Справа № 160/11020/23
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2025 року Справа №160/11020/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро питання щодо затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 31.07.2023 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/11020/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 31.07.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000грн. та ухиляння від перерахування та виплати такої суми доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», та у проведенні індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, з 01.07.2021 року щомісячної доплати в сумі 2 000грн. до основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.03.2022 р. забезпечити підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14 передбаченого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з урахуванням щомісячної доплати пенсії передбаченої Постановою №713, згідно з абз.2 п.2 Постанови №118 та п. 10 Постанови від 24.02.2023 р. №168 щодо збільшення розміру пенсії на 1 500грн.

Вказане рішення набрало законної сили 30.01.2024 року.

23.10.2024 року до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №160/11020/23.

11.12.2024 року до суду надійшов звіт від ГУ ПФУ в Дніпропетровської області, в якому представник відповідача посилався на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 року у справі № 160/11020/23 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 року по 28.02.2023 року. Розмір доплати становить 15 150грн. 40коп., виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється у розмірі 20 930грн., який обчислено на виконання рішень суду та з урахуванням вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанов № 118, № 168. Також, представник відповідача посилався на те, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 року призначено питання щодо затвердження звіту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення у справі №160/11020/23 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) на 19.12.2024 року.

16.12.2024 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому він зазначив, що відповідач рішення не виконав, нарахування визначених рішенням суду сум не здійснив, а тому просив не здійснювати затвердження звіту та прийняти ухвалу щодо проведення перерахунку пенсії з визначення дійсної суми заборгованості з направленням до Пенсійного фонду України листа на фінансування та виплату накопиченого з вини відповідача боргу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2024р. У затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №160/11020/23 відмовлено, встановлений новий строк для подання звіту та зобов`язано у строк, який становить один місяць, з дати отримання ухвали, з наданням детального розрахунку, в якому має бути зазначено окремими рядками нараховані та виплачені суми щомісячної доплати, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14 передбачене пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з урахуванням щомісячної доплати пенсії передбаченої Постановою №713, згідно з абз.2 п.2 Постанови №118 та п. 10 Постанови від 24.02.2023 р. №168 щодо збільшення розміру пенсії на 1 500грн.

20.01.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області був повторно поданий звіт, в якому зазначено, що рішення суду виконано в повному обсязі. Також, представник відповідача зазначив, що рішенням суду по справі № 160/11020/23 не було зобов`язано Головне управління нарахувати ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до Постанови № 713 у сумі 2000грн. понад максимальний розмір, тому розмір пенсії та доплати обчислено у межах максимального розміру, визначеного статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Сума доплати за період з 01.07.2021 року по 28.02.2023 року становить 15 150грн. 40 коп., відомості внесено до Реєстру судових рішень: реєстраційний номер РС 2256208 та доплата буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, у порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Оскільки з березня 2023 року перерахунок пенсії за рішенням 160/11020/23 призводив до зменшення розміру пенсії, з 01.03.2023 року пенсія ОСОБА_1 обчислена за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 року по справі № 160/19065/22, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року в розмірі 83% від грошового забезпечення 25 290грн. 55коп., яке зазначено в довідці від 10.07.2023 року № 55/11/202-613, наданій Управлінням Служби безпеки України в Дніпропетровській області, без обмеження її максимальним розміром. Сума доплати за період з 01.02.2022 року по 29.02.2024 року становить 14 439грн. 75коп., відомості внесено до Реєстру судових рішень: реєстраційний номер РС 664607 і доплата буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, у порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Оскільки розмір пенсії перераховано на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2024 у справі № 160/32577/23 з 01.02.2022 року із грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022 року, для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 118 підстави відсутні. Оскільки довідка від 10.07.2023 року № 55/11/202-613, на підставі якої проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2024 у справі № 160/32577/23, виготовлена Управлінням Служби безпеки України в Дніпропетровській області у зв`язку зі зміною з 01.01.2022 року розміру складових грошового забезпечення, для встановлення до пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року щомісячної доплати в сумі 2000грн. відповідно до Постанови № 713 підстави відсутні. З 01.03.2023 року пенсію ОСОБА_1 було проіндексовано відповідно до Постанови № 168, але перерахунок не призвів до збільшення розміру пенсійної виплати, оскільки вона перевищує максимальний, визначений статтею 43 Закону № 2262-ХІІ.

