Справа № 520/32257/23
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

22 січня 2025 року Справа № 520/32257/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 та ст.383 КАС України та накладення штрафу по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 і щомісячної грошової допомоги в 2000 грн, передбаченою постановою КМУ №713 від 14.07.2021 та компенсаційної виплати 75-ти річним, передбаченою постановою КМУ № 849;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області проводити з 01.06.2023 щомісячну доплату в 2000 грн, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий захист окремих категорій осіб" до пенсії ОСОБА_1 , визначеному за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року по справі №520/2655/23 з індексацією доплати відповіднодо постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, а також проводити з 01.06.2023 ОСОБА_1 компенсаційну виплату 75-ти річним, передбаченою постановою КМУ №849.

Рішенням суду від 19.03.2024 року позов задоволено частково, а саме вирішено:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 з 01.07.2021.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 з 01.07.2021, з урахуванням індексацією відповідно до постанови КМУ № 118 від 16.02.2022, з урахуванням раніше визначених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність Голового управління Пенсійного фонду України в Харківській областіщодо відмови виконати рішення суду від 19.03.2024року, яким зобов`язано нараховувати та виплачувати щомісячну надбавку до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 2000,00 грн., встановити судовий контроль за виконанням відповідачем рішення суду та накласти штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області за не виконання рішення суду користь ОСОБА_1 .

Розглянувши вказану заяву суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №520/32257/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 з 01.07.2021, з урахуванням індексацією відповідно до постанови КМУ № 118 від 16.02.2022, з урахуванням раніше визначених сум.

На виконання зазначеного рішення суду, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - постанова №713) з дати призначення пенсії 15.11.2021 з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 № 118.

Суд вказує, що у випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення (постанова Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі № 21-293 а 13, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 № 8).

Оскільки з 01.01.2023 розмір пенсії за результатом перерахунку на виконання судового рішення від 26.09.2023 по справі №520/15546/23, збільшився менше ніж на 2000 гривень, щомісячна доплата з 01.01.2023 встановлюється в сумі, яка не вистачає до зазначеного розміру відповідно до п. 1 постанови №713.

За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 15.11.2021 по 31.05.2024.

З 01.06.2024 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України». Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Крім того, Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. «

Враховуючи викладене, виплату різниці в пенсії, нараховану за період з 15.11.2021 по 31.05.2024 буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа- позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 2 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Суд вважає, що в даній заяві ОСОБА_1 просить фактично визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо невиконання рішення суду.

Суд вказує, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Однак, як встановлено судом, доводи заявника спростовуються вчиненням Головним управлінням низки дій за для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/32257/23.

Щодо вимоги накласти штраф за не виконання рішення суду.

Суд вказує, що враховуючи, що судом не встановлено бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду, тому відсутні підстави для накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні вказаної заяви.

Керуючись ст.382,383 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.382, ст.383 та накладення штрафу по справі %520/32257/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії-відмовити.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Кухар М.Д.