Справа № 160/20712/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/20712/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 р. (суддя Каліугіна Н.Є.) в адміністративній справі №160/20712/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому із урахуванням уточнень просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №61 від 22 липня 2024 р. про відмову у призначенні пенсії за віком; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській призначити їй пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10 липня 2024 р.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказувала на те, що через зазначення її імені на російській мові в трудовій книжці та інших документах " ОСОБА_2 ", а в паспорті " ОСОБА_2 ", пенсійним органом до її страхового стажу для призначення пенсії за віком протиправно не зараховано певні періоди її роботи.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №61 від 09 липня 2024 р. про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 згідно із трудовою книжкою з 01 серпня 1983 р. по 30 серпня 1988 р. та з 31 серпня 1988 р. по 01 листопада 1997 р. та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10 липня 2024 р. У задоволенні іншої частини позовних вимог судом відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано апеляційну скаргу, в якій він

посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що розбіжності в наданих позивачкою документах унеможливлюють зарахування зазначених в них періодах трудової діяльності до страхового стажу та, як наслідок, призначення позивачці пенсії за віком.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу від інших учасників справи до суду апеляційної інстанції не надходили.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 02 липня 2024 р. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Заяву із доданими до неї документами за принципом екстериторіальності передано на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, який рішенням № 61 від 09 липня 2024 р. у призначенні пенсії за віком відмовив.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявність недоліків у заповненні трудової книжки не може бути підставою для виключення певних періодів роботи позивачки із її трудового стажу, оскільки працівник не відповідає за правильність та повноту оформлення трудової книжки. Також пенсійним органом безпідставно не взято до уваги і надані позивачкою архівні довідки №236/Л-177/01-25, № 237/Л-178/01-25.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Оскільки позивачкою не оскаржено рішення суду першої інстанції в частині, якою їй відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів зазначає наступне.

За приписами частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 р. Починаючи з 1 січня 2018 р. право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 р. по 31 грудня 2024 р. - не менше 31 року.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р. затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так, пунктом 1,3 постанови встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу (31 рік).

Згідно змісту рішення страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 2 місяці 7 днів. За результатами розгляду документів доданих до заяви не взято до уваги:

- трудову книжку колгоспника № НОМЕР_1 від 15 серпня 1983 р., оскільки ім`я « ОСОБА_2 » не відповідає паспортним даним на російській мові « ОСОБА_2 », що є порушенням п.2.11 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29 липня 1993 р. №58;

- архівну довідку № 237/Л-178/01-25 від 25 червня 2027 р. оскільки в доданому наказі № 43 ЛС від 30 серпня 1988 р. ім`я заявниці не відповідає паспортним даним;

- свідоцтва про народження дітей ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки ім`я матері містить розбіжність з даними паспорта ( ОСОБА_5 );

- архівну довідку від 25 червня 2024 р. №236/Л-177/01-25, оскільки ім`я та по батькові заявниці зазначено частково.

Матеріали справи містять: ксерокопію свідоцтва про шлюб позивачки, в якому вказано ім`я на російській мові " ОСОБА_2 " (а.с.16), ксерокопію паспорту серії НОМЕР_2 від 24 вересня 2012 р., в якому вказано прізвище ім`я та по батькові на українській мові " ОСОБА_1 ", на російській " ОСОБА_6 " (а.с.5), ксерокопію трудової книжки серії НОМЕР_3 , дата заповнення 15 серпня 1983 р. в якій вказано ім`я на російській мові " ОСОБА_6 " (а.с.8), ксерокопію архівної довідки №236/Л-177/01-25 від 25 червня 2024 р., де зазначено прізвище до шлюбу та ім`я " ОСОБА_7 " (а.с.21); ксерокопію архівної довідки № 237/Л-178/01-25 від 25 червня 2027 р. (а.с.20).

Колегія суддів дослідила зміст зазначених документів і встановила, що розбіжність у них зводиться до написання імені та по батькові позивачки на російській та український мовах - " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_8 ", " ОСОБА_9 ". Проте, це не може вважатись розбіжностями, які ставлять під сумнів належність позивачці зазначених документів, оскільки усі вони видані на прізвище " ОСОБА_10 ".

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №160/20712/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 січня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий