Справа № 420/33066/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. передбаченої Постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - зобов`язати ГУ ПФУ нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн., відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з врахуванням інших раніше встановлених пенсійних доплат та виплат.

Представник позивача зазначив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У 2018 році ГУ ПФУ здійснило йому перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі постанова КМУ №103) на підставі виготовленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 року по справі №540/2925/21, що набрало законної сили 22.11.2021 року, ГУ ПФУ у грудні 2021 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року.

14.07.2021 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Позивач вважає, що він має право відповідно до постанови КМУ №713 на доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн.

Представник позивача звернувся з відповідною заявою до відповідача про нарахування та виплату позивачу доплати на підставі постанови КМУ №173, проте відповідач не здійснив вказану доплату, вважаючи, що розмір пенсії позивача підвищився більш ніж на 2 тис грн. При цьому відповідач безпідставно посилається на розмір пенсії з 01.12.2019 року за перерахунком здійсненим на виконання рішення суду.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на правові висновки Верховного Суду у постанові від 08.11.2022 року по справі №420/2473/22.

Ухвалою суду від 25.10.2024 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 30.10.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у порядку ст.262 КАС України в електронній формі.

Ухвалами суду від 23.12.2024 року та від 06.01.2025 року у відповідача витребувані докази по справі, зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 29.01.2025 року поновлено провадження у справі.

У наданому до суду відзиві представник відповідача зазначив, що у березні 2018 року позивачу перерахована пенсія на підставі постанови КМУ№103, але розмір пенсії позивача зменшився у зв`язку з чим йому здійснена доплата у розмірі 3996,97грн до раніше встановленого розміру. Крім того на підставі рішення суду по справі № 540/2925/21 позивачу перерахована пенсія та після перерахунку пенсії позивача на підставі рішення суду його пенсія збільшилась більш ніж на 2 тис грн. (основний розмір пенсії склав 24198,63 грн, був 7498,73 грн), що виключає підстави для виплати йому доплати відповідно до положень постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року, у зв`язку з чим представник просив відмовити у задоволенні позову.

Справу розглянуто у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з протоколом від 23.04.2014 року пенсія призначена позивачу у розмірі 80% грошового забезпечення та основний розмір пенсії склав 5803,18грн. Також була нарахована доплата на неповнолітню дитину 474,60 грн.

Позивач не погодившись з призначенням пенсії за наданим грошовим атестатом, не врахуванням всіх складових грошового забезпечення для розрахунку пенсії звернувся до суду.

Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 01.07.2014 року по справі №667/4790/14-а задоволений частково адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ. Визнані протиправними дії відповідача по обчисленню ОСОБА_1 пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення без врахування грошової винагороди та, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з суми грошового забезпечення у розмірі 14369,62грн.

На виконання рішення суду позивачу перерахована пенсія розмір якої склав 11495,7грн.

На умовах та у розмірах, передбачених постановою КМУ №103, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року по довідки від 16.03.2018 року №19/35 про грошове забезпечення позивача за січень 2016 року, в якій вказане грошове забезпечення 10712,47грн. Згідно з протоколом перерахунку позивачу був знижений відсотковий розмір пенсії до 70% та основний розмір пенсії склав 7498,73грн, тобто розмір пенсії знизився, у зв`язку з чим ГУ ПФУ здійснило нарахування доплати 3996,97грн до розміру пенсії, яку отримував позивач до перерахунку на підставі постанови КМУ №103.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеного без змін постановою суду апеляційної інстанції від 05.03.2019 року, визнані протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ №103.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано п. 3 Постанови №103, який стосується перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Позивач вважаючи, що з набранням законної сили судовими рішенням у справах № 826/3858/18, №826/12704/18 повинно бути поновлено його право на перерахунок пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення.

Позивачу виготовлена довідка № 33/42-К-14о/п від 11.05.2021 сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області".

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 року у справі №540/2925/21 задоволено частково адміністративний позов до ГУ ПФУ та, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням при обчисленні пенсії грошового забезпечення згідно довідки № 33/42-К-14о/п від 11.05.2021, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області", починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 року по справі №540/595/22 визнані протиправними дії ГУ ПФУ щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 % до 70 % сум грошового забезпечення та зобов`язано ГУ ПФУ здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Крім того, згідно з відомостями автоматизованої системи діловодства суду позивач звертався до суду щодо протиправного обмеження його пенсії максимальним розміром (справи №420/4907/23, №420/23072/23, №420/13244/24).

14.07.2021 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

На підставі вказаної постанови КМУ позивачу перерахунок пенсії не здійснений та не нарахована доплата до пенсії.

На звернення позивача ГУ ПФУ повідомило його про відсутність підстав про нарахування вказаної доплати.

При цьому ГУ ПФУ посилалось на те, що станом на 01.07.2021 доплата до раніше встановленого розміру пенсії ОСОБА_1 склала 3996,97 грн, що перевищує доплату передбачену Постановою №713, встановлення щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 було недоцільне, тому що призвело би до зменшення розміру пенсії.

Також ГУ ПФУ посилалось на те, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/2925/21 від 22.10.2021, що набрало законної сили 22.11.2021, Головним управлінням у грудні 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 в межах покладених зобов`язань, основний розмір пенсії зріс більше ніж на 2000,00 грн

Позивач вважав протиправними вказані дії відповідача та звернувся до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема. Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частинами 1,2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

14.07.2021 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», якою з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія у 2014 році та перерахована на підставі рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 01.07.2014 року по справі №667/4790/14-а, розмір пенсії склав 11495,7грн.

На умовах та у розмірах, передбачених постановою КМУ №103, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року по довідки від 16.03.2018 року №19/35 про грошове забезпечення позивача за січень 2016 року, в якій вказане грошове забезпечення 10712,47грн. Згідно з протоколом перерахунку позивачу був знижений відсотковий розмір пенсії до 70% та основний розмір пенсії склав 7498,73грн, тобто розмір пенсії знизився, у зв`язку з чим ГУ ПФУ здійснило нарахування доплати 3996,97грн до розміру пенсії, яку отримував позивач до перерахунку на підставі постанови КМУ №103.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача на підставі постанови КМУ №103 пенсія позивача не тільки не збільшилась, а розмір її зменшився.

Нарахування та доплата 3996,97грн до розміру пенсії, яку отримував позивач до перерахунку на підставі постанови КМУ №103, не є підставою для не застосування положень постанови КМУ №713, якою установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Верховний Суд в постанові від 16.12.2024 року по справі №400/6254/24 виклав правовий висновок, що з аналізу п. 1 Постанови № 713 у сукупності із приписами ст.63 Закону №2262-ХІІ вбачається таке: - з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (і до розміру пенсії на вказану дату) або пенсія яким призначена (поновлена) після 1 березня 2018 року (з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати), було установлено щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн; - - доплата, визначена цією Постановою, враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, що здійснюються у зв`язку із прийняттям після 1 березня 2018 року уповноваженим органом нормативно-правого акта, який став правовою підставою для перегляду (перерахування) пенсії. Тобто, таке підвищення (перерахунок пенсії) повинне відповідати порядку, передбаченому ст.63 Закону №2262-ХІІ , та обов`язково мало здійснюватися після 1 березня 2018 року, при цьому не має значення, чи такий нормативно правовий акт був прийнятий до 1 березня 2018 року, чи після, оскільки визначальним є саме момент підвищення - після 1 березня 2018 року; - метою установлення такої доплати є поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам; - виплата щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї Постанови, переглядалася (перераховувалася) саме після 1 березня 2018 року відповідно до процедури, передбаченої ст.63 Закону №2262-ХІІ , і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати; - якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який у особи виникло до 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн чи її припинення.

Таким чином, позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 повинна бути здійснена доплата у розмірі 2000грн.

Судом встановлено, що позивачу також здійснений перерахунок пенсії на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 року у справі №540/2925/21 з 01.12.2019 року, на підставі довідки № 33/42-К-14о/п від 11.05.2021 року, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області".

Вказана довідка для перерахунку пенсії позивача виготовлена та направлена на адресу ГУ ПФУ за заявою позивача у зв`язку з прийняттям Окружним адміністративним судом міста Києва рішення від 12.12.2018 в адміністративній справі №826/3858/18 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, яким визнано протиправними та нечинними п.п. 1,2 Постанови №103 (стосуються пенсій, перерахованих за постановою КМУ №103).

Перерахунок пенсій позивачу здійснений на підставі вказаної довідки за рішенням суду, тобто усунуті порушення позивача при здійсненні йому перерахунку на підставі постанови КМУ №103.

У той же час, проведений перерахунок пенсії у розумінні Постанови №713 полягає у перерахунку, проведеному не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії, а її перерахунок у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Такий перерахунок пенсії не проводився, а з 01.01.2016 року розмір пенсії позивача не перераховувався на підставі постанов КМУ.

За приписами ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Окрім правових висновків викладених у постанові від 16.12.2024 року по справі №400/6254/24, суд також враховує при вирішенні спірних правовідносин по даній справі висновки Верховного Суду викладені у постанові від 08.11.2022 року по справі №420/2473/22, якій зазначив, що частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Згідно з правовими висновками Верховного Суду постанові від 08.11.2022 року по справі №420/2473/22 перерахунок пенсі, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

У зв`язку із чим колегія суддів не погодилась із висновком суду апеляційної інстанції про те, що проведений на виконання судового рішення перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Верховний Суд зазначив, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ 06.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року.

Вказана правова позиція також викладена у постановах Верховного Суду від 04.04.2023 року по справі №380/25987/21, від 02.03.2023 року №600/870/22, від 18.04.2023 року по справі 560/6528/22, від 26.04.2023 року по справі 380/14122/22.

Правові висновки Верховного Суду свідчать про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Позивачем не пропущений строк звернення до суду, оскільки Верховний Суд у постанові від 12.11.2019 у справі №826/3858/18 вказав, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно приписів частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтями 72-76 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи викладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, відповідно до свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 1211,20грн, проте сплаті підлягав судовий збір у розмірі 968,96грн, оскільки позивач звернувся до суду через систему «Електронний суд» та за ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Суд вважає, що з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань підлягають стягненню на користь позивача судові витрати у сумі 968,96грн. Надмірно сплачений судовий збір за ст.7 Закону України «Про судовий збір» повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити з 15.10.2024 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» .

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва