Справа № 160/31332/24
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

03 лютого 2025 рокум. ДніпроСправа № 160/31332/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.12.2024 до Луганського окружного адміністративного суду з Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій, з урахуванням уточнених вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування до страхового та пільгового (підземного) стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.08.2020 по 31.12.2021 у ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового та пільгового (підземного) стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.08.2020 по 31.12.2021 у ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду роботи з 01.08.2020 по 31.12.2021 у ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» та відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», 25.03.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах, перебуває на обліку відповідача.

При визначенні страхового та пільгового (підземного) стажу відповідач не врахував період роботи позивача у ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова». Як вбачається із листа від 16.10.2024 № 7771-7672/3-02/8-1200/24, таке неврахування мотивоване відсутністю сплати підприємством страхових внесків.

Позивач вважає, що відповідач, не зарахувавши спірний період до страхового та пільгового стажу, допустив протиправну бездіяльність.

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» відповідач надав відзив на позов, у якому заперечує проти позовних вимог та зазначає, що для обчислення страхового та пільгового стажу позивач надав трудову книжку серії НОМЕР_1 від 01.08.1992; трудову книжку серії НОМЕР_2 від 01.08.2022; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 563 від 26.06.2023, видану ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (далі уточнююча довідка № 563); виписки з наказів про проведення атестації робочого місця; перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці Списку № 1, 2 ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»; диплом від 30.05.1992 серії НОМЕР_3 , виданий Лисичанським ордена Трудового Червоного Прапору гірничим технікумом.

Страховий стаж позивача склав 52 роки 7 місяців 25 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 13 років 8 місяців 23 дні, пільговий стаж на підземних роботах - 7 років 2 місяці 22 дні (страховий та пільговий стаж враховано по 31.05.2023 за даними Реєстру застрахованих осіб про сплату підприємством страхових внесків).

За записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1992 заявник працював: з 23.12.1991 учнем гірника очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею (проходження виробничої практики на Шахті «Чорноморка» ВО «Лисичанськвугілля»); з 01.08.1992 після закінчення навчання учнем підземного гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею; з 09.10.1992 присвоєно 4 розряд підземного гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею; 22.09.1997 звільнений за власним бажанням; з 29.10.1997 учнем слюсаря сантехніка на Промивально пропарювальної станції Новозолотарівка Донецької залізниці; з 25.08.1998 учнем слюсаря по ремонту рухливого складу, зайнятого на ремонті, заміні та заправці клапанів цистерн; 28.10.1998 присвоєно 3 розряд слюсаря по ремонту рухливого складу, зайнятого на ремонті, заміні та заправці клапанів цистерн; 20.01.2000 присвоєно 04 розряд на тієї ж посаді слюсаря по ремонту рухливого складу, зайнятого на ремонті, заміні та заправці клапанів цистерн; з 11.10.2013 переведено сторожем Промивально-пропарювальної станції Новозолотарівка; 27.02.2014 звільнений за угодою сторін; з 11.03.2014 гірником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»; 15.01.2015 присвоєно 5 розряд гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

Запис про звільнення з ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля» в трудовій книжці відсутній.

При призначенні пенсії до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи за даними таблиці «Відомості по спецстажу» Реєстру застрахованих осіб: за Списком №1: з 01.01.1999 по 31.12.2009, з 01.01.2011 по 29.12.2012, з 01.01.2013 по 27.01.2013, з 01.02.2013 по 27.03.2013 (13 років 2 місяці 23 дні) в якості учня слюсаря, слюсаря Промивально пропарювальної станції Новозолотарівка Донецької залізниці; з 01.04.2013 по 30.09.2013 (6 місяців 0 днів) в якості слюсаря у Вагонному депо Красний Лиман ДП «Донецька залізниця».

Пільговий стаж на підземних роботах: з 11.03.2014 по 31.07.2020 (6 років 4 місяці 21 день) в якості гірника очисного забою у ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля».

За довідкою №563 до пільгового стажу на підземних роботах зараховано періоди роботи позивача: з 01.08.2022 по 10.08.2022, з 11.08.2022 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 31.05.2023 (0 років 10 місяців 1 день)в якості учня гірника очисного вибою, гірника очисного вибою у ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Не зараховано до пільгового стажу на підземних роботах періоди: з 23.12.1991 по 22.09.1997 (5 років 9 місяців 0 днів) в якості учня гірника, гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею на Шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля», оскільки за трудовою книжкою неможливо визначити постійної зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, а саме: відсутня інформація про підземні спуски у шахту, про атестацію робочих місць за умовами праці, про відволікання від роботи (знаходження у відпустках без збереження заробітної плати, в учбових відпустках, участь у страйках, переведення на роботи з неповним робочим днем чи на інші роботи, про перебування підприємства в простої, тощо); з 01.08.2020 по 31.12.2021 (1 рік 5 місяців 0 днів) в якості гірника очисного вибою у ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля» у зв`язку з відсутністю в Реєстрі застрахованих осіб відомостей про сплату підприємством страхових внесків.

У зв`язку з тим, що стаж роботи позивача на підземних роботах склав 7 років 2 місяці 22 дні, тобто менше 15 років, розмір пенсії заявника обчислено без урахування вимог статті 8 Закону 345.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 160/7375/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області: зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.09.2024 у справі № 160/7375/24 скасовано Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 160/7375/24 у частині абзаців третьому, четвертому, шостому, сьомому резолютивної частини та ухвалено нове рішення, яким викладено абзаци в новій редакції та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області: зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею; з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.06.2023 про перерахунок пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею; з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

На виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.09.2024 у справі № 160/7375/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянуто заяву позивача від 28.06.2023 та періоди роботи ОСОБА_1 на Шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля» з 23.12.1991 по 08.10.1992 в якості учня гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею та з 09.10.1992 по 22.09.1997 в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею зараховано до пільгового стажу на підземних роботах.

За результатом зарахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу на підземних роботах страховий стаж позивача складає 58 років 7 місяців 25 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 13 років 8 місяців 23 дні, пільговий стаж на підземних роботах - 12 років 11 місяців 22 дні.

В перерахунку пенсії в частині встановлення доплати відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці ОСОБА_1 відмовлено у зв`язку з недостатньою кількістю пільгового стажу на підземних роботах (15 років).

Щодо зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.08.2020 по 31.12.2021 у ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»: за даними Реєстру застрахованих осіб за період роботи ОСОБА_1 у ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля» з 01.08.2020 по 31.12.2021 відсутні відомості про сплату підприємством страхових внесків. Отже, підстави для зарахування до страхового та пільгового стажу позивача зазначеного періоду роботи відсутні.

У разі зарахування спірного періоду з 01.08.2020 по 31.12.2021, зазначеного в позовній заяві до підземного пільгового стажу, підземний пільговий стаж ОСОБА_1 становитиме 14 років 4 місяці 22 дні (12 років 11 місяців 22 дні + 1 рік 5 місяців 0 днів), що також не дає права для розрахунку пенсії за нормами статті 8 Закону № 345.

02.10.2024 відповідачем зареєстровано заяву позивача ВЕБ-12001-Ф-С-24-159954 від 02.10.2024 за вхідн. № 7672/3-1200-24 щодо неврахування пільгового стажу роботи за Списком №1 спірного періоду роботи з 01.08.2020 по 31.12.2021 в АТ «Лисичанськвугілля» Шахта ім. Д.Ф. Мельникова.

Звертаємо увагу, що звернення позивача довільної форми від 02.10.2024 (вх. №7672/3-1200-23), не містить прохання про перерахунок пенсії, в зазначеній заяві позивач лише інформує про неврахований пільговий стаж роботи за Списком № 1 з 01.08.2020 по 31.12.2021в АТ "Лисичанськвугілля" "Шахта ім.Д.Ф. Мельникова".

16.10.2024 листом за вих. № 7771-7672/З-02/8-1200/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області позивачу надано обґрунтовану відповідь, а саме: період роботи з 01.08.2020 по 31.12.2021 у ВП «Шахта ім. Д. Ф. Мельникова» АТ Лисичанськвугілля не зараховано до пільгового та страхового стажу у зв`язку з відсутністю сплати підприємством страхових внесків.

Лист відповідача від 16.10.2024 вихід. № 7771-7672/З-02/8-1200/24 має суто роз`яснювальний характер та не тягне для позивача правових наслідків, оскільки не є актом індивідуальної дії рішенням суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 адміністративну справу № 160/31332/24 передано на розгляд Луганському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 позовну заяву прийнято до провадження та залишено без руху.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 позовну заяву залишено без руху та продовжено строку усунення недоліків, запропоновано надати заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 360/11/25, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали судової справи у змішаній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 160/7375/24 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 5 від 19.10.2023, яким розглянуто заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Луганській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 % середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.09.2024 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 160/7375/24 у частині абзаців третьому, четвертому, шостому, сьомому резолютивної частини скасовано та у цій частині ухвалити нове рішення, яким викласти абзаци в новій редакції: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.06.2023 року про перерахунок пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 по 08.10.1992 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 по 22.09.1997 гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

За записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1992 заявник працював (у межах позовних вимог):

запис 20. 11.03.2014 прийнятий гірником очисного вибою 4 р. з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»;

запис 22. 15.01.2015 присвоєно 5 розряд гірника очисного забою з повним робочим днем під землею;

запис 23. 10.04.2015 за результатом атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення;

запис 25. 05.07.2021 за результатом атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до розрахунку призначеної пенсії за віком номер пенсійної справи 58 до пільгового підземного стажу за Списком № 1 зараховано періоди:

з 23.12.1991 до 08.10.1992 (00 років 09 місяців 16 днів), з 09.10.1992 до 22.09.1997 (04 роки 11 місяців 14 днів), з 11.03.2014 до 31.07.2020 (06 років 04 місяці 21 день), з 01.08.2022 до 10.08.2022 (00 років 00 місяців 10 днів), з 11.08.2022 до 31.03.2023 (00 років 07 місяців 21 день) та з 01.04.2023 до 31.05.2023 (00 років 02 місяці 00 днів), всього 12 років 11 місяців 22 дні.

До пільгового підземного стажу за Списком №1 не зараховано періоди з 01.08.2020 до 31.12.2021 (01 рік 05 місяців 00 днів).

02.10.2024 позивач звернувся із заявою ВЕБ-12001-Ф-С-24-159954 в якій зазначив, що при нарахуванні пенсії "За віком" Не враховано пільговий стаж роботи за Списком 1 з 1.08.2020 по 31.12.2021 ВАТ "Лисичанськвугілля" "Шахта ім.Д.Ф. Мельникова" Міністерства енергетики України. Пільговии? стаж роботи за Списком 1 з 1.08.2022 по 24.06.2023 в ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля".

Листом від 16.10.2024 вихід. № 7771-7672/З-02/8-1200/24 відповідач повідомив позивача, що до підземного пільгового стажу за Списком №1 за довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.06.2023 № 563, виданою ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», зараховано період роботи з 01.08.2022 по 31.05.2023. Період роботи з 01.08.2020 по 31.12.2021 у ВП «Шахта ім. Д. Ф. Мельникова» АТ Лисичанськвугілля не зараховано до пільгового та страхового стажу у зв`язку з відсутністю сплати підприємством страхових внесків. Відомості про страховий стаж, спеціальний стаж та про нараховану заробітну плату з 01.01.2022 по 01.07.2022 в Реєстрі застрахованих осіб відсутні.

Відповідно до відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 за 1999 2023 роки від 17.07.2023 (у межах позовних вимог) наявні інформація про сплату заробітної плати ВІДОКРЕМЛЕНИИ? ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА ІМЕНІ Д.Ф. МЕЛЬНИКОВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛИСИЧАНСЬКВУГІЛЛЯ" (ідентифікаційний код 26349183) з березня 2014 року до грудня 2021 року, а також сплату страхових внесків за період з грудня 2014 року до липня 2020 року. Відомості про сплату страхових внесків з серпня 2020 року до грудня 2021 року та відомості по спецстажу відсутні.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частина 1 статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (тут і надалі посилання на норми Закону № 1058-IV в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Абзацом першим пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частина друга статті 45 Закону № 1058-IV).

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Так, частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Подібний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 02.12.2021 у справі № 280/281/17.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону № 1788-ХІІ визначено, що за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України також визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

За приписами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 06.07.2023 у справі № 200/5813/20-а.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу зараховано до стажу періоди роботи де останній був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за списком № 1 12 років 11 місяців 22 дні (після виконання рішення суду у справі 160/7375/24), що не заперечується позивачем.

Спірний у цій справі є зарахування до страхового та пільгового (підземного) стажу позивача період роботи з 01.08.2020 до 31.12.2021 у ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» та здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 25.03.2023.

Щодо дати здійснення перерахунку, суд дійшов висновку, що оскаржуючи рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 5 від 19.10.2023, спірному у даній справі періоду не надавалась оцінка ані територіальними органами Пенсійного фонду України, а ні судом.

Підставою не врахування до пільгового (підземного) стажу період роботи з 01.08.2020 до 31.12.2021 у зв`язку з відсутністю сплати підприємством страхових внесків, про що відповідач повідомив листом від 16.10.2024 вихід. № 7771-7672/З-02/8-1200/24.

Щодо відсутності в Реєстрі застрахованих осіб інформації про спецстаж, суд зазначає таке.

Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) № 7-6 від 10.06.2004 «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління ПФУ від 08.10.2010 № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 та ЗП3014А2 для застрахованих осіб, які є працівниками, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці:

код ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Вказані норми кореспондуються з приписами статті 114 Закону №1058-IV.

Відповідно до записів трудової книжки позивач з 11.03.2014 працював гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля», що також підтверджують записи про проведення атестації робочого місця (записи від 10.04.2015 та від 05.07.2021).

Матеріалами справи підтверджено факт роботи позивача на посаді гірника з повним робочим днем у спірний період (01.08.2020 до 31.12.2021), як записами трудової книжки, зокрема проведення атестації робочих місць.

На переконання суду, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в Індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про спецстаж (не подання підприємством-роботодавцем відповідних звітів) не є підставою для позбавлення особи права на пенсію на пільгових умовах в належному розмірі.

Таким чином, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку вказаних даних, з урахуванням встановлених судом обставин, не може слугувати підставою для не зарахування позивачу до пільгового (підземного) стажу за період роботи з 01.08.2020 до 31.12.2021, оскільки позивач не повинен нести відповідальність та зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне) виконання роботодавцем таких обов`язків.

Подібна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30.12.2021 у справі № 348/1249/17 та від 11.10.2023 у справі № 340/1454/21.

Позивач як громадянин України наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти в його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Отже, суд дійшов висновку, що спірний період повинен бути зарахований до пільгового (підземного) стажу.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем зараховано до пільгового (підземного) стажу період роботи з 23.12.1991 до 08.10.1992 (00 років 09 місяців 16 днів), з 09.10.1992 до 22.09.1997 (04 роки 11 місяців 14 днів), з 11.03.2014 до 31.07.2020 (06 років 04 місяці 21 день), з 01.08.2022 до 10.08.2022 (00 років 00 місяців 10 днів), з 11.08.2022 до 31.03.2023 (00 років 07 місяців 21 день) та з 01.04.2023 до 31.05.2023 (00 років 02 місяці 00 днів), всього 12 років 11 місяців 22 дні.

Водночас до пільгового стажу на підземних роботах позивача за Списком №1 не зараховано період з 01.08.2020 до 31.12.2021 (01 рік 05 місяців 00 днів).

Таким чином, позивач має пільгового стажу на підземних роботах 14 років 04 місяці 22 дні (12 років 11 місяців 22 дні + 01 рік 05 місяців 00 днів), тобто менше 15 років необхідних для перерахунку пенсії у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Щодо посилання відповідача про неподання позивачем заяви про перерахунок пенсії, суд зазначає таке.

Позивач звернувся до відповідача із заявою через вебпортал Пенсійного фонду України довільної форми.

Аналіз змісту заяви очевидно дає змогу оцінити намір заявника, а саме здійснити перерахунок пенсії шляхом зарахування до пільгового стажу спірних періодів роботи.

Верховний Суд неодноразово вказував, що відмова у розгляді заяви про перерахунок пенсії довідної форми по суті органами Пенсійного фонду України є надмірним формалізмом (постанова від 16.12.2021 у справі № 500/1879/20).

Таким чином, вказане посилання відповідача, з урахуванням приписів статей 1, 46 Конституції України та усталеної судової практики, безпідставне.

Щодо посилання відповідача про не прийняття рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії, суд зазначає наступне.

Форма рішення, яке повинен прийняти відповідач за результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії не має затвердженої форми, проте за усталеною судовою практикою Верховного Суду повинно мати підстави такої відмови та відповідати критеріям обґрунтованості (логічності та структурованості викладення мотивів, пов`язаність мотивів з наведеними нормами права, наявність правової оцінки, відповідність висновків фактичним обставинам та відсутність немотивованих висновків).

Водночас, відповідач розглянувши заяву позивача про перерахунок пенсії повідомив про відсутність підстав зарахувати до стажу спірні періоди.

Аналіз змісту листа свідчить про надання відповідачем оцінки заяві про перерахунок пенсії та, з урахування критеріїв, на думку суду відповідає рішенню суб`єкта владних повноважень, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що відповідач розглядаючи заяву позивача допустив надмірний формалізм і протиправно відмовив у перерахунку пенсії.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2); визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Суд наголошує на тому, що порушення прав позивача відбулось ще під час розгляду заяви про призначення пенсії.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи спірне рішення, відмовив позивачу у перерахунку пенсії з формальних підстав.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає, що у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним способом захисту є:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладене в листі від 16.10.2024 № 7771-7672/З-02/8-1200/24, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 25.03.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зарахувавши до пільгового стажу період на підземних роботах у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»: з 01.08.2020 до 31.12.2021 на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

В іншій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки з урахуванням спірного періоду у позивач не має 15 років стажу на підземних роботах.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачкою сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

З огляду на те, що позовні вимоги носять немайновий характер і позов підлягає задоволенню частково, через коригування обраного способу захисту, відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України суд присуджує позивачці за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 226, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладене в листі від 16.10.2024 №7771-7672/З-02/8-1200/24, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 25.03.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зарахувавши до пільгового стажу період на підземних роботах у Відокремленому підрозділі «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.08.2020 до 31.12.2021 на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива