Справа № 440/14229/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/14229/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера при Міністерстві у справах ветеранів України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера при Міністерстві у справах ветеранів України /надалі відповідач, Міжвідомча комісія/ про:

- визнання протиправним та скасування протокольного рішення Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб при Міністерстві у справах ветеранів України №13/ІІІ/6/6 від 03 жовтня 2024 року про відмову в наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;

- зобов`язання Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб при Міністерстві у справах ветеранів України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому статусу учасника бойових дій з урахуванням висновків суду /а.с. 1-3/.

Позов обґрунтований тим, що 22 лютого 2024 року позивач звернувся із заявою до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб при Міністерстві у справах ветеранів України щодо надання статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оскільки з 24 лютого 2022 року по 02 травня 2022 року перебував у складі добровольчого формування територіальної оборони № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 та 01 травня 2022 року зазнав поранення у бою в населеному пункті Велика Новосілка Донецької області. Згідно рішення від 03 жовтня 2022 року №13/111/6/6 вказана Міжвідомча комісія на своєму засіданні вирішила відмовити йому в наданні статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у зв`язку з відсутністю правових підстав. Листом Міністерства у справах ветеранів України від 24 жовтня 2024 року за №18511/1.4/5.1-24 йому повідомлено про таке рішення Міжвідомчої комісії. З вказаним рішенням Міжвідомчої комісії №13/ІІІ/6/6 від 03 жовтня 2024 року позивач не погоджується, вважаючи, що надані ним документи є документами, які видані державними органами та в розумінні положень Порядку № 413 містять достатні докази про безпосередню участь позивача у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 44-53/ зазначив, що на адресу Мінветеранів надійшла заява ОСОБА_1 від 09 вересня 2024 року (вх. № К-5616 від 10 вересня 2024 року) до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера та деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в якій позивач просив розглянути його документи, що підтверджують безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та надати статус учасника бойових дій. До заяви було додано: копії нотаріальних свідчень ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та додаткові документи. Мінветеранів винесло подані Позивачем матеріали на засідання Міжвідомчої комісії. Міжвідомча комісія на своєму засіданні 03 жовтня 2024 року розглянула заяву ОСОБА_1 та прийняла рішення від 03 жовтня 2024 року № 13/ІІІ/6/6, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку з відсутністю правових підстав для надання статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Мінветеранів листом від 24 жовтня 2024 року № 18511/1.4/5.1-24 повідомило ОСОБА_1 про прийняте 03 жовтня 2024 року Міжвідомчою комісією рішення. Надані свідчення підтверджують участь у відповідних заходах ОСОБА_1 не самостійно відповідно до Закону України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України" та не у складі добровольчого формування, як це вимагає пункт 25 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ, а у складі добровольчого формування територіальної громади, як це передбачено пунктом 19 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ. Крім того, до свідчень ОСОБА_1 не були додані документальні підтвердження участі свідків у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за період, за який він свідчить, як того вимагає абзац дев`ятий пункту 25 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ та абзац п`ятого підпункту 6 пункту 4 Порядку № 413. Крім цього, в жодному з трьох свідчень відсутня інформація хто із свідків був командиром підрозділу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії, Держприкордонслужби, СБУ чи інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, в зоні відповідальності яких перебував позивач. Відповідно до пункту 19 Порядку № 413 рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій приймається: комісіями (утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, розвідувальних органах, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро) стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІ; міжвідомчою комісією - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 21 і 25 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІ. Враховуючи викладене, міжвідомча комісія не уповноважена розглядати документи, надіслані заявниками з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІ (з числа членів добровольчих формувань територіальної громади).

У відповіді на відзив /а.с. 72-73/ позивач зазначив, що рішення Міжвідомчої комісії від 03 жовтня 2024 року № 13/ІІІ/6/6 винесено щодо його заяви від 22 лютого 2024 року , а не від 09 вересня 2024 року. Закон не вимагає при надані статусу УБД особам, які отримали поранення, щоб серед свідків був один командиром підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів. Законодавець врахував, що поранення саме по собі вже є беззаперечним доказом участі особи в бойових діях і це не потребує ще додаткових доказів. Надані позивачем документи однозначно свідчать, що він приймав участь та отримав поранення у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та на нього поширюються гарантії соціального захисту, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 уклав контракт добровольця територіальної оборони від 13 березня 2022 року із добровольчим формуванням № НОМЕР_1 територіальної громади м. Києва " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та вказаний контракт припинено 04 листопада 2022 року у зв`язку з виконанням наказу командира в/ч НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 04 листопада 2022 року №327 /а.с. 9-10/.

Згідно із довідкою командира Військової частини НОМЕР_3 №379 від 27 травня 2022 року /а.с. 18, 56/ майор ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях з відсічі і стримання збройної агресії на території населеного пункту Велика Новосілка Донецької області та 30 квітня 2022 року отримав поранення в результаті бойового зіткнення з противником.

Відповідно до довідки до Акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №739703 від 10 червня 2024 року /а.с. 7, 55/ ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу по зору з 22 квітня 2024 року довічно, причина інвалідності: поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби.

ОСОБА_1 звернувся до голови Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із заявою від 09 вересня 2024 року (вх. в Мінветеранів №К-5616 від 10 вересня 2024 року) /а.с. 54/, в якій зазначив, що він в період із 25 лютого 2022 року по 01 травня 2022 року брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у складі добровольчого батальйону ОУН, який з 17 березня 2022 року переоформлений як добровольче формування № НОМЕР_1 територіальної громади м. Києва (ОУН) на території Вишгородського району Київської області на посадах гранатометника, стрільця зенітника, командира взводу.

До вказаної заяви додав: довідку №379 в/ч НОМЕР_4 від 27 травня 2022 року, довідку №260522/1 ДФТГ №25 "ОУН" від 26 травня 2022 року, направлення №260522/2 від 26 травня 2022 року, первинну медичну карту (ф.100) №4478/7 66 ВМГ від 02 травня 2022 року, виписку №у/772 ДОКО від 20 травня 2022 року, виписний епікриз 8187 НМКЦ "ГВКГ" від 11 липня 2022 року, довідку МСЕК №739703 від 05 червня 2024 року, свідчення ОСОБА_2 від 04 вересня 2024 року, свідчення ОСОБА_4 від 17 серпня 2024 року, заяву ОСОБА_3 від 21 серпня 2024 року /а.с. 55-66/.

Рішенням Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера від 03 жовтня 2024 року №13/ІІІ/6/6 /а.с. 11, 67/ ОСОБА_1 відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій.

Вказане рішення обґрунтоване тим, що: ОСОБА_1 звернувся із заявою від 22 лютого 2024 року щодо надання статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон). До заяви додані: копії нотаріальних свідчень ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ; додаткові документи. Відповідно до пункту 25 частини першої статті 6 Закону учасниками бойових дій визнаються особи, які з 24 лютого по 25 березня 2022 року відповідно до Закону України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України" або у складі добровольчих формувань у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, іншими утвореними відповідно до закону військовими формуваннями та правоохоронними органами брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. Згідно із абзацом першим підпункту 6 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок), підставою для надання статусу учасника бойових дій вищезазначеним особам є довідка за формою згідно з додатком 6, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії, Держприкордопелужби, СБУ та інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, у взаємодії з якими особа сама або у складі добровольчого формування брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, про період участі у таких заходах. У разі відсутності вищезазначеної довідки - свідчення (заява) не менше трьох свідків (одним з яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів. Особи, які отримали поранення, контузію, каліцтво, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю, самокалічення), - свідчення (заява) не менше двох свідків, які брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, про період безпосередньої участі осіб, зазначених у цьому абзаці, у таких заходах, а також медичні документи, що підтверджують отримання особою поранення, контузії, каліцтва під час безпосередньої участі у здійсненні таких заходів. До уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої статті 6 Закону та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 Закону та документи про проходження ними військової служби в період, за який вони свідчать. До періоду безпосередньої участі у заходах включається період, підтверджений усіма свідками. При цьому абзацом дев`ятим пункту 25 частини першої статті 6 Закону встановлено, що до уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої цієї статті та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 цього Закону та які мають документальне підтвердження своєї участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період, за який вони свідчать. Однак, у доданих до заяви документах відсутні відомості про проходження військової служби свідками в період, за який вони свідчать, та свідчення ОСОБА_5 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не можуть братися до уваги, оскільки вони не належали до військовослужбовців, а були членами добровольчою формування територіальної громади, що не відповідає вимогам абзацу дев`ятого пункту 25 частини пертої статті 6 Закону. Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", затвердженого наказом Міністерства у справах ветеранів України від 26 лютого 2021 року №43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2021 року за № 521/36143, міжвідомча комісія відмовляє в наданні статусу учасника бойових дій у разі відсутності правових підстав для надання статусу учасника бойових дій. Враховуючи вищезазначене, міжвідомчою комісією (протокол засідання від 03 жовтня 2024 року № 13) прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку з відсутністю правових підстав для надання статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 25 частини першої стані 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Рішення міжвідомчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття та може бути оскаржене до адміністративного суду у порядку і в строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Листом Міністерства у справах ветеранів України №18511/1.4/5.1-24 від 24 жовтня 2024 року /а.с. 12, 68/ ОСОБА_1 повідомлено про розгляд на засіданні міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, утвореної Мінветеранів (далі міжвідомча комісія), його заяви від 07 серпня 2024 року щодо надання йому статусу учасника бойових дій. Міжвідомчою комісією (протокол засідання від 03 жовтня 2024 року № 13) прийнято рішення відмовити йому в наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку з відсутністю правових підстав для надання статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Не погодившись із рішенням міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера від 03 жовтня 2024 року №13/ІІІ/6/6, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII /надалі Закон №3551-XII/ визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Згідно із статтею 4 Закону №3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Відповідно до статті 5 Закону №3551-XII учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.

У позовній заяві позивач визнає, що він звернувся до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера із заявою про надання статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до якої додав документи, що передбачені цим пунктом закону, зокрема свідчення (заяви) ОСОБА_5 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Таким чином, спірні правовідносини регулюються пунктом 25 частини першої статті 6 Закону №3551-XII.

Так, пунктом 25 частини першої статті 6 Закону №3551-XII визначено, що учасниками бойових дій визнаються особи, які з 24 лютого по 25 березня 2022 року відповідно до Закону України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України" або у складі добровольчих формувань у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною прикордонною службою України, Національною поліцією, Національною гвардією України, Службою безпеки України та іншими утвореними відповідно до закону військовими формуваннями та правоохоронними органами брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Дія абзацу першого цього пункту не поширюється на працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Рішення про надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, приймається міжвідомчою комісією, утвореною центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей таких осіб і членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, а також райони проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, є довідка, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України та інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, у взаємодії з якими особа сама або у складі добровольчого формування брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, про період участі у таких заходах.

У разі відсутності довідки, передбаченої абзацом п`ятим цього пункту, підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, є:

свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків (одним із яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів;

особам, які отримали поранення, контузію, каліцтво, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю, самокалічення), - свідчення (заява) не менше ніж двох свідків, які брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, про період безпосередньої участі осіб, зазначених у цьому абзаці, у таких заходах, а також медичні документи, що підтверджують отримання особою поранення, контузії, каліцтва під час безпосередньої участі у здійсненні таких заходів.

До уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої цієї статті та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 цього Закону та які мають документальне підтвердження своєї участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період, за який вони свідчать.

До періоду безпосередньої участі особи, зазначеної в абзаці першому цього пункту, у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, включається період, підтверджений усіма свідками.

Отже, з аналізу пункту 25 частини першої статті 6 Закону №3551-XII слідує, що учасниками бойових дій визнаються особи, які з 24 лютого по 25 березня 2022 року брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а підставою для надання цим особам статусу учасника бойових дій є довідка (видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України та інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, у взаємодії з якими особа сама або у складі добровольчого формування брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів) про період участі у таких заходах. У разі відсутності у таких осіб вказаної довідки підставою для надання статусу учасника бойових дій є свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків (одним із яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів. Для тих осіб, які у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 24 лютого по 25 березня 2022 року отримали поранення, контузію, каліцтво, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань, підставою для надання статусу учасника бойових дій є свідчення (заява) не менше ніж двох свідків, які брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, про період безпосередньої участі осіб у таких заходах, а також медичні документи, що підтверджують отримання особою поранення, контузії, каліцтва під час безпосередньої участі у здійсненні таких заходів.

Судовим розглядом встановлено, що позивач, уклавши контракт добровольця територіальної оборони від 13 березня 2022 року із добровольчим формуванням № НОМЕР_1 територіальної громади м. Києва "ОУН", приймав безпосередню участь у бойових діях з відсічі і стримання збройної агресії на території населеного пункту Велика Новосілка Донецької області та 30 квітня 2022 року отримав поранення, пов`язане із проходженням військової служби. Вказаний контракт припинений позивачем 04 листопада 2022 року.

Таким чином, для позивача, який отримав поранення у квітні 2022 року, а не у період часу з 24 лютого по 25 березня 2022 року (стосовно якого діє норма пункту 25 частини першої статті 6 Закону №3551-XII), та припинив контракт добровольця територіальної оборони від 13 березня 2022 року із добровольчим формуванням № НОМЕР_1 територіальної громади м. Києва "ОУН" лише у листопаді 2022 року, а не у зв`язку із отриманням поранення 30 квітня 2022 року та неможливістю подальшого виконання відповідних завдань, підставою для надання статусу учасника бойових дій є документи, які визначені в абзацах 5-7 пункту 25 частини першої статті 6 Закону №3551-XII, а саме:

1)довідка, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України та інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, у взаємодії з якими особа сама або у складі добровольчого формування брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, про період участі у таких заходах;

2) а у разі відсутності цієї довідки - свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків (одним із яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів.

При цьому абзацом 9 пункту 25 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлені вимоги до свідчень (заяв), які передбачені абзацами 7 та 8 цього пункту. Так, до уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої цієї статті та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 цього Закону та які мають документальне підтвердження своєї участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період, за який вони свідчать.

Тож, надаючи оцінку документам, з якими позивач звернувся до міжвідомчої комісії з метою отримання статусу учасника бойових дій, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 відповідно до пунктів 19 - 21 та 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України /надалі Порядок №413/, який визначає процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Дія цього Порядку не поширюється на процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, визначених у статті 6-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - Закон), крім випадків, визначених Порядком надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій у період воєнного стану в районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2024 р. № 1041.

Згідно із підпунктом 6 пункту 4 Порядку №413 підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 25 частини першої статті 6 Закону, підставою для надання статусу учасника бойових дій є довідка за формою згідно з додатком 6, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії, Держприкордонслужби, СБУ та інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, у взаємодії з якими заявник сам або у складі добровольчого формування брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, про період участі у таких заходах.

У разі відсутності зазначеної довідки підставою для надання статусу учасника бойових дій заявникам, зазначеним в абзаці першому цього підпункту, є:

свідчення (заява) не менше трьох свідків (одним з яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів;

заявникам, які отримали поранення, контузію, каліцтво, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю, самокалічення), - свідчення (заява) не менше двох свідків, які брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, про період безпосередньої участі осіб, зазначених у цьому абзаці, у таких заходах, а також медичні документи, що підтверджують отримання особою поранення, контузії, каліцтва під час безпосередньої участі у здійсненні таких заходів.

До уваги беруться свідчення (заяви) осіб, справжність підпису на яких засвідчено нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 Закону та які мають документальне підтвердження своєї участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період, за який вони свідчать.

До періоду безпосередньої участі заявників, зазначених в абзаці першому цього підпункту, у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, включається період, підтверджений усіма свідками.

Відповідно до пункту 10 Порядку №413 заявники з числа осіб, зазначених у пункті 25 частини першої статті 6 Закону, або командири добровольчих формувань, у складі яких такі заявники брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, подають на розгляд міжвідомчої комісії документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку для таких заявників, які є підставою для надання статусу учасника бойових дій.

Пунктом 11 Порядку №413 визначено, що для надання статусу учасника бойових дій заявник подає комісії (міжвідомчій комісії) заяву. Заява може подаватися: у паперовій формі за формою згідно з додатком 8: безпосередньо комісії (міжвідомчій комісії), у тому числі шляхом надсилання засобами поштового зв`язку; через центр (заявниками з числа осіб, зазначених у пунктах 21 та 25 частини першої статті 6 Закону); в електронній формі заявниками з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону засобами Порталу Дія (для законних представників або уповноважених осіб зазначених осіб за наявності технічної можливості) або засобами Реєстру. Подати заяву в електронній формі засобами Порталу Дія може громадянин України, засобами Реєстру - громадянин України, іноземець або особа без громадянства (за наявності реєстраційного номеру облікової картки платника податків). Заявники, рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій яким приймається відповідними комісіями розвідувальних органів, можуть подавати заяву на адресу такої комісії виключно у паперовій формі за формою згідно з додатком 8.

Відповідно до пункту 19 Порядку №413 рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій приймається: комісіями - стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону; міжвідомчою комісією - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 21 і 25 частини першої статті 6 Закону.

Пунктом 21 Порядку №413 передбачено, що міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісіями, заявниками з числа осіб, зазначених у пунктах 21 і 25 частини першої статті 6 Закону, або командирами добровольчих формувань, у складі яких такі заявники брали безпосередню участь в антитерористичній операції, у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та в разі потреби уточнює інформацію про заявників, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), заслуховує пояснення таких заявників, свідків, представників державних органів та в місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про надання (відмову в наданні) статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії чи заявників, які звернулися до міжвідомчої комісії.

Згідно із пунктом 24 Порядку №413 комісія або міжвідомча комісія відмовляє заявнику в наданні статусу учасника бойових дій у разі: 1) відсутності правових підстав для надання статусу учасника бойових дій; 2) відсутності необхідних документів, визначених пунктом 4 цього Порядку; 3) подання недостовірної інформації; 4) наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення заявником умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

У разі усунення виявлених підстав для відмови в наданні статусу учасника бойових дій заявник або уповноважена особа може повторно ініціювати винесення питання про надання зазначеного статусу (за процедурою, визначеною цим Порядком) на розгляд комісії шляхом подання заяви до керівника відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу, в якому утворено комісію.

Рішення комісії або міжвідомчої комісії може бути оскаржене відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або в судовому порядку.

З аналізу вищевикладених положень законодавства слідує, що рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пункті 25 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ, приймається міжвідомчою комісією. Для надання статусу учасника бойових дій заявник подає міжвідомчій комісії заяву, а також документи, що передбачені пунктом 4 Порядку №413, а саме: довідку за формою згідно з додатком 6 Порядку № 413, а у разі її відсутності - свідчення (заяву) не менше трьох свідків (одним з яких є командир підрозділу, в зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування, у складі якого особа брала участь у здійсненні відповідних заходів) про період безпосередньої участі в здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів. При цьому до уваги беруться свідчення (заяви) осіб, справжність підпису на яких засвідчено нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 Закону та які мають документальне підтвердження своєї участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період, за який вони свідчать.

Як встановлено судом та не заперечується позивачем, довідка за формою згідно з додатком 6 Порядку № 413 (про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у період з 24 лютого по 25 березня 2022 року) до заяви від 09 вересня 2024 року ним не додавалася. Натомість, позивачем до заяви про надання статусу учасника бойових дій від 09 вересня 2024 року додані нотаріально засвідчені свідчення ОСОБА_2 від 04 вересня 2024 року, свідчення ОСОБА_4 від 17 серпня 2024 року та заяву ОСОБА_3 від 21 серпня 2024 року /а.с. 57-58, 60/.

Так, зі змісту свідчення ОСОБА_2 від 04 вересня 2024 року, зокрема, слідує, що з початку повномасштабної агресії російської федерації 24 лютого 2022 року він виконував обов`язки заступника командира добровольчого батальйону ОУН. Підрозділи батальйону приймали участь у відсічі агресору на підступах до Києва в Броварському, Вишгородському та Києво-Святошинському районах. Майор запасу ОСОБА_1 (позивний «Полтава») приймав участь у бойових діях на передових позиціях в складі в складі зведеного загону батальйону у взаємодії з підрозділом ЗСУ НОМЕР_5 ОМБр. Під командуванням офіцера ЗСУ позивний « ОСОБА_6 » та його заступника позивний « ОСОБА_7 » на ділянці дамби на річці Ірпінь навпроти сіл Козаровичі та Демидів, де виконував обов`язки гранатометника та стрільця-зенітника. В березні 2022 року батальон було оформлено як добровольче формування № НОМЕР_1 територіальної громади м. Києва «ОЦН». Бійцями батальону, в тому числі ОСОБА_1 були укладені на добровільній безоплатній основі контракти добровольців. 29 квітня 2022 року з бійців, які формально були призначені на посади роти охорони, та добровільно пристали на пропозицію прийняти безпосередньо участь у відсічі противника в районі населеного пункту Велика Новосілка Донецької області був сформований загін в кількості двох взводів (командирів ОСОБА_1 «Полтава», ОСОБА_8 «Тінь») під моїм безпосереднім керівництвом, в розпорядження командира в/ч № НОМЕР_4 . 30 квітня 2022 року загін прибув в селище Велика Новосілка . Під час евакуації людей, які погодилися залишити небезпечну зону наші позиції були раптово атаковані ДРГ противника. Зав`язався стрілецький контактний бій, під час якого зазнали важких поранень командир взводу ОСОБА_1 («Полтава») .

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 21 серпня 2024 року, зокрема, слідує, що він приймав участь та був свідком участі добровольців батальйону (у тому числі ОСОБА_1 , позивний «Полтава») в обороні Києва, в районі дамби на річці Ірпінь напроти села Козаровичі до моменту відходу ворога з Київської області. Потім окремий підрозділ батальону, під час оформлення бійців до складу ЗСУ через Шевченківський ТЦК міста Запоріжжя, брав участь у заходах по стримуванню агресії армії рф, разом із підрозділами ЗСУ та НГУ з 29 квітня по 02 травня 2022 року в районі населеного пункту Великі Новосілки Донецької області. Під час висування на визначені позиції на околицях Великої Новосілки, в селі Времівка, внаслідок мінометного обстрілу загинув боєць ОСОБА_9 (позивний « ОСОБА_10 »), та зазнав поранення боєць ОСОБА_11 (позивний « ОСОБА_12 »). Пізніше під час стрілецького бою з ворогом, при евакуації цивільних, яких засипало обломками будинку, загинув командир взводу ОСОБА_13 (позивний « ОСОБА_14 ») та зазнали поранень командир іншого взводу ОСОБА_1 (позивний «Полтава») та боєць ОСОБА_15 (позивний « ОСОБА_16 »), які були евакуйовані зранку 02 травня І022 року транспортним засобом батальону.

Зі змісту свідчення ОСОБА_4 від 17 серпня 2024 року слідує, що під час виконання обов`язків бійця Добровольчого формування територіальної оборони № НОМЕР_1 м. Києва «ОУН», він приймав участь та був свідком наступних подій: - під час оформлення бійців батальйону до складу ЗСУ через Шевченківський ТЦК м, Запоріжжя, а фактично маючи статус добровольців ДФТГ № 25 м. Києва «ОУН», підрозділи батальйону брали участь в заходах по стримуванню збройної агресії рф у взаємодії з підрозділами ЗСУ та НГУ з 29 квітня по 02 травня 2022 року в районі населеного пункту Великі Новосілки Донецької області. Під час висування на визначені позиції на південно-східних околицях Великої Новосілки (н.п. Времівка) внаслідок мінометного обстрілу загинув боєць ОСОБА_9 (позивний « ОСОБА_10 ») та зазнав поранення боєць ОСОБА_17 (« ОСОБА_12 »). Пізніше, при евакуації цивільних, під час прямого стрілецького бою з противником загинув командир взводу ОСОБА_18 (« ОСОБА_14 ») та зазнали поранень командир взводу ОСОБА_1 («Полтава») та боєць ОСОБА_15 («Лівша»), які були евакуйовані зранку 02 травня 2022 року транспортним засобом батальйону.

Як встановлено абзацом 9 пункту 25 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ та абзацом 5 підпункту 6 пункту 4 Порядку №413, до уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої цієї статті та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 цього Закону та які мають документальне підтвердження своєї участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період, за який вони свідчать.

Оскільки до заяви щодо надання статусу учасника бойових дій від 09 вересня 2024 року позивачем додано лише посвідчення учасника бойових дій серії № НОМЕР_6 від 29 квітня 2016 року на ім`я ОСОБА_3 та посвідчення учасника бойових дій серії № НОМЕР_7 від 20 липня 2023 року на ім`я ОСОБА_4 та не надано документів (стосовно встановлення ОСОБА_2 відповідного статусу учасника бойових дій або відповідного статусу особи з інвалідністю внаслідок війни), а також документів на підтвердження участі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у період з 24 лютого по 25 березня 2022 року, суд доходить висновку, що їх свідчення не можуть братися до уваги відповідно до абзацу 9 пункту 25 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ та абзацу 5 підпункту 6 пункту 4 Порядку №413.

Посилання позивача на положення абзацу 8 пункту 25 частини першої статті 6 Закону №3551-ХІІ суд відхиляє, оскільки з аналізу вказаної норми слідує, що вона стосується випадку, коли особи, які зазначені в абзаці першому цього пункту (тобто особи, які з 24 лютого по 25 березня 2022 року відповідно до Закону України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України" або у складі добровольчих формувань у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною прикордонною службою України, Національною поліцією, Національною гвардією України, Службою безпеки України та іншими утвореними відповідно до закону військовими формуваннями та правоохоронними органами брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів) отримали поранення, контузію, каліцтво, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю, самокалічення), у відповідний період їх участі у здійсненні цих заходів, тобто з 24 лютого по 25 березня 2022 року, тоді як позивач отримав поранення не у період з 24 лютого по 25 березня 2022 року, а 30 квітня 2022 року, а також припинив контракт добровольця територіальної оборони від 13 березня 2022 року із добровольчим формуванням № НОМЕР_1 територіальної громади м. Києва "ОУН" у листопаді 2022 року, а не 30 квітня 2022 року у зв`язку з отриманням поранення та неможливістю подальшого виконання відповідних завдань. Відтак, на позивача поширюється норма абзацу 7 пункту 25 частини першої статті 6 Закону №3551-ХІІ, яка стосується всіх осіб, які у період з 24 лютого по 25 березня 2022 року брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безвідносно до факту отримання поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання відповідних завдань.

Зазначення в рішенні міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера від 03 жовтня 2024 року №13/ІІІ/6/6 того, що воно прийнято за результатами розгляду заяви від 22 лютого 2024 року, суд розцінює як описку, оскільки в такому рішенні надавалась оцінка свідченню ОСОБА_2 від 04 вересня 2024 року, свідченню ОСОБА_4 від 17 серпня 2024 року та заяві ОСОБА_3 від 21 серпня 2024 року, тобто документам, які були виготовлені значно пізніше ніж 22 лютого 2024 року.

Вказана описка не впливає на правомірність прийняття цього рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера від 03 жовтня 2024 року №13/ІІІ/6/6, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій, є правомірним та підстави для його скасування відсутні.

Інші доводи сторін не впливають на вищевикладені висновки суду та їх не спростовують.

Також суд зауважує, що позивач не позбавлений права знову звернутися до міжвідомчої комісії із заявою про надання статусу учасника бойових дій та документами, передбаченими та оформленими у відповідності до вимог закону.

Таким чином, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 ) до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера при Міністерстві у справах ветеранів України (пров. Музейний, буд. 12, м. Київ, 01001) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк