Справа № 200/4008/23
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2025 рокуСправа №200/4008/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (відповідач-2) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з рахуванням фактично виплачених сум;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 № 165 гриф, його було направлено в оперативне підпорядкування ВЧ НОМЕР_2 , де він перебував з жовтня по грудень 2022 року. Під час проходження військової служби, перебуваючи у відрядженні у ВЧ НОМЕР_2 , він виконував бойові завдання на кордоні з Білорусією на підставі бойових наказів (розпорядження), які видавались начальником ВЧ НОМЕР_2 . Таким чином, позивач набув право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100 000 грн. відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або забезпечуванні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, так як фактично виконував бойові завдання на підставі бойових розпоряджень (наказів) перебуваючи у службовому відрядженні. Втім, вказану додаткову грошову винагороду позивачу не виплачено, що він вважає протиправним, тому звернувся до суду з даним позовом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2023 року у справі залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 23.09.2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року, скасовано, а справу №200/4008/23 направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 року прийнято до провадження адміністративну справу №200/4008/23 та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.10.2024 року заяву про самовідвід головуючого судді Чучка Владислава Михайловича по адміністративній справі №200/4008/23 задоволено, адміністративну справу №200/4008/23 направлено керівнику апарата Донецького окружного адміністративного суду для організації автоматизованого розподілу судової справи між суддями у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням Голови Донецького окружного адміністративного суду №41р/І-г від 08.11.2024 Щодо передачі адміністративної справи за підсудністю, справу №200/4008/23 передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Справа №200/4008/23 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 18.11.2024 та згідно протоколу автоматизованого розподілу справ була розподілена судді Турлаковій Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 року прийнято до провадження адміністративну справу №200/4008/23 та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження). Залучено в якості другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ).

Зазначеною ухвалою витребувано у Військової частини (відповідач-1) 2382:

- довідку ВЧ НОМЕР_2 від 08.01.2023 № 3949 про безпосередню участь позивача у участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області;

- документи (накази/розпорядження), які стали передумовою для відрядження позивача для виконання відповідних завдань до НОМЕР_3 прикордонного загону, починаючи з жовтня 2022 року (мається на увазі бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 №165/гриф);

- наказ командування ВЧ НОМЕР_1 про направлення позивача в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_4 прикордонного загону;

- інформацію, які саме завдання, за якою посадою і де виконував в спірний період позивач, якого було відправлено в службове відрядження в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, та чим це підтверджується;

- записи журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу за спірний період;

- інформацію, чи складався визначений пунктом 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ рапорт щодо позивача за час його перебування у відрядженні в НОМЕР_3 прикордонному загоні (ВЧ НОМЕР_2 ) у період з 01.10.2022 по 31.12.2022.

Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (відповідач-2):

- довідку ВЧ НОМЕР_2 від 08.01.2023 № 3949 про безпосередню участь позивача у участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області;

- бойові розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 19.09.2022 №276/гриф (скасоване), від 25.09.2022 №1348/гриф (скасоване) та від 25.10.2022 №1697/дск, згідно з якими позивач приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону;

- інформацію, які саме завдання, за якою посадою і де виконував в період з 01.10.2022 по 31.12.2022 позивач, якого було відправлено в службове відрядження в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, та чим це підтверджується;

- записи журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу за період з 01.10.2022 по 31.12.2022;

- інформацію, чи складався визначений пунктом 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ рапорт щодо позивача за час його перебування у відрядженні в НОМЕР_3 прикордонному загоні (ВЧ НОМЕР_2 ) у період з 01.10.2022 по 31.12.2022.

Зобов`язано Адміністрацію Держприкордонслужби України надати суду бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 №165/гриф.

В матеріалах справи міститься відзив від Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), в якому зазначено, що підвищена додаткова винагорода за період перебування позивача у відрядженні не нараховувалась та не виплачувалась НОМЕР_5 прикордонним загоном (в/ч НОМЕР_1 ), оскільки начальником прикордонного загону до якого був відряджений позивач не надано підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, передбачених п.2 наказу №392-АГ, зокрема за формою, наведеною у додатку 1, додатку 2 до наказу №392-АГ (не надано довідки згідно яких нараховуються виплати). Відповідачем зазначено, що у зв`язку з неотримання довідки до 5 числа (щомісячно) ВЧ НОМЕР_1 з метою реалізації вимог постанови №168 та наказу №392-АГ на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 направлявся лист відповідачем від 25.11.2022 №22/2811-22-вих з клопотанням про надання інформації щодо відрядження військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах, за встановленою формою (у виді довідок) визначених наказом №392-АГ, для нарахування і виплат підвищеної додаткової винагороди. На адресу ВЧ НОМЕР_1 від начальника НОМЕР_3 прикордонного загону надійшов лист від 04.12.2022 №22/4928-22 вих."Про надання інформації", в якому зазначено, що НОМЕР_3 прикордонний загін не вбачає підстав надання довідки для виплати підвищеної (до 100000 грн.) додаткової винагороди підрозділам (військовослужбовцям) військової частини НОМЕР_1 , за час їх перебування у відрядженні на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону. Відносно позивача, командир до якого був відряджений позивач, не надавав підтверджуючих документів безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах за формою встановленою наказом №392-АГ. Крім того, на звернення відповідача щодо необхідності отримання підтверджуючих документів безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах під час його відрядження до НОМЕР_3 прикордонного загону, ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що підтверджуючі документи не будуть надані у зв`язку з тим, що відряджені військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 не приймали участі у бойових діях і заходах.

04.12.2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (відповідач-2) надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, зокрема наступне.

Надати копію наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168» та бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 №165 (гриф) у військової частини НОМЕР_2 немає можливості оскільки вони знаходяться у власності та володінні Адміністрації Державної прикордонної служби України та має гриф з обмеженим допуском.

Надати копії бойових розпоряджень НОМЕР_6 Прикз від 11.10.2022 №637 (гриф) та НОМЕР_6 Прикз від 26.10.2022 №693 (гриф) у військової частини НОМЕР_2 немає можливості оскільки вони знаходяться у власності та володінні НОМЕР_6 Прикз (військова частина НОМЕР_7 ) та має гриф з обмеженим допуском.

З документів, наданих 1 комендатурою швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону до військової частини НОМЕР_2 умови (обставини), які визначені у наказах Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року №392/0/81-22-АГ, від 09 грудня 2022 року №628/0/81-22-АГ для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 тис. грн. щодо Позивача відсутні.

Інформація та документи, визначені підпунктами 1-8 пункту 2 Наказу №392 (підпунктами 1-7 пункту 2 Наказу №628), які б підтверджували право Позивача на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн., на адресу військової частини НОМЕР_2 з 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону стосовно Позивача не надходили.

Докази стосовно участі Позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 01.10.2022 по 08.01.2023 на адресу військової частини НОМЕР_2 з 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону стосовно Позивача не надходили.

11.12.2024 року від Військової частини НОМЕР_8 на виконання вимог ухвали суду від 21.11.2024р. надійшла заява, в якій зазначено, що довідку ВЧ НОМЕР_2 від 08.01.2023 № 3949 про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області немає можливості через її відсутність; документи (накази/розпорядження), які стали передумовою для відрядження позивача для виконання відповідних завдань до НОМЕР_3 прикордонного загону, починаючи з жовтня 2022 року (мається на увазі бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 №165/гриф) - НОМЕР_5 прикордонний загін не може надати бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 №165/гриф оскільки не являється його виконавцем та належним розпорядником; наказ командування ВЧ НОМЕР_1 про направлення позивача в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування № 1 НОМЕР_5 прикордонного загону - даний наказ не видавався, оскільки позивач вже перебував у відрядженні, а саме переміщення здійснювалось на підставі розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 № (гриф)/25-2075-Е; інформацію, які саме завдання, за якою посадою і де виконував в спірний період позивач, якого було відправлено в службове відрядження в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, та чим це підтверджується - дана інформація відсутня в НОМЕР_5 прикордонному загоні, проте виходячи із витягу з журналу бойових дій, підрозділ застосовувався до заходів із ведення стабілізаційної операції щодо забезпечення недоторканості державного кордону; записи журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу за спірний період - направлено суду витяг з журналу бойових дій відносно позивача; інформацію, чи складався визначений пунктом 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 No392-/0/81-22-АГ рапорт щодо позивача за час його перебування у відрядженні в НОМЕР_3 прикордонному загоні (ВЧ НОМЕР_2 ) у період з 01.10.2022 по 31.12.23 - відповідні витяги із рапортів відносно позивача надано суду.

Згідно повідомлення головного спеціаліста з режимно-секретної роботи Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024, до режимно-секретного органу на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 року від Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшли витребувані судом документальні матеріали, які мають гриф секретності "Таємно", що підтверджується супровідним листом Адміністрації Держприкордонслужби вих. №02.5/1061т від 03.12.2024р. (вх.№34т/24 від 10.02.2024).

Судом під час розгляду справи досліджено копію бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 №165т з грифом "Таємно" та відомості зазначені в ньому враховано під час ухвалення даного рішення.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходив військову службу в НОМЕР_5 прикордонному загоні Держприкордонслужби України (ВЧ НОМЕР_1 ).

Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 03.10.2023 № 12/4191 ОСОБА_1 вибув у службове відрядження на ділянку НОМЕР_3 прикордонного загону на підставі розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 № (гриф)/25-2075-Е. Розпорядження 16.09.2022 № (гриф)/25-2075-Е є обмеженим у доступі і не можу бути надано відповідачем згідно із Законом України «Про державну таємницю».

Також у довідці зазначено, що у період з 13.12.2022 по 19.12.2022 позивач перебував у відпустці. Військовослужбовець 09.01.2023 прибув зі службового відрядження до НОМЕР_5 прикордонного загону.

Листом від 25.11.2022 № 22/2811-22-вих начальник НОМЕР_5 прикордонного загону звернувся до начальника НОМЕР_9 прикордонного загону з приводу надання інформації стосовно військовослужбовців.

Листом від 29.11.2022 № 22/4820-22-Вих начальник НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_2 ) надав відповідь начальнику НОМЕР_5 прикордонного загону на запит про надання інформації. Так, у відповіді вказано, що підрозділи Держприкордонслужби України, що знаходяться в межах Чернігівської та Сумської областей, не виконують бойових завдань на лінії бойового зіткнення і тому підпункт 7 пункту 2 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» не застосовується. Довідки про військовослужбовців ВЧ НОМЕР_1 , які брали участь у бойових діях або заходах за вересень та жовтень 2022 року у складі ВЧ НОМЕР_2 , не опрацьовувалися. Як зазначено у вказаному листі, на адресу НОМЕР_10 прикордонного загону направлені копії відповідних рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_5 прикордонного загону за вересень та жовтень 2022 року для прийняття рішення.

Начальником НОМЕР_5 прикордонного загону надана відповідь на адвокатський запит представника позивача в листі від 17.03.2023 № 21-2199-23-вих, що ОСОБА_1 не вносили до наказу про збільшення розміру виплати додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. за період перебування у відрядженні на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону, адже до 5 числа у поточному місяці за попередній начальником НОМЕР_3 прикордонного загону не надано інформації щодо безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168».

До матеріалів справи відповідачем надана довідка начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 03.01.2023 №22/64-23-Вих про військовослужбовців ВЧ НОМЕР_1 , які брали участь у бойових діях або заходах за грудень 2022 року у складі ВЧ НОМЕР_2 . Згідно з вказаною довідкою період безпосередньої участі сержанта ОСОБА_1 у бойових діях - з 20.12.2022 по 31.12.2022.

Вважаючи, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо виплати за період з 01.10.2022 по 31.12.2022 збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн., відповідно до Постанови №168, позивач звернувся до суду.

Отже, спірні правовідносини склалися у цій справі у зв`язку з невиплатою відповідачем на користь позивача як військовослужбовця Держприкордонслужби України додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі до 100 000,00 грн. за період з 01.10.2022 по 31.12.2022.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частини першої статті 6 Закону України від 03.04.2003 №661-IV «Про Державну прикордонну службу України» (далі - Закон № 661-IV) Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №661-IV до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Статтею 16 Закону №661-IV визначено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ), дія якого, в силу приписів пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, поширюється в тому числі на військовослужбовців правоохоронних органів спеціального призначення, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 Закону №2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами 1 і 2 частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану в Україні», постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжено до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №168.

Пунктом 1 цієї постанови визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях і заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» (далі - Постанова №793) до Постанови № 168 були внесені зміни, відповідно до яких: у пункті 1 в абзаці 1 слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінено словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць»; доповнено постанову пунктом 2-1 такого змісту: « 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів».

У решті зміст пункту 1 Постанови №168, у частині, що стосується виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України на час виникнення спірних правовідносин (з 01.10.2022 по 31.12.2022), не змінювався.

Адміністрацією Держприкордонслужби України 30.07.2022, з посиланням на пункт 21 Постанови № 168, було видано наказ №392-/0/81-22-АГ.

Пунктом 2 цього наказу визначено вичерпний перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168, виконання яких у відповідні дні давало військовослужбовцю право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн. пропорційно часу участі у розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі, а саме:

1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;

8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.

У пункті 4 наказу від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 5 наказу від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ визначено, що для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 наказу).

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця (абзац другий пункту 5 наказу).

У довідках, передбачених цих пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджувальні документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 наказу).

Адміністрацією Держприкордонслужби України з 01.12.2022 уведено в дію наказ від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ, в якому змінено перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 Постанови №168, проте залишився незмінним перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців, зокрема відряджених, у таких бойових діях або заходах.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що військовослужбовцям Держприкордонслужби на період дії воєнного стану щомісячно виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 грн., а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях і заходах.

Для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі їхня безпосередня участь у бойових діях і заходах повинна бути підтверджена документально, про що свідчить зміст наказів Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ та від 09.12.2022 № 628/0/81-22-АГ.

Документальне підтвердження такої участі здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах: 1) бойовому наказі (бойовому розпорядженні); 2) журналі бойових дій (службово-бойових дій, вахтовому, навігаційно-вахтовому, навігаційному журналі), журналі ведення оперативної обстановки, бойовому донесенні (підсумковому, терміновому, позатерміновому) або постовій відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад; 3) рапорті (донесенні) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

З огляду на зазначене вище, перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій само по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. на місяць, передбаченою Постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які, у розумінні Постанови №168, означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та підтвердження цих обставин указаними документами.

В постанові Верховного Суду від 23.09.2024 року №200/4008/23, якою дану справу направлено на новий розгляд, колегією суддів зазначено, що помилковою є позиція суду першої інстанції про застосування Інструкції №188 при вирішенні порядку та умов виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, та доводи суду першої інстанції та скаржника щодо незастосовності до спірних правовідносин наказів Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ і від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ, із посиланням на висновки Верховного Суду у постанові від 21.12.2023 року у справі №200/193/23 та від 26.06.2024 року у справі №200/216/23.

Згідно матеріалів справи, позивач проходить військову службу в НОМЕР_5 прикордонному загоні (ВЧ НОМЕР_1 ).

Згідно з архівною відомістю про грошове забезпечення з січня по грудень 2022 року, позивач в період з квітня по серпень 2022 року отримував додаткову винагороду у підвищеному до 100 000,00 грн. розмірі.

Відповідно до бойового наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від16.09.2022 №165/гриф позивача в складі прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_4 прикордонного загону направлено в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону.

З матеріалів справи встановлено, що представник позивача звертався з адвокатським запитом до НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_2 ) щодо надання інформації.

ВЧ НОМЕР_2 згідно з листом від 08.06.2023 №22/4777/23 Вих. повідомила, що позивач, відповідно до бойових розпоряджень начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 19.09.2022 №276/гриф (скасоване), від 25.09.2022 №1348/гриф (скасоване) та від 25.10.2022 №1697/дск у складі прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_4 прикордонного загону, приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону. Відповідно до бойових розпоряджень начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 06.01.2023 №76/гриф та від 06.01.2023 №77/гриф позивач у складі прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_4 прикордонного загону завершив виконання завдань в оперативному підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону.

У згаданому листі ВЧ НОМЕР_2 проінформувала, що НОМЕР_3 прикордонним загоном була видана керівництву прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_1 ) довідка в одному примірнику про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області Ковальовим О.В. від 08.01.2023 № 3949.

Також ВЧ НОМЕР_2 вказала, що облік та ведення журналу бойових дій здійснювався у прикордонній комендатурі швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_1 ).

Так, у постанові Верховного Суду від 23.09.2024 року у справі №200/4008/23 вказано, зокрема, що суди попередніх інстанцій, в тому числі, не дослідили: довідку ВЧ НОМЕР_2 від 08.01.2023 № 3949 про безпосередню участь позивача у участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області; бойові розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 19.09.2022 №276/гриф (скасоване), від 25.09.2022 №1348/гриф (скасоване) та від 25.10.2022 №1697/дск, згідно з якими позивач приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону; інформацію, які саме завдання, за якою посадою і де виконував в період з 01.10.2022 по 31.12.2022 позивач, якого було відправлено в службове відрядження в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, та чим це підтверджується; записи журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу, не перевірили чи містять вони згадки про позивача та його безпосередню участь бойових діях та заходах за зазначений позивачем період; чи складався визначений пунктом 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ рапорт щодо позивача за час його перебування у відрядженні в НОМЕР_3 прикордонному загоні (ВЧ НОМЕР_2 ) у заявлений період.

Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що згідно довідки про військовослужбовців військової часини НОМЕР_1 , які брали участь у бойових діях або заходах за грудень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 (№22/64-23-Вих. від 03.01.2023), сержант ОСОБА_1 , період безпосередньої участі - з 20.12.2022 по 31.12.2022.

Згідно Витягу з Журналу службово-бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_4 прикордонного загону, ОСОБА_2 підрозділів приккшр № НОМЕР_11 НОМЕР_5 прикордонного закону в охороні (обороні) державного кордону або веденні бойових дій, на підставі бойового наказу АДПСУ від 16.09.2022 165 (гриф), бойового розпорядження НОМЕР_6 ПРИКЗ від 11.10.2022 №637 (гриф), бойове розпорядження НОМЕР_6 ПРИК від 21.10.2022 №669 (гриф), бойове розпорядження НОМЕР_6 ПРИКЗ від 26.10.2022 №693 ДСК, з метою ведення стабілізаційної операції щодо забезпечення недоторканості державного кордону (105 ПРИКЗ, впс Семенівка, впс ІНФОРМАЦІЯ_4 . ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", з 08.00 12.10.2022 залучено сержанта ОСОБА_1 . Розділ 2. Облік ведення бойових дій. Дата ведення бойових дій 30.10.2022 з 12.40-13.05.

Згідно Витягу з Журналу службово-бойових дій приккшр № НОМЕР_11 , НОМЕР_5 прикордонного загону, розпочато 12.10.2022 №245 (гриф) сторінка №2-10, розділ 1. Застосування підрозділ приккшр № НОМЕР_11 НОМЕР_5 прикордонного загону в охороні (обороні) державного кордону або, веденні бойових дій, бойовий наказ АДПСУ від 16.09.2022 №165 (гриф), бойове розпорядження НОМЕР_6 ПрикЗ від 11.10.2022 №637 (гриф), бойове розпорядження НОМЕР_6 ПрикЗ від 26.10.2022 №693 (гриф), термін застосування з 01.11.2022, сержант ОСОБА_1 відділення зв`язку.

Рапортом від 18.11.2022, заступник начальника загону-комендант прикордонної комендатури швидкого реагування №1, клопотав перед вищим командуванням про надання, відповідно до пункту 11 наказу АДПСУ від 30.07.2022 №392-АГ (зі змінами внесеними наказом АДПС від 30.09.2022 №508), довідки про військовослужбовців прикордонної комендатури швидкого реагування №1 ВЧ НОМЕР_1 , які брали участь у бойових діях, або заходах визначених у пункті 2 наказу у складі ВЧ НОМЕР_2 у період з 12.10.2022 по 31.10.2022, зокрема сержант ОСОБА_1 12.10.2022 по 31.10.2022 (20 днів), підстава бойове розпорядження коменданта НОМЕР_6 ПРИКЗ від 11.10.2022 №637 (гриф), ЖБД від 21.10.2022 №245 ст.1-10, БР коменданта НОМЕР_6 ПРИКЗ від 26.10.2022 №693 (гриф).

Рапортом від 01.12.2022, заступник начальника загону-комендант прикордонної комендатури швидкого реагування №1, клопотав перед вищим командуванням щодо виплати додаткової винагороди, у розмірі до 70000 грн. за безпосередню участь військовослужбовців НОМЕР_11 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій за період з 01.11.2022 по 30.11.2022, а саме сержант ОСОБА_1 01.11.2022 по 27.11.2022.

Згідно Витягу з рапорту заступника начальника загону - коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.11.2022 №1461, останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн., пропорційно із розрахунку на місяць наступним військовослужбовцям НОМЕР_11 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону за жовтень місяць 2022 року: 283. сержант ОСОБА_1 з 01.10.2022 по 31.10.2022 (31 день).

Згідно Витягу з рапорту заступника начальника загону - коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.11.2022 №1464, останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі до 70000,00 грн., пропорційно із розрахунку на місяць наступним військовослужбовцям НОМЕР_11 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону за жовтень місяць 2022 року: 281. сержант ОСОБА_1 з 12.10.2022 по 31.10.2022 (20 днів).

Згідно Витягу з рапорту заступника начальника загону - коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.12.2022 №1890, останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн., пропорційно із розрахунку на місяць наступним військовослужбовцям НОМЕР_11 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону за листопад місяць 2022 року: 279. сержант ОСОБА_1 з 01.11.2022 по 30.11.2022 (30 днів).

Згідно Витягу з рапорту заступника начальника загону - коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.12.2022 №1888, останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі до 70000,00 грн., пропорційно із розрахунку на місяць наступним військовослужбовцям НОМЕР_11 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону за листопад місяць 2022 року: 277. сержант ОСОБА_1 з 01.11.2022 по 27.11.2022 (27 днів).

Згідно Витягу з рапорту заступника начальника загону - коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 22.12.2022 №2188, останній клопотав про виплату додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн., пропорційно із розрахунку на місяць наступним військовослужбовцям НОМЕР_11 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону за грудень місяць 2022 року: 278. сержант ОСОБА_1 з 01.12.2022 по 12.12.2022, з 20.12.2022 по 31.12.2022 (24 дні).

Зазначені рапорти були направлені супровідним листом від 03.11.2022 №22/4235-22-Вих, від 08.11.2022 №22/4314-22-Вих, від 02.12.2022 №22/4910-22-Вих на адресу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_5 прикордонного загону, зокрема позивачу. Одночасно вказано, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог п.2 підпунктів 1-8 наказу від 30.07.2022 №392-АГ відсутня.

Окрім того, суд враховує інформацію, надану НОМЕР_3 прикордонним загоном на адвокатський запит листом від 08.06.2023 №22/4777/23 Вих, що довідка про безпосередню участь в бойових діях або для забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області ОСОБА_1 від 08.01.2023 №3949 НОМЕР_3 прикордонного загону видана керівництву прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) в одному примірнику.

Виходячи із змісту наданих відповідачами пояснень та наявних у справі документів в їх сукупності, вбачається, що відповідачем-1 не спростовано отримання ним як довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про безпосередню участь сержанта ОСОБА_1 в бойових діях або для забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області від 08.01.2023 №3949, так і копії рапортів заступника начальника загону - коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01.11.2022 №1461, від 01.11.2022 №1464, від 01.12.2022 №1890, від 01.12.2022 №1888, від 22.12.2022 №2188.

Всі заперечення відповідача-1 з цього приводу зводяться до того, що довідка, про безпосередню участь сержанта ОСОБА_1 в бойових діях або для забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області від 08.01.2023 №3949 відсутня.

Також, суд зазначає, що направлення таких довідок є елементом процедури виплати додаткової винагороди, тоді як право позивача на отримання спірних сум підтверджується не спростованим відповідачем фактом безпосередньої участі сержанта ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області на підставі бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України №165 гриф від 16 вересня 2022 року.

Порушення порядку передання документів, рапортів та іншої документації/інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у здійсненні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у позивача права на таку винагороду.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постановах від 28 травня 2024 року у справі №120/5170/23, від 08 серпня 2024 року у справі №280/2754/23.

Суд також враховує, що за наданою відповідачем-1 інформацією позивачу у січні 2023 року здійснено нарахування та виплата додаткової винагороди пропорційно часу здійснення зазначених заходів за грудень 2022 року (у розмірі 27096,77 грн.), що підтверджується зворотним боком особистої картки заробітної плати ф.10 ОСОБА_1 і розрахунковим листком за січень 2023 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не нараховувалась додаткова винагорода, передбачена постановою №168 у збільшеному розмірі.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що в спірному випадку наявні у справі документи підтверджують право позивача на отримання у вказаний ним період з 01.10.2022 по 31.12.2022 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди пропорційно кількості діб проходження служби та виконання завдань.

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_12 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_13 , АДРЕСА_1 ) (відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_14 ) (відповідач-2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_12 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у збільшеному до 100 000 грн. розмірі за період з 01.10.2022 по 31.12.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_12 ) додаткову грошову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. за період з 01.10.2022 по 31.12.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова