Справа № 380/939/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 січня 2025 рокусправа № 380/939/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представник адвокат Винниченко М.П., звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною дії та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяв, вимог ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання відстрочки по ч. 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та щодо ненадання обґрунтованої відповіді та повідомлення письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 забезпечити право ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на відстрочку по абз. 14 ч. 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», належно розглянувши заяву та додатки та прийняти законне і обґрунтоване рішення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву позивача відповідно до чинних правових норм, та прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», враховуючи той факт що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Здійснює постійний догляд (як єдиний родич) за гр. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 . Як племінник за своїм дядьком), відповідно до Довідки до акту огляду МСЕК № 620019 серія 12ААГ від 06.09.2023 року ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 . Іпн код НОМЕР_1 ) присвоєно 2 групу інвалідності загальне захворювання, пенсіонер по віку, відповідно до висновку № 458 від 07.09.2023 року ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 . Іпн код НОМЕР_1 ) потребує отримання соціальної послуги по догляду на непрофесійній основі від фізичної особи враховуючи наявність у нього порушень функцій організму, через які він не може самостійно себе обслуговувати, відсутні інші особи які можуть здійснювати такий догляд, та відповідно до Розпорядження Залізничної РА ЛМР від 29.09.2023 року за номером 558, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН код НОМЕР_2 зареєстровано помічником гр. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 . Іпн код НОМЕР_1 ), укладено договір від 24.11.2023 року довічного утримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН код НОМЕР_2 гр. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 . Іпн код НОМЕР_1 ).

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

За подання цього позову до суду позивач не сплатив судовий збір, просить звільнити його від сплати судового збору або відстрочити чи розстрочити обов`язок щодо сплати судового збору. Зазначає, що обов`язок оплати судового збору позбавляє його доступу до правосуддя, враховуючи фінансовий стан позивача. Крім того, позивач опиняється у нерівному становищі із відповідачем, який може захищати свої права без сплати судового збору аж до вирішення справи по суті.

Частиною 1 статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині 1 цієї статті (частина 2).

Таким чином, Законом України «Про судовий збір» визначений перелік осіб, які можуть бути звільнені від сплати судового збору у всіх інстанціях у силу закону, який наділяє їх певним статусом, або виходячи із чітко визначеного предмета спору. Цей перелік визначений у статті 5 зазначеного Закону та є вичерпним.

Можливість звільнення від сплати судового збору пов`язується з майновим станом особи. Законом № 3674-VI чітко визначено, як одну з умов для звільнення від сплати судового збору, обов`язок доведення заявником обставин, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік. Для звільнення від сплати судового збору заявник має довести існування фінансових труднощів та такого майнового стану, що надає підстави вважати за можливе звільнити таку особу від сплати судового збору.

При цьому, Закон № 3674-VI не містить вичерпного й чіткого визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.

Таким чином, враховуючи положення статті 8 Закону № 3674-VI та аргументи про відсутність доходу на сплату судового збору, позивач повинен надати докази про те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу за попередній календарний рік перед зверненням до суду із цим позовом, що підтверджується відомостями податкового органу.

Оскільки належних доказів, що підтверджують незадовільний майновий стан позивача та відсутність інших джерел доходу до позову не долучно, суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору за подання цього позову.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року становить 3028 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1211,20 грн.). Відповідно до прохальної частини позову заявлені дві вимоги немайнового характеру, тому позивачу слід сплатити судовий збір в розмірі 2422,40 грн.

2) відповідно до пунктів 5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач оскаржує бездіяльність відповідача, яка виразилася у нерозгляді його заяв про надання відстрочки від мобілізації. Стверджує, що звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 в серпні 2024 року, у вересні 2024 року, в листопаді 2024 року та в січні 2025 року із заявами про надання відстрочки, а також із адвокатським запитом, але жодної відповіді станом на момент звернення до суду із цим позовом не отримав. До позовної заяви долучив заяву від 04.01.2025 року разом із додатками та копію адвокатського запиту від 08.01.2025 року, інших заяв не надав. Крім того, на підтвердження обставин скерування таких заяв позивач не надав суду доказів надсилання заяв на адресу відповідача (поштових накладних, рекомендованих повідомлень про вручення та ін.). Таким чином, позивачу слід надати докази, якими обґрунтовує свої позовні вимоги.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позивач вправі усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд» заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 2422,40 грн.;

- докази, якими обґрунтовує свої позовні вимоги (детальніше в мотивувальній частині ухвали).

Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в семиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв`язку).

Якщо для виконання вимог КАС України та цієї ухвали буде потрібно більше часу, позивач вправі звернутися до суду з клопотанням про продовження цього строку.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович