Справа № 480/2678/23
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2025 р.Справа № 480/2678/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду звіт, наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просив суд:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №95 від 01 лютого 2021 року відносно ОСОБА_1 про перерахунок пенсії шляхом її зменшення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії у розмірі, не нижчому за 4131,40 грн. на місяць, з 01 грудня 2020 року і довічно на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість за невиплаченою з 01 грудня 2020 року пенсією, виходячи з розміру, не нижчого за 4131,40 грн., за період з 01 грудня 2020 року по день ухвалення судового рішення, з компенсацією втрати частини доходів та з урахуванням виплачених сум пенсії.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №480/2678/23 скасовано.

Прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості задоволено частково.

Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №95 від 01 лютого 2021 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум пенсії, з 01 грудня 2020 року, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

ОСОБА_1 звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду із заявою про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просив суд встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 року у адміністративній справі №480/2678/23, виконавчий лист №480/2678/23 Сумського окружного адміністративного суду та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 року у справі №480/2678/23, виконавчий лист №480/2678/23 Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до Другого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 року у справі №480/2678/23 протягом 60 (шістдесяти) днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за допомогою системи "Електронний суд" направило до Другого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №480/2678/23.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23. Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до Другого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23 протягом 30 (тридцяти) днів з дня набрання законної сили цією ухвалою. Відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відповідального за виконання судового рішення.

На виконання вищевказаної ухвали суду апеляційної інстанції, 07.11.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було подано за допомогою системи "Електронний суд" до Другого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23. До вказаного звіту були додані документи на його підтвердження (т.2, а.с.32-57).

В обґрунтування поданого звіту зазначає, що у листопаді 2024 здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2020 та зараховано до страхового стажу позивача період з 01.01.1994 по 31.12.1998. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 5341,47 грн. буде розпочато, починаючи з грудня 2024 року. Сума коштів за період з 01.12.2020 по 30.11.2024 нарахована до виплати та становить 118117,39 грн. Зазначена сума заборгованості буде виплачена у грудні 2024. Враховуючи викладене вище, вважає, що рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в повному обсязі.

03.12.2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, разом з додатками, якими було повідомлено, що у листопаді 2024 здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2020 та зараховано до страхового стажу позивача період з 01.01.1994 по 31.12.1998. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 5341,47 грн. буде розпочато починаючи з грудня 2024 року. Сума коштів за період з 01.12.2020 по 30.11.2024 нарахована до виплати та становить 118117,39 грн. Зазначена сума заборгованості буде виплачена 11.12.2024 з основним розміром пенсії за грудень (т.2, 76-80).

Також, 30.12.2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшли додаткові пояснення, разом з додатками, в яких було повідомлено, що заборгованість, яка була нарахована ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23 за період з 01.12.2020 по 30.11.2024 в сумі 118117,39 грн. виплачена у грудні 2024 року двома відомостями (т.2, 85-92).

ОСОБА_1 звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду з заявою про розгляд справи без участі (датована 13.12.2024), в якій, зокрема, просив суд розглянути звіт відповідача за його відсутності.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши звіт, наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23, а також додатково подані останнім документи на підтвердження вказаного звіту, дослідивши матеріали даної справи, вважає, що наявні правові підстави для прийняття вказаного звіту відповідача, з огляду на наступне.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 2, 3 ст.14 КАС України (далі по тексту - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судовий контроль є одним з найефективніших способів забезпечення виконання судових рішень, оскільки є гарантією дотримання закону та прав інших суб`єктів; дозволяє мінімізувати можливість зловживань; стимулює зобов`язану особу виконувати судові рішення добровільно та без застосування до неї відповідних санкцій; передбачає можливість застосування додаткових заходів для виявлення реальних перешкод у виконанні судового рішення, зокрема шляхом реагування на це окремими судовими рішеннями; сприяє підвищенню рівня довіри суспільства до судової системи.

Схожі правові висновки зроблені Конституційним Судом України у рішенні щодо гарантування захисту прав і свобод особи за рішенням Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2024 року № 1-р(ІІ)/2024.

Відповідно до ст.382 КАС України (в редакції станом на час звернення ОСОБА_1 з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ст.382-3 КАС України (в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024) за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу, зокрема, про прийняття звіту.

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення згідно норми ст.382 КАС України можливо як під час ухвалення судового рішення, так і вже після ухвалення рішення по справі, що підтверджується ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 року у справі №800/592/17 та від 05.07.2018 року у справі №206/3911/17 та постановою Верховного Суду від 18.04.2019 року у справі №286/766/17.

Верховний Суд в постанові від 20.02.2019 року у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування ст.382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Суд зазначає, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 року у даній справі, яка набрала законної сили 05.02.2024, було, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум пенсії, з 01 грудня 2020 року, з урахуванням висновків суду.

З набранням законної сили вказаної постанови суду апеляційної інстанції остання є обов`язковою для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, і факт її невиконання став правовою підставою для встановлення судом судового контролю у даній справі за відповідним зверненням позивача шляхом зобов`язання відповідача подати до Другого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 року у справі №480/2678/23.

Як встановлено судом з поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області 07.11.2024 року звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23, у листопаді 2024 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2020 та зараховано до страхового стажу позивача період з 01.01.1994 по 31.12.1998, надавши в підтвердження протоколи перерахунку пенсії позивача (вид перерахунку - згідно рішень суду; підстава - згідно рішення суду справи №480/2678/23 від 05.02.2024; особливості - призначення за рішенням суду з 01.12.2020 по довічно). Крім того, згідно цього звіту виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 5341,47 грн. буде розпочато починаючи з грудня 2024 року. Сума коштів за період з 01.12.2020 по 30.11.2024 нарахована до виплати та становить 118 117,39 грн. Зазначена сума заборгованості буде виплачена у грудні 2024.

Згідно додаткових пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 30.12.2024 року встановлено, що заборгованість, яка була нарахована ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23 за період з 01.12.2020 по 30.11.2024 в сумі 118 117, 39 грн. виплачена у грудні 2024 року двома відомостями.

Відповідно до Списку №1 (50046/5946) Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ "Приватбанк" за період з 04.12.2024 по 25.12.2024 виплачено позивачу 23292,84 грн. (т.2, а.с.89-90).

Окрім того, згідно Списку №1 (50046/5946) Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ "Приватбанк" за період з 04.12.2024 по 25.12.2024 виплачено позивачу 94824, 55 грн. (т.2, а.с.91-92).

Також, при вирішенні питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суд звертає увагу на те, що позивач в поданій до Другого апеляційного адміністративного суду заяві про розгляд справи без участі зазначив, що копію звіту відповідача він отримав, зазначений відповідачем у звіті розмір пенсії за грудень 2024 року та розмір заборгованості за період з 01 грудня 2020 року по 30 листопада 2024 року у сумі 118117, 39 грн., який належав до виплати у грудні 2024 року, йому було виплачено (т.2, а.с.83).

Відтак, наведене вище в своїй сукупності вказує на те, що відповідачем було виконано постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23, а тому поданий останнім звіт є таким, що підлягає прийняттю судом.

Заперечень щодо поданого 07.11.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіту та неможливості його прийняття судом, позивачем не надано до суду.

Підсумовуючи наведене вище, суд вважає, що наявні правові підстави для прийняття звіту, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 321, 325, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт, наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №480/2678/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Кононенко З.О. Калиновський В.А.

Повний текст ухвали виготовлений 23.01.2025 року