Справа № 200/5154/22
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 січня 2025 року Справа №200/5154/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок щомісячно за період з березня 2022 року по липень 2022 року. Зобов`язано Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок щомісячно за період з березня 2022 року по липень 2022 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року апеляційну скаргу Державної установи "Центр пробації" Міністерства юстиції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 200/5154/22 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 р. у справі № 200/5154/22 залишено без змін.

Постановою Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року касаційну скаргу Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.02.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 залишено без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року зобов`язано Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 200/5154/22.

Державна установа «Центр пробації» Міністерства юстиції України звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з заявою (звітом) (30.12.2024) про виконання судового рішення у справі у справ № 200/5154/22.

Відповідач у цьому звіті зазначає, що центром пробації зазначене рішення суду виконано повним обсягом, видано наказ від 18.03.2024 № 167/к «Про виконання рішення суду», нараховано та проведено виплату додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн за період з березня 2022 року по липень 2022 року, що підтверджується платіжними інструкціями від 02.07.2024 № 4894 на суму 96 600,00 грн, № 4893 на суму 1 800,00 грн військовий збір (1,5 %), № 4892 на суму 21 600,00 грн податок з доходів (18 %). Крім того, відповідач зазначає, що відповідно до мотивувальної частини рішення Донецького окружного суду від 10.02.2023 суд дійшов висновку: «Отже з березня 2022 року по липень 2022 року позивач має право на додаткову винагороду, передбачену п. 1 Постанови № 168, у розмірі 30 000 гривень щомісячно.» та зобов`язальної частини суду: «Зобов`язати Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок щомісячно за період з березня 2022 року по липень 2022 року.». Звертає увагу суду на те, що суд дійшов такого висновку при винесенні рішення: «Отже, з 08.07.2022 позивач втратила право на отримання передбачену Постановою № 168 додаткову винагороду, оскільки Новомосковський район не було включено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) в період коли закріплення позивача за Новомосковським районним відділом філії ДУ «Центр пробації» в Дніпропетровській області.» Вважає, що оскільки, у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 10.02.2023 не зазначено початку календарної дати березня місяця та кінцеву календарну дату липня місяця, то під час виконання зазначеного рішення суду при нарахуванні додаткової нагороди ОСОБА_1 у сумі 30 000,00 грн щомісячно Центром пробації взято період з 01.03.2022 по 30.06.2022 (включно). Також посилається на те, що державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Локтіоновою Валентиною Сергіївною винесено постанову від 29.08.2024 ВП № 75334740 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5154/22 про зобов`язання Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок щомісячно за період з березня 2022 року по липень 2022 року. Вважає, що Центр пробації у повному обсязі виконав рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.02.2023 у справі № 200/5154/22, яке відповідно до статті 129-1 Конституції України є обов`язковим до виконання.

До вказаного звіту додані копія платіжної інструкції № 4894 від 02.07.2024 щодо сплати ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 96 600,00 грн з призначенням платежу оплата судового рішення; справа № 200/5154/22 від 10.02.2023; реєстр № 200/5154/22 від 02.07.2024; без ПДВ. (добровільна сплата).

Крім того, відповідач надав до суду копії платіжних інструкцій: - № 4893 від 02.07.2024 щодо сплати грошових коштів в розмірі 1800,00 грн з призначенням платежу військовий збір 1,5% справа № 200/5154/22 від 10.02.2023; реєстр № 200/5154/22 від 02.07.2024; без ПДВ. (добровільна сплата); - № 4892 від 02.07.2024 щодо сплати грошових коштів в розмірі 21600,00 грн з призначенням платежу податок з доходів (18%) справа № 200/5154/22 від 10.02.2023; реєстр № 200/5154/22 від 02.07.2024; без ПДВ. (добровільна сплата).

Також до вказаного звіту додана копія розрахунку додаткової винагороди нарахованої та виплаченої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами) на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.02.2023 №200/5154/22 по справі ОСОБА_1 (з березня 2022 року по липень 2022 року) відповідно до якого всього нараховано: 120 000,00 грн. Утримання: - податку з доходів фізичних осіб у сумі 21 600,00 грн; - військовий збір у сумі 1 800,00 грн. До виплати: 96 600,00 грн.

Наказом Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України №167/к від 18.03.2024 «Про виконання рішення суду» вирішено нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , колишньому заступнику начальника Краматорського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Донецькій області, додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн щомісячно за період з березня 2022 року по липень 2022 року.

Відповідно до копії постанови від 29.08.2024 про закінчення виконавчого провадження № 75334740 установлено, що державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Локтіоновою Валентиною Сергіївною, при примусовому виконанні встановлено рішення суду виконано в повному обсязі, виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій сплачені. Виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 200/5154/22 виданий 29.01.2024 Донецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання ДУ "Центр пробації" МЮУ нарахувати і виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду в розмірі 30 000 щомісячно за період з березня 2022 року по липень 2022 року вирішено закінчити.

Позивач надав до суду клопотання, яким просив відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.02.2023 справа №200/5154/22. Також просив встановити місячний строк з дня отримання копії ухвали суду для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 382-3 КАС України встановлено, що в разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Установлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців, про що зазначено в ч. 3 ст. 382-1 КАС України.

У мотивувальній частині рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року суд дійшов висновку про необхідність найбільш сприятливого застосування вказаних приписів Постанови № 168 до особи. Тому, у випадку набуття особою в певному місяці права на додаткову винагороду, передбачену п. 1 Постанови № 168, урозмірі 30 000 гривень щомісячно, така особа зберігає це право незалежно від наведених обставин щодо користування відпусткою або втрати права на отримання такої винагороди протягом цього місяця. Суд також зазначив, що з березня 2022 року по липень 2022 року позивач має право на додаткову винагороду, передбачену п. 1 Постанови № 168, урозмірі 30 000 гривень щомісячно.

Верховний суд у мотивувальній частині постанови від 24 жовтня 2024 року зазначив наступне: «колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо протиправної бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати на користь позивачки додаткової винагороди за період з березня по липень 2022 у розмірі 30 000,00 грн щомісячно, відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (у редакції від 22.03.2022), а відтак наявності підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити таку винагороду».

Отже, відповідно до рішенням суду від 10 лютого 2023 року відповідач має виплатити позивачці додаткову винагороду по липень 2022 року, тобто до липня 2022 року (включно).

Судом установлено, що рішення суду від 10 лютого 2023 року виконане відповідачем не в повному обсязі. Відповідачем нараховано та виплачено позивачці додаткову винагороду за період березень 2022 року червень 2022 року, але не виплачено додаткову винагороду за липень 2022 року.

Водночас суд вважає, що на цей час накладання на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу є недоцільним з огляду на те, що рішення суду не виконано в повному обсязі через його неправильне розуміння відповідачем.

Тому, суд вважає за можливе прийняти звіт Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про виконання судового рішення і встановити новий строк для надання звіту на підставі ч. 11 ст. 382-3 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про виконання судового рішення.

Установити Державній установі «Центр пробації» Міністерства юстиції України новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 200/5154/22.

Зобов`язати Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України подати звіт до Донецького окружного адміністративного суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 200/5154/22 у строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 28 січня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков