Справа № 500/6978/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6978/24

28 січня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не внесення змін в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 в частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку.

Позов обґрунтований тим, що позивач є особою, яка знаходиться на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , має паперовий і електронний військово-обліковий документ та належним чином оформлену відстрочку, здійснив усі дії по уточненню даних через електронну систему Резерв+ до 17.07.2024, також надав усі необхідні документи, що вимагають правила військового обліку.

Вважає, що відповідач 06.08.2024 протиправно та безпідставно вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) «Оберіг» дані про те, що позивач є порушником правил військового обліку з 06.08.2024 по 05.08.2025. Вказане підтверджується витягом з Реєстру «Оберіг» та електронним військово-обліковим документом Резерв+, де вказано «Порушення правил військового обліку». У застосунку Резерв+ вказані порушення світяться червоним кольором, що свідчить про незаконний «розшук». Позивач до 06.08.2024 не знаходився в незаконних «розшуках» та не порушував правил військового обліку, що підтверджується відповіддю Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 12.06.2024.

З посиланням на положення Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон № 1951-VIII) позивач стверджує, що відповідач як орган ведення Реєстру, має усі необхідні права та можливості отримати усю інформацію про позивача, без необхідності останнього надавати чи уточнювати будь-яку інформацію. Однак позивачем було уточнено (оновлено) дані через Резерв+ та з метою внесення змін до Реєстру і вилучення відомостей про порушення правил військового обліку неодноразово надіслано поштовим зв`язком на адресу відповідача відповідні документи. При цьому такий спосіб надсилання документів (поштовим зв`язком) є прийнятним, бо «особисто повідомляти» не означає особисто прибути чи з`явитися до відповідного ТЦК та СП. Незважаючи на це, ІНФОРМАЦІЯ_2 не вчинив жодних дій щодо внесення змін в Реєстр. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, через що звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) учасників справи за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечує та з посиланням на статтю 1 Закону України Про військову службу і військовий обов`язок від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) вказує, що військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII), пункту 4 Правил військового обліку додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487), під час мобілізації військовозобов`язані зобов`язані з`явитися на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні проходити медичний огляд за рішенням керівників відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з даними реєстру військовозобов`язаних « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутні відомості про те, що військовозобов`язаний молодший лейтенант запасу ОСОБА_1 взагалі коли-небудь проходив медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення придатності до військової служби та має оновлений військово-обліковий документ. Позивачу була надіслана по місцю проживання повістка для прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження медичного огляду та виготовлення військово-облікового документа. Однак він проігнорував її і по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 у визначений час не прибув та не надав жодних підтверджуючих документів про поважну причину неявки. У зв`язку з цим ОСОБА_1 перебуває у базі розшуку Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області.

Той факт, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 вчасно через Центр надання адміністративних послуг чи додаток «Резерв+» оновив свої облікові дані, а саме: адресу фактичного місця перебування та номери своїх засобів зв`язку, не означає, що він не порушує правил військового обліку.

З метою усунення виявлених порушень військового обліку громадянину ОСОБА_1 було запропоновано особисто (а не через представника) з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 , пройти військово-лікарську комісію (далі - ВЛК) на предмет визначення придатності до військової служби та оновити свій військово-обліковий документ. Саме така відповідь була надана позивачу на його звернення від 12.11.2024, але останній, не дочекавшись отримання відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_3 , звернувся з позовом до суду.

Відповідач зазначає, що без усунення позивачем порушень правил військового обліку, а саме без фізичної присутності останнього в ІНФОРМАЦІЯ_4 , без проходження ним медичного обстеження ВЛК та виготовлення нового військово-облікового документа не можливо внести відомості щодо нього до реєстру.

З огляду на викладене, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню (а.с.27-30).

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_6 , проживає: АДРЕСА_1 , є військовозобов`язаним.

Згідно з відомостями тимчасового посвідчення офіцера запасу №1385 від 16.05.2013 (дійсного до видачі військового квитка) позивач прийнятий на тимчасовий військовий облік офіцерів запасу в ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.7 зворот, 24).

Відповідно до відомостей електронного військово-облікового документа, згенерованого через застосунок Резерв+ (а.с.6, 11), позивач з 29.12.2021 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , звання молодший лейтенант, дата уточнення даних 16.07.2024, дані уточнено вчасно, має відстрочку до 07.02.2025 на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII.

Позивачем надіслано до ІНФОРМАЦІЯ_3 поштовим зв`язком заяву від 09.10.2024 про уточнення даних, у якій заявник зазначив, що до 17.07.2024 оновив (уточнив) свої дані та додав такі документи: копію паспорта, РНОКПП, копію тимчасового посвідчення офіцера запасу № НОМЕР_1 , копію диплома магістра КНУ імені ОСОБА_2 , копії свідоцтва про одруження та свідоцтва про народження дитини, а також довідку № НОМЕР_2 від 05.06.2024 про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо ОСОБА_3 (а.с.6 зворот).

У цій заяві заявник зазначив, що в Реєстрі «Оберіг» міститься інформація про допущені ним порушення правил військового обліку. Проте жодних порушень заявник не вчиняв, а тому просив усунути вказану інформацію.

Повторно позивач надіслав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_3 12.11.2024 із електронним військово-обліковим документом Резерв+ з вимогою внести зміни в Реєстр «Оберіг» в частині вилучення даних про порушення правил військового обліку та відповідно зняття з розшуку. Така заява як і попередня надіслана поштовим зв`язком та підписана особисто заявником (а.с.7).

На час звернення до суду позивач відповідей на заяви не отримав. На час розгляду справи у суді відповідач у відзиві на позовну заяву стверджував, що надав ОСОБА_1 відповідь про необхідність особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходження ВЛК на предмет визначення придатності до військової служби та оновлення свого військово-облікового документа. Разом з тим, жодної відповіді на заяву позивача відповідач суду не надав з доказами їх направлення заявнику.

Відповідач з відзивом на позовну заяву долучив копії розписки до повістки ОСОБА_1 про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 03.08.2024 на 13.00 год, акта відмови від отримання повістки 03.08.2024 о 9.20 год від цієї ж дати, рапорта начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 про неприбуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 03.08.2024 по повістці №20240803/375 та неповідомлення про причини неявки, звернення до відділення поліції №1 Тернопільського районного управління поліції щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.34-37).

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною щодо невнесення змін в Реєстр в частині вилучення відомостей про порушення правил військового обліку, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України Про військову службу і військовий обов`язок від 25.03.1992 № 2232-XII.

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини дев`ятою статті 1 № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Стаття 34 Закону №2232-XII визначає, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Частиною одинадцятою статті 38 Закону №2232-ХІІ передбачено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

За приписами частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 № 3543-XII.

Абзацами другим, четвертим частини першої статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

За змістом частини третьої цієї ж статті під час мобілізації військовозобов`язані громадяни зобов`язані з`явитися на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з підпунктом 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Також пунктом 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку №1487) установлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів (пункт 20 Порядку №1487).

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017.

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (стаття 2 Закону № 1951-VIII).

Згідно зі статтею 3 Закону № 1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини восьма-дев`ята статті 5 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

За змістом частини першої статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина третя статті 14 Закону № 1951-VIII).

Отже, за змістом вказаних норм, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та актуальна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перелік якої визначений у статті 7 Закону № 1951-VIII, а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

З 18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі Порядок №560), який, серед іншого, визначає процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи; процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення; організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби; процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до пункту 21 цього Порядку за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У пункті 23 Порядку №560 визначено обставини, які визнаються поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, і які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), а саме: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (пункт 24 Порядку №560).

Повертаючись до спірних правовідносин суд зазначає, що ОСОБА_1 має військово-обліковий документ в електронній формі, оформлений через застосунок Резерв+. Відповідно до такого документа судом встановлено, що позивач з дотриманням порядку, строків та способу, визначених, пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ уточнив адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані через електронний кабінет військовозобов`язаного.

З відомостей електронного військово-облікового документа, згенерованого через застосунок Резерв+, також вбачається, що позивач має відстрочку до 07.02.2025 на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII.

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальні дані стосовно військовозобов`язаного і у разі наявності змін у відомостях, які вносяться до такого реєстру, військовозобов`язаний має звернутися з мотивованою заявою до відповідного ТЦК та СП.

Водночас, виходячи з приписів наведених вище законодавчих актів, суд зазначає про обов`язок громадянин України, військовозобов`язаних прибувати до відповідного органу військового управління за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної, зокрема, для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду.

У спірному випадку вказане у Реєстрі «Оберіг» порушення правил військового обліку пов`язане з неприбуттям ОСОБА_1 по повістці 03.08.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивачем не заперечується факт неприбуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом по повістці 03.08.2024 на 13.00 год. Про такі обставини позивач суду у позовній заяві взагалі не вказував. Причину неявки по повістці ОСОБА_1 відповідачу не повідомив, що підтверджується відповідним рапортом від 04.08.2024 начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.5). Через це й було направлено начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 звернення начальнику відділення поліції №1 Тернопільського районного управління поліції від 06.08.2024 №19964 щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за статтею 210 Кодексу про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складення протоколу про адміністративні правопорушення (а.с.34). Отож саме неприбуття по повістці ОСОБА_1 до відповідача стало підставою для внесення відомостей до Реєстру про порушення ним правил військового обліку.

Оскільки з обставин, встановлених у цій справі, вбачається, що позивач так і не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою та так і не з`явився до відповідача по даний час, то підстав для внесення змін до Реєстру в частині виключення відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку немає.

Фактично позивач намагається у такий спосіб (через внесення змін до Реєстру) уникнути розгляду уповноваженим органом питання підстав для адміністративної відповідальності щодо порушення правил військового обліку.

При цьому оновлення даних через застосунок Резерв+ та оформлення військово-облікового документа в електронній формі не спростовує мотивацію відповідача про порушення правил військового обліку в частині особистого не прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом по повістці.

Позовні вимоги у цій справі не пов`язані з нероглядом чи неналежним розглядом заяв ОСОБА_1 від 09.10.2024 та 12.11.2024, а тому суд не має підстав для виходу за межі позовних вимог та з`ясування питання надання і надіслання відповіді заявнику. А щодо наявності підстав для вилучення з Реєстру інформації стосовно позивача про порушення правил військового обліку та визнання у зв`язку з цим бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправною, то суд таких не вбачає про, що викладені відповідні висновку у мотивувальній частині рішення суду.

З огляду на встановлені судом обставини, з урахуванням нормативно-правових актів, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог на зазначених у позовній заяві підставах.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідачі: ІНФОРМАЦІЯ_8 , АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України НОМЕР_4 .

Повний текст рішення складено та підписано 28 січня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.