Справа № 320/59537/24
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

20 січня 2025 року м. Київ 320/59537/24

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуюча суддя Колеснікова І.С., суддів Головенка О.Д. та Перепелиці А.М., за участі секретаря судового засідання Криворук Ю.А., представника позивача Сухацького А.П. , представника - відповідача Меньшикової О.Я., розглянувши у загальному позовному провадженні (у підготовчому засіданні) клопотання представника відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальності "Секьюрайті"

до Кабінету Міністрів України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на

стороні позивача Публічне акціонерне товариство "Укрнафта"

про визнання протиправним та нечинним окреме положення додатку, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальності "Секьюрайті" із позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "Укрнафта", в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним окреме положення додатку постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопад 2015 року № 937 "Питання забезпечення охорони об`єктів державної та інших форм власності", а саме включену до Переліку об`єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах позицію: "00135390 ПАТ "УКРНАФТА".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

До суду від представника відповідача 17 січня 2025 року надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України. В обґрунтування клопотання про залучення третьої особи представник відповідача зазначив про те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства внутрішніх справ України як органу, на якого покладені функції щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів Уряду України у відповідній сфері державної політики, відповідальність за реалізацію якої покладено на нього шляхом розроблення проектів актів Кабінету Міністрів України.

У підготовчому засіданні представник позивача заперечував щодо заявленого клопотання, представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Вирішуючи заявлене представником відповідача клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України, суд вважає зазначити таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Згідно частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №878 «Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України» (далі Положення №878), Міністерство внутрішніх справ України (МВС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах: забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг; захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні; цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Підпунктами 1-3 пункту 4 Положення №878 встановлено, що МВС відповідно до покладених на нього завдань: узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України; розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції.

Відтак, саме Міністерство внутрішніх справ України є головним розпорядником Постанови №937.

Оцінюючи доводи клопотання, суд погоджується з зазначеними в ньому аргументами та з огляду на приписи викладених вище норм, беручи до уваги предмет розгляду даної справи, суд дійшов до висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ), оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Керуючись ст.ст. 49, 165, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України про залучення Міністерства внутрішніх справ України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, )

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаного судового рішення направити вказаній у п.2 резолютивної частини ухвали третій особі копію позовної заяви з додатками до неї, та докази такого направлення/вручення надати суду.

4. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи, з урахуванням вимог, передбачених статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Колеснікова І.С.

Судді: Головенко О.Д.

Перепелиця А.М.