Справа № 620/5719/22
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/5719/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.11.2017 по 30.11.2018; визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 01.12.2018 по 31.03.2020 включно; визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 01.04.2020 по 06.09.2021; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити в повному обсязі на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 23.11.2017 по 28.02.2018 включно, із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення 4258 гривень 75 копійок за період з 01.03.2018 по 31.03.2020, із застосуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення 4258 гривень 75 копійок за період з 01.04.2020 по 06.09.2021, із застосуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.11.2017 по 30.11.2018; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 01.12.2018 по 31.03.2020 включно; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 01.04.2020 по 06.09.2021; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити в повному обсязі на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 23.11.2017 по 28.02.2018 включно, із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.03.2020, із застосуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2020 по 06.09.2021, із застосуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення 15.02.2023 набрало законної сили.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України, у якій просить: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неповного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22; копію ухвали направити до Військової частини НОМЕР_1 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неповного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22; про результати виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22, повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 15 днів з дня отримання копії ухвали суду; встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 в частині, що стосується боржника - військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України протягом п`ятнадцяти днів подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2020 по 06.09.2021, із застосуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 02.11.2023 заяву ОСОБА_1 задоволено повністю; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України у 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі №620/5719/22; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України вжити заходи щодо усунення причин та умов, які спричинили порушенню закону при виконанні судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі №620/5719/22; встановлено Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України тридцятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі №620/5719/22.

На адресу суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі №620/5719/22 відповідачем здійснено нарахування і виплату індексації грошового забезпечення згідно рішення суду. До звіту відповідачем додано платіжну інструкцію від 16.08.2023 на суму 96,15 грн.

Ухвалою суду від 24.03.2024 відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 від 29.11.2023; встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 - 15 днів з дати отримання копії даної ухвали.

На адресу суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі №620/5719/22 відповідачем здійснено нарахування і виплату індексації грошового забезпечення згідно рішення суду у сумі 12900,91 грн. До звіту відповідачем додано довідку про нарахування і виплату індексації згідно рішення суду № 139.

Позивачем подано пояснення на звіт від 26.12.2024 про виконання рішення суду у справі №620/5719/22, в якому не погоджується з твердженням відповідача про належне виконання рішення суду.

Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

В наданому до суду звіті про виконання рішення суду Військова частина НОМЕР_1 вказала, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення згідно довідки про нарахування та виплату індексації № 139.

Разом з тим позивач зазначає, що відповідно до адвокатського запиту від 02.08.2022, військовою частиною НОМЕР_2 було надано відповідь, в якому була надана архівна відомість №1 за період з січня 2018 року по грудень 2018 року. В даній відомості зазначається нараховане та виплачене грошове забезпечення. У графі №140 Премія (АТ) вказана за січень - 6731,00 грн, за лютий - 6731,00 грн, за березень - 3034, 50 грн. В графі Разом зазначено грошове забезпечення за січень - 7655,00 грн., за лютий - 7655,00 грн, за березень - 7654, 50 грн (т.1 а.с.17 на звороті).

У відзиві на позов відповідач надав іншу архівну відомість №1 за період з січня 2018 року по грудень 2018 року, яка не відповідає попередній архівній відомості. З відомості вбачається, що грошове забезпечення складає за січень - 924,00 грн, за лютий - 7655,00 грн, за березень - 11351,00 грн. Відповідно премія становить за січень - 0,00 грн, за лютий - 6731,00 грн, за березень - 6731,00 грн.

Згідно пункту 3 розділу XVII наказу МВС України від 15.03.2018 року №200 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, зазначено, що виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці.

Позивач зазначає, що у лютому була виплачена премія за січень - 6731,00 грн, у березні за лютий - 6731,00 грн, у квітні за березень - 3034,00 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до архівної відомості №1 про нараховане та виплачене грошове забезпечення Позивачу розмір грошового забезпечення становив у лютому 2018 року 7655,00 грн, ( посадовий оклад - 530,00 грн, оклад за військове звання - 30,00 грн, надбавка за вислугу років - 56,00 грн., надбавка за особливості проходження служби - 308,00 грн., премія - 6731,00 грн, та у березні 2018 року - 7654, 50 грн, ( посадовий оклад - 2550,00 грн, оклад за військове звання - 530,00 грн., надбавка за вислугу років - 770,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 770,00 грн, премія - 3034,50 грн.).

Тобто у березні 2018 року грошове забезпечення позивача у порівнянні з лютим 2018 року не збільшилось ( 7654,50 грн - 7655,00 грн )

Таким чином, у березні 2018 року підвищення грошового доходу позивача, у зв`язку із зміною посадових окладів, не перевищило суму індексації, що склалась у березні 2018 року, розрахованої відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 як прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 року.

Відповідно до статті 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

З огляду на викладене, із врахуванням часткового виконання Військовою частиною НОМЕР_1 судового рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 - 15 днів з дати отримання копії даної ухвали.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 від 29.11.2023.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 620/5719/22 - 15 днів з дати отримання копії даної ухвали.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у разі неподання звіту у встановлений судом строк, суд може розглянути питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про встановлення судового контролю.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Падій