Справа № 380/23788/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

31 січня 2025 р. Справа № 380/23788/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання щодо недостатності доказів для прийняття обґрунтованого рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка), від імені якої діє представник Семенов А.Д., звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача, що виразились у відмові скласти і подати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_2 станом на 01.02.2023 із обов`язковим зазначенням основних видів грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 » №С/13211 від 14.08.2023 та додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_2 у відповідності до доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023, а саме - НОПС у розмірі 65%, та щомісячної премії за 13 тр у розмірі 467% (додаток 2), надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 10%;

- зобов`язати відповідача для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 в разі втрати годувальника скласти і подати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір основних, додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_2 станом на 01.02.2023, із обов`язковим зазначенням основних видів грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 » № С/13211 від 14.08.2023 та додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_2 у відповідності до доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023, а саме - НОПС у розмірі 65%, та щомісячної премії за 13 тр у розмірі 467% (додаток 2), надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 10%.

У позовній заяві позивачка зазначає, що отримує пенсію в разі втрати годувальника (померлого чоловіка ОСОБА_2 ). Стверджує, що відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/з, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних сил України та Державної спеціальної служби транспорту, організації виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» і забезпечення виконання поставлених перед Міністерством оборони України завдань щодо своєчасної виплати військовослужбовцям і працівникам належних видів грошового забезпечення та заробітної плати та нагородження особового складу, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію відповідно до 13 тарифного розряду - у розмірі 467% посадового окладу. Натомість відповідач у виданій на виконання рішення суду від 13.06.2023 у справі №380/8397/23 довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 протиправно визначив занижені розміри надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%).

Ця адміністративна справа є типовою. В рішенні суду в зразковій справі №380/19324/23, що 23.05.2024 набрало законної сили, Верховний Суд:

1) сформовав правовий висновок щодо застосування абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

2) визначив такий підхід до окреслення обставин, що входять в предмет доказування у типовій справі: відповідно до абзаців п`ятого - шостого пункту 2.6. Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, (далі - Інструкція № 937) на обласні ТЦКСП покладаються визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно із абзацом 8 пункту 2.11 Інструкції № 937 на фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_5 покладається забезпечення підпорядкованих обласних ТЦКСП документами з питань забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, своєчасне внесення змін до цих документів, ведення обліку наказів, директив і роз`яснень з цих питань. На підставі аналізу вищевказаних положень Інструкції № 937, середній розмір додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців визначається фінансово-економічним органом Міністерства оборони України на підставі даних військових частин щодо використання коштів фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини, та доводиться до відома обласних ТЦКСП. З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин зразкової справи Верховний Суд дійшов висновку про необхідність витребування відомостей щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було фактично виплачено в середніх розмірах за відповідною посадою позивача за січень 2020, 2021, 2022 років, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з`ясування обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачені в середніх розмірах за посадою «старший інструктор з пропаганди та військово-масової роботи будинку офіцерів гарнізону» за січень 2023 року або посадою, прирівняною до цієї посади.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 94, 205, 241, 248, 256, 289, 290, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які були виплачені в середніх розмірах за посадою «старший інструктор з пропаганди та військово-масової роботи будинку офіцерів гарнізону» за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк витребувані документи повинні бути надані суду в строк до 10.02.2025 шляхом надіслання в електронній формі через систему «Електронний суд».

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід повідомити в п`ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали суду, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду про витребування доказів без поважних причин суд застосовує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.