Справа № 200/11618/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2025-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання рішення суду

24 січня 2025 року Справа №200/11618/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про встановлення способу виконання рішення у справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якому просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій обл. щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності та її виплати з 01.12.2019, на підставі оновленої довідки №33/25-2261 від 05.08.2021року, виданої Державною Установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області, без обмеження максимального розміру за винятком раніше проведених виплат;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.12.2019 на підставі довідки №33/25-2261 від 05.08.2021року, виданої Державною Установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області, без обмеження максимального розміру за винятком раніше проведених виплат.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року вищевказаний адміністративний позов було задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій обл. щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності та її виплати з 01.12.2019, на підставі оновленої довідки №33/25-2261 від 05.08.2021року, виданої Державною Установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області, за винятком раніше проведених виплат;

- зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.12.2019 на підставі довідки №33/25-2261 від 05.08.2021року, виданої Державною Установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області, за винятком раніше проведених виплат;

- в задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 31.01.2022 року, 24 грудня 2021 року на виконання рішення суду видано виконавчий лист.

17 листопада 2021 року ухвалою суду виправлено описку в абз. 2, 3 резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №200/11618/21 від 12.11.2021 року замінивши номер довідки з №33/25-2261 на №33/25-2250.

25 травня 2022 року ухвалою суду заяву позивача про виправлення помилки у виконавчому документі задоволено та виправлено помилку у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 24.12.2021 року на виконання рішення суду у справі № 200/11618/21, про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.12.2019 на підставі довідки №33/25-2261 від 05.08.2021 року, виданої Державною Установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області, за винятком раніше проведених виплат, шляхом зазначення дійсного номеру довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області від 05.08.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 33/25-2250 в резолютивній частині виконавчого документа.

05.07.2023 року ухвалою суду заяву позивача про видачу дублікату виконавчого листа на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії № 200/11618/21 задоволено; видано дублікат виконавчого листа у справі № 200/11618/21 від 24 грудня 2021 року, виданого Донецьким окружним адміністративним судом.

15 січня 2025 року до суду від позивача через підсистему ЄСІТС Електронний суд надійшла заява про заміну способу та порядку виконання рішення суду, в обґрунтування якої позивач зазначив, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року. Згідно листа відповідача від 13.03.2023р № 0500-0204-8/20317, нарахована сума доплати за результатами перерахунку пенсії згідно рішення суду у справі №200/11618 з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 склала 17963,91 грн, яка не виплачена дотепер. Основною причиною яка утруднює виконання вказаного рішення суду є на думку відповідача відсутність бюджетного фінансування на виплату заборгованості за рішеннями суду.

Ураховуючи викладене, позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №200/11618/21 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/25-2250 від 05.08.2021року, виданої Державною Установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області», за винятком раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 в розмірі 17963,91 грн.

17 січня 2025 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/11618/21 та призначено її розгляд на 12 год 15 хв 24 січня 2025 року в порядку письмового провадження; запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 12 год 15 хв 24 січня 2025 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

21 січня 2025 року від відповідача до суду надійшов відзив на заяву позивача, у якому відповідач заперечив проти задоволення заяви та, покликаючись на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 21 серпня 2018 року у справі №803/3805/15, від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18, вважає, що задоволення заяви призведе до зміни рішення суд по суті, поряд із цим, зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право позивача на отримання сум заборгованості по пенсії, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

22 січня 2025 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначив, що посилання відповідача на постанови Верховного Суду від 21 серпня 2018 року у справі №803/3805/15 та від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18 - не заслуговують на увагу, оскільки правовідносини, які склалися в цих справах склалися до внесення змін до ст.378 КАСУ, та є не актуальними з огляду на зміни в частині положень щодо судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах яке стосується пенсійних виплат які не виконані суб`єктом владних повноважень впродовж двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи суть порушеного питання, а також відсутність необхідності витребування у сторін додаткових документів та пояснень, суд застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні без виклику сторін.

Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При цьому суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується перерахунку та виплати пенсії позивача та понад 3 роки з дня набрання законної сили не виконано в частині виплати нарахованих за рішенням суду коштів.

Нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року у справі № 200/11618/21 заборгованість становить 17963,91 грн.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №200/11618/21 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/25-2250 від 05.08.2021року, виданої Державною Установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області», за винятком раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у розмірі 17963,91 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №200/11618/21 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/25-2250 від 05.08.2021року, виданої Державною Установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області», за винятком раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у розмірі 17963,91 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко