Справа № 380/2997/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

31 січня 2025 р. Справа № 380/2997/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання щодо недостатності доказів для постановлення обґрунтованого рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представник Хомич І.О., звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 27.10.2023 № С/16822 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії) відповідно до рішення МОУ, доведеного телеграмою Департаменту фінансів МОУ № 2683/з від 01.02.2023, а саме: надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65%, премії в розмірі - 140%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до рішення МОУ , доведеного телеграмою Департаменту фінансів МОУ № 2683/з від 01.02.2023, а саме: посадового окладу - 6227 грн, окладу за військовим званням - 2040 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3720,15 грн, надбавки за особливості проходження служби в розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 10% від посадового окладу, надбавки за кваліфікацію - 7% від посадового окладу та премії в розмірі - 140% від посадового окладу, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

У позовній заяві позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років. Стверджує, що відповідно до окремого доручення МОУ від 01.02.2023 року №2683/з, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних сил України та Державної спеціальної служби транспорту, організації виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» і забезпечення виконання поставлених перед МОУ завдань щодо своєчасної виплати військовослужбовцям і працівникам належних видів грошового забезпечення та заробітної плати та нагородження особового складу, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію відповідно до 28 тарифного розряду - у розмірі 140% посадового окладу. Натомість відповідач довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у виданій на виконання рішення суду від 28.08.2023 у справі №380/14054/23, протиправно визначив занижені розміри надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%).

Ця адміністративна справа є типовою. В рішенні суду в зразковій справі №380/19324/23, що 23.05.2024 набрало законної сили, Верховний Суд:

1) сформовав правовий висновок щодо застосування абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

2) визначив такий підхід до окреслення обставин, що входять в предмет доказування у типовій справі: відповідно до абзаців п`ятого - шостого пункту 2.6. Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у МОУ , затвердженої Наказом МОУ від 31 грудня 2014 року № 937, (далі - Інструкція № 937) на обласні ТЦКСП покладаються визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно із абзацом 8 пункту 2.11 Інструкції № 937 на фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_4 покладається забезпечення підпорядкованих обласних ТЦКСП документами з питань забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, своєчасне внесення змін до цих документів, ведення обліку наказів, директив і роз`яснень з цих питань. На підставі аналізу вищевказаних положень Інструкції № 937, середній розмір додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців визначається фінансово-економічним органом МОУ на підставі даних військових частин щодо використання коштів фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини, та доводиться до відома обласних ТЦКСП. З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин зразкової справи Верховний Суд дійшов висновку про необхідність витребування відомостей щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за відповідною посадою позивача за січень 2020, 2021, 2022 років, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. З метою повного і всебічного з`ясування обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_3 відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачені в середньому розмірі за посадою «старший інженер відділу забезпечення авіаційного полку» за січень 2023 року або посадою, прирівняною до цієї посади.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 94, 205, 241, 248, 256, 289, 290, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачені в середньому розмірі за посадою «старший інженер відділу забезпечення авіаційного полку» за січень 2023 року, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк витребувані документи повинні бути надані суду в строк до 10.02.2025 шляхом надіслання в електронній формі через систему «Електронний суд».

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід повідомити в п`ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали суду, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду про витребування доказів без поважних причин суд застосовує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.