Справа № 260/7110/24
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2025 рокум. Ужгород№ 260/7110/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , третя особа Міністерство оборони України, в якій просить: 1) Визнати протиправною бездіяльність Відповідача - Військова частина НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № І68 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн за вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень 2024 року, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; 2) Зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду відповідача - Військову частину НОМЕР_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану " у розмірі до 100 000 грн. за вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень 2024 року, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини на користь позивача ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. у розмірі до 100 000 грн. за вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень 2024 року, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Представник відповідача надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, в зв`язку з тим, що позивачу було нараховано додаткову грошову винагороду, в тому числі за час лікування. Разом з тим, відповідач зазначає, що вимоги позивача щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000 грн. за жовтень, листопад, грудень 2023 року та березень, квітень 2024 року, є необґрунтованими, та жодними медичними документами не підтверджені.

Від третьої особи пояснення щодо позову до суду не надходили.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що з жовтня 2022 року позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , та приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1458/918 від 13.09.2023 року, позивач 04.09.2023 року одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого плеча, стегна та гомілки «За обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту АДРЕСА_1 ».

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного позову є бездіяльність відповідача, яка полягає у не виплаті додаткової грошової винагороди позивачу, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р., у розмірі до 100 000 грн. за вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень 2024 року, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, та у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Спірні правовідносини регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", (далі - Постанова № 168).

Згідно п. 1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

П. 1-1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналіз вказаної постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування.

При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено судом, позивач з жовтня 2022 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1458/918 від 13.09.2023 року, позивач 04.09.2023 року одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого плеча, стегна та гомілки «За обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту АДРЕСА_1 ».

Згідно наявних в матеріалах справи наказів командира Військової частини НОМЕР_1 № 1954, № 55, № 78 та довідки № 24068, відповідачем нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме з 04.09.2023 року по 26.09.2023 року, з 08.11.2023 року по 28.11.2023 року, з 20.12.2023 року по 13.01.2024 року та з 19.01.2024 року по 09.02.2024 року. Зазначені виплати позивачу також підтверджуються випискою по картці/рахунку від 04.06.2024 року.

Таким чином, вимоги позивача щодо не нарахування та невиплати йому зазначеної винагороди за вказані періоди задоволенню не підлягають.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 10.10.2023 року № 7282, позивачу проведено медичний огляд 10 жовтня 2023 року. Згідно вказаної довідки встановлено: «Діагноз та постанова військово лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після вогнепального осколкового сліпого поранення (04.09.2023) лівого плеча, лівого стегна, гомілки, грудної клітки, лікованого оперативно (13.09.2023) у вигляді незміцнілих рубців та в`ялогранулюючих ран з тимчасовим порушенням функції. Поранення, Так, пов`язане із захистом Батьківщини. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів».

Зазначена довідка військово лікарської комісії про необхідність надання відпустки позивачу для лікування після поранення, містить дані про те, що травма позивача кваліфікується як легка.

Суд звертає увагу, що пунктом 1-2 Постанови №168 визначено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Враховуючи наведене, у відповідача були відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування з 10.10.2023 р. по 08.11.2023 р., відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 10.10.2023 року №7282, а тому позовній вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про хворобу № 11462с від 13 червня 2024 року позивач проходив лікування з 15 лютого по 05 березня 2024 року у ДУ «Інститут епідеміології та інфекційних хвороб ім. Л.В. Громашевського НАМН України».

Однак, відповідачем не надано доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за вказаний період перебування на стаціонарному лікуванні, а тому для захисту прав та інтересів позивача слід зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу зазначену винагороду.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду за квітень 2024 року, то суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за квітень 2024 року, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Питання розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 15 лютого 2024 року по 05 березня 2024 року.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 15 лютого 2024 року по 05 березня 2024 року.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька