Справа № 460/13526/24
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2025-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2025 року м. Рівне №460/13526/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відображення в меншому розмірі грошове забезпечення ОСОБА_1 в довідках станом на 01.01.2022 №12/1/4351 від 10.06.2024 та станом на 01.01.2023 №12/1/4352 від 10.06.2024, шо не відповідає вимогам статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальними) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, Постанові КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненської області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальними) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, де вказати загальну суму грошового забезпечення: у довідці станом на 01.01.2022 - 23325,53 грн, у довідці станом на 01.01.2023 - 32399,93 грн для обчислення та виплати, з 01.02.2022, 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Стислий виклад позиції Позивача.

Позивач зазначає, що отримує пенсію на підставі Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області. Відповідач на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №460/1082/24 підготував та надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області довідки від 10.06.2024 про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких безпідставно обчислив розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 (1762,00 грн). Враховуючи викладене, просить суд позовні вимоги задовольнити.

Стислий виклад заперечень Відповідача.

Відповідач надав відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що згідно з постановою КМУ № 704 (в редакції постанови КМУ № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Станом на момент прийняття судом рішення, як зазначалось раніше, у 2022 та 2023 роках змін (підвищення) розміру грошового забезпечення відповідних категорій діючих військовослужбовців як обов`язкової передумови для виникнення у нього обов`язку зі складення довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця для перерахунку пенсії не відбувалося і позивачем доказів на спростування таких відомостей не надано. Таким чином, відповідач не має правових підстав для складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з окладами відповідної категорії військовослужбовців, які фактично таких окладів не отримують. Тому, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 11.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до статті 229 КАС України.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсії за вислугу років нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі № 460/1082/24, ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлені та надані нові довідки від 10.06.2024 №12/1/4351ХГ14418 станом на 01.01.2022 та №12/1/4352ХГ14418 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за нормами чинними станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, за посадою яку він обіймав на день звільнення зі служби з урахуванням таких обрахованих складових грошового забезпечення та їх відсоткового розміру.

В довідці №12/1/4351ХГ14418 станом на 01.01.2022 вказано: посадовий оклад 6150,00 грн; оклад за військовим званням (підполковник) 1980,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) 3658,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) 5447,65 грн; надбавка за таємність (10%) 615,00 грн, премія (53 %) 2316,00 грн. Загальна сума грошового забезпечення 20167,25 грн.

В довідці №12/1/4352ХГ14418 станом на 01.01.2023 вказано: посадовий оклад 6660,00 грн; оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) 3964,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) 5447,65 грн; надбавка за таємність (10%) 666,00 грн, премія (160 %) 6992,00 грн. Загальна сума грошового забезпечення 25880,15 грн.

Вважаючи дії щодо зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, 10.10.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив надати виправлені довідки про розмір грошового забезпечення.

Листом від 22.10.2024 за №12/1/8173 відповідач повідомив про те, що у Рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №1082/24 не визначені розмір надбавки за особливості проходження служби та премії. Вказує що Роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 18.11.2023 №737/2/4234 відсутнє в публічному доступі отже, не зареєстроване в Міністерстві юстиції і є незаконним.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо видачі довідок з правильним зазначенням числового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу своїх дій, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, суд зазначає таке.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ.

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно із статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з статті 51 Закону №2262-XII, при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що на виконання Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 року по справі 460/1082/24 відповідачем підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки від 10.06.2024 №12/1/4351ХГ14418 та №12/1/4352ХГ14418 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.223 року для здійснення перерахунку пенсії.

Як вбачається з довідки станом на 01.01.2022 відповідачем здійснено такі розрахунки:

Посадовий оклад 6150,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) 1980,00 грн.;

Надбавка за вислугу років (45%) 3658,50 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби (65%) 5447,65 грн.;

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 615,00 грн;

Премія (53%) 2316,10 грн.

У довідці станом на 01.01.2023 відповідачем здійснено такі розрахунки:

Посадовий оклад 6660,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн.;

Надбавка за вислугу років (45%) 3964,50 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби (65%) 5447,65 грн.;

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 666,00 грн;

Премія (160%) 6992,00 грн.

Надаючи оцінку розмірам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у грошовому виразі, суд вказує на таке.

Після внесення змін Законом України від 19.10.2021 року №1810-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність з вимогами Конституції України» частина 3 статті 43 Закону №2262-XII має наступну редакцію: «Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Частиною четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, підпунктами 1 та 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Пунктом 2 Розділу І Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Порядку №260, посадові оклади виплачуються у розмірах, визначених додатками 1, 2, 12 і 13 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (зі змінами) (далі - постанова № 704). Позивач не має зауважень щодо зазначеної суми посадового окладу в довідках від 10.06.2024.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку №260, оклади за військовими званнями виплачуються в розмірах, визначених у додатку 14 до постанови № 704.

ОСОБА_1 має звання підполковник. В довідці станом на 01.01.2022 сума окладу за військовим званням зазначена 1980,00 грн, станом на 01.01.2023 сума 2150,00 грн. Позивач не має зауважень щодо зазначених в довідках суми окладу за військовим званням.

Відповідно до п. 1 розділу IV Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

В довідках від 10.06.2024 сума надбавки за вислугу років 45 % станом на 01.01.2022 вказана в розмірі 3487,50 грн та станом на 01.01.2023 в розмірі 3658,50 грн. Позивач не має зауважень щодо зазначення в довідках суми надбавки за вислугу років.

Відповідно до розділу VI Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Розділом ХVІ Порядку № 260 передбачено преміювання військовослужбовців.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу ХVІ Порядку № 260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Згідно Постанови №704 та Порядку №260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Оскільки факт відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, які встановив відповідач у довідках про розмір грошового забезпечення від 10.06.2024 №12/1/4351 ХГ14418 та №12/1/4352ХГ14418 не спростовувався, це підтверджує правомірність встановлення значення у цих довідах надбавки за особливості проходження служби - 65%, премії - 53% посадового окладу, встановлених станом на 01 січня 2022 року та надбавки за особливості проходження служби - 65%, премії 160% посадового окладу, встановлених на 01 січня 2023 року за відповідною (прирівняною) посадою. Позивач погоджується з визначенням відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії.

Як зазначалося вище, надбавка за особливості проходження служби визначається у відсотковому значенні від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

В довідці №12/1/4351ХГ14418 станом на 01.01.2022 (а.с.12) зазначено: посадовий оклад 6150,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) 1980,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 3658,50 грн.

Зважаючи, що в довідці станом на 01.01.2022 надбавка за особливості проходження служби визначена у відсотковому значенні 65%, то в грошовому виразі така надбавка має складати: 7662,53 грн. = (6150,00 + 1980,00 + 3658,50) х 65%. Водночас, у довідці надбавка за особливості проходження служби в грошовому виразі зазначена в сумі 5447,65 грн.

В довідці №12/1/4352ХГ14418 станом на 01.01.2023 (а.с.13) зазначено посадовий оклад 6660,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 3964,50 грн, надбавка за особливості проходження служби визначена у відсотковому значенні 65%, в грошовому виразі така надбавка має складати: 8303,43 грн. = (6660,00 + 2150,00 + 3964,50) х 65%. У довідці надбавка за особливості проходження служби в грошовому виразі зазначена в сумі 5447,65 грн, що на переконання суду, є не правильним.

Що стосується розміру премії, то суд вже зазначав, що премія визначається у відсотковому значенні від посадового окладу.

В довідках від 10.06.2024 премія визначена у відсотковому значенні станом на 01.01.2022 (53%), то в грошовому виразі премія має складати: 3529,50 грн. = 6150,00 х 53%. Водночас, у довідці премія в грошовому виразі зазначена в сумі 2316,00 грн., станом на 01.01.2023 (160%), то в грошовому виразі премія має складати: 10656,00 грн. = 6660,00 х 160%, у довідці премія в грошовому виразі зазначена в сумі 6992,00 грн що, на переконання суду, є не правильним.

При цьому, суд критично оцінює посилання відповідача, що довідки складені з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 №220/13/7642, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви.

Водночас., лист Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 №220/13/7642 не є наказом чи директивою, і не встановлює обов`язкових для позивача правил поведінки.

Отже, зазначений лист не може вважатись ні нормативним, ні розпорядчим актом керівника, яким визначається розмір надбавки чи премії.

Відповідно, посилання відповідача на лист Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 №220/13/7642, як підставу для обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , є неналежним.

З метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в довідках від 10.06.2024 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії та зобов`язати відповідача оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідках №12/1/4351ХГ14418 та №12/1/4352ХГ14418 від 10.06.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.01.2022 та 01.01.2023 року, які видані на виконання рішення суду від 19.03.2024 у справі № 460/1082/24.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статті 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про доведеність в ході розгляду справи порушення прав позивача з боку відповідача у спірних правовідносинах, що є підставою для задоволення позову частково, оскільки позовна вимога про зобов`язання вказати загальну суму грошового забезпечення: у довідці станом на 01.01.2022 - 23325,53 грн, у довідці станом на 01.01.2023 - 32399,93 грн для обчислення та виплати, з 01.02.2022, 01.02.2023, не підлягає до задоволення. Суд не наділений повноваженнями здійснення розрахунку сум.

Питання щодо розподілу судових витрат у порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відображення в меншому розмірі грошове забезпечення ОСОБА_1 в довідках станом на 01.01.2022 №12/1/4351 від 10.06.2024 та станом на 01.01.2023 №12/1/4352 від 10.06.2024, шо не відповідає вимогам статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальними) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, Постанові КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненської області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальними) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 24 січня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Суддя К.М. Недашківська