Справа № 812/932/17
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

29 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/932/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження № 55079929 з примусового виконання виконавчого листа № 812/932/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01.11.2017 у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Карбоніт" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 1 553 297,46 грн. та за списком № 2 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 106 403,99 грн,

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження № 55079929 з примусового виконання виконавчого листа № 812/932/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01.11.2017 у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Карбоніт" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 1 553 297,46 грн та за списком № 2 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 106 403,99 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2017 у справі № 812/932/17 стягнуто з ДП "Первомайськвугілля" на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованість ВП "Шахта Карбоніт з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 1553297,46 грн, за списком № 2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 106403,99 грн, усього за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 за списком № 1 та за списком № 2 в сумі 1659701,45 грн.

07.11.2017 було відкрито виконавче провадження № 55079929 з примусового виконання виконавчого листа № 812/932/17, виданого 01.11.2017 Луганським окружним адміністративним судом.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження № 55079929 станом на 21.01.2025 є зупиненим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, .

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925, реорганізовано, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ().

22.06.2021 Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області припинено згідно з даними з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (номер запису 021000194).

На підставі викладеного, заявник просив замінити сторону у виконавчому провадженні № 55079929, відкритому з примусового виконання виконавчого листа № 812/932/17, виданого 01.11.2017 Луганським окружним адміністративним судом, стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження юридичної особи: вул. Шевченко, 9, м. Сіверськодонецьк, 93404).

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано указами від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.202 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022 та від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.06.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, 05.02.2024 № 49/24, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/24, від 28.10.2024 № 740/24.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, непередбачувані відключення електроенергії внаслідок системного знищення Російською Федерацією енергосистеми України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про заміну сторони виконавчого провадження суд призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 29 січня 2025 року.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2017 у справі № 812/932/17 стягнуто з ДП "Первомайськвугілля" на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованість ВП "Шахта Карбоніт з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 1553297,46 грн, за списком № 2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 106403,99 грн, усього за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 за списком № 1 та за списком № 2 в сумі 1659701,45 грн.

07.11.2017 відкрито виконавче провадження № 55079929 з примусового виконання виконавчого листа № 812/932/17, виданого 01.11.2017 Луганським окружним адміністративним судом.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження № 55079929 станом на 21.01.2025 є зупиненим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, .

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вказані норми узгоджуються з частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Положення цих норм спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою, та у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження - стягувача чи боржника (наприклад, ліквідовано орган, що є боржником) суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником (наприклад, інший орган, якому передано повноваження ліквідованого).

Судом встановлено, що згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925, реорганізовано, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ().

22.06.2021 Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області припинено згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (номер запису 021000194).

Так, оцінюючи вказані обставини, суд вказує, що згідно пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 3 Положення № 280 серед основних завдань Пенсійного фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення, загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Відповідно до пункту 4 Положення № 280 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат і соціальних послуг, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 7 Положення №280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (із змінами і доповненнями) визначено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та замінити стягувача у виконавчому провадженні з управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження № 55079929 з примусового виконання виконавчого листа № 812/932/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01.11.2017 у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Карбоніт" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 1 553 297,46 грн. та за списком № 2 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 у сумі 106 403,99 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 55079929 з примусового виконання виконавчого листа № 812/932/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01.11.2017 про стягнення з державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованості відокремленого підрозділу "Шахта "Карбоніт" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 в розмірі 1 553 297,46 грн, за списком № 2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 в розмірі 106 403,99 грн, усього за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 за списком № 1 та списком № 2 в сумі 1 659 701,45 грн (один мільйон шістсот п`ятдесят дев`ять тисяч сімсот одна гривня 45 коп.) з управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вулиця Шевченка, будинок 9, місто Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська