Справа № 520/13934/23
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 лютого 2025 року

м. Київ

справа №520/13934/23

адміністративне провадження №К/990/1313/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів -Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2023 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року у справі №520/13934/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У червні 2023 року ОСОБА_1 пред`явив позов до Головного управління Національної поліції в Харківській області, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті йому індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 31 жовтня 2017 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати й виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 31 жовтня 2017 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті йому доплати за службу в нічний час за період з 7 листопада 2015 року до 7 червня 2023 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати й виплатити йому доплату за службу в нічний час за період з 7 листопада 2015 року до 7 червня 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті йому додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 1 квітня 2020 року до 7 червня 2023 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375;

- зобов`язати відповідача нарахувати й виплатити йому додаткову доплату до грошового забезпечення за період з 1 квітня 2020 року до 7 червня 2023 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті йому надбавки за службу в умовах режимних обмежень з листопада 2015 року до вересня 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати й виплатити йому надбавку за службу в умовах режимних обмежень з листопада 2015 року до вересня 2021 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті йому додаткової винагороди, збільшеної до 30000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з 24 лютого 2022 року до 7 червня 2023 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати й виплатити йому додаткову винагороду, збільшену до 30000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з 24 лютого 2022 року до 7 червня 2023 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 31 жовтня 2017 року, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за період з 14 липня 2017 року до 4 квітня 2018 року, з 11 червня 2019 року до 8 вересня 2021 року та додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30000 грн за період з 24 лютого 2022 року до 9 березня 2023 року.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 31 жовтня 2017 року, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за період з 14 липня 2017 року до 4 квітня 2018 року, з 11 червня 2019 року до 8 вересня 2021 року та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30000 грн за період з 24 лютого 2022 року до 9 березня 2023 року з урахуванням висновків суду та відповідно до норм чинного законодавства.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області - залишено без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2023 року по справі № 520/13934/23 - в частині задоволення позовних вимог стосовно додаткової винагороди, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 грн за період з 24 лютого 2022 року до 1 вересня 2022 року залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідачем подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 21 січня 2025 року касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області залишено без руху із встановленням строку на усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду: 1) надання документу про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі; 2) подати касаційну скаргу у новій редакції, в якій чітко перелічити судові рішення, які оскаржуються із зазначенням меж їхнього оскарження, 3) надати докази надсилання копії касаційної скарги у новій редакції іншим учасникам справи.

На виконання вимог цієї ухвали скаржником через підсистему «Електронний суд» подано заяву про усунення недоліків касаційної скарги із додатками.

Натомість, додані до зазначеної заяви додатки не підлягають розгляду, оскільки не відповідають вимогам статті 167 КАС України, якою встановлено загальні вимоги до письмових заяв, клопотань та заперечень.

Так, за приписами частини сьомої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина десята статті 44 КАС України).

Проте надіслані заявником касаційної скарги електронні документи містять невірні кваліфіковані електронні підписи, про що 27 січня 2025 року Провідним спеціалістом відділу забезпечення функціонування автоматизованого документообігу управління забезпечення автоматизованого документообігу суду Малюга Ю. складено відповідну довідку.

Отже цей електронний документ не скріплений електронним підписом представника скаржника, а тому не відповідає приписам пункту 7 частини першої статті 167 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За наведених обставин, вказаний електронний документ необхідно залишити без розгляду, оскільки він не підписаний в установленому законом порядку.

Згідно частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, Суд вважає за належне продовжити скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали Верховного Суду від 21 січня 2025 року.

Керуючись частиною другою статті 167, статтею 243 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про усунення недоліків касаційної скарги із додатками повернути без розгляду.

Продовжити Головному управлінню Національної поліції в Харківській області строк для усунення недоліків касаційної скарги та надати строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали Верховного Суду від 21 січня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

..........................

...........................

...........................

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду