Справа № 280/664/25
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

31 січня 2025 року Справа № 280/664/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач 1), Головного управління Національної гвардії України (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

1. Визнати незаконної бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, яка полягає в порушення Порядку розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його дружини ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022 року №168 з додатками, визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року №484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року №659);

2. Визнати незаконної бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, яка полягає в порушенні Порядку розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця її мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р № 168 з додатками, визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року №484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року № 659);

3. Визнати незаконної бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, яка полягає в порушенні Порядку розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р № 168 з додатками, визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року № 659);

4. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, розглянути заяву ОСОБА_1 , подану на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його дружини ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р № 168 з додатками, на підставі Порядку визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року № 659) в частині винесення Висновку, щодо виплати ОГД та направлення до ГУ НГУ;

5. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, розглянути заяву ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця її мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022 р №168 з додатками, на підставі Порядку визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року № 659) в частині винесення Висновку, щодо виплати ОГД та направлення до ГУ НГУ;

6. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, розглянути заяву ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р № 168 з додатками, на підставі Порядку визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року № 659) в частині винесення Висновку, щодо виплати ОГД та направлення до ГУ НГУ;

7. Скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №18209 від 27.11.2024 про виплату грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 ;

8. Визнати незаконної бездіяльність Головного управління НГУ, яка полягає в порушення Порядку розгляду заяви ОСОБА_1 поданої на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його дружини ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р №168 з додатками, визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року №484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року №659);

9. Визнати незаконної бездіяльність Головного управління НГУ, яка полягає в порушення Порядку розгляду заяви ОСОБА_1 поданої в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця її мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р №168 з додатками, визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року №484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року №659);

10. Визнати незаконної бездіяльність Головного управління НГУ, яка полягає в порушення Порядку розгляду заяви ОСОБА_1 поданої в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р №168 з додатками, визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року №484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року №659);

11. Зобов`язати посадових осіб ГУ НГУ, розглянути заяву ОСОБА_1 поданої на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його дружини ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022 року №168 з додатками, на підставі Порядку визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року №484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року №659) на підставі Висновку командира військової частини НОМЕР_1 та прийняти рішення у відповідності до норм ст. 12 цього наказу;

12. Зобов`язати посадових осіб ГУ НГУ, розглянути заяву ОСОБА_1 поданої в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця її мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р №168 з додатками, на підставі Порядку визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року № 659) на підставі Висновку командира військової частини НОМЕР_1 та прийняти рішення у відповідності до норм ст. 12 цього наказу;

13. Зобов`язати посадових осіб ГУ НГУ, розглянути заяву ОСОБА_1 поданої в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця його мати ОСОБА_2 на підставі Постанова КМУ 28 лютого 2022р №168 з додатками, на підставі Порядку визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 вересня 2024 року № 659) на підставі Висновку командира військової частини НОМЕР_1 та прийняти рішення у відповідності до норм ст. 12 цього наказу;

14. Скасувати протокол №742/975 засідання комісії ГУ НГУ, щодо виплати ОГД у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися після 01 січня 2014р. від 15.11.2024 р.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028,00 грн.

Згідно частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Також, Верховний Суд в постанові від 06.09.2023 у справі №140/6803/22 сформулював правовій висновок, відповідно до якого щодо вирішення питання правильного розрахунку судового збору, який підлягає сплаті за звернення з позовною заявою, критерії «основна» та «похідна» вимоги не можуть бути застосовані у вищезазначеному контексті. При визначенні необхідного до сплати розміру судового збору, значення мають насамперед правові підстави звернення до суду з позовом, суть заявлених позивачем вимог, їх зміст з урахуванням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також кількість суб`єктів, до яких кожна із зазначених позовних вимог (у разі, якщо їх декілька) звернута.

Так, позивачем заявлено вимоги зобов`язального характеру до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України, а також вимоги про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 №18209 від 27.11.2024 про виплату грошової допомоги сім`ї ОСОБА_2 та протокол №742/975 засідання комісії ГУ НГУ.

Отже, позивачу належало сплатити судовий збір в розмірі 3875,84 грн. за чотири вимоги немайнового характеру, проте доказів сплати судового збору позовна заява не містить.

Щодо посилань представника позивача на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Так, відповідно п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Суд зазначає, що дана справа не стосується виконання ОСОБА_1 військового обов`язку, а відповідно положення п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» не можуть застосовані у дані справі.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 3875,84 грн.) на р/р UA4008512, отримувач ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101, , банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Копію ухвали надіслати представнику позивача.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Новікова