Справа № 200/84/24
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

31 січня 2025 року Справа №200/84/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/84/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року у справі № 200/84/24 адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невизначення в період з 29.01.2020 по 31.12.2020 включно ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) розміру посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невизначення в період з 01.01.2021 по 25.01.2021 включно ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) розміру посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із урахуванням здійснених платежів. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період з 01.01.2021 по 25.01.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із урахуванням здійснених платежів.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року у справі № 200/84/24 набрало законної сили 24 квітня 2024 року.

09 липня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи про:

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із урахуванням здійснених платежів;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період з 01.01.2021 по 25.01.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із урахуванням здійснених платежів.

Ухвалою суду від 20 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 200/84/24 повернуто без розгляду.

23 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просив встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання судового рішення у справі № 200/84/24 від 05.03.2024 року.

Ухвалою суду від 27 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/84/24 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/84/24. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у строк до 13 березня 2025 року подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року в адміністративній справі №200/84/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

28 січня 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява про виконання ухвали суду від 27 січня 2025 року, в якій останній повідомив, що рішення суду від 31.01.2024 року по справі 200/84/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято до невідкладного виконання. ІНФОРМАЦІЯ_3 є державною установою, яка повністю фінансується з державного бюджету та не має інших джерел фінансування. Відповідно, на виконання рішень судів, які пов`язані з виплатою грошових коштів, до забезпечувального фінансового органу ІНФОРМАЦІЯ_3 направляються відповідні заявки на отримання цих коштів. Копії зазначених заявок із відповідними розрахунками додаються до цього звіту. ІНФОРМАЦІЯ_3 не виконане вищезазначене судове рішення саме з причин не надходження для цієї мети відповідних грошових коштів, незважаючи на те, що заявки мають регулярний характер. Виконання рішення знаходиться на постійному контролі та буде негайно виконане після виконання заявок ІНФОРМАЦІЯ_4 забезпечувальним фінансовим органом та надходженням на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідних грошових коштів.

До вказаної заяви були додані основні заявки-рахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, а також розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин) виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення за квітень грудень 2024 року та січень 2025 року.

Розглянувши вказану заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Водночас, вимоги щодо звіту суб`єкта владних повноважень викладені у статті 382-2 КАС України

Так, відповідно до частини 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Частиною 3 статті 382-2 КАС України визначено, що до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом перевірено заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання ухвали суду на відповідність вимогам статті 382-2 КАС України та встановлено підстави для відмови у її прийнятті, оскільки заява про виконання ухвали суду, подана ІНФОРМАЦІЯ_2 не відповідає вимогам, встановленим частинами 2 та 3 статті 382-2 КАС України для звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 382-2 КАС України не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб). Крім того, в порушення пункту 2 частини 3 статті 382-2 КАС України відповідачем не додано докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

За встановлених обставин, суд на підставі частини другої статті 382-3 КАС України відмовляє у прийнятті звіту, та додатково встановлює новий строк для його подання.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ІНФОРМАЦІЯ_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/84/24.

2. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/84/24.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у строк до 25 березня 2025 року подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року в адміністративній справі №200/84/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду письмові пояснення щодо того, які дії були здійснені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/84/24, чи був здійснений розрахунок недоплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення та яка сума підлягає виплаті, а також надати відповідні доказі на підтвердження цих обставин.

5. Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою та третьою статті 382-2 КАС України.

6. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

7. Повний текст ухвали складений та підписаний 31 січня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар