Справа № 420/10770/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Зміст позовних вимог

До суду звернувся адвокат Григоренко Андрій Олександрович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 357 від 03.09.2022 р., яким утримано частину премії ОСОБА_1 у розмірі 660,84 грн.;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 безпідставно набуті грошові кошти у розмірі 660,84 грн.

II. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних позовних вимог позивач зазначає, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.08.2022 р. № 337 було притягнено військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації солдата ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності відповідно до пункту «б» статті 48 та статті 55 розділу ІІІ Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України оголошено догану, який в подальшому був скасований рішенням Одеського адміністративного суду від 26.04.2023 р. у справі № 420/16347/22, визнано протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 337 від 19.08.2022 р. Разом з тим, 03.09.2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 357 вирішено виплатити щомісячну премію у розмірі 90% від загальної суми премії, відповідно до пункту 4 розділу XVI наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, покликаючись на оголошену наказом командира військової частини від 19.08.2022 № 337 догану. Відтак, за позицією позивача утримані грошові кошти в розмірі 660,84 грн. відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України підлягають поверненню як безпідставно набуті грошові кошти та збережені без достатньої правової підстави. На звернення позивача про повернення йому безпідставно набутих грошових коштів, відповідачем було відмовлено, що стало підставою звернення до суду.

13.05.2024 р. відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позову, вказуючи, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 року № 357 відповідно до пункту 4 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони від 07.06.2018 року № 260 позивачу виплачено щомісячну премію у розмірі 90% від загальної суми премії, враховуючи нетривалий строк служби позивача у військовій частині (менше 1 місяця), показники виконання службових обов`язків, характер та умови служби, незадовільне виконання позивачем службових обов`язків та притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності, що у сукупності стало підставою для визначення розміру премії позивачу. Крім того, зазначає, що за вказаним Порядком № 260 виплата премії військовослужбовцям здійснюється за наказом командира військової частини відповідно до показників виконання службових обов`язків, а тому не є обов`язковою. Також звертає увагу, що спірним наказом визначено розмір премії всім військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 .

20.05.2024 р. до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представника вказує на безпідставність та не обґрунтованість тверджень відповідача наведених в відзиві та просить задовільнити позов в повному обсязі.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 16.04.2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 29.04.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Цією ж ухвалою зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів: довідку/розрахунок нарахованої та виплаченої позивачу премії за оскаржуваним наказом та довідку/розрахунок щодо розміру премії, яка підлягала нарахуванню та виплаті позивачу у разі не прийняття оскаржуваного наказу

Ухвалою суду від 24.05.2024 року відмовлено в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін .

З огляду на вказане справа розглядається судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2022 р. № 235 відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом та розпорядженням Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України від 28 липня 2022 року №300/ПУ/711/1/дск солдата ОСОБА_1 з 06 серпня 2022 року зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначено на посаду механіка радіомаркерного пункту взводу радіотехнічного забезпечення роки зв`язку та радіотехнічного забезпечення батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення , ВОС-528256A.19

19.08.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 337 (з адміністративно-господарське діяльності) за порушення вимог статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та розпорядку дня військової частини НОМЕР_1 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.12.2021 № 100 "Про організацію службової діяльності у військовій частині НОМЕР_1 в 2022 навчальному році", було притягнено військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації солдата ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності відповідно до пункту "б статті 48 та статті 55 розділу III Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України - оголошено догану.

03.09.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 357 Про виплату надбавки за особливості проходження премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2022 р. на підставі наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (зі змінами), абзацу другого статті 2 Указу Президента України від 14022022 №53/2022 "Про невідкладні заходи щодо консолідації українського суспільства", рішень Міністра оборони України від 25.02.2022 №31640 та від 04.03.2022 №248 /1210, наказано виплатити щомісячну премію у розмірі 90% від загальної суми премії, відповідно до пункту 4 розділу XVI наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 роту №260 механіку радіомаркерного пункту взводу радіотехниного забезпечення роти зв`язку та радіотехнічного забезпечення батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення солдату ОСОБА_1 . Підстава - «догана» від командира військової частини НОМЕР_1 (оголошена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 19 серпня 2022 року № 337 за порушення вимог статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України відповідно до пункту "б" статті 48 та статті 55 розділу III Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України. ( підпункт 2.5. пункту 2 цього наказу) (а.с. 12 )

26.04.2023 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/16347/22, залишеним без змін постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 року, серед іншого, визнано протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 337 від 19.08.2022 про притягнення солдата ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності відповідно до пункту "б" статті 48 та статті 55 розділу III Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України у вигляді оголошення догани.

11.11.2023 р. позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій вказує, що у зв`язку з визнанням протиправними та скасуванням наказів військової частина НОМЕР_1 №337 від 19.08.2022 р. та №373 від 19.08.2022 р. вважає безпідставними накази № 357 від 03.09.2022 р. та №403 від 03.10.2022 р. якими було встановлено відсоток премії, а кошти в сумі 2236,68 грн. безпідставно невиплаченими які просив перерахувати на особистий рахунок. (а.с.19)

21.11.2023 р. листом-відповіддю №350/304/6/2023 відповідач повідомив, що відповідно до п.7 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони від 07.06.2018 року № 260 виплата щомісячної премії здійснюється із дня вступу до виконання обов`язків за посадами і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами. Враховуючи, що з 11 квітня 2023 р. позивач здав справи та посаду у вч НОМЕР_1 від 11 квітня 2023 р. і вибув на нове місце служби (наказ командира вч НОМЕР_1 від 11 квітня 2023 р. №103) у вч НОМЕР_1 відсутня можливість здійснення виплати зазначеної частини щомісячної премії.

V. Норми права, які застосував суд

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей регулює ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року № 2011-XII (надалі за текстом - Закон № 2011-XII), яким передбачено, зокрема, -

- держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-XII );

- до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII );

- грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. (ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-XII).

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018, та якою установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.( пункт 2 цієї Постанови)

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260), яким передбачено, зокрема:

- премія належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців. (пункт 2 розділу І Порядку № 260);

- грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає, серед іншого, премія ( пункт 4 розділу І Порядку №260);

- грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. ( абз. перший пункту 4 розділу І Порядку №260);

- командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків. ( пункти 1, 2 розділу ХVI Порядку № 260);

- виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.( пункт 3 розділу ХVI Порядку № 260)

- при порушенні військової дисципліни або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, незадовільному виконанні службових обов`язків, виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах: у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління) або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму більше одного до чотирьох прожиткових мінімумів включно, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, - 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії. ( абзаци перший - другий пункту 4 розділу XVI Порядку № 260)

VI. Оцінка суду.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що питання преміювання військовослужбовців віднесено до компетенції командира військової частини, який до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, видає відповідний наказ, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Спірність питання у даній справі полягає в правомірності наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 № 357 в частині виплати позивачу щомісячної премії за серпень 2022 року у розмірі 90% від загальної суми премії, з урахуванням оголошеної догани згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.08.2022 року № 337.

За позицію позивача, протиправність вказаного наказу полягає у тому, що Рішенням Одеського адміністративного суду від 26.04.2023 р. у справі № 420/16347/22, визнано протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 337 від 19.08.2022 р. про притягнення солдата ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності відповідно до пункту «б» статті 48 та статті 55 розділу III Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України у вигляді оголошення догани , тому утримані грошові кошти в розмірі 660,84 грн. відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України підлягають поверненню як безпідставно набуті грошові кошти та збережені без достатньої правової підстави.

Відповідач в свою чергу заперечує стосовно задоволення позову, вказуючи, що при визначенні розміру премії позивачу командиром військової частини НОМЕР_1 враховано нетривалий строк служби позивача у військовій частині (менше 1 місяця), показники виконання службових обов`язків, характер та умови служби, незадовільне виконання позивачем службових обов`язків та притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності, що у сукупності стало підставою для визначення розміру премії позивачу.

Вирішуючи спірні правовідносини з урахуванням вищевказаних доводів сторін, суд враховує наступне.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 № 357 Про виплату надбавки за особливості проходження премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2022 р. то підпунктом 2.5 пункту 2 наказно виплатити щомісячну премію у розмірі 90% від загальної суми премії, відповідно до пункту 4 розділу XVI наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 роту №260: механіку радіомаркерного пункту взводу радіотехниного забезпечення роти зв`язку та радіотехнічного забезпечення батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення солдату ОСОБА_1 .

Підставою преміювання позивача у розмірі 90% від загальної суми премії є догана від командира військової частини НОМЕР_1 , яка оголошена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 19 серпня 2022 року № 337.

Отже, виплата позивачу щомісячної премії за серпень 2022 р. у розмірі 90% від загальної суми премії є прямим наслідком накладення дисциплінарного стягнення на позивача у вигляді суворої догани оголошеної наказом командира військової частини від 19.08.2022 № 337. (а.с.12)

З огляду на вказане суд не погоджується з позицією відповідача стосовно того, що при визначенні розміру премії позивачу командиром військової частини НОМЕР_1 враховано нетривалий строк служби позивача у військовій частині (менше 1 місяця), показники виконання службових обов`язків, характер та умови служби. Крім того, відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження вказаних обставин.

При цьому, суд звертає увагу відповідач, що згідно абзацу другого пункту 4 розділу XVI "Преміювання" Порядку № 260 визначено, що при порушенні військової дисципліни, під час виконання ними службових обов`язків, незадовільному виконанні службових обов`язків, виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах: у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії, чим додатково спростовується вищевказана позиція відповідача.

З огляду на вказане, суд також не погоджується з позицією позивача, що оскаржуваним наказом позивачу утримано частини премію, оскільки фактично спірним наказом позивачу була виплачена премія у меншому розмірі, а не шляхом утримання відповідачем у позивача раніше нарахованої та виплаченої премії.

Вказане підтверджується положеннями частини першою статті 1212 Цивільного кодексу України, якими визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Як встановлено судом, а відповідачем не заперечується, що судовим рішенням від 26 квітня 2023 року по справі № 420/16347/22, яке набрало законної сили згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 р., визнано протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 337 від 19.08.2022 про притягнення солдата ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності, який був покладений в основу прийняття спірного наказу, то наявні підстави для визнання протиправним та скасування підпункту 2.5. пункту 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 № 357 Про виплату надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2022 року в частині розміру премії за серпень 2022 року солдату ОСОБА_1 у розмірі 90% від загальної суми премії.

При цьому, суд враховує, що відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на вказаний висновок суду, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу № 357 від 03.09.2022 р. в частині яким утримано частину премії ОСОБА_1 у розмірі 660,84 грн. не підлягають задоволенню, як такі що не відповідають фактичним обставинам справи.

Згідно частин 3- 4 статі 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Як вже зазначалося вище розділом ХІV "Преміювання" Порядку № 260 визначено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. ( пункт 1 цього розділу).

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.( пункт 3 розділу ХІV "Преміювання" Порядку № 260 ).

Визначаючись щодо способу поновлення порушеного права позивача, враховуючи встановлені по справі обставини, виходячи з повноважень, визначених ст. 245 КАС України, обираючи належний спосіб захисту порушеного права, суд приходить до переконання, що ефективним способом поновлення порушеного права позивача є зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за серпень 2022 року відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 р., та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VIII. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору розподіл судових витрат згідно статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 73-78,90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково .

Визнати протиправним та скасувати підпункт 2.5. пункту 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 № 357 Про виплату надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2022 року в частині виплати щомісячну премію у розмірі 90% від загальної суми премії, відповідно до пункту 4 розділу XVI наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 роту №260 механіку радіомаркерного пункту взводу радіотехниного забезпечення роти зв`язку та радіотехнічного забезпечення батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення солдату ОСОБА_1 . Підстава - «догана» від командира військової частини НОМЕР_1 (оголошена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 19 серпня 2022 року № 337 за порушення вимог статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України відповідно до пункту "б" статті 48 та статті 55 розділу III Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України."

Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за серпень 2022 року відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 р., з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна