Справа № 420/21527/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

27 січня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року по справі № 420/21527/24 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вулиця Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,- задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо відмови в складанні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2023 року (2684 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.02.2023 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року (2684 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.02.2023 року.

Стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набрало законної сили 17 жовтня 2024 року.

Ухвалою від 19 грудня 2024 року заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (в порядку ст. 382 КАС України), - задоволено.

Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2023 року по справі № 420/21527/24.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2023 року по справі № 420/21527/24,із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали, чи була управлінням отримана від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року.

Через канцелярію суду 14.01.2025 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла заява/звіт про виконання ухвали суду, якою повідомлено, що Головним управлінням 29.11.2024 № 15470/5 від ІНФОРМАЦІЯ_1 отримана довідка від 18.11.2024 року № ЮО115895 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023.

Через канцелярію суду 17.01.2025 року від позивача надійшли додаткові пояснення по справі, в яких вона зазначила, що отримала лист Головного управління та довідку видану на виконання рішення суду, між тим така довідка є протиправною з огляду на те, що вона складена з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення міністерства оборони України від 14.11.2023 року № 220/13/7642, про що зазначено у довідці.

Згідно з вказаного листа під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри ПО та ОВЗ визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з ПО та ОВЗ, які визначені виходячи з розміру 1762 грн.

Тобто при розрахунку додаткових видів грошового забезпечення у цій довідці було застосовано прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018 року, а не так як передбачено у рішенні суду станом на 01.01.2023 року.

Водночас, позивач звертає увагу, що лист Департаменту соціального забезпечення МО України № 220/13/7642 від 14.11.2023 року не є наказом чи директивою і не встановлює правил поведінки. Отже, зазначений лист не може вважатись ані нормативним, ані розпорядчим актом керівника, яким визначається сталий розмір надбавки чи премії, та посилання на вказаний лист у довідці, є безпідставним.

За таких обставин позивач вважає дії відповідача щодо урахування вказаного листа при виконанні рішення суду у справі № 420/21527/24 протиправними.

Також позивач зазначає, що відповідач не повернув їй судовий збір.

Тому позивач просить не приймати звіт щодо виконання рішення та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно подати звіт про виконання рішення про складання довідки про розмір грошового забезпечення.

Заяв/клопотань з боку відповідача до суду не надходило.

Розглянувши подану Головним управлінням заяву про виконання ухвали суду та пояснення позивача, суд доходить такого висновку.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року (2684 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

У заяві представник Головного управління зазначає, що на виконання рішення суду по справі від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла оновлена довідка про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 року № 420/21527/24 видано довідку № ЮО 115895 від 18.11.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, та направлено її до Головного управління ПФУ в Одеській області з метою здійснення перерахунку пенсії позивача.

З доводів позивача, викладених у письмових пояснень вбачається, що позивач не погоджується із здійсненим розрахунком складових грошового забезпечення у вказаній довідці.

Разом з цим, суд зазначає, що завданням судового контролю в порядку ст. 382 КАС України є контроль за виконанням судового рішення в межах встановлених цим судовим рішенням обставин та предмету розглядаємого спору.

В рамках розглядаємого спору у справі № 420/21527/24 питання розрахунку складових грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року не розглядалось та не вирішувалось, а тому це питання виходить за межі судового контролю в рамках справи № 420/21527/24.

Щодо повернення судового збору, суд звертає увагу, що механізм виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року№ 845(далі-Порядок №845).

У пункті 3 Порядку № 845 зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів, виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не скористалась правом на отримання виконавчого документу у цій справі, та звертаючись до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 23.10.2024 року, яка стала підставою для встановлення судового контролю ухвалою від 19.12.2024 року, позивач не порушувала питання виконання судового рішення у цій частині.

Таким чином, дослідивши надані третьою особою докази виконання рішення суду з боку відповідача, виходячи із предмету спору та меж задоволених позовних вимог рішенням суду, і підстав, що слугували для встановлення судового контролю, суд доходить висновку, що у справі наявні докази виконання рішення суду в межах встановленого ухвалою від 19.12.2024 року судового контролю.

З огляну на вищевикладене, керуючись ст.ст.249, 295, 297, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву/звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вулиця Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко