Справа № 380/15172/24
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2025 рокусправа № 380/15172/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 від імені якого діє представник Меламед Вадим звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Відповідача що полягає у нарахуванні пенсії в розмірі менше встановленого мінімуму та нездійсненні необхідних заходів для належного розрахунку пенсії позивача, за період з дати поновлення виплати пенсії 07.10.2009 по теперішній час, відповідно до статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в тому числі стосовно неотримання від ТЦК довідки про розмір грошового забезпечення, необхідної для перерахунку пенсії позивача, на момент її фактичної виплати, відповідно до Постанова КМУ від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, за формою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

-визнати протиправними дії та бездіяльність Відповідача, стосовно не виплати пенсії Позивача на його особистий банківський рахунок наявний в пенсійній справі Позивача;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України Львівській області здійснити необхідні заходи для належного розрахунку пенсії позивача, за період з дати поновлення виплати пенсії 07.10.2009 по теперішній час, відповідно до статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в тому числі отримати від ТЦК довідку про розмір грошового забезпечення, необхідну для перерахунку пенсії позивача, на момент її фактичної виплати відповідно до Постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, за формою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та провести перерахунок та виплату пенсії позивача за період з дати поновлення виплати пенсії 07.10.2009 по теперішній час, в розміру не менше встановленого мінімума, з врахуванням індексації на момент фактичної виплати, за винятком сплачених сум та з врахуванням компенсації втрати частини доходів та виплатити всі недополучені суми пенсії на визначений Позивачем банківський рахунок, наявний в пенсійній справі Позивача.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 27.10.1981 року Позивачу було призначено пенсію за вислугу років, яка виплачувалась йому ІНФОРМАЦІЯ_1 до виїзду за кордон. Після чого - виплата була припинена.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №380/7800/20, було змінено Восьмим апеляційним адміністративним судом в Постанові3 від 23.03.2021 року, в якій суд вирішив: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року у справі № 380/7800/20 змінити, та абзац третій резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 30 травня 2018 року.

Верховний Суд в постанові від 18.10.2022 року у справі № 380/7800/20 постановив - Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Скасовано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року в частині зміни абзацу третього резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року та залишення адміністративного позову в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за період з 07 жовтня 2009 року по 29 травня 2018 року - без розгляду. Змінити абзац третій резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року, виклавши його в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 07.10.2009, з компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного. Таким чином Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №380/7800/20, після внесення змін Постановою Верховного Суду від 18.10.2022 року додано в наступній редакції - Визнати протиправною бездіяльність Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо належного вирішення заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії за вислугою років. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 07.10.2009, з компенсацією втрати частини доходів..

30.10.2023 року представник Позивача відправив запит до Відповідача та ТЦК щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення.

01.11.2023 року представник Позивача звернувся до Відповідача із заявою про добровільне виконання Рішення від 20.11.2020 з урахуванням змін внесеними Постановою Верховного Суду від 18.10.2022.

14.11.2023 року ТЦК в своєму листі повідомив, що від Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області запит щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не надходив. У разі надходження відповідного запиту довідка буде оформлена та скерована до головного управління.

10.04.2024 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою про виплату її пенсії на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Ощадбанк.

12.04.2024 року Відповідач у своєму листі №10454-8429/М-52/8-1300/24 повідомив, що поновлено з 07.10.2009 виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з компенсацією втрати частини доходів. Доплата з 07.10.2009 по 31.04.2024 становить 57039,35 грн., та компенсація втрати частини доходів, виплата яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, після виділення їх на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів з Державного бюджету України. До листа надано копії розпорядження про перерахунок пенсії та розрахунку на доплату пенсії з яких стало відомо, що Позивачу поновлено пенсію у розмірі на дату її припинення 1997 року - 326,30 грн., що значно менше встановлених Законом мінімальних стандартів та без витребування та врахування Відповідачем оновлених довідок про розмір грошового забезпечення Позивача. Загальна сума нарахованої, але не виплаченої доплати пенсії за період з 07.10.2009 по 31.04.2024 становить 57039,35 грн.

З наданих Відповідачем розрахунків вбачається, що ним здійснено протиправний розрахунок компенсації втрати частини доходів, не тільки через здійснення розрахунку з протиправно заниженого розміру пенсії, а й через здійснення розрахунку не у відповідності до Закону 2050 та Порядку 159. ст.3 Закону № 2050-ІІІ, де встановлено, що сума компенсації окремо для кожного місяця обчислюється шляхом множення суми не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць на індекс інфляції в період невиплати доходу.

Всупереч цьому, Відповідач надав суду завідомо недостовірний розрахунок компенсації втрат частини доходів. І знову ж таки не здійснив її виплату. Таким чином, станом на день подання цього позову, Позивач не має можливості отримати пенсію з 07.10.2009 в розмірі нарахованому на підставі довідки про розмір грошового забезпечення. Така незаконна бездіяльність Відповідачів, як буде доведено далі в позові, і спричинили звернення до суду за захистом права Позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 16.09.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Вказує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №380/7800/20 та постанова Верховного Суду від 18.10.2022 №380/7800/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконані. Поновлено з 07.10.2009 виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з компенсацією втрати частини доходів. Доплата з 07.10.2009 по 31.04.2024 становить 57039,35 грн, та компенсація втрати частини доходів, виплата яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Головним управлінням повідомлено представника позивача про необхідність надання чинних (дійсних) на дату їх подання документи ОСОБА_1 , зокрема паспорт громадянина України, РНОКПП, документ, що підтверджує відкриття банківського рахунку для виплати пенсії та відомості про фактичне проживання. Оскільки перелічені документи не представлені, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області позбавлено можливості виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №380/7800/20 та постанову Верховного Суду від 18.10.2022 №380/7800/20 в частині виплати пенсії.

Представником позивача подано відповідь на відзив.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, від 09.04.1992 №2262 по лінії Міноборони з 07.10.2009.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/7800/20 від 20 листопада 2020 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо належного вирішення заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії за вислугу років.

Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 07 жовтня 2009 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривні.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області задоволено частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року у справі №380/7800/20 змінено, та абзац третій резолютивної частини рішення викладено в наступній редакції:

Зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 30 травня 2018 року.

Адміністративний позов в частині зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за період з 07 жовтня 2009 року по 29 травня 2018 року - залишено без розгляду.

В решті рішення залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 18 жовтня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Скасовано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року в частині зміни абзацу третього резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року та залишення адміністративного позову в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за період з 07 жовтня 2009 року по 29 травня 2018 року - без розгляду.

Змінено абзац третій резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року, виклавши його в наступній редакції:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) поновити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 07.10.2009, з компенсацією втрати частини доходів.

В іншій частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року у справі № 380/7800/20 залишено без змін.

30.10.2023 представник Позивача відправив запит до Відповідача та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення.

Листом від 14.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що від Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області запит щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не надходив. У разі надходження відповідного запиту довідка буде оформлена та скерована до головного управління.

14.03.2024 представник Позивача звернувся до Відповідача із заявою про добровільне виконання Рішення від 20.11.2020 з урахуванням змін внесеними Постановою Верховного Суду від 18.10.2022.

Листом від 12.04.2024 №10454-8429/М-52/8-1300/24 відповідач повідомив, що поновлено з 07.10.2009 виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з компенсацією втрати частини доходів. Доплата з 07.10.2009 по 31.04.2024 становить 57039,35 грн., та компенсація втрати частини доходів, виплата яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, після виділення їх на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів з Державного бюджету України.

Позивач стверджує, що станом на день подання цього позову, він не має можливості отримати пенсію з 07.10.2009 в розмірі, нарахованому на підставі актуальної довідки про розмір грошового забезпечення, що є наслідком протиправної бездіяльності ГУ ПФУ в Львівській області, у зв`язку із чим звернувся до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок перерахунку пенсій врегульований розділом VIII Порядок перерахунку пенсій Закону № 2262-XII, згідно із частинами першою та другою статті 63 Закону № 2262-ХІІ якого, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 затвердив Порядок № 45, який визначає алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (пункт 3 Порядку № 45).

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262 по лінії Міноборони з 07.10.2009.

З 07.10.2009 ГУ ПФУ у Львівській області було припинено виплату пенсії ОСОБА_1 , внаслідок чого останній звернувся до суду та постановою Верховного Суду від 18.10.2022 у справі №380/7800/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 07.10.2009, з компенсацією втрати частини доходів.

В подальшому, з листа ГУ ПФУ у Львівській області від 12.04.2024 та долученого до нього розрахунку пенсії на виконання рішення суду, позивачем було встановлено, що поновлення пенсії з 07.10.2009 здійснено виходячи із розміру 326,30 грн з грошового забезпечення станом на момент припинення виплати пенсії.

Однак, на думку позивача, Головне управління ПФУ у Львівській області мало здійснити поновлення пенсії позивача та її перерахунок відповідно до актуальної довідки про розмір грошового забезпечення на момент поновлення, у зв`язку із чим здійснити заходи з метою отримання від ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідної довідки.

Суд звертає увагу, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, у пенсійного органу виникає обов`язок щодо підготовки списків та подання їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії після повідомлення останнього державним органом про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Враховуючи відсутність відповідних повідомлень державного органу про наявність підстав для проведення перерахунку пенсії, протилежного позивачем не доведено, про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності пенсійного органу щодо не отримання довідки про розмір грошового забезпечення від ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того, суд звертає увагу, у рішенні Верховного Суду по зразковій справі №160/8324/19 відсутні висновки щодо обов`язкового направлення територіальними органами Пенсійного фонду списків пенсіонерів до уповноваженого органу як передумова для видачі довідок про розмір грошового забезпечення.

Рішенням суду по зразковій справі №160/8324/19 встановлено дві підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення: заява пенсіонера до уповноваженого органу та рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України рішення.

У зразковій справі розглядалось питання щодо видачі довідки за заявою пенсіонера, а отже це рішення суду є обов`язковим у застосування норм права, що стосуються видачі довідки про розмір грошового забезпечення за заявами пенсіонерів.

Отже, для отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивачу потрібно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_4 , що узгоджується з висновками, викладеними у рішення по зразковій справі №160/8324/19.

За наведених обставин, вимоги позивача в цій частині є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Як наслідок, не підлягають задоволенню похідні вимоги щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області здійснити необхідні заходи для належного розрахунку пенсії позивача, в тому числі отримати від ТЦК актуальну довідку про розмір грошового забезпечення, необхідну для перерахунку пенсії позивача, на момент її фактичної виплати.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з дати її поновлення, тобто з 07.10.2009 на підставі актуальної довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , вимоги позивача про врахування індексації та компенсації втрати частини доходів із виплатою недоотриманих сум пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, наявний в пенсійній справі позивача, є незмістовними.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання здійснювати виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником, суд зазначає наступне.

В постанові Верховного Суду від 24.07.2023 у справі №280/6637/22, суд серед іншого зазначив, що :

…7. Колегія суддів звертає увагу відповідача-2, що Верховний Суд неодноразово (зокрема у постанові від 20.01.2022 у справі №280/4551/21) зазначав, що подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку №22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 та від 16 грудня 2020 року № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку №22-1.

…51. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

52. З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

53.Аналогічні положення закріплені у п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).

54. Втім, жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

55. Слід зазначити, що наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

56.Таким чином, колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Тому роз`яснення відповідача про необхідність особистого прибуття позивачкою для отримання поновлених до виплати сум коштів не відповідає вимогам нормативно-правових актів та висновкам Верховного Суду. У заяві від 08.11.2023 представник позивача повідомив відповідача номер банківського рахунку ОСОБА_1 , та реквізити. Отже, відповідач мав обов`язок перераховувати на нього призначену на виконання вказаного вище рішення суду пенсію позивачки. Докази виплати позивачці пенсії відсутні.

Порушення заявленого права позивача на отримання присуджених сум пенсії виникло внаслідок припинення виплати пенсії на його банківський рахунок і такі дії є протиправними.

В силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовну заяву належить задовольнити частково.

Так, на виконання ухвали суду, позивачкою сплачено судовий збір у розмірі 968, 96 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Так, на виконання ухвали суду, позивачкою сплачено судовий збір у розмірі 322,99 грн.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області стосовно невиплати щомісячної пенсії ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ Ощадбанк.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ Ощадбанк.

В решті заявлених вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 322, 99 грн.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна