Справа № 260/7620/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/7620/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (просп. Богдана Хмельницького, буд. 116А,м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49033),

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

20.11.24 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , яким просить:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати дії відповідача ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком щодо відмови позивача призначити пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - протиправними;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком, зарахувати трудовий стаж за період роботи в колгоспі з 1982 року по 2001 рік, згідно запису трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 , зазначивши відпрацьовані трудодні згідно архівних довідок від 07.06.2018 № Т-116/07-08.

4. Стягнути з відповідача витрати пов`язані зі сплатою судового збору.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що 02.10.2024 ОСОБА_1 , яка мешкає в Закарпатській області ,звернулася до Закарпатського територіального органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком.

Заява Позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.10.2024 №07 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком.

До страхового стажу не зараховано та не взято до уваги періоди роботи згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 від 14.03.1983 року, оскільки по батькові заявниці не відповідає даним паспорту. До страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі за 1981 -1999 року згідно архівної довідки за № И-116/07-08 від 07.06.2018 про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих вихододнів, оскільки в первинних документах на основі яких видана довідка, по батькові заявниці зазначено не повністю. Отримавши дану відмову позивач вирішила звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. Вважає, що відмова у призначенні пенсії за віком не може ґрунтуватися на тому, що позивач не надав уточнюючих довідок.

09 жовтня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження , якою залучено до участі у справі в якості у справі в якості співвідповідача : Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) та зобов`язано відповідачів протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали надати суду: відмовну пенсійну справу ОСОБА_1 , всі матеріали за заявою позивача, на підставі яких винесено оскаржуване рішення , запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

27 листопада 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначено, що 02.10.2024 ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком. Заява Позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.10.2024 №07 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком.

На час звернення за призначенням пенсії 02.10.2024 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягла 64 роки 07 місяців 08 днів. Страховий стаж Позивача становить 09 років 03 місяці 20 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком згідно статті 26 Закону №1058. До страхового стажу не зараховано період роботи Позивача згідно з трудовою книжкою колгоспника № НОМЕР_1 від 14.03.1983 та періоди за 1981-1999. До страхового стажу також не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 від 14.03.1983, оскільки по батькові заявниці не відповідає даним паспорту. Відповідно до трудової книжки Позивач записана як ОСОБА_2 , а відповідно до паспорта - ОСОБА_3 (відповідно до російської версії). Крім того, до страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі за 1981-1999 року, згідно архівної довідки за № И-116/07-08 від 07.06.2018.Згідно архівної довідки за № И-116/07-08 від07.06.2018 про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих вихододнів, період 1981-1999 року не зарахований до страхового стажу, оскільки в первинних документах, на основі яких видана довідка, по батькові заявниці зазначено не повністю. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

03 грудня 2024 року від Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшли матеріали відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 .

09 грудня 2024 року від Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначено, що 02.10.2024 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою до територіального органу Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розглянувши документи подані для призначення пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду в Закарпатській області (структурного підрозділу, що розглядав заяву позивача за принципом екстериторіальності) встановлено, що загальний страховий стаж відповідно до ст.24 Закону України від 09.07.2003 p. №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 09 років 07 місяців 20 днів. Наявного стажу роботи є недостатньо для призначення пенсії за віком. Наявного стажу роботи є недостатньо для призначення пенсії за віком. Згідно частини 1 статті 26 Закону України від 09.07.2003 p. №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 років за наявності страхового стажу роботи з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 20 років. У зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 20 років, який необхідний позивачці для призначення пенсії Головним управлінням прийнято рішення за №07 від 09.10.2024 р. про відмову у призначенні пенсії.

До стажу роботи не враховано періоди роботи згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 від 14.03.1983 p., оскільки по батькові зазначено ОСОБА_2 що не відповідає паспортним даним ОСОБА_3 . Та періоди роботи згідно довідки №Т-116/07-08 від 07.06.2018 р. про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих вихододнів, оскільки в довідці позивачка зазначена ОСОБА_4 , що не відповідає паспортним даним ОСОБА_1 . Зазначає, що Позивач для встановлення факту, належності йому трудової книжки та довідки повинна була звернутись із заявою до районного або місцевого суду в порядку окремого провадження. З огляду на встановлені вище обставини Головне управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, законами і підзаконними нормативно-правовими актами.

Обставини встановлені судом

Відповідно до паспорту громадянина України Серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 народився в м. Міжгір`я, Закарпатської області і зареєстрована за місцем проживання в с. Бавитрадь, Закарпатської області.

02 жовтня 2024 р. ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви про призначення пенсії було подано:

- Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру

- Заява про призначення /перерахунок пенсії

- Паспорт серії НОМЕР_2

- пам`ятка пенсіонеру

- Свідоцтво про народження НОМЕР_3

В Розписці - повідомленні зазначено документи, які подано заявником.

у Графі "Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії"( назва документа, дата подання підписи заявника та спеціаліста) зазначено наступні документи:

- документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637; (МРЦЗ 2000-2001)

Дата подання визначено 02.01.2025 р.

За принципом екстериторіальності вказана заява позивача від 02 жовтня 2024 р. розглядалася структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

За результатами розгляду вищевказаної заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 09.10.2024 року прийнято Рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії №07 від Згідно вказаного рішення зазначено:

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 02.10.2024.

Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вік заявниці 64 роки 07 місяців 08 днів.

Страховий стаж особи становить 09 років 03 місяців 20 днів.

Результати розгляду документів доданих до заяви:

- до страхового стажу не зараховано та не взято до уваги періоди роботи згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 від 14.03.1983, оскільки по батькові заявниці не відповідає даним паспорту.

- до страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі за 1981-1999 року згідно архівної довідки за № И-116/07-08 від 07.06.2018 про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих вихододнів, оскільки в первинних документах на основі яких видана довідка, по батькові заявниці зазначено не повністю. За результатами проведеної перевірки не підтверджено належність даних заявниці. Для зарахування періоду перебування на обліку в центрі зайнятості необхідно надати уточнюючу довідку.

Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю страхового стажу роботи. Не працює.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Мотиви та норми права застосовані судом

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до частини статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до частин 1, 2 статті 65 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 01 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 65 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року від 15 до 22 років.

Статтею 62 Закону № 1788-XII та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Відповідно до пункту 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок, яка затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

За змістом пункту 2.4 Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Згідно п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року №310 «Про трудові книжки колгоспників» (була чинна на час внесення спірних записів до трудової книжки позивача) трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Постанови №310 до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Пунктом 13 Постанови №310 передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; обов`язок належного оформлення записів у трудові книжці покладається не на працівника, а на роботодавця чи інших уповноважених осіб. Необхідність підтверджувати періоди роботи іншими документами для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до ст. 44 Закону №1058:

Призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок 22-1):

п.4.2.Порядку 22-1 При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Водночас, суд звертає увагу, що територіальний орган пенсійного фонду в Закарпатській області , який прийняв заяву від позивача у Графі "Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії"( назва документа, дата подання підписи заявника та спеціаліста) зазначено наступні документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637; (МРЦЗ 2000-2001), з визначеною датою подання - 02.01.2025 р.

Разом з тим, рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії №07 за результатами розгляду вищевказаної заяви позивача прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - 09.10.2024.

Відтак суд звертає увагу, що територіальний орган пенсійного фонду в Закарпатській області , який прийняв заяву від позивача хоч і зазначив у відповідності до п. 4.2. Розділу 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, однак не дотримався визначеного строку наданого позивачу для надання документів, яких недостатньо для призначення пенсії.

Такі протиправні дії пенсійного органу, куди подав заяву позивач, призвела до невстановлення всіх обставин , які мають значення для прийняття законного рішення .

Відповідно до п. 4.2. Порядку 22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Додаткова перевірка відомостей відповідачем , який прийняв рішення також не була проведена, оскільки посилання на таку перевірку відсутнє в оскаржуваному рішенні.

Отже, судом встановлено , що заява позивача не була належним чином розглянута відповідача, а рішення є необгрунтованим та не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1.

Верховний Суд у рішенні по справі № 638/18467/15-а від 30.09.2019 зазначив, що приймаючи документи, орган, який призначає пенсію перевіряє:

- правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта і документам про стаж;

- зміст і належне оформлення наданих документів;

- копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, за наявності сумнівів має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви, прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Однак Пенсійний фонд не здійснив жодних дій, спрямованих на отримання відомостей або додаткових документів, на підставі яких можна було б переконатися у достовірності поданих документів на підтвердження страхового стажу позивача.

Крім того, підстави відмови, зазначені в рішенні не містять тих підстав , на які посилається вдіповідач у Відзиві, тобто незарахування до страхового стажу та мотивів незарахування інших періодів роботи позивача, що свідчить про те , що оскаржуване рішення є необгрунтованим , оскільки не містить всіх обставин , які повинно було містити після розгляду заяви та доданих документів, що суперечить статті 72 ЗУ "Про адміністративну процедуру", в якій зазначено наступне:

Адміністративний акт, прийнятий у письмовій формі, або усний адміністративний акт, підтверджений у письмовій формі, повинен мати мотивувальну частину (крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті).

Мотивування (обґрунтування) адміністративного акта в письмовій формі повинно забезпечувати особі можливість правильно його зрозуміти та реалізувати своє право на оскарження адміністративного акта.

2. У мотивувальній частині адміністративного акта зазначаються:

1) дата подання заяви або скарги та стислий зміст вимоги, що в ній міститься (у разі прийняття акта за заявою або скаргою особи);

2) фактичні обставини справи;

3) зміст документів та відомості, враховані під час розгляду справи;

4) посилання на докази або інші матеріали справи, на яких ґрунтуються висновки адміністративного органу;

5) детальна правова оцінка обставин, виявлених адміністративним органом, та чітке зазначення висновків, зроблених на підставі такої правової оцінки виявлених обставин.

Отже судом встановлено, що оскаржуване рішення не відповідає ч.2 ст.2 КАСУ , а саме: необгрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, для ефективного захисту прав позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області прийняти заяву позивача з дотримання вищевказаних вимог Порядку 22-1 та Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затв. Постановою від 12 серпня 1993 р. № 637.

Отже, на підставі встановлених в судовому засіданні обставин, відповідних їм правовідносин та релевантного законодавства суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам встановленим для них ч. 2 ст. 2 КАСУ .

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 6 КАСУ адміністративний орган, що порушив право, свободу чи законний інтерес особи, зобов`язаний за власною ініціативою протягом розумного строку з дня виявлення порушення поновити право, свободу чи законний інтерес, не чекаючи подання скарги чи пред`явлення позову та запобігаючи повторенню порушення у майбутньому.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, просп. Богдана Хмельницького, буд. 116А,м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49033), Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008 ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №07 від 09.10.2024 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області () м. Ужгород, пл. Народна,4 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) подану нею 02 жовтня 2024 р.

з дотриманням вимог п.4-2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок 22-1)

та Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. № 637.

4.Стягнути на ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, просп. Богдана Хмельницького, буд. 116А,м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49033) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 605,60 грн.

В решті позовних вимог-відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова