Справа № 600/5634/24-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про призначення судової експертизи

28 січня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5634/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про призначення судової експертизи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення XXIX сесії другого пленарного засідання Вікнянської сільської ради VIII скликання від 05.07.2024 р. за №69-29/2024 «Про затвердження звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки в с.Товтри, вул. Головна, 1-А»;

- зобов`язати Вікнянську сільську раду Чернівецького району Чернівецької області повторно замовити звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :01:005:0057) загальною площею 1,2672 га, що розташована за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, на території Вікнянської сільської ради (за межами с.Товтри), вул. Головна, 1-А та затвердити його з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні представник позивача надав до суду клопотання про призначення судової оціночно-земельної експертизи та зупинення провадження у справі. Представник позивача просив поставити перед експертом такі питання :

Чи відповідає звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки №1058/24 про проведення оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :01:005:0057), загальною площею 1,2672 га, що розташована за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, на території Вікнянської сільської ради (за межами в с.Товтри), вул. Головна 1-А, складений 08.04.2024 р. ТОВ "Всеукраїнський експертно-правовий союз" вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам?

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд клопотання про призначення експертизи в порядку письмового провадження. Окрім того, заперечував щодо задоволення клопотання про призначення експертизи, оскільки для даної справи не потрібно спеціальні знання у сфері іншій, ніж право.

Розглянувши клопотання сторін, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання про призначення судової оціночно-земельної експертизи обґрунтоване та підлягає задоволенню, оскільки для з`ясування обставин, що мають значення для справи необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Статтею 1 Закону України "Про судову експертизу" від 25.02.1994 р. №4038-ХІІ (далі - Закон № 4038-XII) визначено, що судова експертиза це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Згідно з ст. 68 КАС України експертом може бути особа, яка володіє спеціальними знаннями, необхідними для з`ясування відповідних обставин справи. Експерт може призначатися судом або залучатися учасником справи. Експерт зобов`язаний дати обґрунтований та об`єктивний письмовий висновок на поставлені йому питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Враховуючи зазначене, з метою всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, і потребують спеціальних знань, а також ненаданням жодною із сторін висновку експерта з цих самих питань, суд приходить до висновку про необхідність призначення судової економічної експертизи.

Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. №53/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 р. за № 705/3145, затверджено Інструкцію про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (далі - Інструкція) та Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень (далі - Науково-методичні рекомендації), із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції України №2795/5 від 26.09.2024.

У відповідності до пункту 6.1 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій основними завданнями земельно-технічної експертизи є:

визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо);

визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації;

визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки;

визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування);

визначення можливих варіантів підходу та проїзду до земельних ділянок, встановлення земельного сервітуту.

Згідно п. 6.2 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій основними завданнями оціночно-земельної експертизи є:

експертна грошова оцінка земельних ділянок;

експертна грошова оцінка прав на земельні ділянки;

визначення відповідності виконаної оцінки земельної ділянки або прав на неї вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам.

В пункті 6.2.1 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій наведено орієнтовний перелік вирішуваних питань зокрема:

Яка вартість (зазначити вид вартості: ринкова, ліквідаційна, спеціальна, інвестиційна тощо) земельної ділянки?

Яка вартість (зазначити вид вартості: ринкова, ліквідаційна, спеціальна, інвестиційна тощо) частки (зазначити частку: -1/2, -1/4 тощо) земельної ділянки?

Яка вартість права користування (зазначити право: постійного користування, оренди тощо) земельною ділянкою?

Чи відповідає виконана оцінка земельної ділянки (або права користування земельною ділянкою) вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам?

Дослідивши запропонований представником позивача перелік питань, суд вважає, що він відповідає згаданій Інструкції та Науково-методичним рекомендаціям, тому вказані питання ставляться на вирішення судової оціночно-земельної експертизи.

Частиною 3 ст. 102 КАС України визначено, що при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Як вбачається із поданого клопотання, позивач просив проведення судової оціночно-земельної експертизи доручити Чернівецькому науково-дослідному експертно-консультативному центру МВС України.

Сторонами згоди щодо призначення у справі експертизи не досягнуто. Разом з тим, відповідач не заперечував щодо доручення проведення експертизи Чернівецькому науково-дослідному експертно-консультативному центру МВС України. А відтак, суд вважає за можливе доручити проведення експертизи названій експертній установі.

Витрати за проведення експертизи за клопотанням позивача несе останній.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи, - до одержання її результатів.

На підставі наведеного та керуючись статтями 102, 103, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника ОСОБА_1 задовольнити.

2. Призначити в адміністративній справі № 600/5634/24-а судову оціночно-земельну експертизу.

3. Проведення судової оціночно-земельної експертизи доручити Чернівецькому науково-дослідному експертно-консультативному центру МВС України (58013, м. Чернівці, вулиця Героїв Майдану, 77-Д).

4. Попередити Чернівецький науково-дослідний експертно-консультативний центр МВС України про кримінальну відповідальність, передбачену ст. 384 та ст. 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від покладених на нього обов`язків.

5. На вирішення перед Чернівецьким науково-дослідним експертно-консультативним центром МВС України виноситься наступне питання:

- чи відповідає звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки №1058/24 про проведення оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :01:005:0057), загальною площею 1,2672 га, що розташована за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, на території Вікнянської сільської ради (за межами в с.Товтри), вул. Головна 1-А, складений 08.04.2024 р. ТОВ "Всеукраїнський експертно-правовий союз" вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам?

6. Зобов`язати сторін за вимогою експерта, надати Чернівецькому науково-дослідному експертно-консультативному центру МВС України всі наявні матеріали та документи необхідні для проведення експертизи.

7. Для проведення експертизи адміністративну справу №600/5634/24-а надіслати Чернівецькому науково-дослідному експертно-консультативному центру МВС України (58013, м. Чернівці, вулиця Героїв Майдану, 77-Д).

8. Витрати по проведенню експертизи покласти на позивача - ОСОБА_1 .

9. Провадження в адміністративній справі №600/5634/24-а зупинити до одержання висновку експертизи.

10. Копію ухвали направити Чернівецькому науково-дослідному експертно-консультативному центру МВС України разом з інформацією про права та обов`язки експерта.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич