Справа № 200/8046/24
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2025 року Справа№200/8046/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.10.2024 № 28473-25608/Б-02/8-0500/24;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 згідно ст. 42 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з дати проведення, з 09.09.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що йому неправомірно відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки він є працюючим пенсіонером та набув страхового стажу не менш як 24 місяці після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Ухвалою суду від 25 листопада 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву.

Відкрито провадження в адміністративній справі.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача, зокрема, зазначає, що заробітна плата для обчислення пенсії ОСОБА_1 за віком врахована за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.10.2016 і її середньомісячний розмір з 01.03.2024 складає 32296,78 грн (7994,47 грн показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки з коефіцієнтами підвищення х 4,03989 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Перерахунки пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 здійснено в автоматичному режимі, як визначено чинним законодавством з: 01.03.2019, 01.05.2020, 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.03.2024. Згідно з даними персоніфікованого обліку страховий стаж після 31.12.2021 у позивача відсутній, тому немає підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Ухвалою суду від 29 січня 2025 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області завірені належним чином наступні докази, а саме:

- довідку ОК-5 відносно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , станом на 09.09.2024 (дата звернення із заявою про перерахунок пенсії).

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України сер. НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що сторонами не заперечується.

09 вересня 2024 Позивач звернувся із заявою до Головного управління в якій просив провести перерахунок (індексацію) пенсії за віком згідно статті 42 Закону № 1058-ІV.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 18.10.2024 № 28473-25608/Б-02/8-0500/24 повідомлено, що «з 12.12.206 по 23.01.2022 ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років, розраховану згідно з Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 24.01.2022 позивачу здійснено перерахунок в результаті якого ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України №1058.

Розмір середньомісячної заробітної плати визначено за формулою передбаченою ч. 2 ст. 40 Закону №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 3764,40 грн, з урахуванням коєфіцієнтів індексації, що на дату перерахунку складав 5426,60 грн.

Згідно з даними електронної пенсйіної справи страховий стаж позивача враховано по 31.12.2021, що становить 42 роки 01 день.

Згідно з даними персоніфікованого обліку страховий стаж після 31.12.2021 відсутній, тому немає підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058.

Перерахунки пенсії згідно ч. 2 ст. 42 здійснено в атоматичному режимі, як визначено чинним законодавством з 01.03.2019, з 01.05.2020, з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024.».

Відповідачем не приймалось рішення щодо перерахунку (відмови у здійсненні перерахунку) пенсії за заявою позивача від 09.09.2024.

Згідно з даними довідки ОК-5 відносно ОСОБА_1 , станом на 09.09.2024, що була надана відповідачем на виконання ухвали про витребування доказів, страховий стаж ОСОБА_1 після 31.12.2021 відсутній.

Зарахування певних періодів роботи позивача до страхового стажу не є спірним у даній справі.

Спірним питанням даної справи є правомірність відмови відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 42 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону №1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до п.3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 року №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Як встановлено судом, та про що зазначено вище, з 24.01.2022 позивачу здійснено перерахунок в результаті якого ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України №1058.

Розмір середньомісячної заробітної плати визначено за формулою передбаченою ч. 2 ст. 40 Закону №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 3764,40 грн, з урахуванням коєфіцієнтів індексації, що на дату перерахунку складав 5426,60 грн.

Згідно з даними електронної пенсійної справи страховий стаж позивача враховано по 31.12.2021, що становить 42 роки 01 день.

У 2019 році при перерахунку пенсій згідно з Порядком застосовувався коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014 - 2016 роки, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1,17; у 2020 і 2021 роках 1,11; у 2022 році в розмірі 1,14.

З 1 березня 2023 року проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058 та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки з коефіцієнтами підвищення, збільшено ще на коефіцієнт -1,197, і його розмір становить 7405,03грн.

З 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», в результаті якого збільшено показник заробітної плати за 2014 2016 роки (3764,40 грн з коефіцієнтами збільшення протягом 2019- 2023 років) на коефіцієнт збільшення 1,0796, що становить 7994,47 грн.

Заробітна плата для обчислення пенсії ОСОБА_1 за віком врахована за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.10.2016 і її середньомісячний розмір з 01.03.2024 складає 32296,78 грн (7994,47 грн показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки з коефіцієнтами підвищення х 4,03989 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Перерахунки пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 здійснено в автоматичному режимі, як визначено чинним законодавством з: 01.03.2019, 01.05.2020, 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.03.2024.

Позивач у позовній заяві посилається на те, що відповідачем проведено перерхунок, хоча станом на той час він продовжував працювати та працює, і станом на день здійснення перерахунку позивач мав 24 місяці страхового стажу.

Однак, судом встановлено, що згідно з даними довідки ОК-5 відносно ОСОБА_1 , станом на 09.09.2024 (дата звернення про перерахунок пенсії) страховий стаж ОСОБА_1 після 31.12.2021 відсутній.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058.

Також суд зазначає, що зарахування певних періодів роботи позивача до страхового стажу не є спірним у даній справі.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов висновку, що відповідач відмовляючи у здійсненні перерахунку позивачу пенсії згідно статті 42 Закону № 1058-ІV діяв відповідно до вимог діючого законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії не підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат по справі відсутній.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна