Справа № 240/35863/23
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/35863/23

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у направленні її заяви про призначення та виплату одноразової грошової допомоги на доопрацювання та не надання на день звернення до суду жодних відомостей про відмову або призначення їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 передбачену Пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 як члена сім`ї (жінки, що проживала з чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу), який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у питанні включення її до кола осіб, що мають право на одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 передбачену Пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 як члена сім`ї (жінки, що проживала з чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу) військовослужбовця, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини;

- визнати її членом сім`ї (жінки, що проживала з чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу), що відноситься до кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити їй одноразову грошову допомогу на підставі Пункту 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 як члену сім`ї (жінці, що проживала разом із чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу), який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини.

На обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у поверненні на доопрацювання поданої позивачем заяви та пакету документів про призначення та виплату одноразової грошової допомоги як члену сім`ї (жінки, що проживала з чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу) у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 , передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 є протиправною. Зазначає, що станом на день подачі позову до суду відповідачем так і не прийнято рішення щодо відмови або призначення їй одноразової грошової допомоги, чим порушуються її законні права на соціальний захист як члена сім`ї військовослужбовця після його смерті.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду прийнято подану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Крім того, ухвалою суду відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у даній справі в частині позовних вимог, де вона просить визнати її членом сім`ї (жінкою, що проживала з чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу), що відноситься до кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 .

Міністерство оборони України своїм правом на подання відзиву на позов не скористалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом безспірно встановлено, що ОСОБА_1 спільно проживала з ОСОБА_2 у незареєстрованому шлюбі. У зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 її цивільного чоловіка старшини ОСОБА_2 позивач у квітні 2022 року звернулась до Романівського районного суду Житомирської області із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу. Рішенням Романівського районного суду Житомирської області від 22.06.2022 у справі №290/289/22 встановлено факт проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , однією сім`єю без шлюбу з 29.07.2020.

В подальшому, позивач звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 із відповідною заявою та пакетом документів для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 .

30.09.2023 за результатом розгляду поданих позивачем заяви та документів комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум дійшла висновку про повернення на доопрацювання вказаних документів для призначення одноразової грошової допомоги. У витязі з протоколу зокрема, зазначено, що рішенням Романівського районного суду Житомирської області від 22.06.2022 у справі №290/289/22 встановлено лише юридичний факт спільного проживання позивача разом з ОСОБА_2 однією сім`єю без реєстрації шлюбу. Проте судом не встановлено, що вони були пов`язані спільним побутом, та мають взаємні права та обов`язки. Судом не розглянуто питання щодо наявності у позивача права на виплату одноразової грошової допомоги.

Також вказано, що без надання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України, підтверджують, що заявниця була членом сім`ї загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 , або судового рішення про встановлення факту проживання позивача однією сім`єю із загиблим або надання документів, які відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підтверджують, що вона перебувала на утриманні загиблого військовослужбовця.

Постановою Житомирського апеляційного суду від 29.11.2022 у справі №290/289/22 апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення, а рішення Романівського районного суду Житомирської області від 22.06.2022 - без змін.

Після отримання постанови Житомирського апеляційного суду від 29.11.2022 у справі №290/289/22 позивач повторно звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою та пакетом документів щодо призначення та виплатити їй одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 .

Листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 12.01.2023 №423/Вих ЗВГ/42 позивача повідомлено, що її звернення щодо виплати одноразової грошової допомоги, передбачене п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та навчального складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" членам сім`ї загиблого ОСОБА_2 надійшло до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України разом із рішенням Романівського районного суду Житомирської області від 22.06.2022 та постановою Житомирського обласного апеляційного суду від 29.11.2022 у справі 290/289/22 та плануються до розгляду в порядку черговості.

Проте, листами Департаменту соціального забезпечення Міністерства борони України від 10.02.2023 №6145/1 та від 15.03.2023 №Т-11155/1 позивача було повідомлено, що Міністерством оборони України подано касаційну скаргу на вказані судові рішення у справі №290/289/22, а відтак, рішення за результатами розгляду заяви про виплату одноразової грошової допомоги буде прийнято після розгляду цієї скарги та надходження на адресу Міністерства оборони України відповідного рішення Верховного Суду.

Крім того, на адресу позивача надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.03.2023 №2056, у якому було зазначено, що її заява про призначення та виплату одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум з пакетом документів повторно направлена до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на розгляд комісії і прийняття відповідного рішення.

В свою чергу, 22.03.2023 Верховний Суд у складі Касаційного цивільного суду виніс постанову у справі №290/289/22, якою закрив провадження у вказаній цивільній справі, роз`яснивши при цьому, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має бути розглянутий в адміністративному судочинстві.

Після цього, Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України листом від 02.05.2023 №Т-22341/1 повідомив позивача про прийняту Верховним Судом постанову від 22.03.2023 у справі та роз`яснив, що справи щодо призначення та виплат одноразової грошової допомоги, в тому числі у випадку, коли сторони заперечують факт, що має юридичне значення, розглядаються судами в загальному позовному провадженні.

З огляду на вказані обставини позивач вважає, що Міністерство оборони України протиправно направило її документи на доопрацювання і не розглянуло питання про призначення та виплату її одноразової грошової допомоги, оскільки жодного рішення за результатами розгляду її заяви так і не було прийнято. У зв`язку із чим вона звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"передбачено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Відповідно до пункту 4.6 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерством оборони України 14 серпня 2014 року №530 (далі - Наказ МОУ №530) передбачено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

Обласні ТЦКСП для призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) подають у Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України такі документи:

висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям особи, зазначеної в пунктах 1-3 частини другої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

та інші.

Відповідно до пункту 10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі - Порядок №975), в якому вказано, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого

(померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Документи для одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в

ІНФОРМАЦІЯ_3 для призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) подають до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України необхідні документи, зокрема, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям особи, зазначеної в пунктах 1-3 частини другоїстатті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до пункту 1.2 "Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану", затвердженого наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року №45 (далі - Наказ МОУ №45), передбачено, що ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).

Пунктом 1.3 Наказу МОУ №45 передбачено, що сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Статтею 16-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"врегульовано, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Наказом МОУ №45 передбачено, що особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання ОГД, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на ОГД. Відмова засвідчується відповідно до Закону України "Про нотаріат" або міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Особам, які мають право на ОГД, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати ОГД у повному розмірі, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги між особами, які мають на неї право, вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

За приписами п.13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

З аналізу наведеної норми вбачається, що підставами для повернення документів на доопрацювання є: 1) не подання документів у повному обсязі, 2) документи потребують уточнення, 3) документи подано не за належністю. Цей перелік є вичерпним.

З наявного в матеріалах справи витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №308, затвердженого Міністром оборони України 01.10.2022, вбачається, що документи ОСОБА_1 повернуто на доопрацювання з метою надання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України, підтверджують, що заявниця була членом сім`ї загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 , або судового рішення про встановлення факту проживання позивача однією сім`єю із загиблим або надання документів, які відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підтверджують, що вона перебувала на утриманні загиблого військовослужбовця.

Таким чином, оскільки на час розгляду первинної заяви позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги рішення Романівського районного суду Житомирської області від 22.06.2022 у справі №290/289/22, яким встановлено факт проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , однією сім`єю без шлюбу з 29.07.2020 не набрало законної сили, Міністерство оборони України прийняло обґрунтоване рішення про повернення документів позивачу на доопрацювання у зв`язку з необхідністю надання документів, які відповідно підтверджували б, що вона була членом сім`ї її загиблого цивільного чоловіка.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що при повторному розгляді заяви позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги Міністерство оборони України маючи всі необхідні документи для призначення та виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, в тому числі і рішення Романівського районного суду Житомирської області від 22.06.2022 у справі №290/289/22, яке набрало законної сили 29.11.2022, не навело суду жодних доказів правомірності дій комісії щодо не прийняття рішення стосовно призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю військовослужбовця у термін передбачений п.13 Порядку №975. Оскільки відповідачем за результатами повторного розгляду заяви позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги відповідне рішення прийнято не було, суд дійшов висновку, що відповідач під час виконання обов`язків допустив протиправну бездіяльність, що є підставою для задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України, що полягає у питанні включення позивача до кола осіб, що мають право на одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 передбачену пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 як члена сім`ї (жінки, що проживала з чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу) військовослужбовця, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини та щодо зобов`язання Міністерства оборони України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу на підставі Пункту 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 як члену сім`ї (жінці, що проживала разом із чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу), який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини, суд зазначає таке.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 скасовано рішення Романівського районного суду Житомирської області від 22.06.2022 та постанову Житомирського апеляційного суду від 29.11.2022 у справі №290/289/22. Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу - закрито.

Таким чином, станом на дату ухвалення рішення суду у цій справі, факт спільного проживання позивача з загиблим ОСОБА_2 однією сім`єю, зокрема, ведення спільного побуту та наявності взаємних прав та обов`язків, або перебування позивача на утриманні загиблого військовослужбовця, не є підтвердженим.

Враховуючи зазначене, позивачем не доведено, що вона є членом сім"ї загиблого ОСОБА_2 , отже, суд вважає, що на неї не поширюється дія статті 16-1 Закону №2011-XII та відсутнє право для подальшого отримання одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум члену сім`ї загиблого військовослужбовця.

Відтак, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Оцінку доводам позивача, щодо спільного проживання із загиблим ОСОБА_2 , суд не надає, оскільки Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.01.2024 у справі №560/17953/21 дійшла висновку, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у позасудовому та судому порядку. Рішення стосовно фактів, що мають юридичне значення, прийняті у позасудовому порядку, можуть бути оскаржені до судів адміністративної юрисдикції. Юридичні факти, які належать встановлювати в судовому порядку, вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється пропорційно до задоволених позовних вимог відповідно до ч.3 ст.139 КАС України.

Встановлено, що позивачем при подачі до суду позовної заяви було сплачено судовий збір у загальному розмірі 2481,00 грн., про що свідчать платіжні інструкції від 29.11.2023 №67 та від 26.01.2024 №62.

Будь-яких інших доказів щодо розміру понесених судових витрат, зокрема, витрат на правничу допомогу позивачем не надано.

За таких обставин суд приходить до висновку про стягнення судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Міністерства оборони України.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 256, 382 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, 6, м.Київ, 03168; 2) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 як члена сім`ї (жінки, що проживала з чоловіком однією сім`єю без реєстрації шлюбу), який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович

28.01.25