Справа № 620/755/23
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/755/23
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити контроль за виконанням рішення суду у справі № 620/755/23.
Свою заяву мотивує тим, що відповідач не виконує рішення суду у справі № 620/755/23.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з березня 2021 року по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022; зобов`язання Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з березня 2021 року по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022, в решті позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 було скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 за період з 24.02.2022 по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022 та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з 24.02.2022 по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022, прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні даних позовних вимог відмовлено, в іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 було залишено без змін.

Ухвалою суду від 13.09.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення було задоволено, зобов`язано відповідача у строк до 14.10.2024 подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23 та докази щодо виконання Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області судового рішення в частині виплати додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з березня 2021 року по 23.02.2022.

На адресу суду надійшов звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення видано наказ від 18.07.2024 № 398 о/с, а 23.08.2024 УФЗБО (фінансова служба) платіжною інструкцією від 21.08.2024 № 6306 здійснила виконання рішення суду.

Так, відповідно до наданого суду наказу від 18.07.2024 № 398 о/с, начальникам Головного управління Національної поліції в Чернігівській області наказано провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошовоґо забезпечення у розмірі 1 відсоток грошового забезпечення з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у період з березня 2021 року по 24 лютого 2022 року 222 днів/діб/змін (в тому числі за березень 2021 року - 22, квітень 2021 року - 22, травень 2021 року - 18, червень 2021 року - 20, серпень 2021 року - 17, вересень 2021 року - 22, жовтень 2021 року - 20, листопад 2021 року - 22, грудень 2021 року - 22, січень 2022 року - 19, лютий 2022 року - 18) та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 (а.с. 186).

Відповідно, платіжною інструкцією від 21.08.2024 № 6306 позивачу перераховано кошти в розмірі 1168,24 грн (а.с. 187).

Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Отже, основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статті 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23.

На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.01.2025.

Суддя Наталія БАРГАМІНА