Справа № 120/15770/23
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/15770/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Мультян Марина Бондівна

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

23 січня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Ватаманюка Р.В. Капустинського М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м.Вінниця про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи поданий позов, зазначає про протиправність прийнятого Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями рішення, оформленого Протоколом №18 від 06.03.2023, та просить його скасувати.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року позов задоволено частково, зокрема визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями Міністерства оборони України, оформлене Протоколом №18 від 06.03.2023 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями Міністерства оборони України та затверджене головою Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями Міністерства оборони України 06.03.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями Міністерства оборони України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

В скарзі апелянт зазначає, що відповідно до обставин вказаної справи однокімнатна квартира АДРЕСА_1 жилою площею 18,37 кв.м. має статус службової, потреба в його використанні не відпала. Водночас, позивач перебуває в черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов, отже забезпечення позивачем постійним житлом поза чергою буде порушенням норм законодавства України.

У поданому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Третя особа подала додаткові пояснення, у яких підтримала позицію відповідача. Додатково зазначено, що оскільки генерал-майор запасу ОСОБА_1 вже був забезпечений постійним житлом за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України, останній не має права на повторне отримання постійного житла від Міністерства оброни України.

За правилами п.3 ч.1 ст.311 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 АДРЕСА_2 на посаді головного інженера авіації повітряних Сил - начальника управління головного інженера авіації ІНФОРМАЦІЯ_1 . Загальний строк перебування ОСОБА_1 на військовій службі складає 40 років 1 місяць, з 01 серпня 1972 року по 01 жовтня 2012 року.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 вересня 2012 року №771 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за частиною шостою статті 26 Закону України Про військовий обов?язок і військову службу за пунктом б (за станом здоров?я), з правом носіння військової форми одягу.

На час проходження служби ОСОБА_1 був забезпечений постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України - трикімнатною квартирою жилою площею 41,9 кв. м за адресою: АДРЕСА_3 , яку приватизував у 2000 році, що підтверджено даними з реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно з витягом виконавчого комітету Вінницької міської ради від 19 січня 2009 року №104 Про заселення 96 квартирного житлового будинку АДРЕСА_4 вирішено визнати службовими для квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці квартири в будинку АДРЕСА_4 .

За останнім місцем проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 згідно з ордером на службове жиле приміщення № 0021 від 23 січня 2009 року надано службову однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , жилою площею 18,37 кв. м, на сім`ю з двох осіб: відповідач ОСОБА_1 та дружина - ОСОБА_2 .

Іншого жилого приміщення при проходженні служби у військовій частині НОМЕР_1 він не отримував.

За вказаною адресою 03 червня 2009 року було зареєстровано його дружину ОСОБА_2 , яка у подальшому 13 лютого 2012 року була знята з реєстрації.

На підставі рапорту, поданого 09 серпня 2012 року ОСОБА_1 на ім`я командувача Повітряних Сил Збройних Сил України та голови житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 рішенням цієї ж житлової комісії № 4 від 16 серпня 2012 року ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов складом сім`ї одна особа загальної черги та 16 серпня 2012 року включено до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житла (понад 25 календарних років служби).

Відповідно до обставин справи, згідно з витягом з протоколу №7 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 листопада 2012 року комісія вирішила: внести зміни до пункту 1 протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 серпня 2012 року №4 щодо постановки на чергу генерал-майора ОСОБА_1 , що він був зарахований на квартирний облік у відповідності до статті 24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність.

Вказані рішення щодо зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік не скасовані, є чинними.

Згідно з довідкою від 14 січня 2015 року про перевірку житлових умов ОСОБА_1 встановлено, що він мешкає у квартирі АДРЕСА_1 , комісія у складі трьох осіб надала висновок, що ОСОБА_1 потребує поліпшення житлових умов.

Згідно з карткою обліку № 16 жилої площі, закріпленої за Вінницьким гарнізоном в будинках місцевих рад, міністерств та відомств, щодо квартири АДРЕСА_1 , наявні відмітки від 06 жовтня 2009 року, 28 травня 2012 року, 07 серпня 2013 року, 09 липня 2014 року, 04 серпня 2015 року, 02 червня 2016 року, 05 травня 2017 року про перевірку правильності обліку та використання зазначеної житлової площі.

Відповідно до довідки №1/2384 від 13 листопада 2017 року, виданої Державним науково-дослідним інститутом авіації Міноборони України, ОСОБА_1 є працівником Збройних Сил України та працює в Державному науково-дослідному інституті авіації на посаді наукового співробітника.

Згідно з довідкою об`єднання співвласників багатоквартирного будинку МРІЯ-29 від 20 березня 2017 року № 31 ОСОБА_1 з 03 червня 2009 року зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_5 .

Згідно з актом від 21 вересня 2017 року ОСББ МРІЯ-29 ОСОБА_1 проживає один за адресою: АДРЕСА_5 .

Зазначені фактичні обставини справи, встановлені судами в цивільній справі № 127/17273/17 за позовом заступника військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці до ОСОБА_1 про виселення та зобов`язання звільнити службове житлове приміщення, в якій постановою Вінницького апеляційного суду від 23.01.2019 було скасоване рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 26.11.2018 і прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову Заступника військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці до ОСОБА_1 про виселення та зобов`язання звільнити службове житлове приміщення відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 127/17273/17 постанову Вінницького апеляційного суду від 23.01.2019 залишено без змін.

22 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до командувача Повітряних Сил Збройних Сил України та голови житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - ЖК КПС) з рапортом про розгляд питання виключення з службового житла однокімнатної квартиру АДРЕСА_1 жилою площею 18,37 кв.м, для забезпечення його цією квартирою для постійного проживання.

02 вересня 2022 року відбулось засідання ЖК КПС ЗСУ, на якому було розглянуто рапорти (заяви) і надані документи до них, результатів перевірки облікових справ та заслухано виступи членів ЖК КПС ЗСУ (військова частина НОМЕР_2 ). За результатами розгляду матеріалів облікової справи ОСОБА_1 , пунктом 16 Рішення ЖК КПС ЗСУ вирішено надати службове житло за адресою: АДРЕСА_5 (однокімнатна квартира: загальна площа - 40,8 м.кв, жила площа 18,7 м. кв.) для постійного проживання генерал-майора запасу ОСОБА_1 , 1953 року народження, складом сім`ї 1 (одна) особа, шляхом виключення житлового приміщення з числа службового, відповідно до розділу VII Інструкції на підставі рапорту генерал-майора запасу ОСОБА_1 . Рішення ЖК КПС ЗСУ оформлено протоколом № 30 від 02.09.2022.

Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 09.09.2022 року № 86 відповідно до пункту 8 розділу ІІ Інструкції №380 та на підставі протоколу ЖК КПС (військова частина НОМЕР_2 ) від 02 вересня 2022 року №30 оголошено рішення засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - Рішення Комісії КПС ЗСУ).

Пунктом 2 наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 09.09.2022 року № 86 голові ЖК КПС наказано організувати надсилання облікових документів до квартирно-експлуатаційного відділу міста Вінниця.

Листами військової частини НОМЕР_2 від 28.10.2022 №350/115/17 та від 28.10.2022 №350/115/22 документи за результатами засідання ЖК КПС від 02.09.2022 надіслані начальнику КЕВ м. Вінниці.

05.12.2022 ОСОБА_1 звернувся з заявою до КЕВ м. Вінниці про повідомлення щодо вжитих КЕВ м. Вінниці заходів за результатами розгляду отриманих від житлової комісії в/ч НОМЕР_2 документів відповідно вимог пункту 4 розділу VII Інструкції.

У відповідь на подану заяву КЕВ м. Вінниці листом від 08.12.2022 №573/3390 (додаток 7) повідомлено ОСОБА_1 , що на даний час згідно з рішенням заступника Міністра оборони України та членів Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями (надалі - Комісія з контролю), пропозиції щодо надання житла для постійного проживання шляхом виключення з числа службових надавати виключно членам сімей військовослужбовців, які загинули(померли) або пропали безвісті, як виняток, у зв`язку неможливістю надання іншого житла.

Разом з тим, також було повідомлено, що на адресу КЕВ м. Вінниці за вихідним від 28.10.2022 №350/115/17, заступником голови житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , в частині, що стосується порушеного питання, було надано виключно тільки витяг з протоколу № 30 від 02.09.2022 засідання та витяг із наказу №86 від 09.09.2022 Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, без оновлених документів.

На вих. КЕВ м. Вінниці від 28.10.2022 №350/115/17 листом від 09.12.2022 ОСОБА_1 повідомив КЕВ м. Вінниці, що за повідомленням заступника голови житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , документи, які ОСОБА_1 були підготовлені на вимогу КЕВ від 09.02.2022 № 573/498 та знаходяться в його обліковій справі в житловій комісії, будуть офіційно направлені на адресу КЕВ протягом другої декади грудня 2022 року.

30.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до КЕВ м. Вінниці з заявою щодо підготовки списку надання постійного житла та направлення такого списку разом з обліковою справою ОСОБА_1 на розгляд Комісії з контролю.

Листом КЕВ м. Вінниці від 23.01.2023 № 573/264 повідомлено ОСОБА_1 , що на його заяву від 30.12.2022 з метою належного опрацювання питання, зокрема зняття статусу службова з квартири АДРЕСА_1 , його житлову справу з відповідними документами, направлено (вихідний №573/169 від 17.01.2023 року) на адресу Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 логістики і що про прийняття відповідного рішення його буде повідомлено.

29 березня 2023 року поштовим відправленням ОСОБА_1 отримав лист від 20.03.2023 року № 350/115/6 від в/ч НОМЕР_2 за підписом голови житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким доведено до його відома, що Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями протокол №18 від 06.03.2023, було розглянуто питання щодо виключення з числа службового житла Міністерства оборони однокімнатної квартири АДРЕСА_6 , яку займає генерал-майор запасу ОСОБА_1 .

За результатами розгляду Комісією прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у зв`язку з невідповідністю вимог Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців збройних сил України та членів їх сімей, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року №380, оскільки забезпечення житлом військовослужбовців відбувається один раз протягом проходження військової служби.

Позивач, вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з вимогою про його скасування.

Суд першої інстанції, скасовуючи рішення Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями, зазначив про його необґрунтованість та протиправність.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги та висновки суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другої статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок №1081).

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку №1081 військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472, затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція №380).

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції №380 забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок:

- новозбудованого, вивільненого або придбаного житла;

- надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця);

- переобладнання нежилих приміщень фонду Міноборони у жилі (крім приміщень, розташованих на територіях, які використовуються за призначенням військовими частинами).

Так, пунктом 3 Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Пунктом 4 розділу І Інструкції №380 встановлено, що військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Отже, Порядком № 1081 та Інструкцією № 380 передбачено чотири способи забезпечення житлом військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше: 1) наданням один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого; 2) надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла, виключеного з числа службового; 3) надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб; 4) надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Згідно з пунктом 1 розділу VI "Облік осіб які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання" Інструкції №380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Крім того, пунктом 9 розділу ІІ Інструкції визначено, що з метою здійснення контролю за організацією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України утворюється комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Відповідно до п. 10 розділу ІІ Інструкції основними завданнями Комісії з контролю є: контроль за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями; контроль за правильністю призначення виплат військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; перевірка законності взяття та перебування на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Згідно з п.11 розділу ІІ Інструкції Комісія з контролю відповідно до визначених завдань має право приймати рішення щодо: погодження рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про надання військовослужбовцям та членам їх сімей жилої площі для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; погодження рішення житлової комісії військової частини про надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень; перегляду раніше прийнятих рішень Комісії з контролю.

У разі непогодження рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) Комісія з контролю повертає документи на доопрацювання із відповідним обґрунтуванням.

Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом, який підписується членами комісії, що були присутні на засіданні житлової комісії, та затверджується головою Комісії з контролю.

Відповідно до п. 10 розділу VII військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.

Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Так, відповідачем розглянуто питання надання позивачу квартири за адресою АДРЕСА_5 (1-кімнатна, 18,8 кв.м.) для постійного проживання шляхом виключення її з числа службового житла.

Як свідчать матеріали справи, що позивач вже отримував у 1988 році від Міністерства оборони України вже був забезпечений постійним житлом, а саме трикімнатною квартирою АДРЕСА_7 , яку ним було приватизовано 01.08.2000 року із часткою 1/4.

Водночас, відповідно до обставин справи позивач - ОСОБА_1 , зарахований на квартирний облік відповідно до статті 24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність.

Рішення щодо зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік є чинними, тобто позивача не виключено із квартирної черги.

Комісія відмовила у наданні для постійного проживання житла із зняттям з квартирного обліку у зв`язку з невідповідністю вимогам чинного законодавства, зокрема військовослужбовці забезпечуються житлом один раз протягом проходження служби. Проте позивач, як особа, яка потребує поліпшення житлових умов, перебуває у загальній черзі під номером - 1516 та у списках пільговиків 232. Вказаним обставинам Комісією не було надано обґрунтування.

Зміст оскаржуваного рішення не свідчить про врахування Комісією всіх обставин, заявлених позивачем, зокрема, перебування його у черзі на отримання житла та наявність у нього наукового ступеня. До того ж, колегія суддів зазначає, що формулювання відмови: "У зв`язку з невідповідністю вимогам чинного законодавства В/сл забезпечується 1 раз протягом проходження в/сл", - не дає можливості встановити нормативно-правове обґрунтування підстав прийняття оскаржуваного рішення.

З огляду на вказане вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення відповідача не відповідає критеріям, визначеним частиною 2 статті 2 КАС України, зокрема критеріям законності, обґрунтованості, неупередженості, оскільки прийняте без урахування всіх обставин, зо мають значення для його прийняття.

У зв`язку з цим, колегія суддів вважає обґрунтованим рішення суду першої інстанції щодо визнання протиправним та скасування рішення Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями, оформлене Протоколом №18 від 06.03.2023 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями та затверджене головою Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями 06.03.2023.

За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним у справі обставинам та зібраним доказам, у зв`язку із чим, ухвалив обґрунтоване рішення про часткове задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Ватаманюк Р.В. Капустинський М.М.