Справа № 520/36697/23
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

28 січня 2025 року №520/36697/23

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, НОМЕР_2 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування довідки, рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України та Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати довідку (постанову) військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2023 року №3251 щодо визнання повністю придатним до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.11.2023 щодо відмови у проведенні повторного/контрольного медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати 12 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України прийняти рішення у вигляді постанови щодо повторного або контрольного проведення медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з обов`язковим додатковим обстеженням у лікарів інших спеціальностей, ніж передбачено законодавством, за медичними показаннями.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що не погоджується з рішенням військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2023 року №3251 про придатність ОСОБА_1 до проходження військової служби та рішенням НОМЕР_2 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.11.2023 про відмову у проведенні повторного медичного огляду, вважає їх безпідставними, протиправними, та прийнятими з порушенням процедури проведення медичного огляду. Так, медичний огляд проведено не всіма лікарями відповідно до індивідуальних медичних показників військовослужбовця, в висновках медичного огляду не відображено повний перелік хвороб позивача, наявність яких впливає на визначення ступеню придатності до проходження військової служби.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.

Представник відповідача - 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, надіслав на адресу суду відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що медичний огляд позивача та висновки щодо стану здоров`я та ступеню придатності до проходження військової служби повністю відповідають нормам Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для скасування постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2023 року №3251 та рішення 12 Регіональної ВЛК.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства України.

Представник позивача надіслав до суду відповідь на відзив, в якій не погодився з доводами відповідачів, викладених у відзивах на позовну заяву, наполягаючи на наявності підстав для задоволення позову.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , з 25.01.2023 року проходить військову службу за мобілізацією у складі військової частини НОМЕР_3 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого 24.01.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З матеріалів справи встановлено, що 07.10.2023 року військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 проведено медичний огляд позивача.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2023 №3251 солдату ОСОБА_1 , 1989 року народження, встановлено діагноз: Мікроліти обох нирок без порушення функції. Двосторонній гонартроз І ст. з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Складний короткозорий астигматизм 1,0 Д обох очей з найбільшою короткозорістю в одному з меридіанів на кожне око при гостроті зору з корекцією 1,0/1,0. викривлення носової перегородки без порушення носового дихання. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 67-г, 31-в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний придатний до військової служби (а.с.34).

Позивач надіслав скаргу від 03.11.2023 вх.№4613, в якій просив скасувати постанову військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2023 №3128, призначити та провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 та прийняти відповідну постанову про ступінь придатності до проходження військової служби. В якості додатків надано копії медичної документації на підтвердження діагнозу позивача.

Листом 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.11.2023 №3128 повідомлено, що відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 (далі - Положення), постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2023 №3251 про придатність до військової служби та про причинний зв`язок захворювань винесено обґрунтовано. Одночасно проінформовано, що у довідці гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 не винесений діагноз: симптом Жильбера, який відображений в висновку УЗД від 26.09.2023 року, тому що він може бути встановлений тільки після стаціонарного обстеження.

Крім того, 12 Регіональною ВЛК зазначено, що захворювання, які наявні у ОСОБА_1 на сьогоднішній день діагностуються протягом багатьох років, як мінімум з 2005 року. На даний час вони підпадають під застосування статей 67-г, 31-в, 54-г, які у воєнний час за графою ІІ, передбачають придатність до військової служби. Згідно вимог Положення, у воєнний час , медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов`язково проводиться у разі діагностування у них захворювань (наслідків травм, поранень), що можуть обмежувати придатність або, які зумовлюють непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Враховуючи вищезазначене, військовослужбовцю військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 , 1989 року народження, проведення на теперішній час повторного медичного огляду та зміни постанови гарнізонної ВЛК з метою визначення непридатності до військової служби, підстав не має (а.с.35-36).

Вважаючи рішення відповідачів щодо придатності до військової служби та про відмову у проведенні повторного медичного огляду протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ, "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 №2801-XII, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 №2232-XII.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною третьою статті 1 Закону України "Про військову службу і військовий обов`язок" визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Статтею 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 №2801-XII передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Згідно з частиною десятою статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Згідно пункту 1.1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в високомобільних десантних військах, плаваючому складі, морській піхоті; кандидатів на навчання у ВВНЗ, учнів військових ліцеїв; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних миротворчих операціях (далі - ММО) та у складі миротворчого персоналу; військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I - II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 військово-лікарська експертиза це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу I Положення №402 визначено що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до підпунктів 2.5.1 - 2.5.4 пункту 2.5 розділу I Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, гарнізонні ВЛК.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК, ВЛК ТЦК та СП не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК - терапевта, хірурга, невропатолога, офтальмолога, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК (ЛЛК) можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів), за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Підпунктом 2.6.3 пункту 2.6 розділу I Положення №402 визначено, що на На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичних служб військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення №402, встановлено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду.

