Справа № 440/7367/24
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7367/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/7367/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

20.01.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/7367/24, у якій просить: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі № 440/7367/24, щодо складання довідок про розмір грошового забезпечення №ФС-97165/09/01/3370 від 08.10.2024 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для працездатних осіб; постановити окрему ухвалу та направити її до ІНФОРМАЦІЯ_1 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2025, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить:

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови мені у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлених довідок про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт для проведення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, та 01.02.2022 та 01.02.2023.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови позивачу у підготовці і наданні до ГУПФ України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до ГУПФ України в Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 відповідно пенсії ОСОБА_1 .

22.10.2024 судом видано виконавчий лист № 440/7367/24.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд наголошу, що станом на дату розгляду заяви рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24 є чинним та таким, що набрало законної сили.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 08.10.2024 складено довідки №ФС-97165/09/01/3370, №ФС-97165/09/01/3370, №ФС-97165/09/01/3370, №ФС-97165/09/01/3370 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023

Згідно довідки №ФС-97165/09/01/3370 грошове забезпечення ОСОБА_1 розраховане станом на 01.02.2020 виходячи із таких складових та їх розмірів:

посадовий оклад - 5500 грн,

оклад за військове звання - 1600 грн,

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 2695,50 грн,

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5645,58 грн,

надбавка в умовах режимних обмежень (10%) - 465 грн,

премія (41%) -1906,50 грн.

Згідно довідки №ФС-97165/09/01/3370 грошове забезпечення ОСОБА_1 розраховане станом на 01.02.2021 виходячи із таких складових та їх розмірів:

посадовий оклад - 5990 грн,

оклад за військове звання - 1730 грн,

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 2695,50 грн,

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5645,58 грн,

надбавка в умовах режимних обмежень (10%) - 465 грн,

премія (41%) -1906,50 грн.

Згідно довідки №ФС-97165/09/01/3370 грошове забезпечення ОСОБА_1 розраховане станом на 01.02.2022 виходячи із таких складових та їх розмірів:

посадовий оклад - 6550 грн,

оклад за військове звання - 1890 грн,

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 2695,50 грн,

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5645,58 грн,

надбавка в умовах режимних обмежень (10%) - 465 грн,

премія (41%) -1906,50 грн.

Згідно довідки №ФС-97165/09/01/3370 грошове забезпечення ОСОБА_1 розраховане станом на 01.02.2023 виходячи із таких складових та їх розмірів:

посадовий оклад - 7090 грн,

оклад за військове звання - 2040 грн,

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 2695,50 грн,

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5645,58 грн,

надбавка в умовах режимних обмежень (10%) - 465 грн,

премія (41%) -1906,50 грн.

Позивач у своїй заяві наполягає, що відповідач виконуючи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24 склав довідки в яких перерахував станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 - посадовий оклад та оклад за військове звання, однак розмір надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки в умовах режимних обмежень та премія розраховані виходячи з прожиткового мінімуму 2018 року.

Оцінюючи доводи заявника суд враховує, що хоча в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24 і не вказано чітких розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки в умовах режимних обмежень та премія, однак зобов`язано відповідача підготувати довідки про розмір грошового забезпечення щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

При цьому, вищевказаним рішенням не зобов`язано відповідача обраховувати надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, надбавку в умовах режимних обмежень та премію виходячи із розміру грошового забезпечення позивача станом на 2018 рік.

У свою чергу надання довідок від 08.10.2024 №ФС-97165/09/01/3370, №ФС-97165/09/01/3370, №ФС-97165/09/01/3370, №ФС-97165/09/01/3370 із такими складовими не може свідчити про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24 у повному обсязі, з огляду на те, що розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії прямо залежать від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років.

Крім того, суд зазначає, що з 29.01.2020 по 19.05.2023 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

У свою чергу, пунктом 4 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 врегульовано порядок розрахунку посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, а не додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24.

Згідно із частиною шостою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктами владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Тобто, даною нормою передбачено право, а не обов`язок суду постановити окрему ухвалу.

Розглянувши заяву позивача, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про відсутність підстав для постановлення окремої ухвали.

При цьому, у відповідача залишається обов`язок виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/7367/24.

Таким чином заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі № 440/7367/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі № 440/7367/24, щодо складання довідок про розмір грошового забезпечення №ФС-97165/09/01/3370 від 08.10.2024 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для працездатних осіб

В решті заяву залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Удовіченко