Справа № 420/912/24
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/912/24

Категорія:112010200 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 28.10.2024 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглянута згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року (про прийняття звіту) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі №420/912/24 позовну заяву ОСОБА_1 до ГУПФ України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії ГУПФ України в Одеській області щодо обмеження з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі №420/16684/23 ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії, індексації пенсії) максимальним розміром.

Зобов`язано ГУПФ України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії, індексації пенсії) з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року без обмеження її максимальним розміром.

09 вересня 2024 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення у зв`язку з тим, що рішення не виконується.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року задоволено заяву про встановлення судового контролю. Зобов`язано ГУПФ України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 15 квітня 2024 року по справі №420/912/24.

18 жовтня 2024 до суду від ГУПФ України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому вказано, що ГУПФ України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі №420/912/24, яке набрало законної сили 16 травня 2023 року, ОСОБА_1 04 липня 2024 року проведено перерахунок пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії, індексації пенсії) з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року без обмеження максимальним розміром (копії перерахунків пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2024 року становить 58 868,75 грн. Сума доплати за період з 01 лютого 2023 року по 31 липня 2024 року з урахуванням фактично виплачених сум складає 438 863,94 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року прийнято звіт ГУПФ України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі №420/912/24.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення (ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року (про прийняття звіту)) в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що як вбачається з доданих до звіту перерахунків пенсії, виконуючи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі №420/912/24 щодо виплати з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року, з 01 січня 2024 перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі №420/16684/23 ОСОБА_1 (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії, індексації пенсії) без обмеження максимальним розміром, ГУПФ України в Одеській області з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року, з 01 січня 2024 року здійснило нарахування виплати пенсії в розмірах, що є значно меншими тих, у яких пенсія позивача була перерахована з вказаних дат, та в подальшому з 01 березня 2024 року і з 01 серпня 2024 року виплату пенсії здійснило також зі значним обмеженням розміру пенсії.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що питання проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року з урахуванням додаткових складових пенсії, взагалі не було предметом розгляду в межах цієї справи та не можуть бути підставою для встановлення судового контролю в цій справі. Вказані обставини потребують окремого судового дослідження, оцінки та системного аналізу норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини.

Суд першої інстанції зазначив, що жодних зобов`язань щодо визначення суми пенсії, складових пенсійних виплат, застосування та визначення розміру коефіцієнтів чи періодів, що було враховано чи не враховано відповідачем при визначення саме розміру пенсії, що були здійснені ГУПФ України в Одеській області, рішенням суду у цій частині для відповідача не було встановлено, судом такі обставини не досліджувалися та не могли бути досліджені.

З огляду на викладене суд першої інстанції вважав, що зазначені перерахунки стосуються не виконання судового рішення, а спору, який виник вже після винесення судового рішення в цій справі. Тобто вказані обставини потребують окремого судового дослідження, оцінки та системного аналізу норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини. Натомість з наявних матеріалів справи обмеження розміру пенсії на виконання рішення суду у цій справі з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року судом першої інстанції не встановлено.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 14, 370, ч.ч.2, 4 ст. 372, ч.ч.1, 2 ст. 382 КАС України.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 14 КАС України передбачено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно ч.ч.2, 4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Невиконання рішення суду на протязі тривалого часу є порушенням права на справедливий судовий розгляд, що є порушенням Конвенції по правам людини.

Процесуальне законодавство визначає наступні види судового контролю за виконанням судового рішення, а саме, зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (ст. 382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).

Тобто КАС України передбачено спеціальні норми, спрямовані на забезпечення належного виконання судового рішення.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з протоколів про перерахунок пенсії за період з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року та розрахунку на доплату до нього встановлено, що на виконання рішення у цій справі відповідачем проведено позивачу з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, до виплати визначено заборгованість у сумі 438 863,94 грн.

Разом з тим колегія суддів вважає за необхідне акцентувати увагу на тому, що розмір пенсії з надбавками з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року щомісячно склав 58 868, 75 грн., тобто обмеження розміру пенсії на виконання рішення суду у цій справі з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року та з 01 січня 2024 року судом апеляційної інстанції не встановлено.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що поданий ГУПФ України в Одеській області звіт дійсно свідчить про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі №420/912/24.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини спірного питання та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 308, 311, 312, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.3 ст. 328, ст.ст. 382 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року (про прийняття звіту) залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 31 січня 2025 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.