Справа № 480/190/24
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2025-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2025 року Справа № 480/190/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Кравченка Є.Д., розглянувши у порядку письмового провадження судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження у м. Суми адміністративну справу №480/190/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним бездіяльності та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
- визнати протиправними та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 08.06.2022 № 2- РС щодо зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з січня 2023 року по дату винесення рішення по справі;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з січня 2023 року по дату фактичного виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 12.01.2024 вказану позовну заяву залишено без руху з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 08.02.2024 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 01.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі військову частину НОМЕР_2 у якості другого відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2020 № 62 солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 02 березня 2020 року № 42-РС на посаду навідника 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти механізованої роти військової частини НОМЕР_2 зараховано до списків особового складу частини.
25.05.2022 під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил рф внаслідок артилерійського обстрілу ОСОБА_1 отримав поранення, а саме вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини правої гомілки з вогнепальним багатоуламковим переломом обох кісток гомілки та вогнепальне осколкове дотичне поранення м`яких тканин правого ліктя.
Позивач зазначає, що відповідно до довідки від 22.07.2022 за № 591 солдат ОСОБА_1 зазначено, що близько 11.00 год. 25.05.2022, перебуваючи на позиції в населеному пункті Покровське Донецької області, виконував завдання за призначенням, потрапив під артилерійський обстріл, внаслідок якого отримав поранення правої нижньої кінцівки та правого ліктя.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 08.06.2022 № 2-РС з 08 червня 2022 року солдата ОСОБА_1 , механіка - водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти відповідно до пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України увільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира НОМЕР_3 окремого мотопіхотного батальйону з 10 червня 2022 року.
Позивач вважає, що підстав для зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 на підставі наказу 08.06.2022 не було. Про складання такого наказу позивача повідомлено не було, а сам наказ не доводився в усному порядку або з ознайомленням під підпис, витяги не надавались, не здійснювалось ознайомлення в будь-якому іншому порядку. Про існування вказаних документів, їх дані та зміст військовослужбовцю нічого достовірно відомо не було.
Як зазначає позивач, про вказаний наказ він дізнався лише в серпні 2023 року, коли почав з`ясовувати підстави не нарахування йому заробітної плати та грошової винагороди та цього ж місяця отримав витяг з такого наказу.
Крім того, позивач стверджує, що отриманий витяг з наказу 08.06.2022 № 2-РС не містить доказів наявності виключних підстав, викладених у п. 116 Положення, для переміщення позивача по службі, що в свою чергу є порушенням.
Також, позивач вважає, що перебуваючи на лікуванні та реабілітації після отриманого поранення в порущення Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146, яка застосовується з 01.09.2022) з грудня 2022 року по січень 2023 року, у березні 2023 року та з травня 2023 року по червень 2023 року позивачу не здійснювали нарахування заробітної плати, а з лютого 2023 року по червень 2023 року не виплачували збільшеної додаткової грошової винагороди.
Крім того, позивач зазначає, що починаючи з червня 2023 року йому також не здійснювались відповідні нарахування збільшеної грошової допомоги, що передбачені у п 1-2 визначених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146.
Позовна заява залишалась без руху ухвалою від 12.01.2024.
Ухвалою від 01.03.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, залучив до участі у справі військову частину НОМЕР_2 у якості співвідповідача та запропонував відповідачам надати відзиви на позовну заяву.
Від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка має свого командира, печатку, код ЄДРПОУ №00046746 (довідка №91/17), фінансову службу, яка організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів третього рівня усіх документів, (у тому числі і рішень судів, що набрали законної сили), для подальшої оплати військовою частиною НОМЕР_1 (яка в свою чергу має свого командира, печатку, код ЄДРПОУ № НОМЕР_4 (довідка №70/15) та фінансову службу) і відповідачем має бути саме військова частина НОМЕР_2 .
Військовою частиною НОМЕР_2 до суду надіслано відзив на позовну заяву у якому відповідач стосовно позовних вимог позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Військової частини НОМЕР_2 від 08.06.2022 № 2-РС щодо зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , повідомив, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.06.2022 року № 160 Солдата ОСОБА_1 , механіка-водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від "08" червня 2022 року № 2-РС з "08" червня 2022 року зарахувати у розпоряджения командира військової частини НОМЕР_2 , на час перебуванні у розпорядженні утримувати у списках та на всіх видах забезпечення в військовій частині НОМЕР_2 .
Крім того, зазначив, що відповідно до витягу з наказу командира НОМЕР_3 окремого мотопіхотного батальйону від 08.06.2022 року №2-РС відповідно до пункту 116 положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України нижчепойменованих осіб рядового, сержанського і старшинського складу увільнити від займаних посад і зарахувати у розпорядження командира НОМЕР_3 окремого мотопіхотного батальйону з 10 червня 2022 року: солдата ОСОБА_1 .
Відповідач зазначає, що рапортом ОСОБА_1 від 22.06.2022 року повідомлено командира військової частини НОМЕР_2 , що ОСОБА_1 прибув до місця дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків.
Однак, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.11.2023 року № 315, а саме у п.2, зазанчено, що "вважати такими, що вибули зі складу сил і засобів по здійсненню заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації:
2.1. Солдата ОСОБА_1 , колишнього механіка-водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від "13" жовтня 2023 року №157-РС у відставку за підпунктом "б" пункту З частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я), вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 3 "05" листопала 2023 року виключити зі списків особового складу частини, виключити зі всіх видів забезпечення".
Таким чином, на думку відповідача позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки позивача - Солдата ОСОБА_1 було звільнено вищезазанченим наказом та вважається, що ОСОБА_1 вибув зі складу сил і засобів по здійсненню заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стирумвання збройної агресії російської федерації.
Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування і невиплати позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з січня 2023 року по дату винесення рішення по справі та зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з січня 2023 по дату фактичного виконання рішення суду, відповідачем зазначено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.11.2023 року № 315, а саме у п.2, зазанчено, що "вважати такими, що вибули зі складу сил і засобів по здійсненню заходів із забезпечення націопальної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації:
2.1. Солдата ОСОБА_1 , колишнього механіка-водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від "13" жовтня 2023 року №157-РС у відставку за підпунктом "б" пункту З частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я), вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 3 "05" листопала 2023 року виключити зі списків особового складу частини, виключити зі всіх видів забезпечення".
Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню в розмірі 50% місячного грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від "07" червня 2018 року № 260 за 06 повних календарних роки служби. Також, відповідно до статті 16-2 Закону України "Про відпустки", пункту 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" виплатити грошову компенсацію за не використану додаткову щорічну відпустку за 2021, 2022, 2023 роки в кількості 42 доби.
Таким чином, відповідач стверджує про відсутність підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправним бездіяльності та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2020 № 62 солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 02 березня 2020 року № 42-РС на посаду навідника 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти механізованої роти військової частини НОМЕР_2 зараховано до списків особового складу частини.
25.05.2022 під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил рф внаслідок артилерійського обстрілу ОСОБА_1 отримав поранення, а саме вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини правої гомілки з вогнепальним багатоуламковим переломом обох кісток гомілки та вогнепальне осколкове дотичне поранення м`яких тканин правого ліктя.
Відповідно до довідки від 22.07.2022 за № 591 солдат ОСОБА_1 зазначено, що близько 11.00 25.05.2022, перебуваючи на позиції в населеному пункті Покровське Донецької області, виконував завдання за призначенням, потрапив під артилерійський обстріл, внаслідок якого отримав поранення правої нижньої кінцівки та правого ліктя.
Згідно виписного (перевідний епікриз) № 6419 зазначено, що ОСОБА_1 перщу допомогу отримав на місці медиком частини та в подальшому був доставлений до ПХГП м. Краматорськ, де було виконано ПХО ран, монтаж АЗФ на праву гомілку, протизапальна, знеболююча, антибактеріальна терапія та в подальшому 26.05.2022 о 15-50 доставлений до ВМКЦ СхР де госпіталізований до травматичного відділення.
27.05.2022 був госпіталізований до травматологічного відділення КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», де і проходив подальше лікування по 22.06.2022.
Згідно із наказом командира НОМЕР_3 окремого мотопіхотного батальйону від 08.06.2022 року №2-РС відповідно до пункту 116 положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України нижчепойменованих осіб рядового, сержанського і старшинського складу увільнити від займаних посад і зарахувати у розпорядження командира НОМЕР_3 окремого мотопіхотного батальйону з 10 червня 2022 року: солдата ОСОБА_1 .
Згідно довідки №40/1 від 21.06.2022 військово-лікарської комісії, солдат ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
Рапортом ОСОБА_1 від 22.06.2022 року повідомлено командира військової частини НОМЕР_2 , що ОСОБА_1 прибув до місця дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків.
Згідно довідки №59 від 22.07.2022 військово-лікарської комісії, солдат ОСОБА_1 встановлено, що солдат ОСОБА_1 має відкритий вогнепальний уламковий перелом кісток правої гомілки зростаючий в процесі лікування АЗФ (25.05.2022). Значне порушення функції
статики та ходи, та потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
Відповідно до довідки №75 від 19.08.2022 військово-лікарської комісії, встановлено, що солдат ОСОБА_1 має відкритий вогнепальний уламковий перелом кісток правої гомілки зростаючий в процесі лікування АЗФ (25.05.2022). Значне порушення функції статики та ходи, та потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
Згідно довідки №103 від 27.09.2022 військово-лікарської комісії, встановлено, що cолдат ОСОБА_1 має відкритий вогнепальний уламковий перелом кісток правої гомілки зростаючий в процесі лікування АЗФ (25.05.2022). Значне порушення функції статики та ходи, та потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
11.01.2023 гарнізонна військово-лікарська комісія НВМКЦ «ГВКГ» за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 від 15.12.2022 № 1418 провела огляд ОСОБА_1 та на підставі огляду складено свідоцтво про хворобу від 12.01.2023 за № 575 згідно яким зазначено, що ОСОБА_1 на підставі статті 81 графи II розкладу хвороб не придатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців.
Згідно виписного епікризу № 9134 зазначено, основний діагноз консолідуючий вогнепальний перелом (25.05.2022) обох кісток правої гомілки в середній третині, лікований АЗФ (25.05.2022-28.06.2023).
23.02.2023 виконана операція тимпанопластика І типу на правому вусі. 27.06.2023 командиром частини направлений на стаціонарне лікування в НВМКЦ «ГВКГ». 29.06.2023 операція - демонтаж АЗФ з правої гомілки, флюконазол.
23.08.2023 гоcпітальна військово - лікарська комісія травмотологічного профілю НВМКЦ «ГВКГ» за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 від 15.08.2023 № 464 провела огляд ОСОБА_1 та на підставі огляду складено свідоцтво про хворобу від 31.08.2023 за № 476-т згідно яким зазначено, що ОСОБА_1 за наказом МОЗ № 370 від 04.07.2007 має травму тяжкого ступеня та на підставі статті 81 графи II розкладу хвороб не придатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.11.2023 року № 315, а саме у п.2, зазанчено, що "вважати такими, що вибули зі складу сил і засобів по здійсненню заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації:
2.1. Солдата ОСОБА_1 , колишнього механіка-водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від "13" жовтня 2023 року №157-РС у відставку за підпунктом "б" пункту З частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я), вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 3 "05" листопада 2023 року виключити зі списків особового складу частини, виключити зі всіх видів забезпечення".
Позивач вважаючи наказ № 2-рс від 08.06.2022 щодо його увільнення від займаних посад протиправним, бездіяльність щодо виплати йому не в повному обсязі грошового забезпечення та додаткової винагороди за час участі у бойових діях з захисту Батьківщини, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII, який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Стаття 40 Закону №2232-XII визначає, що гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до Законів України "Про Збройні Сили України", «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII), який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно зі статтею 1 цього Закону соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону № 2011-XII у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Абзацем 4 пункту 1 Постанови № 168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що виплата збільшена до 100 000 гривень винагороди здійснюється на підставі наказів командира за умови участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а також у зв`язку з пораненням та знаходженні на лікуванні або у відпусці для лікування.
Судом встановлено, що позивач дійсно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 30.04.2022 по 25.05.2022, що підтверджується довідкою Військової частини від 06.09.2023 № 62 (а.с. 13).
Матеріалами справи підтверджено, що позивач 25.05.2022 отримав поранення, пов`язане з захистом Батьківщини, а саме підтверджується довідкою від 22.07.2022 № 591 «Про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)», зазначене, також не заперечується відповідачем. А в період з 27.04.2022 по 04.07.2022 позивач проходив лікування після отримання поранення, пов`язаного з захистом Батьківщини і згідно довідки ВЛК від 04.07.2022 № 145 був визнаний обмежено придатний до військової служби; непридатний до служби у десантно - штурмових військ, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатний до служби в частинах забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Відповідачами до суду належних доказів виплати додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн. за періоди з 23.01.2023 по 06.02.2023, з 13.02.2023 по 09.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 12.07.2023, з 12.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 04.09.2023 у зв`язку з пораненням та знаходженні на лікуванні або у відпусці для лікування надано не було.
Крім того, судом із довідки Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) встановлено, що позивачу нараховано грошове забезпечення: за січень 2023 року - 14 450,10 грн.; за лютий 2023 року - 22 307,10 грн.; за березень 2023 року - 22 307,10 грн.; за квітень 2023 року - 12 266,88 грн.; за травень 2023 року - 689,00 грн.; за червень 2023 року - 689,00 грн.; за липень 2023 року - 22 307,10 грн.; за серпень 2023 року - 22 307,10 грн.; за вересень 2023 року - 3660,98 грн.; за жовтень 2023 року - 715,50 грн.; за листопад 2023 року - 95,40 грн.
Інших доказів нарахування та виплаті у повному обсязі позивачу грошового забезпечення за січень, квітень, травень, червень, вересень, жовтень та листопад 2023 року у відповідності до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» відповідачами до суду надано не було.
Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплаті у повному обсязі позивачу грошового забезпечення за січень, квітень, травень, червень, вересень, жовтень та листопад 2023 року у відповідності до положень Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260, несплаті позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. пропорційно розрахунку на місяць з 23.01.2023 по 06.02.2023, з 13.02.2023 по 09.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 12.07.2023, з 12.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 04.09.2023 та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу грошовое забезпечення за січень, квітень, травень, червень, вересень та жовтень 2023 року у відповідності до положень Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260 та додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. пропорційно розрахунку на місяць з 23.01.2023 по 06.02.2023, з 13.02.2023 по 09.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 12.07.2023, з 12.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 04.09.2023, з урахуванням раніше проведених виплат.
Щодо вимоги позивача про визнання протиправним та скасування наказу Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 08.06.2022 № 2-РС щодо зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до підпункту 15 пункту 116 Указу Президента України Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 10.12.2008 № 1153/2008, зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 08.06.2022 № 2-РС з 08 червня 2022 року солдата ОСОБА_1 , механіка - водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу механізованої роти відповідно до пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України увільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира НОМЕР_3 окремого мотопіхотного батальйону з 10 червня 2022 року.
Позивач вважає, що підстав для зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 на підставі наказу 08.06.2022 не було.
Оцінюючи правомірність винесення оскаржуваного наказу, суд враховує, що у Положенні про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України не визначено поняття тривалого лікування.
Разом з тим, Міністром оборони України прийнятий наказ від 10.04.2009 № 170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України».
Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Інструкція) визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 (Пункт 1.1 розділу I).
Пунктом 4.17 Інструкції встановлено, зарахування військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб здійснюється з урахуванням таких особливостей:
звільнення з посади і зарахування в розпорядження проводяться за підставами, визначеними пунктом 116 Положення, наказом посадової особи, до номенклатури посад якої належить посада військовослужбовця, або наказом прямого командира (начальника) цієї посадової особи;
зарахування проводиться в розпорядження посадової особи, до компетенції якої належить вирішення питання дальшого службового використання військовослужбовця, або, в разі неможливості вирішення цього питання,- у розпорядження прямого командира (начальника);
зарахування наказом посадової особи в розпорядження свого прямого командира (начальника) без його рішення не допускається;
звільнення з посад і зарахування військовослужбовців у випадку, визначеному підпунктом 15 пункту 116 Положення, проводяться з дня вибуття з військової частини на лікування в розпорядження посадової особи, до номенклатури посад якої належить посада офіцера, або в розпорядження керівника органу військового управління, командира з`єднання, у підпорядкуванні яких є військова частина, де проходила військову службу особа рядового, сержантського або старшинського складу.
Таким чином, враховуючи, що позивач вибув до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням отриманих під час ведення бойових дій, оскаржуваний наказ від 08.06.2022 № 2-РС є таким, що прийнятий відповідачем на підставі Указу Президента України Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 10.12.2008 № 1153/2008 та Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Отже, підстави для визнання протиправним та скасування наказу від 08.06.2022 № 2-РС відсутні.
Також, не підлягають задоволенню позовні вимог в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму недоплаченої винагороди у період з 05 листопада 2023 року по день ухвалення судового рішення, оскільки наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.11.2023 року № 315, Солдата ОСОБА_1 , направлено у відставку за підпунктом "б" пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я), та з 05 листопада 2023 року виключено зі списків особового складу частини та зі всіх видів забезпечення.
Відповідно до ст. 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) грошового забезпечення за січень, квітень, травень, червень, вересень та жовтень 2023 року у відповідності до положень Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) недоплачену суму грошового забезпечення за січень, квітень, травень, червень, вересень та жовтень 2023 року у відповідності до положень Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260, з урахуванням фактично виплачених сум.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини в закладах охорони здоров`я у періоди: з 23.01.2023 по 06.02.2023, з 13.02.2023 по 09.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 12.07.2023, з 12.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 04.09.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини в закладах охорони здоров`я у періоди: з 23.01.2023 по 06.02.2023, з 13.02.2023 по 09.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 12.07.2023, з 12.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 04.09.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко