Справа № 280/6469/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2025 року м. Дніпросправа № 280/6469/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року (суддя Богатинський Б.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1988 року по 1999 року, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Україна».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 03.01.2024, з урахуванням довідки про заробітну плату№ 15 від 08.04.2024 для обчислення пенсії за період з 1988 року по 1999 року, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Україна».

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні прозову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що надана відповідачем довідка від 08.04.2024 № 15, яка видана ТОВ «України», за період роботи в колгоспі «Україна» з 27.06.1988 по 15.02.1999не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Перевіркою встановлено розбіжності між відпрацьованими трудоднями за 1988 рік, в довідці зазначено відпрацьовано 125, а згідно даних книги № 7 обліку трудового стажу та заробітку колгоспника потрібно зазначити 135 та відповідно установлений трудовий мінімум в довідці зазначено у 1988 році - 135, у 1993 році 270, а згідно даних книги № 7 обліку трудового стажу та заробітку колгоспника потрібно зазначити у 1988 році - 125, у 1993 260; Є розбіжності між річною сумою заробітної плати, зазначеною у довідці та книзі № 7 обліку трудового стажу та заробітку колгоспника. У 1989 році за даними довідки 5712,76 за даними бухгалтерських документів

5712,96.

За результатами перевірки довідки Б/Н встановлено розбіжності з даними первинних документів у 1988, 1989 та 1993 роках. Згідно листа № 39 від 30.07.2024 ТОВ Україна надало оновлену довідку.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернувся 09.05.2024 до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за період 60 місяців до 01.07.2000 року згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 23.05.2024 відповідачем повідомлено, що до заяви долучено довідку від 08.04.2024 № 15, видана ТОВ «України», за період роботи в колгоспі «Україна» з 27.06.1988 по 15.02.1999. Довідку направлено на перевірку достовірності даних, оскільки дані про стаж роботи згідно вищезазначеної довідки та трудовою книжкою колгоспника від 07.10.1986 НОМЕР_1 мають розбіжності: фактично відпрацьований час за 1988 згідно трудової книжки становить 135 трудоднів, згідно довідки 125; фактично відпрацьований час за 1992 згідно трудової книжки становить 242 трудодні, згідно довідки 292.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що позивач не несе відповідальності за правильність складання відповідної довідки, відтак виявлені відповідачем розбіжності (описки), як носять формальний характер, не можуть мати наслідком відмови у перерахунку призначеної пенсії, виходячи із сум заробітної плати, тому дана довідка про заробітну плату №15 від 08.04.2024 повинні бути враховані відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивача.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Стаття 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частиною 1 статті 40 Закону №1058-IV встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 рок. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (ч.3 ст.44 ЗУ №1058-IV).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Абзац 2 підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 визначає, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Пунктом 4.2 Порядку №22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, який призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як було встановлено судом першої інстанції, при виданні довідки від 08.04.2024 № 15 ТОВ «України», за період роботи в колгоспі «Україна» з 27.06.1988 по 15.02.1999 допущені описки у графі «відпрацьовано трудоднів» за 1988 вказано 125, за 1992 вказано 292, однак у трудовій книжці зазначено за ці роки 135 та 242 відповідно, але відомості щодо заробітної плати (доходу) у ці періоди не містять розбіжностей та їх розмір не є спірним між сторонами, та повинні бути враховані відповідачем.

Суд першої інстанції вірно врахував, що відсутність посилання чи наявність неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Право особи на пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від існування конкретного документу, оскільки збереження таких відомостей не може контролюватись пенсіонером, а значить на нього не може покладатись відповідальність за їх відсутність.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що позивач не несе відповідальності за правильність складання відповідної довідки, відтак виявлені відповідачем розбіжності (описки), як носять формальний характер, не можуть мати наслідком відмови у перерахунку призначеної пенсії, виходячи із сум заробітної плати, тому дана довідка про заробітну плату№ 15 від 08.04.2024 повинні бути враховані відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивача.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш