Справа № 300/2198/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про роз`яснення судового рішення
"30" січня 2025 р. справа № 300/2198/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву про роз`яснення судового рішення від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якої на підставі ордера про надання правової (правничої) допомоги діє адвокат Дзісь Андрій Романович (надалі по тексту - представник позивача, адвокат Дзісь А.Р.), звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, заявник, ГУ УПФУ в Івано-Франківській області, Управління, орган пенсійного забезпечення), про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024.
Розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 (а.с.94-98), позов задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в здійснення ОСОБА_1 зарахування до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 у подвійному розмірі;

- зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 24.01.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

Рішення суду, за наслідками апеляційного перегляду, набрало законної сили 17.10.2024.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №300/2198/24 (апеляційне провадження №А/857/24209/24) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року у справі №300/2198/24 повернуто скаржнику (https://reyestr.court.gov.ua/Review/122402043).

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 06.09.2024 виправив описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну календарну дату, з якої повинно відбутися відновлення порушеного права здійснено перерахунок пенсії - "01.02.2024" (а.с.100).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему скерувало до суду заяву про виправлення описки у судовому рішенні із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 31.12.2024", реєстрацію якої проведено в суді 31.12.2024 за вх.№10559/24. У коментованій заяві Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просило виправити описку в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 та вірно зазначити номер та дату Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.104-107).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 у справі №300/2198/24 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/4727/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ" (а.с.109-110).

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшла заява про роз`яснення рішення суду від 04.09.2024 (а.с.114-117).

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, у зв`язку із перебуванням головуючого судді Чуприни О.В. у відпустці, матеріали вказаної заяви розподілено для розгляду судді Біньковській Н.В (а.с.119).

Суд ухвалою від 17.01.2025 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.01.2025 про роз`яснення судового рішення, повернув заявнику без розгляду (а.с.120-121).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скерувало до суд заяву від 24.01.2025 за №0900-08-7/4731 про роз`яснення судового рішення (а.с.123-128). Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду коментовану заяву про роз`яснення судового рішення 29.01.2025 передано для розгляду судді Чуприні О.В. (а.с.129).

Заявник вказує на незрозумілість судового рішення, оскільки його положення викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання, адже дата, з якої слід здійснити перерахунок пенсії, зазначена в ухвалі від 03.01.2025 (24.01.2024) суперечить змісту ухвали від 06.09.2024 у цій адміністративній справі (01.02.2024). Просить роз`яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24, а саме вказати дату, з якої слід провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 .

За змістом частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Пунктом 2 ухвали суду від 01.04.2024 постановлено розгляд справи №300/2198/24 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.15-16).

На підставі зазначеного та керуючись частиною 3 статті 254 КАС України суд дійшов висновку щодо здійснення розгляду заяви від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №300/2198/24 в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз`яснення судового рішення суду від 04.09.2024 в адміністративній справі №300/2198/24, суд виходить із наступних мотивів.

Питання роз`яснення судового рішення врегульоване статтею 254 КАС України. Так, відповідно до частини 1 статті 245 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

У пункті 19 постанови "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 за №7 Пленум Вищого адміністративного суду України зазначає, що роз`яснення судового рішення можливо тоді, коли воно є незрозумілим. Поставлені у заяві питання розглядаються тільки судом, який ухвалив судове рішення. За правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, роз`яснення судового рішення має на меті змінити форму викладу останнього таким чином, аби усунути ознаку неясності та невизначеності у його розумінні.

При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче, вже ухвалене та таке, що набрало законної сили. Процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24, серед іншого, зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 24.01.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

Ухвалою суду від 06.09.2024 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну календарну дату, з якої повинно відбутися відновлення порушеного права здійснено перерахунок пенсії - "01.02.2024" (а.с.100).

В подальшому, ухвалою суду від 03.01.2025 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ" (а.с.109-110).

З приводу доводів заявника щодо неясності рішення в розрізі дати, з якої слід здійснити перерахунок пенсії, суд зазначає таке

Ухвалюючи рішення у справі суд виходив із наступних мотивів: "В контексті вирішення питання ефективного способу відновлення порушеного права суд керується приписами частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, за змістом яких перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35 (пенсія по інвалідності, зміни групи інвалідності), частиною другою статті 38 (пенсія у зв`язку із втратою годувальника), частиною третьою статті 42 (перерахунок пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність) і частиною п`ятою статті 48 (пенсії особам, які перебувають на повному державному утриманні) цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так як позивач подав заяву про перерахунок пенсії 24.01.2024 (зворотній бік а.с.10, а.с.11), то спірний перерахунок повинен бути здійснений з 01.02.2024.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2024, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 (м. Івано-Франківськ) в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.".

Разом з тим, як встановлено судом, при виготовленні рішення від 04.09.2024 в резолютивній частині судом помилково (в абзаці третьому), невірно зазначено календарну дату з якої повинно відбутися відновлення порушеного права позивача здійснено перерахунок пенсії, а саме: "24.01.2024", в той час як вірним, згідно матеріалів справи і висновків суду, є "01.02.2024".

Судом виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну календарну дату, з якої повинно відбутися відновлення порушеного права здійснено перерахунок пенсії - "01.02.2024".

За доводами заявника, в ухвалі суду від 03.01.2025 про виправлення описки знову зазначено дату перерахунку з 24.01.2024, водночас суд звертає увагу Управління на те, що ухвалою суду від 03.01.2025 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ".

Коментованою ухвалою суду не виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024, в частині дати з якої повинно відбутись відновлення порушеного права ОСОБА_1 , а лише зазначено вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ", водночас, слова "про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024" є лише предметом спору у цій адміністративній справі, який визначений ОСОБА_1 і судом ідентифікований в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За змістом ухвали суду від 03.01.2025 дата в описі предмета спору "24.01.2024" не є календарною датою, з якої повинно відбутись поновлення порушеного права здійсненний перерахунок пенсії.

У справі №300/2198/24, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, відновлено порушене право ОСОБА_1 , враховуючи зміст ухвал про виправлення описки від 06.09.2024 та від 03.01.2025, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

Суд роз`яснює своє рішення виключно в межах предмету публічно-правового спору, який порушений позивачем, за обставинами, які були досліджені у справі на підставі відповідних доказів, по яких сформовано правові висновки, зафіксовані судом в рішення, із застосуванням відповідних норм законодавства України.

З мотивувальної та резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 встановлено, що текст цього судового рішення труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та недвозначна.

Водночас, при роз`ясненні рішення суд в ухвалі викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таке роз`яснення суду є можливим, коли в подальшому можуть виникнути ускладнення при виконанні судового рішення, або взагалі буде створена перешкода у виконанню судового рішення.

Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

В спірному випадку заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз`яснення судового рішення від 04.09.2024 в справі №300/2198/24 мотивована незрозумілістю судового рішення в частині календарної дати, з якої підлягає відновлення порушеного права позивача.

З огляду на викладене, з метою уникнення майбутніх непорозумінь при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24, для забезпечення усвідомлення та очевидного розуміння Управлінням та всіма його посадовими особами дійсного і однозначного змісту судового рішення, для забезпечення "принципу визначеності", як складового елементу гарантування верховенства права в спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз`яснення судового рішення від 04.09.2024 у справі №300/2198/24.

Суд роз`яснює, що при виконанні судового рішення в цій справі в частині зобов`язальних дій Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області необхідно провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

Керуючись статями 248, 254, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С ТА Н О В И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз`яснення судового рішення від 04.09.2024 в адміністративній справі №300/2198/24, - задовольнити.

Роз`яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 в адміністративній справі №300/2198/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язане провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.