Справа № 120/16133/23
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 січня 2025 р. Справа № 120/16133/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В суд звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та з 2021 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 07.10.2023 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як особі, яка продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки. За результатами розгляду поданої заяви відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, проте під час такого застосував середню заробітну плату за період з 2014-2016 роки.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернулася з цим позовом до суду.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону №1058 застосовується виключно при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, якщо особа після призначення пенсії набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі.

Відповідач зазначає, що позивачка звернулася до органів Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії за віком з урахуванням додатково набутого стажу після призначення пенсії.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 2012 року відповідно до положень Закону № 1058-IV.

07.090.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2020, 2021, 2022 роки з урахуванням виплачених сум. На обґрунтування заяви позивач посилалася на частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV та зазначала, що продовжувала працювати після призначення їй пенсії за віком, тому має право на відповідний перерахунок.

Листом від 18.10.2023 відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав застосування показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки, зазначивши, що позивачу проведений перерахунок пенсії за стажем як особі, яка працює, та враховано страховий стаж до 31.01.2023 року. Пославшись на частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV, відповідач вказав, що у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу на підставі частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV з урахуванням середньої заробітної плати за 2020-2022 роки.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом № 1058-IV.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Статтею 40 Закону № 1058-IV передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії, обраховується за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Однак у разі, якщо особа продовжила працювати після призначення пенсії, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Отже, для цілей перерахунку пенсії пенсіонера, який працює, відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення особі пенсії за Законом № 1058-IV або її попереднього перерахунку.

Показник середньої заробітної плати для обчислення пенсії підлягає перегляду лише для цілей призначення іншого виду пенсії за іншим законом або переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Законом № 1058-IV.

У спірних правовідносинах заява позивача не була обумовлена бажанням здійснення переходу на інший вид пенсії за нормами іншого закону (призначення іншого виду пенсії за іншим законом), також не йдеться про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а тому показник середньої заробітної плати, який мав бути застосований під час призначення пенсії, є незмінним для цілей перерахунку пенсії пенсіонеру, який працює, відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV.

Щодо посилання позивача на частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV, суд вказує, що ця норма не передбачає права позивача на зміну показника середньої заробітної плати, а передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням набутих після її призначення страхового стажу та заробітної плати.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач діяв відповідно до норм статті 42 Закону № 1058-IV та не допустив порушення прав позивача на здійснення перерахунку її пенсії у зв`язку з продовженням трудової діяльності після призначення пенсії.

Суд урахував, що позивач не оспорює показник середньої заробітної плати, який був застосований відповідачем для цілей призначення позивачу пенсії за віком у 2021 році. Тобто заява від 07.09.2023 про перерахунок пенсії подавалася позивачем не з метою усунення помилок, допущених відповідачем під час призначення пенсії, а у зв`язку з виникненням (на думку позивача) нових обставин, що тягнуть за собою перерахунок пенсії, продовження трудової діяльності після призначення пенсії.

Додатково суд зауважує, що для цілей призначення пенсії так само не належить застосовувати бажаний позивачем показник середньої заробітної плати за 2020-2022 роки, оскільки ці 3 роки не передують року призначення пенсії (частина друга статті 40 Закону № 1058-IV).

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про відмову в позові.

Розподіл судових витрат у адміністративній справі проводиться у відповідності до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, )

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович