Справа № 380/23111/24
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2025 рокусправа № 380/23111/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії, -

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_2 , у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 17.08.2023 по 18.06.2024 за весь період стаціонарного лікування у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 17.08.2023 по 18.06.2024 за весь період стаціонарного лікування, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 (далі- позивач) під час контр-наступальних дій в районі околиці н.п. Роботине Пологівського району Запорізької області отримав поранення, а саме ВТ. Цефалгічний с-м.Тінітус. Поранення отримане під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини, що підтверджується формою №100. У період 16.01.2024 по 14.02.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КПП «ЛОКПЛ». Згідно з довідкою № 1355 ВЛК позивач пройшов медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону. Було встановлено те, що захворювання пов`язане зі захистом Батьківщини, на підставі статті 17 г графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ. Зазначено про те, що позивач потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. У період з 08.03.2024 по 10.04.2024, 25.04.2024 по 20.05.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «ЛОКПЛ». З 18.06.2024 по 01.07.2024 позивач перебував на лікуванні в ДП «КС» Курорт Березівські мінеральні води» ПрАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця». Додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» позивач не отримав. У відповідь на адвокатський запит Військова частина НОМЕР_2 повідомила про те, що зважаючи на вказані медичні документи, не вбачається підстав для нарахування та виплат додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн ОСОБА_1 . Позивач вважає такі дії протиправним, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 14.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Військова частина НОМЕР_2 (далі відповідач) подала до суду відзив на позовну заяву, в якому з наведеними позивачем у позовній заяві обставинами та вимогами не погоджується повністю. Зазначає про те, що пунктом 12 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року, визначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Форму такої довідки визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008. Довідка видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Зазначає про те, що позивач не долучив до позовної заяви відповідної довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Також вказує, що у довідці військово-лікарської комісії № 1355 зазначено, що захворювання пов`язане із захистом Батьківщини. У свідоцтві про хворобу позивача № 436 від 27 жовтня 2024 року також визначено, що підставою для визнання його непридатним для військової служби є захворювання, а не поранення (контузія, травма, каліцтво). Також із доданих позивачем до матеріалів справи доказів, не вбачається, що стаціонарне лікування позивача в період з 17.08.2023 по 18.06.2024, відбувалось саме через поранення (контузії, травми або каліцтва). Також відповідач вказує на те, що важливим є ступінь тяжкості поранення. У випадку перебування у відпустці для лікування, право на виплату вказаної винагороди мають лише військовослужбовці, які отримали тяжке поранення. Згідно довідки ВЛК від 14.02.2024 №1355 позивачу рекомендована відпустка для лікування у зв`язку з хворобою, і не вбачається, що отримане поранення віднесено до категорії тяжких. Тому під час перебування у відпустці для лікування захворювання, позивач не має право на виплату додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. Також звертає увагу, що періоди лікування позивача з 16.01.2024 по14.02.2024, з 08.03.2024 по 10.04.2024, з 25.04.2024 по 20.05.2024, з 18.06.2024 по 01.07.2024 не пов`язані із пораненням ВТ. Щодо перебування позивача на лікуванні в інших, заявлених в позові періодах, то жодних медичних документів за такі періоди позивачем не надано взагалі. Відтак, період перебування на лікуванні, в тому числі на стаціонарному, не підлягає оплаті з розрахунку додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

Позивач проходив військову службу в Збройних Силах України у складі військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №344 від 30.01.2023 в період з 19.04.2022 по 11.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи з 19.04.2022 по 22.04.2022 у н.п. Котельва Полтавської обл., з 23.04.2022 по 11.12.2022- у н.п. Хотінь, у н.п. Іскрисківщини Сумської обл.

Згідно з Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №6644 від 31.07.2024 старший солдат ОСОБА_1 з 13.08.2023 по 17.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи східніше н.п. Роботине, Токмацької територіальної громади, Пологівського р-ну, Запорізької обл.

Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузія, каліцтво) від 02.01.2024 №37 старший солдат ОСОБА_1 15.08.2023 близько 3:30 отримав поранення в районі н.п. Роботине Пологівського району Запорізької обл. внаслідок ворожого гранатометного обстрілу, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості.

Згідно з довідкою №330 від 18.08.2023 ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у лікарняному відділенні медичної роти з 17.08.2023 по 18.08.2023.

Відповідно до епікризу виписного до медичної карти стаціонарного хворого №385/2024 позивач проходив стаціонарне лікування у період з 16.01.2024 по 14.02.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня».

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії №1355 від 14.02.2024 проведений медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону. Встановлено те, що діагноз «Тривожний розлад асоційований з бойовим стресом з диссомнією, нестійка компенсація» пов`язано із захистом Батьківщини.

Відповідно до епікризу виписного до медичної карти стаціонарного хворого №19772024 позивач проходив стаціонарне лікування у період з 08.03.2024 по 10.04.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня».

Згідно з епікризом виписного до медичної карти стаціонарного хворого №35172024 позивач проходив стаціонарне лікування у період з 25.04.2024 по 20.05.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня».

Відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного ( стаціонарного) хворого №19/9349 від 24.07.2024 позивач проходив стаціонарне лікування у період з 01.07.2024 по 24.07.2024.

Згідно з епікризом виписного до медичної карти стаціонарного хворого № 7744/2024 позивач проходив стаціонарне лікування у період з 02.09.2024 по 08.10.2024.

Позивач проходив лікування, які перераховані вище пов`язані з основним захворюванням: F41.8 інші уточнені тривожні розлади; F43.1 після травматичний стресовий розлад асоційований з бойовим стресом з тривожно депресивним синдромом, стійкою іносомнією; F43.1- посттравматичний стресовий розлад.

Відповідно до довідки ДП "Клінічний Санаторій" курорт Березівські мінеральні води " ПрАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» позивач у період з 18.06.2024 по 01.07.2024 проходив лікування.

Представник позивача направив адвокатський запит у якому просив надати інформацію щодо сум нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних).

Військова частина НОМЕР_2 на адвокатський запит надала письмову відповідь від 02.10.2024 №1827/7344 у якій зазначає наступне. Згідно з наданих виписних епікризів за всі періоди лікування ОСОБА_1 , у діагнозах основне захворювання зазначене як «Інші уточнені тривожні розлади», зокрема тривожний розлад з диссомнією та тривожно депресивною симптоматикою. Проте відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 поранення повинно мати тяжкий характер. Відтак не вбачається підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. Також до відповіді долучено довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права.

Згідно з ч.1 ст.17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Відповідно до ч.2 ст.17 Конституції України оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (надалі - Закон України №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XІІ (далі - Закон № 2011) регулює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту, гарантії в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ст.1 Закону № 2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх з службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошеве та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п.2-3 ст.9 Закону №2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абз.1-2 п.4 ст.9 Закону №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

З метою виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Згідно з п. 1 Постанови № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п.5 Постанови № 168 вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до Постанови №168 внесені зміни, якими передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Суд наголошує, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Крім цього, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/23 від 23.06.2022 (далі-Окреме доручення), пунктом 7 якого встановлено, зокрема, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Відповідно до п.2 Розділу 1 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі-Порядок №260) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Згідно з п.3 розділу 1 Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з п.9-10 Розділу 34 Порядку №260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Відповідно до абз.4 п. 11 Розділу 34 Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Згідно з п. 12 Розділу 34 Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується відповідно до наказу командира військової частини за період перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Аналізуючи наведені норми законодавства суд дійшов висновку, що для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 грн, у зв`язку з пораненням обов`язковим є встановлення таких обставин, як:

- отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

- наявність довідки про отримання травми із зазначенням інформації про травму (дату отримання, вид, характер і локацію травми), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

- наказ командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн на підставі довідки про отримання травми.

Судом встановлено та підтверджується письмовими доказами, що на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №4320 від 26.12.2024 позивачу видано довідку від 02.01.2024 № 37 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Згідно з цієї довідкою старший солдат ОСОБА_1 15.08.2023 отримав поранення в районі н.п. Роботине Пологівського району Запорізької області внаслідок ворожого гранатометного обстрілу, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості. Отримав поранення : ВТ (15.08.23). Цефалгічний та вестибулярний синдром.

Щодо другої умови а саме перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у спірний період, суд зазначає, наступне.

Відповідно до довідки №330 від 18.08.2023 ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у лікарняному відділенні медичної роти з 17.08.2023 по 18.08.2023. Лікування у період з 17.08.2023 по 18.08.2023 позивач проходив у зв`язку з отриманим пораненням : ВТ (15.08.23). Цефалгічний та вестибулярний синдром.

Згідно довідки (постанови) ВЛК від 14.02.2024 №1355 отримане позивачем поранення віднесено до категорії тяжких.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі у розмірі до 100000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 17.08.2023 по 18.08.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Щодо перебування на лікуванні у період з 16.01.2024 по 14.02.2024; з 08.03.2024 по 10.04.2024; з 25.04.2024 по 20.05.2024; з 01.07.2024 по 24.07.2024; з 02.09.2024 по 08.10.2024 суд зазначає наступне.

Стаціонарне лікування в лікувальних закладах, а саме в період з 16.01.2024 по 14.02.2024; з 08.03.2024 по 10.04.2024; з 25.04.2024 по 20.05.2024; з 01.07.2024 по 24.07.2024; з 02.09.2024 по 08.10.2024 позивач проходив у зв`язку із F41.8 інші уточнені тривожні розлади; F43.1 після травматичний стресовий розлад асоційований з бойовим стресом з тривожно депресивним синдромом, стійкою іносомнією; F43.1- посттравматичний стресовий розлад.

Також варто звернути увагу, що періоди лікування позивача з 16.01.2024 по 14.02.2024, з 08.03.2024 по 10.04.2024, з 25.04.2024 по 20.05.2024, з 18.06.2024 по 01.07.2024 не пов`язані із пораненням ВТ. Цифалгічний синдром Тінітус, оскільки надані позивачем медичні документи таких відомостей не містять.

У довідці військово-лікарської комісії №1355 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії каліцтв) встановлено ОСОБА_1 «захворювання, так, пов`язане із захистом Батьківщини». Крім того, у свідоцтві про хворобу ОСОБА_1 від 27 жовтня 2024 року. № 436, визначено, що підставою для визнання його непридатним для військової служби є захворювання, а не поранення (контузія, травма, каліцтво).

Згідно з довідкою (постановою) ВЛК від 14.02.2024 №1355, позивачу рекомендована відпустка для лікування у зв`язку з хворобою. Відтак під час перебування у відпустці для лікування захворювання, позивач не має право на виплату додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн.

Більше того, відповідно до свідоцтва про хворобу №436: «уперше погіршення стану спостерігається з листопада 2022 року, коли почав висловлювати скарги на підвищену тривогу, неспокій, страх перед дронами та гучними звуками, порушений нічний сон, кошмарні сновидіння, відсутність апетиту, бажання самоізолюватися. Пацієнту було надано відпустку по сімейними обставинам у зв`язку із народженням дитини. Під час перебування вдома психічний стан різко погіршився: з`явилося безсоння, зривався з ліжка, кричав на рідних, посилилася тривога та страх, став більш замкненим, уникав контактів, намагався самоізолюватися. За наполяганням дружити звернувся до психіатра КАПД ВМКЦ ЗР, діагноз: Тривожно депресивний розлад з інсомнією. Було рекомендоване стаціонарне лікування. З 16.01.2024 по 14.02.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП ЛОР ЛОКПЛ діагноз: Тривожний розлад з диссомнією, асоційований з бойовим стресом.» .

Таким чином, фактичні обставини не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року, де зазначено, що нарахування та виплату оспорюваної додаткової винагороди пов`язують виключно з лікуванням "поранення" (травми, контузії, каліцтва)", а не "захворювання".

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та не підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі у розмірі до 100000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 16.01.2024 по 14.02.2024, з 08.03.2024 по 10.04.2024, з 25.04.2024 по 20.05.2024, з 18.06.2024 по 01.07.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у позов слід відмовити повністю.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною дії Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у період з 17.08.2023 по 18.08.2023 за час стаціонарного лікування у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у період з 17.08.2023 по 18.08.2023 за час стаціонарного лікування у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович