Справа № 240/22278/23
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/22278/23

категорія 113050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нарахування ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг за квітень 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільги на оплату житлово-комунальних послуг за квітень 2023 року, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що є особою з інвалідністю 2 групи та має право на 100% знижку на оплату за користування комунальними послугами. Оскільки дія його посвідчення особи з інвалідністю 2 групи закінчилась 01.04.2023, то після проходження повторного огляду та отримання безтермінового посвідчення особи з інвалідністю 2 групи, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області для отримання монетизації, яку отримав лише за травень 2023 року. На звернення позивача із заявою, відповідачем відмовлено у виплаті коштів за квітень 2023 року. Вказана бездіяльність відповідача слугувала підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

28.09.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до змісту якого відповідач заперечує проти заявлених вимог та просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування відзиву вказав, що з 01.01.2023 позивачу нараховані пільги, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи по 01.04.2023 (закінчення терміну дії посвідчення). У травні 2023 року позивач звернувся з відповідною заявою про перерахунок пільг, до якої додав посвідчення видане 08.05.2023. Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 нарахована 100% пільга, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи з урахуванням членів його сім`ї в межах нормативів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері комунального обслуговування». Відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373, позивачу з травня 2023 року продовжено нарахування належної суми пільги, відповідно до поданої заяви від 08.05.2023.

Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, як особа з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи.

Відповідно до п. 4, 5 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-XII) має право на 100-процентну знижку плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством та 100-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» (зі змінами та доповненнями) з січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій безготівковій формі органами Пенсійного фонду України.

01.04.2023 закінчилася дія попереднього посвідчення позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, а при проходженні повторного огляду МСЕК 08.05.2023 ним отримано безтермінове посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи (а.с.5).

07.06.2023 відповідачем нараховано на картку ОСОБА_1 1413,70 грн монетизацію пільг за травень 2023 року.

12.06.2023 позивач звернувся до відповідача стосовно ненарахування монетизації за квітень 2023 року (а.с.6).

Листом від 11.07.2023 ГУ ПФУ в Житомирській області повідомило, що пільги надаються з травня 2023 року відповідно до поданої позивачем заяви (а.с.7).

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у виплаті запитуваних коштів протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Дані спірні правовідносини виникли з приводу отримання пільги на житлово-комунальні послуги позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

У той час, слід зауважити, що правовий статус ветеранів війни врегульовує Закон України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551-XII), який забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення та сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Поняття та зміст статусу ветеранів війни та осіб, на яких поширюється чинність Закону №3551-XII визначені розділом ІІ.

Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни (ч.4 Закону №3551-XII).

Розділ III Закону №3551-XII передбачає пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.

Зокрема статтею 13 Розділу ІІІ Закону №3551-ХІІ встановлено зокрема пільги особам з інвалідністю внаслідок війни.

Пункт 4 частини 1 статті 13 Закону №3551-ХІІ встановлено право осіб з інвалідністю внаслідок війни на 100-процентну знижку плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю).

Абзац перший пункту 5 частини 1 статті 13 Закону №3551-ХІІ встановлено право осіб з інвалідністю внаслідок війни на 100-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що особам з інвалідністю внаслідок війни надаються відповідні пільги на оплату за користування комунальними послугами.

Пільги на оплату житлово-комунальних послуг нараховуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 "Деякі питання падання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг", якою затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок №373).

Згідно з пунктом 7 Порядку №373 пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням суми пільги, виплаченої таким пільговикам готівкою.

Починаючи з січня 2023 року органи Пенсійного фонду України подають щомісяця до 27 числа виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці.

Відповідно до Постанови №373 з січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій безготівковій формі органами Пенсійного фонду України.

Згідно з п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 08.03.2022 №225 Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану та території України повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, те не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості вправлення: При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

Тож, незважаючи на те, що у квітні 2023 року закінчилася дія попереднього посвідчення позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, інвалідність у нього не переривалася.

Враховуючи встановлені фактичні обставини справи та надану їм належну правову оцінку суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, судом встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору та не поніс судових витрат, тому суд не стягує з відповідача на користь позивача судові витрати.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нарахування ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг за квітень 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільги на оплату житлово-комунальних послуг за квітень 2023 року, відповідно до Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін

27.01.25