Справа № 640/16391/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2025 року справа № 640/16391/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про скасування рішення.

Суть спору: до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бюро економічної безпеки України, в якому позивач просить суд скасувати рішення конкурсної комісії про не допуск позивача до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у центральному апараті Бюро економічної безпеки України, який проводиться за наказом керівника Бюро економічної безпеки України від 08 вересня 2022 року №398-к.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає про порушення вимог Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України, затвердженого наказом Бюро економічної безпеки України 23 жовтня 2021 №6 (у редакції наказу Бюро економічної безпеки України від 13 січня 2022 року №3) (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28 жовтня 2021 №1392/37014). Позивач, посилається на порушення вимог пункту 5 розділу II Регламенту, щодо відсутності факту розміщення на офіційному сайті Бюро економічної безпеки України інформації про час та місце проведення засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників у БЕБ, а також порушення пункту підпункту 4 пункту 1 розділу III Регламенту щодо оприлюднення інформації про прийняття рішення про допуск (не допуск) кандидатів до участі, тобто, не виконання етапу конкурсу в цій частині (пункт 1 розділу III Регламенту), що порушує процедуру його проведення. Позивач вважає, що конкурсна комісія БЕБ безпідставно прийняла рішення про недопуск його до участі на зайняття вакантних посад у центральному апараті Бюро економічної безпеки України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2022, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2022, відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову.

20.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач стверджує про правомірність прийнятого ним рішення та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві на адміністративний позов, як підставу для відмови у задоволенні позовних вимог, відповідач вказує, що подана ОСОБА_1 заява про участь у конкурсі не відповідає встановленим вимогам.

12.11.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва позивачем подано відповідь на відзив, в якій підтримано доводи, викладені у позовні заяві.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

10.07.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 30.12.2022 №03-19/8090/22 «Про скерування за належністю справи» надійшли матеріали адміністративної справи №640/16391/22.

10.07.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 прийнято адміністративну справу №640/16391/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Бюро економічної безпеки України про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України (паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Цурюпинським РВ УМВС України в Херсонській області 25.10.2006).

Конкурс на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, в БЕБ проводиться відповідно до Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України, затвердженого наказом БЕБ від 15 серпня 2022 року № 183 «Про внесення змін до Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України».

Рішенням засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у центральному апараті Бюро економічної безпеки України, обрано голову конкурсної комісії (протокол №2/1-2 від 07 вересня 2022).

Наказом Бюро економічної безпеки України від 08.09.2022 №398-к оголошено конкурс на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у центральному апараті Бюро економічної безпеки України, про що розміщено повідомлення на офіційному веб-сайті Бюро економічної безпеки України.

19.09.2022 ОСОБА_1 подано 17 заяв на участь у конкурсі на зайняття вакантних посад у центральному апараті Бюро економічної безпеки України, шляхом надсилання документів засобами телекомунікаційного зв`язку на електронну адресу БЕБ у сканованому вигляді із накладенням електронного цифрового підпису.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Розділу III Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України», затвердженого наказом Бюро економічної безпеки України від 15.08.2022 № 183 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.2022 за № 928/38264), служба управління персоналом центрального апарату БЕБ / територіального управління БЕБ здійснює прийняття, розгляд та опрацювання матеріалів, інформації, поданої кандидатами для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, в центральному апараті БЕБ та заступників керівників територіальних управлінь БЕБ, які мають спеціальні звання, на відповідність визначеним умовам проведення конкурсу, кваліфікаційним вимогам та надає зведену інформацію конкурсній комісії з проведення конкурсу у центральному апараті БЕБ та територіальних управліннях БЕБ на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, відповідно.

За результатами розгляду зведеної інформації, рішенням Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання у центральному апараті Бюро економічної безпеки України, серед іншого прийнято рішення про затвердження списку недопущених кандидатів до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у центральному апараті Бюро економічної безпеки України та відповідно вирішено залишити без розгляду пакети документів, надіслані з порушенням вимог Регламенту, зокрема пакети документів ОСОБА_1 (протокол №3/1-3 від 21.09.2022 з додатком).

22.09.2022 Департаментом персоналу БЕБ на електронну адресу кандидата Золотаревського К.О. направлено повідомлення про недопущення його до участі у конкурсі, відповідно до пункту 9 розділу IV Регламенту.

Відповідно до пункту 9 розділу IV Регламенту визначено, що у разі якщо із заяви неможливо визначити на яку саме посаду претендує особа або вказана посада не відповідає назві посади та коду посади, на яку оголошено конкурс, подача кандидатом неповного пакета документів, визначених цим розділом, виявлення невідповідності поданої кандидатом інформації щодо кваліфікаційних вимог до освіти та/або стажу роботи, неправильності заповнення заяви, відсутності підписів та дат на поданих документах, або надання інформації не в повному обсязі, викладеної у автобіографії, відсутності накладеного кваліфікованого електронного підпису (у документах, поданих у сканованому вигляді у форматі PDF в електронній формі), такі документи не розглядаються та поверненню не підлягають. Особа, яка подала такі документи, до участі у конкурсі не допускається.

Вважаючи вищезазначене рішення про не допуск протиправним, позивач з метою захисту прав та інтересів звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин)

До працівників Бюро економічної безпеки України належать особи, які є гласними і негласними штатними працівниками, з числа осіб, які мають спеціальні звання, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір з Бюро економічної безпеки України.

Служба в Бюро економічної безпеки України є державною службою особливого характеру, що полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Бюро економічної безпеки України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

На службу до Бюро економічної безпеки України приймаються на конкурсній основі в добровільному порядку громадяни України, які здатні за своїми особистими, діловими та моральними якостями, віком, освітнім і професійним рівнем та станом здоров`я ефективно виконувати відповідні службові обов`язки.

Директор Бюро економічної безпеки України утворює конкурсну комісію, яка проводить конкурс на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників у Бюро економічної безпеки України. Директор Бюро економічної безпеки України включає до складу конкурсної комісії представників, визначених Радою громадського контролю при Бюро економічної безпеки України (не більше трьох осіб).

Для проведення конкурсу на зайняття посад негласних штатних працівників Бюро економічної безпеки України Директор Бюро економічної безпеки України з урахуванням вимог Закону України «Про державну таємницю» утворює окрему конкурсну комісію з числа працівників Бюро економічної безпеки України, які мають доступ до державної таємниці та яким Директором Бюро економічної безпеки України надано відповідний доступ до інформації про кандидатів на такі посади.

Прийняття громадян України на службу до Бюро економічної безпеки України без проведення конкурсу забороняється.

Кваліфікаційні вимоги та критерії професійної придатності для зайняття посад у підрозділах Бюро економічної безпеки України визначаються Бюро економічної безпеки України.

Положення про конкурсні комісії та регламент їх роботи визначаються Бюро економічної безпеки України.

Повідомлення про оголошення конкурсу на зайняття посади в Бюро економічної безпеки України розміщується на офіційному веб-сайті Бюро економічної безпеки України не пізніше ніж за 10 днів до завершення строку подання заяв на участь у конкурсі.

Конкурс на зайняття посад у Бюро економічної безпеки України передбачає складання кваліфікаційного іспиту (тестування) та проведення співбесіди.

Особи, які претендують на зайняття посад у Бюро економічної безпеки України, до призначення на відповідну посаду зобов`язані повідомити керівництву органу, на зайняття посади в якому вони претендують, про працюючих у такому органі близьких осіб.

Порядок проведення конкурсу в спірних правовідносинах визначено Регламентом роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України, затверджених наказом Бюро економічної безпеки України від 15.08.2022 № 183 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.2022 за № 928/38264)

Наказом Бюро економічної безпеки України «Про внесення змін до Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України» від 15.08.2022 № 183 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.2022 за № 928/38264), внесено зміни до Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України, затвердженого наказом Бюро економічної безпеки України від 23 жовтня 2021 року № 6, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28 жовтня 2021 року за № 1392/37014 (у редакції у редакції наказу Бюро економічної безпеки України від 13 січня 2022 року № 3) та викладено його в новій редакції.

Регламентом передбачено процедуру проведення конкурсу під час дії воєнного стану, зокрема у пункті 1 Розділу XII Регламенту №183 «Особливості проведення конкурсу під час дії воєнного стану» встановлено, що конкурс у центральному апараті БЕБ та територіальних управліннях БЕБ на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, під час дії воєнного стану проводиться відповідно до цього Регламенту, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

Засідання конкурсної комісії можуть проводитися дистанційно з використанням технічних засобів електронних комунікацій. Інформація про дату, час, місце та способи проведення засідання доводиться до відома членів конкурсної комісії за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, на адресу електронної пошти чи за іншими контактними даними, не пізніше ніж за один робочий день до такого засідання (пункт 2 Розділу XII Регламенту №183).

Повідомлення про оголошення конкурсу в центральному апараті БЕБ та територіальних управліннях БЕБ на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників БЕБ, які мають спеціальні звання, розміщується на офіційному веб-сайті БЕБ та містить умови проведення конкурсу (пункт З Розділу XII Регламенту №183).

Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, надсилає на зазначену в оголошенні про проведення конкурсу адресу електронної пошти документи, визначені підпунктами 1-7, 13, 14, 17 пункту 1 розділу IV цього Регламенту.

Документи надсилаються на зазначену в оголошенні про проведення конкурсу адресу електронної пошти у сканованому вигляді у форматі РПБ із обов`язковим накладенням кваліфікованого електронного підпису (пункт 4 Розділу XII Регламенту №183).

Згідно з пунктом 6 Розділу XII Регламенту №183 інформація про дату, час, місце та спосіб проведення кожного етапу конкурсу, допуск/недопуск до етапів конкурсу, результати конкурсу доводиться до відома кандидатів з використанням засобів телекомунікаційного зв`язку виключно на його адресу електронної пошти чи за іншими контактними даними, зазначеними в заяві про участь у конкурсі, та на офіційному веб-сайті БЕБ не оприлюднюється.

Протоколи засідання конкурсної комісії не оприлюднюються.

Конкурси, розпочаті в період дії воєнного стану в Україні, завершуються з рахуванням особливостей, встановлених цим розділом.

Отже особа, яка бажає взяти участь у конкурсі подає, зокрема заяву про участь у конкурсі, за формою наведеною у додатку 1 до Регламенту №183.

Тобто, заява про участь у конкурсі, відповідно до Регламенту №183 має містити відомості, наведені у додатку.

З матеріалів справи вбачається, що під час подання заяв для у часті у конкурсі позивачем не було враховано нову редакцію Регламенту, затвердженого наказом БЕБ від 15 серпня 1022 року № 183 «Про внесення змін до Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України».

При цьому, Регламент №183 набрав чинності з дня його офіційного оприлюднення, тобто 19.08.2022 (Офіційний вісник України № 64 від 19.08.2022).

Крім того, даний документ оприлюднено у єдиному державному реєстрі нормативно - правових актів 18.08.2022.

Згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 05 травня 2001 року № 3- рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до певного юридичного факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акту не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом

Крім того, вказана позиція кореспондуєтеся з практикою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зокрема у постанові від 22.04.2019 по справі №820/601/17 (адміністративне провадження №К/9901/43702/18) викладено наступний правовий висновок :

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Це означає, що за загальним правилом норма права діє стосовно відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто, до певних юридичних фактів застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.04.2019 по справі №820/601/17.

Суд дійшов до висновку, що оскільки конкурс на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, в БЕБ, оголошено наказом Бюро економічної безпеки України від 08.09.2022 №398-к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у центральному апараті Бюро економічної безпеки України», то до відносин, які виникають з питань конкурсних процедур необхідно застосовувати саме наказ БЕБ від 15 серпня 2022 року № 183 «Про внесення змін то Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України».

Крім того, умови проведення конкурсу, кваліфікаційні вимоги та критерії професійної придатності на зайняття посад гласних та негласних штатних працівників на офіційному веб-сайті БЕБ містить «Перелік інформації, необхідної для участі в конкурсі та строк її подання», де зокрема зазначено заяву про участь у конкурсі за формою, наведеною у додатку 1 до Регламенту роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України, затвердженого наказом Бюро економічної безпеки України від 23 жовтня 2021 року № 6 (у редакції наказу Бюро економічної безпеки України від 15 серпня 2022 року № 183).

Враховуючи вищевикладене, доводи позивача щодо порушення конкурсною комісією вимог Регламенту не відповідають дійсності та чинним нормативно-правовим актам в спірних правовідносинах.

Регламент роботи конкурсних комісій з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України, затверджений наказом БЕБ від 23 жовтня 2021 року № 6 (у редакції наказу Бюро економічної безпеки України від 15 серпня 2022 року № 183), визначає порядок роботи конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання та заступників керівників територіальних управлінь Бюро економічної безпеки України (далі - конкурсні комісії).

Розділом XII Регламенту №183, визначено особливості проведення конкурсу під час дії воєнного стану.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 розділу XII Регламенту №183 особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, надсилає на зазначену в оголошенні про проведення конкурсу адресу електронної пошти документи, визначені підпунктами 1-7, 13, 14, 17 пункту 1 розділу IV цього Регламенту №183, а саме, заяву про участь у конкурсі за формою, наведеною у додатку 1 до цього Регламенту №183.

Відповідно до Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Бюро економічної безпеки України, затвердженого наказом БЕБ від 01 лютого 2022 року № 27, до службової інформації відноситься інформація, що розкриває зміст ситуаційних завдань, практичних завдань, кваліфікаційного іспиту, психологічного тестування та відповіді до них, для проведення конкурсу на посади в БЕБ.

В зв`язку з чим, новим зразком заяви про участь у конкурсі передбачено зобов`язання заявника не розголошувати будь-яким іншим особам, третім особам, інформацію стосовно тестових завдань кваліфікаційного іспиту (тестування) та психологічного тестування щодо відповідності критеріям професійної придатності для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України.

Разом із тим, за результатами розгляду поданих документів, отриманих 15.09.2022 та 19.09.2022, встановлено, що подані заяви про участь у конкурсі не відповідають формі, наведеній у додатку 1 до Регламенту №183, зокрема у заяві ОСОБА_1 відсутнє зобов`язання щодо не розголошення будь-яким іншим третім особам інформації стосовно тестових завдань кваліфікаційного іспиту (тестування) та психологічного тестування щодо відповідності критеріям професійної придатності для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад гласних та негласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у Бюро економічної безпеки України.

Пунктом 6 розділу IV Регламенту №183 встановлено, що достовірність поданих до конкурсної комісії документів і правильність їх оформлення забезпечує особа, яка їх подає.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що позивачем не було спростовано поясненнями та доказами вищевказані порушення, тому подана ОСОБА_1 заява про участь у конкурсі не відповідає встановленим вимогам, що вказує на правомірність та обґрунтованість рішення конкурсної комісії про не допуск позивача до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад гласних штатних працівників, які мають спеціальні звання, у центральному апараті Бюро економічної безпеки України, який проводиться за наказом керівника Бюро економічної безпеки України від 08 вересня 2022 року №398-к.

Про цьому, посилання позивача на стару редакцію Регламенту свідчить про помилковість та недоведеність його позиції щодо протиправності оскаржуваного рішення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, відповідач довів правомірність оскаржуваного рішення, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи відмову у задоволенні позову, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про скасування рішення - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.