Справа № 400/11928/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

28 січня 2025 р. № 400/11928/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши питання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), просп. Миру, 46/1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54056,

провизнання протиправним та скасування постанови від 24.10.2024 ВП №71410203,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження від 24.10.2024 ВП № 71410203.

Позовну заяву позивач аргументував тим, що постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24.10.2024 про закінчення виконавчого провадження № 71410203 (далі Постанова № 71410203) формально винесена відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». На його переконання, Закон України «Про виконавче провадження» не визначає умов чи обставин, як кваліфікують факт «можливості» чи «неможливості» виконання рішення без участі боржника, тому обставини «неможливості» виконання судового рішення без участі боржника (для закінчення виконавчого провадження) мають бути ґрунтовно викладені у постанові та доведенні відповідачем доказами вжиття абсолютно усіх можливих передбачених законом заходів і доказами використання усіх наданих державному виконавцю повноважень. Невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, свідчить про неповне вчинення відповідачем виконавчих дій. Матеріали виконавчого провадження не містять доказів неможливості виконання судового рішення боржником, у зв`язку з чим оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження є протиправною і підлягає скасуванню.

У відзиві на позовну заяву від 21.01.2025 відповідач заперечив проти позову і просив суд відмовити у його задоволенні. Відзив аргументовано тим, що станом на боржник повторно не виконав рішення суду без поважних причин, про що 24.05.2024 складено відповідний акт державного виконавця. Цього ж дня державним виконавцем у межах виконавчого провадження за повторне невиконання без поважних причин боржником рішення, накладено на боржника штраф у подвійному розмірі, а 06.06.2024 він надіслав до органів досудового розслідування про вчинення боржником кримінального правопорушення, оскільки рішення не може бути виконано без участі боржника. Наслідком вжиття цих заходів є обов`язок державного виконавця винести постанову про закінчення виконавчого провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у встановлений судом строк правом на подання пояснень не скористалося.

20.12.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху та про надання позивачу десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі № 400/11928/24.

30.12.2024 позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій просив поновити строк звернення до адміністративного суду.

10.01.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі за цим позовом, проведення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених статтями 268-273 КАС України.

20.01.2025 відповідач подав клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яке ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 задоволено

У судове засідання, призначене на 28.01.2025, позивач і представник третьої особи не з`явились. У позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Натомість Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не повідомило суд про причини неявки свого представника. Про дату, час і місце воно було належним чином повідомлено.

У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі № 400/11928/24 до набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 400/4073/22.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, суд прийшов до висновку про наявність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 400/4073/22, яке набрало законної сили 01.11.2022, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2022 рік в повному розмірі, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 не виплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

01.11.2022 Миколаївський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по адміністративній справі № 400/4073/22.

31.03.2023 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 71410203.

04.09.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області нового строку подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 400/4073/22 до 01.03.2025.

За таких обставин, суд не вбачає наявність об`єктивної можливості розгляду справи № 400/11928/24 до набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 400/4073/22.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відтак суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 400/11928/24 до набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 400/4073/22.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 400/11928/24.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 400/11928/24 до набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 400/4073/22.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити Миколаївський окружний адміністративний суд про набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 400/4073/22.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на цю ухвалу подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Г.Ярощук