При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Порядку №402, направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Пунктом 6.8 розділу 6 Порядку №402 визначено, що огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Голова та члени ВЛК вносять до реєстру ЕСОЗ відповідні записи, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця, та, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ.

Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

Пунктом 1.2. розділу ІІ Положення №402 встановлено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Відповідно до п.20.2. Положення №402 постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.

Постанови штатних ВЛК про ступінь придатності до військової служби можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.

Згідно з п.20.4 Положення №402 За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "обмежено придатний до військової служби".

У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби".

Відповідно до п. 22.12 Положення №402, постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані негайно.

Якщо постанова ВЛК не реалізована та в стані здоров`я оглянутого, незалежно від терміну, за його заявою або висновками лікарів закладів охорони здоров`я (установ) виникли зміни, то проводиться повторний медичний огляд.

Представник позивач в позовній заяві зазначає, що при прийнятті ВЛК Військової частини НОМЕР_1 спірної постанови у формі довідки від 07.10.2023 №3251 не взято до уваги надану позивачем медичну документацію на підтвердження наявних захворювань, зокрема: Синдром Жильбера, поліп жовчного міхура, недостатність кардії, ГЕРХ (гастроезофагеальна рефлюксна хвороба), двобічний гонартроз І ступеню, хронічний гастродуоденіт та холіцестит, раніше перенесений гепатит А (легка форма).

Вказані хвороби включені до розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у резерві і відображені в ст.ст.52, 54, 61, 67.

Надаючи правову оцінку доводам позивача про невідповідність висновків відповідача, вказаним в рішенні військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , що оформлене довідкою військово-лікарської комісії №3627 від 28.04.2023 року, відповідно до якої позивача визнано придатним до військової служби, суд зазначає, наступне.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також згідно висновків Верховного Суду, наведених у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний до військової служби у воєнний час.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12 лютого 2021 року №820/5570/16.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що порядок проведення медичного огляду військовослужбовців затверджений п.6.8 Положення та передбачає, зокрема, що: на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого; огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей; обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Голова та члени ВЛК, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця, та вносять до нього відповідні записи.

Стосовно доводів представника позивача про не відображення в довідці від 07.10.2023 №3251 медичних висновків при наявності у останнього таких хвороб, як: Синдром Жильбера, поліп жовчного міхура, недостатність кардії, ГЕРХ (гастроезофагеальна рефлюксна хвороба), хронічний гастродуоденіт та холіцестит, згідно наданих медичних документів, суд зазначає таке.

Інформація, зазначена в довідці Лохвинської центральної районної лікарні від 17.09.2013 року про медичні показники і перебування позивача "Д"-обліку, результати ультразвукового обстеження від 02.02.2006, інформація, зазначена в довідці КНП "Лохвицька міська лікарня" від 08.11.2023 №406/01-20 про перенесений в 1997 році вірусний гепатит "А" (легкий перебіг), відображають стан здоров`я ОСОБА_1 задовго до призову його на військову службу не можуть об`єктивно свідчити про стан здоров`я при медичному огляді 07.10.2023 року.

Консультативний висновок спеціаліста №7858 КП "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.С.В. Скліфософського" не містить дати його видачі, у зв`язку з чим не може бути прийнятий судом як належний та допустимий доказ у справі.

Протокол УЗД від 26.09.2023 КНП "Куп`янський центр первинної медичної допомоги" Куп`янської міської ради Харківської області, результати досліджень ТОВ "Сінево Схід" від 19.10.2023, постанова попередньої ВЛК від 10.11.2022 не містять рекомендацій кваліфікованого спеціаліста щодо необхідності термінової госпіталізації чи стаціонарного лікування, дообстеження тощо.

Надаючи оцінку прийнятої відносно позивача постанови військово-лікарської комісії, оформленої довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 №3251 від 07.10.2023, допущення відповідачем порушень процедури її ухвалення судом не встановлено.

Як свідчать матеріали справи, позивачу проведені необхідні обстеження, передбачені пунктами 3.3. глави 3 розділу II Положення № 402.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в контексті спірних правовідносин, станом на момент ухвалення судового рішення у даній справі, постанова військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлена довідкою №3251 від 07.10.2023, прийнята з дотримання вимог чинного законодавства, а тому не підлягає скасуванню.

Щодо рішення 12 Регіональної ВЛК, яке оформлене листом від 07.11.2023 №3128 про відмову у проведенні повторного/контрольного огляду ОСОБА_1 , за результатом розгляду скарги, суд зазначає, що в ході розгляду справи також не встановлено порушень процедури його прийняття.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до 12 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (вул.Культури, буд.5, м.Харків, 61058, ), Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправними та скасування довідки, рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 28 січня 2025 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО