Справа № 140/14913/24
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14913/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, Управління) звернулося з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі відповідач, Відділ) про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця Відділу Трофимюка П.В. у виконавчому провадженні №67256571 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 140/6913/20 позов задоволено частково, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 13.12.2019 по 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ на підставі довідки Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020, з врахуванням виплачених сум.

Рішення суду після набрання ним законної сили було виконано в добровільному порядку та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020. Сума нарахувань на виконання рішення суду за період з 13.12.2019 по 01.10.2020 становить 28557,00 грн.

27.10.2021 державним виконавцем Відділу Трофимюком П.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67256571 з виконання виконавчого листа №13247/2021, виданого Волинським окружним адміністративним судом 20.08.2021.

ГУ ПФУ у Волинській області 12.11.2021 підготовлено та надіслано за вих. №0300-0401-5/46208 державному виконавцю інформацію про добровільне виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

В подальшому в ході здійснення виконавчого провадження державним виконавцем на адресу боржника - ГУ ПФУ у Волинській області 12.03.2024 за вих. №8630 надіслано вимогу про надання інформації про стан виконання рішення суду, на виконання якої 15.03.2024 листом №0300-0306-5/16477 повідомлено про виконання рішення суду у справі №140/6913/20 в повному обсязі.

06.12.2024 державним виконавцем Відділу Трофимюком П.В. винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10200 грн за невиконання рішення суду.

В обґрунтування накладення штрафу державний виконавець в оскаржуваній постанові зазначив, що ГУ ПФУ у Волинській області не надало інформації на вимогу від 15.11.2024 за вих.№21680 про надання розрахунку поточної пенсії стягувача.

Позивач вважає постанову державного виконавця про накладення штрафу незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

При цьому зазначає, що органи Пенсійного фонду України фінансують виплати за рахунок коштів Державного бюджету в межах виділених асигнувань бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок і підвищень, призначених за різними пенсійними програмами».

Станом на 01.12.2024 до ГУ ПФУ у Волинській області надійшло 49428 судових рішень у справах про пенсійне забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою по погашенню заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

На виконання рішень судів проведені нарахування на загальну суму 3494,63 млн грн. Борги, нараховані на виконання рішень судів, обліковуються ГУ ПФУ у Волинській області в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронні пенсійні справи) та виплачуються в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Враховуючи недостатність бюджетних призначень для Пенсійного фонду України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду певна кількість таких рішень суду в даний час перебуває на обліку та після виділення коштів з Державного бюджету України заборгованість за такими рішеннями буде погашена.

Зазначена вище інформація щодо обліку заборгованості за рішенням суду неодноразово повідомлялась державному виконавцю. Проте, державним виконавцем безпідставно та протиправно винесено постанову від 06.12.2024, якою на позивача накладено штраф.

Ненадання інформації на вимогу від 15.11.2024 за вих.№ 21680 про надання розрахунку поточної пенсії стягувача не може слугувати підставою для винесення постанови про накладення штрафу.

Крім того, вище зазначена вимога на адресу позивача не надходила. Головним державним виконавцем Трофимюком П.В. не проводилась перевірка виконання вищевказаного рішення суду.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 13.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами, визначеними Розділом 2 Глави 11 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.26).

У поданому суду відзиві на позовну заяву представник відповідача позовні вимоги заперечив з наступних підстав.

На виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження №67256571 з примусового

виконання виконавчого листа №13247/2021 від 20.08.2021 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 13.12.2019 по 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ на підставі довідки Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020, з врахуванням виплачених сум.

Державним виконавцем Трофимюком П.В. 27.10.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67256571, копію якої за вих. №2.1-34/18777 надіслано сторонам виконавчого провадження. Крім того, надіслано вимогу від 22.02.2022 за вих. №4828 про надання інформації з підтверджуючими документами про стан виконання рішення суду.

