Справа № 140/13563/24
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

27 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/13563/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області про визнання протиправними дій щодо відмови у відшкодуванні коштів за придбані у 2023 році за рецептами лікарів лікарські засоби та зобов`язання відшкодувати кошти за придбані у 2023 році за рецептами лікарів лікарські засоби у розмірі 7783,75 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

04.12.2024 від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній акцентує увагу на тому що Виконавчий комітет Луцької міської ради Волинської області є неналежним відповідачем у справі.

Аналізуючи матеріали справи, суд приходить до висновку про залучення до участі у справі співвідповідача з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, позовні вимоги про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії стосуються відмови Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області у відшкодуванні коштів за придбані у 2023 році за рецептами лікарів лікарські засоби.

Відповідно до підпункту 6 пункту б частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до законодавства питань про надання компенсацій і пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Механізм надання та використання коштів субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають право на забезпечення пільговим медичним обслуговуванням та зареєстровані на території області визначається Порядком використання коштів субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим розпорядженням голови Волинської ОДА від 16 травня 2019 №250 (далі Порядок 250).

У свою чергу, механізм здійснення видатків з бюджету Луцької міської територіальної громади для відшкодування витрат за придбані лікарські засоби за пільговими рецептами та надання послуг з безкоштовного зубопротезування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений у Порядку відшкодування витрат за придбані лікарські засоби за пільговими рецептами та надання послуг з безкоштовного зубопротезування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 18 грудня 2023 №750-1 зі зміною від 13.03.2024 № 164-1 (далі Порядок 750-1).

Порядком 750-1 у пункті 3 визначено, що відшкодування витрат за придбані лікарські засоби за пільговими рецептами та надання послуг з безкоштовного зубопротезування (за винятком зубопротезування з дорогоцінних металів та прирівняних за вартістю до них, що визначаються Міністерством здоров`я України) громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснює Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради в межах кошторисних призначень на відповідний рік.

Також, пунктом 12 Порядку 750-1 закріплено, що департамент соціальної та ветеранської політики міської ради відшкодовує громадянам кошти, сплачені за придбані лікарські засоби, шляхом виплати за разовими дорученнями або відомостями через установи банків та поштові відділення в межах плану асигнувань загального фонду бюджету на відповідний бюджетний період в міру надходження коштів.

Відповідно до Положення про департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 31 січня 2024 №55/122, департамент організовує призначення та виплату допомог, компенсацій та надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до законодавства. Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради () є окремою юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується відомостями з цього Реєстру.

Відтак, належним відповідачем за позовними вимогами у цій справі є саме Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, який з урахуванням приписів частин третьої, четвертої статті 48 КАС України підлягає залученню до участі у справі як другий відповідач.

Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідача Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, будинок 4А, ).

Надати відповідачу Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Мачульський