Справа № 640/11569/20
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

29 січня 2025 року № 640/11569/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом Щасливцевської сільської ради Кабінету Міністрів України, Херсонської обласної державної адміністрації, треті особи - треті особи - Стрілківська сільська рада, Партизанська селищна рада, Генічеська міська рада, Новогригорівська сільська рада, Новодмитрівська сільська рада, Новоіванівська сільська рада, Новоолексіївська селищна рада, Озерянська сільська рада, Павлівська сільська рада, Петрівська сільська рада, Плавська сільська рада, Привільненська сільська рада, Рівненська сільська рада, Сокологірненська сільська рада, Стокопанівська сільська рада, Фрунзенська сільська рада, Червонська сільська рада, Чонгарська сільська рада, Щорсівська сільська рада про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов Щасливцевської сільської ради (далі - позивач) до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач-1, КМУ), Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач-2, Херсонська ОДА), третя особа - Стрілківська сільська рада (далі - третя особа), у якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження КМУ від 29 квітня 2020 року №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" у частині затвердження графічної частини (карти Херсонської області) та переліку спроможних територіальних громад Херсонської області перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передбачають створення спроможної Генічеської територіальної громади із адміністративним центром у м. Генічеськ, до якої включено території усіх територіальних громад Генічеського району Херсонської області (далі - оскаржуване розпорядження №474-р);

2) зобов`язати Херсонську ОДА розробити та подати на затвердження КМУ, а КМУ зобов`язати розглянути проект змін до перспективного плану формування територій Херсонської області в частині змін до формування територій Генічеського району Херсонської області з дотриманням вимог нормативно-правових актів та з урахуванням необхідності усунення порушень, встановлених судом під час розгляду даної справи, а саме: змінити проект перспективного плану формування територій Херсонської області відповідно до другого варіанту перспективного плану формування територій громад Херсонської області, поданого Херсонською обласною державною адміністрацією листом від 14.02.2020 р. №2201/0-20/16/344-1637 "Про проект перспективного плану формування територій громад», який передбачає створення на території Генічеського району Херсонської області спроможних Генічеської територіальної громади із адміністративним центром у місті Генічеськ та Щасливцевської територіальної громади із адміністративним центром у селі Щасливцеве із наступним складом населених пунктів, які увійдуть до складу спроможних територіальних громад:

- до складу спроможної Генічеської територіальної громади мають увійти: Генічеська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новогригорівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новодмитрівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новоіванівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Новоолексіївська (код територіальної громади КОАТУУ ), Озерянська (код територіальної громади КОАТУУ ), Павлівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Партизанська (смт Рикове; код територіальної громади КОАТУУ ), Петрівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Плавська (код територіальної громади КОАТУУ ), Привільненська (код територіальної громади КОАТУУ ), Рівненська (код територіальної громади КОАТУУ ), Сокологірненська (код територіальної громади КОАТУУ ), Стокопанівська (код територіальної громади КОАТУУ ), Фрунзенська (с.Азовське; код територіальної громади КОАТУУ ), Червонська (Червонопрапорна; код територіальної громади КОАТУУ ), Чонгарська (код територіальної громади КОАТУУ ), Щорсівська (с.Олексіївка; код територіальної громади КОАТУУ );

- до складу спроможної Щасливцевської територіальної громади мають увійти: Щасливцівська (код територіальної громади КОАТУУ ) Стрілківська (код територіальної громади КОАТУУ ).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.05.2020 відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.07.2020 залучено до участі в адміністративній справі №640/11569/20 Партизанську селищну раду (75550, Херсонська обл., Генічеський район, селище міського типу Рикове, вул. 50-Річчя Жовтня, 28; ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 витребувано у Херсонської обласної державної адміністрації:

- документи, у яких офіційно зафіксовано результати оцінки спроможності територіальних громад на території Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд КМУ;

- документи стосовно створення та діяльності робочої групи щодо розробки перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд КМУ;

- усі протоколи консультацій, передбачених п. 13 Методики формування спроможних територіальних громад, які передували направленню проектів перспективного плану територій Херсонської області на розгляд КМУ у лютому 2020 року; рішення органів місцевого самоврядування, відповідно до яких Херсонська ОДА визначила потенційні адміністративні центри спроможних територіальних громад на території Генічеського району Херсонської області;

- паспорти спроможних територіальних громад на території Генічеського району Херсонської області, які додавались до обох проектних варіантів перспективного плану Херсонської області, опублікованих на сайті Херсонської ОДА, які направлялись на затвердження КМУ;

- документи, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження КМУ від 29 квітня 2020 року №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування;

- документи, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження КМУ від 29 квітня 2020 року №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" із органами місцевого самоврядування Херсонської області, у тому числі із Щасливцевською сільською радою, а також із місцевими державними адміністраціями Херсонської області;

- лист Херсонської ОДА від 14 лютого 2020 року №2201/0-20/16/344-1637 "Про проект перспективного плану формування територій громад";

- два варіанти перспективного плану формування територій громад області у частині Генічеського району.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.08.2020 залучено до участі в адміністративній справі №640/11569/20: Генічеську міську раду (75500, Херсонська обл., Генічеський район, м. Генічеськ, вул. Міська, 8; ); Новогригорівську сільську раду (75540, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новогригорівка, вул. Пушкіна, 8; ); Новодмитрівську сільську раду (75566, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новодмитрівка, вул. Шевченка, 26; ); Новоіванівську сільську раду (75523, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новоіванівка, вул. Миру; ); Новоолексіївську селищну раду (75560, Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вул. Дружби Народів, 15; ); Озерянську сільську раду (75542, Херсонська обл., Генічеський район, с. Озеряни, вул. Леніна, 61; ); Павлівську сільську раду (75510, Херсонська обл., Генічеський район, с. Павлівка, вул. Центральна, 118-Б; ); Петрівську сільську раду (75511, Херсонська обл., Генічеський район, с. Петрівка, вул. Центральна, 1; ); Плавську сільську раду (75520, Херсонська обл., Генічеський район, с. Плавське, вул. Романенка, 20; ); Привільненську сільську раду (75512, Херсонська обл., Генічеський район, с. Привільне, вул. Л. Українки, 58; ); Рівненську сільську раду (75530, Херсонська обл., Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, 28; ); Сокологірненську сільську раду (75521, Херсонська обл., Генічеський район, с. Сокологірне, вул. Радянська; ); Стокопанівську сільську раду (75545, Херсонська обл., Генічеський район, с. Стокопані, вул. Центральна, 41; ); Фрунзенську сільську раду (75546, Херсонська обл., Генічеський район, . Азовське, вул. Миру, 40; ); Червонську сільську раду (75517, Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Червоне, вул. Центральна, 11; ); Чонгарську сільську раду (75570, Херсонська обл., Генічеський район, с. Чонгар, вул. Гагаріна, 18А; ); Щорсівську сільську раду (554, Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Олексіївка, вул. Шабовти, 23; ); Міністерство розвитку громад та територій України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9; ) в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2020 апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради Генічеського района Херсонської області залишено без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2020 року залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва 29.09.2020 закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Разом з тим, відповідно до пункту першого статті 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Враховуючи предмет позову та вказані положення КАС України, розгляд даної справи буде проводитись колегію суддів, склад якої буде визначено в порядку статті 31 КАС України.

Керуючись статтями 12, 33, 171, 180, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти адміністративну справу до провадження.

2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження колегією суддів. Колегію суддів визначити в порядку статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Призначити підготовче засідання на 17.02.2025 о 13:30 год. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх.

4. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

5. Запропонувати сторонам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про прийняття справи до провадження подати до суду додаткові письмові пояснення та документи (докази) щодо обставин предмету спору.

6. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.