Справа № 300/596/25
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" січня 2025 р. справа № 300/596/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боброва Ю.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей та у строк, визначений частиною 2 статті 289-2 КАС України адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт", ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт" Томачинської Вероніки Олегівни,
28.01.2025 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт", ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт" ОСОБА_1 .
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей визначених ст. 289-2 КАС України, а також встановлено відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву.
Сторони в судове засідання не з`явилися, хоча про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином.
Відповідачі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися. Заяв чи клопотань суду не подали. Також, відповідачами не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву. Про розгляд справи були повідомлені шляхом надсилання копії ухвали суду про відкриття провадження у справі, а також за відомим суду номером телефону, про що посадовою особу суду складено відповідні довідки.
Враховуючи належне повідомлення сторін по справі, зважаючи на стислі строки розгляду даної категорії справ, неприбуття в судове засідання сторін, судом здійснено розгляд справи в письмовому провадженні, з урахуванням особливостей визначених статтею 289-2 КАС України.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт" з 21.08.2014 зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській, основним видом діяльності якого є організація будівництва будівель.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт" є ОСОБА_1 (а.с.16-18).
Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про борг за платежами, за ТОВ "Шевченко-Еліт" станом на 28.01.2025 рахується податковий богр з податку прибутку підприємств, який сплачують інші підприємства, податку на додану вартість та єдиного податку з юридичних осіб в розмірі 14 894 043,41 грн. (а.с.5).
Вказана заборгованість підтверджується витягами з інтегрованої картки платника податків (а.с.8-10).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №300/4065/24, позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області задоволено та стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю "Шевченко Еліт" та за рахунок готівки, що йому належить в дохід місцевого бюджету податковий борг в розмірі 895 008 (вісімсот дев`яносто п`ять тисяч вісім) гривень 40 копійок та в дохід державного бюджету податковий борг в розмірі 13 999 035 (тринадцять мільйонів дев`ятсот дев`яносто дев`ять тисяч тридцять п`ять) гривень 01 копійка (а.с.11-13).

Загальний розмір заборгованості склав 14 894 043,41 грн.

Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, відповідно до п.13 ст.87 ПК України відсутні зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі ТОВ "Шевченко Еліт" , помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, так як загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником не перевищує суму податкового боргу такого боржника (а.с.7).

У зв`язку з наявністю у ТОВ "Шевченко Еліт" податкового боргу у розмірі 14 894 043,41 грн., та непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення Товариству податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами з урахуванням норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд установив наступне.

Згідно із ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі ПК України), до обов`язків платника податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно п.36.1 ст.36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п.38.1 ст.38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із п.п.14.1.175 п.14.1. ст.14 ПК України, податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

Положеннями статті 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 30.11.2021 №1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень», відповідно до якого, з 01 січня 2022 року набрали чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків боржника за межі України.

Згідно із п.п.20.1.35 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючому органу надано право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до ч.1 ст. 289-2 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Згідно наявних матеріалів справи, у Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко Еліт" наявний податковий борг в загальному розмірі 14 894 043,41 грн.

Зазначений податковий борг підтверджується, зокрема: довідкою ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 28.01.2025 (а.с.5), витягами з інтегрованої картки платника податків, податковою вимогою форми «Ю» №0-0919 від 15.03.2024, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №300/4065/24.

Відповідно до п.59.1. ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Як зазначалось судом вище, відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю» №0-0919 від 15.03.2024 та надіслано за податковою адресою ТОВ "Шевченко Еліт" рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яка 03.04.2024 повернулася на адресу податкового органу з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.14-15).

Згідно п.42.2 ст.42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відповідно до абз.2 п.42.5 ст.42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Враховуючи наведене податкова вимога форми «Ю» №0-0919 від 15.03.2024, вважається врученою платнику податків - ТОВ "Шевченко Еліт" 03.04.2024.

Пунктом 87.13 ст.87 ПК України (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914-IX) встановлено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу. Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно із пунктом 87.14 ст.87 ПК України, закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914), право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що у разі несплати податкового боргу у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Як зазначалось судом вище, у Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко Еліт" наявний податковий борг в загальному розмірі 14 894 043,41 грн.

На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг Товариством з обмеженою відповідальністю "Шевченко Еліт" не сплачено.

Докази вчинення будь-яких дій, спрямованих на погашення податкового боргу Товариством з обмеженою відповідальністю "Шевченко Еліт" в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТзОВ "Шевченко Еліт" , керівником вказаної юридичної особи станом на дату розгляду справи судом є ОСОБА_1 (а.с.16-18).

За наведених обставин і правових підстав, суд погоджується з позицією податкового органу, що тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт" ОСОБА_1 слугуватиме забезпечувальним заходом для погашення податкового боргу у розмірі 14 894 043,41 грн, а тому суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт" () - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлено.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

позивач Головне управління ДПС в Івано-Франківській області: , адреса: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018;

відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Шевченко-Еліт", , вул. Гната Хоткевича, буд. 45, корп. 2, кв. 28, м. Івано-Франківськ, 76018;

відповідач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Суддя Бобров Ю.О.

Рішення виготовлено о 13:55 год. 30.01.2025 року.