Справа № 200/5478/23
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2025-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну способу та порядку виконання рішення суду

24 січня 2025 року Справа №200/5478/23

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23 м. Черкаси, 18000)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Гуревича Родіона Івановича звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Золотоніського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області від 01 вересня 2022 року №71007/561520/288/572 щодо ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року;

- зобов`язати відповідача відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23 позовні вимоги задоволено: визнана протиправною та скасувана постанова Золотоніського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області від 01 вересня 2022 р. № 71007/561520/288/572 Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати з 01 серпня 2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 , та виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на ім`я ОСОБА_1 .

Рішення суду набрало законної сили 15 лютого 2024 року, виконавчі листи у справі видано 16 лютого 2024 року.

14 січня 2025 року до суду від позивача через підсистему ЄСІТС Електронний суд надійшла заява про заміну способу та порядку виконання рішення суду, в обґрунтування якої представник позивача зазначив, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23. Відповідач неодноразово звітував перед судом про виконання рішення суду зазначаючи, що згідно з пунктом 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі Постанова №365) суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Нараховані позивачу згідно з рішенням суду кошти у сумі 249 103,35 грн включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Наразі, окремий порядок щодо виплати соціальних виплат за минулий час Кабінетом Міністрів України не прийнятий.

Ураховуючи викладене, зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23 в частині виплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.09.2022 по 31.01.2024 ОСОБА_1 , те що позивач є пенсіонером та належить до соціально незахищеної групи населення, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду представник позивача просить суд змінити спосіб виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період 01.09.2022 по 31.01.2024 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.09.2022 по 31.01.2024 у розмірі 249 103 (двісті сорок дев`ять тисяч сто три) грн 35 коп.

15 січня 2025 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/5478/23 та призначено її розгляд на 12 год 00 хв 24 січня 2025 року в порядку письмового провадження; запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 12 год 00 хв 24 січня 2025 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

17 січня 2025 року від відповідача до суду надійшли заперечення на заяву позивача, у яких відповідач заперечив проти задоволення заяви та зазначив, що нараховані позивачу згідно з рішенням суду кошти у сумі 249 103,35 грн включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Наразі, окремий порядок щодо виплати соціальних виплат за минулий час Кабінетом Міністрів України не прийнятий. Таким чином, виплату щомісячної страхової виплати за минулий період в сумі 249 103,35 грн буде проведено після прийняття окремого порядку Кабінетом Міністрів України.

Покликаючись на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 11.11.2014 (справи №21-394а14, №21-475а14), від 25.11.2014 (справа №21-506а14), від 13.01.2015 (справа №21-604а14), від 17.02.2015 (справа №21-622а14), від 14.04.2015 (справа №21-78а15), відповідач зазначає, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику провести перерахунок пенсії позивача на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи суть порушеного питання, а також відсутність необхідності витребування у сторін додаткових документів та пояснень, суд застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні без виклику сторін.

Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При цьому суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується перерахунку та виплати щомісячних страхових виплат позивачу та понад 2 місяці з дня набрання законної сили не виконано в частині виплати заборгованості нарахованої за рішенням суду.

Нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23 заборгованість становить 249 103,35 грн.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23 у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на ім`я ОСОБА_1 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року по 31.01.2024 у розмірі 249 103 (двісті сорок дев`ять тисяч сто три) грн 35 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23 у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України на ім`я ОСОБА_1 на:

стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року по 31.01.2024 у розмірі 249 103 (двісті сорок дев`ять тисяч сто три) грн 35 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко