Справа № 520/17409/23
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

21 січня 2025 р. справа № 520/17409/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Куриленко Н.В.,

представника стягувача - Мамедова Б.Д.,

представника боржника - Марцонь Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (пр. Науки, буд. 40, 6 поверх, 61166, м. Харків, ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради (вул. Благовіщенська, буд. 34, м. Харків, 61052, ) про зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг пов`язаних із зберігання утильсировини, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №520/17409/23.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі №520/17409/23 набрало законної сили 09.01.2024. Однак, виконавчий лист по цій справі виданий 16.12.2024, незважаючи на те, що Головним управлінням завчасно - 25.09.2023 надіслано до суду заяву про видачу виконавчого листа. Відтак, виконавчий лист заявником отримано з пропуском строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки судом всупереч ч. 4 ст. 373 КАС України не надіслано Головному управлінню, як стягувачу, протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ у справі №520/17409/23, що зумовлює поважність причин пропуску для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

У період з 30.12.2024 по 14.01.2025 суддя Біленський О.О. перебував у відпустці.

Розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання в порядку ст. 376 КАС України призначено в судовому засіданні на 21.01.2025 о 13:45 год. з повідомленням стягувача та боржника.

Ухвалою Харківського окружного адміністративний суду від 20.01.2025 постановлено проведення судового засідання у справі №520/17409/23, призначеного на 21.01.2025 о 13:45 год., за участю представника ОСОБА_1 - адвоката Марцонь Дмитра Григоровича поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

20.01.2025 від представника боржника - Жамгарян Заруі Грантівни надійшли заперечення проти заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, які обґрунтовані тим, що строк пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа, виданого на примусове виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 у справі №520/17409/23, сплив 10.04.2024. Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області за отриманням виконавчого документу після 09.01.2024, тобто дати, з якої рішення набрало законної сили, не зверталося. Причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, про які зазначає Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області не є поважними, оскільки заявник не навів жодних фактичних даних, які б засвідчували існування об`єктивно невідворотної дії обставин непереборної та нездоланної сили, через які територіальний орган Держпродспоживслужби був позбавлений можливості вчасно звернутися за отриманням виконавчого листа і пред`явити до виконання виконавчий лист, де він виступав стягувачем.

У судовому засіданні представник Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області підтримав подану заяву та просив суд поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, наголошуючи на тому, що виконавчий лист у справі №520/17409/23 виданий судом після спливу строку на його пред`явлення до виконання.

Представник Жамгарян Заруі Грантівни у судовому засідання заперечував проти задоволення заяви, посилаючись на відсутність поважних причин на підтвердження того, що Держпродспоживслужба була позбавлена можливості вчасно звернутися за отриманням виконавчого листа і пред`явлення його до виконання.

Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, однак представник у судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вислухавши представників стягувача та боржника, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі №520/17409/23 адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради про зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг пов`язаних із зберігання утильсировини задоволено.

Повністю зупинено виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, пов`язаних із зберіганням утильсировини фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на складі тимчасового зберігання утильсировини у підвальному приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , до повного усунення порушень вимог санітарного законодавства.

25.09.2023 Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа у справі №520/17409/23.

05.10.2023 ОСОБА_1 подала до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі №520/17409/23.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі №520/17409/23 - залишено без змін.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі №520/17409/23 набрало законної сили 09.01.2024.

12.12.2024 Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області повторно звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа у справі №520/17409/23. В заяві зазначено, що на підставі статті 373 КАС України Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області 25.09.2023 надіслано до суду заяву про видачу виконавчого листа по справі №520/17409/23. Судове рішення по цій справі набрало законної сили 09.01.2024. Головним управлінням 08.02.2024 отримано копію рішення, однак, станом на 11.12.2024 виконавчий лист Головним управлінням не отримано.

16.12.2024 Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №520/17409/23, строк пред`явлення якого до виконання - до 10.04.2024.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Також, в ч. 1 ст. 370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему. На виконавчий лист, викладений в електронній формі, накладається кваліфікований електронний підпис судді (у разі колегіального розгляду - кваліфіковані електронні підписи всіх суддів, що входять до складу колегії).

Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений у частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу до його електронного кабінету, а в разі його відсутності - рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом.

Відповідно до частин 1, 2, 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Судом встановлено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області, як стягувач, звернулось до суду із заявою про видачу виконавчого листа у справі №520/17409/23 - 25.09.2023, проте, всупереч положенням ст. 373 КАС України виконавчий документ не було направлено заявнику протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили.

При цьому суд зазначає, що чинне законодавство не містить таких положень, які б зобов`язували стягувача звертатись із заявою про видачу виконавчого документа лише після набрання рішенням суду законної сили.

До Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області виконавчий лист надійшов 16.12.2024, тобто вже після спливу строку пред?явлення до виконання. Таким чином, з об?єктивних причин не представляється можливим забезпечити його виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає поважними причини пропуску Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №520/17409/23 до виконання.

Суд звертає увагу, що виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

В свою чергу відмова суду в поновленні строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа призведе до того, що вказане судове рішення не буде виконане, що суперечить основним принципам національного законодавства України та практиці Європейського суду з прав людини, яка відповідно до положень статей 6, 7 КАС України є його складовою.

З огляду на вказані фактичні обставини справи суд приходить до висновку, що задля належного забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі №520/17409/23 суд задовольняє заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області та поновлює строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись положеннями ст.ст. 248, 256, 293, 295, 380 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (пр. Науки, буд. 40, 6 поверх, 61166, м. Харків, ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради (вул. Благовіщенська, буд. 34, м. Харків, 61052, ) про зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг пов`язаних із зберігання утильсировини - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та поновити Головному управлінню Держпродспоживслужби в Харківській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі №520/17409/23, виданого Харківським окружним адміністративним судом 16.12.2024.

Копії ухвали направити заявнику та сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 23.01.2025.

Суддя Біленський О.О.