Справа № 160/31370/24
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
26 лютого 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового страхового стажу, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 - , періоди роботи трактористом - машиністом: з 17.12.1984р. по 28.05.1984р. та з 01.06.1989р. по 01.06.2000р. в якості тракториста, в колгоспі «За мир», з 1993р. КСП «За мир» П`ятихатського району Дніпропетровської області; з 01.04.2004р. по 30.11.2004р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 01.04.2005р. по 30.11.2005р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 05.04.2006р. по 29.12.2007р. трактористом машиністом в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Лан» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2008р. по 15.12.2008р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2009р. по 28.08.2009р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю « Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2010р.по 01.11.2010р. трактористом-машиністом, в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2011р. по 01.11.2011р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 02.04.2012р. по 01.11.2012р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2013р. по 01.11.2013р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2014р. по 31.10.2014р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2015р. по 31.10.2015р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2016р. по 31.10.2016р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2017р. по 31.10.2017р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 13.04.2018р. по 11.09.2024р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , про призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням вищезазначеного пільгового трудового стажу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Третій особі було направлено копію зазначеної ухвали про залучення третьої особи у справі в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою відповідального працівника суду від 02.12.2024; правом на подання пояснень на позов третя особа не скористався.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 22.10.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 01 від 28.10.2024 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи та зазначено, що вік заявника - 55 років 05 місяців. Страховий стаж особи становить - 16 років 11 місяців 24 дні, пільговий стаж відсутній. За результатами розгляду документів доданих до заяви, до страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно архівних довідок № 760, №761, №762, №763 від 13.08.2024 з 1984 по 2000 в колгоспі «ЗА МИР», оскільки в довідках значиться ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ..Ол-дров., ОСОБА_6 , ОСОБА_7 -ч.,А.,Ал., (не повне по батькові), що не відповідає паспортним даним заявника ОСОБА_1 , період перебування в центрі зайнятості згідно довідки № 835 від 02.09.2024 з 09.12.2005 по 31.03.2005, оскільки дата припинення виплати передує даті початку виплати.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсій страхування», право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами - машиністами, і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менш як 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 56 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310 Про трудові книжки колгоспників (далі - постанова № 310).

В трудову книжка колгоспника, зокрема, вносились відомості про трудову участь колгоспника в громадському господарстві: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі та його виконання.

Пункт 2 постанови № 310 регламентує, що трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту прийняття їх в члени колгоспу. Всі записи в трудовій книжці підтверджуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом керівника колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печатки (пункт 6 постанови № 310).

Приписами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 27 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно даних трудової книжки колгоспника, заповненої серії НОМЕР_2 від 13.05.1987 року, ОСОБА_1 17.12.1984 року був прийнятий на роботу в колгосп «За мир» П`ятихатського району, Дніпропетровської області (з 2000 року було перейменовано в СТОВ «За мир»):

- з 17.12.1984 по 01.06.2000 працював трактористом в колгосп «За мир»;

- з 29.05.1987 по 15.05.1989 проходив строкову службу в збройних силах Радянської Армії, що підтверджується як записом в моїй трудовій книжці так і копією військового квитка серії НОМЕР_3 ;

- з 01.04.2004 по 30.11.2004 працював трактористом в ПП ОСОБА_8 ;

- з 01.04.2005 по 30.11.2005 працював трактористом в ПП ОСОБА_8 ;

- з 05.04.2006 по 29.12.2007 працював трактористом машиністом в Приватного сільськогосподарського підприємства «Лан» Петрівського району Кіровоградської області;

- з 01.04.2008 по 15.12.2008 працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Джерело» трактористом машиністом;

- з 01.04.2009 по 28.08.2009 працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Джерело» трактористом машиністом;

- з 01.04.2010 по 01.11.2010 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 01.04.2011 по 01.11.2011 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 02.04.2012 по 01.11.2012 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 01.04.2013 по 01.11.2013 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 01.04.2014 по 31.10.2014 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 01.04.2015 по 31.10.2015 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 01.04.2016 по 31.10.2016р працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 01.04.2017 по 31.10.2017 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом;

- з 13.04.2018 по 11.09.2024 працював в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області трактористом машиністом.

Суд зазначає, що в трудовій книжці позивача наявні підписи осіб, підтверджуючих записи, та печатки підприємства.

Крім того, відповідно до архівних довідок КАУ «П`ятихатського трудового архіву»: № 760, 761, 762, 763, 764, 765,766,767 від 13.08.2024р., у книгах обліку розрахунків з оплати праці працівникам колгоспу «За мир» є дані про відпрацьовані вихододні та займану посаду ОСОБА_1 .

Крім того, відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 від 29.05.1987 позивач, з 29.05.1987р. по 15.05.1989р. проходив строкову службу в Радянській армії.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, з урахуванням того, що на момент призову на строку військову службу позивач працював трактористом в колгосп «За мир» П`ятихатського району Дніпропетровської області (виконував роботи з виробництва сільськогосподарської продукції), тому період військової служби (з 29.05.1987р. по 15.05.1989р.) підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та загального трудового стажу.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача період роботи на посаді тракториста-машиніста, як зазначено в трудовій книжці, суд зазначає наступне.

Верховний Суд у справі (постанова Верховного Суду від 27.02.2018 у справі 681/813/17) дійшов висновку, що термін «механізатор» є загальновживаним й більш широким родовим поняттям професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції. Єдине найменування професії механізаторів сільського господарства «тракторист-машиніст» було запроваджено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льоноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чаєзбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосарок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Відповідно до «Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеного в дію з 01.01.1987 та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 №327, чинного на теперішній час, професії «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва.

А тому суд вважає, що періоди роботи позивача: з 17.12.1984р. по 28.05.1984р. та з 01.06.1989р. по 01.06.2000р. в якості тракториста, в колгоспі «За мир», з 1993р. КСП «За мир» П?ятихатського району Дніпропетровської області; з 01.04.2004р. по 30.11.2004р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 01.04.2005р. по 30.11.2005р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 05.04.2006р. по 29.12.2007р. трактористом машиністом в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Лан» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2008р. по 15.12.2008р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2009р. по 28.08.2009р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю « Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2010р.по 01.11.2010р. трактористом-машиністом, в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2011р. по 01.11.2011р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 02.04.2012р. по 01.11.2012р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2013р. по 01.11.2013р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2014р. по 31.10.2014р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2015р. по 31.10.2015р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2016р. по 31.10.2016р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2017р. по 31.10.2017р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 13.04.2018р. по 11.09.2024р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області, також підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Стосовно того, що в оскаржуваних рішеннях зазначено, що: за доданими документами до страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно архівних довідок № 760, №761, №762, №763 від 13.08.2024 з 1984 по 2000 в колгоспі «ЗА МИР», оскільки в довідках значиться ОСОБА_1 , Жуковський Віктор Ол-дрович,Ол., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ..Ол-дров., ОСОБА_6 , ОСОБА_7 -ч.,А.,Ал., (не повне по батькові), що не відповідає паспортним даним заявника ОСОБА_1 , період перебування в центрі зайнятості згідно довідки № 835 від 02.09.2024 з 09.12.2005 по 31.03.2005, оскільки дата припинення виплати передує даті початку виплати - суд вказує на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Так, згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Крім того, відповідно до пункту 20 Порядку № 637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

Ведення трудових книжок у вказаний період здійснювалось відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої постановою Державного комітету праці СРСР від 20.06.1974 року № 162 (надалі - Інструкція № 162).

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції № 162, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства у присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

У трудову книжку вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: нагородження орденами і медалями, присвоєння почесних звань; заохочення за успіхи в роботі, що застосовуються трудовим колективом, а також нагородження і заохочення, передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку і статутами про дисципліну; інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Стягнення до трудової книжки не заносяться.

Пунктами 2.25 та 2.26 Інструкції № 162 визначено, що записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Наприклад, "Звільнений за згодою сторін", п.1 ст.29 КЗпП РСФСР".

Також пунктом 8.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58, вказано, що контроль за дотриманням порядку ведення трудових книжок проводиться в порядку, передбаченому постановою Ради Міністрів СРСР ВЦСПС від 06.09.1973 року № 656 "Про трудові книжки працівників і службовців".

Згідно пункту 18 вказаної Постанови відповідальність за організацію роботи по веденню, обліку, зберіганні і видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Суд вказує, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17.

Також Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) зазначив, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2019 року у справі № 638/18467/15-а зазначив, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Суд вказує, що Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина 3 статті 44 Закону № 1058-IV).

Отже, територіальний орган Пенсійного фонду може скористатись своїм правом перевірки даних трудової книжки позивача.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 01 від 28.10.2024р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового страхового стажу, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , періоди роботи трактористом - машиністом: з 17.12.1984р. по 28.05.1984р. та з 01.06.1989р. по 01.06.2000р. в якості тракториста, в колгоспі «За мир», з 1993р. КСП «За мир» П`ятихатського району Дніпропетровської області; з 01.04.2004р. по 30.11.2004р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 01.04.2005р. по 30.11.2005р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 05.04.2006р. по 29.12.2007р. трактористом машиністом в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Лан» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2008р. по 15.12.2008р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2009р. по 28.08.2009р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю « Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2010р.по 01.11.2010р. трактористом-машиністом, в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2011р. по 01.11.2011р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 02.04.2012р. по 01.11.2012р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2013р. по 01.11.2013р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2014р. по 31.10.2014р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2015р. по 31.10.2015р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2016р. по 31.10.2016р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2017р. по 31.10.2017р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 13.04.2018р. по 11.09.2024р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області, що містяться в трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_2 від 13.05.1987 року.

З урахуванням того, що заява про призначення пенсії на пільгових умовах від 22.10.2024 року за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, тому належним захистом порушених прав позивача буде зобов`язання саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , від 22.10.2024 року про призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в загальному розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується квитанцією від 22.11.2024 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл.Соборна, буд. 3,Слов`янськ,Донецька область,84122; ІК в ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49094; ІК в ) про визнання протиправним рішення, скасування його та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 01 від 28.10.2024р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового страхового стажу, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , періоди роботи трактористом - машиністом: з 17.12.1984р. по 28.05.1984р. та з 01.06.1989р. по 01.06.2000р. в якості тракториста, в колгоспі «За мир», з 1993р. КСП «За мир» П`ятихатського району Дніпропетровської області; з 01.04.2004р. по 30.11.2004р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 01.04.2005р. по 30.11.2005р. трактористом у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 05.04.2006р. по 29.12.2007р. трактористом машиністом в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Лан» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2008р. по 15.12.2008р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2009р. по 28.08.2009р. трактористом-машиністом в Товаристві з обмеженою відповідальністю « Джерело» Дніпропетровської області; з 01.04.2010р.по 01.11.2010р. трактористом-машиністом, в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2011р. по 01.11.2011р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 02.04.2012р. по 01.11.2012р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2013р. по 01.11.2013р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області: з 01.04.2014р. по 31.10.2014р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2015р. по 31.10.2015р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2016р. по 31.10.2016р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 01.04.2017р. по 31.10.2017р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області; з 13.04.2018р. по 11.09.2024р. трактористом машиністом в Селянському Фермерському Господарстві «Вікторія» Петрівського району Кіровоградської області, що містяться в трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_2 від 13.05.1987 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , від 22.10.2024 року про призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл.Соборна, буд. 3,Слов`янськ,Донецька область,84122; ІК в ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) понесені позивачем витрати з оплати судового збору в сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 28 січня 2025 року.

Суддя Е.О. Юрков