Справа № 200/6828/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2025 року Справа№200/6828/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

30.09.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.07.2024 №14 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 період навчання та період роботи з 01.08.1981 по 31.01.2004 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ; судові витрати покласти на відповідача

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не зараховано до його страхового стажу всі періоди роботи зазначені в трудовій книжці серії НОМЕР_1 чим порушено права та законні інтереси позивача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслало до суду відзив на позов та просить у його задоволенні позову відмовити. Посилається на те, що при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії за віком управління діяло правомірно та в межах повноважень. Зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) неодноразово зверталася до територіальних органів Пенсійного фонду. 07.01.2024 за призначенням пенсії за віком згідно зі статтею26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон 1058) звернулась ОСОБА_2 .

Заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно Рішення від 12.01.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області встановило: Пенсійний вік становить 60 років. Вік заявниці 61 рік 08 місяців. За Результатом розгляду документів, доданих до заяви: не взято до уваги всі періоди роботи відповідно записів трудової книжки, так як до електронної пенсійної справи долучено сканкопію з копії трудової книжки серії НОМЕР_3 від 28.07.1981. Для розрахунку взято періоди трудової діяльності з 01.01.1998 за даними системи персоніфікованого обліку. Страховий стаж заявниці становить 07 років 11 місяці 09 днів.

Враховуючи вищевикладене Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, прийняло рішення відмовити у призначенні пенсії відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за відсутності необхідного стажу 29 років.

Повторно, ОСОБА_1 звернулася із заявою від 23.07.2024 за №10216 щодо призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі- Закон України від 09.07.2003 №1058-IV). Дану заяву розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно Рішення від 31.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області встановило :

Умови призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 за досягнення 60-річного віку і наявності страхового стажу, передбаченого цієї статтею, 29 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років.

Вік заявниці: 62 роки 2 місяці. Страховий стаж особи становить - 7 років 11 місяців 9 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: - до страхового стажу не зараховано згідно трудової книжки від 28.07.1981 серія НОМЕР_1 період роботи з 01.08.1981 по 31.12.1997, оскільки трудова книжка надана у копії.

Не працює. ОСОБА_1 не має права на пенсійну виплату.

Вирішено: У призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 згідно ст.26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV відмовити у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Просить відмовити в задоволенні позову.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) є громадянкою України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_4 .

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ), звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України 07.01.2024 за призначенням пенсії за віком згідно зі статтею26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон 1058).

Заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято рішення від 12.01.2024 № 14 про відмову позивачці в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю 29 років страхового стажу. В спірному рішенні зазначено, що за результатом розгляду документів, доданих до заяви: не взято до уваги всі періоди роботи відповідно записів трудової книжки, так як до електронної пенсійної справи долучено сканкопію з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 28.07.1981. Для розрахунку взято періоди трудової діяльності з 01.01.1998 за даними системи персоніфікованого обліку. Страховий стаж заявниці становить 07 років 11 місяці 09 днів..

ОСОБА_1 повторно звернулася із заявою від 23.07.2024 за № 10216 щодо призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі- Закон України від 09.07.2003 №1058-IV).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.07.2024 №14 у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 згідно ст.26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV відмовити у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

В рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.07.2024 №14 зазначено, що вік заявниці: 62 роки 2 місяці. Страховий стаж особи становить - 7 років 11 місяців 9 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: до страхового стажу не зараховано згідно трудової книжки від 28.07.1981 серія НОМЕР_1 період роботи з 01.08.1981 по 31.12.1997, оскільки трудова книжка надана у копії.

Трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_1 підтверджено, зокрема, що: з 01.08.1981 по 31.01.2004 ОСОБА_1 працювала на посаді повара у дитячій садку 297 Київського району м.Донецька (запис 3-4).

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV ).

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності вказаним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до статті 26 Закону №1058-IV починаючи - з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 31 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до п.1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У відповідності до абзаців 1, 2 п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

Трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_1 підтверджено, зокрема, що: з 01.08.1981 по 31.01.2004 ОСОБА_1 працювала на посаді повара у дитячій садку 297 Київського району м.Донецька (запис 3-4).

Відповідачем не зараховано періоди роботи зазначені в трудовій книжці, оскільки трудова книжка серії НОМЕР_1 надана у копії.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України регулює Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №1058-ІУ).

Відповідно до ст. 1 Закону України №1058-ІУ, пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Ст. 8 цього Закону передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Відповідно до ч.4 ст. 8 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Ст. 7 Закону України «Про державне пенсійне забезпечення» (далі - Закон України №1788- XII) передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому, пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується

Однією із обов`язкових умов для призначення пенсії є підтвердження особою відповідного страхового стажу.

Страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст. 56 Закону України №1788-ХП, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України №1058-ІУ, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 40 Закону України №1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як вже зазначалося, відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На реалізацію вказаної норми Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердив Порядок № 637 (далі - Порядок №637).

У п. 1,2 Порядку №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

В силу вимог абз.1 п. З Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, зміст наведених норм дає підстави стверджувати, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи.

Судом встановлено, що підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком стало те, що відповідачем не враховано період роботи за записами в трудовій книжці позивача, оскільки надано копію трудової книжки, та періоди навчання і проходження військової служби, оскільки диплом, військовий квиток або уточнюючі довідки не надані.

З аналізу наведених законодавчих приписів, зокрема, ст.62 Закону №1788-XII та п.1 Порядку №637, слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній орган Пенсійного Фонду має право обчислити трудовий стаж на підставі даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також інших первинних документів (довідок, виписок із наказів, особових рахунків і відомостей на видачу заробітної плати, посвідчень, характеристик, письмових трудових договорів та угод з відмітками про їх виконання, та ін.).

Крім того, суд зазначає, що право на пенсійне забезпечення особи не повинно безумовно залежати від дій чи бездіяльності осіб, які зобов`язані вести облік трудового стажу працівників і відповідно забезпечувати зберігання цих даних та сама по собі не здача облікових книг в архівний відділ не є беззаперечним доказом відсутності у позивачки страхового стажу у спірний період роботи у колгоспі.

Вказана правова позиція відповідає усталеній практиці Верховного Суду у цій категорії справ, зокрема викладена в Постановах Верховного Суду від 21.02.2020 року у справі №307/3091/16-а, від 02.12.2021 у справі № 263/9464/16-а та інших, відповідно до якої - для надання документів на підтвердження наявного трудового стажу законодавцем встановлений алгоритм дій, що йдуть у певній послідовності. Зокрема, основним документом, що підтверджує трудовий стаж, визначено трудову книжку. За її відсутності черговим елементом для підтвердження стажу виступають: дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За неможливості підтвердити наявний трудовий стаж будь-якими документами, законодавцем передбачено останній по черговості спосіб, а саме: встановлення трудового стажу на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Враховуючи той факт, що дитячий садок №297 Київського району м.Донецька, місцезнаходження якого є м.Донецьк, з 2014 року і по даний час перебуває в тимчасовій окупації відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309, можливості отримати додаткові документи, які б підтверджували роботу позивача у вказані установі, немає.

Довідкою форми ОК-5 підтверджено, що у період з січня 1998 року по січень 2004 року позивач ка отримувала заробітну плату в Київському районному відділі освіти та з заробітної плати відраховувався єдиний соціальний внесок до органів Пенсійного фонду України.

З огляду на те, що наявність відповідних записів в трудовій книжці позивача, які виконані належним чином посадовими особами, засвідчені їх підписами та скріплені печатками відповідної установи, підтверджують факт роботи позивачки у спірний період,

Поряд із цим, суд відмічає, що втрата позивачем документів, зокрема, оригіналу трудової книжки, не може бути підставою для не зарахування періодів роботи позивача та позбавляти позивача права на призначення пенсії.

Підтвердження періодів роботи позивача за відсутності оригіналу документа про стаж (трудової книжки, диплома про навчання, тощо) має здійснюватися органом Пенсійного фонду України у відповідності до вимог Порядку №637, Порядку №18-1, однак при прийнятті спірного рішення пенсійним органом не дотримано вимог вказаних Порядків та дійшов передчасних висновків про відмову в призначенні пенсії позивачу.

У свою чергу, суд зазначає, що згідно з вимогами ст. 101 Закону № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, правом вимагати додаткові документи від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії, а не особи, яким призначається пенсія. У разі сумніву або розбіжностей в документах, які враховуються при обчисленні пенсії, відповідач має вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

При цьому, відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження звернення до підприємств, в яких працював позивач, або архівні установи для отримання відомостей щодо спірного періоду роботи позивача.

Підсумовуючи встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 31.07.2024 №14 щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зарахування до страхового стажу позивачки періоду її навчання в Технічному училищі №58 м.Донецька суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Трудовою книжкою позивачки серії НОМЕР_1 підтверджено, зокрема, що з 01.09.1979 по 09.07.1981 позивачка навчалася в Технічному училищі №58 м.Донецька кухаря ІІІ розряду.

Суд зазначає, що рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 31.07.2024 №14 не містить відомостей про не зарахування до страхового стажу позивачки періоду навчання з 01.09.1979 по 09.07.1981.

Крім того, довідкою форми РС-право підтверджено, що до страхового стажу позивачки зараховано період її навчання з 01.09.1979 по 09.07.1981.

Отже позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню, оскільки право позиваки на зарахування періоду навчання з 01.09.1979 по 09.07.1981 не порушено.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

За подання позову позивачкою сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн, що підтверджено платіжною інструкцією від 06.11.2024.

Таким чином, судовий збір у розмірі 807,46 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Частково задовольнити позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.07.2024 №14 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84116, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) від 23.07.2024 за №10216 про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 зарахувавши до її страхового стажу період роботи з 01.08.1981 по 31.01.2004.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84116, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 807,46 грн.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 27.01.2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв