Справа № 560/3724/24
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3724/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

29 січня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про опис майна у податкову заставу №193/26 від 09.11.2022 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису №30175271 від 28.11.2022 року.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №193/26 від 09.11.2022 про опис майна у податкову заставу.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Хмельницькій області вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №30175271 від 28.11.2022.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №54150948 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №2270/4562/12 від 20.08.2013 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України в особі Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 25536,20 грн. та з виконання постанови №38790749 від 27.01.2014 про стягнення виконавчого збору в сумі 271158,78 грн., накладено арешт та звернуто стягнення на належне боржнику рухоме майно - автомобіль Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 , шляхом реалізації його на електронних торгах.

Зазначений автомобіль належав ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію серії НОМЕР_3 , виданого 7-м МРВ ДАІ м. Шепетівка УДАІ УМВС України в Хмельницькій області 23.01.2008.

Організатором торгів ДП "СЕТАМ" 11.12.2017 проведено електронні торги з реалізації належного боржнику автомобіля.

За змістом акту про проведення електронних торгів від 29.12.2017 переможцем електронних торгів, згідно з протоколом проведення електронних торгів №302883, проведених за допомогою Системи електронних торгів арештованого майна 11.12.2017, з реалізації належного ОСОБА_2 автомобіля Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 , визнано ОСОБА_1 .

Відповідно до відомостей з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на автомобіль Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 , (витяг від 29.09.2023 №86596664) Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області накладено обтяження - податкову заставу, номер обтяження №30175271, зареєстроване 28.11.2022.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ДПС у Хмельницькій області з заявою щодо зняття податкової заяви.

Листом Головного управління ДПС у Хмельницькій області №10011/6/22-01-13-06-07 від 05.10.2023 позивачу надано відповідь, в якій зазначено, що у зв`язку з наявністю податкового боргу у ОСОБА_2 з метою забезпечення його погашення та на виконання статті 89 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області складено акт опису майна від 09.11.2022 №180/26 про взяття в податкову заставу рухомого майна - автомобіля Cadillac Escalade, державний номер НОМЕР_1 . Також зазначено про відсутність підстав для звільнення вказаного майна з податкової з посиланням на статті 88, 89, 93 Податкового кодексу України та наказ Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №586 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами».

Вважаючи дії відповідача протиправними, а його права порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Нормами пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України визначено що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Приписами пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

За змістом пункту 93.1 статті 93 Податкового кодексу України передбачено, що майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу та/або розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань та процентів за користування розстроченням (відстроченням) в установленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження або в інших випадках, передбачених статтею 55 цього Кодексу, рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання; отримання платником податків згоди контролюючого органу на відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 92 цього Кодексу.

Приписами пункту 93.2 статті 93 Податкового кодексу України підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених пунктом 93.1 цієї статті.

Згідно пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України визначено, що у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Також, відповідно до розділу VI "Припинення податкової застави" Порядку застосування податкової застави податковими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №586, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2017 за № 859/30727, у випадках, визначених пунктом 93.1 статті 93 глави 9 розділу II Кодексу, майно платника податків звільняється з-під податкової застави, про що такому платнику надсилається повідомлення.

Звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення у встановлені законодавством строки з відповідних державних реєстрів здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 93.2 статті 93 глави 9 розділу II Кодексу.

У випадках, передбачених пунктом 100.11 статті 100 глави 9 розділу II Кодексу, майно платника податків звільняється з-під податкової застави за умови отримання податковим органом підтвердження надходження коштів до бюджету в рахунок погашення розстрочених (відстрочених) сум та плати за користування таким розстроченням (відстроченням) в повному обсязі.

У разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 глави 9 розділу II Кодексу таке майно звільняється з-під податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання податковим органом підтвердження надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Статтею 37 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" встановлено, що до публічних обтяжень належать: податкова застава; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішення суду для забезпечення цивільного позову або при порушенні провадження у справі про банкрутство громадянина-підприємця; звернення стягнення на рухоме майно відповідно до рішення суду, винесеного за позовом, який стосується виконання незабезпечених зобов`язань боржника; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішень уповноважених органів (осіб) у випадках, встановлених законом; обтяження рухомого майна, наданого суб`єктами господарювання за кредитами (позиками), залученими державою, або державними гарантіями відповідно до частини п`ятої статті 17 Бюджетного кодексу України. Державна реєстрація таких обтяжень та зміна відомостей про них проводяться у порядку, встановленому цим Законом, за заявою центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної фінансової і бюджетної політики, або іншого центрального органу виконавчої влади, що отримує таке рухоме майно відповідно до зазначеного положення Бюджетного кодексу України; інші обтяження рухомого майна, які кваліфікуються публічними.

Порядок встановлення і зміст окремих видів публічних обтяжень визначаються законом. Публічне обтяження набирає чинності з моменту його реєстрації в Державному реєстрі.

Положеннями статті 31 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" передбачено, що продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а також інших договірних обтяжень з нижчим пріоритетом. Правила, встановлені цією статтею, також застосовуються в разі реалізації предмета забезпечувального обтяження на публічних торгах за рішенням суду.

Пунктом 31 розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802, визначено, що після реалізації арештованого майна чи його передачі стягувачу в рахунок погашення боргу всі арешти та заборони з такого майна знімаються не пізніше наступного робочого дня після отримання виконавцем документів, що підтверджують повний розрахунок за придбане майно на електронному аукціоні або після його передачі стягувачу.

Встановлено, що 11.12.2017 ОСОБА_1 брала участь в у електронних торгах автомобіля Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 та стала їх переможцем, що підтверджується протоколом проведення електронних торгів №302883, проведених за допомогою Системи електронних торгів арештованого майна 11.12.2017, та актом про проведення електронних торгів від 29.12.2017.

Відтак, відповідно до статті 31 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу. При цьому, суд враховує, що в акті про проведення електронних торгів від 29.12.2017 зазначено, що за придбане майно переможцем електронних торгів на рахунок органу державної виконавчої служби, після сплати винагороди організатору торгів та додаткової винагороди, внесено грошові кошти в повному розмірі у сумі 102210,50 грн. Сума попередньо сплаченого гарантійного внеску становить 5379,50 грн та переможцем сплачено усю ціну лоту.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно частини 1 статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у звільненні майна з податкової застави, придбаного ним на електронних торгах, а саме: автомобіля Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 . Тому рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про опис майна у податкову заставу №193/26 від 09.11.2022 є протиправним і його слід скасувати.

Державну реєстрацію відомостей про припинення обтяження визначає Порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 №830 (далі - Порядок №830).

Стосовно вимоги щодо зобов`язання відповідача вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису №30175271 від 28.11.2022, така є похідною від встановлення факту протиправності рішення про опис майна у податкову заставу, оскільки є інструментом захисту прав позивача у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.