Справа № 600/3498/24-а
Суддя: Сіжук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3498/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіжук О.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Головного управління Державної податкової служби в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.04.2024 №0-2400-UA0034325.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є власником нежитлової будівлі, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 140,9 кв.м., яка призначена для використання безпосередньо у сільськогосподарській діяльності. Зазначає, що відповідно до рішень Великокучурівської сільської ради для будівель сільськогосподарського призначення станом на 2021-2022 роки затверджено ставку 0 (нуль) відсотків. Таким чином, позивач вважає протиправними оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким позивачу нараховано податок на нерухоме майно за 2023 рік, просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання до суду заяв по суті справи.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що позивач у 2023 році володіла нерухомим майном за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 140,9 кв.м.

Зазначає, що відповідно до наданих документів про право власності на вказане нежитлове приміщення, відсутня інформація (висновок) щодо віднесення даного нерухомого майна до групи «Будівлі промислові та склади» (код 125) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-200, а тому підлягає оподаткуванню ставкою 0,5 % до мінімальної заробітної плати. Також відповідач вказав, що позивач здійснює господарську діяльність за кодом КВЕД 68.20 надання в оренду й експлуатація власного чи орендованого нерухомого майна. Таким чином, податковий орган вважає, що податкове повідомлення-рішення прийнято правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому в задоволенні адміністративного позову просить відмовити повністю.

У відповіді на відзив позивач підтримала заявлені позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач зареєстрована 07.06.2012 як фізична особа-підприємець, основним видом економічної діяльності є КВЕД 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників. (а.с. 12-13).

Відповідно до Витягу з реєстру платників єдиного податку позивач з 01.07.2012 перебуває на 2 групі спрощеної системи оподаткування та звітності.

З матеріалів справи слідує, що фізична особа підприємець ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність за наступними КВЕД: 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників; 10.39 Інші види перероблення та консервування фруктів і овочів; 47.81 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами; 47.82 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках текстильними виробами, одягом і взуттям; 47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами; 52.10 Складське господарство; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 69.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; 77.39 надання в оренду інших машин, устаткування та товарів , н.в.і.у. (а.с. 13 зворотній бік).

З Державного Акту серії ЯК №144008 слідує, що у власності позивача перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0628 у селі Великий Кучурів Чернівецького району Чернівецької області, площею 0,1474 га, з цільовим призначенням 01-03 для ведення особистого селянського господарства. (а.с. 11-12).

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у власності позивача також перебуває об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 140,9 кв.м, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0628, площею 0,1474 га. (а.с. 8 зворотній бік).

Код вказаного об`єкта нерухомості 1271.9, що підтверджується Декларацією про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) на будівництво будівлі сільськогосподарського призначення за адресою 2-й провулок Валентини Терешкової 2-А, село Великий Кучурів Чернівецького району Чернівецької області, загальною площею 140,9 кв.м. (а.с. 15-17).

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 07.08.2024 вбачається наступне. Об`єкт за адресою Чернівецька область, Чернівецький район, село Великий Кучурів, ІІ пров. Героїв України, 2-й, б.; об`єкти технічної документації тип Будівля, код ДКБС 1271.9 (Будівлі сільськогосподарського призначення, інші), НК 018:2023 «Класифікація будівель і споруд» - 1271 Нежитлові сільськогосподарські будівлі; класифікатор об`єктів містобудування Будівлі та споруди сільськогосподарського призначення; рік завершення будівництва 2020. (а.с. 41-43).

Судом також встановлено, що 22.04.2024 відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення №0-2410-UA0034325, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2023 в сумі 4720,15 грн (а.с. 7).

30.05.2024 позивач подала скаргу на податкове повідомлення рішення від 22.04.2024 №0-2410-UA0034325. (а.с. 7-8).

Рішенням Державної податкової служби України від 26.07.2024 №22927/6/99-00-06-01-06-06 вказана скарга залишена без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін. (а.с. 14-15).

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням ГУ ДПС в Чернівецькій області, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та другою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України).

Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з підпунктом «ж» пункту 266.2.1 статті 266 ПК України не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Відповідно до положень Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого та введеного в дію наказом Держстандарту України від 17.08.2000 №507: Код 1271 - будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництво та рибного господарства. Цей клас включає будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності: корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, сільськогосподарські силоси, код 1271.9 будівлі сільськогосподарського призначення інші.

Згідно з підпунктами 266.3.1 та 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до пункту 266.5.1 статті 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Як слідує з матеріалів справи, спірним податковим повідомленням-рішенням позивачу збільшено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2023, нарахованого на нерухоме майно, яке їй належить на праві власності та розташоване за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 140,9 кв.м.

При цьому спірним у даній справі є перевірка наявності підстав для застосування до вказаного об`єкта нерухомого майна підпункту «ж» пункту 266.2.1 ПК України, що звільняє позивача від оподаткування.

Як було встановлено судом з Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 07.08.2024 вказане нерухоме майно є об`єктом технічної документації тип Будівля, код ДКБС 1271.9 (будівлі сільськогосподарського призначення, інші), НК 018:2023 «Класифікація будівель і споруд» - 1271 «Нежитлові сільськогосподарські будівлі», класифікатор об`єктів містобудування «Будівлі та споруди сільськогосподарського призначення», рік завершення будівництва 2020 (а.с. 41-43).

Крім того, в пункті 1 Декларації про готовність до експлуатації вказаного об`єкта нерухомого майна зазначено код об`єкта - 1271.9 (а.с. 15-17).

Судом також встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного Акту серії ЯК №144008 спірне нерухоме майно позивача розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0628, площею 0,1474 га та з цільовим призначенням 01-03 для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, суд встановив, що спірний об`єкт нерухомого майна належить до об`єктів Державного класифікатора будівель та споруд з кодом 1271 «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства».

Суд звертає увагу, що однією з умов не віднесення нерухомості з кодом 1271 до об`єктів оподаткування відповідно до підпункту «ж» пункту 266.2.1 статті 266 ПК України є умова не здачі її власниками в оренду, лізинг, позичку.

Відповідач, обґрунтовуючи правомірність прийнятого рішення, зазначає, що позивач здійснює господарську діяльність за кодом КВЕД 68.20 надання в оренду й експлуатація власного чи орендованого нерухомого майна.

Однак, як було встановлено судом, позивач здійснює господарську діяльність і за іншими КВЕД.

Серед переліку видів господарської діяльності позивача дійсно одним із видів господарської діяльності є діяльність за КВЕД 68.20 - надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Однак, відповідачем не надано суду жодного доказу на підтвердження того, що позивач передавала у 2023 році в оренду об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 140,9 кв.м., та отримала дохід від передачі вказаного об`єкту в оренду.

Отже, з огляду на вищезазначене слідує, що спірний об`єкт нерухомого майна належить до об`єктів Державного класифікатора будівель та споруд з кодом 1271 та у 2023 році не був переданий в оренду, тому відповідно до вимог підпункту «ж» пункту 266.2.1 статті 266 ПК України, зазначене нерухоме майно не є об`єктом оподаткування.

Відтак, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 22.04.2024 №0-2400-UA0034325 є протиправним, а, відтак, підлягає скасуванню.

При цьому суд зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивачем доведено наявність підстав для задоволення заявлених вимог. Натомість доводи відповідача по суті спору не свідчать про законність вчинених ним дій.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з підстав викладених у його мотивувальній частині.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, а оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує, на користь позивача судові витрати (судовий збір) у розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 74-76, 77, 90, 241 - 246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Чернівецькій області від 22.04.2024 №0-2400-UA0034325.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Державної податкової служби в Чернівецькій області (вулиця Героїв Майдану, 200а, місто Чернівці, Чернівецька область, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44057187).

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна