Справа № 580/11387/24
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2025 року справа № 580/11387/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за період із 01.11.2023 по 26.07.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за період із 01.11.2023 по 26.07.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 04.08.2023 під час контр наступальних дій НГУ на околиці н.п. Роботине, Пологівського району, Запорізької області ОСОБА_1 отримав поранення, що підтверджується формою 100, та Довідкою про обставини травми військової частини НОМЕР_1 № 1530/23 від 30.01.2024, та з 04.08.2023 по 26.07.2024 перебував на лікуванні в медичних закладах, та у відпустці для лікування після поранення. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ДУ ТМО МВС України по Черкаській області № 349/НГУ від 19.10.2023 року, поранення ОСОБА_1 , являється тяжким та пов`язане із захистом Батьківщини. Загальний період його лікування і реабілітації становив з 04.08.2023 по 26.07.2024.

Як стверджує представник позивача, додаткова грошова винагорода передбачена абзацом 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100000,00 грн додаткова грошова винагорода у розмірі 100000,00 грн. за час лікування йому нарахована лише за період 04.08.2023 по 14.11.2023.

17.09.2024 представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом у якому просив: 1) надати довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення (помісячно) ОСОБА_1 за період з 01.08.2023 по 01.09.2024 року; 2) надати розрахунок щодо нарахування суми основних та додаткових видів грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 ОСОБА_1 за період з 01.08.2023 по 01.09.2024 року; 3) надати інформацію в зв`язку з чим не нараховувалась та не виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода в розмірі 100000,00 гривень за кожний місяць у період лікування і відпустки після поранення з 14.12.2023 по 26.07.2024; 4) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000,00 гривень передбачену Постановою КМУ № 168 з урахуванням раніше виплачених сум за кожний місяць у період лікування і відпустки після поранення з 14.12.2023 по 26.07.2024.

У відповідь на адвокатський запит, яка надійшла на адресу адвоката 13.11.2024, листом від 22.10.2024 року № 40/17/12-12308 відповідач повідомив, що 04.08.2023 позивач отримав поранення, та в період з серпня 2023 по жовтень 2023 року проходив стаціонарне лікування у зв`язку з пораненням, та повідомив, що ОСОБА_1 нараховано та виплачено в серпні 2023 року 100000,00 гривень, у вересні 100000,00, у жовтні 2023 року 61290,32 гривень, у зв`язку з пораненням, що узгоджується з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2024 № 1002. З вищевказаної довідки стало відомо, що в період безперервного лікування і відпустки для реабілітації після тяжкого поранення з листопада 2023 року по 26.07.2024 відповідачем не нараховувалась не виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 100000.00 гривень передбачена Постановою КМУ № 168.

Ухвалою від 20.11.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09.12.2024 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що виплата додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн здійснюється не за будь-який період стаціонарного лікування, а тільки за той, який є наслідком отриманого поранення, отриманого під час захисту Батьківщини. Згідно наданих позивачем медичних документів, він перебував на стаціонарному у період з 03.11.2023 по 26.07.2024 із діагнозами, які, за інформацією медичної служби військової частини НОМЕР_1 , не є наслідком отриманого поранення, а тому за цей період не може бути нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі до 100000 грн.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Суд встановив, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 270 від 16.10.2024 та довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення від 30.09.2024 № 1002 ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 у період з серпня 2023 по жовтень 2024.

У зв`язку з отриманням вогнепального поранення, позивач отримав 04.08.2023 первинну медичну допомогу відповідно до форми 100 (а.с. 12, зворотні бік, діагноз ВКСП бічної ділянки живота зліва, проникаюче у черевну порожнину).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2024 № 1530/23 04 серпня 2023 року отримав вогнепальне кульове наскрізне поранення передньої черевної стінки з пошкодженням селезінки, попереково-ободової кишки. Гемоперитонеум. Зачеревинна гематома зліва. Забій легень. За обставин близько 19.00 год. 04.08.2023 під час контр наступальних дій Зброп НГУ на пв. сх. околиці н.п. Роботине Пологівського району Запорізької області відбувся стрілецький бій з підрозділами збройних сил російської федерації внаслідок чого солдат ОСОБА_1 отримав порушення. Після отримання поранення даному військовослужбовцю медичними працівниками було надано медичну допомогу та евакуйовано до ПХГ ОРШВ Запорізької області. Перебував у засобах індивідуального захисту. У стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння не перебував. Вищевказані поранення отриманні під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини.

Суд встановив, що позивач знаходився на стаціонарному лікуванні:

- з 05.08.2023 по 07.08.2023 у КНП Міська клінічна лікарня № 4 Дніпропетровської міської ради, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 24632;

- з 07.08.2023 по 12.10.2023 у КНП Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 18073;

- з 12.10.2023 по 19.10.2023 у ДУ ТМО МВС України по Черкаській області, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № ІХ-230101/1785;

Згідно довідки ВЛК ДУ ТМО МВС України по Черкаській області № 349/НГУ від 19.10.2023 позивачу надано відпустку для лікування після поранення на 30 календарних днів. Травму класифіковану як тяжку.

- з 03.11.2023 по 14.12.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП Перша Черкаська міська лікарня, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 8224 (основний М54.17 - Радикулопатія, попереково-крижовий відділ Загострення хронічного дискогенного п/крижового радикуліту (МРТ 12 11 23 - протрузії Л1Л2 2.5 мм, дорзально 2.2 мм, Л4 Л5 медіанно парамедіанно протрузія 6 мм з деформацією дурального мішка, задня продовжня звязка відшарована, пролабування у форамінальний отвір 4 мм ліворуч, 3 мм праворуч, Л5 S1 протрузія) з Л5 корінцевим больовим с-мом справа, вираженими вертебро-статичними і вертебродинамічними розладами при остеохондрозі, на фоні вогнепального поранення попереку справа з шкірно фасціальним мязевим дефектом, супутнє захворювання - К66.0 - Очеревинні спайки .Злукова хвороба ОЧП, стан після вогнепального поранення черевної порожнини під час бойових дій 05.08.2023 -лапаротомія, спленектомія, резекція попереково-обідкової кишки з накладанням анастомозу, дренування сальникової сумки);

- з 24.12.2023 по 12.02.2024 він знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП Перша Черкаська міська лікарня, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого (основний діагноз - К85.0 - Ідіопатичний гострий панкреатит з частими нападами та больовим синдромом. Стан після оперативного втручання 05.08.2023 з приводу вогнепального кульового поранення передньої черевної стінки, пошкодження селезінки, поперево-обідкової кишки, забій підшлункової залози, гемоперитонеум, заочеревинна гематома злівалосттравматичний панкреанекроз хвоста підшлункової залози, забій легені-лапаротомія, спленектомія, резекції попереково-обідкової кишки з ілео-трансверзоанастомозом бік в бік, санації та дренування черевної порожнини.ПХО ран);

- 13.02.2024 по 27.02.2024 у КНП Третя Черкаська міська лікарня, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 3236 (основний діагноз - К85.0 Стан після панкреонекрозу. Загострення хронічно панкреатиту. Часткова спайкова непрохідність.);

- з 27.02.2024 по 12.03.2024 у КНП Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 880Л (основний діагноз - Т09.8 Ідіопатичний гострий панкреатит з частими нападами та больовим синдромом. Часткова спайкова непрохідність. Стан після оперативного втручання 05.08.2023 з приводу вогнепального кульового поранення передньої черевної стінки, пошкодження селезінки, попереково-ободкової кишки, забій підшлункової залози, гемоперитонеум, заочеревинна нематома зліва, посттравматичний панкреонекроз хвоста підшлункової залози , забій легені - лапаратомія, спленектомія, резекції попереково-обідкової кишки з ілео-трансверзоанастомозом бік в бік, санації та дренування черевної порожнини, ПХО ран.);

- з 13.03.2024 по 22.03.2024 у КНП Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, що підтверджується довідкою № 247/1-26 (основний діагноз - Радикулопатія, попереково-крижовий відділ при остеохондрозі, ускладнений протрузіями мхд. відшаруванням задньої продовжньої зв`язки, з L5 клорінцевим больовим синдромом справа, вираженим вертебро-статичним і вертебродинамічними порушеннями при остеохондрозі на фоні вогнепального поранення попереку справа з шкірно-фасціальним м`язовим дефектом);

- з 22.03.2024 по 01.04.2024 у ДУ ТМО МВС України по Черкаській області, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 240731 (основний діагноз - М42.10 - Розповсюджений остеохондроз хребта, протрузії МХД СЗ-С4, С6-С7, С7-Д1, Д11-ДІ2, L1-L2, L5-S1, кила МХД L4-L5 (МРТ ПВХ від 12.11.23, МРТ ШГВХ від28.11.23р.), синдром цервікоторакалгії, лтораколюмбалгії, стадія н/ремісії);

- з 02.04.2024 по 07.05.2024 він знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП Черкаська обласна психіатрична лікарня, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 1307 (основний діагноз - Розлад пристосовних реакцій, супутнє захворювання, зокрема, К 85.0 Стан після панкреонекрозу. Хронічний панкреатит, стадія нестійкої ремісії, К 52.8 Хронічний ентероколіт на тлі панкреатичної недостатності важкого ступеню, К 29.9 Хронічний гастродуоденит, стадія нестійкої ремісії);

- з 08.05.2024 по 30.05.2024 у ДУ ТМО МВС України по Черкаській області, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 241076 (супутня патолігія - Хр.панкреатит, рецидивуючий перебіг, ремісія. Хр коліт, ремісія, Y36.2 - стан після вогнепального кульового наскрізного поранення передньої черевної стінки з пошкодженням селезніки, поперечно - ободової кишки. Гемоперитонеум. Заочеревинна гематома зліва. Забій легені. Стан після операції від 05.08.23 - лапаротомії, спленектомії, резекції поперечно - ободової кишки з трансверзо - трансверзостомією «бік в бік», санації та дренування черевної порожнини, ПХО вогнепальних ран. 12.08.2023 - етапна хірургічна обробка ран);

- з 30.05.2024 по 10.06.2024 у КНП Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, що підтверджується довідкою № 495/1-26 (діагноз - К52.8 Хронічний ентероколіт, постійно рецидивуючий перебіг та тлі панкреатичної недостатності важкого ступеню. Злукова хвороба ОЧП з нападами кишкової коліки, Т09.8 Ідіопатичний гострий панкреатит з частими нападами та больовим синдромом. Часткова спайкова непрохідність. Стан після оперативного втручання 05.08.2023 з приводу вогнепального кульового поранення передньої черевної стінки, пошкодження селезінки, попереково-ободкової кишки, забій підшлункової залози, гемоперитонеум, заочеревинна нематома зліва, посттравматичний панкреонекроз хвоста підшлункової залози, забій легені - лапаратомія, спленектомія, резекції попереково-обідкової кишки з ілео-трансверзоанастомозом бік в бік, санації та дренування черевної порожнини, ПХО ран);

- з 11.06.2024 по 25.06.2024 у КНП Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2411Р (основний діагноз - Т06.8 Інші уточнені травми із залученням декількох ділянок тіла. Стан після оперативного втручання 05.08.2023 з приводу вогнепального кульового поранення передньої черевної стінки пошкодження селезінки, попереково-ободкової кишки, забій підшлункової залози, Гемоперитонеум, заочеревинна нематома зліва, посттравматичний панкреонекроз хвоста підшлункової залози, забій легені - лапаратомія, спленектомія, резекції попереково-обідкової кишки з шео-трансверзоанастомозом бік в бік, санації та дренування черевної порожнини ПXО ран);

- з 12.07.2024 по 26.07.2024 у КНП Перша Черкаська міська лікарня, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого (основний діагноз К 86.1, зокрема, хронічний панкреатит).

У відповідь на адвокатський запит представника позивача щодо підстав не нараховування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000,00 гривень за кожний місяць у період лікування і відпустки після поранення з 14.12.2023 по 26.07.2024, листом від 22.10.2024 № 40/17/12-12308 відповідач повідомив, що 04.08.2023 позивач отримав поранення, та в період з серпня 2023 по жовтень 2023 року проходив стаціонарне лікування у зв`язку з пораненням, та повідомив, що ОСОБА_1 нараховано та виплачено в серпні 2023 року 100000, 00 гривень, у вересні 100000,00 грн, у жовтні 2023 року- 61290,32 гривень, у зв`язку з пораненням.

Згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 про нараховане та виплачене грошове забезпечення від 30.09.2024 № 1002, ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду в серпні 2023 року 100000, 00 гривень, у вересні 100000,00 грн, у жовтні 2023 року- 61290,32 гривень.

Бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за період із 01.11.2023 по 26.07.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, позивач вважає протиправною, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200, відповідно до п. 2 якої до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до розділу XXVI Наказу МВС України № 200 військовослужбовцям, які перебувають на лікуванні у зв`язку з пораненням, контузією чи каліцтвом, отриманими під час виконання службових обов`язків, грошове забезпечення виплачується за весь час перебування на лікуванні до дня вступу до виконання обов`язків за посадою або звільнення з військової служби.

Зміст вказаних норм дає підстави для висновку про те, що військовослужбовці Національної гвардії України за рахунок коштів державного бюджету отримують грошове забезпечення, яке складається із основних виплат, додаткових та одноразових виплат. При цьому, розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України, а Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром внутрішніх справ України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в пункті 1-1 якої (у редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, зокрема, Національної гвардії, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах

Згідно абз. 3 п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, додаткова винагорода, у розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям Національної гвардії, які у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за постановою ВЛК.

Як встановив вище суд, з отриманням вогнепального поранення 04.08.2023 позивач отримав первинну медичну допомогу відповідно до форми 100 (а.с. 12, зворотні бік, діагноз ВКСП бічної ділянки живота зліва, проникаюче у черевну порожнину).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2024 № 1530/23 04 серпня 2023 року отримав вогнепальне кульове наскрізне поранення передньої черевної стінки з пошкодженням селезінки, попереково-ободової кишки. Гемоперитонеум. Зачеревинна гематома зліва. Забій легень. За обставин близько 19.00 год. 04.08.2023 під час контр наступальних дій Зброп НГУ на пв. сх. околиці н.п. Роботине Пологівського району Запорізької області відбувся стрілецький бій з підрозділами збройних сил російської федерації внаслідок чого солдат ОСОБА_1 отримав порушення. Після отримання поранення даному військовослужбовцю медичними працівниками було надано медичну допомогу та евакуйовано до ПХГ ОРШВ Запорізької області. Перебував у засобах індивідуального захисту. У стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння не перебував. Вищевказані поранення отриманні під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини.

Як встановив вище суд, згідно наявних у матеріалах справи виписок із медичних карток, довідок, виписних епікризів (а.с. 13-23) позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням у періоди з 05.08.2023 по 07.08.2023, з 07.08.2023 по 12.10.2023, з 12.10.2023 по 19.10.2023, з 19.10.2023 у відпустці для лікування після поранення на 30 календарних днів, та продовжив стаціонарне лікування з 03.11.2023 по 14.12.2023, з 24.12.2023 по 12.02.2024, з 13.02.2024 по 27.02.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 22.03.2024, з 22.03.2024 по 01.04.2024, з 02.04.2024 по 07.05.2024, з 08.05.2024 по 30.05.2024, з 30.05.2024 по 10.06.2024, з 11.06.2024 по 25.06.2024, з 12.07.2024 по 26.07.2024.

Аналіз діагнозу позивача, відображеного у формі 100 та обставинами травми, відображеними у довідці про обставини травми у своєму зіставленні із діагнозами, зазначеними у виписках із медичної карти позивача, виписними епікризами, довідками та постановами ВЛК, вказують на те що перебування позивача на стаціонарному лікуванні, а також у відпустці за станом здоров`я у періоди з 01.11.2024 по 14.12.2023, з 24.12.2023 по 25.06.2024, з 12.07.2024 по 26.07.2024 включно, зумовлене отриманою ним травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, у зв`язку із чим, на переконання суду, за вказаний період позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.

Доводи відповідача про те, що у спірні періоди здійснювалось лікування за діагнозами, які не є наслідком отриманого поранення, суд вважає необґрунтованими, оскільки зазначені у виписках закладів охорони здоров`я та постановах ВЛК основні та супутні діагнози вказують на те, що лікування протягом вищевказаних періодів здійснювалось у зв`язку із отриманим позивачем 04.08.2023 пораненням та наслідками спричинених ним.

Суд встановив, що відповідач не заперечує обставини не здійснення нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за періоди з 01.11.2024 по 14.12.2023, з 24.12.2023 по 25.06.2024, з 12.07.2024 по 26.07.2024 включно. У матеріалах справи відсутні жодні докази прийняття відповідачем наказів про виплату позивачу додаткової винагороди за вказані періоди.

Підсумовуючи наведене, враховуючи не прийняття відповідачем наказу про нарахування позивачеві щомісячної додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 01.11.2024 по 14.12.2023, з 24.12.2023 по 25.06.2024, з 12.07.2024 по 26.07.2024 включно, суд доходить висновку, що відповідач у спірних правовідносинах допустив протиправну бездіяльність.

Під час обрання способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Враховуючи викладене, для належного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за періоди з 01.11.2024 по 14.12.2023, з 24.12.2023 по 25.06.2024, з 12.07.2024 по 26.07.2024 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому суд зазначає, що у матеріалах справи відсутні докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні чи у відпустці за станом здоров`я у періоди з 15.12.2023 по 23.12.2023, з 26.06.2024 по 11.07.2024, у зв`язку із чим позовні вимоги у цій частині суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір та не надав доказів понесення інших судових витрат, то підстави для їх розподілу відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за періоди з 01.11.2024 по 14.12.2023, з 24.12.2023 по 25.06.2024, з 12.07.2024 по 26.07.2024 включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за періоди з 01.11.2024 по 14.12.2023, з 24.12.2023 по 25.06.2024, з 12.07.2024 по 26.07.2024 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

2) відповідач 1 - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 20.01.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК