Справа № 140/14928/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14928/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі Адміністрація ДПС), на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі № 140/2423/24, виготовила оновлену довідку від 10.10.2024 № 11/21554-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивачу.

Адвокатський запит щодо перерахунку пенсії за новою довідкою відповідач не задовольнив. При зверненні на гарячу лінію повідомив про те, що повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсії до ГУ ПФУ у Волинській області не надходило, тому для проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення підстав немає.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку з 01.02.2023 пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації ДПС № 11/21554-суд від 10.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 90 % (з врахуванням попередніх судових рішень) грошового забезпечення, вказаного в довідці Адміністрації ДПС № 11/21554-суд від 10.10.2024 станом на 01.01.2023, починаючи з 01.02.2023, з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 20).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 20.01.2025 № 0300-0802-8/3610 (а. с. 26-29) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що позивач до відповідача з питання щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації ДПС № 11/21554-суд від 10.10.2024 не звертався, відповідач будь-яких рішень щодо порушеного питання не приймав. Долучений до позовної заяви адвокатський запит щодо пенсійного забезпечення позивача до ГУ ПФУ у Волинській області засобами поштового зв`язку не надходив, доказів щодо повноважень на представництво адвоката не надавалося.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с. 8).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі № 140/2423/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації ДПС про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позов задоволено, зокрема, зобов`язано Адміністрацію ДПС підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 (а. с. 22-25).

Адміністрація ДПС, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі № 140/2423/24, виготовила довідку № 11/21554-суд від 10.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023, за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді «старший офіцер штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 », для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням у ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії (всього в сумі 35061,60 грн) (а. с. 9).

Докази звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації ДПС № 11/21554-суд від 10.10.2024 та надіслання відповідачу адвокатського запиту (а. с. 10-11) у справі відсутні, ГУ ПФУ у Волинській області не приймало будь-якого рішення за зверненням позивача чи його представника про перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частинами першою, другою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.04.2023 за № 572/39628 (далі Порядок № 3-1), заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Пунктом 4 розділу І Порядку № 3-1 визначено, що заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Додатком 1 до Порядку № 3-1 затверджено форму заяви про призначення / перерахунок пенсії.

Отже, перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262-ХІІ, здійснюється на підставі заяви пенсіонера про перерахунок пенсії, яка подається заявником до органу, що призначає пенсію, або разом зі сканованими копіями документів через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

При вирішенні спору суд враховує, що позивач не подав доказів звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації ДПС № 11/21554-суд від 10.10.2024, а відповідач заперечує як факт звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки, так і факт надходження адвокатського запиту щодо перерахунку пенсії. Рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача на підставі вказаної довідки відповідач не приймав з огляду на відсутність факту звернення за перерахунком пенсії.

З урахуванням наведеного, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації ДПС № 11/21554-суд від 10.10.2024, матеріали справи не містять доказів відмови відповідача у перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки, тому суд дійшов висновку про передчасність звернення позивача до суду з цим позовом. Покладення судом обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивачу попри неподання пенсіонером відповідної заяви вказує на втручання у дискреційні повноваження територіального органу Пенсійного фонду, що чинним законодавством не допускається (такі висновки суду узгоджуються із правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 699/34/17, від 13.05.2024 у справі № 140/25972/23).

Отже, правові та фактичні підстави для задоволення поданого позову відсутні.

Керуючись статтями 243 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх