Справа № 240/8767/24
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 січня 2025 року м. Житомир

справа № 240/8767/24

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо незарахування ОСОБА_1 стажу роботи за період з 02.08.1982 по 31.07.1986 вихователем дитячого садка №1 колгоспу «Дружба» та з 02.03.1992 по 31.03.1999 вихователем дитячого садка №7 Житомирського ВАТ «Крок» до стажу працівника освіти, що дає змогу на призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення незаконним;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за період з 02.08.1982 по 31.07.1986 вихователем дитячого садка №1 колгоспу «Дружба» та з 02.03.1992 по 31.03.1999 вихователем дитячого садка №7 Житомирського ВАТ «Крок» до стажу працівника освіти, що дає змогу на призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7-1 розділу "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року відкрито провадження у справі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду із завою про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Суд, розглянувши вказану заяву, зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частин 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зауважує, що при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись.

Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Зі змісту позовної заяви свідчить, що предметом спірних правовідносин є відмова відповідача у призначенні позивачу грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7- 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що листом від 04.04.2024 №9407-7302/К-02/8-0600/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про прийняття рішення щодо відмови у призначенні позивачу грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7-1 розділу "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, до суду із вказаним позовом позивач звернулася 06 травня 2024 року.

Таким чином, з моменту отримання вказаного листа позивач мала дізнатись про порушення відповідачем її права на пенсійне забезпечення та відповідно з цього моменту для неї мав би розпочатися перебіг процесуального строку на звернення до суду.

При застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та наслідки у вигляді повернення позовної заяви на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права (права на призначення пенсії за віком), легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 7 лютого 2019 року у справі №295/6531/17, від 18 лютого 2020 року у справі №1840/3344/18.

Тобто, відносини щодо реалізації конституційного права на соціальний захист у старості між позивачем та пенсійним органом виникли з моменту отримання останнім заяви позивача про призначення пенсії за віком, виходячи із змісту конституційного права на соціальних захист зазначені відносини є триваючими, оскільки право на пенсію гарантується державою, є довічним і не може бути обмеженим неправомірними діями або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Вказане свідчить на користь висновку, що позовна заява подана до суду у межах шестимісячного строку звернення, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що заява відповідача про залишення позову без розгляду є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 240, 242-246, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залишення позову без розгляду в адміністративній справі №240/8767/24, - відмовити.

2.Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.В. Горовенко