Справа № 440/11495/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11495/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Молодецького Р.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач, Проскурня О.І.), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсійних виплат ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , максимальним розміром, починаючи з 01.03.2024р.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , починаючи з 01.03.2024р., щомісячну пенсійну виплату без обмеження максимальним розміром із розрахунку 89% грошового забезпечення, та здійснити виплату донарахованих сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови КМУ Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00грн., починаючи з 01.07.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щомісячну доплату до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00грн, починаючи з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимальним розміром пенсії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 у справі № 440/11495/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з обмеженням максимального розміру та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024, у розмірі 89 процентів відповідної суми грошового забезпечення без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатковим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 у справі № 440/11495/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

21.01.2025, після ухвалення судового рішення, до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2024р. по справі №440/11495/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром, встановити відповідний строк для цього 7 робочих днів; постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №440/11495/24, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. За наслідками розгляду звіту Головного управління ПФУ в Полтавській області про виконання рішення суду від 11.11.2024р. по справі №440/11495/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, накласти на керівника ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_2 , відповідального за виконання рішення суду, штраф.

В обґрунтування поданої заяви представник позивача посилається на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 по справі №440/11495/24 та додаткового рішення від 26.11.2024 ГУ ПФУ в Полтавській області у грудні 2024 здійснило перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , однак, починаючи з січня 2025р., обмежило загальний розмір пенсії позивача максимальним розміром згідно постанови КМУ від 03.01.2025 №1. Таким чином, за доводами представника, починаючи з 01.01.2025, позивач фактично отримує пенсію в розмірі 24654,18 грн (з урахуванням максимального розміру пенсії та коефіцієнтів пониження згідно постанови КМУ від 03.01.2025 №1) при тому, що розмір нарахованої йому з 01.01.2025 пенсії на виконання рішення суду по справі №440/11495/24 становить 25698,35грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

19.12.2024 набув чинності Закон України від 21.11.2024 №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого передбачено, що справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд враховує, що предметом цього спору були правовідносини щодо перерахунку пенсії позивача, а тому здійснення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі є обов`язковим.

Згідно з частинами другою та третьою статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в яких є держава в особі її компетентних органів, а тому, адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

За таких обставин, суд, у порядку здійснення судового контролю за виконанням суб`єктом владних повноважень рішення в адміністративній справі, вважає за необхідне зобов`язати відповідача подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 у справі №440/11495/24 протягом двох місяців з дня постановлення цієї ухвали.

Таким чином заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в частині встановлення відповідного строку для подання звіту 7 робочих днів задоволенню не підлягаю.

Щодо вимоги заявника про накладення на керівника ГУ ПФУ в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, відповідального за виконання рішення суду, штраф, за наслідками розгляду звіту Головного управління ПФУ в Полтавській області про виконання рішення суду від 11.11.2024р. по справі №440/11495/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, суд зазначає.

За змістом частини 3 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже питання накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень вирішується за наслідками розгляду поданого звіту.

Оскільки цією ухвалою відповідача тільки зобов`язано подати звіт протягом двох місяців з дня постановлення цієї ухвали, то відповідно вимога заявника про накладення на керівника ГУ ПФУ в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, відповідального за виконання рішення суду, штраф, за наслідками розгляду звіту Головного управління ПФУ в Полтавській області про виконання рішення суду від 11.11.2024 по справі №440/11495/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, звернута на майбутнє та задоволенню не підлягає.

Таким чином, заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду належить задовольнити частково.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 у справі №440/11495/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 у справі №440/11495/24 два місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду.

В іншій частині - у задоволенні заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала суду в частині задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає.

Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу суду в іншій частині може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44, частиною 5 статті 382-1 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.І. Молодецький