, 26, код 22682307) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 28359 (двадцять вісім тисяч триста п`ятдесят дев`ять) грн. 29 коп. та перерахувати р/р 16 МФО 351823, в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Харків, МФО 351823.

З програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" судом встановлено, що 09.09.2013 вищезазначене судове рішення набрало законної сили та 10.10.2013 видано виконавчий лист позивачу по даній справі, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - до 10.09.2014.

10.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просило суд видати дублікат виконавчого листа №820/6307/13-а на суму 28359,29 грн. на користь головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як правонаступника Валківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області.

Ухвалою суду від 17.07.2024 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Державного підприємства "Дослідний завод Національного наукового центру "Харківський фізико-технічний інститут" НАН України про стягнення заборгованості - повернуто заявнику без розгляду, оскільки були відсутні докази сплати судового збору за вимогу про видачу дубліката виконавчого листа.

29.01.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд видати дублікат виконавчого листа №820/6307/13-а на суму 28359,29 грн. на користь головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як правонаступника Валківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, до якої було додано докази сплати судового збору за вимогу про видачу дубліката виконавчого листа.

В обґрунтування поданої заяви представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначено, що оригінал виконавчого листа по справі №820/6307/13-а на суму 28359,29 грн Головним управлінням (правонаступником Валківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області), як ініціюючим кредитором разом з іншими документами у 2013 році було надано до заяви про майнові вимоги з метою підтвердження грошових вимог до боржника у справі № 922/3425/13 до Господарського суду Харківської області для порушення справи про банкрутство.

Оригінал виконавчого листа знаходився в Господарському суді Харківської області та слугував доказом у справі №922/3425/13 про банкрутство боржника ДП «ДЗННЦХФТІ» НАН України, але разом з іншими документами не був повернутий для подальшого направлення його на виконання.

Законом України "Про відновлення платоспроможності або визнання боржника банкрутом" не врегульовано подальші виконавчі дії в разі закриття провадження у справі про банкрутство після визнання боржника банкрутом без остаточної ліквідації юридичної особи за правилами п. 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону. Борг перед державною установою в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області боржником станом на теперішній час не погашено.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначає, що виконати рішення суду можливо лише шляхом направлення виконавчого листа №820/6307/13-а на суму 28359,29 грн. до Валківського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Отримати виконавчий лист інакше, аніж шляхом видачі дубліката, не є можливим.

Суд наголошує, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.

Указом Президента України від 18 листопада 2022 року №8189 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2023 року.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто до 20 травня 2023 року.

Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 18 серпня 2023 року.

Указом Президента України від 18 серпня 2023 року №541/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15 листопада 2023 року.

Указом Президента України від 08 листопада 2023 року № 734/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 5 лютого 2024 року №49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 травня 2024 року №271/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року №741/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Отже, судове засідання у даній адміністративній справі не проводиться у зв`язку з введенням воєнного стану, обстрілами міста Харкова та веденням активних бойових дій на території Харківської області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа в порядку письмового провадження.

Розглянувши вказану заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого документа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначено підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

У постанові від 09.11.2023 у справі № 0440/5997/18 Верховний Суд, аналізуючи положення процесуального закону, якими урегульовано питання щодо видачі дубліката виконавчого документа, вказав, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

У цій же постанові Верховний Суд зауважив, що Кодекс адміністративного судочинства України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа з мотивів її необґрунтованості та не зобов`язує стягувача наводити причини втрати виконавчого документа. За умови встановлення факту невиконання судового рішення, видача дубліката виконавчого листа не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов`язань, оскільки дублікат виконавчого листа має повністю відтворювати втрачений виконавчий лист, у тому числі містити дату його видачі. Натомість, відсутність виконавчого листа у стягувача унеможливлює виконання рішення суду та порушує його права. Водночас обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

У постанові від 09.11.2023 у справі № 0440/5997/18 Верховний Суд також вказав, що у кожному конкретному випадку суд, вирішуючи питання видачі дубліката виконавчого листа, повинен пересвідчитися у правдивості обставин, які зазначає заявник щодо причин його втрати. Якщо суд дійде висновку, що відповідна обставина може і повинна бути підтверджена відповідним доказом, суд вправі такий доказ витребувати у заявника. Водночас, якщо заявник посилається на обставини, які не можуть бути підтверджені відповідними засобами доказування (наприклад, загублення оригіналу виконавчого листа), відсутність доказів не може бути підставою для відмови у видачі дубліката виконавчого документа, якщо строк для пред`явлення його до виконання ще не закінчився.

У постанові від 28.06.2024 по справі № 808/1838/16 колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що висновок суду апеляційної інстанції, що необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною факту втрати оригіналу такого виконавчого листа, є помилковим. У цій же справі колегія судців Верховного Суду зазначила, що обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Подібний висновок щодо умов видачі дубліката виконавчого документа викладено у постанові Верховного Суду від 15.07.2021 у справі № 18/1147/11.

Якщо строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання не сплив або суд його поновив, то заява про видачу дубліката втраченого документа вважається поданою у межах встановленого для пред`явлення його до виконання строку. Натомість, коли строк для пред`явлення виконавчого документа до, виконання сплив, і суд його не поновив, то за результатами розгляду заяви про видачу дубліката втраченого виконавчого документа суд відмовляє у задоволенні цієї заяви (висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 2-836/11).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, умовою для видачі дубліката виконавчого листа є подання відповідної заяви до суду відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення.

Частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Так, на виконання вищевказаного судового рішення від 20.08.2013 по справі 820/6307/13-а Харківським окружним адміністративним судом 10.10.2013 видано виконавчий лист позивачу по даній справі, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - до 10.09.2014.

Оригінал виконавчого листа знаходився в Господарському суді Харківської області, але разом з іншими документами не був повернутий для подальшого направлення його на виконання.

Таким чином, виконати рішення суду можливо лише шляхом направлення виконавчого листа №820/6307/13-а на суму 28359,29 грн. до Валківського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі №820/6307/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Державного підприємства "Дослідний завод Національного наукового центру "Харківський фізико-технічний інститут" НАН України про стягнення заборгованості.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 295, 297, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Державного підприємства "Дослідний завод Національного наукового центру "Харківський фізико-технічний інститут" НАН України про стягнення заборгованості - задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 820/6307/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Державного підприємства "Дослідний завод Національного наукового центру "Харківський фізико-технічний інститут" НАН України про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 28359,29 грн.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М.Панов