Справа № 480/8030/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2025 року м. Суми Справа № 480/8030/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді Сидорука А.І.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Заяви та клопотання. Процесуальні дії у справі.
10.09.2024 судом у справі № 480/7903/24 було постановлено ухвалу про роз`єднання позовних вимог.
Виділено у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати не у повному обсязі з 01.07.2021 та припиненні з 01.02.2022 виплати щомісячної доплатип в сумі 2000 грн, відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 01.07.2021 таку доплату в сумі 2000 грн, без обмеження її максимальним розміром.
10.09.2024 судом постанволено ухвалу про прийняття вказаних вимог до провадження.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем протиправно після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду було припинено відповідну виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713. До перерахунку виплата здійснювалась не в повному розмірі. Позивач не погодився з зазначеним, а тому звернувся до суду з даним позовом.
Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини. Висновки суду та їх мотиви.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.
На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі № 480/2699/20 відповідачем після 01.03.2018 здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2018 із розрахунку 74 % сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Після проведеного перерахунку основний розмір пенсії позивача зріс на 655,20 грн. Тому з 01.07.2021 відповідачем, на виконання Постанови № 713, нараховувалась та виплачувалась позивачу доплата у сумі 1344,80 грн.
На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 480/7414/21 відповідачем у січні 2022 року проведно з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу, відповідно до довідки від 05.07.2021, з урахуванням 74% сум грошового забезпечення та раніше виплачених сум.
Дані обставини визнаються учасниками справи. Тому, у відповідності до ч. 1 ст. 78 КАС України, вони не підлягають доказуванню та є такими, що встановлені судом.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати щомісячної доплати до пенсії. Відповідач на заяву позивача повідомив листом, що після перерахунку пенсії позивача її розмір збільшився більше ніж на 2000 грн, а тому така доплата позивачу не встановлювалась. Вважаючи це протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Отже, частиною 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.
Таким чином особам, як отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ з 01.07.2021 установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.
Отже, основним питанням по даній справі є те, чи здійснювався позивачу перерахунок пенсії з 01.03.2018 та чи є перерахунок пенсії, на виконання рішення суду, перерахунком, у розумінні вказаних вище норм. На вказані питання, суд зазначає про таке.
Перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постановах при розгляді справ в аналогічних правовідносинах, в тому числі у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, який, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд повинен враховувати.
Як вже встановлено судом, позивачу була встановлена доплата до пенсії, передбачена Постановою № 713, виплата якої була проведена не в повній мірі з 01.07.2021, оскільки після перерахунку пенсії на виконання рішення суду, який відбувся після 01.03.2018, розмір пенсії збільшився. Зазначена доплата припинена при перерахунку пенсії позивача, на виконання рішення суду, який відбувся у січні 2022 року.
В той же час, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача проводився не у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто не з підстав встановлених Законом № 2262-XII, без відповідної заяви позивача чи рішення КМУ. Підставою ж для такого перерахунку слугували рішення суду, якими було поновлено право позивача на отримання пенсії у належному розмірі.
Матеріалами справи підтверджується факт того, що після виконання рішення суду, розмір пенсії позивача збільшився.
Однак збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду в контексті спірних відносин не може розцінюватися як збільшення розміру пенсії у відповідності до норми абз. 3 п. 1 Постанови № 713.
Тому відповідач протиправно керувався нормою абз. 3 п. 1 Постанови № 713, чим порушив вимоги ст. 2 КАС України. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до Постанови № 713.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав людини.
Суд звертає увагу, що не нарахування щомісячної доплати до пенсії у належному розмірі є пасивною формою поведінки, а тому належним способом захисту порушеного права буде саме визнання протиправною бездіяльності відповідача.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в цій частині, шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування з 01.07.2021 позивачу щомісячної доплати у сумі 2000 грн та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу з 01.07.2021 таку щомісячну доплату, з урахуванням виплачених сум, оскільки з 01.07.2021 доплата виплачувалась не у повному обсязі, а піся перерахунку у січні 2022 року її виплата взагалі припинена.
В задоволенні вимог зобов`язати відповідача виплатити позивачу з 01.07.2021 доплату в сумі 2000 грн, без обмеження її максимальним розміром, то суд відмовляє, у зв`язку з передчасністю, оскільки відповідач у даній справі вкзагалі заперечував право позивача на отримання доплати з 01.07.2021. Перерахунок доплати з 01.07.2021 не здійснено, а також у суду відсутні докази обмеження пенсії позивача з 01.07.2021 максимальним розміром. При цьому, рішенням суду у справі № 480/7903/24 захищено право позивача на виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірної поведінки відповідача, суд на підставі норми ч. 8 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі у сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".
4. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.
6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено та підписано суддею 30.01.2025.

Суддя А.І. Сидорук