Справа № 805/3404/15-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 січня 2025 року Справа №805/3404/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 805/3404/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Приватного підприємства «Сіверська ізоляція» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

у с т а н о в и в:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.09.2015 в адміністративній справі № 805/3404/15-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області задоволено. Стягнуто з Приватного підприємства «Сіверська ізоляція» (код за , адреса: Донецька область, Артемівський район, м. Сіверськ, вул. Пушкіна, буд. 6) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (, адреса: Донецька область, м. Артемівськ, вул. Артема, буд. 35) суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1 137 (одна тисяча сто тридцять сім) гривень 04 копійки за період з 01 квітня 2015 року по 01 серпня 2015 року.

Відповідно до програмного забезпечення суду «Діловодство спеціалізованого суду» дана постанова в апеляційному порядку не оскаржувалась і набрала законної сили 27.10.2015.

04.11.2015 Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист в адміністративній справі №805/3404/15-а.

24.01.2025 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надано заяву про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі № 805/3404/15-а з Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, видачу дубліката виконавчого листа №805/3404/15-а, поновлення пропущеного строку пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/3404/15-а.

В обґрунтування даної заяви зазначено наступне. Згідно з додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом злиття, а правонаступником є Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як орган, що утворений внаслідок такого злиття. Відповідно до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом приєднання. Правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як орган, до якого приєднуються Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Бахумутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

05.09.2022 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу без фактичного повернення виконавчого листа. Листом від 06.09.2024 Бахмутський відділ державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Бахмутський ВДВС) повідомило Головне управління про наступне. «…Виконавчий лист №805/3404/15-а від 04.11.2015 на суму 1 137,04 грн на примусовому виконанні у відділі не перебуває. Внаслідок незаконних військових дій російської федерації було пошкоджено будівлю за адресою : вул. О. Сибірцева 17, м. Бахмут, Донецької області що призвело до масштабної пожежі будинку, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 438 Кримінального кодексу України порушення законів та звичаїв війни. За фактом пошкодження, а в подальшому і знищення майна відділу направлені відповідні заяви до управління поліції ГУПП в Донецькій області (ЄРДР №0000771). Виходячи з викладеного повідомляємо, що оригінали вищезазначених виконавчих документів на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не повертались та вважаються такими, що знищені під час пожежі. Згідно перевірки даних Автоматизованої системи виконавчих провадженнь з критеріями пошуку по всій України зазначені вище виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають..».

Розглянувши подану заяву суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Також суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і на час подання зазначеної заяви.

Відповідно до, наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Вказаним наказом Слов`янську територіальну громаду віднесено до територій можливих бойових дій.

Донецький окружний адміністративний суд здійснює свою роботу у дистанційному режимі.

З огляду на викладене, з метою збереження життя та здоров`я учасників справи, суд доходить до висновку про розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі в порядку письмового провадження на підставі тих документів, які містяться в матеріалах справи.

На підставі ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження обов`язкові тією мірою, якою вони були обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Підставою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження та наявність правонаступництва замінюваної сторони, під яким слід розуміти перехід прав та обов`язків.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року № 821, наказу Пенсійного фонду України від 14.11.2017 № 277 "Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду", Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом злиття з Управління Пенсійного фонду України Донецької області в м. Красному Лимані, а правонаступником є Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 925 від 09.10.2020 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Пенсійним фондом України 10.08.2021 затверджено відповідний передавальний акт.

27.06.2002 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Згідно ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Отже, заміна сторони, що вибула, може мати місце тільки в результаті правонаступництва, що відбулося в матеріальних правовідносинах, тому не завжди є можливою.

Доказами правонаступництва, залежно від підстав виникнення, можуть бути: свідоцтво про право на спадщину (статті 1296, 1297 ЦК), передавальний акт комісії з припинення юридичної особи (статті 104, 106 ЦК), правочин щодо заміни кредитора або боржника у зобов`язанні (статті 512, 513, 520, 521 ЦК).

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому листі у справі № 805/3404/15-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Суд звертає увагу на те, що при вирішенні зазначеного клопотання суд повинен перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачений, щоб він не перебував у виконавчому провадженні, крім того суд повинен запобігти ситуації коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.

Крім того сторони мають право звернутися з заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.09.2015 судом видано виконавчий лист по справі № 805/3404/15-а Бахмутському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області 04.11.2015 строк пред`явлення якого був встановлений до 27.10.2016.

З матеріалів справи встановлено, що виконавчий документ № 805/3404/15-а перебував на виконанні Бахмутського відділу державної виконавчої служби Бахмутського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). 05.09.2022 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу без фактичного повернення виконавчого листа. Листом від 06.09.2024 Бахмутський відділ державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив, що оригінал виконавчого документу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не повертався та вважаються такими, що знищений під час пожежі. Згідно перевірки даних Автоматизованої системи виконавчих провадженнь з критеріями пошуку по всій України зазначений виконавчий документ на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебуває.

Також суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і на даний час.

Судом встановлено, що відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, визначений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до якого м. Бахмут з 13.12.2023 року віднесено до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа по справі № 805/3404/15-а до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

З огляду на те, що відсутні докази виконання судового рішення у справі № 805/3404/15-а, виконавчий лист № 805/3404/15-а втрачений, у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, а також враховуючи, що строк пред`явлення виконавчого листа № 805/3404/15-а до виконання поновлено, суд приходить висновку про задоволення заяви позивача та видачу дубліката виконавчого листа.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну (стягувача) у виконавчому листі, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі № 805/3404/15-а підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 205, 243, 248, 256, 295, 376, 379, п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну (стягувача) у виконавчому листі, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі № 805/3404/15-а задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі № 805/3404/15-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 04.11.2015, про стягнення з Приватного підприємства «Сіверська ізоляція» (код за , адреса: Донецька область, Артемівський район, м. Сіверськ, вул. Пушкіна, буд. 6) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (, адреса: Донецька область, м. Артемівськ, вул. Артема, буд. 35) суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1 137 (одна тисяча сто тридцять сім) гривень 04 копійки за період з 01 квітня 2015 року по 01 серпня 2015 року.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого 04.11.2015 Донецьким окружним адміністративним судом по справі № 805/3404/15-а на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа по справі № 805/3404/15-а, виданого 04.11.2015 Донецьким окружним адміністративним судом.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання разом з виконавчим листом по справі.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 28 січня 2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв