Справа № 420/2265/25
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2265/25
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

31 січня 2025 року м. Одеса
ОСОБА_1 22.01.2025 через систему «Електронний суд» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Татарбунарського районного суду Одеської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (зареєстрований канцелярією суду 23.01.2025), у якому просить суд:
визнати протиправним скасувати наказ «Про встановлення надбавки за вислугу років на державній службі у 2025 році державним службовцям Татарбунарського районного суду Одеської області» від 9 січня 2025 року № 1-ас/ос (з 01 січня 2025 року) в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі ОСОБА_1 головному спеціалісту Татарбунарського районного суду з 1 січня 2025 року у розмірі 30 відсотків посадового окладу як такому, стаж державної служби якого становить понад 19 років;
зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2025 року надбавки за вислугу років на державній службі ОСОБА_1 , відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу», а саме на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати неможливість скасування чи зміни законом про Державний бюджет України обсягу прав і гарантій та законодавчого регулювання, передбачених у спеціальних законах.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Татарбунарського районного суду Одеської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліку 5 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду: уточненої позовної заяви з зазначенням відомостей про поштовий індекс місця проживання (перебування) позивача, а також наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, що додаються до заяви разом з її копіями для інших учасників справи, або докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України; платіжного документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1937 грн 92 коп.
29.01.2025 позивачем, з метою усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі суду від 28.01.2025, до Одеського окружного адміністративного суду подано уточнену позовну заяву разом із доказами надсилання її копії іншим учасникам справи в якій позовні вимоги викладені у наступній редакції:
визнати протиправним скасувати наказ «Про встановлення надбавки за вислугу років на державній службі у 2025 році державним службовцям Татарбунарського районного суду Одеської області» від 9 січня 2025 року № 1-ас/ос (з 01 січня 2025 року) в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі ОСОБА_1 головному спеціалісту Татарбунарського районного суду з 1 січня 2025 року у розмірі 30 відсотків посадового окладу як такому, стаж державної служби якого становить понад 19 років;
зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2025 року надбавки за вислугу років на державній службі ОСОБА_1 , відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу», а саме на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням раніше виплачених сум.
При цьому, в уточненій позовній заяві позивачем додатково зазначено, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору позивач звільнений.
Згідно з частиною 2 статті 50 Закону України «Про державну службу» до структури заробітної плати державного службовця входять: посадовий оклад; надбавка за вислугу років; надбавка за ранг державного службовця; премії (у разі встановлення). Оскільки предметом спору є саме нарахування та виплата надбавки за вислугу років у розмірі, який заперечується відповідачем, в цьому випадку на позовні вимоги поширюється положення пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: 1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
З урахування вказаного уточнення, суд дійшов висновку, що позивач звільнений від сплати судового збору за уточненими позовними вимогами.
Вказана позиція суду корелюється з позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 05 жовтня 2023 року у справі №280/7746/21.
За таких умов, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України судом не встановлені.
Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до приписів частини 10 статті 12 та статті 257 КАС України справа відноситься до спорів, які розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене та враховуючи, що позивач у позовній заяві просить судовий розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження за його відсутності, суддя доходить висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 12, 160-164, 171, 248, 256-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Татарбунарського районного суду Одеської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України.
Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 КАС України.
Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.
До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення сторони, якщо такі докази не надані іншою стороною; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Роман КАРАВАН