Справа № 420/27886/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування вимоги, визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування пункту 5 податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5662-54У, складеної 14.11.2018 року начальником Южненського управління Головного управління ДФС в Одеській області Ярошенко І. В., щодо дати набрання чинності податкової вимоги; визнання протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо направлення податкової вимоги №Ф-5662- 54У, складеної 14.11.2018 року, до виконавчого органу для примусового виконання.

Ухвалою суду від 09.09.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 18.12.2024 витребувано у Головного управління ДПС в Одеській області докази направлення ОСОБА_2 податкової вимоги №Ф-5662-54У від 14.11.2018 року (зокрема, фіскальний чек про відправлення поштової кореспонденції, поштову накладну, копію повернутого поштового конверта з відміткою відповідальної особи АТ Укрпошта у Довідці про причини повернення Ф.20 з чітким відбитком календарного штемпеля); зупинено провадження по справі до надання витребуваних судом документів.

Ухвалою суду від 28.01.2025 поновлено провадження по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивача у позовній заяві представник позивача зазначав, що відповідач не мав достатніх підстав відправляти свою вимогу до виконавчої служби, оскільки вимога, як виконавчий документ, не є узгодженою, оскільки позивач її не отримував і не визначився для себе щодо доцільності її оскарження. У пункті п`ятому податкової вимоги №Ф-5662-54У від 14.11.2019 року графу, призначену для відмітки дати набрання чинності вимоги, заповнено датою « 20.03.2019 року». Проте, наведене не може відповідати дійсності, оскільки відколи була винесена вищенаведена вимога, ОСОБА_3 наведену вимогу податкового органу не отримувала, а тому у розумінні положень Податкового кодексу України вимога податкового органу не є узгодженою. Поряд з цим, як вказав представник, позивач відповідально вважає, що відповідач пропустив визначений п.102.4 статті 102 Податкового кодексу України строк, протягом якого міг бути стягнутий обумовлений податковий борг.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи, відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Головним управлінням ДФС в Одеській області складено вимогу про сплату боргу(недоїмки) від 14.11.2018 №Ф-5662-54У, яка виставлена ОСОБА_2 та згідно якої загальна сума боргу платника єдиного внеску станом на 20.03.2019 становить 7371,54 грн.

Згідно п.5 вимоги про сплату боргу №Ф-5662-54У, дата набрання чинності вимоги -20.03.2019 (а.с.15).

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Відповідно до вимог п. 59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно п.102.4 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів Державною фіскальною службою України та її територіальними органами встановлена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 р. № 449. (надалі по тексту - Інструкція)

Згідно з вимогами Закону № 2464-VI та Інструкції № 449 на платника покладено обов`язок щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до вимог п. п. 6, 7 ст. 13 Закону № 2464-VI та розділу VI Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 р. №449, органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Приписами статті 25 Закону та пункту 3 Розділу VI Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), окрім загальних реквізитів, повинна містити відомості про розмір боргу, у тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Статтею 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та п. 3 Розділу VI Інструкції встановлено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у спірний період не перебувала в офіційних трудових відносинах з іншими платниками податків, відповідно, роботодавцем як податковим агентом за неї не сплачувався єдиний внесок. Доказів іншого до суду надано не було.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач не оскаржує розмір заборгованості та період її виникнення, а доводом щодо звернення до суду із цим позовом позивач зазначає, що вимога, як виконавчий документ, не є узгодженою, оскільки позивач її не отримував.

Згідно наданих відповідачем доказів вбачається, що ГУ ДПС в Одеській області на виконання ст. 59 ПК України направило засобами поштового зв`язку ОСОБА_4 вимогу про сплату боргу поштовим відправленням №280, яка була вручена позивачу 01.02.2019.

За таких обставин, матеріалами справи підтверджується, що позивач отримала вимогу про сплату боргу, не оскаржила її в адміністративному та/або в судовому порядку, при цьому борг не сплатила.

В подальшому, Головне управління ДПС в Одеській області встановило, що станом на 20.03.2019 за позивачем наявна заборгованість (недоїмка, штраф, пеня) зі сплати єдиного внеску, а тому в п. 5 вимоги, зазначивши дату її набрання законної сили, направило таку вимогу до органу державної виконавчої служби для примусового виконання.

Судом встановлено, що на виконання норм Податкового кодексу України вимога про сплату боргу №Ф-85662-54У містить відомості про факт виникнення грошового зобов`язання, розмір податкового боргу, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Згідно п.2, 3 вимоги про сплату боргу №Ф-8728-54У встановлено, що позивачу було роз`яснено, що у разі з непогодженням з такою вимогою він має право звернутись до податкового органу вищого рівня або до суду протягом 10 календарних днів з дня одержання такої вимоги, а також зазначено про необхідність сплати суми вимоги протягом 10 календарних днів з дня одержання такої вимоги.

Таким чином, з моменту отримання вимоги про сплату боргу №Ф-8728-54У , а саме з 01.02.2019, позивач протягом 10 днів зобов`язана була сплатити суму боргу, а у разі не погодженням з такою вимогою, мала право оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня або до суду протягом 10 календарних днів з дня одержання такої вимоги, разом з тим матеріали справи не містять доказів сплати боргу або оскарження такої вимоги, а тому у відповідності до норм ПК України вимога про сплату боргу №Ф-8728-54У набрала статусу узгодженої 20.03.2019, після закінчення 10-ти денного строку.

Як вже було зазначено вище, у відповідності до п.102.4 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Таким чином, Головне управління ДПС в Одеській області має право протягом 3 років стягнути грошове зобов`язання з позивача в примусовому порядку.

При цьому, пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України визначено, що на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.

За таких підстав, посилання позивача на те, що відповідач пропустив визначений п.102.4 ст.102 Податкового кодексу строк, протягом якого міг би стягнути податковий борг, є неспроможними.

З огляду на викладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування пункту 5 податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5662-54У, складеної 14.11.2018 року начальником Южненського управління Головного управління ДФС в Одеській області Ярошенко І. В., щодо дати набрання чинності податкової вимоги та визнання протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо направлення податкової вимоги №Ф-5662- 54У, складеної 14.11.2018 року, до виконавчого органу для примусового виконання, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.