Справа № 620/5497/24
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/5497/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у винесенні рішення № 09 від 12.01.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою № 45 від 05.01.2024;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у не зарахуванні у полуторному розмірі періодів роботи позивача в зоні відчуження ЧАЕС з 01.06.1997 по 30.09.2008 у Представництві фірми «Вестінгхауз Електрік Бельджіум С.А.» (Бельгія) в Україні та з 01.10.2008 по 31.10.2019 в компанії «AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 01.01.2015 на «АМЕС Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 01.03.2020 «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед»), при виконанні обов`язків заступника директора представництва, адміністративно-фінансового керівника та менеджера з персоналу у складі ГУП ПБ та в офісі групи управління проектом підвищення безпеки (ГУП ПБ) Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на території зони відчуження ЧАЕС, як роботу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності із статтею 55, частиною першою статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у невірному визначенні розміру понаднормативного стажу, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у не зарахуванні до страхового стажу позивача періоду навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Міжнародному інституті управління, бізнесу і права Міжнародної академії наук САН-МАРИНО у період з 01.09.1991 по 24.03.1994, який складає, відповідно до диплома від 24.03.1994 серії НОМЕР_1 , не менш ніж 2 роки 06 місяців 24 дні, та період роботи позивача у компанії «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед» з 01.01.2021 по 31.12.2021, що складає 1 рік роботи;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не скасуванні рішення № 09 від 12.01.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою № 45 від 05.01.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області скасувати рішення № 09 від 12.01.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області винести нове рішення яким призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно заяви № 45 від 05.01.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати у полуторному розмірі періоди роботи позивача в зоні відчуження ЧАЕС з 01.06.1997 по 30.09.2008 у представництві фірми «Вестінгхауз Електрік Бельджіум С.А.» (Бельгія) в Україні, що складає не менш ніж 11 років 02 місяці 20 днів, та з 01.10.2008 по 31.10.2019 в компанії «AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 01.01.2015 на «АМЕС Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 01.03.2020 «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед»), що складає не менш ніж 09 років 10 місяців 1 день, виконуючи обов`язків заступника директора представництва, адміністративно-фінансового керівника та менеджера з персоналу у складі ГУП ПБ та в офісі групи управління проектом підвищення безпеки (ГУП ПБ) Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на території зони відчуження ЧАЕС, як роботу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності до статті 55, частини першої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу позивача період навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Міжнародному інституті управління, бізнесу і права Міжнародної академії наук САН-МАРИНО у період з 01.09.1991 по 24.03.1994 який складає, відповідно до свідоцтва від 24.03.1994 серії НОМЕР_1 , не менш ніж 2 роки 06 місяців 24 дні, та період роботи у компанії «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед» з 01.01.2021 по 31.12.2021, що складає 1 рік роботи,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до розміру понаднормативного стажу, весь період страхового стажу, що перевищує мінімально встановлений у 15 років, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплачувати позивачу призначену пенсію за віком за заявою № 45 від 05.01.2024.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що досяг встановленого пенсійного віку, має загальний страховий стаж не менш ніж 28 років 01 місяць 24 дні, до якого входить загальний період роботи за Списком № 1, який становить не менш ніж 21 рік 21 день, без урахування коефіцієнту кратності стажу. Тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Стверджує, що ним було надано відповідачам усі достатні наявні документи, які безпосередньо підтверджують пільгові періоди роботи в зоні відчуження в компанії АМЕК та в Представництві фірми «Вестінгхауз Електрік Бельджіум С.А.» (Бельгія) в Україні, на період виконання робіт на ДСП ЧАЕС в складі сторонніх організацій, для зарахування саме у пільговому обчисленні до її страхового стажу періодів роботи в зоні відчуження з 11.07.1997 по 30.09.2008 та з 01.10.2008 по 31.10.2019. Зазначає, що вказаний стаж підлягає зарахуванню як стаж роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, проте відповідачі цього свідомо не зробили, допустивши протиправність своїх дій.

Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що за результатами розгляду заяви позивача від 05.01.2024 було прийнято рішення про відмову в призначені пенсії на пільгових умова у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи за Списком № 1 необхідної тривалості. Зазначає, що до пільгового стажу роботи за Списком № 1 не зараховано період роботи з 11.07.1997 по 30.09.2008 згідно пільгової довідки від 30.09.2008 № 08-003, виданої представництвом «Вестігхауз Електрік Бельджіум СА», оскільки довідка потребує ретельної перевірки. Також до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1991 по 24.03.1994 згідно диплому від 24.03.1994 серії НОМЕР_1 , оскільки місцезнаходження даного навчального закладу невідоме та відповідно до роз`яснень наданих в листі Міністерства освіти і науки України від 01.08.2014 № 1/11- 12343, даний навчальний заклад не отримав ліцензію у сфері вищої освіти і видані ним документи про освіту не засвідчують наявність у випускників вищої освіти. Крім того, довідка форми № 122 (затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988) передбачає підпис головного бухгалтера, а документів, що підтверджують право підпису фінансовим менеджером позивач не надав.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у наданому до суду відзиві просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що довідка форми 122 від 30.09.2008 № 08-003 не врахована для підтвердження пільгового стажу, оскільки штамп на довідці ДСП «Чорнобильська АЕС», а довідка підписана головою представництва та фінансовим менеджером та завірена печаткою представництва «Вестінгхауз Електрік Бельджіум СА». За період роботи у представництві «Вестінгхауз Електрік Бельджіум СА» з 01.06.1997 по 10.06.1997 довідка форми 122 не надавалась. Для зарахування до пільгового стажу періодів роботи в компанії «АМГ Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 01.01.2015 на «AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 01.03.2020 «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед») з 01.10.2008 по 31.10.2019 та в компанії «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед» з 01.01.2021 по 31.12.2021 підстави відсутні, оскільки компанія «AMEC Nuclear International Limited» відсутня у Переліку від 13.03.2012 № 576, пільгові довідки відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи не надавались, документи про проведення атестації робочих місць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 не надавались. У трудовій книжці позивача та в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформація про періоди роботи в компанії «AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 01.01.2015 на «АМЕС Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 01.03.2020 «Якобс Клін Енерд: Інтернешнл Лімітед») та в компанії «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед» з 01.01.2021 по 31.12.2021 відсутня. Згідно з реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.10.2008 позивач сплачував внески як фізична особа-підприємець.

У поданих до суду відповідях на відзив позивач просив задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою від 05.01.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 (т. 1, а.с. 45-47).

Заява позивача про призначення пенсії була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області та рішенням від 12.01.2024 № 0 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

При цьому зазначено, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 28 років 01 місяць 25 днів, пільговий стаж відсутній.

Рішення мотивовано тим, що надана позивачем довідка форми 122 від 30.09.2008 № 08-003 відповідачем не приймається до уваги, оскільки штамп на довідці ДСП «Чорнобильська АЕС», в той час як сама довідка підписана головою представництва, фінансовим менеджером та завірена печаткою представництва «Вестінгхауз Електрік Бельджіум С.А.» (т. 1, а.с. 48).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах..

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

За приписами статті 62 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, та результати проведення атестації робочих місць на підприємстві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №1.

У подальшому, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2010 № 173 Список №1 доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров`я.

На виконання вказаної постанови Уряду Міністерством надзвичайних ситуацій України за погодженням з Мінпраці та МОЗ наказом від 13.03.2012 № 576 затверджено Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» передбачено, що у період з 01.01.2009 по 01.01.2012 особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1).

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383) визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

У відповідності до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 надано особам, які постійно працювали або виконували службові обов`язки у зоні відчуження, додаткові соціальні гарантії при призначенні пенсії.

Також з аналізу викладених норм слідує, що під час вирішення питання зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, перевірці підлягають наявність відповідного трудового стажу, що підтверджується трудовою книжкою або, у разі такої необхідності, уточнюючими довідками підприємств та організацій; включення до Переліку підприємств № 576, підприємств в яких працювала особа.

В силу вимог підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2002 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах надається:

- довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 2 - 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону);

- документи про проведення атестації робочих місць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21.08.1992).

На підтвердження права щодо призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надано довідку форми 122, видану Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС» від 30.09.2008 № 08-003, відповідно до якої ОСОБА_1 працювала в зоні відчуження з 11.07.1997 по 30.09.2008 (т. 1, а.с. 43).

Проте, вказана довідка підписана головою представництва, фінансовим менеджером «Вестінгхауз Електрік Бельджіум СА» та завірена печаткою представництва «Вестінгхауз Електрік Бельджіум СА».

Крім того, довідка форми № 122 (затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988) передбачає підпис головного бухгалтера, проте документів, що підтверджують право підпису фінансовим менеджером позивач не надав.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи міститься інша довідка форми 122, від 30.09.2008 № 08-003, відповідно до якої ОСОБА_1 працювала в зоні відчуження з 11.07.1997 по 30.09.2008, проте видана компанією Westinghouse Electric Belgium S.A. (т. 2, а.с. 221).

Отже, в матеріалах справи міститься дві довідки з одним і тим же номером та видані однією датою щодо періоду роботи позивача в зоні відчуження, проте видані різними підприємствами та підписані головою представництва і фінансовим менеджером «Вестінгхауз Електрік Бельджіум СА».

Суд зазначає, що для зарахування до пільгового стажу періодів роботи в компанії «АМГ Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 01.01.2015 на «AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 01.03.2020 «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед») з 01.10.2008 по 31.10.2019 та в компанії «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед» з 01.01.2021 по 31.12.2021 підстави відсутні, оскільки компанія «AMEC Nuclear International Limited» відсутня у Переліку від 13.03.2012 № 576, пільгові довідки відповідно до пункту 20 Порядку № 637 підтвердження наявного стажу роботи не надавались, документи про проведення атестації робочих місць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 не надавались.

Також у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 22.10.1997 та в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформація про періоди роботи в компанії «AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 01.01.2015 на «АМЕС Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 01.03.2020 «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед») та в компанії «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед» з 01.01.2021 по 31.12.2021 відсутня.

Згідно з реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.10.2008 позивач сплачувала внески як фізична особа-підприємець.

Сторонами не заперечується, що позивачем до позовної заяви долучені документи про підтвердження стажу роботи: копії табелів обліку робочого часу, копії реєстраційних карт проектів, копії наказів, однак, позивачем не надано довідку у відповідності до пункту 20 Порядку № 637, яка б підтверджувала право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, з відображенням періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділу, підрозділу, пункту, найменування списків або їх номерів; первинних документів за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В силу вимог пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі, підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Період навчання з 01.09.1991 по 24.03.1994 згідно із свідоцтвом від 24.03.1994 серія НОМЕР_1 не може бути враховано до страхового стажу позивача, оскільки місце знаходження даного навчального закладу невідоме, а також заклад не отримав ліцензії у сфері вищої освіти і видані ним документи про освіту не засвідчують наявність у випускників вищої освіти.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії правомірно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії № 09 від 12.01.2024 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

За встановлених у цій справі обставин, беручи до уваги, що рішення про відмову в призначенні пенсії № 09 від 12.01.2024 прийнято з урахуванням чинного законодавства, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення інших вимог про зобов`язання відповідачів вчинити дії щодо призначення та здійснення виплати пенсії позивачу.

Стосовно інших посилань учасників справи, то суд зазначає, що згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Андрія Саєнка, 10, м. Фастів, Фастівський район, Київська область, 08500, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28.01.2025.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