Згідно відповіді ГУ ПФУ у Волинській області після проведеного перерахунку розмір пенсії з 13.12.2019 по 30.06.2020 становить 16380,00 грн, з 01.07.2020 по 01.10.2020 становить 17120,00 грн.

За період з 13.12.2019 по 01.10.2020 борг становить 28557,00 грн, виплата зазначених коштів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

До ГУ ПФУ у Волинській області 17.11.2023 та 12.03.2024 направлялися вимоги надати інформацію з підтверджуючими документами про стан виконання рішення суду, за яким видано 20.08.2021 виконавчий лист №13247/2021.

Згідно відповіді ГУ ПФУ у Волинській області після проведеного перерахунку розмір пенсії з 13.12.2019 по 30.06.2020 становить 16380,00 грн, з 01.07.2020 по 01.10.2020 становить 17120,00 грн та додано розрахунок пенсії. Виплата зазначених коштів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (28557,00 грн).

Державним виконавцем 19.03.2024 винесено постанову про накладення штрафу, оскільки ГУ ПФУ у Волинській області не надано державному виконавцю доказів вжиття всіх, залежних від нього, дієвих заходів для отримання в установленому порядку коштів для погашення заборгованості по виплаті пенсії перед стягувачем, оскільки боржником допущено недобросовісне зволікання із виконання обов`язків по виконавчому провадженню.

ГУ ПФУ у Волинській області суду подано адміністративний позов про скасування цієї постанови. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду 22.04.2024 у справі №140/3420/24 в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024 у справі №140/3420/24 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Волинській області залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі №140/3420/24 - без змін.

Державним виконавцем Трофимюком П.В. 17.09.2024 за вих. №19717 направлено боржнику вимогу надати терміново інформацію, чи створено картку заборгованості ОСОБА_1 за період з 13.12.2019 по 01.10.2020 в Реєстрі заборгованостей за судовими рішеннями та чи повідомлено йому (стягувачу) про строки погашення цієї заборгованості, та про дії, спрямовані на це.

На зазначену вимогу боржник повідомив (вих. від 23.09.2024 №0300-0307-5/56395), що заборгованість в сумі 28557,00 грн, нарахована за період з 13.12.2019 по 30.09.2020, внесена до Реєстру судових рішень для її погашення. Виплата нарахованих коштів буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Тому, 15.10.2024 за вих. №20650 скеровано вимогу ГУ ПФУ у Волинській області терміново вказати номер, за яким заборгованість в сумі 28557,00 грн, нарахована за період 13.12.2019 по 01.10.2020 ОСОБА_1 , внесена до Реєстру судових рішень для її погашення.

Надано інформацію, що заборгованість в сумі 28557,00 грн, нарахована за період з 13.12.2019 по 01.10.2020, внесена до Реєстру судових рішень за №120757 для її погашення.

Крім того, державним виконавцем 15.11.2024 винесено вимогу №21680 надати копію розрахунку поточної пенсії ОСОБА_1 та надіслано її органу пенсійного фонду засобами електронної пошти. Інформація на дану вимогу була необхідною для визначення, чи провадяться нарахування на підставі довідки Прокуратури Волинської області № 18-109 вих-20 від 11.03.2020, оскільки нею передбачено проведення нарахувань у розмірі 90 відсотків від суми його заробітку, а з першої сторінки розрахунку пенсії ОСОБА_1 вбачається, що нарахування проведені у розмірі загальний процент 60 відсотків від суми заробітку).

Обов`язок боржника надавати пояснення на вимогу державного виконавця передбачено частиною п`ятою статті 19 Закону України «Про виконавче провадження».

Тому, 06.12.2024 винесено постанову про накладення штрафу на боржника у подвійному розмірі 10200,00 гривень, оскільки раніше до боржника уже було застосовано штраф у даному виконавчому провадженні.

З наведених підстав просив у задоволенні позову відмовити (а.с.33-34).

В судове засідання учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Враховуючи вимоги частини дев`ятої статті 205 КАС України, судовий розгляд справи здійснювався у відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.

Суд встановив, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі №140/6913/20 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 13.12.2019 по 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ на підставі довідки Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020, з врахуванням виплачених сум.

27.10.2021 головним державним виконавцем Відділу Трофимюком П.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67256571 з виконання виконавчого листа №13247/2021, виданого Волинським окружним адміністративним судом 20.08.2021 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 13.12.2019 по 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ на підставі довідки Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020, з врахуванням виплачених сум (а.с.6 зворот).

ГУ ПФУ у Волинській області 12.11.2021 надіслано за вих. №0300-0401-5/46208 державному виконавцю інформацію про добровільне виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження, у якій зазначено, що після проведеного перерахунку розмір пенсії з 13.12.2019 по 30.06.2020 становить 16380,00 грн, з 01.07.2020 по 01.10.2020 становить 17120,00 грн (а.с.7).

В подальшому в ході здійснення виконавчого провадження державним виконавцем на адресу боржника ГУ ПФУ у Волинській області 12.03.2024 за вих. №3155/14 надіслано вимогу про надання інформації про стан виконання рішення суду (а.с.8).

На виконання зазначеної вимоги листом від 15.03.2024 №0300-0306-5/16477 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило державного виконавця про виконання рішення суду у справі №140/6913/20 в повному обсязі (а.с.9).

19.03.2024 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на ГУ ПФУ у Волинській області у розмірі 5100,00 грн за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, яку позивач оскаржив в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду 22.04.2024 у справі №140/3420/24, яке набрало законної сили 01.08.2024, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

17.09.2024 за вих. №19717 направлено боржнику вимогу надати терміново інформацію, чи створено картку заборгованості ОСОБА_1 за період з 13.12.2019 по 01.10.2020 в Реєстрі заборгованостей за судовими рішеннями та чи повідомлено йому (стягувачу) про строки погашення цієї заборгованості, та про дії, спрямовані на це (а.с.49).

На зазначену вимогу позивач повідомив листом за вих. від 23.09.2024 №0300-0307-5/56395, що заборгованість в сумі 28557,00 грн, нарахована за період з 13.12.2019 по 01.10.2020, внесена до Реєстру судових рішень для її погашення. Виплата нарахованих коштів буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (а.с.52-53).

15.10.2024 за вих. №20650 державний виконавець скерував до ГУ ПФУ у Волинській області вимогу, в якій вимагав терміново вказати номер, за яким заборгованість в сумі 28557,00 грн, нарахована за період 13.12.2019 по 01.10.2020 ОСОБА_1 , внесена до Реєстру судових рішень для її погашення (а.с.47).

На зазначену вимогу позивач листом від 30.10.2024 №0300-0307-5/63971 повідомив, що заборгованість в сумі 28557,00 грн, нарахована за період з 13.12.2019 по 01.10.2020, внесена до Реєстру судових рішень за №120757 для її погашення. Виплата нарахованих коштів буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (а.с.50-51).

Вимогою державного виконавця від 15.11.2024 за вих.№21680 (а.с.48) зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області надати копію розрахунку поточної пенсії ОСОБА_1 .

Зазначену вимогу боржник не виконав.

06.12.2024 державним виконавцем в межах виконавчого провадження №67256571 винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ у Волинській області штрафу в подвійному розмірі 10200,00 грн за невиконання рішення суду (а.с.38). Дана постанова мотивована тим, що боржник станом на 06.12.2024 не надав інформації на вимогу від 15.11.2024 за вих.№21680 про надання розрахунку поточної пенсії стягувача.

Не погоджуючись із спірному постановою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів». Згідно з частиною 1 статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 16 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII передбачено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин першої третьої статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Статтею 75 Закону №1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи наведені положення Закону №1404-VIII, суд зазначає, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону №1404-VIII. Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону №1404-VIII, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 20.05.2021 у справі №420/5465/18 та враховується судом при вирішенні даного спору.

Як вбачається з матеріалів справи, приймаючи постанову про накладення на позивача штрафу від 06.12.2024, відповідач виходив з того, що ГУ ПФУ у Волинській області не надало інформації на вимогу державного виконавця від 15.11.2024 за вих.№21680 про надання розрахунку поточної пенсії стягувача.

Обґрунтовуючи незаконність спірної постанови, позивач вказав, що вимогу державного виконавця від 15.11.2024 за вих.№21680 не отримував, а не надання інформації на вимогу не може слугувати підставою для винесення постанови про накладення штрафу. Крім того, вказав, що відсутність відповідних бюджетних асигнувань є поважною причиною невиконання рішення суду в частині виплати грошових коштів.

Суд зауважує, що в силу вимог статті 75 Закону №1404-VIII підставою для накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі є встановлений факт повторності невиконання рішення суду без поважних причин.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020. Сума нарахувань на виконання рішення суду за період з 13.12.2019 по 01.10.2020 становить 28557 грн (а.с.12).

Разом з тим, доказів здійснення будь-якої фактичної сплати вказаної заборгованості, що свідчило б про виконання позивачем рішення суду, не було подано ні в межах розгляду справи №140/3420/24, ні в межах розгляду даної справи.

Позивач не заперечує той факт, що дана заборгованість наявна та не виплачена, проте стверджує про наявність поважних причин щодо її невиплати, а саме відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактична відсутність коштів.

Аналізуючи такі доводи позивача, суд зазначає наступне.

Приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з пунктами 1, 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі також - Положення №28-2), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Пунктом 3 Положення №28-2 визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до пункту 4 Положення №28-2 управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

З аналізу наведених вище норм, слід дійти висновку, що фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ у Волинській області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а, від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, Верховного Суду України від 24.03.2015 у справі №21-66а15.

Крім того, суд зауважує, що мотивація спірної постанови не свідчить про встановлений державний виконавцем факт повторного невиконання рішення суду без поважних причин, а вказує на невиконання боржником вимоги державного виконавця від 15.11.2024 за вих.№21680 про надання розрахунку поточної пенсії стягувача.

Такі мотиви прийняття спірної постанови не узгоджуються з приписами статті 75 Закону №1404-VIII.

При цьому слід зауважити, що відповідальність за невиконання законних вимог виконавця та порушення вимог Закону №1404-VIII передбачена у статті 76, а не 75 цього Закону.

Також суд вважає необґрунтованими посилання державного виконавця у відзиві на той факт, що витребування розрахунку поточної пенсії стягувача зумовлене необхідністю визначення, чи провадяться ОСОБА_1 нарахування на підставі довідки Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020, оскільки нею передбачено проведення нарахувань у розмірі 90 відсотків від суми його заробітку, а з першої сторінки розрахунку пенсії вбачається, що нарахування проведені у розмірі загальний процент 60 відсотків від суми заробітку.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Як слідує з виконавчого листа №13247/2021, виданого Волинським окружним адміністративним судом 20.08.2021, у ньому відсутнє зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 13.12.2019 по 01.20.2020 у розмірі 90 відсотків від суми його заробітку, визначеного у довідці Прокуратури Волинської області №18-109 вих-20 від 11.03.2020, тому у державного виконавця відсутня необхідність визначення, в якому відсотковому розмірі боржником нараховується поточна пенсія стягувача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу від 06.12.2024 у ВП №67256571 не відповідає критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, встановленим в частині другій статті 2 КАС України, а отже підлягає скасуванню.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірність спірної постанови, факт порушення прав позивача знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, а тому адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про виконавче провадження», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трофимюка Павла Володимировича від 06.12.2024 у виконавчому провадженні №67256571 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту підписання судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його підписання.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська обл., м.Луцьк, Київський м-н, 6, );

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (43016, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Володимирська, 1, ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій