Справа № 286/743/15-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/743/15-а
У Х В А Л А

03.02.2025 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овруч справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

08.01.2025 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить ухвалити рішення, яким визначений постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06.05.2015 у справі №286/743/15-а спосіб та порядок її виконання щодо зобов`язання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації виплатити нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.08.2012 по справі №617- 12275/12 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.01.2011 по 30.06.2012 в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет на 2011 рік» та «Про Державний бюджет на 2012 рік» в сумі 33658,99 грн. змінити, встановивши окремий спосіб і порядок її виконання, а саме: «Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (11500 Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 60/2, код ЄДРПОУ 0405313) неотриману за постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 травня 2015 року у справі №286/743/25-а нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду від 01.08.2012 по справі №617-12275/12 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.01.2011 по 30.06.2012 в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет на 2011 рік» та «Про Державний бюджет на 2012 рік» в сумі 33658,99 грн.».

Заява мотивована тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 травня 2015 року зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області виплатити нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду від 01.08.2012 по справі №617- 12275/12 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.01.2011 по 30.06.2012 в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет на 2011 рік» та «Про Державний бюджет на 2012 рік» в сумі 33658,99 грн.. На забезпечення виконання постанови 28.08.2015 у справі видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 09.02.2023 вибувшого боржника замінено на правонаступника його прав та обов`язків - Управління соціальної політики Коростенської райдержадміністрації Житомирської області. Обґрунтовуючи подану заяву, заявник посилається на невиконання суб`єктом владних повноважень-боржником судового рішення, яке набрало законної сили, в частині здійснення виплати належних сум коштів, внаслідок чого, на думку заявника, раніше встановлений судом спосіб виконання рішення підлягає зміні на більш результативний відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України.

Згідно із частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 травня 2015 року, зокрема, зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 нараховану їй відповідно до постанови Овруцького районного суду від 01.08.2012 року по справі №617-12275/12 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року в розмірі, визначену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та «Про Державний бюджет України на 2012 рік» в сумі 33658,99 грн..

Постанова набрала законної сили 03.08.2015, а 28.08.2015 ОСОБА_1 було видано виконавчий лист.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 09.02.2023 у виконавчому листі, виданому 28 серпня 2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області у справі № 286/743/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», замінено боржника - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області його правонаступником - Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Частинами 1 та 3 статті 378 КАС України (в редакції, чинній на час подання заяви) визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частин 3 статті 33 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлені раніше порядок і спосіб. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.

Мета зміни способу та порядку виконання рішення суду полягає у тому, щоб усунути обставини, що істотно ускладнюють або роблять неможливим виконання такого судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 травня 2015 року, зокрема, зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 нараховану їй відповідно до постанови Овруцького районного суду від 01.08.2012 року по справі №617-12275/12 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року в розмірі, визначену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та «Про Державний бюджет України на 2012 рік» в сумі 33658,99 грн..

При цьому, саме у такий спосіб позовні вимоги й було сформульовано у позовній заяві від 10.02.2015 ОСОБА_1 .

У поданій заяві про зміну способу і порядку виконання рішення заявник просить стягнути на її користь недоотримані грошові кошти у розмірі 33658,99 грн. відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 06 травня 2015 року, разом з тим не додаючи жодних доказів на підтвердження того, що ці кошти їй виплачені не були, крім цього заявник зазначає, що з 17.07.2023 у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області за виданим судом виконавчим листом вважається відкритим виконавче провадження № 72266433 з примусового його виконання, проте доказів на підтвердження цієї обставини суду не надано.

Також, суд звертає увагу, що зобов`язання відповідача вчинити певні дії з нарахування і виплати спірної доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення і стягнення з відповідача-суб`єкта владних повноважень суми грошових коштів за конкретний період є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються ним при поданні позову, а судом - при ухваленні рішення.

Отже, внаслідок зміни порядку та способу виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 06 травня 2015 року у справі № 286/743/15-а із зобов`язання суб`єкта владних повноважень виплатити нараховану заявнику доплату відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на стягнення буде змінено рішення суду по суті, а також спосіб відновлення порушеного права позивача.

Водночас, велика кількість справ з аналогічним предметом спору, що розглядались судом, свідчить про те, що виконання рішення суду у даній справі повністю залежить лише від наявності бюджетного фінансування й при цьому визначений судом спосіб такого виконання фактично не матиме жодного впливу на його реалізацію.

Крім того, на переконання суду, вказане рішення не потребує встановлення іншого способу виконання, оскільки є типовим та одним із багатьох тисяч інших аналогічних рішень щодо виплати доплати за статтею 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У всіх подібних судових рішеннях існують схожі обставини щодо їх виконання, які у випадку, що розглядається, не є істотно ускладненими або такими, що спричиняють неможливість їх виконання.

Відтак, суд не вбачає підстав для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а тому заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №286/743/15-а, відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її ухвалення.

Суддя Я. В. Кулініч