Справа № 620/3263/24
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/3263/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 15.02.2024 № 2632/Ж10/25-01-09-01-02, № 2633/Ж10/25-01-09-01-02, № 2634/Ж10/25-01-09-01-02.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 15.02.2024 № 2632/Ж10/25-01-09-01-02, № 2633/Ж10/25-01-09-01-02 винесені на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 340232, за результатами розгляду якого 07.07.2023 адміністративною комісією при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області було винесено постанову № 8, якою провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП закрито. Постановою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.09.2023 справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП, закрито у зв`язку з закінченням строків, передбачених статтею 38 КУпАП. Вину у інкримінованому правопорушенні ОСОБА_1 даним судовим рішенням встановлено не було. Також зазначає, що 10 пачок тютюнових виробів з марками акцизного податку були придбані нею для власного споживання, а не для реалізації, про що помилково зазначає відповідач.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» регулює порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, пункт 5 якої зазначає підстави прийняття рішення про застосування фінансових санкцій - матеріали правоохоронних органів, податкових органів виконавчої влади, щодо недотримання суб`єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно - правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Тому на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 23.06.2023 № 340232 серія ВАВ, Головним управлінням ДПС у Чернігівській області було винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 27.01.2025 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця 04.11.2016 та видом діяльності є: «роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами» (код КВЕД 47.11), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.11.2016 (а.с. 5).

Новгород-Сіверським районним відділом поліції ГУНП у Чернігівській області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 23.06.2023 серії ВАВ № 340232 відносно ОСОБА_1 , яка перебуваючи на своєму робочому місці 23.06.2023 близько 09 год. 45 хв., у якості продавця магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила продаж 1 пачки цигарок «PHILIP MORRIS» за ціною 80,00 грн. неповнолітній особі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим вчинила правопорушення, передбачене частиною другою статті 156 КУпАП (а.с. 38).

У наданих поясненнях ОСОБА_1 свою вину визнала та вказала, що дійсно здійснила продаж 1 пачки цигарок «PHILIP MORRIS» за ціною 80,00 грн. Документи попередньо у покупця не перевірила та чек про продаж не видавала, у зв`язку з відсутністю касового апарату (а.с. 39).

Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області винесено постанову від 07.07.2023 № 8, якою провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП, закрито у зв`язку з відсутністю більшості голосів (а.с. 17).

Як вбачається з копії постанови Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.09.2023 по справі № 739/1464/23 Новгород-Сіверським районним відділом поліції ГУНП у Чернігівській області було також складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення від 23.06.2023 серії ВАВ № 246681 за частиною першою статті 164 КУпАП, а саме продаж в магазині 23.06.2023 о 10-00 годині по АДРЕСА_1 , тютюнових виробів без наявної ліцензії.

Постановою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.09.2023 по справі № 739/1464/23, провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, закрито у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення (а.с. 18).

03.07.2023 Головним Управлінням ДПС у Чернігівській області був отриманий лист Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУ НП у Чернігівській області від 27.06.2023 № 10510/124/46-2023 щодо складання адміністративного протоколу за частиною другою статті 156 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , для прийняття рішення згідно Закону України № 481-95-ВР від 09.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення вимог ст. 15-3 цього Закону (а.с. 63).

На підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 23.06.2023 серія ВАВ №340232 Головним управлінням ДПС у Чернігівській області було винесено податкові повідомлення-рішення:

- № 2632/ж10/25-01-09-01-02 від 15.02.2023, за реалізацію тютюнових виробів особам, які не досягай 18 років відповідно до статті 15-3 Закону України № 481-95-ВР, за яке передбачена відповідальність згідно статтею 17 Закону України № 481-95-ВР від 09.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на ФОП ОСОБА_1 накладено штрафу в сумі 6800,00 грн.;

- № 2634/ж10/25-01-09-01-02 від 15.02.2023 за зберігання тютюнових виробів у місцях не внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, відповідно частини 39 статті 15 Закону України № 481/95-ВР, за яке передбачена відповідальність згідно статті 17 Закону України № 481-95-ВР від 09.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на ФОП ОСОБА_1 накладено штрафу в сумі 17000,00 грн.;

- № 2633/ж10/25-01-09-01-02 від 15.02.2023, за реалізацію тютюнових виробів без наявності відповідної ліцензії відповідно до частини двадцять першої статті 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР, за яке передбачена відповідальність згідно статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 09.12.1995 «Про держане регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на ФОП ОСОБА_1 накладено штрафу в сумі 17000,00 грн. (а.с. 11-16).

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями позивач звернувся до суду.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 19-1.1.16 пункту 19.1 статті 19 Податкового кодексу України контролюючі органи, зокрема, здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Закон).

Так, відповідно до частини двадцятої статті 15 Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно частини тридцять дев`ятої статті 15 Закону зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру

Згідно пункту 2 частини першої статті 15-3 Закону забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів: особам, які не досягли 18 років.

В силу вимог частини четвертої статті 15-3 Закону продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов`язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

За приписами частин п`ятої та шостої статті 15-3 Закону якщо у продавця пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння виникли сумніви щодо досягнення 18-річного віку покупцем, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні, слабоалкогольні напої, вина столові, тютюнові вироби, електронні сигарети, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, та пристрої для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, продавець зобов`язаний звернутися до такого покупця з вимогою пред`явити паспорт громадянина України або інший документ, що підтверджує його вік. У разі відмови покупця надати такий документ забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння такій особі.

Аналіз наведених норм свідчить про імперативне запровадження заборони на продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. При цьому, незважаючи на те, що Закон прямо не зобов`язує перевіряти вік кожної особи, яка купує алкогольні напої або тютюнові вироби, наявність у статті 15-3 цього Закону категоричної заборони їх продажу неповнолітній особі зумовлює дотримання належного рівня обачності суб`єктів господарювання, який би унеможливлював порушення вказаної заборони. Продавець при реалізації зазначених товарів зобов`язаний вжити передбачені законодавством заходи, спрямовані на недопущення продажу таких виробів особам, які не досягли 18 років. В цілях виконання вимог закону продавцеві надано право звернутися до фізичної особи з вимогою пред`явити документи про вік і в разі відсутності таких документів або у разі виявлення факту недосягнення вікового цензу - відмовляти у вчиненні правочину купівлі-продажу товару. Відсутність у продавця сумніву щодо віку покупця та продаж у зв`язку із цим забороненого товару неповнолітній особі не може бути підставою звільнення суб`єкта господарювання від відповідальності.

Передбачена статтею 15-3 Закону правова норма містить загальні превентивні положення з метою запобігання продажу алкогольних напоїв чи тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років, тобто вчиненню продавцем порушення, передбаченого статтею 156 КУпАП, і застосуванню адміністративно-господарських санкцій податковим органом до суб`єкта господарювання.

Згідно статті 17 Закону за порушення вказаного Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

У відповідності до частини другої статті 17 Закону до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень (абзац 7 частини другої статті 17 Закону).

Абзацом 14 частини другої статті 17 Закону визначено, що до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів, або рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000 гривень.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (далі - Порядок № 790).

Пунктом 5 Порядку № 790 установлено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

За змістом пункту 6 Порядку № 790 рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним (ДПС та її територіальні органи), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держпродспоживслужби відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, та прийняття рішення щодо їх застосування встановлюються зазначеними органами відповідно до їх компетенції.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у разі виявлення порушень у сфері виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального зобов`язані повідомити про ці порушення орган, який видав ліцензію на провадження зазначеного виду діяльності (пункт 7 Порядку № 790).

Згідно абзацу першого пункту 8 Порядку № 790 рішення про застосування фінансових санкцій до суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за порушення норм Закону складається за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Рішення про застосування фінансових санкцій складається у трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - надсилається у триденний строк після його прийняття суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або видається його уповноваженому представникові; третій - надсилається до територіального органу ДПС за місцем реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) для здійснення контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу у разі порушення законодавства у сфері виробництва та обігу спирту або за місцем вчинення порушення для здійснення контролю за надходженням до місцевих бюджетів суми сплаченого штрафу в разі порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (пункт 9 Порядку № 790).

З системного аналізу вищевикладених положень законодавства слідує, що контролюючий орган приймає рішення про застосування фінансових санкцій за порушення суб`єктом господарювання норм Закону. При цьому, факт порушення норм Закону може бути встановлений контролюючим органом не тільки за наслідками фактичної перевірки, здійсненої контролюючим органом, а й за наслідками опрацювання матеріалів податкових органів щодо недотримання суб`єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зібраних останніми в ході провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.07.2023 Головним Управлінням ДПС у Чернігівській області був отриманий лист Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУ НП у Чернігівській області від 27.06.2023 № 10510/124/46/2023 щодо складання адміністративного протоколу за частиною другою статті 156 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , для прийняття рішення згідно Закону України № 481-95-ВР від 09.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення вимог статті 15-3 цього закону.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 23.06.2023 серії ВАВ № 340232 слідує, що ОСОБА_1 , перебуваючи на своєму робочому місці 23.06.2023 близько 09 год .45 хв., у якості продавця у магазині, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила продаж 1 пачки цигарок «PHILIP MORRIS» за ціною 80,00 грн. неповнолітній особі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим вчинила правопорушення, передбачене частиною другою статті 156 КУпАП.

Згідно письмових пояснень, ОСОБА_1 свою вину визнала та вказала, що дійсно здійснила продаж 1 пачки цигарок «PHILIP MORRIS» за ціною 80,00 грн. Документи попередньо у покупця не перевірила та чек про продаж не видавала, у зв`язку з відсутністю касового апарату.

Відповідно до пояснень неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 23.06.2023 близько 09 год. 45 год. він зайшов до магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з метою купити пачку цигарок. Запитав у продавця чи є в наявності цигарки на що вона відповіла, що є і показала на прилавок, що він вибрав. Після чого ОСОБА_2 придбав пачку цигарок «PHILIP MORRIS» за ціною 80,00 грн.

Факт відсутності ліцензії на право продажу тютюнових виробів не заперечується позивачем.

Таким чином, суд вважає, що наведені вище протокол про адміністративне правопорушення, пояснення позивача та неповнолітнього ОСОБА_2 у своїй сукупності у повній мірі підтверджують факт торгівлі позивачем тютюнових виробів без наявності ліцензій, зберігання тютюнових виробів у місцях не внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, а також факт продажу тютюнових виробів неповнолітній особі.

Наведені обставини підтверджують факт порушення позивачем норм Закону за що передбачена фінансова відповідальність відповідно до статті 17 цього Закону.

При цьому, суд не знаходить поважними посилання позивача на постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 07.07.2023 № 8, якою закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю більшості голосів, а також на постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.09.2023 по справі № 739/1464/23, якою також закрито провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, оскільки вони не містять висновків щодо встановлення чи відсутності факту роздрібної торгівлі ФОП ОСОБА_1 тютюновими виробами неповнолітній особі та без наявності ліцензії.

Крім того, ухвалення судом рішення про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, не має преюдиційного значення у цій справі, не свідчить про відсутність в діях позивача порушення норм Закону та не перешкоджає притягненню до фінансової відповідальності.

Так, з системного аналізу вищевикладених положень законодавства слідує, що за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовується адміністративна, фінансова, кримінальна відповідальність, які є різними за своєю правовою природою, порядки та підстави притягнення до яких реалізуються за окремими процедурами, урегульованими різними нормативно-правовими актами.

За порушення норм Закону, а саме за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років та без ліцензії та зберігання тютюнових виробів у місцях не внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, встановлено два види юридичної відповідальності, яка застосовується до різних суб`єктів: фінансова відповідальність - до суб`єктів господарювання, адміністративна відповідальність - до осіб, що безпосередньо здійснювали продаж цих товарів.

Відповідно, закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП у зв`язку з відсутністю більшості голосів, а також частиною першою статті 164 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, жодним чином не виключає підстав для притягнення до відповідальності суб`єкта господарювання шляхом застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених Податковим кодексом України та Законом.

Аналогічна за змістом правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.08.2019 у справі № 824/406/18-а.

Висновки та оцінки іншого суду щодо правомірності поведінки особи, її винуватості у вчиненні правопорушення не позбавляють адміністративний суд, який розглядає по суті справу, предмет якої пов`язаний із відповідними діяннями цієї особи, права надати їм власну оцінку та не звільняє від процесуального обов`язку офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Аналогічна правова позиція висловлена і в постанові Верховного Суду від 11.09.2018 у справі № 813/7398/14.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина друга статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, оцінивши докази, суд дійшов висновку, що обґрунтування на які посилається позивач, не дають суду підстав для висновків, які б спростовували доводи відповідача, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, понесені судові витрати не підлягають відшкодуванню на користь позивача.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124) визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27.01.2025.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