Справа № 620/4045/24
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/4045/24
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
Ухвалою суду від 15.01.2025 було призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 , запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області до 22.01.2025 подати до суду відзив на заяву з одночасним надісланням (наданням) копії відзиву іншим учасникам справи та наданням суду документів на підтвердження його надіслання (надання) іншим учасникам справи.
27.01.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області за допомогою системи «Електронний суд» було подано відзив на заяву позивача.
Позивачем були подані клопотання, в яких просив визнати відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області таким, що поданий особою, яка не має процесуальних повноважень, а також залишити відзив без розгляду у зв`язку з поданням його до суду поза межами строку.
Щодо підтвердження повноважень.
В свою чергу, Манько Інна Василівна діє на підставі довіреності в порядку передоручення, сформованою в системі «Електронний суд» 12.09.2022 довірителем Юрченко Юрієм Дмитровичем, який згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Верховний Суд у постанові від 08.09.2021 у справі № 486/259/21 дійшов висновку, що електронне доручення, яке можливо надати за допомогою підсистеми «Електронний суд», видається за наявності у відповідної особи довірителя та його представника особистих електронних кабінетів у підсистемі «Електронний суд», що передбачає наявність у таких осіб електронного цифрового підпису. Електронне доручення видається лише за умови його підписання електронним ключем довірителем за допомогою алгоритмів, визначених у підсистемі «Електронний суд». Надалі таке електронне доручення автоматично додається до позовної заяви, яка подана представником від імені довірителя через підсистему «Електронний суд», при цьому у користувачів відсутня можливість будь-яким чином впливати на зміст та вигляд такого електронного доручення, тобто воно формується підсистемою «Електронний суд» самостійно, відповідно до обраного обсягу повноважень представника.
У постанові від 30.06.2021 у справі № 380/830/21 Верховний Суд зазначав, що особливості подання до суду довіреності для цілей підтвердження повноважень представника у разі звернення до суду в електронній формі встановлені у частині сьомій статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України та пункті 9 Положення про АСДС, зі змісту яких випливає, що учасник справи може уповноважити представника на подання документів від свого імені шляхом формування, підписання та направлення до підсистеми «Електронний суд» електронного доручення за формою, установленою адміністратором системи, примірник якого додається підсистемою до кожного відправленого (підписаного) представником документу автоматично.
Довіреність, видана із дотриманням зазначених правил, як електронний документ не вимагає будь-якого засвідчення і є належним документом, що підтверджує повноваження представника у суді.
При цьому, у випадку звернення до суду через підсистему «Електронний суд» суди мають перевіряти відповідність вчиненої представником дії наданому представнику обсягу повноважень, визначеному в електронному дорученні.
Судом встановлено, що відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області було підписано заступником начальника Юридичного управління Ольгою Варгою на підставі довіреності в порядку передоручення, сформованою в системі «Електронний суд» 21.12.2023 довірителем Манько Інною Василівною.
Отже до наведених обставин належить застосовувати частину 7 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої в разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність в електронній формі, підписану електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Правила засвідчення копій довіреностей, виданих в паперовій формі, неможливо застосувати до електронних доручень, сформованих учасником справи в підсистемі «Електронний суд».
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 17.10.2024 у справі № 380/2836/24.
З урахуванням викладеного, посилання позивача, що відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області поданий особою, яка не має процесуальних повноважень, є безпідставними.
Щодо строку подання відзиву.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частина друга статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Згідно частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
В силу частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, серед іншого, відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області відзив на заяву позивача було подано суду поза межами строку його подання.
При цьому, клопотання про продовження відповідного процесуального строку не було заявлено.
За таких обставин, враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області відзив на заяву подано суду без додержання вимог частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України і ці недоліки не дають можливості його розглянути, суд вважає, що даний відзив на заяву підлягає поверненню без розгляду.
Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, суд вважає за необхідне залучити до матеріалів справи витребуваний у відповідача перерахунок пенсії з 01.01.2025.
Керуючись статтями 79, 167, 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду повернути без розгляду.
Залучити до матеріалів справи витребуваний у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахунок пенсії з 01.01.2025.
Копію ухвали суду надіслати сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 28.01.2025.

Суддя Наталія БАРГАМІНА