Справа № 400/5846/24
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 січня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/5846/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Турецької І. О.,

суддів Градовського Ю. М., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 23.02.2017 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 23.02.2017 по 28.02.2018, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ( базового місяця ) - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність у незастосуванні пункту 4 та решти положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (далі Постанова №704), статті 9 Закону України №2011-XII від 20.12.1991 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) та всіх виплат, належних військовослужбовцю з 29.01.2020 по 19.05.2023;

- зобов`язати провести перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), враховуючи грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 роки та матеріальну допомогу за 2020, 2021, 2022, 2023 роки для вирішення соціально - побутових питань із застосуванням положень Постанови №704, статті 9 Закону №2011-ХІ1 та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року, з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, з урахуванням проведених раніше виплат;

- визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати індексації грошового забезпечення із застосуванням щомісячної фіксованої суми в розмірі 3883,06 грн. за кожний місяць, починаючи з 28.02.2018 по 17.06.2024, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі Порядок № 1078);

- зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення в розмірі 3883,06 грн. за кожний місяць, за період з 28.02.2018 по 17.06.2024, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.02.2017 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця січня 2008 року.

Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.02.2017 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця січня 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо незастосування пункту 4 та решти положень Постанови №704, статті 9 Закону №2011-XII та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 (основних та додаткових видів грошового забезпечення) та всіх виплат, належних військовослужбовцю, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року за період з 14.08.2020 по 19.05.2023.

Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (основних та додаткових видів грошового забезпечення), враховуючи грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, із застосуванням пункту 4 та решти положень Постанови №704, статті 9 Закону №2011-ХІ1 та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року за період з 14.08.2020 по 19.05.2023, з урахуванням проведених раніше виплат.

В задоволенні вимог щодо виплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення у розмірі 3883,06 грн. щомісяця, суд відмовив.

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Під час підготовки справи до апеляційного розгляду, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування доказів задля встановлення обставин справи та обґрунтованості вимог апеляційної скарги. Такі докази, на думку суду, необхідно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 .

Вирішуючи питання, які саме докази належить дослідити в даній справі, колегія суддів, спирається на правові висновки Верховного Суду, які викладені у постановах від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21 року та від 06.04.2023 у справі № 420/11424/21.

Верховний Суд указав, що під час розгляду аналогічних спорів суди повинні з`ясовувати наступну інформацію:

- розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

- суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

- чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Таким чином, під час розгляду даного спору суд повинен встановити:

- розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у лютому та березні 2018 року

- розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року

При цьому, згідно Порядку №1078 в обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру.

Отож, колегія суддів зобов`язує Військову частину НОМЕР_1 надати наведену інформацію у вигляді належним чином завіреної довідки, та надати належної якості копії карток особового рахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2017-2024 роки.

Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів, суд постановляє ухвалу.

Слід зазначити, що відповідно до частини 8 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 308, 311, 321 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 копії карток особового рахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2017-2024 роки та довідку про розмір та складові грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий березень 2018 року;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом докази у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали на через підсистему Електронний Суд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.О. Турецька
Судді Ю.М. Градовський Л.П. Шеметенко