Справа № 120/2794/24
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 січня 2025 р. Справа № 120/2794/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що в серпні 2022 року його призвано на військову службу по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , а на час звернення до суду із цим позовом позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

02 травня 2023 року позивач отримав поранення, яке відповідно до довідки про обставини травми від 24 травня 2023 року № 1/2249, виданої на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189, пов`язане із захистом Батьківщини.

Внаслідок отриманого поранення ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 02 травня 2023 року по день звернення до суду із цим позовом (29 лютого 2024 року).

Проте в період перебування позивача на стаціонарному лікуванні йому не виплачена додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду з вимогою зобов`язати військову частину НОМЕР_1 включити ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 02 травня 2023 року по 29 лютого 2024 року.

Ухвалою від 11 березня 2024 року поновлено строк звернення до адміністративного суду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини та про вибуття на лікування у зв`язку з пораненням, а також інформацію про те, чи нараховувалася та виплачувалася позивачеві додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 02 травня 2023 року по 29 лютого 2024 року.

26 березня 2024 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що згідно із довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 24 травня 2023 року № 1/2249 позивач отримав мінно-вибухову травму, а саме: вогнепальне осколкове сліпе поранення правої нижньої кінцівки, відкритий багатоуламковий перелом правої великогомілкової кістки на рівні середньо-нижньої третини та латеральної кісточки зі зміщенням; травматичну ампутація лівої гомілки на рівні верхньої третини. Вказану травму позивач отримав 02 травня 2023 року, перебуваючи на полігоні поблизу населеного пункту Маломихайлівка Синельниківського району Дніпропетровської області внаслідок вибуху МОН-50 на навчальному місці під час проходження занять з інженерної підготовки, тобто під час проходження та виконання обов`язків військової служби.

Як зазначає представник відповідача далі, питання виплат додаткової винагороди на період дії воєнного стану в 2023 році було врегульовано Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Так, відповідно до пункту 2 розділу XXXIV згаданого Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

При цьому, як стверджує представник відповідача, позивач на дату отримання травми бойових завдань не виконував, участі у бойових діях не брав, а тому не має право на виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, оскільки поранення отримав не під час захисту Батьківщини.

За наведених обставин представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 06 грудня 2024 року витребувано у військово-медичного клінічного центру Центрального регіону належним чином засвідчену копію довідки про обставини поранення ОСОБА_1 № 1189, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 08 травня 2023 року.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02 травня 2023 року № 124 молодший сержант ОСОБА_1 з 02 травня 2023 року вибув на лікування у Запорізьку обласну клінічну лікарню міста Запоріжжя.

Іншим наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189 "Про результати спеціального розслідування за фактом отримання травм військовослужбовцями НОМЕР_2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 " за недбале виконання службових обов`язків, що призвело до тяжких наслідків, та порушення вимог статей 1,4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 11, 13, 16, 125 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, командира 3 аеромобільного відділення 3 аеромобільного взводу 3 аеромобільної роти 1 аеромобільного батальйону молодшого сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено сувору догану.

Із довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1/2249, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 24 травня 2023 року, слідує, що молодший сержант за контрактом ОСОБА_1 02 травня 2023 року отримав мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове поранення правої нижньої кінцівки, відкритий багатоуламковий перелом правої великогомілкової кісточки зі зміщенням. Вказане поранення отримано на полігоні поблизу населеного пункту Маломихайлівка Синельниківського району Дніпропетровської області під час виконання службових обов`язків у період проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах України внаслідок вибуху міни МОН-50 на навчальному місці під час проведення заняття з інженерної підготовки.

Як свідчить довідка військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 № 982 від 05 вересня 2023 року, поранення позивача "ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" (видана на підставі довідки про обставини поранення № 1/2249 від 24 травня 2023 року).

Іншою довідкою № 1140, що видана військово-лікарською комісією військовою частиною НОМЕР_3 05 жовтня 2023 року, підтверджується те, що поранення позивача "ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" (видана на підставі довідки про обставини поранення № 1/2249 від 24 травня 2023 року).

Ще однією довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 02 листопада 2023 року № 1289 встановлено, що поранення позивача "ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" (видана на підставі довідки про обставини поранення № 1/2249 від 24 травня 2023 року).

Із довідки військово-лікарської комісії військово-медичного клінічного центру Центрального регіону від 11 грудня 2023 року № 1478 слідує, що поранення позивача "ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" (видана на підставі довідки про обставини поранення, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189).

Як слідує із виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 7295, що складена комунальним некомерційним підприємством "Запорізька обласна клінічна лікарня" Запорізької обласної ради, ОСОБА_1 в період з 02 травня 2023 року по 06 травня 2023 року перебував на стаціонарі.

Перевідним епікризом № 3227 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення, що сформований військово-медичним клінічним центром СР (в/ч НОМЕР_4 ) підтверджується те, що позивач перебував у стаціонарі в період з 06 травня 2023 року по 07 травня 2023 року.

Із виписки медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого травматологічного відділення № 6356, що видана комунальним некомерційним підприємством "Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги", слідує, що ОСОБА_1 в період з 08 травня 2023 року по 16 серпня 2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні.

З 16 серпня 2023 року по 21 листопада 2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується наявною в матеріалах справи випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1178.

Згідно з довідкою приватного підприємства "Ортопедсервісцентр" від 11 січня 2024 року № 34 РЦ ОСОБА_1 перебував в стаціонарному відділенні реабілітаційного центру з 11 грудня 2023 року по 11 січня 2024 року.

Позивач стверджує, що за час перебування на стаціонарному лікуванні він набув право на додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Також статтею 65 Основного Закону передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (надалі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частинами 2, 3 статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII визначено, що щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини 7 статті 1 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Згідно з частиною 14 статті 2 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VІІІ (надалі - Закон № 389-VІІІ) визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває по теперішній час.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" у зв`язку з військовою агресією проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Так, позивач призваний на військову службу по мобілізації в особливий період та під час проходження військової служби отримав травму, внаслідок чого перебував на лікуванні, що, на його переконання, надає право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (надалі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі - Постанова № 168 у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 43 від 20 січня 2023 року).

Згідно з пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, у разі поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії мають право на отримання збільшеної винагороди в розмірі до 100 000 грн.

Разом із тим аналіз наведених положень Постанови № 168 свідчить про необхідність встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини;

2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Аналогічні за змістом приписи містить і Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оброни України від 07 червня 2018 року № 260 (надалі - Порядок № 260), відповідно до пункту 10 розділу XXXIV якого у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини) ,- виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення) ,- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) ,- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відтак обов`язковою та необхідною умовою для виплати військовослужбовцю збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я є пов`язаність такого лікування (поранення, травми, каліцтва) саме із захистом Батьківщини, тобто безпосередньої участі особи у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

За наведеного правового регулювання слід виснувати, що поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини під час проходження служби в умовах, за які передбачена виплата додаткової винагороди у порядку Постанови № 168 у розмірі до 100000гривень, зумовлює збереження права особи на отримання згаданої винагороди у розмірі до 100000 гривень як за час проходження стаціонарного лікування після поранення, так і за час знаходження у відпустці після лікування за висновком військово-лікарської комісії після тяжкого поранення як безвідносно до існування будь-яких перерв між стаціонарним лікуванням і відпусткою для лікування, так і безвідносно до вибуття у відпустку для лікування після поновлення виконання обов`язків за військовою посадою.

Так, суд установив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189 "Про результати спеціального розслідування за фактом отримання травм військовослужбовцями 1 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 " за недбале виконання службових обов`язків, що призвело до тяжких наслідків, та порушення вимог статей 1,4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 11, 13, 16, 125 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, командира 3 аеромобільного відділення 3 аеромобільного взводу 3 аеромобільної роти 1 аеромобільного батальйону молодшого сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено сувору догану.

Зі змісту згадуваного наказу слідує, що причинами нещасного випадку, який стався із молодшим сержантом ОСОБА_1 , є порушення заходів безпеки на навчальному місці під час проведення занять з інженерної підготовки, а також недбале ставлення до виконання своїх службових обов`язків.

Із довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1/2249, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 24 травня 2023 року, слідує, що молодший сержант за контрактом ОСОБА_1 отримав травму на полігоні поблизу населеного пункту Маломихайлівка Синельниківського району Дніпропетровської області під час виконання службових обов`язків у період проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах України внаслідок вибуху міни МОН-50 на навчальному місці під час проведення заняття з інженерної підготовки.

Варто ацентувати увагу на тому, що травму (поранення) позивач отримав на полігоні під час виконання службових обов`язків.

Довідками військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 № 982 від 05 вересня 2023 року, № 1140 від 05 жовтня 2023 року та від 02 листопада 2023 року № 1289, підтверджується те, що поранення позивача "ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" (такі довідки грунтуються на підставі довідки про обставини поранення № 1/2249 від 24 травня 2023 року, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 ).

При цьому зі змісту довідки військово-лікарської комісії військово-медичного клінічного центру Центрального регіону від 11 грудня 2023 року № 1478 слідує, що поранення позивача "ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" (така довідка оформлена з урахуванням довідки про обставини поранення, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189).

Відтак наведені документи підтверджують той факт, що травма позивача отримана під час проходження військової служби (під час проведення занять з інженерної підготовки на полігоні поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 , а не під час безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), що не дозволяє дійти висновку про те, що отримана травма (поранення) пов`язана із захистом Батьківщини.

З огляду на викладене, на думку суду, позивач не набув право на отримання збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди, що передбачена Постановою № 168.

Окремо суд зауважує, що в одній із довідок, а саме в довідці військово-лікарської комісії військово-медичного клінічного центру Центрального регіону від 11 грудня 2023 року № 1478 йдеться про те, що поранення позивача "ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

У такій довідці наявні посилання на довідку про обставини поранення позивача, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189.

Водночас привертає увагу той факт, що в довідці військово-лікарської комісії військово-медичного клінічного центру Центрального регіону від 11 грудня 2023 року № 1478 містяться посилання на довідку командира військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189, проте відповідачем разом із відзивом на позовну заяву подано наказ командира військової частини НОМЕР_1 "Про результати спеціального розслідування за фактом отримання травм військовослужбовцям НОМЕР_2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 " від 08 травня 2023 року № 1189.

Встановлені обставини свідчать про те, що в довідці військово-лікарської комісії військово-медичного клінічного центру Центрального регіону від 11 грудня 2023 року № 1478 йдеться не про довідку командира військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189 (адже така відсутня), а про наказ командира військової частини НОМЕР_1 "Про результати спеціального розслідування за фактом отримання травм військовослужбовцям НОМЕР_2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 " від 08 травня 2023 року № 1189.

При цьому, як згадувалося вище, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2023 року № 1189 не підтверджено того факту, що ОСОБА_1 отримав травму (поранення) саме під час захисту Батьківщини.

Ба більше, із довідки командира військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 24 травня 2024 року № 1/2249, яка видана на підставі згадуваного вище наказу командира військової частини НОМЕР_1 , слідує, що травма ОСОБА_1 отримана саме під час проходження військової служби, а не під час захисту Батьківщини.

Відтак, на переконання суду, наведені вище докази в своїй сукупності дозволяють дійти висновку про відсутність у позивача права на отримання збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди, що передбачена Постановою № 168, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних із розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_5 )

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_6 )

Повний текст рішення суду складено 22.01.2025

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович