Справа № 420/37619/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо нерозгляду письмової заяви його - ОСОБА_1 , від 21.06.2024 року про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, у зв`язку із офіційним визнанням особою з інвалідністю 2 групи з 28.01.2020 року, яку зареєстровано з відміткою про прийняття 21.06.2024 року у канцелярії (у каб. №6) Хаджибейського РТЦКСП;

- зобов`язати Хаджибейський РТЦКСП розглянути письмову заяву його - ОСОБА_1 , від 21.06.2024 року про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, у зв`язку із офіційним визнанням особою з інвалідністю 2 групи з 28.01.2020 року, яку зареєстровано з відміткою про прийняття 21.06.2024 року у канцелярії (у каб №6) Хаджибейського РТЦКСП, та прийняти рішення за результатами її розгляду.

Позивач зазначив, що 14.06.2024 року він отримав повістку за місцем роботи ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області. На підставі повістки 21.06.2024 року ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де отримав відмітку про прибуття.

Зазначає, що у зв`язку з отриманням інвалідності 2 групи довічно та безстроково він подав через канцелярію ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, яку 21.06.2024 року зареєстровано.

Однак відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду по суті його заяви про визнання непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку.

Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 05.12.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала суду від 05.12.2024 року доставлена до електронного кабінету відповідача через підсистему «Електронний суд» - 05.12.2024 року. Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду відзив на позов, інших заяв та клопотань від відповідача не надходило (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі станом на 31.01.2025 року не зареєстровано).

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є військовозобов`язаним, зареєстрованим за адресою АДРЕСА_3 .

14.09.2024 року позивачу вручено повістку №01706 про необхідність прибуття до Хаджибейського РТЦКСП 24.06.2024 року о 16:00 год.

Повістка містить наступні відмітки: «Прибув до Хаджибейського РТЦКСП 21.06.2024 року. Потребує проходження ВЛК, внесення Він-коду, оформлення відстрочки.».

Також 21.06.2024 року позивач подав до Хаджибейського РТЦКСП письмову заяву, у якій просив визнати його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, у зв`язку із статусом особи з інвалідністю 2 групи. З урахуванням стану здоров`я і наявних медичних діагнозів дозволити йому відвідування Хаджибейського РТЦКСП у супроводі його повноважного представника адвоката Лашкевича Д.В.

На заяві наявна відмітка про її отримання Хаджибейським РТЦКСП 21.06.2024 року та підпис відповідальної особи. Проте відповідачем на заяву від 21.06.2024 року відповідь не надано.

Позивач, вважаючи, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо нерозгляду його заяви, у зв`язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ, в редакції від 20.06.2024, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (ч.3 ст.1 Закону №2232-ХІІ).

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 як суб`єкт владних повноважень, після отримання від ОСОБА_1 заяви від 21.06.2024 року про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку - повинен був її розглянути та вчинити відповідні дії щодо вирішення питання про оформлення відповідного рішення за наслідком розгляду цієї заяви.

Однак відповідач заяву не розглянув та за результатами її розгляду жодного рішення не прийняв.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 4 ст.159 КАС України встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З урахуванням доводів позову, тієї обставини, що наданий строк для відзиву сплинув, та станом на час розгляду справ відзив на позов до суду не надійшов, згідно автоматизованої системи діловодства суду по справі не зареєстровано будь-яких клопотань, заяв відповідача, суд кваліфікує неподання відповідачем суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Суд вважає, що права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.06.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення за результатом її розгляду.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.06.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення за результатом її розгляду.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва