Справа № 200/8406/24
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

27 січня 2025 року Справа №200/8406/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, 84122, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса 46001,Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, будинок, 3, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

03.12.2024, до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надіслана позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій, з урахуванням уточненого позову просить суд:

1) визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо:

не проведення перерахунку пенсії за заявою від 26.08.2024 р. №7318 (не прийняття рішення про проведення перерахунку за заявою № 7318 від 26.08.2024 р. про перерахунок пенсії);

не зарахування до пільгового стажу періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024р.;

не зарахування до страхового стажу періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р.;

не застосування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо:

не проведення перерахунку пенсії за заявою від 26.08.2024 р. №7318 (не прийняття рішення про проведення перерахунку за заявою № 7318 від 26.08.2024 р. про перерахунок пенсії);

не зарахування до пільгового стажу періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024р.;

не зарахування до страхового стажу періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р.;

не застосування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області:

зарахувати до пільгового стажу періоди: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024р.;

зарахувати до страхового стажу періоди: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р.;

застосувати при обчисленні розміру пенсії ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзац 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області:

зарахувати до пільгового стажу періоди: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024р.;

зарахувати до страхового стажу періоди: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р.;

застосувати при обчисленні розміру пенсії ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзац 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

зарахувати до пільгового стажу періоди: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024р.;

зарахувати до страхового стажу періоди: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р.;

застосувати при обчисленні розміру пенсії ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзац 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянути заяву про перерахунок пенсії від 26.08.2024 р. No 7318 та прийняти рішення про перерахунок пенсії з зарахуванням до пільгового стажу періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024 р., із зарахуванням до страхового стажу періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та здійснити обчислення та донарахування з 26.08.2024 р. розміру пенсії з урахуванням ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

7) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянути заяву про перерахунок пенсії від 26.08.2024 р. No 7318 та прийняти рішення про перерахунок пенсії з зарахуванням до мого пільгового стажу періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024 р., із зарахуванням до страхового стажу періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та здійснити обчислення та донарахування з 26.08.2024 р. розміру пенсії з урахуванням ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов`язкве державне пенсійне страхування", виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

8) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву про перерахунок пенсії від 26.08.2024 р. N 7318 та прийняти рішення про перерахунок пенсії з зарахуванням до мого пільгового стажу періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024 р., із зарахуванням до страхового стажу періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та здійснити обчислення, донарахування та виплату розміру пенсії з 26.08.2024 р. з урахуванням ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов`язкве державне пенсійне страхування", виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду від 06 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 16 грудня 2024 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 08 січня 2025 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків.

Від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходить з наступного.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Нормами частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суд доходить висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо витребування доказів.

Одночасно з поданням позовної заяви позивач звернувся до суду з клопотанням про витребування у відповідачів по справі:

- рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та усі документи, що слугували для його прийняття;

- усі рішення про перерахунки та про відмови в перерахунках пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з наданням усіх документів, які слугували для їх прийняття та з зазначенням номеру і дати рішення, а також найменування територіального органу який його прийняв);

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма наявними в ній матеріалами справи;

- розрахунки стажу (страхового, пільгового) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були здійсненні під час призначення пенсії, а також під час перерахунків пенсії.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись статтями 9, 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, 84122, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса 46001,Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, будинок, 3, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Абдукадировою К.Е. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачам даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

ЗОБОВ`ЯЗАТИ Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду:

- письмові пояснення щодо підстав не зарахування до пільгового стажу періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024р.; не зарахування до страхового стажу періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р.; не застосування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- письмові пояснення із зазначенням територіального органу, який розглянув заяву позивача про перерахунок пенсії по інвалідності від 26.08.2024 р. № 7318;

- рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та усі документи, що слугували для його прийняття;

- усі рішення про перерахунки та про відмови в перерахунках пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з наданням усіх документів, які слугували для їх прийняття та з зазначенням номеру і дати рішення, а також найменування територіального органу який його прийняв);

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма наявними в ній матеріалами справи;

- розрахунки стажу (страхового, пільгового) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були здійсненні під час призначення пенсії, а також під час перерахунків пенсії;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

ЗОБОВ`ЯЗАТИ Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду:

- письмові пояснення щодо заявленого позову;

- докази розгляду заяви позивача від 26.08.2024 р. № 7318, та прийняте рішення за результатом її розгляду;

- рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та усі документи, що слугували для його прийняття;

- усі рішення про перерахунки та про відмови в перерахунках пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з наданням усіх документів, які слугували для їх прийняття та з зазначенням номеру і дати рішення, а також найменування територіального органу який його прийняв);

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма наявними в ній матеріалами справи;

- розрахунки стажу (страхового, пільгового) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були здійсненні під час призначення пенсії, а також під час перерахунків пенсії;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

ЗОБОВ`ЯЗАТИ Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду:

- письмові пояснення щодо заявленого позову;

- докази розгляду заяви позивача від 26.08.2024 р. № 7318, та прийняте рішення за результатом її розгляду;

- рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та усі документи, що слугували для його прийняття;

- усі рішення про перерахунки та про відмови в перерахунках пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з наданням усіх документів, які слугували для їх прийняття та з зазначенням номеру і дати рішення, а також найменування територіального органу який його прийняв);

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма наявними в ній матеріалами справи;

- розрахунки стажу (страхового, пільгового) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були здійсненні під час призначення пенсії, а також під час перерахунків пенсії;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд.

У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя К.Е. Абдукадирова