Справа № 600/1734/23-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1734/23-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Брезіна Тетяна Миколаївна

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

23 січня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сапальової Т.В. Капустинського М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Науково-виробниче підприємство «МІМ» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

В С Т А Н О В И В :

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Позивач звернувся із позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду в якому просив припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 3991 від 09.08.2006, наданого Науково-виробничого підприємства "МІМ".

ІІ. ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що у спірних правовідносинах Держгеонадр діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством, оскільки суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

ІІІ. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що після проведеної позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, було виявлено наступні порушення: суб`єкт господарювання не допустив до перевірки посадових осіб Держгеонадр. Таке порушення так і не було усунутими.

Оскільки таке порушення, є порушенням вимог передбачених спеціальним дозволом, наявні підстави для анулювання Дозволів, згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку № 615.

ІV. ВІДЗИВ НА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вказано, що 03.11.2020 є днем виникнення підстави у позивача на право звернення до суду з відповідним позовом, що свідчить про сплив тримісячного строку звернення останнім у судовому порядку.

Зазначено, що припис може бути внесений лише на підставі акту перевірки. Натомість, як вбачається із припису, перевірка не проводилась, акт за результатами здійснення планового заходу з реквізитами, визначеними ч. 6 ст. 7 Закону, не складався.

V. РУХ СПРАВИ У СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалою суду від 11.06.2024 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції прийняте у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного і обґрунтованого рішення, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

VІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Науково-виробничому підприємству "МІМ" надано спеціальний дозвіл на користування надрами №3991 від 09.08.2006, з метою видобування глини в якості сировини для виробництва цегли та каменів керамічних марки « 100». Як додаток до спеціального дозволу, укладено Угоду про умови користування надрами.

Наказом Державної служби геології та надр України від 09.09.2020 № 394 доручено Департаменту державного геологічного контролю провести позапланові заходи державного нагляду (контролю) на предмет дотримання вимог законодавства відповідно до пунктів: 1.3, 1.5, 1.6, 1-8, 3.2, 4.1-4.5, 7.1, 8.1-8.8, 8.10, 8.17, 10.2, 10.3, Переліку питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (видобування металевих руд, неметалевих корисних копалин, горючих твердих корисних копалин), визначеного згідно з додатком 4 до уніфікованої форми Акту.

03.11.2020 Департаментом державного геологічного контролю складено акт №02-01/10/2020-44/у-109 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

На підставі акта №02-01/10/2020-44/у-109 від 03.11.2020 позивачем 03.11.2020 складено припис №462-20/02, в якому визначено обов`язок відповідача надати Департаменту державного геологічного контролю перелік документів і матеріалів, що підтверджують дотримання НВП «МІМ» вимог законодавства про надрокористування.

У зв`язку із не усуненням порушень, Західним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр підготовлено подання на зупинення спеціального дозволу на користування надрами №3991 від 09.08.2006.

Наказом Держгеонадр від 09.12.2020 № 564 «Про поновлення дії, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушена та внесення змін до наказів» - відповідачу надано терміни на усунення порушень вказаних в приписі від 03.11.2020 №462-20/02 до 01.03.2021.

Листом Державної служби геології та надр України від 15.12.2020 №18586/01/07-20, надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами.

У зв`язку із не усуненням порушень, Західним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр підготовлено подання від 12.03.2021 №130-21/02 на зупинення спеціального дозволу №3991 від 09.08.2006.

Наказом Держгеонадр від 31.03.2021 № 236 «Про поновлення дії, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушена та внесення змін до наказів» відповідачу надано терміни на усунення порушень вказаних в приписі від 03.11.2020 №462-20/02 до 01.07.2021.

Листом Державної служби геології та надр України від 08.04.2021 №5430/01/07-21, надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами.

У зв`язку із не усуненням порушень, Західним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр підготовлено подання від 06.07.2021 №369-21/02 на зупинення спеціального дозволу №3991 від 09.08.2006.

Наказом Держгеонадр від 15.07.2021 № 525 «Про поновлення дії, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушена та внесення змін до наказів» - відповідачу надано 30 днів на усунення порушень вказаних в приписі від 03.11.2020 №462-20/02.

Листом Державної служби геології та надр України від 21.07.2021 №11996/01/02-21, надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами.

У зв`язку із не усуненням порушень, Західним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр підготовлено подання від 30.08.2021 №478-21/02 на зупинення спеціального дозволу №3991 від 09.08.2006.

Наказом Держгеонадр від 14.09.2021 № 661 «Про поновлення дії, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушена та внесення змін до наказів» відповідачу надано терміни на усунення порушень вказаних в приписі від 03.11.2020 №462-20/02 до 01.12.2021.

Листом Державної служби геології та надр України від 24.09.2021 №16747/01/02-21, надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами.

У зв`язку із не усуненням порушень, Західним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр підготовлено подання від 10.12.2021 №729-21/02 на зупинення спеціального дозволу №3991 від 09.08.2006.

Листом Державної служби геології та надр України від 28.12.2021 №23250/01/02-21, надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами.

Листом НВП «МІМ» від 12.01.2022 № 6 попросило відтермінувати припинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

Службовою запискою головного спеціальна відділу контролю за геологічним вивченням та використання надр Департаменту державного геологічного контролю Лаврінок М.О. повідомила стосовно того, що порушення так і залишаються не усунутими.

Наказом Держгеонадр від 18.02.2022 № 86 «Про поновлення дії, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушена та внесення змін до наказів» відповідачу надано терміни на усунення порушень вказаних в приписі від 03.11.2020 №462-20/02 до 01.06.2022.

Листом Державної служби геології та надр України від 18.05.2022 №111/02-1/2-22, надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами.

У зв`язку із не усуненням порушень, Західним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр підготовлено подання від 25.05.2022 №103-22/02 на зупинення спеціального дозволу №3991 від 09.08.2006.

Наказом Держгеонадр від 08.06.2022 № 181 «Про поновлення дії, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, надання термінів на усунення порушень» відповідачу надано терміни на усунення порушень вказаних в приписі від 03.11.2020 №462-20/02 до 01.09.2022.

Листом від 21.06.2022 №352/02-1/2-22 Державна служба геології та надр України поінформувала відповідача про вказаний вище наказ.

Службовою запискою головного спеціальна відділу контролю за геологічним вивченням та використання надр Департаменту державного геологічного контролю Лаврінок М.О. повідомила стосовно того, що порушення так і залишаються не усунутими.

Наказом Держгеонадр від 29.09.2022 № 335 «Про поновлення дії, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, надання термінів на усунення порушень» відповідачу надано терміни на усунення порушень вказаних в приписі від 03.11.2020 №462-20/02 до 15.01.2023.

Листом від 04.10.2022 №1326/02-1/2-22 Державна служба геології та надр України поінформувала відповідача про вказаний вище наказ.

Службовою запискою головного спеціальна відділу контролю за геологічним вивченням та використання надр Департаменту державного геологічного контролю Лаврінок М.О. повідомила стосовно того, що порушення так і залишаються не усунутими.

02.02.2023 Державна служба геології та надр України звернулась із листом №362/02-1/2-23 до відповідача про надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами від 02.02.2023 № 363/02-1/2-23.

VІІ. ПОЗИЦІЯ СЬОМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 11 Кодексу України про надра встановлено, що державне управління у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, органи влади Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства України.

Згідно з ч. 8 ст. 16 Кодексу України про надра переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін, видача дублікатів, продовження терміну дії спеціальних дозволів на користування надрами, зупинення їх дії або анулювання, поновлення їх дії у разі зупинення здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр у встановленому законодавством порядку.

Державна служба геології та надр України (Держгеонадра України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр та діє відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015 № 1174 (далі Положення № 1174 ).

Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, а також процедура продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін врегульовано Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615 (далі - Порядок №615).

Статтею 19 Кодексу України про надра передбачено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Згідно ст. 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі:

1) якщо відпала потреба у користуванні надрами;

2) закінчення встановленого строку користування надрами;

3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування;

4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров`я населення;

5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр;

6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами;

7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Пунктом 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (далі - Порядок) встановлено, що право користування надрами припиняється з підстав та у порядку, передбаченому Кодексом України про надра та Законом України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності.

Відповідно до ч. 7 ст. 4-1 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності від 09.09.2005 №2806-IV (далі Закон №2806-IV) дозвільний орган анулює документ дозвільного характеру з таких підстав: звернення суб`єкта господарювання із заявою про анулювання документа дозвільного характеру; наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення та ліквідації, якщо інше не встановлено законом; наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) встановлення факту надання в заяві про видачу документа дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації;

2) здійснення суб`єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Законом можуть передбачатися інші підстави для анулювання документа дозвільного характеру. Анулювання документа дозвільного характеру з підстав, не передбачених законом, забороняється.

Отже Держгеонадра може звернутися до суду з позовом про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами лише у випадку здійснення суб`єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 № 1294 (далі - Порядок № 1294 ) визначено, що державний геологічний контроль здійснюється шляхом проведення органами державного геологічного контролю планових і позапланових перевірок надрокористувачів (пункт 5).

Планові перевірки надрокористувачів проводяться відповідно до квартального плану проведення перевірок, який затверджується Держгеонадрами до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому (пункт 6).

Періодичність проведення планових перевірок надрокористувачів визначається з урахуванням ступеня ризику від провадження господарської діяльності надрокористувачів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 р. № 212 "Про затвердження критеріїв розподілу суб`єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища та періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)". Залежно від ступеня ризику органами державного геологічного контролю визначається перелік питань для проведення планових заходів, які затверджуються наказом Держгеонадр (пункт 7).

Інформування надрокористувача про планову перевірку здійснюється не пізніше ніж за 10 днів до дати її проведення шляхом надсилання в установленому порядку повідомлення за формою, затвердженою Держгеонадрами. Повідомлення підписується керівником або заступником керівника Держгеонадр (пункт 8).

Строк проведення планової перевірки надрокористувачів не може перевищувати 15 робочих днів, а надрокористувачів, що є суб`єктами малого підприємництва, - п`яти робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження зазначеного строку не допускається (пункт 9).

Для проведення планової або позапланової перевірки Держгеонадра видає наказ, який містить найменування надрокористувача, щодо якого буде здійснюватися державний геологічний контроль, та предмет перевірки. На підставі наказу оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником органу державного геологічного контролю або його заступником (із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові) і засвідчується печаткою. Форма зазначеного направлення затверджується Держгеонадрами. Направлення є чинним протягом зазначеного в ньому строку здійснення державного геологічного контролю (пункт 11).

Зважаючи на приписи чинного законодавства, позивач вправі видавати обов`язковий до виконання припис саме щодо усунення порушень вимог законодавства, якщо такі виявлені під час здійснення контрольного заходу, за умови, що відповідні порушення відображені в акті перевірки з детальним описом виявлених порушень та з посиланням на відповідні положення та вимоги законодавства. Натомість, в акті №02-01/10/2020-44/у-109 від 03.11.2020 позивачем зазначено про недопущення до перевірки контролюючого органу.

Відповідно до п. 12 Порядку № 1294 у разі недопущення посадових осіб органів державного геологічного контролю до проведення перевірки за наявності підстав, визначених законом для її проведення, посадовими особами органу державного геологічного контролю складається акт про недопущення до перевірки за формою, затвердженою Держгеонадрами.

За результатами проведення планової або позапланової перевірки надрокористувача посадовими особами органу державного геологічного контролю складається акт перевірки за формою, затвердженою Держгеонадрами. Посадова особа органу державного геологічного контролю зазначає в акті стан виконання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та використання надр, а в разі невиконання зазначених вимог - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідне положення акта законодавства (п.15 Порядку).

Пунктами 7, 8 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі Закон № 877-V) визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб`єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

Відповідно до п.15 Порядку №1294 за результатами проведення планової або позапланової перевірки надрокористувача посадовими особами органу державного геологічного контролю складається акт перевірки.

Згідно з п.16 Порядку №1294 у разі виявлення порушення вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр на підставі акта перевірки протягом 5 робочих днів з дати її завершення складається припис або розпорядження за формою, затвердженою Держгеонадрами. Припис або розпорядження можуть бути оскаржені до Держгеонадр або суду в установленому законом порядку.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону № 877-V, припис може бути виданий лише на підставі Акту, складеного за результатами здійснення заходу державного контролю, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства.

Отже, припис може бути внесений лише на підставі акту перевірки.

Натомість, як вбачається із припису, перевірка позивача не проводилась, акт за результатами здійснення планового заходу з реквізитами, визначеними ч. 6 ст. 7 Закону, не складався.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у спірних правовідносинах Держгеонадр діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством, оскільки суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Такі висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду викладеними у постанові 10.10.2018 у справі №П/811/43/17.

Стосовно тверджень відповідача про те, що 03.11.2020 є днем виникнення підстави у позивача на право звернення до суду з відповідним позовом, що свідчить про сплив тримісячного строку звернення останнім у судовому порядку суд зазначає наступне.

Згідно статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Тобто, у цій категорії справ, законодавець визнав, що строк в три місяці, з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог є достатнім для звернення до суду.

Згідно матеріалів справи 02.02.2023 Державна служба геології та надр України звернулась із листом №362/02-1/2-23 до відповідача про надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами від 02.02.2023 № 363/02-1/2-23.

Докази вручення вказаного листа НВП «МІМ» в матеріалах справи відсутні.

При цьому із вказаним позовом Державна служба геології та надр України звернулася до суду 24.03.2023, тобто в межах строку, встановленого ч.2 ст. 122 КАС України.

Колегія суддів завертає увагу на те, що виходячи із висновків викладених у постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №380/18940/22 початок на відлік строку на звернення до суду починається після направлення відповідачу листа "Про надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами" (від 02.02.2023) та, в іншому випадку, після отримння відповіді на такий лист, в якому було зазначено про незгоду надрокористувача на припинення спеціального дозволу на користування надрами.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову щодо права користування надрами.

VІІІ. ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сапальова Т.В. Капустинський М.М.