Справа № 480/1252/24
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2025 р. Справа № 480/1252/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2024, головуючий суддя І інстанції: І.Г. Шевченко, м. Суми, повний текст складено 03.09.24 по справі № 480/1252/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі ГУ ПФУ в Сумській області, відповідач), у якому просила суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування з 01.04.2022 при обчисленні ОСОБА_1 розміру пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014-2016 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2024 та в подальшому довічно із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки та з урахуванням її заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, та виплатити ОСОБА_1 утворену в результаті недоплати пенсії заборгованість.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем, всупереч рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 по справі № 480/16321/23, протиправно здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2022 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020-2022 роки. Стверджувала, що з огляду на визначений у наведеному рішенні період перерахунку пенсії позивача з 01.04.2020 по 31.03.2022, з урахуванням вимог пункту 4 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), відповідач не мав права у подальшому зменшувати перерахований розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2022 і проводити на власний розсуд перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Зауважила, що ОСОБА_1 у 2001 році призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII), з 22.01.2002 її переведено на пенсію за віком наукового працівника відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ (далі Закон № 1977-ХІІ), а з 29.12.2017 на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. При цьому вона продовжувала працювати та сплачувати у встановленому порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи те, що за призначенням пенсії за віком на умовах Закону № 1058-IV позивач звернулась вперше у 2022 році, вважала, що у спірних правовідносинах позивач набула право не на переведення з одного виду пенсії на інший, а на призначення іншого виду пенсії (за віком на загальних підставах) з її новим обчисленням виходячи з показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки, у зв`язку з чим, відмова відповідача у проведенні такого перерахунку є протиправною.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №480/1252/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

Позивач, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі 480/1252/24 та ухвалити нове, яким:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування з 01.04.2022 при обчисленні ОСОБА_1 розміру пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014-2016 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні (за три попередні роки) та з урахуванням її заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, виплачувати перераховану пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2022 та в подальшому довічно з урахуванням відповідних індексацій та виплатити ОСОБА_1 утворену в результаті недоплати пенсії заборгованість, при цьому урахувати усі відповідні індексації;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн, 2500 грн витрат на правову допомогу (в суді першої інстанції) та 1816,80 грн судового збору за апеляційний перегляд рішення суду.

Апеляційна скарга мотивована твердженнями про безпідставне не застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин приписів пункту 4 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, відповідно до яких, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше перерахованому розмірі. Зауважила, що обидва перерахунки відносяться до одного і того ж періоду (2022 рік).

Звертає увагу, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 по справі № 480/1631/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати пенсію пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2020 по 31.03.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки та з урахуванням її заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, та виплатити ОСОБА_1 утворену в результаті недоплати пенсії заборгованість. Це рішення не було в подальшому оскаржено, а на його виконання відповідач перерахував пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки та з урахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, розмір пенсії за період з 01.04.2020 по 28.02.2022 склав 10249,18 грн, а з 01.03.2022 - 10340,35 грн, що підтверджено листом Пенсійного фонду від 25.01.2024 та розрахунками заробітної плати і розміру пенсії, які проведені на виконання рішення суду у справі № 480/1631/23, згідно з якими розмір пенсії 10340,35 грн було встановлено довічно.

Проте, з 01.04.2022 відповідач внаслідок порушення конституційних прав позивача щодо виплати пенсії в належному розмірі виплачує зменшений розмір пенсії, який на теперішній час складає 7994,08 грн, що порушує права ОСОБА_1 на належне пенсійне забезпечення.

Відповідач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01.06.2001 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1788-ХІІ, з 22.01.2002 позивача переведено на пенсію за віком наукового працівника відповідно до Закону № 1977-XII, а з 29.12.2017 - позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Сторонами вказані обставини не заперечувалися, підтверджуються матеріалами справи (а.с.40-42, 42 зворот, 43), а також встановлені Сумським окружним адміністративним судом у рішенні від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили.

30.09.2022 позивач після звільнення з роботи звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, у відповідь на яку відповідач листом від 14.12.2022 відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки (а.с.6-7), у зв`язку з чим ОСОБА_1 не погодилася та звернулася до Сумського окружного адміністративного суду, рішенням якого від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23, серед іншого, ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано перерахувати пенсію ОСОБА_1 за період з 01.04.2020 по 31.03.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки та з урахуванням її заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, та виплатити ОСОБА_1 утворену в результаті недоплати пенсії заборгованість (а.с.16-18).

На виконання вказаного рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу за період з 01.04.2020 по 31.03.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії (а.с.35-36) та не заперечується позивачем.

Однак, з 01.04.2022 позивачу виплачується призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому в Україні, з яких сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки (а.с.12-15).

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернулась до відповідача із запитом щодо надання інформації про виплату пенсії у заниженому розмірі з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23, яке набрало законної сили 13.10.2023, у відповідь на який листами від 16.01.2024 та від 25.01.2024 ОСОБА_1 було повідомлено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23 позивачу здійснено перерахунок пенсії за період з 01.04.2020 по 31.03.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки та з урахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Поряд з цим, у вищезазначеному рішенні суду у справі № 480/1631/23 відсутні зобов`язання до ГУ ПФУ в Сумській області про проведення перерахунку пенсії з 01.04.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом для захисту своїх прав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості, оскільки заява позивача до пенсійного органу стосувалась призначення того ж виду пенсії (пенсії за віком), що їй вже було призначено у 2007 році, а тому такий самий вид пенсії не може бути призначений повторно на підставі положень Закону № 1058-ІV та, відповідно, не може бути застосований при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у проведенні перерахунку з 01.04.2022 позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та з урахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2020 та 2022 роки, відповідає критеріям правомірності.

При цьому, суд відхилив посилання позивача та її представника на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23 та на пункт 4 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV, оскільки на підставі вказаного рішення, прийнятого у вересні 2023 року позивачу не було визначено новий розмір пенсії станом на день такого перерахунку в 2023 році, а лише визнано право на перерахунок її пенсії за минулий період - з 01.04.2020 по 31.03.2022, у зв`язку з чим, за вказаний минулий період донараховано доплату на виконання рішення суду у розмірі 36428,01 грн за період з 01.04.2020 по 30.09.2020 та у розмірі 99788,49 грн за період з 01.10.2020 по 31.03.2022.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з частиною другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом № 1058-ІV.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі статтею 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Частиною 1 статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

При цьому, відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

За приписами частин 1 та 2 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з частинами 2 та 4 статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 № 10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З аналізу наведених норм вбачається, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України № 1058-ІV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За змістом частини 3 статті 45 Закону України № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. При цьому переведення особи з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі поданої такою особою відповідної заяви.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, врахування середніх показників заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначенням пенсії за правилами частин 1 та 2 статті 40 Закону № 1058-IV передбачено лише при первинному призначенні такої пенсії.

Такий висновок суду апеляційної інстанції відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом, зокрема, у постановах від 31 травня 2019 року у справі №314/272/17(2-а/314/33/2017), від 31 березня 2020 року у справі № 348/1296/17, від 17 червня 2021 року по справі № 440/3786/18.

Матеріалами справи підтверджено, що з 01.06.2001 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1788-ХІІ, з 22.01.2002 позивача переведено на пенсію за віком наукового працівника відповідно до Закону № 1977-XII, а з 29.12.2017 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

03.10.2017 ухвалено Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII, яким з 1 жовтня 2017 року проведено осучаснення пенсій, а саме: пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Отже, до звернення позивача із заявою від 30.09.2022, у грудні 2017 року позивачу вже була призначена пенсія за віком згідно із Законом № 1058-IV.

Колегія суддів зауважує, що звертаючись до відповідача з заявою від 30.09.2022 про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, позивач взагалі не просила перевести її на інший вид пенсії або призначити пенсію за іншим законом.

Подія переведення на інший вид пенсії або призначення пенсії позивачу за іншим законом за наслідками розгляду вказаної заяви взагалі не відбувалася. Останнє переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV мало місце 29.12.2017, а тому обов`язок застосовувати при перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 після звільнення останньої з роботи у 2022 році іншого показника середньої заробітної плати, ніж за 2014, 2015 та 2016 роки, який було використано у 2017 році, у відповідача не виник.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 10 листопада 2022 року у справі №813/2355/18, в якій Судом за аналогічних обставин справи надавалася оцінка застосуванню нормам матеріального права, зокрема, статті 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів наголошує, що показник середньої заробітної плати в Україні для обчислення пенсії визначається на день призначення пенсії вперше або у випадку переведення з одного виду пенсії на інший, що фактично є призначенням такого виду пенсії вперше, чого у спірних правовідносинах місця не мало, а тому відсутні і підстави для застосування під час перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати по Україні за 2020, 2021 та 2022 роки.

Колегія суддів відхиляє посилання позивача на правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах Верховного Суду від 31 липня 2019 року у справі № 720/208/17, від 16 червня 2020 року у справі №1 27/7522/17 та від 18 серпня 2020 року у справі № 263/6611/17 та Великої Палати Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 у справі № 876/5312/17, оскільки останні не є релевантними до спірних правовідносин.

Так, у вищезазначених справах первісно позивачам пенсія була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону №1788-XII (у справі №876/5312/17), пенсія за вислугу років, як працівнику освіти, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-XII (у справі №720/208/17), пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 1788-XII (у справі №127/7522/17), пенсія за вислугу років на підставі статті 55 Закону № 1788-XII (у справі №263/6611/17), а позивачі виявляли бажання отримувати пенсію на умовах Закону № 1058-ІV, або особа зверталась вперше за призначенням пенсії за віком за нормами Закону № 1058-ІV, натомість, як вже було встановлено в межах апеляційного перегляду даної справи, позивачу вже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV, що унеможливлює призначення їй знов пенсії за віком за нормами Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 01.04.2022.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 15.05.2020 у справі № 334/13/16-а, від 17.05.2021 у справі № 185/1473/17 та від 18.06.2024 по справі № 280/4122/23, які в силу частини 5 статті 242 КАС України є обов`язковими для врахування при розгляді даної справи.

Колегія суддів вважає помилковими твердження апелянта про неврахування судом першої інстанції рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23 та залишення поза увагою порушення відповідачем приписів пункту 4 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV, з огляду на наступне.

Так, позивач наполягає, що оскільки розмір її пенсії за наслідками виконання відповідачем рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23 збільшився та станом на 01.03.2022 дорівнював 10340,35 грн, відповідач протиправно зменшив його з 01.04.2022.

Разом з цим, слід врахувати, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі № 480/1631/23 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020 та 2022 роки та з урахуванням її заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, лише за період з 01.04.2020 по 31.03.2022.

При цьому, судом було відмовлено, зокрема, у задоволенні позову про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за період з 01.04.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні в 2022 році - 10846,37 грн.

Отже, обов`язку відповідача в частині здійснення перерахунку розміру пенсії позивача після 01.04.2022 рішення суду не містило.

Колегією суддів взято до уваги, що вказаним рішенням судом лише визнано право на перерахунок пенсії позивача за минулий період - з 01.04.2020 по 31.03.2022, у зв`язку з чим за цей період донараховано доплату на виконання рішення суду у розмірі 36428,01 грн за період з 01.04.2020 по 30.09.2020 та у розмірі 99788,49 грн за період з 01.10.2020 по 31.03.2022. При цьому, пенсійний орган не було зобов`язано визначити ОСОБА_1 довічно інший розмір пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за період з 2020 по 2022 роки, ніж який був встановлений пенсійним органом.

Матеріалами справи підтверджено, що такий перерахунок на виконання вказаного рішення суду у 2023 році позивачу було проведено саме за період з 01.04.2020 по 31.03.2022 (а.с.9).

Доводи апелянта про те, що розрахунками заробітної плати та розміру пенсії, які проведені на виконання рішення суду у справі № 480/1631/23, підтверджено встановлення їй розміру пенсії у сумі 10340,35 грн довічно, спростовуються розрахунками пенсійного органу, які містяться у матеріалах справи (а.с. 11-15, 34, 37-44).

Так, за змістом вказаних документів загальний розмір пенсії позивача, який був встановлений пенсійним органом з 29.12.2017, складав 3119,75 грн, а з урахуванням проведення у подальшому доплат та індексацій становив станом на 14.12.2022 - 6278,66 грн, а станом на 01.01.2024 7335,02 грн.

А відтак посилання позивача на порушення відповідачем пункту 4 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV є неприйнятним.

Варто зазначити, що нормами статті 42 Закону № 1058-IV встановлено, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Нормами частини 2 статті 42 Закону № 1058-IV передбачено, що з метою збільшення розміру пенсій передбачено проведення індексації. Для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Саме даний механізм враховує підвищення показника середньої заробітної плати в Україні, що має враховуватися під час перерахунку.

Беручи до уваги вищенаведене, у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування з 01.04.2022 при обчисленні ОСОБА_1 розміру пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014-2016 роки, а відтак заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Враховуючи, що колегія суддів не змінює судове рішення та не ухвалює нове, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ч. 4 ст. 241, ст.ст.243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 по справі № 480/1252/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді Я.М. Макаренко С.П. Жигилій