27.01.2024 року до суду надійшли заперечення позивача щодо затвердження звіту, в яких він посилався на те, що відповідачем вчиняються протиправні дії та не виконується рішення суду. Просив відмовити відповідачу у прийнятті Звіту від 20.01.2025 pоку, як такого, що не відповідає виконанню покладених рішенням суду зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії, витребувати у відповідача проведення перерахунку пенсії з 01.07.2021 року по 31.12.2024 року без обмеження розміру 10 прожитковими мінімумами встановлених для осіб, які втратили працездатність, з обов`язковою розшифровкою її складових, а саме: - розміру пенсії за вислугу років з урахуванням рішень судів №160/32577/23 та №160/1529/24, які набрали законної сили та перебувають на виконанні у відповідача; доплати встановленої постановою КМУ №713 у сумі 2000.00 грн; суми індексацій встановлених постановами КМУ №118, 168, 185, виплату яких відповідач без пояснень причин нахабно скасував , встановити відповідачу строк для подання звіту, який розглянути у судовому засіданні за участю начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області КОЗАКА Ю.І. з повідомленням учасників про дату, час і місце його розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 у справі №160/11020/23 призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) на 30.01.2025 року.

Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду звіт, встановлено наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Відповідно до положень ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Рішенням суду від 31.07.2023 року встановлений обов`язок для ГУ ПФУ у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, з 01.07.2021 року щомісячної доплати в сумі 2 000грн. до основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.03.2022 р. забезпечити підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14 передбаченого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з урахуванням щомісячної доплати пенсії передбаченої Постановою №713, згідно з абз.2 п.2 Постанови №118 та п. 10 Постанови від 24.02.2023 р. №168 щодо збільшення розміру пенсії на 1 500грн.

З Перерахунку пенсії (пенсійна справа № N/A3118-СБУ) за період з 01.07.2021 року вбачається, що пенсія позивача була перерахована з 01.07.2021 року виходячи з 83% грошового забезпечення 21 017грн. 25 коп. - 17 444грн. 32коп., також позивачу нарахована доплата 2000грн. відповідно до постанови ПКМУ № 713 від 14.07.2021р. та надбавка 66грн.43 коп. Загальний розмір пенсії позивача склав 19 510грн. та з урахуванням максимального розміру пенсії виплати становила 18 540грн.

З розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/A3118-СБУ вбачається, що з липня 2021 року по лютий 2022 року позивачу нараховувалася пенсія в розмірі 17 510грн. 75 коп., а з розрахунку на доплату, виготовленого 09.01.2025року, вбачається, що з липня 2021 року по листопад 2021 року позивач отримав доплату в розмірі 1029грн. 25коп., а з грудня 2021 року по лютий 2022 року 1829грн.25коп., що загалом становить призначений позивачу розмір пенсії та щомісячну доплату до неї.

З перерахунку пенсії, виготовленого 09.01.2025р. вбачається, що з 01.03.2023 року позивачу була проведена індексація базового ОСНП 2022р. та застосований коефіцієнт 0,140, а у 2023 року проведена індексація та застосований коефіцієнт 0, 197 та в розрахунок включена доплата в розмірі 2 000грн.

Зі змісту звіту відповідача вбачається, що з 01.02.2022 року перерахунок пенсії позивача проводився на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2024 року у справі № 160/32577/23, а з березня 2023 року перерахунок пенсії позивача проводився за рішенням суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 року по справі № 160/19065/22

Оскільки рішенням суду від 31.07.2023 року у справі № 160/11020/23 не було зобов`язано відповідача проводити перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру, суд вважає, що відповідачем рішення суду за період з липня 2021 року по лютий 2022 року виконано в повному обсязі та проведений перерахунок пенсії та виплата щомісячної надбавки, з проведенням індексації пенсії та із застосуванням відповідних коефіцієнтів.

З огляду на те, що подальші правовідносини щодо нарахування та виплати пенсії, щомісячної надбавки та індексації пов`язані з виконанням інших рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в межах здійснення контролю по адміністративній справі № 160/11020/23, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 року відповідачем виконано в повному обсязі, отже поданий відповідачем звіт 20.01.2025 року підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 у справі №160/11020/23.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 у справі №160/11020/23.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України/

Суддя Н.Є. Сліпець