Справа № 240/11395/22
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/11395/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Єфіменко Ольга Володимирівна

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

29 січня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Ватаманюка Р.В. Капустинського М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Укрпалетсистем" до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

у червні 2022 року Приватне підприємство «Укрпалетсистем» звернулось до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що підприємство під час реалізації пального дотримувалось норм законодавства щодо граничних цін на пальне відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2020 №1236. Зазначає, що до акту №454 за результатами перевірки позивача від 26.05.2022 відповідачем було долучено розрахунки необґрунтовано одержаної виручки, в яких вказано, що підприємством отримано необґрунтовану виручку на загальну суму 59422,47 грн. Однак, в подальшому, під час винесення оскаржуваного рішення №12 від 02.06.2022, прийнято рішення «стягнути з ПП «Укрпалетсистем» суму необґрунтовано одержаної виручки - 9315,77 грн», та, відповідно, штраф на аналогічну суму. Дана сума суттєво відрізняється від суми, зазначеної в акті №454, який став підставою для винесення оскаржуваного рішення. При цьому, ні з акту №454, ні з наданих розрахунків необґрунтовано одержаної виручки, ні з оскаржуваного рішення №12 від 02.06.2022, неможливо встановити походження зазначеної суми 9315,77 грн.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про застосування до Приватного підприємства "Укрпалетсистем" адміністративно - господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №12 від 02 червня 2022 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір на користь позивача.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування скарги контролюючий орган посилається на Z-позивача за 18.03.2022 та зазначає, що ціни не відповідають вимогам пункту 41-а Постанови №1236 та наказу ПП «Укрпалетсистем» №18032022-АЗС №114 від 18.03.2022, так як фактична ціна при реалізації відрізнялась від тої, яка була встановлена позивачем відповідно до наказу. Відповідач щодо відсутності розрахунків необґрунтовано одержаної виручки зазначає, що останні містилися у додатках до акту №454 від 26.05.2022 та у додатку до листа №Вих-3324/05.1/25-22 від 01.07.2022.

За правилами п.1 ч.1 ст.311 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області «Про проведення позапланової перевірки» від 11.05.2022 №681 (а.с. 103) та направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 11.05.2022 №624 (а.с.104) посадовими особами відповідача з 13.05.2022 по 26.05.2022 проведено позапланову перевірку ПП «Укрпалетсистем» за місцем здійснення господарської діяльності автомобільної заправної станції (далі АЗК): м. Одеса, вул. Отамана Головатого, буд. 157/А. У вказаному наказі зазначено, що позапланова перевірка ПП «Укрпалетсистем» проводиться на підставі доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 № 11381/0/1-22 та погодження Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів від 08.05.2022 № 15.2.2-7/4861 на проведення Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області позапланових заходів державного нагляду (контролю) з питань дотримання суб`єктами господарювання на роздрібному ринку пального вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Предметом вказаної перевірки є дотримання вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

26.05.2022 сформовано акт, складений за результатами проведення позапланової перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 454 (а.с.115- 128).

У наведеному акті в розділі «Опис виявлених порушень вимог законодавства» зазначено, що в ході перевірки були переглянуті первинні документи - касові «Z-звіти» за період з 24.02.2022 по 13.05.2022. Встановлено, що ПП «Укрпалетсистем» здійснювала реалізацію товарів (бензинів А-92 та А-95, дизпалива) без дотримання вимог пункту 41-4 Постанови № 1236. На момент перевірки АЗС здійснювала господарську діяльність. Встановлено, що ПП «Укрпалетсистем» здійснювала реалізацію товарів (бензинів А-92 та А-95, дизпалива) без дотримання вимог пункту 41-4 Постанови № 1236. Тобто, у період з 14.03.2022 по 18.03.2022 бензини А-92, А-95 та дизельне паливо на АЗС реалізовувалися за цінами, які формуватися з торгівельними надбавками, що нараховуються до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних та дизельного палива, які були вищі, ніж граничні торгівельні надбавки, затверджені пунктом 41-4.

Далі у вказаному розділі зазначається - 14 березня 2022 року бензин А-95, який було імпортовано згідно митної декларації від 20.02.2022 вартістю 17,01 грн/1л, на АЗС реалізовувався за ціною 43,40 грн/1л, при тому, що допустима гранична ціна становила 38,34 грн/1л. Різниця склала 5,06 грн/1 літр. За 14 березня 2022 року було реалізовано 2506,29 літра бензину. Отже, додатково отримана виручка склала 12681,81 грн. Внаслідок допущених порушень за період з 24.02.2022 по 12.05.2022 при реалізації дизельного палива, бензинів А-92 та А-95 ПП «Укрпалетсистем», з урахуванням обсягу реалізованого пального, була необґрунтовано отримана виручка у сумі 59 422, 47 грн.

Водночас відповідно до матеріалів акта перевірки, у розрахунках необґрунтовано отриманої виручки ПП «Укрпалетсистем» було зазначено про необґрунтовано одержану виручку за 18.03.2022, вказана інформація відповідає розрахунку надісланому відповідачем листом від 01.07.2022.

02.06.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області прийняте рішення про застосування адміністративного-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення № 12 (а.с.141). Відповідно до вказаного рішення до ПП «Укрпалетсистем» за порушення вимог пункту 41-4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 09 грудня 2020 р. № 1236 вирішено застосувати наступні санкції, а саме:

- стягнути з ПП «Укрпалетсистем» в дохід державного бюджету суму необґрунтовано отриманої виручки у розмірі 9 315, 77 грн;

- застосувати до ПП «Укрпалетсистем» штраф у розмірі 9 315, 77 грн.

Як зазначає відповідач, у зв`язку з тим, що після закриття перевірки та вручення акту перевірки уповноваженій особі, на сайті Міністерства економіки України 26.05.2022 оприлюднено оновлену інформацію про середню вартість 1 літра дизельного палива USLD 10 ppm та бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm станом на 12.03.2022, виникла необхідність внести зміни до розрахунку необґрунтовано отриманої виручки. Так, відповідно до нового розрахунку необґрунтовано отриманої виручки її розмір склав 9 315, 77 грн. У зв`язку з наведеним, відповідач направив на адресу позивача відповідний лист № Вих-3324/05.1/25-22 від 01.07.2022 разом з перерахованим розрахунком до акту перевірки (а.с. 145).

Позивач вважає, що спірне рішення порушує законні права та інтереси ПП «Укрпалетсистем», так як покладає на підприємство обов`язок сплати грошових коштів, які могли б бути використані на забезпечення господарської діяльності підприємства та оплату праці найманих робітників, тому він вимушений був звернутись до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зазначив, що 18.03.2022 Міністерством економіки України на офіційному веб - сайті було оприлюднено середню вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm, яка становить 32,05 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm, яка становить 28,87 гривень. У зв`язку з цим, 18.03.2022 ПП «Укрпалетсистем» було видано наказ №18032022-АЗС №114 «Встановлення роздрібних цін на АЗС», яким на АЗК за вказаною адресою було встановлено наступні ціни: бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 - 33,40 грн/л; бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 - 33,30 грн/л; паливо дизельне ДП-3-Євро5-В0 - 37,00 грн/л; бензин автомобільний «upg 100» А-98-Євро5-Е0 - 44,00 грн/л. Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що ціни встановлено ПП «Украпалетсистем» такими, що відповідають вимогам Постанови №1236, а тому висновок контролюючого органу про завищення цін підприємством є необґрунтованим.

Надаючи оцінку вказаним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, визначення основних засад цінової політики та регулювання відносин, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення, регулюються Законом України «Про ціни та ціноутворення» від 21.06.2012 №5007-VI (далі-Закон №5007-VI).

Стаття 1 Закону №5007-VI наводить терміни які вживаються в такому значенні, зокрема:

- встановлення ціни - затвердження (фіксація) рівня ціни;

- гранична ціна - максимально або мінімально допустимий рівень ціни, який може застосовуватися суб`єктом господарювання;

- декларування зміни ціни та/або реєстрація ціни - інформування суб`єктом господарювання у встановленому порядку органів державного регулювання і контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення про наміри встановлення та застосування ціни, відмінної від поточної;

- застосування ціни - продаж (реалізація) товару за встановленою ціною;

- фіксована ціна - обов`язкова для застосування суб`єктами господарювання ціна, встановлена Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та державними колегіальними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень та компетенції.

Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, органами, що здійснюють державне регулювання діяльності суб`єктів природних монополій, органами місцевого самоврядування та суб`єктами господарювання, які провадять діяльність на території України, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення. Дія цього Закону не поширюється на встановлення тарифів на медичні послуги та лікарські засоби в межах програми медичних гарантій згідно із Законом України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (ч.1 ст.2 Закону №5007-VI).

Згідно з пунктом 5 ч. 1 ст. 4 Закону №5007-VI, державна цінова політика є складовою частиною державної економічної та соціальної політики і спрямована на забезпечення соціальних гарантій населенню в разі зростання цін.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №5007-VI Кабінет Міністрів України: 1) забезпечує проведення державної цінової політики; 2) здійснює державне регулювання цін, визначає повноваження органів виконавчої влади щодо формування, встановлення та застосування цін, якщо інше не визначено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) визначає перелік товарів, державні регульовані ціни на які затверджуються відповідними органами виконавчої влади, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону №5007-VI суб`єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують: - вільні ціни; - державні регульовані ціни.

Вільні ціни встановлюються суб`єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін (ч.1 ст.11 Закону №5007-VI).

Відповідно до ст. 12 Закону №5007-VI державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

Державні регульовані ціни можуть запроваджуватися на товари суб`єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.

Державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації).

Зміна рівня державних регульованих цін здійснюється в порядку і строки, що визначаються органами, які відповідно до цього Закону здійснюють державне регулювання цін.

Зміна рівня державних регульованих цін може здійснюватися у зв`язку із зміною умов виробництва і продажу (реалізації) продукції, що не залежать від господарської діяльності суб`єкта господарювання.

Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та органи місцевого самоврядування під час встановлення державних регульованих цін на товари до складу таких цін обов`язково включають розмір їх інвестиційної складової частини.

Відповідно до статті 16 Закону №5007-VI органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

Повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та іншими законами.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону №5007-VI уповноважені органи мають право проводити у суб`єктів господарювання в встановленому порядку планові та позапланові перевірки, зокрема, достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667 (далі-Положення №667) врегульовано, що Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та яка реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, та зокрема, з контролю за цінами.

Згідно з пп. 1, пп. 2 п. 3 Положення № 667, одним із завдань Держпродспоживслужби є реалізація державної політики з контролю за цінами та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно з п. 7 Положення № 667 Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Відтак, Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області є територіальним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний нагляд у спосіб проведення планових та позапланових перевірок щодо дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства стосовно формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону №5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом:

1) установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів);

2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

Відповідно до пп. 5-7 п. 8 розділу II «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» та статей 5 і 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» Кабінет Міністрів України 22.04.2020 прийняв постанову №341 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» (далі-Постанова №341), якою запровадив державне регулювання цін на товари, що мають істотну соціальну значущість та товари протиепідемічного призначення шляхом декларування зміни роздрібних цін на товари, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 1 цієї постанови.

Постановою №341 затверджений Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, до якого, зокрема, включені: бензин марки А-92, бензин марки А-95, дизельне пальне.

Пунктом 41-4 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 №1236 (далі-Постанова №1236) у редакції від 24.02.2022 та від 09.03.2022 передбачено, що на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки установлений в розмірі: не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm та бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 27 доларів США/тонн, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки.

Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки. Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства економіки щомісяця до 3, 13 і 23 числа.

Згідно з пунктом 41-4 Постанови № 1236 у редакції від 17.03.2022 та від 19.03.2022 на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки установлений в розмірі: не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm та бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 50 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/'тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді.

Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки. Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства економіки щомісяця до 3, 13 і 23 числа.

Відповідно до пункту 41-4 Постанови № 1236 у редакції від 28.03.2022, на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки установлений в розмірі: не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm та бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 50 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/'тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді.

Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки. Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства економіки щомісяця до 3, 13 і 23 числа.

Під час продажу (реалізації) «брендового преміального» дизельного палива та бензинів автомобільних, із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак), розмір доплати не може перевищувати 5 відсотків до розміру роздрібних цін на відповідні види палива, визначені згідно з абзацами третім - п`ятим цього пункту.

Відповідно інформації, розміщеною на офіційному веб-сайті Міністерства економіки:

- 03.03.2022 об 11:19 годині, на підставі розрахунків Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Міністерство економіки визначило станом на 03.03.2022 середню вартість 1 літра дизельного палива у розмірі 30,92 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних у розмірі 33,79 гривень;

- 13.03.2022 о 20:27 годині, на підставі розрахунків Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Міністерство економіки визначило станом на 12.03.2022 середню вартість 1 літра дизельного палива у розмірі 39,90 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних у розмірі 38,97 гривень;

- 18.03.2022 о 08:59 годині, на підставі розрахунків Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Міністерство економіки визначило станом на 18.03.2022 середню вартість 1 літра дизельного палива у розмірі 32,05 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних у розмірі 28,87 гривень;

- 25.03.2022 о 17:48 годині, на підставі розрахунків Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Міністерство економіки визначило станом на 22.03.2022 середню вартість 1 літра дизельного палива у розмірі 32,43 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних у розмірі 28,98 гривень.

Таким чином, враховуючи вимоги пункту 41-4 Постанови №1236, для суб`єктів господарювання, які здійснювали реалізацію пального з:

- 03.03.2022 максимально допустима ціна продажу 1 л дизельного палива становила 35,92 гривень (30,92+5,00), максимально допустима ціна продажу 1 л бензину становила 38,34 гривень (33,79+4,55);

- 13.03.2022 максимально допустима ціна продажу 1 л дизельного палива становила 44,90 гривень (39,90+5,00), максимально допустима ціна продажу 1 л бензину становила 43,52 гривень (38,97+4,55);

- 18.03.2022 максимально допустима ціна продажу 1 л дизельного палива становила 37,05 гривень (32,05+5,00), максимально допустима ціна продажу 1 л бензину становила 33,42 гривень (28,87+4,55);

- 25.03.2022 максимально допустима ціна продажу 1 л дизельного палива становила 39,30 гривень (32,43+5,00+5%), максимально допустима ціна продажу 1 л бензину становила 35,21 гривень (28,98+4,55+5%).

Таким чином, станом на 13.03.2022 Міністерством економіки України на підставі розрахунків акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» визначено середню вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm у розмірі 39,90 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm у розмірі 38,97 гривень, яка давала обґрунтоване право на встановлення максимально допустимої ціни продажу 1 л бензину А-95 у розмірі 44,90 гривень та 1 л бензину у розмірі 43,52 гривень.

13.03.2022 ПП «Укрпалетсистем» було видано наказ №14032022-АЗС №114 «Встановлення роздрібних цін на АЗС», яким на АЗС за вказаною адресою було встановлено наступні ціни: бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 - 43,40 грн/л; бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 - 42,90 грн/л; паливо дизельне ДП-3-Євро5-В0 - 44,80 грн/л; бензин автомобільний «upg 100» А-98-Євро5-Е0 - 48,00 грн/л (а.с.38).

В подальшому, 18.03.2022 Міністерством економіки України на офіційному веб - сайті було оприлюднено середню вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm, яка становить 32,05 гривень, та 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm, яка становить 28,87 гривень.

Тому, 18.03.2022 ПП «Укрпалетсистем» було видано наказ №18032022-АЗС №114 «Встановлення роздрібних цін на АЗС», яким на АЗК за вказаною адресою було встановлено наступні ціни: бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 - 33,40 грн/л; бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 - 33,30 грн/л; паливо дизельне ДП-3-Євро5-В0 - 37,00 грн/л; бензин автомобільний «upg 100» А-98-Євро5-Е0 - 44,00 грн/л (а.с. 39).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про скасування оскаржуваного рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення №12 від 02 червня 2022 року, в сумі 9315,77 гривень необґрунтовано одержаної виручки та штрафу в сумі 9315,77 гривень, оскільки правильність визначеної Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області суми необґрунтовано одержаної виручки та штрафу не доведена.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів апеляційного суду вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції з наведених вище мотивів, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених ст.ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Ватаманюк Р.В. Капустинський М.М.