Справа № 200/7798/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

23 січня 2025 року Справа №200/7798/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (, 40009, м. Суми вул. Степана Бандери, 43) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у якому просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 31.01.2024 № 3088/03-16;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області призначити пенсію з 23.01.2024 згідно звернення № 306 від 23.01.2024 на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 з зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 27.12.2010 по 31.03.2012 на підприємстві "Шахтопрохіднобудівельне управління № 3 ТОВ "Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка" та з 01.04.2012 по 05.12.2012 на підприємстві Відокремлений підрозділ Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт ТОВ Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" у розмірі відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що кореспондується зі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 80 % від середньомісячного заробітку.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було прийнято відносно неї рішення № 90 від 31.01.2024 про відмову в призначенні пенсії, але таке є протиправним і таким, що порушує права позивача. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з позовом у цій справі.

Ухвалою суду від 27.11.2024 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі. Вирішено, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, вирішити на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин.

Позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом.

В якості обґрунтування пропущення строку звернення до суду у наданій заяві зазначає, що 11.07.2024 позивач отримав відповідь Головного управління ПФУ у Полтавській області №90, в якій позивачу було повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, і вже після цього позивач був змушений звернутись до адміністративного суду за захистом свого порушеного права на призначення пенсії. Зазначає, що якщо б після тримання першої відповіді на звернення (а саме 31.01.2024) позивач розумів, що пенсію на пільгових умовах не буде призначено, то він одразу звернувся до суду, а не писав наступні звернення до Пенсійного фонду в очікуванні справедливого призначення пенсії на пільгових умовах.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Положеннями ст.118 КАС України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду.

Згідно з ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Ч.3 ст.122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами (Постанова Верховного Суду від 17.07.2018 у справі 521/21851/16-а).

При цьому, з урахуванням положень ст. ст. 122, 123 КАС України, обов`язок доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду покладений на позивача.

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, суд враховує принцип верховенства права та судову практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях зазначає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (рішення ЄСПЛ у справі «Ілхан проти Туреччини» від 27.06.2000).

Викладені позивачем у заяві про поновлення процесуального строку обставини на час відкриття провадження не спростовані іншими отриманими судом доказами.

При цьому, суд враховує, що Законом України від 24.02.2022 N2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 N 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан відповідними Указами Президента України продовжено та діє натепер.

Рада Суддів України 02.03.2022 у своїх рекомендаціях щодо роботи судів в умовах воєнного стану, зокрема, рекомендувала по можливості продовжувати процесуальні строки.

Більше того, Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 звернув увагу на те, що при застосуванні процесуальних норм (зокрема щодо дотримання строку звернення до суду) слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Верховний Суд зазначає, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого ст. 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадські і політичні права та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, дослідивши заяву позивача про поновлення процесуального строку, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Викладені в клопотанні обставини підтверджені відповідними доказами та ґрунтуються на відповідних нормах права.

Керуючись ст.2, 5, 12, 32, 77, 80, 121, 123, 126, 133, 160, 161, 171-176 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважним причини пропуску строку для звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова