Справа № 695/4868/24
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 січня 2025 року справа № 695/4868/24
м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Янківська В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

24 грудня 2024 року до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Міністерства охорони здоров`я України, Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1) призначити повторну ВЛК з урахуванням Консультаційного висновку спеціаліста ОСОБА_2 від 21 вересня 2024 року , що ОСОБА_1 має встановлений діагноз :«Розлад пристосованих реакцій асоційований з бойовим стресом, тривожно депресивний синдром з стійкою інсомнією *F43.2» та консультаційного висновку спеціаліста психіатра - нарколога ОСОБА_3 , від 10.12.2024 року ОСОБА_1 має Діагноз: *F43.2» Розлад пристосовних реакцій;

2) на підставі Закону України « Про психіатричну допомогу», Постанови Кабінету Міністрів від 16 травня 2024 р. № 560.(абзац шостий пункт 3.13 глави 3 розділу 11 Положення) визнати бездіяльність дії керівництва НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України Військової частини НОМЕР_1 , щодо ненадання направлення на госпіталізацію у Головний військово - медичний клінічний центр ДПС України, який знаходиться по вул. Госпітальна. 16 м. Київ ,01133, для обстеження стану здоров`я та надання підстав для госпіталізації військовослужбовця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , для визначення стану здоров`я, щодо придатності до подальшої військової служби - протиправною;

3) зобов`язати здійснити певні дії керівництво НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 розглянути клопотання адвоката Дяченко В.М. та направити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на проходження військово-лікарської комісії, для визначення стану його здоров`я, щодо придатності до подальшої військової служби, забезпечивши направленням відповідної форми та необхідними для проходження військово - лікарської комісії документами.

4) зобов`язати здійснити певні дії керівництво НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 , та надати направлення на госпіталізацію у Головний військово - медичний клінічний центр ДПС України який знаходиться по вул. Госпітальна. 16 м. Київ ,01133, військовослужбовця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , для визначення стану здоров`я, щодо придатності до подальшої військової служби.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 30.12.2024 дану справу передано на розгляд за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, відповідно до якого в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Так, у позовній заяві не зазначено відомості про наявність або відсутність електронного кабінету в учасників справи. Щодо представника позивача - адвоката Дяченко В.М. - відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відсутні відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом зазначення в ній указаних відомостей.

Суддя постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.

Судом встановлено, що позовну заяву від імені позивача подав його представник - адвокат Дяченко Віра Михайлівна.

Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.

Всупереч вказаній нормі щодо представника позивача - адвоката - відсутні відомості про зареєстрований електронний кабінет. Тому на підставі ч. 6 ст. 18 КАС України він повинен зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Так, обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 року у справі № 826/16958/17.

В позовній заяві позивач в якості відповідачів зазначив Міністерство охорони здоров`я України, Державну прикордонної служби України, Військову частину НОМЕР_1 , проте позовних вимог до них не зазначено.

Таким чином позивачу необхідно визначитися з відповідачами у даній справі та заявити до них відповідні позовні вимоги.

Крім того, позовна вимога №1 не конкретизована, оскільки позивачем не зазначено до кого саме спрямована вимога, а саме хто (який орган) повинен призначити повторну ВЛК з урахуванням Консультаційного висновку спеціаліста Максимової Л.В. від 21 вересня 2024 року , що ОСОБА_1 має встановлений діагноз :«Розлад пристосованих реакцій асоційований з бойовим стресом, тривожно депресивний синдром з стійкою інсомнією *F43.2» та консультаційного висновку спеціаліста психіатра - нарколога Гринь І.В., від 10.12.2024 року ОСОБА_1 має Діагноз: *F43.2» Розлад пристосовних реакцій.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, а саме:

визначитися із суб`єктним складом відповідачів та привести прохальну частину позову у відповідність із вже визначеним складом учасників справи.

Керуючись статтями 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву залишити без руху.

Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків зазначених у мотивувальній частині даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Відповідно до ч.2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 КАС України оскарженню не підлягає.

СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА