Справа № 640/5375/22
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 лютого 2025 року Справа 640/5375/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., розглянувши адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Оболонь" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису, -

УСТАНОВИВ:

14 лютого 2022 року Приватне акціонерне товариство "Оболонь" (вул. Євгена Коновальця, буд. 3, м. Київ, 03150; ІК в ) в особі представника Тарана Олександра Вікторовича звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві

(вул. Володимирська, буд. 13, м. Київ,01601; ІК в ), з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві щодо проведення у період з 16.08.2021 по 30.08.2021 заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Приватним акціонерним товариством «ОБОЛОНЬ» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві щодо зазначення у акті за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб?єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 30.08.2021 №151 порушень під №4, 6,9, 30, 31, 32, 33, 34, 37, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 52, 54, 56, 57, 58, 59, 61, 62 та 66.

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 03.09.2021 №66 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, в частині порушень №4, 6, 9, 30, 31, 32, 33, 34, 37, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 52, 54, 56, 57, 58, 59, 61, 62 та 66.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2022 у справі №640/5375/22 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України Про судоустрій і статус суддів, Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2825 Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2825-IX матеріали адміністративної справи №640/5375/22 скеровано за належністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №640/5375/22 надійшла 28.01.2025 та за результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Юркову Е.О.

Відповідно до частини 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону.

Згідно з частиною 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред`явлення позову. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 55 КАС України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

За приписами ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Статтею 60 КАС України встановлено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері. Про припинення представництва або обмеження повноважень представника за довіреністю має бути повідомлено суду шляхом подання письмової заяви. У разі припинення повноважень представника на здійснення представництва особи у справі він не може бути у цій самій справі представником іншої сторони, третьої особи на іншій стороні або третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору. Підстави і порядок припинення представництва за довіреністю, скасування довіреності та відмови представника від наданих йому повноважень визначаються Цивільним кодексом України.

Так, судом встановлено, що 05.07.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва від представника Приватного акціонерного товариства «Оболонь» - Тарана Олександра Вікторовича надійшло повідомлення про припинення представництва у справі. В обґрунтування зазначеного повідомлення зазначено, що 14.06.2022 між Приватним акціонерним товариством «Оболонь» та Адвокатським об`єднанням «ЮРИДИЧНА ФІРМА «ОНОПЕНКО ТА ПАРТНЕРИ» було укладено - договір про розірвання завдання №20 від 10.02.2022, у зв`язку з чим з 15.06.2022, Адвокатське об`єднання «ЮРИДИЧНА ФІРМА «ОНОПЕНКО ТА ПАРТНЕРИ», зокрема, адвокат Таран Олександр Вікторович, припинили представництво інтересів Приватного акціонерного товариства «ОБОЛОНЬ» у справі №640/5375/22.

З огляду на зазначене, долучений до позовної заяви ордер адвоката Тарана Олександра Вікторовича не є належним документом, що посвідчує адміністративну процесуальну дієздатність останнього, як повноважного представника Приватного акціонерного товариства «ОБОЛОНЬ» на підписання позовної заяви та ведення даної справи.

Отже, відсутність відповідного документа, що підтверджує повноваження представника, ставить під сумнів як актуальність порушеного спору, так і зацікавленість позивача у його розгляді з огляду на відсутність будь-яких дій щодо залучення нового представника або надання пояснень щодо нового повноважного представника Приватного акціонерного товариства «ОБОЛОНЬ», у зв`язку з цим суд не має об`єктивної можливості встановити, чи дійсно Приватне акціонерне товариство «ОБОЛОНЬ» підтримує заявлені вимоги.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду пояснення щодо актуальності заявлених позовних вимог, пояснення щодо нового повноважного представника Приватного акціонерного товариства «ОБОЛОНЬ», в разі наявності останнього надати суду документи, що підтверджують повноваження на здійснення представництва інтересів позивача у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також суд роз`яснює, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом (пункт 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу №640/5375/22 за позовом Приватного акціонерного товариства "Оболонь" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису.

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Оболонь" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду пояснень щодо актуальності заявлених позовних вимог, пояснень щодо нового повноважного представника Приватного акціонерного товариства «ОБОЛОНЬ», в разі наявності останнього надати суду документи, що підтверджують повноваження на здійснення представництва інтересів позивача у встановленому законом порядку.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, уточненого позову для суду та сторін, в якому зазначити номер та дату довідки на підставі якої відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява залишається без розгляду, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Е.О. Юрков