Справа № 160/21459/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/21459/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 р. (суддя Калугіна Н.Є) в адміністративній справі №160/21459/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у призначенні пенсії № 31 від 05 червня 2024 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому період з 04 жовтня 2022 р. по 31 березня 2024 р. військової служби в особливий період до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці, тобто 4 роки 5 місяців 24 дні.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 31 від 05 червня 2024 р. відмовлено йому в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю достатнього пільгового стажу. Не зараховано до стажу у трикратному розмірі період проходження військової служби в особливий період.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у призначенні пенсії № 31 від 05 червня2024 р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Законом України "Про

загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 21 січня 2023р. по 09 лютого 2023 р., з 05 грудня 2023 р. по 29 грудня 2023 р., з 04 січня 2024 р. по 03 березня 2024 р., з 15 березня 2024 р. по 05 квітня 2024 р. у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 травня 2024 р. про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано апеляційну скаргу, в якій він посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що частиною 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не передбачено зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоду проходження військової служби, а саме з розрахунку один місяць служби за три місяця. Також частиною 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказану заяву за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області та рішенням №31 від 05 червня 2024 р. у призначенні пенсії відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України №530 від 14 серпня 2014 р. та постанову Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 р. дійшов висновку про наявність підстав для зарахування ОСОБА_1 в трикратному розмірі періоду проходження військової служби в особливий період з 21 січня 2023 р. по 09 лютого 2023 р., з 05 грудня 2023 р. по 29 грудня 2023 р., з 04 січня 2024 р. по 03 березня 2024 р., з 15 березня 2024 р. по 05 квітня 2024 р. до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Аналогічні приписи містить стаття 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до статті 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу II Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 530 від 14 серпня 2014 р. визначено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час.

За положеннями абзацу а) пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, зокрема, час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Верховним Судом в постанові від 16 червня 2020 р. у справі №185/7049/16-а вказано, що період проходження військової служби в особливий період, має бути зарахований до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи копій довідок Військової частини НОМЕР_1 від 22 травня 2024 р. №527, Військової частини НОМЕР_2 від 28 травня 2024 р. №1322, ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України період з 21 січня 2023 р. по 09 лютого 2023 р., з 05 грудня 2023 р. по 29 грудня 2023 р., з 04 січня 2024 р. по 03 березня 2024 р., з 15 березня 2024 р. по 05 квітня 2024 р. (а.с.25,26).

Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 31 від 05 червня 2024 р. та наявність підстав для його скасування та визначення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області обов`язку зарахувати ОСОБА_1 в трикратному розмірі період проходження військової служби в особливий період з 21 січня 2023 р. по 09 лютого 2023 р., з 05 грудня 2023 р. по 29 грудня 2023 р., з 04 січня 2024 р. по 03 березня 2024 р., з 15 березня 2024 р. по 05 квітня 2024р. до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та повторно розглянути подану позивачем заяву від 27 травня 2024 р. про призначення пенсії. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №160/21459/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 січня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий