Справа № 620/418/25
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/418/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду справу за позовом Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства до Сухополов`янської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Прилуцька окружна прокуратура в інтересах держави в особі Північного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства звернулась до суду з адміністративним позовом до Сухополов`янської сільської ради, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Сухополов`янської сільської ради від 25.09.2024 п`ятдесятої чергової сесії VIII скликання «Про відмову щодо можливості віднесення земельних ділянок до само залісених Північному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства»;

зобов`язати Сухополов`янську сільську раду розглянути на сесії ради подання Північного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 28.06.2024 № 02/567 та прийняти за результатами розгляду рішення про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:0487 (площею 2,12 га), :03:000:0281 (площею 6,1049 га), :03:000:0276 (площею 7,7978 га), :04:000:1051 (площею 9,02 га), :04:000:1060 (площею 5,63 га), :04:000:1061 (площею 14,8153 га) та :07:000:0891 (площею 2,4335 га) до самозалісених у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 4 ст. 57-1 Земельного кодексу України

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

27.01.2025 (згідно вхідного штампу суду) через систему «Електронний суд» від представника Сухополов`янської сільської ради надійшов відзив на позовну заяву, у якому з поміж іншого просить закрити провадження у справі № 418/25. Вказане обгрунтоване тим, що рішенням п`ятдесят сьомої позачергової сесії восьмого скликання Сухополов`янської сільської ради від 24 січня 2025 року «Про віднесення земельних ділянок до самозалісених ділянок» земельні ділянки з кадастровими номерами: - :05:000:0487 (площею 2,12 га), - :03:000:0281 (площею 6,1049 га), - :03:000:0276 (площею 7,7978 га), - :04:000:1051 (площею 9,02 га), - :04:000:1060 (площею 5,63 га), - :04:000:1061 (площею 14,8153 га), - :07:000:0891 (площею 2,4335) віднесені до самозалісених. Рішення п`ятдесятої сесії восьмого скликання Сухополов`янської сільської ради від 25 вересня 2024 року «Про відмову щодо можливості віднесення земельних ділянок до самозаліснених Північному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства» скасовано.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що рішенням п`ятдесят сьомої позачергової сесії восьмого скликання Сухополов`янської сільської ради від 24 січня 2025 року «Про віднесення земельних ділянок до самозалісених ділянок» земельні ділянки з кадастровими номерами: - :05:000:0487 (площею 2,12 га), - :03:000:0281 (площею 6,1049 га), - :03:000:0276 (площею 7,7978 га), - :04:000:1051 (площею 9,02 га), - :04:000:1060 (площею 5,63 га), - :04:000:1061 (площею 14,8153 га), - :07:000:0891 (площею 2,4335) віднесені до самозалісених. Рішення п`ятдесятої сесії восьмого скликання Сухополов`янської сільської ради від 25 вересня 2024 року «Про відмову щодо можливості віднесення земельних ділянок до самозаліснених Північному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства» скасовано.

Таким чином, на день розгляду справи судом, оскаржувані позивачем порушення були виправлені відповідачем.

Суд враховує, що відзив на позовну заяву, до якого додано копію рішенням п`ятдесят сьомої позачергової сесії восьмого скликання Сухополов`янської сільської ради від 24 січня 2025 року «Про віднесення земельних ділянок до самозалісених ділянок», направлено позивачам через систему «Електронний суд», що підтверджується квитанціями № 2532990 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, дата, час доставки: 24.01.2025, 15:59 Прилуцькій окружній прокуратурі та № 2532991 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, дата, час доставки: 24.01.2025, 15:59 Північному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства. Від позивачів чи його представників заперечення станом на дату розгляду питання про закриття провадження у справі не надійшли.

Пунктом 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зі змісту наведеної правової норми слідує, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржених позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі.

Суд зазначає, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що належали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Крім того, потрібно з`ясувати юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Правова процедура (fair procedure - справедлива процедура) є складовою принципу законності та принципу верховенства права і визначає правові вимоги до належного прийняття актів органами публічної влади. Правова процедура встановлює чітку послідовність дій із зазначенням способів та методів її здійснення, підстав, порядку, форми та строків такої діяльності.

Встановлена правова процедура як складова принципу законності та принципу верховенства права, є важливою гарантією недопущення зловживання з боку органів публічної влади під час прийняття рішень та вчинення дій, які повинні забезпечувати справедливе ставлення до особи.

Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 22.01.2021 у справі № 640/16224/19 (адміністративне провадження № К/9901/22967/20).

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для закриття провадження у справі, оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 620/418/25 за позовом Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства до Сухополов`янської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Роз`яснити позивачу, що, відповідно до частини другої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 28.01.2025.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА