Справа № 480/6728/22
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2025-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 січня 2025 року Справа № 480/6728/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 як представника позивачів про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.10.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії: визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022 в частині щодо ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; визнано протиправним та скасовано пункти 1, 2, 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 851 від 22.09.2022 в частині щодо ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 премію за липень 2022 року та додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за липень 2022 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

16.12.2024 представник позивачів - адвокат Атаманюк Василина Ігорівна - подала до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі шляхом зобов`язання військової частини НОМЕР_2 подати до суду звіт про виконання рішення.

Заяву обгрунтовує тим, що незважаючи на те, що рішення суду набрало законної сили, воно не виконане відповідачем в частині зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення позивачам, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022.

Відповідач у справі у наданих суду поясненнях щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду зазначив, що на виконання вказаного рішення суду фінансово-економічна служба військової частини НОМЕР_1 здійснила нарахування грошового забезпечення, зокрема премії та додаткової винагороди за липень 2022 року: ОСОБА_2 , зокрема, премії за липень 2022 року у розмірі 14587,60 грн та додаткової винагороди за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44587,60 грн; ОСОБА_8 , зокрема, премії за липень 2022 року у розмірі 15049,60 грн та додаткової винагороди за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 45049,60 грн; ОСОБА_4 , зокрема, премії за липень 2022 року у розмірі 14703,10 грн та додаткової винагороди за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44703,10 грн; ОСОБА_5 , зокрема, премії за липень 2022 року у розмірі 14472,10 грн та додаткової винагороди за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44472,10 грн; ОСОБА_6 , зокрема, премії за липень 2022 року у розмірі 14241,10 грн та додаткової винагороди за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44241,10 грн; ОСОБА_7 , зокрема, премії за липень 2022 року у розмірі 14241,10 грн та додаткової винагороди за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44241,10 грн.

Зазначене підтверджується розрахунком № 2844/8 від 07.07.2024.

Виплата вказаних сум грошового забезпечення та додаткової винагороди була здійснена позивачам 16.08.2024, що підтверджується довідкою № 6112 від 25.12.2024. Вказує, що предметом спору у справі № 480/6728/22 є рішення відповідача (накази від 09.07.2022 № 180 та від 22.09.2022 № 851), а не його дії (бездіяльність) щодо невиплати позивачам грошового забезпечення, починаючи з серпня 2022 року. Відтак, вважає, що підстави для здійснення судового контролю у справі відсутні.

Представник позивачів надала додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначила, що у наданих військовою частиною поясненнях підтверджено факт виконання судового рішення тільки в частині здійснення виплат за липень 2022 року. Водночас представник позивачів звернув увагу суду на той факт, що згідно з витягом з наказу командира в/ч ОСОБА_9 (по стройовій частині) від 09.07.2022 № 180: "Вважати такими, що вибули з пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 . Нижчепойменований особовий склад в/ч НОМЕР_1 вважати такими, що самовільно залишили частину 09 липня 2022 року. Зняти з усіх видів забезпечення з 09 липня 2022 року, а з харчового забезпечення - з 10 липня 2022 року.". Підставою цього наказу зазначається довідка-доповідь від 09 липня 2022 року.

Отже враховуючи скасування цього наказу, усі види забезпечення, зокрема і грошове, мали бути відновлені позивачам військовою частиною НОМЕР_1 . Разом з тим, військова частина НОМЕР_1 судове рішення від 13.10.2023 у справі № 480/6728/22 не виконує, а саме щодо зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022.

Дослідивши матеріали справи та доводи заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд вважає за необхідне заяву задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З урахуванням наведених норм, суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно з яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.

Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.10.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, та, зокрема, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 премію за липень 2022 року та додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за липень 2022 року.

При цьому відповідно до довідки від 25.12.2024 № 6112 військова частина НОМЕР_1 16.08.2024 виплатила грошове забезпечення, нараховане згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі № 480/6728/22, зокрема премію за липень 2022 року та додаткову винагороду за липень 2022 року:

- ОСОБА_2 : премія за липень 2022 року у розмірі 14587,60 грн та додаткова винагорода за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44587,60 грн;

- ОСОБА_8 : премія за липень 2022 року у розмірі 15049,60 грн та додаткова винагорода за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 45049,60 грн;

- ОСОБА_4 : премія за липень 2022 року у розмірі 14703,10 грн та додаткова винагорода за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44703,10 грн;

- ОСОБА_5 : премія за липень 2022 року у розмірі 14472,10 грн та додаткова винагорода за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44472,10 грн;

- ОСОБА_6 : премія за липень 2022 року у розмірі 14241,10 грн та додаткова винагорода за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44241,10 грн;

- ОСОБА_7 : премія за липень 2022 року у розмірі 14241,10 грн та додаткова винагорода за липень 2022 року у розмірі 30000,00 грн, усього на суму 44241,10 грн (Том 2 а.с.209).

Разом з тим надана довідка не містить інформації щодо нарахування та виплати позивачам грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022.

При цьому суд вважає безпідставними посилання військової частини НОМЕР_1 на те, що предметом спору в цій справі є рішення відповідача (накази від 09.07.2022 № 180 та від 22.09.2022 № 851), а не його дії (бездіяльність) щодо невиплати позивачам грошового забезпечення, починаючи з серпня 2022 року, оскільки в рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 13.10.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024, суд зазначив, що з урахуванням того, що накази відповідача № 180 від 09.07.2022 та № 851 від 22.09.2022 щодо позивачів визнані протиправними та такими, що підлягають скасуванню, підлягає поновленню і право позивачів на належне їм грошове забезпечення, забезпечення якого, окрім іншого, було зупинено вказаними наказами, а саме з 09.07.2022, а також нарахування та виплата премії та грошової винагороди за липень 2022 року.

Тобто фактично відповідач не виконав рішення суду від 13.10.2023 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022.

А відтак, враховуючи викладене та зважаючи на відсутність у матеріалах справи доказів виконання рішення суду в цій справі в частині щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, а також у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву представника позивачів та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 13.10.2023 у справі № 480/6728/22 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022, шляхом зобов`язання військової частини НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 як представника позивачів у справі № 480/6728/22 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 13.10.2023 у справі № 480/6728/22 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 180 від 09.07.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.М. Опімах