Справа № 480/7621/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
30 січня 2025 року Справа № 480/7621/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконанням судового рішення та заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про розгляд звіту про виконання судового рішення,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 за позовом ОСОБА_2 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Сумській області в перерахунку та виплаті його пенсії на підставі довідки № 11/25253/2576, наданої 09.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, станом на 05.03.2019 і зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою від 13.12.2022 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено стягувача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у виконавчому провадженні щодо виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 на його правонаступника - ОСОБА_1 .

18.10.2023 від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, мотивована тим, що рішення суду по даній справі відповідачем не було виконано у повному обсязі без поважних причин та протягом тривалого часу. Відповідач нівелює саму суть судового рішення та ігнорує обов`язковість його виконання, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 23.10.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у тридцятиденний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/7621/21.

Ухвалою суду від 23.11.2023 визнано та прийнято звіт ГУ ПФУ в Сумській області від 20.11.2023 таким, що підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 480/7621/21 скасовано. Прийнято постанову, якою справу № 480/79621/21 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 03.07.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021 протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 03.07.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/7621/21. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 у грудні 2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 13773,85 грн розпочато починаючи з січня 2022 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 нарахована до виплати та становить 189667,50 грн. Виплата коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України.

Крім того, 23.09.2023 ОСОБА_1 подано заяву про встановлення боржнику нового строку подання звіту та накладення штрафу, в якій просить суд у визнанні та прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 03.09.2024 по справі № 480/7621/21 відмовити та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк протягом не більше 10 календарних днів для подання звіту про повне виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21. Крім того, просить накласти на керівника суб`єкта владних повноважень відповідача боржника, відповідального за виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21, штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання у повному обсязі зазначеного судового рішення.

Ухвалою суду від 29.10.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 в частині здійснення виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 ОСОБА_2 в сумі 189667,50 грн - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали від 29.10.2024 на адресу суду 27.01.25 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/7621/21, який мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 в грудні 2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 13773,85 грн розпочато з січня 2022 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 нарахована до виплати та становить 189667,50 грн. Виплата коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок розгляду звіту про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382-2 КАС України в редакції, що діє з 19 грудня 2024 року, згідно з якою:

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

3. До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

В силу частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України, що доповнена згідно із Законом № 4094-IX від 21.11.2024 та діє з 19 грудня 2024 року, визначає порядок прийняття рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Ухвалою суду від 29.10.2024 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом дев`яносто днів з дня отримання копії даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021.

Перевіривши звіт і додані до нього матеріали, суд вважає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 не відповідає вимогам частини 2 і частини 3 статті 383-2 КАС України і тому в його прийнятті слідує відмовити.

Оскільки рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 стосується пенсійних виплат на користь позивачки, суд враховуючи відсутність належного, своєчасного та достатнього фінансування Пенсійного фонду України на виконанні його органами рішень судів щодо таких виплат, вважає доцільним звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення, що не має перевищувати трьох місяців.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 відмовити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3 від штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 - три місяці з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал