Справа № 460/1427/24
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2025 року м. Рівне №460/1427/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в рівненській області (далі відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком №40 від 23.08.2023, зобов`язання призначити пенсію з 16.03.2023 відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до страхового стажу згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 30.12.1993 період роботи з 22.02.1990 по 08.05.2002.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що пенсійний орган протиправно відмовив їй у призначенні пенсії віком та відповідно обмежив у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Ухвалою суду від 14.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

21.03.2024 від відповідача 1 та 25.03.2024 від відповідача 2 надійшли відзиви на позовну заяву. В обґрунтування заперечень вказано, що згідно поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача становить 27 років 3 місяці 26 днів, що недостатньо для призначення пенсії згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

19.05.2023 позивач звернулася до органу Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.05.2023 №40 відмовлено у призначенні пенсії.

У цьому рішенні вказано, що вік заявника становить 60 років 23 дні, страховий стаж 26 років 4 місяці 22 дні. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи з 06.07.1982 по 09.06.1986, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 10.05.1982, оскільки дані посадової особи, що завірила звільнення з роботи відсутні. Для зарахування необхідно долучити уточнюючу довідку про період роботи видану на підставі первинних документів. Період отримання допомоги по безробіттю 2002р., згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 30.12.1993, оскільки відсутня дата та підстави припинення виплати допомоги по безробіттю. Для зарахування необхідно долучити уточнюючу довідку про періоди зарахування та припинення виплати допомоги по безробіттю на підставі первинних документів. Період догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) оскільки в свідоцтві про народження відсутня відмітка про одержання паспорта та відсутня інша інформація про факт догляду непрацюючої матері за дитиною до досягнення не трирічного віку. Для зарахування необхідно долучити документи, що підтверджують факт догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату згідно поданих документів 16.03.2026. Після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами право на пенсійну виплату буде переглянуто.

06.06.2023 позивач вдруге звернулася до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12.06.2023 №40 відмовлено у призначенні пенсії.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів страховий стаж позивачу зараховано у розмірі 29 років 03 місяці 04 дні. За доданими документами до страхового стажу не враховано період отримання допомоги по безробіттю з 31.05.2002, оскільки відсутній запис про припинення виплати допомоги, період догляду за до досягнення нею 3-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) згідно свідоцтва про народження дитини, оскільки документи, які підтверджують факт догляду за дитиною відсутні.

28.07.2023 позивач втретє звернулася до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.08.2023 №40 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

У відповідному рішенні вказано, що вік заявника становить 60 років 04 місяці 13 днів, страховий стаж становить 29 років 09 місяців 20 днів. За доданими документами до страхового стажу враховано всі періоди роботи.

15.08.2023 позивач знову ж звернулася до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.08.2023 №40 відмовлено у призначенні пенсії.

У цьому рішенні вказано, що вік заявниці становить 60 років, страховий стаж 27 років 3 місяці 26 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою від 30.12.1993 НОМЕР_1 з 01.12.1998 по 27.06.2000, з 27.07.2000 по 31.07.2000, з 27.08.2000 по 31.08.2000, з 23.09.2000 по 31.10.2001, з 25.11.2001 по 30.11.2001, з 27.12.2001 по 31.12.2001, оскільки записи в трудовій книжці не підтверджені індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (відсутня інформація про сплату страхових внесків). Для зарахування періодів з 01.12.1998 по 27.06.2000, з 27.07.2000 по 31.07.2000, з 27.08.2000 по 31.08.2000, з 23.09.2000 по 31.10.2001, з 25.11.2001 по 30.11.2001, з 27.12.2001 по 31.12.2001 необхідно надати підтвердження первинними документами, а сервісному центру Пенсійного фонду України за місцем звернення заявника ініціювати зустрічну перевірку. Дата, з якої особа матиме право на пенсійну виплату 16.03.2026.

15.12.2023 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою щодо зарахування до страхового періодів з 1999 по 2006 рік та перегляду її звернення щодо призначення пенсії.

Листом від 09.01.2024 №502-38216/К-02/8-1700/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило, що згідно відмовною пенсійною справою за заявою від 15.08.2023 тривалість страхового обчислена на підставі долучених до заяви документів та відомостей реєстру застрахованих осіб, становить 27 років 3 місяці 26 днів. Зауважено, що до страхового стажу враховано, зокрема, періоди отримання допомоги по безробіттю з 31.05.2002 по 30.08.2002 та з 16.06.2005 по 11.06.2006 з урахуванням відомостей про одержання допомоги по безробіттю, зазначених у блоці «Без сплати внесків» реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, код підстави БСВ (без сплати внесків) ЗПЗ056АЗ. Щодо зарахування до страхового стажу періоду догляду за дітьми до досягнення кожною дитиною трирічного віку з урахуванням відомостей блоку «Без сплати внесків» реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування повідомлено, що до страхового стажу враховано, зокрема, період роботи у КСП імені Кірова з 01.03.1993 по 30.11.1998 на підставі довідки КУ «Трудовий архів» від 13.03.2023 №01-12/К-88. Крім того, у довідці зазначено: у 1999 році декретна відпустка. У блоці «Без сплати внесків» реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявні відомості за 1999 рік, код підстави БСВ ЗПЗ056Ж1. Разом з тим, оскільки відомості про перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (накази про надання такої відпустки) до заяви про призначення пенсії не долучено, то період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 1999 році до страхового стажу не враховано. Враховуючи вимоги ст.26 Закону щодо наявності страхового стажу не менше 30 років при призначенні пенсії у 2023 році, за заявою винесено рішення, яке не суперечить вимогам чинного законодавства, про відмову у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. У разі надання відомостей про перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (накази про надання такої відпустки), тривалість страхового стажу (та, відповідно, права на призначення пенсії за віком буде переглянуто з урахуванням таких наданих відомостей.

Вважаючи, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.08.2023 №40 є протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону №1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком.

Відповідно до статті 26 Закону №1058-IV особи, які досягли віку 60 років у період з 01.01.2023 по 31.12.2023 мають право на призначення пенсії за віком за наявності не менше 30 років страхового стажу.

Приписами ч. 1-3 ст. 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Як зазначено у ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Закон України №1058-IV набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ).

Статтею 56 Закону №1788-ХІІ визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;

б) творча діяльність осіб, передбачених пунктом "в" статті 3 цього Закону. При цьому творча діяльність членів Спілки письменників України, Спілки художників України, Спілки композиторів України, Спілки кінематографістів України, Спілки театральних діячів України, інших творчих працівників, які не є членами творчих спілок, але об`єднані відповідними професійними комітетами, до введення в дію цього Закону зараховується в стаж роботи незалежно від сплати страхових внесків. У цих випадках стаж творчої діяльності встановлюється секретаріатами правлінь творчих спілок республіки починаючи з дня опублікування або першого публічного виконання чи публічного показу твору даного автора;

в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби;

г) служба у воєнізованій охороні, в органах спеціального зв`язку і в гірничорятувальних частинах, незалежно від відомчої підпорядкованості та наявності спеціального або військового звання;

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі;

е) тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи;

є) час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду;

ж) час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку;

з) період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років.

Приписами статті 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями про період роботи, що можуть міститися в інших документах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості (зазначені неповні чи неточні відомості) про роботу працівника у певний період, то для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи, на підставі яких можна дійти висновку, де і протягом якого періоду працював працівник. Ці документи можуть бути видані роботодавцем (його правонаступником), архівними установами, до яких передано документи з особового складу для зберігання. Якщо є можливість підтвердити трудовий стаж даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, то використовуються ці відомості.

Трудова книжка позивача НОМЕР_1 від 30.12.1993, містить наступні записи (щодо спірних періодів):

- 22.02.1990 позивач прийнята в члени колгоспу ім.Кірова (наказ №3 від 15.03.1990);

- 22.02.1990 прийнята на роботу ветлікарем (наказ №3 від 15.03.1990);

- 16.02.1998 колгосп ім.Кірова перейменовано в приватно-орендну агрофірму «Федіївська» (прот.№1 від 14.02.1998);

- 08.05.2002 звільнена з роботи за угодою обох сторін згідно ст.36-1 КЗОТ України (наказ №50 від 08.05.2002);

- 31.05.2002 розпочато виплату допомоги по безробіттю згідно ст.28 п.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у Решетилівському центрі зайнятості (наказ №100 від 31.05.2002);

- 15.05.2003 прийнята на посаду ветлікаря Решетилівської райветлікарні (наказ №24/1-к від 15.05.2003);

- 31.07.2004 звільнена за власним бажанням (наказ №23-к від 31.07.2004).

Доказів у підтвердження того, що дані трудової книжки (в частині спірного періоду роботи) містять неправдиві або недостовірні відомості чи були предметом судового розгляду відповідачами не надано та матеріали справи не містять.

В розрахунок тривалості страхового стажу, зокрема, враховані наступні періоди (форма РС-право):

- з 22.02.1990 по 28.02.1993 робота в колгоспі

- з 01.03.1993 по 30.11.1998

- з 28.06.2000 по 26.07.2000

- з 01.08.2000 по 26.08.2000

- з 01.09.2000 по 22.09.2000

- з 01.11.2001 по 24.11.2001

- з 01.12.2001 по 26.12.2001

- з 01.01.2002 по 08.05.2002

- з 31.05.2002 по 30.08.2002 безробіття

Разом з цим, зі змісту рішення про відмову у призначенні пенсії від 23.08.2023 №40 вбачається, що до страхового стажу позивача не враховано з 01.12.1998 по 27.06.2000, з 27.07.2000 по 31.07.2000, з 27.08.2000 по 31.08.2000, з 23.09.2000 по 31.10.2001, з 25.11.2001 по 30.11.2001, з 27.12.2001 по 31.12.2001, оскільки записи в трудовій книжці не підтверджені індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (відсутня інформація про сплату страхових внесків).

Інших підстав для неврахування таких періодів у спірному рішенні не зазначено.

Як вже зазначалося судом по тексту рішення, згідно із абзацом 1 частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до частин 3, 4 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, страховий стаж, який безпосередньо пов`язаний зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зараховується починаючи з 1 січня 2004 року.

До 1 січня 2004 року стаж вимірювався періодом роботи (трудовий стаж). Таким чином до 1 січня 2004 року трудовий стаж (періоди офіційної роботи, які підтверджуються записами в трудовій книжці) автоматично зараховується як страховий стаж.

Згідно з статтею 20 Закону №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

За змістом вищезазначених норм обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 27 травня 2021 року у справі № 343/659/17.

Суд зазначає, що фактично внаслідок невиконання роботодавцем позивача обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам у сфері соціального захисту.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Зазначене відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеними, зокрема, у постановах від 17 липня 2019 року у справі № 144/669/17, від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17 та від 01 березня 2021 року у справі № 423/757/17.

Отже, відсутність у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування інформації про сплату страхових внесків не є підставою для незарахування спірних періодів роботи позивача.

За таких обставин, оскільки на момент звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком були наявні усі підстави для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 22.02.1990 по 08.05.2022 згідно даними трудової книжки НОМЕР_1 від 30.12.1993, то рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.08.2023 №40 є протиправним та підлягає скасуванню, а відповідний період роботи належить зарахуванню до страхового стажу позивача (з урахуванням вже врахованих періодів).

Враховуючи вищевикладене, оскільки позивач на момент звернення із заявою про призначення пенсії досягнула 60 років, має необхідний загальний страховий стаж у 30 років, відтак остання має право на призначення пенсії за віком на підставі частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо призначення пенсії з 16.03.2023, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Предметом спору у цій справі є правомірність винесення рішення №40 від 23.08.2023 про відмову у призначенні пенсії за результатами розгляду заяви від 15.08.2023. Тримісячний строк з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), сплив 16.06.2023. Рішення за результатами розгляду заяв позивачки про призначення пенсії, поданих в межах тримісячного строку, не є предметом розгляду у цій справі, отже пенсія за результатами розгляду заяви позивача може бути призначена лише з моменту звернення з 15.08.2023.

Відтак, позовні вимоги в цій частині позову є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється судом відповідно до вимог ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.08.2023 №40.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 22.02.1990 по 08.05.2022 відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 від 30.12.1993 (із врахуванням періодів роботи, які були враховані органом Пенсійного фонду).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15.08.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області витрати у виді судового збору у сумі 1211,20грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Д.Є. Махаринець