Справа № 420/28280/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 січня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/28280/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Градовського Ю.М., Шляхтицького О.І.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Національного університету оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

17.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 15.01.2021 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №420/7896/20;

- зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 15.01.2021 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №420/7896/20;

- визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 23.09.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 у справі №420/3128/22;

- зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 23.09.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 у справі №420/3128/22.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю.

Не погоджуючись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції відповідачем безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

У зв`язку з тим, що в апеляційній скарзі не наведено поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 визнано вказані Національним університетом оборони України підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 неповажними.

У задоволенні заяви Національного університету оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 - відмовлено.

Апеляційну скаргу Національного університету оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом подання до апеляційного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 із зазначенням інших обґрунтованих підстав для поновлення такого строку, з підтверджуючими доказами та матеріалами.

21.01.2025 на виконання вимог судового рішення про залишення апеляційної скарги без руху скаржником до суду апеляційної інстанції скеровано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23.

Мотивуючи таке звернення відповідач зазначає, що копію рішення до електронного кабінету доставлено 19.11.2024, у зв`язку з чим вперше апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції скеровано 17.12.2024. Однак, таку апеляційну скаргу ухвалою апеляційного суду від 25.12.2024 повернуто скаржнику. Після чого, 26.12.2024 Національним університетом оборони України повторно подано апеляційну скаргу.

Надаючи оцінку поважності підстав пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, у системному зв`язку із положеннями чинного законодавства України, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що оскаржуване відповідачем рішення Одеським окружним адміністративним судом прийнято в порядку письмового провадження 15.11.2024.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 було доставлено до електронного кабінету Національного університету оборони України 19.11.2024.

Вперше апеляційну скаргу по пошті на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду скеровано 17.12.2024, тобто в межах установленого приписами чинного процесуального законодавства тридцятиденного строку.

Однак, таку апеляційну скаргу не було підписано, а тому ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду 25.12.2024 апеляційну скаргу Національного університету оборони України повернуто особі, яка її подала.

Отримавши вказане судове рішення, Національним університетом оборони України без зайвих зволікань у найкоротші строки (27.12.2024) повторно подано апеляційну скаргу.

Скаржником продемонстровано добросовісне ставлення до реалізації ним права на апеляційне оскарження й вжито усіх заходів з метою усунення недоліків апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги, і такі недоліки фактично усунуті станом на момент повторного звернення з апеляційною скаргою.

Отже, беручи до уваги наведене, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до апеляційного суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення заяви скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст.295, 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В :

Заяву Національного університету оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 задовольнити.

Поновити Національному університету оборони України строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національного університету оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі №420/28280/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Ю.М. Градовський О.І. Шляхтицький