Справа № 380/14136/24
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про розстрочення виконання судового рішення

22 січня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Хмелик І.А.,

за участі:

представника заявника (відповідача) Бердар С.В.,

представника позивача Матис А.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Львові заяву представника відповідача про розстрочення виконання рішення суду у справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області про стягнення податкового боргу,-

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у Львівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємство «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, в якому просило стягнути з Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до бюджету кошти в розмірі 1098208,28 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 відмовлено у задоволенні позову Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області про стягнення податкового боргу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024 задоволено апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області. Скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 року та прийнято постанову, якою позов задоволено. Стягнуто з Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до бюджету кошти в розмірі 1098208,28 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

06.01.2025 до суду надійшла заява представника відповідача про розстрочення виконання рішення суду, у якій просить розстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі №380/14136/24 строком на дванадцять місяців шляхом сплати 861 031,77 грн. щомісяця рівними частинами в сумі 71 752,65 грн. В обґрунтування заяви зазначає, що чинні тарифи для КП «Дрогобичводоканал» на централізоване водопостачання та водовідведення встановлені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 22.12.2021 № 2883. Тарифи чинні з 01.01.2022 враховують обсяг коштів для здійснення витрат з урахуванням проіндексованих цін 2020 року без врахування реальної інфляції за період 2021-2024 років. Встановлені НКРЕКП тарифи не покривають у повному обсязі витрати підприємства через зростання вартості електроенергії, паливно-мастильних матеріалів та зменшення обсягу реалізації послуг. Відтак наявна невідповідність вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам на такі послуги, що встановлені НКРЕКП (різниця в тарифах). Відповідно до Розрахунку обсягу заборгованості з різниці в тарифах станом на 01.01.2024, загальних обсяг заборгованості з різниці в тарифах складає 32 069 933 грн. Невідповідність вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам на такі послуги призвела до збитковості основної діяльності підприємства. Загальний результат діяльності у 2022 році становить 16 126 000 грн. збитку, у 2023 році - 18 474 000 грн збитку, за 9 місяців 2024 року - 22 810 000. Накопичений збиток станом 30.09.2024 року становить 137 690 300 грн. станом на 30.09.2024 дебіторська заборгованість підприємства становить 34 743 700 грн. Значна частина дебіторської заборгованості, а саме 18 497 000 грн. обліковується як заборгованість населення за надані послуги. Водночас загальний розмір кредиторської заборгованості підприємства становить 133 799 800 грн. Отже, кредиторська заборгованість відповідача, збитковість діяльності з водопостачання та водовідведення, зростання заборгованості споживачів перед відповідачем є обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення.

Представник відповідача вказує, що заборгованість по пені у сумі 1 098 208,28 грн., яка підлягає стягненню згідно постанови апеляційного суду, нарахована за періоді з 05.07.2023 по 29.05.2024. Податковий орган керуючись пунктом 87.9 статті 87 ПКУ зарахував частину сплачених підприємством коштів у сумі 237 176,51 грн. на погашення вказаної заборгованості з пені, що підтверджується витягом з електронного кабінету платника податків. Таким чином, заборгованість по пені, що підлягає стягненню у справі №380/14136/24 на теперішній час становить 861 031,77 грн. Враховуючи те, що відповідач перебуває у важкому фінансовому становищі, а його діяльність з надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення є збитковою внаслідок невідповідність вартості таких послуг тарифам на них і станом на сьогодні відповідач має істотну кредиторську заборгованість, він не має змоги погасити всю заборгованість одночасно. Такі обставини істотним чином ускладнюють виконання рішення суду про стягнення грошових коштів на користь позивача. Своєю чергою розстрочення виконання судового рішення надасть відповідачу змогу вжити заходів для забезпечення виконання своїх зобов`язань та вчинити інші дії, необхідні для акумуляції коштів задля погашення заборгованості за судовим рішенням, ухваленим у цій справі, уникнути вкрай негативних фінансових наслідків, що можуть призвести до повного зупинення роботи підприємства.

06.01.2025 до суду надійшов відзив представника позивача, у якому просить відмовити КП «Дрогобичводоканал» у задоволенні заяви про розстрочення виконання рішення суду. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 року залишеним без змін Постановою Восьмого адміністративного апеляційного суду від 20.03.2024 року по справі № 380/5923/23 задоволено позовні вимоги ГУ ДПС у Львівській області, вирішено стягнути з Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в розмірі 15 525 390,02 грн. Суму 15525390,02 грн. становили податкові зобов`язання КП «Дрогобичводоканал» за період з 13.02.2021 по 15.02.2023 згідно довідки №10819/5/13 01-13-10 від 04.10.2023 року. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 розстрочено виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 № 380/5923/23, сума податкового боргу, яка була предметом позовних вимог станом на 01.01.2025 залишається не погашеною. Сума податкового боргу по пені з податку на додану вартість , яка є предметом позовних вимог по справі № 380/14136/24 платника податків КП «Дрогобичводоканал», що непогашена станом на 30.12.2024, становить 775 634,52 грн.

Представник позивача вказує, що механізм розстрочення виконання судового рішення є винятковою мірою, який спрямований на досягнення кінцевої мети судового розгляду - виконання ухваленого судом рішення, попри це платник податків протягом останніх років не виконує свого обов`язку щодо сплати податків. Стверджує, що ці заходи (розстрочення виконання судового рішення) створюють боржнику можливість ухилятися від виконання постанови суду та надають безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість відстрочення виконання судового рішення повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників, а отже невиконання судового рішення у повному обсязі загрожує не надходженням коштів до бюджету України. Зауважує, що Порядок відстрочення податкового боргу передбачено Податковим кодексом України, а саме п. 100.1 ст. 100 ПК України встановлено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов`язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов`язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день прийняття контролюючим органом рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу. Таким чином, замість сплачувати податковий борг по даній справі, платник звертається до суду про відстрочку виконання рішення суду та сплачує проценти за відстрочку, які будуть становити значну суму, що свідчить про недоцільність затягування сплати вищезазначеного податкового боргу.

Зауважує, що КП «Дрогобичводоканал» не подано до суду довідки про стан банківських рахунків платника за період з 05.12.2024 до 19.12.2024 року, з якої вбачалося б реальна ситуація руху коштів на рахунках платника, з якої було б можливо зробити висновок про платоспроможність/неплатоспроможність підприємства. Разом з тим, КП «Дрогобичводоканал» не додає до заяви відповідних документів щодо своєї неплатоспроможності сплатити податковий борг відповідно до рішення суду.

Звертає увагу, що інформація викладена у заяві про відстрочення виконання рішення суду не може вважатись обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення або роблять його неможливим, оскільки не є доказом щодо відсутності руху коштів на рахунках платника протягом періоду виникнення податкової заборгованості та після 05.12.2024 р. винесення Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі №380/14136/24, а також на момент подання заяви до суду.

Вважає, що КП «Дрогобичводоканал» ухиляється від виконання рішення суду та уникає його виконання, не шукає жодних способів для погашення заборгованості, що в свою чергу несе втрати до бюджету.

Розгляд заяви представника заявника (відповідача) призначено в судовому засіданні 22.01.2025.

В судовому засіданні представник заявника (відповідача) просив задовольнити заяву про розстрочення виконання рішення суду. Представник позивача просив відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи по суті заяву представника відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд зауважує, що нормами КАС України не встановлений вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання суд вирішує із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб`єктного складу сторін у справі, зобов`язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов`язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення на спроможність зобов`язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов`язок чи зобов`язання перед особами, які потребують соціального захисту. У випадку розстрочення (відстрочення) виконання свого рішення суд, який здійснює контроль за його виконанням, повинен забезпечити баланс публічного і приватного інтересів.

Отже, правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, які передбачені положеннями статей 72-77 КАС України.

На підтвердження обставин щодо істотного ускладнення виконання рішення суду, заявником надані такі документи:

- розрахунок обсягу заборгованості з різниці в тарифах станом на 01.01.2024;

- фінансову звітність малого підприємства КП «Дрогобичводоканал» (баланс на 30.09.2024);

- довідку про фінансові результати за 2022 9-ть місяців 2024 роки, дебіторську та кредиторську заборгованість станом на 30.09.2024.

З досліджених документів судом встановлено, що сума заборгованості по невідшкодованій підприємству різниці у тарифах з централізованого водопостачання та водовідведення станом на 30.09.2024 становить понад 34 млн грн.

Проаналізувавши подані докази, суд вважає обґрунтованими доводи заявника про наявність обставин, які ускладнюють погашення боргу у повному обсязі, а тому застосування розстрочення виконання судового рішення забезпечить стале функціонування господарської діяльності підприємства.

Представник позивача не заперечив про зарахування частини сплачених КП «Дрогобичводоканал» коштів у сумі 237176,51 грн. на погашення заборгованості за рішенням суду. Вказане свідчить, що відповідач не уникає виконання рішення суду, а вживає заходів щодо часткового погашення податкового боргу.

Отже, станом на час постановлення даної ухвали, заборгованість відповідача по пені, що підлягає стягненню у даній справі становить 861031,77 грн.

Зважаючи на викладені обставини, та беручи до уваги фінансовий стан заявника, наявність заборгованості держави перед підприємством з різниці у тарифах, суд робить висновок про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву представника відповідача та розстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі №380/14136/24 в частині стягнення з Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до бюджету коштів в розмірі 861031,77 грн. строком на шість місяців шляхом сплати щомісяця рівними частинами по 143505,30 грн. починаючи з 22.01.2025 року

Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

заяву представника відповідача про розстрочення виконання рішення суду задовольнити частково.

Розстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі №380/14136/24 в частині стягнення з Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до бюджету коштів в розмірі 861031,77 грн. строком на шість місяців шляхом сплати щомісяця рівними частинами по 143505,30 грн. починаючи з 22.01.2025 року.

В задоволенні решти вимог заяви представника відповідача відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 24.01.2025 року.

Суддя Костецький Н.В.