Справа № 280/6680/24
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2025 року м. Дніпросправа № 280/6680/24
(суддя Татаринов Д.В., м. Запоріжжя)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №280/6680/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18 липня 2024 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, згідно з яким, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати позивачу з 19 січня 2024 року пенсії у розмірі 2558,00 грн. (розрахованої без урахування архівних довідок (про заробітну плату) від 14 серпня 2020 року № 04-25/К-1279 та №04-25/К-1280, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок позивачу пенсії з 19 січня 2024 року - з урахуванням заробітку, зазначеного в архівних довідках (про заробітну плату) від 14 серпня 2020 року №04-25/К-1279 та №04-25/К-1280, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради, й виплатити позивачу недоотриману пенсію.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії з урахуванням архівних довідок з дати призначення пенсії, однак з листа відповідача від 17 листопада 2023 року позивачу стало відомо про те, що за результатами акту перевірки від 28 січня 2021 року № 245 встановлено розбіжність між сумами заробітку, що свідчить про неможливість врахування наданих позивачем архівних довідок під час перерахунку його пенсії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року позов задоволено.

Суд, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок про заробітну плату від 14 серпня 2020 року № 04-25/К-1279 та №04-25/К-1280, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради.

Зобов`язав Головне управляння Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 19 січня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням архівних довідок про заробітну плату від 14 серпня 2020 року № 04-25/К-1279 та №04-25/К-1280, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду мотивовано тим, що наданими позивачем архівними довідками № 04-25/К-1279 та № 04-25/К-1280 від 14 серпня 2020 року, виданими архівним управлінням Запорізької міської ради на підставі особових рахунків працівників за 1987 1997 роки, належним чином підтверджено заробітну плату позивача за період роботи з жовтня 1987 року по грудень 1992 року, з січня 1993 року по червень 1997 року. Зазначений документ містить відомості, що є необхідними для перерахунку та виплати позивачу пенсії за віком, тому відповідачем протиправно не враховано зазначені довідки при розгляді заяви позивача про перерахунок призначеної пенсії. Така позиція суду узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 18 травня 2020 року у справі №607/1967/17. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його в апеляційному порядку з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що при призначенні пенсії та наданні довідок про заробітну плату, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради від 14.08.2020 № 04-25/К-1279 за період роботи з жовтня 1987 по грудень 1992 року та від 14.08.2020 № 04-25/К-1280 за період роботи з січня 1993 року по червень 1997 року, встановлено розбіжності між сумами заробітку, зазначеними у довідці № 04-25/К-1280 та в документах про нарахування заробітної плати, про що було складено акт перевірки від 28.01.2021, а тому підстав для врахування таких довідок у відповідача не має. При цьому, будь яких інших оновлених довідок позивачем не надавалося.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_1 з 07 вересня 2020 року перебуває на обліку в Пенсійному фонді України та отримує пенсію за віком.

Пенсія позивачу призначена без врахування довідок від 14 серпня 2020 року №№ 04-25/К-1279, 04-25/1280, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради.

09 січня 2023 року позивач звернувся до територіальних органів пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, до яких зокрема додав довідки від 14 серпня 2020 року №№ 04-25/К-1279, 04-25/1280, видані архівним управлінням Запорізької міської ради (а.с.21).

13 січня 2023 року позивачу перераховано пенсію, з урахуванням вищезазначених архівних довідок про заробітну плату.

21 квітня 2023 року позивач звернувся до органів пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, з дати первісного призначення пенсії.

Листом від 15 травня 2023 року позивачу роз`яснено, що на підставі акта перевірки № 245/1 від 28 січня 2021 року про результати перевірки достовірності даних довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 14 серпня 2020 року № 04-25/К-1280 та № 04-25/К-1279, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради, встановлені розбіжності у первинних документах з виданою довідкою. Оновлених довідок позивачем не надавалось. У зв`язку з цим, пенсійну справу позивача приведено у відповідність за даними персоніфікованого обліку з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2022 року та обчислено з врахуванням: страхового стажу 29 років 09 місяців 0 днів; коефіцієнту страхового стажу 0,29750; заробітної плати 7472,28 грн. (середня заробітна плата за 2017-2019 роки 7763,17 грн. х 0,96253 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Таким чином, після перерахунку, пенсія позивача склала 2558,00 грн., де: розмір пенсії за віком 2223,00 грн. (7472,29 х 0,29750); надбавка 135 грн. на індексації 01 березня 2022 року 135 грн.; надбавка 100 грн. на індексації 01 березня 2023 року 100 грн.; доплата 100 грн. з 01 липня 2021 року 100 грн. також, позивача повідомлено про те, що у зв`язку із приведенням пенсійної справи у відповідність, була виявлена переплата пенсії за період з 01 січня 2023 року по 31 травня 2023 року у сумі 6925,60 грн. та рекомендовано повернути вказану суму (а.с.12).

Правомірність відмови відповідача у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії з 19.01.2024 року з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 14 серпня 2020 року № 04-25/К-1280 та № 04-25/К-1279 є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Таким чином, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано до пенсійного органу архівні довідки від 14 серпня 2020 року № 04-25/К-1280 та № 04-25/К-1279 про заробітну плату за період роботи з жовтня 1987 по грудень 1992 року та з січня 1993 року по червень 1997 року для обчислення пенсії (а.с.22,23).

Згідно з довідкою №245/1 від 28.01.2021 року про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, «Суми заробітної плати, які зазначені в архівних довідках від 14.08.2020 № 04-25/К-1279 та № 04-25/К-1280 на ім`я ОСОБА_1 відповідають даним його особового рахунку» «До довідки зайво включено суми на які не нараховано страхові внески (виплата «страховки», депоновані суми).» (а.с.18-19).

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що позивач не може відповідати за несвоєчасну виплату заробітної плати та несплату страхових внесків, а наявність заборгованості по заробітній платі та несплата страхувальником страхових внесків у спірний період не може бути підставою для неврахування заробітку під час обчислення пенсії, про що зроблено висновок Верховним Судом у постанові від 18.05.2020 року у справі № 607/1967/17, який у відповідності до частини 5 статті 242 КАС України має враховуватися судами при вирішенні аналогічних справ.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №280/6680/24 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 28 січня 2025 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва