Справа № 153/121/25
Суддя: Гаврилюк Т. В.
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

"27" січня 2025 р. Справа153/121/25

Провадження2-а/153/5/25-а

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Гаврилюк Т.В. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Могилів-Подільського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача Інспектор СРПП ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ст.лейтенант поліції Продан Олександр Іванович про скасування постанови серії БАД №919648 від 14 січня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Ямпільського районного суду Вінницької області із позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Могилів-Подільського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача Інспектор СРПП ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ст.лейтенант поліції Продан Олександр Іванович про скасування постанови серії БАД №919648 від 14 січня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали позовної заяви, приходжу до наступного:

Питання територіальної юрисдикції адміністративних судів врегульовано нормами параграфу 3 глави 2 розділу І Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, вказаною правовою нормою передбачено альтернативну територіальну підсудність справи за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Як видно з матеріалів справи, спір між сторонами стосується оскарження позивачем ОСОБА_1 постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Із копії довідки переселенця №526- від 20.01.2024 судом встановлено, що ОСОБА_1 фактично проживає по АДРЕСА_1 .

Як вбачається із відомостей відділу «ЦНАП» Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області за вхід.№490 від 23.01.2025 встановлено, що зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_2 .

Згідно ст.1 ч.1 абз.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (стаття 4 ч. 1, 2 Закону). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону. Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509, зі змінами, регулює як механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, так і облік даних про внутрішньо переміщених осіб, включених до Єдиної інформаційної бази, у тому числі, містить дані про фактичне місце проживання/перебування таких осіб, які по суті являють собою реєстрацію фактичного місця проживання/перебування цих осіб у зв`язку із тимчасовою окупацією частини території України, на якій була проведена реєстрація місця проживання/перебування осіб до їх переселення до інших регіонів країни.

У зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року №265 втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органам реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру».

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року №265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад" прийнятий Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), згідно пункту 4 якого визначено, що особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

На період тимчасової окупації територій у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя положення частини першої статті 4 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні не поширюється на осіб, місце проживання яких зареєстроване у житлі, що розташоване на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя. Така особа може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання. Особа, місце проживання якої зареєстроване у житлі, що розташоване на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання за межами тимчасово окупованої території України без внесення будь-яких відміток до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки. Відомості про зареєстроване місце проживання такої особи у житлі, що розташоване на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, вносяться до реєстру територіальної громади, яка здійснила відповідну реєстраційну дію за межами тимчасово окупованої території може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання за межами тимчасово окупованої території України без внесення будь-яких відміток до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки.

Таким чином, переселенці, які покинули домівки внаслідок бойових дій та окупації місць їх постійного проживання, можуть звертатися з позовами до судів в районах тимчасового перебування. Якщо особа-переселенець зареєструвалася на новому місці як внутрішньо переміщена особа, то маючи відповідну довідку про взяття на облік, переселенець може звертатись з позовом до суду у місці свого тимчасового перебування. Отже, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи можна визнати документом, що підтверджує зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання/перебування відповідача при визначені підсудності розгляду справ за ч.1 ст.25 КАС України.

По-скільки позивачем не надано доказів того, що він зареєстрований на території Ямпільської територіальної громади як внутрішньо переміщена особа, що давало йому б право на звернення із адміністративним позовом до Ямпільського районного суду Вінницької області, як адміністративного суду, ним лише надано довідку переселенця, в якій зазначено фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 . Тобто, дана довідка не є довідкою про взяття на облік позивача як внутрішньо переміщеної особи.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд має враховувати імперативні положення спеціального Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (постанова Верховного Суду від 29 липня 2019 у справі №409/2636/17).

Згідно з п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Оскільки норми КАС України містять вичерпний перелік справ, які підсудні тому чи іншому суду на підставі територіальної юрисдикції (підсудності), зареєстрованим фактичним місцем проживання позивача ОСОБА_1 , є: Херсонська область Херсонський район місто Херсон Центральний район вулиця Ярослава Мудрого,21, вважаю за необхідне передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Могилів-Подільського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача Інспектор СРПП ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ст. лейтенант поліції Продан Олександр Іванович про скасування постанови серії БАД №919648 від 14 січня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності, до Херсонського міського суду Херсонської області.

Спори між судами про підсудність не допускаються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 25, 26, 29, 294, 295, 297 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу №153/121/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Могилів-Подільського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача Інспектор СРПП ВП №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ст.лейтенант поліції Продан Олександр Іванович про скасування постанови серії БАД №919648 від 14 січня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності, передати за підсудністю для розгляду до Херсонського міського суду Херсонської області (73000, м. Херсон, вул. Маяковського, 6/29).

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т. В. Гаврилюк