Справа № 560/13762/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

31 січня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення №11712696/43247826 від 30.08.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної, зобов`язання зареєструвати податкову накладну №19 від 07.06.2024 у Єдиному реєстрі податкових накладних. В обґрунтування позову покликається на те, що контролюючому органу були надані усі необхідні документи та пояснення, які підтверджують правомірність господарської операції та обґрунтованість складання спірної податкової накладної.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області та ДПС України поданий відзив, у якому відповідачі позов не визнають. Зазначають, що підставою прийняття рішення комісією регіонального рівня є надання платником копій документів, складених із порушенням вимог закону, що не давало можливості встановити дотримання останнім вимог п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України. Відповідачі вважають спірне рішення правомірним, відтак просять відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач заперечує щодо доводів відповідача.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). Таким чином, продавець на дату отримання попередньої оплати за товар зобов`язаний скласти податкову накладну на суму такої попередньої оплати. Отже, податковим законодавством передбачений обов`язок складати податкову накладну як на повне, так і на часткове постачання товарів (робіт, послуг) або їх оплату, часткову або повну, тому невідповідність загальної суми поставки у договорі зазначеній у податковій накладній вартості окремої партії чи частини товару не свідчить про необґрунтованість складання податкової накладної.

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що 31.05.2024 між товариством з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Омега" (орендар) укладений попередній Договір №2005/24 оренди нежитлового приміщення, відповідно до умов якого між сторонами досягнута угода про укладення між ними у майбутньому на умовах, визначених цим попереднім Договором, Договору оренди нерухомого майна (нежитлових приміщень) загальною площею: 2900 кв. м. на першому поверсі будівлі (Нове будівництво торгово-офісного центру за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, Масив 10, ж/м "Дружний" земельна ділянка 5/2, кадастровий номер земельної ділянки :02:009:0183), в редакції та на умовах викладених у Додатку №1.1 до цього попереднього Договору.

Сторони визначають, що укладання між сторонами Договору оренди нежитлового приміщення можливе в майбутньому після набуття орендодавцем права власності на об`єкт оренди. Пункт 1.3. Договору передбачає, що орендодавець зобов`язується у майбутньому набути та зареєструвати право власності на об`єкт оренди та ввести будівлю в експлуатацію згідно з законом України у термін не пізніше ніж 1 грудня 2024. Пункт 1.4 попереднього Договору передбачає, що орендодавець зобов`язується укласти (підписати) з Орендарем, а Орендар зобов`язується укласти (підписати) з Орендодавцем у майбутньому не пізніше 02 грудня 2024 основний Договір оренди нежитлового приміщення. Відповідно до п. 2.4. попереднього Договору протягом 10 робочих днів з дати підписання цього Договору орендар сплачує орендодавцю гарантійний платіж в розмірі 1276000 грн. з врахуванням ПДВ та авансований платіж в розмірі 1276000 грн. Сума угоди складає 2552000 грн. з врахуванням ПДВ.

07.06.2024 ТОВ "Омега" здійснений на адресу позивача платіж в сумі 1276000 грн. (у тому числі ПДВ 212666,67 грн.) За фактом перерахування коштів виписано податкову накладну №19 від 07.06.2024 на суму 1276000 грн. (у тому числі ПДВ 212666,67 грн.), яку скеровано для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів з метою підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Позивач подав повідомлення №1 про надання пояснень від 28.08.2024, письмові пояснення та копії документів щодо вказаної податкової накладної та господарської операції: повідомлення про об`єкти оподаткування за формою №20-ОПП від 08.07.2022, від 03.06.2021, договір генерального підряду №01/07/21 від 01.07.2021, договір оренди землі від 24.10.2019, експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво від 11.06.2021 №V-0100-21/ПРОСПЕКТ, додаток до експертного звіту від 11.06.2021 №V-0100-21/ПРОСПЕКТ щодо розгляду проектної документації на будівництво, дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ53 від 12.08.2021, картка рахунку 361 за червень 2024, картка рахунку 6432 за червень 2024, містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, платіжна інструкція №19245 від 07.06.2024, попередній Договір оренди нежитлового приміщення №2005/24 від 31.05.2024.

30.08.2024 комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняла спірне рішення №11712696/43247826 про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 07.06.2024 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою відмови вказано надання копій документів, складених із порушенням законодавства. У розділі додаткової інформації зазначено, що платником надано Договір оренди землі від 24.10.2019, укладений з орендодавцями ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 ), при цьому ТОВ "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" не декларує нарахування/виплату орендної плати зазначеним орендодавцям в додатках 4ДФ протягом 2023-2024. Також платником не надано первинні документи, що підтверджують будівництво вказаного об`єкта за адресою с. Лиманівка, Одеська область (договори з постачальниками будівельних матеріалів та послуг, видаткові накладні, акти наданих послуг, розрахункові документи, товарно-транспортні накладні) та інформацію про забезпечення ТОВ "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" трудовими ресурсами для здійснення господарської діяльності.

На рішення позивачем подано скаргу до ДПС України, яку залишено без задоволення.

Як вбачається зі змісту наданих документів, ТОВ «Акварелі на проспекті Небесної Сотні» здійснює організацію будівництва торговоофісного центру за адресою: Одеська область Овідіопольський р-н, с. Лиманка, ж/м «Дружний» масив №10 ділянка 5/2 (кадастровий номер :02:009:0183, земельна ділянка передана в оренду відповідно до Договору оренди землі б/н від 24.10.2019, посвідченого приватним нотаріусом. Згідно із п. 8 Договору оренди він укладений строком на 5 років) 12.08.2021 ТОВ «Акварелі на проспекті Небесної Сотні» був отриманий дозвіл на виконання будівельних робіт.

Отримання позивачем від ТОВ "Омега" авансового платежу ( попередньої оплати) за оренду нерухомого майна (нежитлових приміщень) відповідно до Попереднього Договору в розмірі 1276000 грн. підтверджується карткою рахунку 361 за червень 2024, платіжною інструкцією №19245 від 07.06.2024 на суму 1276000 грн., іншими наданими комісії документами.

Отже, реєстрація податкової накладної відбувалась за фактом першої події, якою було перерахування коштів в рахунок оплати за договором оренди нерухомого майна відповідно до умов Попереднього договору.

Оцінюючи обґрунтованість рішення, суд враховує правові висновки Верховного Суду у аналогічних правовідносинах.

У постанові Верховного Суду від 07.12.2022 по справі №500/2237/20 зазначається, що здійснення податковим органом моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Водночас, змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Верховний Суд у постанові від 31 травня 2023 у справі № 260/6334/21 зазначає, що контролюючий орган, надаючи оцінку

1) неможливості здійснення платником податку певних операцій з урахуванням часу, місця знаходження майна або обсягу матеріальних ресурсів, економічно необхідних для виробництва товарів, виконання робіт або послуг;

2) нездійснення певним суб`єктом підприємницької діяльності;

3) відсутності у платника податку необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності в силу відсутності управлінського або технічного персоналу, основних засобів, складських приміщень, виробничих активів, транспортних засобів, фактично досліджує зміст господарських правовідносин на предмет їх нереальності та відсутності фактичного характеру, що є неналежним у цьому випадку, оскільки такі повноваження відсутні у контролюючого органу під час моніторингу податкових накладних. У той же час, відповідно до усталеної практики така оцінка може надаватись контролюючим органом виключно у межах проведення відповідної документальної перевірки платника податків.

Предметом розгляду у цій справі є питання обґрунтованості відмови в реєстрації податкової накладної, водночас у спірному рішенні податковий орган фактично зауважує на обставини, які стосуються саме реальності господарської операції загалом.

Крім того, з протоколу засідання комісії регіонального рівня та безпосередньо зі змісту спірного рішення, а також з відзиву не вбачається, які конкретні порушення яких вимог законів були встановлені комісією у наданих платником копіях документів.

Водночас, у разі наявності у контролюючого органу інформації, що може свідчити про вчинення позивачем та/або його контрагентом порушень вимог податкового законодавства, податковий орган не позбавлений можливості призначити та провести документальну перевірку платника податку та дослідити питання ведення ним господарської діяльності та правомірності відображення її результатів у податковому обліку.

На думку суду, відповідачі не спростували, що надані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів відображають зміст господарської операції та є достатніми для підтвердження факту першої події - перерахування авансового платежу.

Що стосується зобов`язання зареєструвати податкову накладну, відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків. У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду. Реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

З огляду на це, відповідачі не довели обґрунтованість спірного рішення і доводи позивача належними доказами не спростували, відтак позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області №11712696/43247826 від 30.08.2024, прийняте стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" №19 від 07.06.2024.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" судові витрати на сплату судового збору в сумі 1514 грн. за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" судові витрати на сплату судового збору в сумі 1514 грн. за рахунок асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 січня 2025 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Акварелі на проспекті Небесної Сотні" (вул. Максима Залізняка, 8/3, оф. 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29027 , код ЄДРПОУ - 43247826)
Відповідач:Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя І.С. Козачок