Справа № 480/5398/24
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2025-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2025 року Справа № 480/5398/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про передачу справи на розгляд Верховному Суду як зразкової по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, в особі Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства у справах ветеранів України, в особі Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" від 04.01.2024 № 1/ІП/6/2, яким відмовлено позивачу в наданні статусу учасника бойових дій;

- зобов`язати Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" Міністерства у справах ветеранів України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу учасника бойових дій, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою суду позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Сторонами подано відзив на позовну заяву, відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив.

Крім того, представник відповідача також подав клопотання про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової. Клопотання мотивує тим, що у провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває значна кількість адміністративних справ у яких відповідачем виступає один і той же суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, відносини регулюються одними нормами права, позивачі заявили аналогічні вимоги.

Доцільність ухвалення зразкового рішення обґрунтовується кількістю вже відкритих Сумським окружним адміністративним судом судових проваджень у таких типових справах: 480/5398/24, 480/5399/24, 480/5616/24, 480/5624/24, 480/5625/24, 480/5626/24, 480/5627/24, 480/5628/24, 480/5931/24, 480/5932/24, 480/5933/24, 480/5952/24, 480/5953/24, 480/5954/24, 480/5956/24, 480/5957/24, 480/6104/24, 480/6105/24, 480/6153/24, 480/839/24, 480/3591/24, 480/10448/23.

Також зазначено, що Міжвідомчою комісією було прийнято більше 40 рішень про відмову у наданні статусу учасника бойових дій з підстав, аналогічних у вищезазначених адміністративних справах. Ще більше 250 заяв з аналогічними обставинами справи перебувають на розгляді міжвідомчої комісії. Підстави для прийняття протилежних рішень ніж оскаржуються у вищезазначених адміністративних справах, у міжвідомчої комісії відсутні. Загальна кількість типових справ вже може скласти більше 300, та у подальшому тільки зростати.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 4 ч. 1 п. 21, 22 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно з ч.1, 2 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Верховний Суд в ухвалі від 25.07.2019 у справі №824/787/19-а зазначив, що інститут зразкових рішень запроваджений з метою підвищення ефективності правосуддя шляхом розвантаження судів та спрощення процедури розгляду справ. Розгляд типової як зразкової справи має відбуватись у правовідносинах, які виникли, насамперед, внаслідок нового чи зміненого правового регулювання у певній сфері суспільних відносин, що в свою чергу зумовлює необхідність скерування практики застосування таких змін з метою їх правильного сприйняття і реалізації. Чимала кількість справ, які є в провадженні суду/судів, ще не є достатньою підставою для того, щоб вважати ці справи типовими.

Представником відповідача у клопотанні повідомлено про наявність у провадженні Сумського кружного адміністративного суду 22 справ з аналогічними вимогами до одного і того ж відповідача.

Разом з тим, суд не приймає посилання представника відповідача щодо того, що у Міжвідомчою комісією прийнято більше 40 подібних до оскаржуваних рішень, а на розгляді перебуває більше 250 аналогічних заяв, оскільки відповідно до наведених норм закону при вирішенні питання про доцільність та необхідність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової враховуються лише справи, які перебувать у провадженні суду/судів та є нерозглянутими, а не справи, що за припущенням представника відповідача можуть з`явитися у майбутньому.

Суд зазначає, що у поданні не зазначено у чому вбачається доцільність ухвалення зразкового рішення, зокрема, не зазначено про існування складної, виняткової правової проблеми у вирішенні однотипних справ, зумовленої нечіткістю чи суперечливістю законодавства, наявність неузгодженої судової практики чи відсутність єдиного підходу до тлумачення і застосування судами одних і тих самих норма права, тощо. Сама лише кількість справ, які перебувають на розгляді суду, не є підставою для звернення з поданням про розгляд зразкової справи.

Крім того, Сумським окружним адміністративним судом у справі №480/5625/24 вже вирішено питання про передачу її до Верховного Суду на розгляд як зразкової.

За наведених обставин, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника відповідача про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової.

Керуючись ст.ст. 4, 241-243, 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про звернення з поданням до Верховного Суду для розгляду справи як зразкової у справі №480/5398/24 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько