Справа № 380/18096/24
Суддя: Кондратюк Юлія Степанівна
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

29 січня 2025 рокусправа № 380/18096/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення суми витрат за примусовий демонтаж самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря, -

У С Т А Н О В И В:

Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради (далі позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач-1), ОСОБА_2 (далі відповідач-2), у якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради суми витрат за примусовий демонтаж самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря, розміщеного на рівні другого поверху на фасаді будинку АДРЕСА_1 в сумі 3 652 грн 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради скеровано відповідачам припис про усунення порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини № 0004/П0791 шляхом демонтажу пристрою кондиціонування повітря з кріпленням та допоміжними елементами розташованими на фасаді будинку-пам`ятки № 16 на вулиці Запорізькій у м. Львові, який відповідачем добровільно не виконаний. Наведене зумовило примусовий демонтаж пристрою кондиціонування повітря. Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради, були понесені витрати на демонтаж самовільно встановленого пристрою кондиціонування повітря в сумі 3 652 грн 00 коп. З метою досудового врегулювання спору, 09.05.2024 та 19.06.2024, позивач направив претензії № 34-ВИХ-65826 та № 34-ВИХ-87379, у яких просив відповідачів добровільно відшкодувати зазначену суму. Однак, відповідачі в добровільному порядку претензії не виконали.

Ухвалою судді від 04.10.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідачі відзиву на позов у встановлений строк не подали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

15.08.2023 на гарячу лінію м. Львова, надійшло звернення № НОМЕР_1 щодо самовільного встановленого кондиціонера, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до Довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописки ЛКП «Житловик-С» від 29.08.2023 співвласниками квартири АДРЕСА_3 є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 згідно Свідоцтва про право власності №Г-15860 від 06.05.1997 (а.с. 9).

06.09.2023 Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради було скеровано відповідачам припис про усунення порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини № 0004/П0791 шляхом демонтажу пристрою кондиціонування повітря з кріпленням та допоміжними елементами, розташованого на фасаді будинку-пам`ятки культурної спадщини, розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , який відповідачами добровільно не виконаний (а.с. 10).

Відповідно до Акту обстеження № 14 від 27.09.2023 робочою групою в складі начальника відділу житлового господарства Сихівської районної адміністрації Задорецької Н.Я., головного спеціаліста відділу житлового господарства Фостій 3.В., головного спеціаліста юридичного відділу Кузів О.М., заступника директора ЛКП «Житловик-С» ОСОБА_3 , в присутності власника квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_1 було зафіксовано, що власники квартири АДРЕСА_3 розмістили на фасаді будинку на рівні другого поверху пристрій кондиціонування повітря з порушенням п. 5.3 Порядку утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об`єктами культурної спадщини поза межам історичного ареалу м. Львова, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 19.10.2022 № 952; зазначений пристрій підлягає демонтажу (а.с. 11-12).

23.10.2023 Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради було прийнято розпорядження № 487 від 23.10.2023 «Про демонтаж самовільно розміщеного власниками квартири АДРЕСА_3 » (а.с. 14).

Відповідно до Розпорядження № 487 від 23.10.2023, розглянувши припис про усунення порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини від 06.09.2023 № 0004/П0791, акт обстеження № 14 від 27.09.2023, керуючись рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 19.10.2022 № 952 «Про Порядок утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об`єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова» доручено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 на підставі договору про надання послуг демонтувати пристрій кондиціонування повітря, розміщений на рівні другого поверху на фасаді будинку № 16 на вул. Запорізькій у м. Львові з відновленням фасаду в місці його розташування.

09.05.2024 Сихівська районна адміністрація ЛМР скерувала претензію № 34-ВИХ-65826 відповідачам з проханням в добровільному порядку повернути витрати, понесені Сихівською районною адміністрацією ЛМР за демонтаж самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря у розмірі 3 652 грн 00 коп, яку відповідачі не виконали (а.с. 26-28).

19.06.2024 Сихівською районною адміністрацією ЛМР було повторно скеровано претензію № 34-вих-87379 відповідачам з проханням в добровільному порядку відшкодувати кошти в сумі 3 652 грн 00 коп. за понесені витрати районною адміністрацією за демонтаж пристрою кондиціонування повітря, яку відповідачі повторно не виконали (а.с. 29-32).

Оскільки претензія відповідачами не виконана, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Змістом спірних правовідносин, які склалися між сторонами, є стягнення коштів за примусовий демонтаж самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради.

Рішенням Львівської міської ради від 02.02.2024 № 186 затверджено Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради (далі Положення №186).

У вказаному Положенні передбачені повноваження Сихівської районної адміністрації, до яких, зокрема, належать:

- забезпечення благоустрою району у межах, визначених Львівською міською радою;

- видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених законодавством України;

- звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень, забезпечення здійснення працівниками юридичного відділу у судових справах самопредставництва від районної адміністрації.

Відповідно до наказу № 14 Міністерства культури та інформаційної політики України «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» від 18.01.2021, будинок, що розташований за адресою: м. Львів, вул. Запорізька, 16 є пам`яткою культурної спадщини (охоронний № 4449-Лв).

Рішенням Львівської міської ради від 19.10.2022 №952 затверджено Порядок утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об`єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Порядок №952).

Згідно з п. 5.3 Порядку №952 забороняється розміщення на будинках та спорудах у межах історичного ареалу на головних фасадах та бічних фасадах видимих зі сторони вулиці, технічних елементів (пристроїв), вказаних у пп. 5.1.2.-5.1.5 (п. 5.1.3. - пристрої та устаткування інженерного забезпечення будівель та споруд (системи опалення, вентиляції, кондиціювання повітря тощо)).

Приписом Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про усунення поршень вимог законодавства про охорону культурної спадщини від 06.09.2023 №0004/П0791 зобов`язано ОСОБА_2 та ОСОБА_1 демонтувати пристрій кондиціонування повітря з кріпленням та допоміжними елементами розташованими на фасаді будинку-пам`ятки культурної спадщини.

Відповідно до пунктів 9.9-9.9.1 Порядку №952 якщо стан утримання фасадів об`єкта архітектури (його частини) не відповідає Порядку, Уповноважений орган: щодо об`єктів культурної спадщини видає власнику/користувачу припис відповідно до положень Закону України Про охорону культурної спадщини з вимогою у визначений термін виконати заходи і роботи, зазначені в акті візуального обстеження.

У разі невиконання вимог припису/попередження у зазначений термін Уповноважений орган відповідно до пункту 9.10 Порядку №952 передає матеріали для вжиття відповідних заходів реагування, у тому числі проведення примусового демонтажу технічних елементів (пристроїв).

У зв`язку з невиконанням відповідачами припису від 06.09.2023 №0004/П0791, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради прийняла розпорядження № 487 від 23.10.2023 «Про демонтаж самовільно розміщеного власниками квартири АДРЕСА_3 ».

Згідно з пунктами 10.1-10.3 Порядку №952, технічні елементи (пристрої), які не були демонтовані власником/користувачем будинку/споруди у терміни, зазначені у приписі чи письмовому попередженні Уповноваженого органу, демонтуються примусово районною адміністрацією, або, на її замовлення, підрядною організацією. Районна адміністрація впродовж десяти робочих днів після закінчення терміну, вказаного в попередженні (приписі), видає розпорядження про примусовий демонтаж технічних елементів (пристроїв). Під час проведення демонтажу технічних елементів (пристроїв), можуть бути присутні суб`єкти господарювання, представники органів виконавчої влади, міських служб та інших організацій. Про проведений примусовий демонтаж технічних елементів (пристроїв), складається і підписується представниками районної адміністрації та іншими особами, що були присутні при проведенні демонтажу, акт проведення демонтажу технічного елемента (пристрою).

Відповідно до п. 1.1. розпорядження № 487 від 23.10.2023 ФОП ОСОБА_4 на підставі договору про надання послуг доручено здійснити демонтаж пристрою кондиціонування повітря, влаштованого з порушенням п.5.3 Порядку утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об`єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 19.10.2022 № 952.

08.02.2024 між Сихівською районною адміністрацією ЛМР (Замовник) та ФОП ОСОБА_4 (Виконавець) було укладено договір №1-К/24, згідно умов якого ФОП ОСОБА_4 зобов`язався у 2024 році надати Замовникові послуги: ДК 021:2015 - 45110000-1 - руйнування та знесення будівель і земляні роботи - послуги з демонтажу технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території Сихівського району у м. Львові, а Замовник - прийняти та оплатити послуги на умовах цього договору (а.с. 15-18).

Роботи щодо демонтажу технічних елементів виконані ФОП ОСОБА_4 на підставі довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за лютий 2024 від 01.03.2024 (а.с.21) та акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2024 (а.с. 22-24).

Пунктами 10.4-10.4.1 Положення № 952 передбачено, що компенсація коштів, витрачених районною адміністрацією на примусовий демонтаж технічного елемента (пристрою), його транспортування, розвантаження та зберігання відшкодовують власник/користувач будинку/споруди, у наступних розмірах у розмірі фактичних витрат.

Згідно з актом №1 приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2024 вартість зазначених робіт з демонтажу пристрою кондиціонування повітря становить 3652 грн. Оплату виконаних робіт здійснено згідно з платіжною інструкцією №30 від 05.03.2024 (а.с. 25).

09.05.2024 Сихівською районною адміністрацією скеровано претензію № 34-ВИХ-65826 до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з проханням в добровільному порядку повернути витрати, понесені Сихівською районною адміністрацією ЛМР за демонтаж самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря.

Вказана претензія відправлена відповідачам 10.05.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак така залишилась без виконання.

19.06.2024, Сихівською районною адміністрацією ЛМР було повторно скеровано претензію № 34-вих-87379 відповідачам з проханням в добровільному порядку відшкодувати кошти в сумі 3 652 грн за понесені витрати районною адміністрацією за демонтаж пристрою кондиціонування повітря, яку відповідачі повторно не виконали.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, зважаючи на факт не виконання відповідачами припису від 06.09.2023 № 0004/П0791, враховуючи проведення демонтажу самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря ФОП ОСОБА_4 на виконання розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 23.10.2023 №487 Про демонтаж самовільно розміщеного власниками квартири АДРЕСА_3 , суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення підтвердженої матеріалами справи суми витрат за примусовий демонтаж самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря, розміщеного на рівні другого поверху на фасаді будинку АДРЕСА_1 в сумі 3 652 грн 00 коп.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог. Тому, позов необхідно задовольнити повністю

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради суми витрат за примусовий демонтаж самовільно влаштованого пристрою кондиціонування повітря, розміщеного на рівні другого поверху на фасаді будинку № 16 на вулиці Запорізькій у м. Львові, в сумі 3 652 (три тисячі шістсот п`ятдесят дві) гривні 00 копійок.

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради (79012, просп. Червоної калини, буд. 66, м. Львів; ).

Відповідач-1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ; паспорт серії НОМЕР_2 ).

Відповідач-2: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 ; паспорт серії НОМЕР_3 ).

Повне рішення суду складено 29.01.2025.

СуддяКондратюк Юлія Степанівна