Справа № 440/120/25
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/120/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів у справі за позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 3 державного пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, в якій просить:

-визнати протиправними дії 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо обчислення та виплати грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії) ОСОБА_1 з 01.01.2020 року по 19.05.2023 року, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року;

-зобов`язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, щомісячної та разової премії), допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) шляхом множення відповідного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020; за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021; за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022; за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, з урахуванням проведених виплат та з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору), а також з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004;

-визнати протиправними дії 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2022 року та за період з 01 січня 2024 по 13 грудня 2024 року у належному розмірі;

-зобов`язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно зі встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) - січень 2008 року, з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004;

-зобов`язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю (щомісячну фіксовану індексацію у розмірі 3827,86 грн) за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 13 грудня 2024 року включно в розмірі 244 614,48 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004;

-визнати протиправними дії 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо неврахування до грошового забезпечення ОСОБА_1 , що використовувалось для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної індексації різниці грошового забезпечення в сумі 3827,86 грн;

-зобов`язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної індексації різниці грошового забезпечення в сумі 3827,86 грн., та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Ухвалою суду від 13.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/120/25 за позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області належним чином засвідчені копії наказів щодо проходження служби ОСОБА_1 (в тому числі, але не виключно, про призначення на посаду та звільнення з посади), довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 19.05.2023 із зазначенням усіх його складових помісячно, довідки про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2022 року та за період з 01 січня 2024 по 13 грудня 2024 року, довідку про виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2022 року та за період з 01 січня 2024 по 13 грудня 2024 року із зазначенням усіх його складових помісячно; грошового атестату ОСОБА_1 ; послужного списку ОСОБА_1 ; документів на підтвердження здійснення розрахунку при звільненні ОСОБА_1 . Визначено, що витребувані докази необхідно надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Копію вказаної ухвали доставлено до електронного кабінету 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області 13.01.2025 о 20 год 25 хв.

За приписами ч.6 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

29.01.2025 в суді зареєстроване клопотання 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, подане через систему "Електронний суд", про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів на 10 календарних днів.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що в штаті 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Полтавській області фактично наявна лише одна посада юрисконсульта, який здійснює юридичний супровід відповідача та фактичним його перебуванням на лікарняному, в зв`язку з необхідністю догляду за хворою дитиною в період з 06.01.2025 року по 08.01.2025 року включно, у представника відповідача не було достатньо часу для підготовки обґрунтованого відзиву та витребуваних документів, згідно вищезазначеної ухвали суду, у встановлені судом строки.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов таких висновків.

Частиною п`ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

За приписами частин 1 - 3 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Як вбачається з пояснень відповідача, викладених у поданому до суду клопотанні, у представника відповідача не було достатньо часу для підготовки обґрунтованого відзиву та витребуваних документів, оскільки відповідальна особа, яка здійснює юридичний супровід відповідача, перебувала на лікарняному в період з 06.01.2025 року по 08.01.2025 року включно.

Суд зазначає, що провадження по справі №440/120/25 було відкрито 13.01.2025, відтак перебування представника відповідача на лікарняному в період з 06.01.2025 по 08.01.2025 жодним чином не перешкоджало відповідачу подати відзив на позовну заяву та витребувані судом документи у строки, встановлені ухвалою суду від 13.01.2025 року.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача про надання додаткового строку для подання відзиву та витребуваних доказів не містить поважних причин неможливості здійснення процесуальних дій у встановлені судом строки, а тому не підлягає задоволенню.

При цьому відповідач не позбавлений права подати клопотання про продовження строку, навівши поважні причини пропуску такого строку.

Також суд звертає увагу на те, що в силу вимог частин 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Зважаючи на те, що відповідачем не надано у встановлений судом строк витребувані докази, суд вважає за необхідне повторно витребувати відповідні докази.

Керуючись статтями 9, 80, 121, 162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів відмовити.

Повторно витребувати від 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області належним чином засвідчені копії наказів щодо проходження служби ОСОБА_1 (в тому числі, але не виключно, про призначення на посаду та звільнення з посади), довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 19.05.2023 із зазначенням усіх його складових помісячно, довідки про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2022 року та за період з 01 січня 2024 по 13 грудня 2024 року, довідку про виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2022 року та за період з 01 січня 2024 по 13 грудня 2024 року із зазначенням усіх його складових помісячно; грошового атестату ОСОБА_1 ; послужного списку ОСОБА_1 ; документів на підтвердження здійснення розрахунку при звільненні ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати до 12 лютого 2025 року.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду в частині відмови у продовженні строку може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя М.В. Довгопол