Справа № 520/26911/24
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

27 січня 2025 р. справа № 520/26911/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, буд. 10,м. Фастів, Фастівський р-н, Київська обл.,08500, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області () від 07.08.2024 №50, яким відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ, починаючи з 23 серпня 2024 року, зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно із п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ, періоди роботи з 25.03.1991 по 13.08.1998, з 14.08.1998 по 01.02.2006, з 01.09.2006 по 28.03.2008, з 16.10.2008 по 13.01.2014, з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () при призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зарахувати до страхового стажу періоди навчання з 01.09.1986 по 29.06.1988, з 14.05.1990 по 20.02.1991.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 29.07.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області їй відмолено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу, який дає право для призначення пенсії за вислугу років. На переконання позивачки, рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років є протиправним, оскільки дотримані всі вимоги встановлені законодавством для здійснення такого призначення. У зв`язку з цим, позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідачами подані відзиви на позовну заяву, в яких зазначено, що 29.07.2024 позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугою років. Страховий стаж на момент звернення, становить 31 рік 4 дні, стаж вислуги років станом на 11.10.2017 становить 2 роки 4 місяці. За результатом розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу не зараховано: період навчання з 01.09.1988 по 21.05.1991, оскільки перетинається з військовою службою, для зарахування періоду навчання необхідно надати уточнюючу довідку з навчального закладу про період і форму навчання; період роботи за довідками Авіакомпанії "Південні Авіалінії" від 28.03.2008 №1/249/2 та ТОВ "МАУУТЕХНІК", оскільки довідки потребують дооформлення, довідки завірені одним підписом керівника.

Інші заяви по суті справи сторони до суду не подавали.

Суддя перебував у щорічній основній відпустці з 23.12.2024 по 05.01.2025 та з 16.01.2025 по 26.01.2025.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 29.07.2024 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ.

За принципом екстериторіальності вказана заява позивача надійшла на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Рішенням від 07.08.2024 №50 відмовлено в призначення пенсії за вислугою років. Страховий стаж на момент звернення, становить 31 рік 4 дні, стаж вислуги років станом на 11.10.2017 становить 2 роки 4 місяці. За результатом розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу не зараховано: період навчання з 01.09.1988 по 21.05.1991, оскільки перетинається з військовою службою, для зарахування періоду навчання необхідно надати уточнюючу довідку з навчального закладу про період і форму навчання; період роботи за довідками Авіакомпанії "Південні Авіалінії" від 28.03.2008 №1/249/2 та ТОВ "МАУУТЕХНІК", оскільки довідки потребують дооформлення, довідки завірені одним підписом керівника.

До спеціального стажу ОСОБА_1 не враховано періоди роботи: з 25.03.1991 по

13.08.1998, з 14.08.1998 по 01.02.2006, з 01.09.2006 по 28.03.2008, з 16.10.2008 по 13.01.2014, з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022 ці періоди були зараховані до загального стажу, що підтверджується протокол про розрахунок пенсії позивача.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини регулюються, зокрема, Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Так, в силу вимог ст. 2 Закону № 1788-XII за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Статтею 52 Закону № 1788-ХІІ обумовлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров`я відповідно до пункту "е" статті 55 цього Закону.

Як визначено п. "е" ст. 55 Закону № 1788-ХІІ (в редакції Закону до 01.04.2015) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Законом України від 02.03.2015 за № 213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (надалі за текстом - Закон № 213-VІІІ) статтю 55 Закону № 1788-ХІІ викладено у новій редакції, у тому числі і пункт "е", за змістом якого право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Ці зміни набрали чинності 01.04.2015.

Законом України від 24 грудня 2015 року за № 911-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрав чинності 01 січня 2016 року; далі за текстом - Закон № 911-VІІІ) у п. "е" ст. 55 Закону № 1788-ХІІ в абзаці першому слова "незалежно від віку" замінено словами та цифрами "після досягнення 55 років". Також пункт доповнено абзацами дванадцятим - двадцять п`ятим, які визначають умови виходу на пенсію за вислугу років до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту.

Рішенням Конституційного Суду України від 04.06.2019 за № 2-р/2019 у справі № 1-13/2018 (1844/16, 3011/16) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п. "а" ст. 54, ст. 55 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законами № 213-VIII, № 911-VIII.

Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 04.06.2019 за № 2-р/2019 встановлено, що положення п. "а" ст. 54, ст. 55 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законами № 213-VIII, № 911-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Як наслідок, приведена норма ст. 55 Закону № 1788-XII підлягає застосуванню з 04.06.2019 в редакції, яка діяла до змін, унесених Законами № 213-VIII, № 911-VIII, і передбачає право на пенсію за вислугу років працівників освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Разом з тим Законом України від 03.10.2017 за № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (далі за текстом - Закон № 2148-VIII; набрав чинності 11 жовтня 2017 року) розділ ХV Прикінцеві положення Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV доповнено пунктом 2-1, згідно з яким особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Також Законом № 2148-VIII абзац 2 п. 16 розділу ХV Прикінцеві положення Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV викладено в такій редакції: "Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо підвищення пенсій мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії".

Суд зазначає, що вказаною нормою лише збережено гарантії певної категорії осіб, які на день набрання чинності Законом № 2148-VIII мають всі підстави для призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону "Про пенсійне забезпечення".

За таких умов, особа, яка станом на момент звернення до органів пенсійного фонду здобула від 25 до 30 років спеціального стажу роботи, має право на обчислення її спеціального стажу відповідно до положень статті 55 Закону № 1788-XII в редакції, яка діяла до змін, унесених Законами № 213-VIII, № 911-VIII.

Окрім того, зі змісту п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" слідує, що законодавець уповноважив Кабінет Міністрів України визначати перелік робіт, посад у закладах й установах охорони здоров`я, виконання яких зараховується до спеціального стажу, необхідного для набуття права на призначання пенсії за вислугу років за п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 за № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі за текстом - Перелік № 909).

Відповідно до розділу 2 «Охорона здоров`я» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 (далі Перелік №909), до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах фармацевтів, асистентів фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно аналітичних лабораторіях.

Згідно із приміткою 5 Переліку №909 робота на посаді провізора в закладах і установах, зазначених у цьому Переліку, до переведення на посаду фармацевта відповідно до Зміни №10 до національного класифікатора ДК 003:2010 "Класифікатор професій", затвердженої наказом Мінекономіки від 25 жовтня 2021 року №810, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Крім того, у примітці 2 до Переліку №909 установлено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком дає право на пенсію за вислугу років, незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача, містять записи про періоди роботи:

- з 25.03.1991 по 13.08.1998 (записи №2-№8 ТК) - авіаційним техніком з планера та двигунів 3-4 розряду авіаційно-технічної бази (АТБ) в Харківському державному авіаційному підприємстві;

- з 14.08.1998 по 01.02.2006 (записи №9-№14 ТК) - авіаційним техніком з планера та двигунів 5 розряду категорії «С» ділянки аеродромного оперативного обслуговування газотурбінних повітряних суден авіаційно- технічної бази інженерно-авіаційної служби у ВАТ "АВІАЛІНІЇ ХАРКОВА";

- з 01.09.2006 по 28.03.2008 (записи №15-№16 ТК) - авіаційним техніком по ЛД ділянки аеродромного оперативного технічного обслуговування інженерно-авіаційної служби (ІАС) 6 розряду категорії «С» у АВІАКОМПАНІЇ "ПІВДЕННІ АВІАЛІНІЇ" у вигляді ТОВ;

- з 16.10.2008 по 13.01.2014 (записи №17-№18 ТК) - авіаційним техніком з планера та двигунів в інженерній авіаційній службі у ТОВ "НЬЮ СИСТЕМО AM";

- з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022 (записи №21- №22 ТК) періоди взято з урахуванням довідки ОК-5 - авіаційним техніком з планера та двигунів (кат. А) лінійної станції з технічного обслуговування в інженерній авіаційній службі у ТОВ "МАУТЕХНІК".

Суд зазначає, що записи в трудовій книжці НОМЕР_2 , які підтверджують періоди роботи позивача з 25.03.1991 по 13.08.1998, з 14.08.1998 по 01.02.2006, з 01.09.2006 по 28.03.2008, з 16.10.2008 по 13.01.2014, з 01.11.2018 по 31.03.2022. з 01.05.2022 по 31.05.2022, на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 ЗУ №1788-ХІІ, заповнені вірно, записи внесені з посиланням на первинні документи та в них зазначено всі необхідні дані для зарахування вказаних періодів роботи до стажу за вислугу років, також записи завірені уповноваженими особами та скріплено печатками підприємств.

Відповідно до Переліку посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418.

Суд зазначає, що відомостями персоніфікованого обліку (форма ОК-5) підтверджено, що починаючи з 1998 року, роботодавці ОСОБА_1 подавали звітність по спеціальному стажу, який передбачений п. «в» ст. 54 ЗУ №1788-Х11, разом з роздруківкою витягу з Додатку 3 до Порядку № 435 від 14.04.2015.

Так, відповідно до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 14 квітня 2015 року № 435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 р. за №460/26905. визначено довідник кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Зазначеним довідником встановлено код підстав для обліку спец стажу - ЗГ13054Б1. до якого відносяться працівники, які здійснюють управління повітряним рухом, звільнені від робіт з безпосереднього управління польотами за станом здоров`я, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 ЗУ №1788-ХІІ.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні підстави не зараховувати періоди роботи позивача з 25.03.1991 по 13.08.1998. з 14.08.1998 по 01.02.2006, з 01.09.2006 по 28.03.2008, з 16.10.2008 по 13.01.2014, з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022 при розрахунку стажу за вислугу років ОСОБА_1 .

Щодо посилання відповідачів про надання уточнюючих довідок, суд зазначає таке.

Згідно з пункту 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року (далі Порядок №637), на який посилається відповідач 2 у своєму рішенні, також вказано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, наявність уточнюючих довідок необхідна лише за відсутності записів у трудовій книжці або неточностей у цих записах, при цьому записи у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 , підтверджують періоди роботи позивача з 25.03.1991 по 13.08.1998, з 14.08.1998 по 01.02.2006, з 01.09.2006 по 28.03.2008, з 16.10.2008 по 13.01.2014. з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022 на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 ЗУ №1788-ХІІ.

Відтак, за такого правового регулювання та з урахуванням наявності у трудовій книжці позивача усіх необхідних записів суд приходить до висновку про те, що відповідач протиправно не зараховував до пільгового стажу періоди роботи позивача з 25.03.1991 по 13.08.1998, з 14.08.1998 по 01.02.2006, з 01.09.2006 по 28.03.2008. з 16.10.2008 по 13.01.2014. з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022 .

Щодо не зарахування період навчання з 01.09.1988 по 21.05.1991, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується, зокрема і навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 34 Закону УРСР «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-ХІІ в Українській РСР вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Згідно з п. 8 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.93 року, період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про період навчання.

Судом встановлено, що записами трудової книжки позивача, яке внесло підприємство при прийомі на першу роботу підтверджується, що з 01.09.1986 по 29.06.1988. з 14.05.1990 по 20.02.1991 позивач навчався в Кірсанівському авіаційному училищі цивільної авіації.

Також записами трудової книжки позивача та військовим квитком позивача підтверджується, що він з 30.06.1988 по 13.05.1990 проходив строкову військову службу.

Дипломом НОМЕР_3 та додатком до диплому НОМЕР_3 , підтверджується, що позивач навчався на техніка- механіка по спеціальності технічна експлуатація повітряних суден та авіадвигунів в Кірсанівському авіаційному училищі цивільної авіації, яке закінчив отримавши спеціальність.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не зараховано період навчання позивача з 01.09.1988 по 21.05.1991 в Кірсанівському авіаційному училищі цивільної авіації.

З урахуванням викладеного, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.08.2024 №50

Із урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу суд приходить до висновку про те, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання пенсійного органу, до якого звертався позивач, повторно розглянути його заяву про призначення пенсії та вирішити питання про зарахування спірних періодів стажу з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити частково позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5. Держпром, під. 3, пов.2,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, буд. 10,м. Фастів, Фастівський р-н. Київська обл..08500. код СДРПОУ 22933548) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.08.2024 №50, яким відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2,м. Харківці022, ) вирішити питання про призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . код НОМЕР_1 ) пенсії за вислугою років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ, зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно із п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ, з урахуванням періодів роботи 25.03.1991 по 13.08.1998, з 14.08.1998 по 01.02.2006, з 01.09.2006 по 28.03.2008. з 16.10.2008 по 13.01.2014, з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022 та зарахувавши період навчання з 01.09.1986 по 29.06.1988 до страхового стажу, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Відмовити у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, буд. 10,м. Фастів, Фастівський р-н. Київська обл..08500. код СДРПОУ 22933548) на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів ГУК у м.Києві/ м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783. Банк отримувача - Казначейство України (ЕАІ1), Рахунок отримувача ПА0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106 судовий збір у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 27 січня 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