Справа № 380/14168/24
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2025 рокусправа № 380/14168/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління державної казначейської служби у Львівській області, Міністерство фінансів України, про стягнення заборгованості.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі позивач, СМУ ДПС про роботі з великими платниками податків) з позовом до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (далі відповідач, АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО») за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління державної казначейської служби у Львівській області (далі третя особа 1, ГУ ДКСУ у Львівській області), Міністерство фінансів України (далі третя особа 2), в якому просить:

- стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» прострочену заборгованість (пеню) в загальній сумі 822086,42 грн.

Ухвалою суду від 08.07.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою суду від 02.09.2024 задоволено клопотання представника позивача та залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління державної казначейської служби у Львівській області та Міністерство фінансів України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість перед державним бюджетом за субкредитною угодою по сплаті пені за несвоєчасну сплату відсотків на суму 822086,42 грн. Відповідно до положень Податкового кодексу України позивач має право стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному Податковим кодексом України та іншими законами України. Таким чином, позивач в межах наданих йому повноважень звернувся до суду із вимогами про стягнення з відповідача про стягнення заборгованості за субкредитом, наданим державою.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Зазначив, що серед доказів, долучених до позову, відсутні будь-які первинні та банківські документи на підтвердження перерахування/погашення відповідачем сум кредиту, на які нарахована сума пені. Згідно з даними бухгалтерського обліку станом на 01.07.2024 в АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» відсутні будь-які зобов`язання за субкредитною угодою від 20.12.2000 №101-04/60. Викладене виключає наявність підстав для твердження про правомірність нарахування позивачем пені. Зауважив, що з огляду на положення Порядку №174 у випадку надання суб`єкту господарювання суми коштів, залучених державою під державні гарантії, або на умовах кредитної (субкредитної) угоди, то належним суб`єктом нарахування пені відповідно до пункту 12 Порядку №174 є Міністерство фінансів України. Таким чином, ГУ ДКСУ у Львівській області не уповноважене здійснювати нарахування пені. При цьому, нарахування позивачем пені із застосуванням облікової ставки Національного банку України до зобов`язань в іноземній валюті є необґрунтованим. Також, вказав, що розрахунок пені за спірний період здійснено без врахування факту дії мораторію на задоволення вимог кредиторів у зв`язку із порушенням проваджень про банкрутство відповідача. Зауважив, що на спірні суми заборгованості за період з 2001 по 2005 роки діяли загальні строки звернення до суду, а тому, позивачем пропущено строк звернення до суду та не викладено поважних причин пропуску такого строку.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій вказав, що відповідно до подання ГУ ДКСУ у Львівській області №1 від 26.04.2024 та розрахунку пені відповідачу нараховано пеню у розмірі 822086,42 грн. При цьому, у розрахунку пені вказано конкретні дати погашення заборгованості, які не заперечувалися відповідачем, який, здійснивши погашення такої заборгованості, є обізнаним щодо дат такого погашення. Доводи відповідача щодо неможливості нарахування пені, з використанням облікової ставки Національного банку України є необґрунтованими, оскільки сума у розрахунку пені визначена у гривнях із зазначенням відповідного курсу валют. При цьому, пунктом 13.2 субкредитної угоди прямо встановлює розмір пені з прив`язкою до значення облікової ставки Національного банку України. Тобто, у цьому випадку облікова ставка Національного банку України використовується не як інструмент монетарної політики, а лише як розрахункова величина для визначення розміру пені, що прямо передбачено субкредитною угодою та не суперечить законодавству.

Щодо строку звернення відповідач зазначив, що спеціальною нормою, яка встановлює строк звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості за кредитом, наданим державою є частина 9 статті 17 Бюджетного кодексу України, яка є чинною на час вчинення процесуальної дії звернення до суду. Таким чином, строк звернення до суду з позовом про стягнення такої заборгованості не є обмеженим. Відповідно до пункту 15 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості непогашена заборгованість, а також нарахована пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби. Отже, з моменту отримання органом ДПС подання органів Державної казначейської служби України як підстави для звернення до суду з позовом про стягнення боргу повинен рахуватися строк для такого звернення.

Третя особа 2 подала до суду пояснення, в яких зазначила, що Державною казначейською службою України листом №10-05-05/18769 від 21.08.2024 надано інформацію щодо розрахунку сум, періодів та нормативно-правових актів, на підставі яких здійснювалось нарахування пені органами Казначейства на заборгованість АТ «ДТЕК «ЗАХІДЕНЕРГО» в рамках субкредитної угоди. У листі зазначено, що в період нарахування пені з 06.07.2001 по 28.12.2005 на прострочену заборгованість ВАТ «Західенерго» за несвоєчасну сплату відсотків в рамках субкредитної угоди від 20.12.2000 №101-04/60, укладеної між Міністерством фінансів України, Міністерством палива та енергетики України та ВАТ «Західенерго» поширювалася норма Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та відповідні норми статей законів про державний бюджет на відповідний рік, де визначено, що органами стягнення такої заборгованості є органи податкової служби. Також, Державна казначейська служба України повідомила, що відповідно до статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у зв`язку порушенням Господарським судом Львівської області провадження у справі про банкрутство ВАТ «Західенерго», нарахування пені в період дії мораторію не здійснювалося.

Третя особа 1 подала до суду пояснення, в яких вказала, що нарахування пені на прострочену заборгованість ВАТ «ЗАХІДЕНЕРГО» за несвоєчасну сплату відсотків в рамках субкредитної угоди від 20.12.2000 №101-04/60, укладеної між Міністерством фінансів України, Міністерством палива та енергетики України та ВАТ «Західенерго» (кредитна угода з Європейським банком реконструкції та розвитку від 06.10.2000 №885) у період з 06.07.2001 по 28.12.2005 здійснювалось Головним управлінням Державної казначейської служби України у Львівській області за дорученням та на підставі інформації Міністерства фінансів України про наявність простроченої заборгованості перед державним бюджетом ВАТ «Західенерго» за вказаним кредитом, що надається щомісячно Міністерством фінансів України відповідно до пункту 3.3.1. Положення про порядок здійснення платежів з погашення та обслуговування державного боргу, його оперативного обліку та оперативного обліку заборгованості перед державою за позиками, наданими за рахунок кредитів, залучених державою або під державні гарантії, затвердженого наказом Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 15.02.2001 №81-А/19 та відповідно до нормативно-правових актів, які діяли у зазначений період.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).

Суд на підставі позовної заяви, відзиву, відповіді на відзив, письмових пояснень, а також долучених письмових доказів,-

в с т а н о в и в :

Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» () є платником податків; основний вид господарської діяльності згідно з КВЕД: 35.11 Виробництво електроенергії. Перебуває на обліку в Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Між Міністерством фінансів України, Міністерством палива та енергетики України та АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (ВАТ «Західенерго») 20.12.2000 укладено субкредитну угоду №101-04/60 (далі Субкредитна угода) щодо надання частини коштів, що надаються в межах кредитної угоди між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку на закупівлю палива на зимовий період 2000/2001 №885 від 06.10.2000.

Відповідно до умов Субкрединої угоди сторони погодили, що кредитор зобов`язується надати позичальнику частину коштів кредиту ЄБРР у сумі, що не перевищує еквівалент вісімнадцять мільйонів (18000000) доларів США (далі Кредит), а позивальник зобов`язується повернути суму Кредиту, сплатити відсотки за користування ним та інші платежі, згідно з положеннями цієї угоди (пункт 2.1. статті 2 Субкредитної угоди).

Згідно з пунком 3.1. статті 3 Субкредитної угоди позичальник забезпечує виконання своїх зобов`язань за угодою шляхом надання кредитору права на безакцептне списання заборгованості, яка може виникнути за угодою, з рахунків позичальника.

Позичальник погашає кредитору отриману основну суму Кредиту і обслуговує його шляхом здійснення щоденних виплат на рахунок обслуговування боргу та субрахунок такого рахунку обслуговування боргу згідно з порядком, визначеним в розділі (3.01 (b) кредитної угоди і відповідно до графіку обслуговування та погашення Кредиту та графіку накопичення коштів на субрахунку рахунку обслуговування боргу (пункту 6.1. статті 6 Субкредитної угоди).

Відповідно до пункту 6.2. статті 6 Субкредитної угоди позичальник погашає основну суму Кредиту і здійснює його обслуговування в національній валюті України по офіційному курсу гривні до долара США на день здійснення платежу. Борг позичальника обліковується в доларах США.

Згідно з положеннями статті 13 Субкредитної угоди позичальник несе відповідальність перед кредитором за своєчасність повернення в повному обсязі основної суми Кредиту, сплати відсотків по ньому і комісійних за зобов`язання та за дотримання цілей використання коштів (пункту 13.1.).

За невиконання або неналежне виконання позичальником своїх обов`язків по своєчасному погашенню основної суми Кредиту, сплати відсотків за користування пеню та інших платежів за угодою він сплачує кредитору пеню з розрахунку 120 відсотків облікової ставки Національного банку України від суми недоплати, розрахованої за кожен день прострочення платежу, в порядку визначеному чинним законодавством України (пункт 13.2.).

Відповідно до розрахунку пені нарахованої на прострочену заборгованість відповідача за несвоєчасну сплату відсотків за кредитом, залученим державою за Субкредитною угодою /арк.спр. 6 (зворотній бік)/ в період з 06.07.2001 по 28.12.2005 за відповідачем обліковується заборгованість (дати виникнення заборгованості 06.07.2021, 06.08.2001, 06.09.2001, 09.10.2001, 06.11.2001, 06.12.2001, 07.01.2002) на суму 162790,46 доларів США (до курсу валют станом на 28.12.2005 822086,42 грн).

До СМУ ДПС ДПС по роботі з великими платниками податків 11.06.2024 надійшло подання ГУ ДКСУ у Львівській області №1 від 30.05.2024 для здійснення до АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» заходів щодо стягнення простроченої по пені за несвоєчасну сплату відсотків за кредитною угодою з Європейським банком реконструкції та розвитку №885 від 06.10.2000 (субкредитну угоду №101-04/60 від 20.12.2000) станом на 01.05.2024 у сумі 822086,42 грн. Також, у поданні вказано реквізити для стягнення заборгованості в гривнях та в іноземній валюті.

Листом від 21.08.2024 ГУ ДКСУ у Львівській області повідомило Міністерство фінансів України щодо заборгованості АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» перед державним бюджетом за кредитом, залученим державою та вказало, що в період нарахування пені з 06.07.2001 по 28.12.2005 на прострочену заборгованість ВАТ «Західенерго» за несвоєчасну сплату відсотків (розрахунок додається) в рамках субкредитної угоди від 20.12.2000 №101-04/60, укладеної між Міністерством фінансів України, Міністерством палива та енергетики України та ВАТ «Західенерго». Водночас відповідно до статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у зв`язку порушенням Господарським судом Львівської області провадження у справі про банкрутство ВАТ «Західенерго», нарахування пені в період дії мораторію не здійснювалося.

Відповідно до розрахунку пені нарахованої на прострочену заборгованість ВАТ «Західенерго» за несвоєчасну сплату відсотків за кредитом, залученим державою за Субкредитною угодою /арк.спр. 87/ в період з 06.07.2001 по 28.12.2005 обліковується заборгованість на суму 162790,46 доларів США (до курсу валют станом на 28.12.2005 822086,42 грн). При цьому, розрахунок містить дані про дати виникнення заборгованості (06.07.2001, 06.09.2001, 09.10.2001, 06.11.2001, 06.12.2001, 07.01.2002) та періоди застосування мораторію.

Оскільки у добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачено, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи справу суд застосовує такі норми права.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України передбачено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до частини 9 статті 17 Бюджетного кодексу України (далі БК України) прострочена заборгованість суб`єкта господарювання перед державою за кредитом (позикою), залученим державою (обласною радою чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб`єкта господарювання органами доходів і зборів, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання.

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою не поширюється.

Згідно з пунктом 14 Порядку взаємодії органів Державної казначейської служби України та органів Державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 18.07.2016 №621 (далі Порядок №621) щомісяця до кінця місяця, що настає за звітним, органи Казначейства надають у паперовому вигляді відповідним органам ДПС подання за формою згідно з додатком 1 до Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174, щодо:

простроченої заборгованості перед державним бюджетом за бюджетними позичками, фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, на суму заборгованості з основного боргу, відсотків та пені, нарахованої на таку заборгованість, станом на 01 число поточного місяця у національній валюті з обов`язковим зазначенням кодів бюджетної класифікації, на які повинні зараховуватись суми простроченої заборгованості, за кожним її видом;

простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, заборгованості з основного боргу, відсотків, плати за надання гарантій та пені, нарахованої на таку заборгованість, станом на 01 число поточного місяця або на дату оформлення подання, у разі надходження коштів до державного бюджету, у національній валюті та валюті кредиту з обов`язковим зазначенням кодів бюджетної класифікації, на які повинні зараховуватись суми простроченої заборгованості, за кожним її видом.

Органами Казначейства оформлюються подання на стягнення з боржників простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, облік якої здійснюють органи Казначейства, крім заборгованості, яка обліковується як безнадійна, та/або за ліквідованими боржниками, або за боржниками, стосовно яких прийнято рішення вищими спеціалізованими судами, Верховним Судом України щодо відмови у стягненні заборгованості.

Щодо заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, яка обліковується як безнадійна, та/або за ліквідованими боржниками, або за боржниками, стосовно яких прийнято рішення вищими спеціалізованими судами, Верховним Судом щодо відмови у стягненні заборгованості, органи Казначейства щомісяця до кінця місяця, що настає за звітним, надсилають відповідним ГУ ДПС інформацію згідно з цим пунктом в електронній формі з використанням відповідного модуля системи електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Про вжиті заходи щодо стягнення простроченої заборгованості органи ДПС щокварталу та за підсумками року не пізніше 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформують відповідні органи Казначейства з наданням копій документів (постанови, ухвали, рішення суду тощо).

Частиною 2 статті 50 БК України передбачено, що податкові органи є органами стягнення простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, територіальною громадою) за кредитами з бюджету.

До функцій контролюючого органу відповідно до підпункту 19-1.1.38 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України (далі ПК України) віднесено забезпечення стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) в порядку, визначеному цим Кодексом або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання.

Відповідно до підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право: застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України встановлено, що погашення простроченої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) здійснюється у порядку, визначеному главою 9 розділу II цього Кодексу або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання.

Главою 9 розділу II ПК України врегульовано питання погашення податкового боргу платників податків.

З викладених норм слід виснувати, що законодавець поширив процедуру погашення податкового боргу на порядок стягнення заборгованості за бюджетними кредитами, наділивши у такий спосіб правовідносини кредиту, що виникли між державою як кредитором та господарюючим суб`єктом як позичальником, ознаками публічно-правових.

При цьому, органами, що уповноважені здійснювати стягнення є контролюючі органи, які під час вжиття заходів, спрямованих на погашення відповідної заборгованості, діють на виконання своїх владних повноважень щодо погашення податкового боргу, визначених ПК України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174 затверджений Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі Порядок №174).

Відповідно до пункту 1 Порядку №174 він регламентує дії органів виконавчої влади та банків-агентів, які від імені або за дорученням центральних органів виконавчої влади надали суб`єктам господарювання кредити, залучені державою або під державні гарантії, а також дії Мінфіну, який надав бюджетні позички/фінансову допомогу у 1993-1998 роках, та які здійснюють їх обслуговування і ведуть облік заборгованості за ними з метою забезпечення реалізації права вимоги погашення простроченої заборгованості перед державою за такими кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою; встановлює механізм нарахування пені Мінфіном на суми простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та територіальними органами Державної казначейської служби на суми простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Мінфіном у 1993-1998 роках.

Відповідно до пункту 2 Порядку №174:

боржник суб`єкт господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку/фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги, та не забезпечив своєчасне і повне виконання своїх зобов`язань за такою угодою;

кредит сума коштів, надана боржнику за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, на умовах кредитної (субкредитної) угоди;

кредитна (субкредитна) угода, угода про надання бюджетної позички/фінансової допомоги договори, укладені у будь-якій формі, відповідно до яких боржник отримав кредит, бюджетну позичку/фінансову допомогу;

пеня сума коштів, яку боржник зобов`язаний сплатити у разі порушення ним зобов`язань за кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги;

прострочена заборгованість за бюджетною позичкою/фінансовою допомогою заборгованість боржника перед державою за бюджетною позичкою / фінансовою допомогою (в тому числі за основним боргом, відсотками тощо), не погашена у строк, визначений угодою про надання бюджетної позички / фінансової допомоги.

Згідно з пунктом 6 Порядку №174 облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички/фінансової допомоги, в якій вони надані.

Приписами пункту 10 Порядку №174 передбачено, що з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом:

- інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені;

- нараховують пеню та інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою та суму нарахованої на неї пені.

Відповідно до пункту 15 Порядку №174 прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

Пунктом 13 Порядку №174 встановлено, що пеня нараховується у гривнях на суми простроченої заборгованості за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою (в тому числі за основним боргом, відсотками, платою за надання гарантій або кредитів, залучених державою) у порядку, передбаченому відповідними законодавчими актами чи кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетною позички/фінансової допомоги.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із доказів у справі суд встановив, що за відповідачем обліковується заборгованість перед державним бюджетом за субкредитною угодою між Міністерством фінансів України, Міністерством палива та енергетики України та ВАТ «Західенерго» №101-04/60 від 20.12.2000 по сплаті пені за несвоєчасну сплату відсотків.

Відповідно до розрахунку пені нарахованої на прострочену заборгованість АТ «ДТЕК «ЗАХІДЕНЕРГО» за несвоєчасну сплату відсотків за кредитом, залученим державою за Субкредитною угодою /арк.спр. 6 (зворотній бік)/, які надавалися контролюючому органу та розрахунку пені нарахованої на прострочену заборгованість ВАТ «Західенерго» за несвоєчасну сплату відсотків за кредитом, залученим державою за Субкредитною угодою /арк.спр. 87/, які надавалися Міністерству фінансів України, розраховано пеню за період з 06.07.2001 по 28.12.2005. Сума пені склала 162790,46 доларів США (до курсу валют станом на 28.12.2005 822086,42 грн). Сума заборгованості складається з сум заборгованостей дати виникнення яких 06.07.2021, 06.08.2001, 06.09.2001, 09.10.2001, 06.11.2001, 06.12.2001, 07.01.2002. При цьому, в розрахунку, що надавався Міністерства фінансів України, детально визначено періоди дії мораторію, у зв`язку із порушенням Господарським судом Львівської області провадження у справі про банкрутство ВАТ «Західенерго».

СМУ ДПС ДПС по роботі з великими платниками податків отримано 11.06.2024 подання ГУ ДКСУ у Львівській області №1 від 30.05.2024 для здійснення до АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» заходів щодо стягнення простроченої по пені за несвоєчасну сплату відсотків.

Щодо покликань відповідача про те, що на спірні суми заборгованості за період з 2001 по 2005 роки поширюються загальні строки звернення до суду, а тому, позивачем пропущено строк звернення до суду, слід зазначити таке.

Колізію між статтею 102 Податкового кодексу України та статтею 17 Бюджетного кодексу України слід вирішувати з урахуванням такого.

У разі якщо норми нормативних актів рівної юридичної сили містять різні моделі правового регулювання, перевагу при застосуванні слід надавати тій нормі, яка регулює вужче коло суспільних відносин, тобто є спеціальною.

Пункт 102.4 статті 102 Податкового кодексу України щодо правовідносин з приводу реалізації прав і обов`язків, щодо яких виник спір, слід вважати загальною. Перевагу ж мають спеціальні норми. Такими є норми Бюджетного кодексу України, а саме: абзац 2 частини 9 статті 17, які регулюють вузьке коло суспільних відносин (відносини, що виникають у сфері погашення заборгованості суб`єкта господарювання перед державою).

Враховуючи системний аналіз викладених положень, органи державної податкової служби України, отримавши подання органу державного казначейства щодо наявності непогашеної податкової заборгованості суб`єкта господарювання перед державою за надану останньому фінансову допомогу, а також пені, нарахованої на таку заборгованість, вправі звертатися до суду з відповідним позовом про стягнення такої заборгованості без обмеження строками позовної давності.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в постанові Верховного Суду від 29.01.2019 у справі №807/257/14.

Покликання відповідача, що згідно даних бухгалтерського обліку станом на 01.07.2024 в АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» відсутні будь-які зобов`язання за субкредитною угодою від 20.12.2000 №101-04/60, суд до уваги не бере, оскільки позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу, який би свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» прострочену заборгованість (пеню) в загальній сумі 822086,42 грн.

Згідно з статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог. Тому, позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263, 294, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (79026, вул. Козельницька,15, м. Львів; ) прострочену заборгованість (пеню) в загальній сумі 822086 (вісімсот двадцять дві тисячі вісімдесят шість) грн 42 коп.

3. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кравців Олег Романович