Справа № 260/384/25
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 лютого 2025 рокум. Ужгород№ 260/384/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 , Державної казначейської служби, про визнання протиправними дій, рішення та відшкодування моральної та матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Вак Ольги Володимирівни, звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 , Державної казначейської служби, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України ОСОБА_2 , видане 26 вересня 2024 року начальником 4 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) старшим лейтенантом ОСОБА_3 .

2. Визнати дії начальника 4 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) старшого лейтенанта ОСОБА_4 , які виразились в забороні перетину державного кордону України ОСОБА_2 - протиправними.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 8280 (вісім тисяч двісті вісімдесят) гривень 10 копійок матеріальної шкоди та 500 000 (п`ятсот тисяч) гривень моральної шкоди.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені статтями 160 і 161 КАС України.

Відповідно п.4 та 9 до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Так, з аналізу позовної заяви, судом вбачається, що підставою для звернення до суду із даним позовом слугувала відмова позивачу у перетині державного кордону.

При цьому, спірне рішення про відмову в перетині державного кордону прийнято начальником 4 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) старшим лейтенантом ОСОБА_3 .

Натомість, позивачем у позовній заяві додатково визначено відповідачами - Адміністрацію Державної прикордонної служби України та Державну казначейську службу.

Суд зазначає, що позивачем не додано доказів порушення його прав та законних інтересів Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Державною казначейською службою.

Відтак, позивачу слід визначитись із суб`єктним складом сторін у справі та привести прохальну частину позову у відповідність до положень ч. 5 ст. 160 КАС України.

Суд наголошує, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

Відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 року у справі № 826/16958/17.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви, в якій зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин щодо кожного з відповідачів, а також, зазначити вимоги про зобов`язання вчинити певні дії у розумінні ст.4, ст.5 КАС України, які мають похідний характер, від вимог, які мають бути основними (щодо визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 , Державної казначейської служби, про визнання протиправними дій, рішення та відшкодування моральної та матеріальної шкоди - залишити без руху і встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті