Справа № 200/4187/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення

23 січня 2025 року Справа №200/4187/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в письмовому провадженні розглянувши заяву представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо про виконання рішення суду у справі № 200/4187/22 за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення,

до відповідача 2: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про: визнання протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з серпня 2016 року; зобов`язання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по страховим виплатам за період з серпня 2016 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.

Визнано протиправною та скасовано постанову Бахмутського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 07.11.2016 №0503/7381/7381/15, якою припинено виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.08.2016 на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01.08.2016 по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набрало законної сили 22 грудня 2022 року.

У справі видано виконавчі листи 13.01.2023 року.

Ухвалою суду від 03 березня 2023 року задоволено частково заяву представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/4187/22.

Замінено сторону у виконавчих листах від 13.01.2023 у справі №200/4187/22, а саме боржника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ).

15 січня 2025 року представник позивача звернулась до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зазначивши, що рішення суду не виконано в повному обсязі.

Ухвалою від 17.01.2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/4187/22.

22.01.2025 року до Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано письмові пояснення щодо про виконання рішення суду, в якій зазначено наступне.

Головним управлінням на виконання зазначеного рішення суду з 01.06.2024 проведено розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за встановлений страховий випадок у розмірі 7464,94 грн. Виплата страхових виплат ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Головним управлінням, на виконання рішення суду, ОСОБА_1 виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в сумі 435167,75 грн.

Доплата за рішенням суду (за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в сумі 435167,75 грн.) в силу положень Бюджетного кодексу України виплачується за рахунок закріпленого законодавством бюджету як джерела фінансування. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату соціальних виплат у поточному бюджетному році та здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування, - поза межами бюджетних асигнувань поточного року. Тобто страхові виплати на виконання рішення суду здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Державного бюджету. Інших фінансових джерел, крім зазначених, для здійснення виплат Головним управлінням законодавством не передбачено. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування означеної категорії виплат до повноважень керівника територіального органу Пенсійного фонду України не входять.

Головним розпорядником коштів по соціальним видаткам є Міністерство соціальної політики України. Цільові кошти у 2024 році на виплату заборгованості на рішення суду по ОСОБА_1 з бюджету не виділялись та до бюджету Головного управління не закладались.

Таким чином, виплата нарахованої доплати по страховим виплатам за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в сумі 435167,75 грн., буде фактично здійснена після отримання відповідного фінансового ресурсу з Державного бюджету України.

Зі свого боку, в межах власної компетенції та з метою забезпечення повного виконання рішення суду Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків, а саме від 16.01.2025 № 0500- 0401-5/4246. Станом на теперішній час не отримана відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства

В зв`язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило відмовити у задоволені вимог викладених у заяві представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю та заяву відповідача, щодо виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч. 6 ст. 381-1 КАС України ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нараховано доплату по страховим виплатам за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в сумі 435167,75 грн. Але заборгованість в розмірі сумі 435167,75 грн. буде виплачена після надходження бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно.

Суд зазначає, оскільки відповідачем рішення суду не виконане в повному обсязі, а саме не виплачена сума заборгованості в розмірі сумі 435167,75 грн. суд дійшов висновку про задоволення заяви позивач та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення № 200/4187/22.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року № 200/4187/22 три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 294, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення суду від 21 листопада 2022 року № 200/4187/22.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року № 200/4187/22 три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Згідно до приписів ч. 6 ст. 382-1 ухвала суду про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Олішевська