Справа № 460/12397/24
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залишення позову без розгляду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р., розглянувши адміністративну справу за позовом
доФінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати щомісячного грошового забезпечення, всіх одноразових виплати, з серпня 2022 року по травень 2023 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військове звання, при перерахунку грошового забезпечення із розрахунку основних видів грошового забезпечення визначеного шляхом множення, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом: з 01.01.2022, з 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103) та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з розпорядженнями МОУ №248/269 від 18.01.2022, №3164/з від 25.02.2022, №2683/з від 01.02.2023;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне грошове забезпечення, всі одноразові виплати, з серпня 2022 року по травень 2023 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військове звання, при перерахунку грошового забезпечення із розрахунку основних видів грошового забезпечення визначеного шляхом множення, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом: з 01.01.2022, з 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103) та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з розпорядженнями МОУ №248/269 від 18.01.2022, №3164/з від 25.02.2022, №2683/з від 01.02.2023 та видати відповідні фінансові документи;
визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 04 серпня 2022 року по 02 серпня 2024 року (з визначенням базового місяця - січень 2008 року) у відповідності до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 04 серпня 2022 року по 02 серпня 2024 року (з визначенням базового місяця - січень 2008 року) у відповідності до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та виплатити без врахування податків і обов`язкових платежів.
Ухвалою суду від 21.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; відповідачу встановлено строк на подання відзиву на позовну заяву.
До суду надійшло клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду. В обґрунтування клопотання вказує, що позивачу було достеменно відомо нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з серпня 2022 по травень 2023 ще у 2022, 2023 році, тому що протилежного у позові він не зазначає. Реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою. Таким чином, позивач звернувся до суду з даним позовом лише 2024 році, у той же час йому було достеменно відомо про нараховані та виплачені суми при звільненні з військової (публічної) служби ще у 2022, 2023 році відповідно. Відповідач звертає увагу, що позивач звернувся з даною позовною заявою з пропущеним процесуальним строком звернення до суду, відтак є всі підстави стверджувати, що строк звернення до адміністративного суду у відповідності до частини п`ятої статті 122 КАС України пропущено. Просить задовольнити клопотання.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши клопотання представника відповідача та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення клопотання, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною першою статті 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (в редакції на момент подання позову) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Як встановлено з матеріалів справи, позивач звернувся до суду 15.10.2024.
Суд звертає увагу, що законодавець в частині першій статті 233 КЗпП України пов`язав початок перебігу строку звернення до суду (в межах даних правовідносин) не з моменту порушення, а з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Фактично, дізнатись позивач міг лише з одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені особі щомісяця або з повідомлення суб`єкта владних повноважень. Саме не з моменту нарахування коштів (в межах даних правовідносин), а з моменту отримання щомісячного розрахунку з зазначенням усіх складових грошового забезпечення.
Відповідно до наказу від 02.08.2024 №168 начальника Генерального штабу Збройних Сил України позивача виключено з особового складу з 02.08.2024.
Як встановлено з матеріалів справи представник позивача звертався до відповідача із запитами про надання інформації щодо нарахування та виплати грошового забезпечення позивача. Листи, якими позивача повідомлено про суми грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені позивачу, датовано 23.09.2024.
Отже, оскільки законодавець в статті 233 КЗпП України пов`язав початок перебігу строку звернення до суду (в межах даних правовідносин) не з моменту звільнення чи виключення зі списків особового складу, а з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені особі при звільненні, що у даному випадку є вересень 2024 року.
З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку, щодо позивач звернувся до суду в межах строку, встановленого КАС України.
Керуючись статтями 122, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні клопотання представника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений дата 28 січня 2025 року

Суддя Олег ГРЕСЬКО