Справа № 520/31388/24
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2025 року № 520/31388/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), яка полягала у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 10.05.2024 щодо виключення його з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса: АДРЕСА_1 ) розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2024 року щодо виключення його з військового обліку на підставі ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції чинній на 14.05.2024 року - день звернення до відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність, яка полягала у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 10.05.2024 щодо виключення його з військового обліку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 залучено по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ).

Відзив на позовну заяву від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду не надійшов.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_5 , подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся із заявою від 10.05.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив надати належним чином завірену копію наказу, або іншого документу, що підтверджує виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку. В разі, якщо такі дії ТЦК та СП вчинені не були, просив виключити його з військового обліку, та надати належним чином завірену копію наказу, або іншого документу, що підтверджує. Повідомити відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , внесені до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В обгрунтування вказаної заяви зазначено, що вироком Київського районного суду міста Харкова від 23 лютого 2009 року, справа №1-308/09/06 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , визнано винним в учиненні злочину, передбаченого частиною 2 статті 307 Кримінального кодексу України та частиною 2 статті 309 Кримінального кодексу України, і призначено покарання у вигляді позбавлення волі у кримінально-виконавчій установі з конфіскацією майна. Повний текст згаданого Вироку суду міститься у Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/5996995. Вказано, що пунктом 6 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» унормовано, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №4/318 від 15.05.2024 року на заяву позивача від 10.05.2024, яка 14.05.2024 року надійшла та зареєстрована за вх. № 8860 повідомив, що згідно п.п, 6 п. 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» визначає, шо позивач можете бути виключеним з військового обліку. Вказано, що для надання документів, згідно яких позивач має право на виключення з військового обліку згідно статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», позивачу необхідно особисто з`явитись до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_7 з оригіналами документів для подальшого їх розгляду, ідентифікації та долучений до справи.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви про виключення його з військового обліку, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.6 ч.6 ст.37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.9 ст.14 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу на районні (міські) комісії з питань приписки зокрема покладається функція виключення з військового обліку громадян, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до пункту 14 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідає за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 (далі по тексту Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до п.7 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Згідно з п.3 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Інструкція про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України затверджена наказом Міністерства оборони України 28.12.2016 №735 (далі по тексту Інструкція №735) визначає порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно перебувають на території України (далі - громадяни), у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), а також визначає порядок контролю за його дотриманням.

Згідно з п.2 розділу ІІ Інструкції №735 письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю, первинному розгляду та реєстрації з метою визначення їх належності до компетенції відповідного органу військового управління та призначення за ними конкретного виконавця.

Відповідно до п.6 розділу ІІІ Інструкції №735 звернення вважається вирішеним, якщо розглянуто всі поставлені в ньому питання, прийнято обґрунтоване рішення та вжито потрібних заходів щодо його виконання і заявника повідомлено про результати розгляду звернення і прийняте рішення.

Згідно з п.7 розділу ІІІ Інструкції №735 відповідь за результатами розгляду звернення обов`язково дається тим органом військового управління, військовою частиною, які його отримали і до компетенції яких входить розв`язання порушених у зверненні питань, за підписом керівників або осіб, яким право ставити підпис надано відповідним керівником органу військового управління, командиром військової частини.

Відповідно до п.8 розділу ІІІ Інструкції №735 рішення про відмову в задоволенні вимог або прохань, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на чинне законодавство і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Враховуючи викладене, за результатом розгляду звернення позивача мало бути прийняте відповідне рішення.

Так, позивач звернувся із заявою від 10.05.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив надати належним чином завірену копію наказу, або іншого документу, що підтверджує виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку. В разі, якщо такі дії ТЦК та СП вчинені не були, просив виключити його з військового обліку, та надати належним чином завірену копію наказу, або іншого документу, що підтверджує. Повідомити відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , внесені до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №4/318 від 15.05.2024 року на заяву позивача від 10.05.2024, яка 14.05.2024 року надійшла та зареєстрована за вх. № 8860 повідомив, що згідно п.п, 6 п. 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» визначає, шо позивач можете бути виключеним з військового обліку. Вказано, що для надання документів, згідно яких позивач має право на виключення з військового обліку згідно статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», позивачу необхідно особисто з`явитись до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_7 з оригіналами документів для подальшого їх розгляду, ідентифікації та долучений до справи.

Проте, вказаний документ не є рішенням про задоволення або про відмову у задоволенні заяви позивача про виключення його з військового обліку.

Тобто, відповідачем не вирішено питання про задоволення або відмову у задоволенні заяви позивача.

Отже, відповідного рішення за результатами розгляду заяви позивача про виключення його з військового обліку не було прийнято.

За таких обставин, ІНФОРМАЦІЯ_3 допущено протиправну бездіяльність, яка полягала у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 10.05.2024 щодо виключення його з військового обліку та неприйняття відповідного рішення за результатами її розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2024 року щодо виключення його з військового обліку, з прийняттям відповідного рішення за результатами її розгляду.

З огляду на викладене та не розгляд заяви позивача, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача розглянути заяву на підставі ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції чинній на 14.05.2024 року є зверненими на майбутнє та задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 10.05.2024 щодо виключення його з військового обліку та неприйняття відповідного рішення за результатами її розгляду.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2024 року щодо виключення його з військового обліку, з прийняттям відповідного рішення за результатами її розгляду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) сплачений судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.