Справа № 580/10906/24
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову в прийнятті до розгляду заяви

про зміну предмету та підстав позову

27 січня 2025 року Справа № 580/10906/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2024 представник ОСОБА_1 , адвокат Василюк Є.В. згідно ордеру від Серія АА №1503835 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.09.2024;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.09.2024 на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Ухвалою суду від 11.11.2024 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи. Ухвалою суду від 11.12.2024 залучено до участі у справі в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 , ухвалено - розгляд адміністративної справи №580/10906/24 здійснювати спочатку.

Представник позивача подав14.01.2025 вх. 1701/25 (документ сформований в системі "Електронний суд") до суду заяву, в якій просить змінити предмет позову у справі №580/10906/24 та додав до заяви позовну заяву в новій редакції, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення, що оформлене протоколом №19 від 03.10.2024, ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі Комісії з розгляду питань надання військовозобов?язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині відмови у наданні відстрочки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі Комісії з розгляду питань надання військовозобов?язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_4 надати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Заява обґрунтована тим, що оскільки, предметом позову були вимоги пов"язані з неприйняттям рішення за заявою ОСОБА_1 29.09.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та з урахуванням отримання лише - 23.12.2024 копії рішення про відмову у наданні відстрочки, наявні підстави для зміни предмета позову. Заява вирішується у перший робочий день після перебування судді у щорічній основній відпусці.

Суд не приймає до розгляду заяву позивача виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Варто зазначити, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмету позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, такою зміною не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.

Таким чином, КАС України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову КАС України не передбачена.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12.02.2018 у справі №800/434/17.

Всупереч наведеному, позивач змінив предмет та одночасно підстави позову, оскільки у первісній редакції позову позивач оскаржував бездіяльність щодо не прийняття рішення за результатом розгляду заяви, тому з наведених обґрунтувань заяви про зміну предмету вбачається, що позивачем вказуються відмінні від попередньо наведених в адміністративному позові підстави звернення за судовим захистом, тому дана заява є фактично такою, що передбачає одночасну зміну предмету та підстав позову.

Наявність тієї обставини, що представником позивача отримано рішення про відмову у наданні відстрочки не передбачає безпосереднього обов`язку суду щодо прийняття до розгляду у справі де оскаржується бездіяльність, тому в такому випадку позивач повинен захищати свої права шляхом подання нового позову, а не шляхом зміни підстав та предмету позову.

Крім того, відповідно до ч. 8 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Позивачем до заяви про зміну предмету та підстав позову не додано доказів її надіслання відповідачу, зокрема, комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому враховуючи наведені обставини в їх сукупності, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну предмету та підстав позову.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті до розгляду заяви позивача про зміну предмету та підстав позову відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО