Справа № 210/6315/24
Суддя: Скотар Р. Є.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/6315/24
Провадження № 2-а/210/7/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23 січня 2025 року

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: Скотар Р.Є.,

за участі секретаря судового засідання: Нововилецького В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови № уп/7194/1 від 04 травня 2024 року по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовної заяви

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № уп/7194/1 від 04 травня 2024 року про накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 04 травня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 було винесено постанову № уп/7194/1 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 309 від 03.05.2024 року та накладено адміністративне стягнення у розмірі 3400,00 гривень. Вважає дану постанову винесеною з порушенням норм діючого законодавства, а тому вона є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки постанові від 04.05.2024 року № уп/7194/1 про адміністративне правопорушення не зазначено якою саме посадовою особою та якого ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено факт порушення вимог чинного законодавства військовозобов`язаним. Також не зазначено в чому саме полягає порушення вимог законодавства з 23.01.2024 року по 03.05.2024 року. Крім того, постанову від 04.05.2024 року № уп/7194/1 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 309 від 03.05.2024 року, складеного старшим офіцером ІНФОРМАЦІЯ_4 . В протоколі № 309 від 03.05.2024 року не зазначено дати, коли ОСОБА_1 повинен був з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також зазначив, що в протоколі про адміністративне правопорушення від 03.05.2024 року зазначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 09-00 год. 04.05.2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 , потім нижче ручкою дописано, що розгляд справи відбудеться в ІНФОРМАЦІЯ_4 04.05.2024 року о 09-00 год. При цьому з`явившись до ІНФОРМАЦІЯ_3 04.05.2024 року на 09-00 год повідомили, що розглядати справу не будуть, а додатково повідомлять про дату розгляду справи. Отже оскаржувана постанова не містить належних доказів, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Таким чином, винесена 04.05.2024 року постанова № уп/7194/1 про накладення адміністративного стягнення є незаконною і необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

Рух по справі

Ухвалою суду від 31 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду з врахуванням вимог ст.286 КАС України. Залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_2 . Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення у щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності 04.05.2024 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.210-1 КУпАП.(а.с.28-29).

Аргументи учасників справи

Позивач в судовому засіданні присутній не був, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні присутній не був, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_6 в судовому засіданні присутній не був, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

15 листопада 2024 року від представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» має статус військовозобов`язаного та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_4 . 17.01.2024 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було вручено повістку Позивачу щодо обов`язку прибути 23.01.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 . На вказану в повістці дату та час Позивач до ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув про поважні причини неприбуття не повідомляв. У зв`язку з відсутністю повідомлення від Позивача про причини його неприбуття 06.02.2024 року, було направлено звернення до відділення поліції щодо доставлення Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання адміністративного протоколу за статтею 210-1 КУпАП.

03.05.2024 року Позивача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_8 так як останній перебував в розшуку за вчинене адміністративне правопорушення передбачене статтею 210-1 КУпАП, а саме неявка по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 без поважних причин. Посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_8 було складено адміністративний протокол №309 на Позивача, під особистий підпис доведено права та обов`язки та вимоги законодавства. Повідомлено про необхідність надати пояснення та докази поважності неприбуття. Призначено розгляд справи на 09 годин 00 хвилин 04.05.2024 року про що повідомлено Позивачу під особистий підпис. Протокол №309 від 03.05.2024 року було надано 03.05.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Позивач письмово заявив клопотання про розгляд справи в ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами клопотання було прийнято рішення про задоволення з зазначенням в протоколі під особистий підпис. Під час складання протоколу було встановлено порушення вимог чинного законодавства, а саме не прибуття позивача на виклик до ТЦК та СП та попередньо зроблено кваліфікацію за ч.2 ст. 210-1 КУпАП. Таким чином 03.05.2024 року було виявлено триваюче правопорушення військовозобов`язаним, який не прибув до територіального центру комплектування та соціальної підтримки по повістці для визначення призначення на особливий період. Та в подальшому порушував вимоги законодавства в період з 23.01.2024 року по 03.05.2024 року, чим порушив Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Звертаємо увагу суду, що за весь час триваючого правопорушення позивач перебував в розшуку відділення поліції №2.

Під час складання протоколу Позивачу надавалась можливість надання пояснень, які останній виклав в протоколі, також була можливість додатково в разі не згоди подати заяву чи клопотання, що й було вказано Позивач, однак останній не надав доказів поважності його неприбуття під час складання протоколу. Також Позивачем не було долучено до адміністративної справи доказів у вигляді медичного висновку чи будь-яких інших документів, тому підстав для закриття адміністративної справи не було.

04.05.2024 року Позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 о 09 годині 13 хвилин, розгляд справи відбувся о 9 годині, про що було повідомлено позивачу. Також повідомлено, що постанову можливо отримати протягом трьох робочих днів як особисто так і поштовим зв`язком, після чого Позивач покинув територію ІНФОРМАЦІЯ_4 о 10 годині 30 хвилин. 07.05.2024 року було направлено позивачу поштовим зв`язком другий примірник постанови № уп/7194/1. Скарг, заяв чи клопотань по даній справі не надавав, з правами та обов`язками був ознайомлений під особистий підпис. Будучи належним чином повідомлений про час та дату розгляду справи Позивач на розгляд не прибув, прибув після проведеного розгляду. Тому, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 04.05.2024 року було винесено постанову №уп/7194/1 про притягнення до адміністративної відповідальності з накладення мінімального штрафу у розмірі 3400 тисяч гривень.

Враховуючи викладене, просить у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити в повному обсязі.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судом встановлено, що 17 січня 2024 року ОСОБА_1 отримав під особистий підпис повістку до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 23 січня 2024 року на 09-10 годин (а.с.43 зворот).

06.02.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_9 було складено Звернення № 4/1957 щодо доставлення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП (а.с. 42 зворот).

Згідно рапорту начальника відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 станом на 06.02.2024 року військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув по повістці (а.с.43).

Відповідно до Протоколу № 309 від 03 травня 2024 року, складеного офіцером мобільного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 23.01.2024 року не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 за повісткою, яка була вручена під особистий підпис. ОСОБА_1 під особистий підпис роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України. За клопотанням ОСОБА_1 вирішено розглянути справу в ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.41 зворот 42).

04 травня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 прийнято постанову № уп/7194/1 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у сумі 3400,00 грн. у зв`язку із вчиненням ним адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП за викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин (а.с. 12-13).

Згідно тексту постанови, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився (не прибув) по повістці 23.01.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 , чим порушив вимоги абз. 2 ч.ч. 1,3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» після початку проведення загальної мобілізації відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022.

У зв`язку з зазначеним ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400,00 грн.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_7 № уп/7363 від 07.05.2024 року на адресу ОСОБА_1 направлено другий примірник постанови від 04.05.2024 року за справою про адміністративне правопорушення (а.с.44).

Мотивувальна частина

Позиція суду та застосовані норми права

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчення якого передбачена чинним законодавством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з пункту 1 статті 247 КпАП України, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення, яка доводиться шляхом надання доказів.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 КУпАП).

Частиною третьою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини 7 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно із абзацу 11 статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У відповідності до частин 5, 6 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через медіа.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014 року, коли було оприлюднений Указ Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на час ухвалення рішення судом.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено про загальну мобілізацію. Строк проведення загальної мобілізації продовжувався відповідними Указами Президента і триває на час розгляду справи судом.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

У відповідності до абзацу 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно із частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до пункту 2 частини 1 Додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 235 КУпАП встановлено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з вимогами частини 1 статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

У відповідності до вимог частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно вимог статті 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до частини 2 статті 210-1 КУпАП, повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період -тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Аналіз наведених норм у контексті спірних правовідносин та доводів сторін свідчить, що для висновку щодо правомірності оскаржуваної постанови відповідача необхідно встановити як факт вручення позивачу повістки про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 , так і поважності обставини неприбуття позивача 23.01.2024 року о 09-10 за означеною повісткою.

Суд зазначає, що факт отримання 17 січня 2024 року повістки про необхідність прибуття о 09-10 год. 23.01.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 в означені дату і час та факт неявки за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 позивачем ОСОБА_1 не заперечується.

Перелік поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року № 673, в редакції, що була чинною на час виникненням спірних правовідносин.

Означеною постановою КМУ визначено, що поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори в пункт і в строк, установлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), які підтверджені відповідними документами (довідками), визнаються:

- смерть близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича дружини (чоловіка), яка сталася пізніше ніж за сім діб до дати початку зборів;

- хвороба або необхідність догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які проживають разом із військовозобов`язаним чи резервістом, у разі неможливості догляду за хворим іншим близьким родичем;

- здійснення стосовно військовозобов`язаного чи резервіста кримінального провадження, а також застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке робить неможливим його прибуття;

- потрапляння під вплив надзвичайної ситуації, яка виникла під час призову на збори і стала перешкодою своєчасному прибуттю;

- складання державних іспитів у вищих навчальних закладах.

Суд зазначає, що право військовозобов`язаного під час мобілізації, особливого періоду не прибути за викликом до ТЦК, кореспондується з обов`язком військовозобов`язаного дотримуватися правил законодавства про мобілізацію, зокрема щодо своєчасного повідомлення про обставини, які унеможливили таке прибуття та підтвердження цих обставин відповідними документами.

В позові позивачем зазначено, що ОСОБА_1 постійно відвідує ІНФОРМАЦІЯ_4 та подав заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з тим, що він є батьком, який сам виховує неповнолітню дитину.

Отже, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року № 673 наявність документів для отримання відстрочки не є поважною причиною неприбуття або несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому, суд зауважує, що ОСОБА_1 03.05.2024 року було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 , проте не повідомив цей державний орган про причини нез`явлення до ОРТЦК 23.01.2024 року та не надав відповідних доказів.

Разом з тим, ОСОБА_1 03.05.2024 року під особистий підпис був повідомлений про розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП на 04.05.2024 року о 09-00 годин та за його клопотанням призначено розгляд справи саме у ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.41 зворот - 42).

Суд при цьому враховує що 03.05.2024 року ОСОБА_1 був в приміщенні ОРТЦК та був присутній при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, що підтверджується його особистим підписом в протоколі № 309 від 03.05.2024 року, згідно пояснень, надав документи для відстрочки як батька-одинака.

На час прийняття постанови № уп/7194/1 від 04.05.2024 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП позивач був сповіщений належним чином про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, проте до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився без поважних причин.

Таким чином, оскільки у матеріалах справи наявна інформація про те, що позивач був своєчасно поінформований про дату, час та місце розгляду справи про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 210-1 КУпАП, суд не погоджується з доводами позивача про порушення відповідачем порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення та, відповідно, порушення права позивача на захист.

Доводи позивача щодо помилкового зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення № 309 від 03.04.2024 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, спростовуються наданою до суду представником відповідача копією Протоколу № 309 від 03.05.2024 року, в якому зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене саме ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Крім того, як вбачається з фабули протоколу та постанови, уповноваженою особою визначено склад адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 - в порушення вимог абз. 2 ч.ч. 1,3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не з`явився (не прибув) по повістці 23.01.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

При цьому, суд приймає до уваги пояснення, які додаються до протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , згідно яких останній при притягненні до адміністративної відповідальності розумів сутність та зміст правопорушення, яке ставиться йому в провину, крім того, ОСОБА_1 зазначив, що з`являвся до ТЦК щоб надати необхідні документи для отримання відстрочки.

Таким чином, посилання позивача на невірне визначення статті суд оцінює критично, оскільки протокол та постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності містять фабулу адміністративного правопорушення, що останньому ставиться в провину, й, згідно пояснень ОСОБА_1 до протоколу, останній розумів сутність правопорушення, не оспорював кваліфікацію вчиненого, тому вказані заперечення позивача в зазначеній частині на суть розгляду справи не впливають.

Щодо доводів позивача про те, що ч. 2 ст. 210-1 КУпАП передбачена відповідальність за повторне протягом року вчинення правопорушення суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за неприбуття по повістці 23.01.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до частини 2 статті 210-1 КУпАП (в редакції Закону, яка була чинна станом на час вчинення адміністративного правопорушення), було передбачено відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності передбачеою частиною 2 статті 210-1 КУпАП саме в редакції Закону, яка була чинна станом на час вчинення адміністративного правопорушення, тобто за вчинення порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Доводи позивача щодо призначення розгляду справи в ІНФОРМАЦІЯ_4 та допису про розгляд справи в ІНФОРМАЦІЯ_4 суд не бере до уваги, оскільки розгляд справи було перенесено з ІНФОРМАЦІЯ_4 в ІНФОРМАЦІЯ_4 за клопотанням самого позивача, що підтверджується підписом ОСОБА_1 в протоколі № 309 про адміністративне правопорушення від 03.05.2024 року.

На підставі наведених вище обставин, суд приходить до висновку, що постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП від 04.05.2024 року № уп/7194/1 є правомірною та підстави для її скасування відсутні.

Враховуючи викладене, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог та скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 № уп/7191/1 від 04.05.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП до покарання у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн та закриття провадження по адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 19, 46, 77, 78, 90, 243, 245, 251, 252, 257, 268, 271, 280, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови № уп/7194/1 від 04 травня 2024 року по справі про адміністративне правопорушення залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі його апеляційного оскарження - моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст складено 28 січня 2025 року.

Відомості про сторін:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 );

- відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя: Р. Є. Скотар