Справа № 480/10225/24
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Першобудівник" просить суд:
- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Сумській області від 27.08.2024 № 11691481/45551398 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 23.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка подана на реєстрацію товариством з обмеженою відповідальністю "Першобудівник";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 23.07.2024, подану ТОВ "Першобудівник", датою її первинного подання на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.
З метою реєстрації податкової накладної товариством було направлено ГУ ДПС у Сумській області повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної реєстрацію якої було зупинено, однак через електронний кабінет позивач отримав рішення від 27.08.2024 № 11691481/45551398 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 23.07.2024 на суму 277 815,19 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку, як зазначено в рішенні, із ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає його незаконним і таким, що підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 28.11.2024 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Справа розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Шаповалу М.М.
Представник відповідачів надав до суду відзиви по позовну заяву, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що подана позивачем податкова накладна перевірялась в автоматичному режимі на відповідність критеріям ризиковості здійснення операцій, що перелічені у додатку 3 Порядку № 1165.
За результатами автоматизованої перевірки поданої податкової накладної контролюючим органом надіслано позивачу квитанцію, у якій зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація вищенаведеної податкової накладної від 23.07.2024 Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсяги його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Зауважує, що зупинення реєстрації ПН/РК здійснюється за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації, тобто автоматизованого моніторингу, за результатами якого формується квитанція. Тобто автоматизований моніторинг передує діяльності Комісії ГУ ДПС у Сумській області. Відповідно, на вказаному етапі посадові особи контролюючого органу не приймають участі в процесі прийняття податкової накладної та не вирішують питання про її реєстрацію або відмову в такій реєстрації.
Більше того, зважаючи на специфіку кожної господарської операції, чіткий перелік конкретних документів, якими супроводжувалась певна господарська операції, відомий лише самому суб`єкту господарювання.
Наголошує, що чинним законодавством не передбачено обов`язок контролюючого органу зазначати в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної перелік документів, які потрібно подати платнику разом з поясненням. Даний перелік документів визначений у п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520.
Так, згідно Протоколу засідання Комісії Головного управління ДПС у Сумській області від 17.08.2024 № 210 (витяг з протоколу з додатками додається) було розглянуто подане платником Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 2 від 23.07.2024.
За результатами розгляду Повідомлення про надання пояснень та копій документів на засіданні Комісією Головного управління ДПС у Сумській області прийнято рішення про направлення ТОВ "Першобудівник" Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 15.08.2024 № 116374461/45551398.
Зокрема, у графі "Додаткова інформація" вказаного Повідомлення зазначено перелік документів, які необхідно подати платнику для прийняття регіональною комісією рішення про реєстрацію податкових накладних.
У подальшому позивачем було подано на розгляд Комісії Головного управління ДПС у Сумській області Повідомлення про надання додаткових пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування № 6 від 23.09.2024, до якого додано копії документів у 12 файлах.
Проаналізувавши фактично подані позивачем документи, контролюючий орган констатував, що разом з Повідомленням про надання додаткових пояснень та копій документів ПП "Першобудівник" було лише частково надано пояснення та документи, які необхідні Комісії Головного управління ДПС у Сумській області для вирішення питання щодо реєстрації податкових накладних та які були нею зазначені у графі "Додаткова інформація" Повідомлень про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 15.08.2024 № 11637461/45551398.
Згідно Протоколу засідання Комісії Головного управління ДПС у Сумській області від 27.08.2024 № 219 (витяг з протоколу з додатками додається) було розглянуто подане ПП "Першобудівник" Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних.
З огляду на вказане, представник відповідачів вважає, що прийняте ГУ ДПС у Сумській області спірне рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є правомірним та обґрунтованим.
Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну зазначила, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складеної позивачем податкової накладної № 2 від 23.07.2024 не може бути здійснена.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, між ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" (Субпідрядник) та ТОВ "КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ" (Підрядник), код 41006023, було укладено договір субпідряду № 0804-СУБ від 08.04.2024, відповідно до умов якого ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" (Субпідрядник) зобов`язався на свій ризик наявними та/або залученими силами і засобами, відповідно до завдання ТОВ "КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ" (Підрядника) та умов Договору виконати роботи по об`єкту: "Нове будівництво закладу охорони здоров`я та соціальної допомоги амбулаторного типу загальної сімейної медицини за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Хухра, вулиця Полтавська, 44", а Підрядник зобов`язався прийняти та оплатити виконані роботи відповідно до умов цього Договору.
В квитанції № 1 зазначено формулювання: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 23.07.2024 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 41.00, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.3551%, "Pпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахункифактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робот, послуг) з урахуванням наявності певних типових і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі".
ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" згідно повідомлення № l від 13.08.2024 надало пояснення про те, що ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" недавно почало свою діяльність, займається будівництвом житлових і нежитлових будівель, ремонтом приміщень та будівель, що дозволено згідно КВЕД 41.20. З ТОВ "КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ" було укладено договір субпідряду на будівництво нового закладу охорони здоров`я та отримано аванс на роботи та матеріали. Роботи ведуться та триватимуть деякий час, частина робіт виконано та підписано Акт приймання-передачі робіт (послуг).
Крім того, у зв`язку з зупиненням реєстрації направленої податкової накладної, позивачем було надано повідомлення № 1 про надання пояснень від 13.08.2024 та копії документів щодо податкової накладної № 2 від 23.07.2024 реєстрацію якої було зупинено, до яких було додано копії наступних документів:
- копія договору субпідряду № 0804-СУБ від 08.04.2024 між ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" (Субпідрядник) та ТОВ "КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ" (Підрядник);
- копія договірної ціни до договору субпідряду № 0804-СУБ від 08.04.2024 між ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" (Субпідрядник) та ТОВ "КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ" (Підрядник);
- копія Акту приймання виконаних будівельних робіт за липень 2024 року (форма № КБ-2в) від 23.07.2024 на суму 593280,94 грн;
- копія довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за липень 2024 року (форма № КБ-3) від 23.07.2024 на суму 593280,94 грн;
- копія підсумкової відомості ресурсів;
- копія заключної виписки від 30.04.2024 за період з 01.04.2024 по 30.05.2024 по рахунку ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" в АТ КБ "Приватбанк";
- копія заключної виписки від 17.05.2024 за період з 17.05.2024 по 17.05.2024 по рахунку ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" в АТ КБ "Приватбанк";
- копія заключної виписки від 17.07.2024 за період з 01.07.2024 по 17.07.2024 по рахунку ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" в АТ КБ "Приватбанк";
- копія заключної виписки від 24.07.2024 за період з 24.07.2024 по 24.07.2024 по рахунку ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" в АТ КБ "Приватбанк";
- копія видаткової накладної № РН-0000005 від 17.07.2024, на підставі якої ТОВ "ІБК
- копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку 205 за 01.04.2024 07.08.2024;
- копія картки рахунку 361, контрагенти ТОВ "КОМПАНІЯ РЕМБУДГАРАНТ", за 01.07.2024 07.08.2024;
- копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 01.04.2024 07.08.2024;
- копія рахунку-фактури № СФ-0000001 від 08.04.2024;
- копія рахунку-фактури № СФ-0000015 від 22.04.2024;
- копія рахунку-фактури № СФ-0000016 від 25.04.2024;
- копія рахунку-фактури № СФ-0000017 від 30.04.2024;
- копія рахунку-фактури № СФ-0000027 від 17.07.2024;
- копія рахунку-фактури № СФ-0000028 від 18.07.2024;
- копія рахунку на оплату № 1125311 від 17.05.2024;
- копія штатного розпису ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" на 01.04.2024.
Проте всупереч зазначеним документам та поясненням ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК", належним чином поданим до Комісії регіонального рівня стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній від 23.07.2024 № 2, Комісією регіонального рівня було направлено ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" повідомлення від 15.08.2024 № 11637461/45551398 про необхідність надання додаткових пояснень та /або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, а саме: первинних документів щодо постачання/придбаннятоварів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаженняпродукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунківфактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, та додаткової інформації:
1) документи з питання наявності офісних, складських та виробничих приміщень (договори оренди, витяги на право власності на майно, акти прийому-передачі в оренду, рахунки на оплату, акти наданих послуг з оренди, розрахункові документи з орендарями, ОСВ по 631 рахунку); 2) ОСВ по 10 рахунку за 2024 рік; 3) ОСВ по 661 рахунку за липень 2024 року; 4) дозвільна документація на здійснення господарських операцій (ліцензія, дозволи Держпраці, декларація відповідності МТБ вимогам законодавства з охорони праці); 5) документи з питань транспортування ТМЦ від контрагентів постачальників ТОВ "ІБК "НЕБІТ-ДАГ", ТОВ "КТ-Юкрейн"; 6) договори купівлі-продажу ТМЦ, що укладалися на придбання ТМЦ від контрагентів постачальників ТОВ "ІБК "НЕБІТ-ДАГ", ТОВ "КТ-Юкрейн"; 7) документи з питання списання ТМЦ на будівництво за період липень 2024 року.
В поясненнях платника податків від 20.08.2024 ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" зазначив: "ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" недавно почало свою діяльність та заключило перший субпідрядний договір, але має всі дозвільні документи для проведення будівельних робіт. Більшість тмц забирається своїм транспортом. У ТОВ "КТ-ЮКРЕЙН" була разова покупка товару без підписання договору. На даний момент складські приміщення відсутні, будматеріали доставляються відразу на об`єкт будівництва.".
До пояснень платника податків від 20.08.2024 ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" були додані
копії наступних документів:
- копія Декларації № 074037/24 про провадження господарської діяльності ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК", якою встановлено зокрема наявність у ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" дозвільних документів: Ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) наслідками та Ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з значними (СС3) наслідками;
- копія договору поставки № 3 від 22.04.2024, укладеного між ТОВ "ІБК "НЕБІТ-ДАГ", код 36456186 (Постачальник) та ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" (Покупець);
- копія попередньої калькуляції вартості виробництва продукції № КА-0000001 від 23.07.2024;
- копія видаткової накладної № 52417004 від 17.05.2024, на підставі ТОВ "КТЮкрейн", код 44204778, (Постачальник), передало у власність ТОВ "ПЕРШОБУДІВНИК" (Покупець) згідно рахунку на оплату № 1125311 від 17.05.2024 товар: дріт 3,0 мм чорний термічно-оброблений, код згідно з УКТ ЗЕД 7217 10, в кількості 30 кг., всього на загальну суму 1560,00 грн, в т.ч. ПДВ 260,00 грн;
- копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 "місця зберігання; необоротні активи" за 01.04.2024 20.08.2024;
- копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку 661 "Співробітники; Місяць нарахування заробітної плати за липень 2024";
- копія товарно-транспортної накладної № 8 від 23.04.2024 (форма №1-ТН);
- копія товарно-транспортної накладної № 9 від 25.04.2024 (форма № 1-ТН);
- копія товарно-транспортної накладної № 10 від 30.04.2024 (форма № 1-ТН);
- копія товарно-транспортної накладної № 11 від 17.07.2024 (форма № 1-ТН);
- копія товарно-транспортної накладної № 12 від 18.07.2024 (форма № 1-ТН);
- копія товарно-транспортної накладної № 13 від 22.07.2024 (форма № 1-ТН).
Розглянувши пояснення позивача, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Сумській області прийняла Рішення від 27.08.2024 № 11691481/45551398 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 23.07.2024.
Підставами для відмови в реєстрації податкової накладної № 2 від 23.07.2024 зазначено: "з ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).
Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 2 від 23.07.2024 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленій ПН.
За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 2 від 23.07.2024.
При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.
У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Першобудівник" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Сумській області від 27.08.2024 № 11691481/45551398 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 23.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка подана на реєстрацію товариством з обмеженою відповідальністю "Першобудівник", ідентифікаційний код юридичної особи 45551398.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Першобудівник" в рахунок повернення судового збору 3028 гривень.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал