Справа № 560/12948/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

03 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення №-2225-UA0093353 від 30.05.2024 на суму 17,90 грн. та №-2225-UA0093353 від 30.05.2024 на суму 542,61 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно з оскаржуваними податковими повідомленнями - рішеннями йому визначені суми податкового зобов`язання по земельному податку з фізичних осіб. Разом з тим позивач зазначає, що за вказаною у рішеннях адресою ( АДРЕСА_1 ) відсутні земельні ділянки або інше нерухоме майно, які б перебували у його власності.

У відзиві Головне управління ДПС у Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що згідно з інформаційними системами ДПС України у власності ОСОБА_1 перебувають земельні ділянки площею 0,07 га та 0,25 га, які знаходяться за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Грузевиця. Податковий орган зазначає, що саме стосовно цих земельних ділянок прийняті спірні рішення. За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 податковим органом внесені зміни до інформаційних систем ДПС України в частині зазначення вірної адреси земельних ділянок ( :05:005:0349 (0,0664 га.) та :05:005:0345 (0,25 га).

У відповіді на відзив позивач заперечує стосовно цих доводів, оскільки у рішеннях вказані неіснуючі земельні ділянки і податковий орган не приймав будь - які рішення щодо коригування раніше прийнятих податкових рішень в цій частині.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач вказує на те, що на момент прийняття спірних податкових повідомлень-рішень у власності позивача перебували земельні ділянки :05:005:0349 (0,0664 га.) та :05:005:0345 (0,25 га) і щодо них були прийняті оскаржені рішення.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпунктів 269.1.1, 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. В силу вимог підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Згідно зі статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 287.6 статті 287 Податкового кодексу України в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року №71-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2015, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Отже, у розумінні вказаних положень Податкового кодексу України платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Якщо певна фізична чи юридична особа набула право власності на будівлю або його частину, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Відповідно з моменту набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (з дати державної реєстрації такого права), обов`язок зі сплати податку за земельну ділянку, на якій розміщений такий об`єкт, покладається на особу, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду. Користувач має сплачувати земельний податок за фактичне використання землі.

Приписи ж пункту 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України в редакції Закону України від 28 грудня 2014 №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (набрав чинності 01 січня 2015 року), які визначають, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, не спростовують наведених висновків.

В силу вимог пункту 287.1 цієї ж статті землекористувачі сплачують плату за землю за фактичний період перебування землі у користуванні. Відтак обов`язок зі сплати земельного податку виникає у особи в силу фактичного використання земельної ділянки.

Аналогічний висновок щодо застосування вказаних норм права викладено у постановах Верховного Суду від 27.06.2023 у справі № 820/1667/18, від 19 серпня 2022 у справі № 826/10853/16, від 02.08.2022 у справі № 826/8575/17.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Головним управлінням Державної податкової служби України у Хмельницькій області для ОСОБА_1 були сформовані податкові повідомлення - рішення за 2024 рік:

- №-2225 від 30.05.2024 земельний податок з фізичних осіб, код платежу 18010700, на суму 542,61 грн., адреса АДРЕСА_1 цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлових будівель, господарських будівель і споруд (села не більше як 0,25 га), площа 0,25 га;

- №-2225 від 30.05.2024 земельний податок з фізичних осіб, код платежу 18010700, на суму 17,90 грн., адреса АДРЕСА_1 цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства не більше як 2 га, площа 0,07 га.

11.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ДПС у Хмельницькій області із проханням провести перерахунок сум податку. У заяві позивач вказав про те, що за адресою АДРЕСА_1 у нього немає ані нерухомого майна, ані земельної ділянки, починаючи з 2006 року, оскільки належна йому квартира за цією адресою була відчужена ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 04.07.2006. З 2014 зазначена квартира належить на праві власності ОСОБА_3 .

Листом від 24.07.2024 за №365/С/22-01-24-01-03-09 Головне управління ДПС у Хмельницькій області повідомило про те, що на земельні ділянки :05:005:0349 (0,0664 га.) та :05:005:0345 (0,25 га) були сформовані податкові рішення про сплату земельного податку з фізичних осіб за податковий період 2024 року. За результатами розгляду заяви позивача податковим органом були внесені зміни до інформаційних систем Державної податкової служби України щодо внесення правильної адреси земельних ділянок (адреса АДРЕСА_1 замінена на адресу: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Грузевиця)

З інформації, наявної у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що квартира за адресою АДРЕСА_1 починаючи з 2014 року належить на праві власності ОСОБА_3 .

Також з інформації, зазначеної у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що ОСОБА_1 не є власником нерухомості або земельних ділянок за вказаною у податкових повідомленнях - рішеннях адресою.

Податковим органом не надано суду доказів наявності у позивача належним чином зареєстрованого об`єкта оподаткування за адресою АДРЕСА_1 , що унеможливлює нарахування такого податкового зобов`язання.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що за результатами розгляду заяви позивача до інформаційних систем Державної податкової служби України були внесені зміни в частині зазначення правильної адреси земельних ділянок, оскільки це не спростовує протиправність спірних податкових повідомлень-рішень, які прийняті щодо фактично неіснуючого об`єкта оподаткування.

Податковий орган не надав належних доказів коригування змісту рішень відповідно до вимог закону.

Оскільки об`єкт оподаткування є обов`язковим елементом податку, нарахування позивачу податкового зобов`язання за адресою, до якої він не має жодного стосунку, є неправомірним.

З огляду на вказане вище, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області не доведено правомірності спірних рішень, доводи позивача не спростовано належними доказами, відтак наявні підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області

№-2225-UA0093353 від 30.05.2024,

№-2225-UA0093353 від 30.05.2024 прийняті стосовно ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 03 лютого 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя І.С. Козачок