Справа № 500/5955/24
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

27 січня 2025 рокуЛьвівСправа № 500/5955/24 пров. № А/857/32618/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Сеника Р. П.
суддів -Онишкевича Т. В.
Судової-Хомюк Н. М.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.11.2024,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо непроведення перерахунку та виплати щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.08.2024 нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Тернопільській області та отримує пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що його пенсія неодноразово перераховувалася за рішеннями суду.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі-Постанова №713) відповідачем здійснено перерахунок його пенсії та нараховано 2000,00 грн. доплати до неї з 01.07.2021. Однак, з 01.08.2024 відповідач припинив здійснювати доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн., мотивуючи відсутністю підстав для виплати вказаної доплати у зв`язку з тим, що розмір підвищення пенсії на виконання рішення суду перевищує суму доплати 2000,00 грн.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права на соціальний захист, оскільки відновлення в судовому порядку порушених його прав не є тим перерахунком (переглядом) пенсії, який мав би відбутися після 01.03.2018 відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 вказаний адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести з 01.08.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Не погодившись із цим судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області оскаржило таке до апеляційного суду.

Ухвалою від 19.12.2024 матеріали цієї справи витребувано з суду першої інстанції та такі надійшли до Восьмого апеляційного адміністративного суду 23.01.2025.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду.

У тексті апеляційної скарги апелянт також просив зупинити провадження у цій справі до розгляду Верховним Судом зразкової справи №400/6254/24.

Визначаючись щодо поданого клопотання, суд виходить із наступного.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №400/6254/24 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховний Суд в ухвалі від 07.11.2024 визначив такі ознаки типової справи:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24.02.2024 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн.) та індексації після перерахунку пенсії.

Отже, адміністративна справа №300/3180/24 має ознаки типової справи, яка прийнята до розгляду Верховним Судом як зразкова справа.

Верховним Судом 06.12.2024 у цій справі прийнято рішення, однак згідно з ухвалою Великої Палати Верховного суду від 16.01.2025 у цій справі відкрито апеляційне провадження.

Отже, відповідне судове рішення станом на дату постановлення цієї ухвали ще не набрало законної сили.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Крім того, ч. 1 статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, яка розглядається Верховним Судом з наданням правових висновків, які є обов`язковими для врахування судами першої та апеляційної інстанцій, провадження у цій справі належить зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

Таким чином, клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задовольнити.

Зупинити провадження у справі №500/5955/24 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Головуючий суддя Р. П. Сеник
судді Т. В. Онишкевич
Н. М. Судова-Хомюк