Справа № 812/1409/17
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

03 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 812/1409/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1409/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Вузол виробничо-технологічного зв`язку про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 7510,44 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1409/17, в якій просив суд замінити сторону у виконавчому провадженні № 55145729, відкритому з примусового виконання виконавчого листа №812/1409/17, виданого 06.11.2017 Луганським окружним адміністративним судом, стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження юридичної особи: вул. Шевченко, 9, м. Сіверськодонецьк, 93404).

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 у справі № 812/1409/17 стягнуто з ДП "Первомайськвугілля" на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованість ВП "Вузол виробничо-технологічного зв`язку" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.07.2017 по 30.09.2017 у розмірі 7510,44 грн.

14.11.2017 відкрито виконавче провадження № 55145729 з примусового виконання виконавчого листа № 812/1409/17, виданого 06.11.2017 Луганським окружним адміністративним судом.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження № 55145729 станом на 21.01.2025 є зупиненим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, .

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925, реорганізовано, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (). 22.06.2021 Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області припинено згідно з даними з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (номер запису 021000194).

Згідно ч. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 № 2 в разі вибуття або заміни сторони або третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Таким чином з урахуванням визначення виконавчого провадження за ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII та положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» фактичним та юридичним правонаступником стягувача є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

З посиланням на статтю 379 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі вищевикладеного, заявник просив задовольнити вказану заяву.

Ухвалою суду від 23 січня 2025 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1409/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Вузол виробничо-технологічного зв`язку про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 7510,44 грн.

Адресою місцезнаходження Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Вузол виробничо-технологічного зв`язку є тимчасово окупована територія України, повідомлення про призначення до розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження здійснено з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

З урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті 24.01.2025 розміщено оголошення про постановлення судом ухвали про призначення до розгляду в порядку письмового провадження заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1409/17, що підтверджується матеріалами справи.

Окрім того, Державному підприємству «Перомайськвугілля» ухвала суду направлена на офіційну електронну адресу, що підтверджується матеріалами електронної справи.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про постановлення ухвали про призначення до розгляду в порядку письмового провадження заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1409/17 та можливість надання письмових пояснень.

Станом на 03.02.2025 Державним підприємством Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Вузол виробничо-технологічного зв`язку письмові пояснення з приводу заяви не надано.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року №740/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 у справі №812/1409/17 стягнуто з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованість відокремленого підрозділу «Вузол виробничо-технологічного зв`язку» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.07.2017 по 30.09.2017 у розмірі 7510,44 грн.

За даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» 06.11.2017 позивачу видано виконавчий лист у справі № 812/1409/17.

Постановою старшого державного виконавця Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області 14.11.2017 ВП № 55145729 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/1409/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.11.2017, про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованості 7510,44 грн.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження № 55145729 станом на 21.01.2025 є зупиненим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року за заявою Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції видано дублікат виконавчого листа у справі № 812/1409/17, що виданий Луганським окружним адміністративним судом 06.11.2017, про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованості 7510,44 грн.

Розглядаючи по суті заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з такого.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 22.06.2021 Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області припинено (номер запису 021000194). Правонаступником прав та обов`язків визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинно бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1409/17 та замінити у виконавчому провадженні № 55145729 з примусового виконання виконавчого листа по справі №812/1409/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06 листопада 2017 року, стягувача з управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за , місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сіверськодонецьк (Сєвєродонецьк), вулиця Шевченка, будинок 9).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1409/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства Первомайськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Вузол виробничо-технологічного зв`язку про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 7510,44 грн задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні № 55145729 з примусового виконання виконавчого листа по справі №812/1409/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06 листопада 2017 року, стягувача з управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (код за ) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за , місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сіверськодонецьк (Сєвєродонецьк), вулиця Шевченка, будинок 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова