Справа № 560/15910/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

22 січня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового розміру складових щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; зобов`язання провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що визначено рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №560/1748/24 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік", за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік", з 01.01.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік" із розрахунку 56% суддівської винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на виконання рішення суду, водночас зменшивши відсотковий розмір довічного грошового утримання з 56% до 50%, що вважає протиправним.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що оскільки рішенням суду не було покладено на органи Пенсійного фонду України жодних зобов`язань щодо обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання виходячи з розміру 56% суддівської винагороди, пенсійний орган не вчинив неправомірні дії, обчисливши розмір виплати виходячи з іншого відсоткового значення.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 21.09.2021 отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII (далі Закон №1402).

18.09.2024 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №560/1748/24, з урахуванням стажу 23 років, що відповідає 56% суддівської винагороди.

Листом від 24.09.2024 №2200-0305/8/88387 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило наступне: ОСОБА_1 з 22.09.2021 проведено розрахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 50% суддівської винагороди, зазначеної в довідці від 20.09.2021 №285, виданій територіальним управлінням Державної судової адміністрації: 63060,00 грн. (посадовий оклад) + 31530,00 грн. (доплата за вислугу років, 63060,00 грн. х 50%) = 94590,00 грн. (суддівська винагорода) x 50 % = 126120,00 грн. Порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці регулюється статтею 142 Закону №1402. Згідно з частиною 1 статті 137 Закону №1402 до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді. Відповідно до частини третьої статті 142 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Згідно з відомостями трудової книжки ОСОБА_1 стаж роботи безпосередньо на посаді судді складає 16 років 5 місяців 17 днів (період роботи з 14.01.2005 по 21.09.2021) На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №560/19139/22, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2022, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено позивачу перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці з 22.09.2021 в розмірі 50% суддівської винагороди відповідно до довідки від 20.09.2021 №285, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації. Оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №560/1748/24 не покладено на органи Пенсійного фонду України жодних зобов`язань щодо обчислення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56% суддівської винагороди, обчислити таке щомісячне довічне грошове утримання судді у такому розмірі немає підстав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно частин першої, третьої - четвертої статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Відповідно до частини 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частинами 4 та 5 статті 142 Закону №1402-VIII передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 №2-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення пункту 25 розділу ХІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 1402-VIII зі змінами.

Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 №2-р/2020 Закон № 1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці. Відтак, на час виникнення спірних відносин у цій справі, право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, його розмір, а також його перерахунок врегульовано положеннями статті 142 Закону №1402-VIII, частиною четвертою якої передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Наведена норма неконституційною не визнавалась.

До стажу ж роботи на посаді судді у розумінні приписів статті 137 Закону України від 02.06.2016 №1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів», зараховується робота на посадах:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;

2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Також, до стажу роботи на посаді судді зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 34 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 №1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів», призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Позивач вказує на те, що його стаж, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, становить понад 23 роки. У той же час, відповідач вказує на наявність у позивача стажу судді 16 років 5 місяців 17 днів, що суперечить письмовим доказам, що містяться у матеріалах справи.

З наявного у матеріалах справи протоколу перерахунку розміру довічного утримання вбачається, що стаж судді у відставці ОСОБА_1 становить 23 роки 5 місяців 21 день на відповідну дату (а. с 15)

Суд враховує те, що стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання, є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2018 у справі № 127/20301/17, від 14 грудня 2020 у справі № 592/4591/17, від 31 березня 2021 у справі № 419/356/17, від 14 травня 2021 у справі № 592/3354/17, від 23 червня 2022 у справі № 420/1987/21, від 08 вересня 2022 у справі № 380/10696/21 та інших.

Отже стаж, наявний у позивача, необхідний для призначення щомісячного довічного грошового утримання, складає повних 23 роки, відтак слід зобов`язати пенсійний орган при проведенні перерахунків розміру довічного грошового утримання брати до уваги загальний суддівський стаж, що відповідатиме статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Зважаючи на це, пенсійний орган зобов`язаний здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача у розмірі 56% суддівської винагороди.

Оскільки відповідач не довів правомірність дій і доводи позивача належними доказами не спростував, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення під час перерахунку ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці розміру відсоткової складової щомісячного довічного грошового утримання з 56% до 50%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків суддівської винагороди, з урахуванням усього наявного стажу, зарахованого судді ( 23 роки 5 місяців 21 день) з урахуванням змісту рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №560/1748/24 ( з врахуванням раніше виплачених сум)

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 січня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок