Справа № 600/1764/24-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 600/1764/24-а

29 січня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сапальової Т.В. Капустинського М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Виконавчого комітету Вінницької міської ради та Приватного підприємства "Рівер Апартамент Роял" на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватного підприємства "Рівер Апартамент Роял" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена вище адміністративна справа.

В ході підготовки до розгляду справи колегія суддів дійшла висновку про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та необхідність витребувати додаткових доказів у сторін.

Так, предметом позову у справі що розглядається, зокрема є Наказ Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 23 вересня 2021 року №163 Про затвердження містобудівних умов і обмежень для проектування об`єкта будівництва: нове будівництво будівлі готелю Апарт - готель по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці.

Відповідно до частиною 2 статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частині 1-4 статті 41-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний наглядце сукупність заходів, спрямованих на дотримання уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об`єкти нагляду), вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил під час провадження ними містобудівної діяльності.

Отже, апеляційний суд дійшов висновку щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради.

Крім того, частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

За приписами частини 8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, колегія суддів вважає, що з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, необхідно витребувати у Виконавчого комітету Вінницької міської ради належним чином завірені копії документів:

- рішення 10 сесії 8 скликання Вінницької міської ради №499 від 25.06.2021, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0895 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0,0188 га (без права забудови), кадастровий номер :02:083:0256;

- рішення 11 сесії 8 скликання Вінницької міської ради №552 від 27.08.2021, яким внесено зміни до п.12.1. додатку 1 до рішення міської ради від 25.06.2021 №449, а саме: замінивши слова площею 0,0895 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0,0188 га (без права забудови), кадастровий номер :02:083:0256 замінено на площею 0,2415 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0,0188 га (без забудови), кадастровий номер :02:057:0054;

- наявну інформацію стосовно договору купівлі-продажу майнових прав № 21 на приміщення в торгово-офісному центрі "River&Road" від 13.10.2021 та договору купівлі-продажу майнових прав № 22 на приміщення в торгово-офісному центрі "River&Road" від 11.11.2021

- дозвіл (дозвола) на виконання будівельних робіт будівництва по вул. Князів Коріатовичів, б/н м. Вінниця з кадастровим номером :02:057:0054;

- дозвіл виданий Департаментом архітектурно - будівельного контролю Вінницької міської ради 18.02.2022 на виконання будівельних робіт № ВН 63 замовнику ПП "Рівер Апартмент Роял" Нове будівництво будівлі готелі "Апарт - готель" по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці;

- наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 29.12.2021 № 1031 Про затвердження меж та режимів використання території історичного ареалу м. Вінниці, яким затверджено науково-проектну документацію Розробка (коригування) історико-архітектурного опорного плану м. Вінниці, розроблену Українським державним інститутом культурної спадщини на замовлення Вінницької міської ради;

- витяг з рішення Вінницької міської ради від 04.07.2008 р. №2012, зі змінами затвердженими рішенням Вінницької міської ради від 28.05.2021 №45", яким затверджено план зонування м. Вінниця щодо земельної ділянки за кадастровим номером :02:057:0054.

- кадастровий план земельної ділянки з кадастровим номером :02:057:0054, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, б/н.

- інформацію стосовно наявних кримінальних проваджень, які стосуються спірних правовідносин;

- письмові пояснення щодо тверджень позивача (а.с. 70-71), що будівельні роботи по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці (на земельній ділянці за кадастровим номером :02:057:0054) замовником якого є ПП "Рівер Апартмент Роял" розпочались здійснюватись (навесні 2021 року) до надання замовнику дозвільних документів (лютий 2022);

- письмові пояснення чи проводились перевірки дотримання забудовником містобудівних умов та дотримання будівельних норм та стандартів під час будівництва по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці на земельній ділянці за кадастровим номером :02:057:0054;

- інформацію стосовно громадських слухань щодо будівництва по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці на земельній ділянці за кадастровим номером :02:057:0054 та наявності скарг від жителів щодо вказаного будівництва.

Керуючись ч. 2 ст.49,ст.ст. 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради.

Витребувати у Виконавчого комітету Вінницької міської ради належним чином завірені копії документів:

- рішення 10 сесії 8 скликання Вінницької міської ради №499 від 25.06.2021, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0895 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0,0188 га (без права забудови), кадастровий номер :02:083:0256;

- рішення 11 сесії 8 скликання Вінницької міської ради №552 від 27.08.2021, яким внесено зміни до п.12.1. додатку 1 до рішення міської ради від 25.06.2021 №449, а саме: замінивши слова площею 0,0895 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0,0188 га (без права забудови), кадастровий номер :02:083:0256 замінено на площею 0,2415 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0,0188 га (без забудови), кадастровий номер :02:057:0054;

- наявну інформацію стосовно договору купівлі-продажу майнових прав № 21 на приміщення в торгово-офісному центрі "River&Road" від 13.10.2021 та договору купівлі-продажу майнових прав № 22 на приміщення в торгово-офісному центрі "River&Road" від 11.11.2021

- дозвіл (дозвола) на виконання будівельних робіт будівництва по вул. Князів Коріатовичів, б/н м. Вінниця з кадастровим номером :02:057:0054;

- дозвіл виданий Департаментом архітектурно - будівельного контролю Вінницької міської ради 18.02.2022 на виконання будівельних робіт № ВН 63 замовнику ПП "Рівер Апартмент Роял" Нове будівництво будівлі готелі "Апарт - готель" по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці;

- наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 29.12.2021 № 1031 Про затвердження меж та режимів використання території історичного ареалу м. Вінниці, яким затверджено науково-проектну документацію Розробка (коригування) історико-архітектурного опорного плану м. Вінниці, розроблену Українським державним інститутом культурної спадщини на замовлення Вінницької міської ради;

- витяг з рішення Вінницької міської ради від 04.07.2008 р. №2012, зі змінами затвердженими рішенням Вінницької міської ради від 28.05.2021 №45", яким затверджено план зонування м. Вінниця щодо земельної ділянки за кадастровим номером :02:057:0054.

- кадастровий план земельної ділянки з кадастровим номером :02:057:0054, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, б/н.

- інформацію стосовно наявних кримінальних проваджень, які стосуються спірних правовідносин;

- письмові пояснення щодо тверджень позивача (а.с. 70-71), що будівельні роботи по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці (на земельній ділянці за кадастровим номером :02:057:0054) замовником якого є ПП "Рівер Апартмент Роял" розпочались здійснюватись (навесні 2021 року) до надання замовнику дозвільних документів (лютий 2022);

- письмові пояснення чи проводились перевірки дотримання забудовником містобудівних умов та дотримання будівельних норм та стандартів під час будівництва по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці на земельній ділянці за кадастровим номером :02:057:0054;

- інформацію стосовно громадських слухань щодо будівництва по вул. Князів Коріатовичів, б/н в м. Вінниці на земельній ділянці за кадастровим номером :02:057:0054 та наявності скарг від жителів щодо вказаного будівництва.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сапальова Т.В. Капустинський М.М.