Справа № 520/4901/21
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

31 січня 2025 р. справа № 520/4901/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 від 20.01.2025р. про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі №520/4901/21 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, владний суб"єкт, орган публічної адміністрації, адміністративний орган, ГУ, Управління) про: 1) визнання неправомірними дій Головного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 виниклої заборгованості пенсійних виплат з листопада 2016 року по листопад 2018 року; 2) зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 виниклу заборгованість по пенсії з листопада 2016 року по листопад 2018 року зі здійсненням компенсації втрати частини доходів,

встановив:

20.01.2025 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення шляхом зобов`язання відповідача у місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення до Харківського окружного адміністративного суду.

Аргументуючи ці вимоги заявник зазначив, що в листопаді-грудні 2022 року, в липні та з вересня по грудень 2023 року ОСОБА_1 проводились відповідні нарахування пенсії. Інформацію про розмір заборгованості боржник не надав із посиланням на її конфіденційність. Сторона стягувача повідомляє суд про те, що наразі заборгованість по пенсійним виплатам також не виплачена, рішення суду не виконано, а права стягувача продовжують порушуватись.

Ухвалою суду від 21.01.2025р. було прийнято до провадження заяву представника позивача від 20.01.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/4901/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: отримання копії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2021р. у справі №520/4901/21; організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2021р. у справі №520/4901/21.

Відповідач 29.01.2025р. подав до суду інформацію щодо виконання рішення суду від 12.05.2021р. та зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/4901/21 від 12.05.2021 виплату пенсії за період з 01.11.2016 по 30.11.2018 нараховано в сумі 157.904,86 грн, з якої ОСОБА_1 нараховано на поточний рахунок в банківській установі АТ «Ощадбанк»: в листопаді 2022 - 530,00 грн., в грудні 2022 2,18 грн., в липні 2023 557,32 грн., вересні 2023 2093,00, жовтні 2023-1303,00 грн., листопаді 2023 4,10 грн., грудні 2023 0,62 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/4901/21 від 12.05.2021 нараховано компенсацію ОСОБА_1 в сумі 43739,65 грн. З урахуванням вищевикладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківські області повідомляє, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 по справі №520/4901/21 за позовом ОСОБА_1 виконано в обсязі покладених судом зобов`язань.

Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини справи полягають у наступному.

У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання неправомірними дій Головного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 виниклої заборгованості пенсійних виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з листопада 2016 року по листопад 2018 року; зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 виниклу заборгованість по пенсії з листопада 2016 року по листопад 2018 року зі здійсненням компенсації втрати частини доходів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2021р. даний позов було задоволено. Визнано неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 виниклої заборгованості пенсійних виплат з листопада 2016 року по листопад 2018 року. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 виниклу заборгованість по пенсії з листопада 2016 року по листопад 2018 року зі здійсненням компенсації втрати частини доходів.

Отже, предметом розгляду у справі №520/4901/21 є управлінське волевиявлення органу публічної адміністрації з приводу виплати заявнику пенсії, нарахованої та неотриманої заявником, та компенсації втрати частини доходів.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення суду набрало законної сили 30.09.2021 р. та 08.02.2022р. за заявою позивач отримав виконавчі листи по даній справі.

Як встановлено судом з наявного в матеріалах справи листа Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 14.03.2023 №7205 виконавчий лист №520/4901/21 від 03.02.2022р. про зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 виниклу заборгованість по пенсії з листопада 2016 року по листопад 2018 року зі здійсненням компенсації втрати частини доходів було пред`явлено до виконання.

Згідно з постановою від 14.03.2024р. про закінчення виконавчого провадження №69330620 виконавче провадження закінчено у зв`язку із невиконанням рішення суду в повному обсязі, а його виконання без участі Боржника неможливе.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.01.2025 року №2000-0805-7/15546 та доданих до нього розрахунків, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/4901/21 від 12.05.2021 виплату пенсії за період з 01.11.2016 по 30.11.2018 нараховано в сумі 157.904,86 грн, з якої ОСОБА_1 нараховано на поточний рахунок в банківській установі АТ «Ощадбанк»: в листопаді 2022 - 530,00 грн., в грудні 2022 2,18 грн., в липні 2023 557,32 грн., вересні 2023 2093,00, жовтні 2023-1303,00 грн., листопаді 2023 4,10 грн., грудні 2023 0,62 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/4901/21 від 12.05.2021 нараховано компенсацію ОСОБА_1 в сумі 43739,65 грн.

До установлених обставин справи підлягають застосуванню згадані вище норми права.

Виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).

Суд відмічає, що запроваджена законодавцем у ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ міра юридичної відповідальності у вигляді стягнення штрафу з керівника відповідача - суб"єкта владних повноважень за невиконання рішення суду (у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за правовою природою, характером, спрямованістю, призначенням та підставою застосування є цілком ідентичною до аналогічної міри юридичної відповідальності, запровадженої законодавцем для суб"єкта владних повноважень - боржника у виконавчому провадженні із правовим статусом юридичної особи публічного права у приписах ч.2 ст.63, ч.3 ст.63, ч.1 ст.75, ч.2 ст.75 Закону України від 02.06.2016р. №1404-VIII "Про виконавче провадження" (штраф у сумі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Суд зауважує, що у силу застереження ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Також суд зауважує, що розмір штрафу згідно ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у даному конкретному випадку є явним та очевидним втручанням у право керівника суб"єкта владних повноважень на мирне володіння майном у розумінні ст.1 Протоколу Першого до Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, а ухвала про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення за правилами ст.382-3833 КАС України є обов"язковою процедурною передумовою для вирішення питання про накладення згаданого штрафу.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.382 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у спорах тієї категорії, що є предметом розгляду у цій справі, суд у разі подання позивачем відповідного процесуального документа повинен безальтернативно обтяжити суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов"язком подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.3821 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у даному конкретному випадку належить встановити строк подання звіту про виконання судового рішення у три місяці від календарно дати отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Вимоги до оформлення звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення установлені ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

Обставини, котрі зумовлюють зменшення розмір штрафу або звільнення від сплати штрафу окреслені законодавцем у ч.5 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 248, 255, 295, 370, 382, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву представника позивача від 20.01.2025р. про встановлення судового контролю - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 12.05.2021р. по справі №520/4901/21.

Роз"яснити, що звіт про виконання рішення суду повинен містити відомості та докази в підтвердження відомостей згідно з ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ обставин, зокрема, про: прізвище, ім"я, по-батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, повної календарної дати народження, зареєстроване в установленому законом порядку місце реєстрації адреси проживання керівника ГУ ПФУ в Харківській області (особи, котра виконувала обов"язки кервіника ГУ ПФУ в Харківській області) під час дії цієї ухвали; докази безперервності/перервності виконання керівником ГУ ПФУ в Харківській області (особою, котра виконували обов"язки керівника ГУ ПФУ в Харківській області) обов"язків за посадою під час дії цієї ухвали (знаходження у відпустці, вибуття на навчання, перебування у стані тимчасової непрацездатності тощо); докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання саме рішення у справі; докази про вчинення/невчинення управлінськового волевиявлення з приводу призначення/перерахунку пенсії (поновлення виплати пенсії); докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі; докази про наявність/відсутність у фізичному розпорядженні ГУ ПФУ в Харківській області станом на останню календарну дату кожного звітного місяця під час дії цієї ухвали вільних залишків коштів, котрі б могли бути спрямовані на виконання рішення суду в частині провадження платежів без отримання окремого письмового дозволу розпорядника публічних коштів вищого рівня; докази звернення до розпорядника публічних коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду; докази наявності/відсутності випадків проведення виплат за рішенням суду особам, аналогічної із позивачем категорії пенсіонерів, із порушенням правила хронологічної послідовності виникнення обов"язків; будь-які інші докази на підтвердження згаданих у ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ обставин; докази наявності/відсутності фізичної можливості виконання рішення суду у повному обсязі; докази про будь-які інші юридично значимі фактори, котрі мають значення для правильного вирішення порушеного заявником процесуального питання тощо.

Заяву в решті вимог - залишити без задоволення.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про передбачену процесуальним законом можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду у разі невиконання рішення суду без поважних причин.

Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.3823 КАС України.

Суддя А.В. Сліденко