Справа № 520/15962/24
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 січня 2025 р.Справа № 520/15962/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Русанової В.Б. ,

розглянувши апеляційну скаргу Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 у справі за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

ВСТАНОВИВ:

08.06.2024 позивач Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом, в якому просить:

- стягнути з ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 20 908.00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) залишено без задоволення адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

27.11.2024 Харківським обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю подана апеляційна скарга на означене рішення суду.

Апеляційний розгляд справи судом призначено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Відповідно ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові доказами, що маються в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження розгляду справи у відкритому судовому засіданні, у зв`язку із необхідністю з`ясування обставин, що не були з`ясовані судом першої інстанції, з огляду на наступне.

За приписами пункту 4 частини третьої статті 50 Закону України від 05.07.2012 № 5067-VI «Про зайнятість населення» (далі - Закон № 5067-VI) роботодавці зобов`язані: своєчасно та в повному обсязі у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за погодженням з центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики, подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про попит на робочу силу (вакансії).

На реалізацію цієї норми наказом Міністерства соціальної політики України № 316 від 31.05.2013 затверджено Порядок подання форми звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» (у редакції, на момент виникнення спірних правовідносин (втратив чинність 07.07.2022). З 07.07.2022 Порядок подання форми звітності затверджено відповідно наказом Міністерства економіки України від 12.04.2022 № 827-22.

Відповідно до цих правових актів на роботодавців покладено обов`язок подавати до відповідного центру зайнятості звітність форми № 3-ПН лише за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через 3 робочі дні з дати відкриття вакансії.

Водночас періодичності подачі звітності за формою № 3-ПН законодавством не встановлено, а передбачено, що така звітність подається не пізніше 3 робочих днів з дати відкриття вакансії, тобто передбачено одноразове інформування про кожну вакансію.

Тому, якщо роботодавець одноразово подав звітність форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у строк не пізніше 3 робочих днів з дати відкриття вакансії, він виконав обов`язок своєчасно та в повному обсязі у встановленому порядку подати інформацію про попит на робочу силу (вакансії).

Це означає, що в такому випадку учасник господарських відносин вжив залежних від нього передбачених законодавством заходів для відповідності середньооблікової чисельності працюючих інвалідів установленим нормативам, тобто заходів для недопущення господарського правопорушення.

Колегія суддів зазначає, що предметом спору в даній справі є стягнення з ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 20 908.00 грн.

Однак матеріали справи не містять доказів, які підтверджують створення ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» робочих місць для інвалідів (наявність ваканцій), подання/неподання звітів за формою № 3-ПН.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження розгляду справи у відкритому судовому засіданні, у зв`язку із необхідністю витребування у ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» додаткових доказів у справі, а саме: інформацію з її документальним підтвердженням щодо створення ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, а в разі створення належним чином засвідчені копії доказів такого створення із зазначенням дати та кількості створених місць; інформацію щодо подання ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» до центру зайнятості звітності за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», а в разі подання належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи таких звітів із зазначенням дати їх подання.

Також колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості : інформацію про те, чи подавалися ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» () звіти форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у 2023 році; засвідчені належним чином копії всіх звітів форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», що подавалися ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» у 2023 році (якщо такі подавалися); відомості про те, чи направлялись протягом 2023 року особи з інвалідністю на роботу до ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» та повідомити чи були відмови з боку ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» в прийнятті на роботу осіб з інвалідністю, якщо так - повідомити про підстави та надати документальне підтвердження таких відмов.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 9, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за апеляційною Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2023 року по справі за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,- призначити до апеляційного розгляду на 18 лютого 2025 року о 12:20 годині у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» :

- інформацію з її документальним підтвердженням щодо створенняТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, а в разі створення належним чином засвідчені копії доказів такого створення із зазначенням дати та кількості створених місць;

- інформацію щодо подання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» до центру зайнятості звітності за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», а в разі подання належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи таких звітів із зазначенням дати їх подання.

Витребувати у Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості :

- інформацію про те, чи подавалися ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» () звіти форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у 2023 році;

- засвідчені належним чином копії всіх звітів форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», що подавалися ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» у 2023 році (якщо такі подавалися);

- відомості про те, чи направлялись протягом 2023 року особи з інвалідністю на роботу до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» та повідомити чи були відмови з боку ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА БУДКОМ» в прийнятті на роботу осіб з інвалідністю, якщо так - повідомити про підстави та надати документальне підтвердження таких відмов.

Витребувані письмові пояснення та докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку (система "Електронний Суд").

Копії витребуваних доказів надіслати сторонам по справі.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Русанова В.Б.