Справа № 140/12278/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/12278/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі - ГУНП у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною відмову у зарахуванні вислуги років згідно частини третьої статті 8 Закону України від 23.04.1999 № 613-XIV «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки» (далі Закон № 613-XIV), сформованої за періоди проходження служби в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки, до календарної вислуги років та стажу служби в поліції, оформлену листами від 08.07.2024 №2311-2024 та від 18.07.2024 №3340-2024; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції вислугу років в кількості 7 років 6 місяців з урахуванням вимог частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV (з розрахунку три місяці за кожен місяць служби в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки в складі національного контингенту та національного персоналу МВС України), сформовану за періоди з 07.03.2011 по 09.06.2013 та з 31.05.2014 по 02.12.2015; зобов`язання відповідача встановити 50% надбавку за стаж служби у понад 25 років згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова №988) шляхом внесення змін до відповідних наказів, оформити усі необхідні документи та направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) для проведення перерахунку розміру пенсії за період з 19.03.2016.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказу ГУНП у Волинській області від 11.03.2016 №49о/с позивач звільнений зі служби в поліції у відповідності до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII) з 18.03.2016. На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №140/1753/19 відповідачем підготовлено документи для призначення йому пенсії за 28 років вислуги та направлено їх до ГУ ПФУ у Волинській області. А рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №140/5921/21, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області призначити та виплатити позивачу пенсію за вислугу років з 19.03.2016.

Зазначає, що оскільки з листа ГУ ПФУ у Волинській області від 07.06.2024 №7325- 6806/Я-02/8-0300/24 та з додатків до нього він дізнався про складові нарахування його пенсії (зокрема, про встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 35%, а не 50% за стаж служби понад 25 років - як перебачено додатком 11 Постанови №988), тому 25.06.2024 звернувся до відповідача з клопотанням, а 02.07.2024 з додатковою заявою про вжиття необхідних заходів для усунення вказаної невідповідності та направлення відповідних документів до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку його пенсії. Однак листами від 08.07.2024 №2311-2024 та від 18.07.2024 №3340-2024 відповідач у задоволенні вказаного клопотання відмовив, посилаючись на те, що судовим рішенням ГУНП у Волинській області зобов`язано провести розрахунок вислуги років лише для призначення йому пенсії, а не для обчислення надбавки за стаж служби.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача та зазначає, що під час проходження служби в органах внутрішніх справ та згодом в Національній поліції України він приймав участь в місіях ООН з 07.03.2011 по 09.06.2013 (служба в місії ООН в Республіці Південний Судан у складі національного персоналу) та з 31.05.2014 по 02.12.2015 (служба в місії ООН в Ліберії у складі національного персоналу), що в загальному становить 3 роки 9 місяців, а тому відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV, якою передбачено, що вислуга років і трудовий стаж громадян України за час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу обчислюються з розрахунку один місяць за три місяці, він додатково здобув ще 7 років 6 місяців вислуги, що разом з 17 років 7 місяців складає понад 25 років календарної вислуги, а загалом він має понад 28 років вислуги. Незарахування відповідачем зазначеної вище додаткової вислуги у 7 років 6 місяців до календарної вислуги та стажу служби в поліції позбавляє його права на встановлення відповідної надбавки за вислугу років згідно з статтею 78 Закону №580-VIII та підпункту 1 пункту 5 Постанови № 988, та, як наслідок, права на отримання пенсії в належному розмірі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із цим позовом, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ у Волинській області (далі - третя особа) та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав. В обґрунтування такої позиції зазначив, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2018 у справі №140/2106/18 ГУНП у Волинській області підготовлено документи необхідні для призначення пенсії ОСОБА_1 , в тому числі розрахунок вислуги років для призначення пенсії від 26.03.2019 (відповідно до вказаного розрахунку вислуга на день звільнення складала: в пільговому обчисленні - 28 років 09 місяців 09 дні, в календарному обчисленні - 17 років 07 місяців 03 дні. Вислуга років станом на 18.03.2016 для обчислення пенсії становила 28 років 09 місяців 04 дні, вислуга років для призначення пенсії станом на 18.03.2016 становила 17 років 07 місяців 03 дні). В подальшому, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №140/1753/19 ГУНП у Волинській області підготовлено розрахунок вислуги років для призначення пенсії від 26.04.2021 (відповідно до вказаного розрахунку вислуга на день звільнення складала: в пільговому обчисленні - 28 років 09 місяців 09 днів, в календарному обчисленні - 17 років 07 місяців 03 дні. Вислуга років станом на 18.03.2016 для обчислення пенсії становила 28 років 09 місяців 09 днів, вислуга років для призначення пенсії станом на 18.03.2016 становила 28 років 09 місяців 09 днів). Вказані судові рішення виконані ГУНП у Волинській області в повному обсязі. У свою чергу зазначив, що надбавка за стаж служби в поліції обчислюється з урахуванням стажу служби в поліції враховуючи лише повні роки вислуги років, а пільгове обчислення для її розрахунку чинним законодавством не передбачено. Відтак, ГУНП у Волинській області для виплати позивачу надбавки за вислугу років у поліції ураховано календарну вислугу років - 17 років 07 місяців 03 дні та встановлено надбавку за стаж служби у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, що відповідає додатку 11 до Постанови №988. З урахуванням наведеного просив у задоволенні позову відмовити повністю (а.с. 47-50).

У відповіді на відзив позивач підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та просив їх задовольнити. Додатково зазначив, що його позовні вимоги ґрунтуються на нормах статті 8 Закону № 613-XIV, що регламентують соціальний захист учасників міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, якими можуть бути поліцейські. Вважає, що вислуга, що дає право на пенсію, є похідною від вислуги в Національній поліції, тобто на підставі рішення суду у справі №140/1753/19 ГУНП у Волинській області не могло зарахувати йому вислугу для призначення пенсії без зарахування цієї вислуги до стажу служби в Національній поліції, яка дає право на пенсію згідно Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ), оскільки це одна і та сама вислуга, яка не може бути розмежованою (а.с. 56-58).

Третя особа, отримавши ухвалу про відкриття провадження - 01.11.2024, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, пояснення щодо позову не подала.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження в даній адміністративній справі відмовлено (а.с. 61-62).

Перевіривши доводи позовної заяви наявними у матеріалах справи письмовими доказами в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Не є спірною та обставина, що позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та поліції. Наказом ГУНП у Волинській області від 11.03.2016 №49о/с позивача звільнено з військової служби в поліції у відповідності до пункту 7 частини першої статті 77 (за власним бажанням) Закону №580-VIII.

Під час проходження служби в органах внутрішніх справ та згодом в Національній поліції України ОСОБА_1 приймав участь в місіях ООН, зокрема: з 07.03.2011 по 09.06.2013 - служба в місії ООН в Республіці Південний Судан у складі національного персоналу, з 31.05.2014 по 02.12.2015 - служба в місії ООН в Ліберії у складі національного персоналу, що підтверджується витягами з наказів Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2014 №1014 о/с, від 17.03.2015 №454 о/с, витягами з наказів Національної академії внутрішніх справ від 13.06.2014 №87 о/с, від 27.03.2015 №38 о/с, витягом з наказу Національної поліції України від 07.12.2015 №247 о/с, розрахунком вислуги років для призначення пенсії від 26.04.2021 (а.с.13-16) та не є спірним у даній справі.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного від 29.10.2019 у справі 140/1753/19 (провадження №857/9506/19) зобов`язано ГУНП у Волинській області провести розрахунок вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 , застосувавши статтю 8 Закону № 613-XIV до періодів його перебування в довгострокових закордонних відрядженнях у складі національного персоналу миротворчих місій ООН у Судані, Південному Судані, Ліберії, на підставі якої в резолютивній частині розрахунку у рядках «вислуга років, що дає право на призначення пенсії, згідно з розрахунком» та «вислуга років для призначення пенсії» на 18.03.2016 вказати 24 роки 11 місяців 19 днів або більше, врахувавши 50 днів вислуги за період з 07.11.2015 по 01.12.2015, застосувавши також постанову КМУ №393 до періодів вислуги ОСОБА_1 років у Державній службі боротьби з економічною злочинністю, на підставі якої в резолютивній частині розрахунку у рядках «вислуга років, що дає право на призначення пенсії, згідно з розрахунком» та «вислуга років для призначення пенсії» на 18.03.2016 вказати 28 років 09 місяців 09 днів або більше, врахувавши 50 днів вислуги за період з 07.11.2015 по 01.12.2015, та оформити всі необхідні документи на основі такого розрахунку, подати їх до ГУ ПФУ у Волинській області для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до п. «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ (у редакції, чинній на час вступу ОСОБА_1 на службу до органів внутрішніх справ та призначення його на посаду 15.08.1998).

На виконання вказаної постанови апеляційного суду ГУНП у Волинській області підготовлено, зокрема, розрахунок вислуги років для призначення пенсії від 26.04.2021, в якому зазначено, що вислуга років ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії станом на 18.03.2016 складає: в календарному обчисленні - 17 років 07 місяців 03 дні; в пільговому обчисленні - 28 років 09 місяців 09 днів, вислуга років станом на 18.03.2016 для обчислення та призначення пенсії становить 28 років 09 місяців 09 днів (а.с. 16).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №140/5921/21, яке набрало законної сили 09.11.2021, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 19.03.2016, відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ.

Позивач стверджує, що з листа ГУ ПФУ у Волинській області від 07.06.2024 №7325-5806/Я-02/8-0300/24 та долучених до нього розрахунків він дізнався про складові нарахування його пенсії, в тому числі і про те, що надбавка за вислугу років становить 35 % (а.с. 8-9).

На заяви позивача від 25.06.2024 та від 02.07.2024 про вжиття необхідних заходів для усунення виявленої невідповідності щодо невірного визначення надбавки за вислугу років, вказавши надбавку за вислугу років в розмірі 50 % за 28 років вислуги та направлення відповідних документів до ГУПФУ у Волинській області (а.с.10-12), ГУНП у Волинській області листами від 08.07.2024 №2311-2024 та від 18.07.2024 №3340-2024 повідомило, що відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 25.11.2015 №84о/с стаж служби позивача на день звільнення (18.03.2016) становив 17 років 04 місяці 20 днів, у зв`язку із чим розмір надбавки за стаж служби на день звільнення становив 35% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, що відповідає додатку 11 до Постанови №988. Одночасно повідомлено, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №857/9506/19 винесено рішення про проведення розрахунку вислуги років для призначення пенсії, а не для обчислення надбавки за стаж служби (а.с.6-7).

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у зарахуванні вислуги років згідно частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV, сформованої за періоди проходження служби з 07.03.2011 по 09.06.2013 та з 31.05.2014 по 02.12.2015 в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки, до календарної вислуги років та стажу служби в поліції, звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон № 580-VIII.

Статтею 3 Закону № 580-VIII встановлено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 4 Закону № 580-VIII взаємовідносини у сферах діяльності поліції з відповідними органами інших держав та міжнародними організаціями базуються на міжнародних договорах, а також на установчих актах та правилах міжнародних організацій, членом яких є Україна.

Поліцейські можуть направлятися до міжнародних організацій, іноземних держав як представники поліції з метою забезпечення координації співробітництва з питань, що належать до повноважень поліції.

Поліцейські можуть залучатися до участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.

Згідно з статтею 59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Поліцейські проходять службу в поліції, зокрема, під час відрядження до державних органів, установ та організацій згідно з положеннями статті 71 цього Закону.

Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Видавати накази по особовому складу можуть керівники органів, підрозділів, закладів та установ поліції відповідно до повноважень, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, та номенклатурою посад, затвердженою Міністерством внутрішніх справ України.

Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції встановлює Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 78 Закону № 580-VIII стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби в поліції зараховуються: 1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду; 2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту; 3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; 4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції; 5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони; 6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.

Правові, організаційні та фінансові засади щодо участі України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, а також порядок направлення Україною військового та цивільного персоналу, організації його підготовки та забезпечення визначає Закон № 613-XIV.

Відповідно до статті 1 Закону № 613-XIV міжнародні операції з підтримання миру і безпеки - міжнародні дії або заходи, спрямовані на виконання миротворчих чи гуманітарних завдань, які здійснюються за рішеннями Ради Безпеки ООН відповідно до Статуту Організації Об`єднаних Націй, ОБСЄ, інших міжнародних організацій, які несуть відповідальність у сфері підтримання міжнародного миру і безпеки, згідно з положеннями глави VIII Статуту ООН, а так само дії і заходи багатонаціональних сил, багатонаціональних військових формувань високої готовності, які проводяться під загальним контролем Ради Безпеки ООН з метою: запобігання виникненню міждержавних або внутрішніх конфліктів; врегулювання або створення умов для врегулювання міждержавних, а також внутрішніх конфліктів за згодою сторін конфлікту або з використанням примусових заходів за рішенням Ради Безпеки ООН, що може включати, зокрема, спостереження і контроль за додержанням угод про припинення вогню та інших ворожих дій, роз`єднання сторін, які конфліктують, роззброєння і розформування їх підрозділів, виконання інженерних та інших робіт;боротьби з міжнародним тероризмом і піратством; евакуації населення із зони конфлікту; ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру; подання гуманітарної допомоги населенню, яке постраждало внаслідок міждержавних або внутрішніх конфліктів; виконання поліцейських функцій по забезпеченню безпеки і додержання прав людини; подання допомоги у подоланні наслідків конфліктів та відновлення миру; усунення загрози миру, порушень миру чи акту агресії.

Національний персонал - окремі військовослужбовці Збройних Сил України, інших військових формувань, поліцейські, особи начальницького і рядового складу державних органів, які можуть оснащуватися вогнепальною (стрілецькою) зброєю та боєприпасами до неї відповідно до пропозицій міжнародних організацій у сфері безпеки, а також працівники Збройних Сил України, інших військових формувань, державних органів і установ України, які направляються Україною для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки і не входять до складу національного контингенту.

Згідно з статтею 5 Закону № 613-XIV національний контингент і національний персонал комплектуються громадянами України - військовослужбовцями та працівниками Збройних Сил України, поліцейськими, особами начальницького і рядового складу інших військових формувань та інших державних органів і цивільних установ України, які мають необхідну професійну і психологічну підготовку. Включення громадян України до складу національного контингенту або національного персоналу здійснюється виключно на добровільній основі.

Відповідно до частин першої, другої статті 8 Закону № 613-XIV соціальний захист учасників міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки і членів їх сімей забезпечується згідно з законами України.

Якщо міжнародними договорами або угодами, в яких бере участь Україна, встановлені більш високі гарантії захисту учасників міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються норми відповідного міжнародного договору або міжнародної угоди.

Частиною третьою статті 8 Закону № 613-XIV встановлено, що вислуга років і трудовий стаж громадян України за час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу обчислюються з розрахунку один місяць за три місяці.

Оскільки стаття 8 Закону № 613-XIV регулює більш вузьке коло суспільних відносин, пов`язаних із соціальним захистом учасників міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки та членів їх сімей, то вона є спеціальною нормою по відношенню до статті 78 Закону №580-VIII, а тому служба в міжнародних операціях Організації Об`єднаних Націй з підтримання миру і безпеки має зараховуватися в пільговому обчисленні.

Судом встановлено, що позивач, під час проходження служби в органах внутрішніх справ та в Національній поліції України, приймав участь в місіях ООН, а саме: з 07.03.2011 по 09.06.2013 (2 роки 3 повних місяці) - служба в місії ООН в Республіці Південний Судан у складі національного персоналу, що підтверджується розрахунком вислуги років для призначення пенсії від 26.04.2021 (а.с. 16) та не є спірним у даній справі, та з 31.05.2014 по 02.12.2015 (1 рік 6 повних місяців) - служба в місії ООН в Ліберії у складі національного персоналу, про що свідчать витяги з наказів Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2014 №1014 о/с, від 17.03.2015 №454 о/с, витяги з наказів Національної академії внутрішніх справ від 13.06.2014 №87 о/с, від 27.03.2015 №38 о/с, витяг з наказу Національної поліції України від 07.12.2015 №247 о/с (а.с.13-15).

Таким чином, загальний період фактичного перебування позивача в місіях ООН становить 3 роки 9 повних місяців, а з урахуванням частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV з розрахунку один місяць служби за три місяці пільгова вислуга років становить 11 років 03 місяці.

Підпунктом 1 пункту 5 Постанови № 988 встановлено виплачувати надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11. У свою чергу, додатком 11 Постанови №988 передбачено, що розмір надбавки за стаж служби в поліції понад 25 років становить 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Як слідує з розрахунку вислуги років для призначення пенсії від 26.04.2021 (а.с. 16), вислуга ОСОБА_1 в календарному обчисленні становить 17 років 07 місяців 03 дні, до якої включено періоди служби в місіях ООН в одинарному розмірі. Однак, з урахуванням положень частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV позивач додатково здобув ще 7 років 6 місяців вислуги, що разом з 17 років 07 місяців складає понад 25 років вислуги.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що дії ГУНП у Волинській області щодо відмови позивачу у зарахуванні періодів служби в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки, до календарної вислуги років та стажу служби в поліції з розрахунку один місяць за три, є протиправними, оскільки вони порушують право позивача на соціальний захист, гарантоване Конституцією України, Законом № 613-XIV.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що частина друга статті 78 Закону №580-VIII містить вичерпний перелік видів служби та періодів роботи у відповідних органах, який зараховується поліцейським до стажу служби в поліції, та не включає час проходження служби в міжнародній місії ООН, оскільки такий вид служби зараховується до стажу поліції в силу частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV, який є спеціальним у спірних правовідносинах та підлягає застосуванню.

Суд зазначає, що незарахування вище зазначеної вислуги позбавляє позивача права на встановлення йому, як колишньому поліцейському, відповідної надбавки за вислугу років згідно статтею 78 Закону № 580-VIII та підпункту 1 пункту 5 Постанови № 988 та, як наслідок, права на належне пенсійне забезпечення.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Вадміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити у спосіб шляхом визнання протиправними дій ГУНП у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до календарної вислуги років та стажу служби в поліції вислугу років згідно частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV, сформовану за періоди проходження служби в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки за періоди 07.03.2011 по 09.06.2013 та з 31.05.2014 по 02.12.2015, з розрахунку один місяць за три місяці; зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції вислугу років в кількості 7 років 6 місяців з урахуванням вимог частини третьої статті 8 Закону № 613-XIV (з розрахунку три місяці за кожен місяць служби в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки в складі національного контингенту та національного персоналу МВС України), сформовану за періоди з 07.03.2011 по 09.06.2013 та з 31.05.2014 по 02.12.2015 та зобов`язання відповідача встановити ОСОБА_1 надбавку за стаж служби у понад 25 років у розмірі 50% згідно з додатком 11 до Постанови №988 шляхом внесення змін до відповідних наказів, оформити усі необхідні документи та направити їх до ГУ ПФУ у Волинській області для проведення перерахунку його пенсії.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що був сплачений квитанцією від 26.10.2024 (а.с. 5).

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до календарної вислуги років та стажу служби в поліції вислугу років згідно частини третьої статті 8 Закону України від 23.04.1999 № 613-XIV «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки», сформовану за періоди проходження служби в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки за періоди 07.03.2011 по 09.06.2013 та з 31.05.2014 по 02.12.2015, з розрахунку один місяць за три місяці.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції вислугу років в кількості 7 років 6 місяців з урахуванням вимог частини третьої статті 8 Закону України від 23.04.1999 № 613-XIV «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки» (з розрахунку три місяці за кожен місяць служби в міжнародних операціях ООН з підтримання миру і безпеки в складі національного контингенту та національного персоналу МВС України), сформовану за періоди з 07.03.2011 по 09.06.2013 та з 31.05.2014 по 02.12.2015.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Волинській області встановити ОСОБА_1 надбавку за стаж служби в поліції у понад 25 років у розмірі 50% згідно з додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» шляхом внесення змін до відповідних наказів, оформити усі необхідні документи та направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для проведення перерахунку пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11, ).

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ).

Суддя О. О. Андрусенко