Справа № 620/15418/24
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2025-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/15418/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 20.11.2024 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФУ в Чернігівській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ в Одеській області, відповідач 2), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Одеській області від 08.11.2024 №01 та відмову ГУПФУ в Чернігівській області, викладену в листі від 12.11.2024 №2500-0207-8/76764, про відмову їй у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону України ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'';

- зобов`язати ГУПФУ в Одеській області зарахувати до її страхового стажу періоди роботи з 21.11.1984 по 15.09.1986, з 19.03.1987 по 03.08.1988 згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 21.11.1984, та періоди догляду за дітьми 16.03.1999 р.н. та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 27.11.2024 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по справі в частині позовних вимог необхідно закрити, враховуючи таке.

Згідно із частиною першою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

При вирішенні питання про визначення судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

З приписів зазначених норм законодавства слідує, що справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб`єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, а ці суб`єкти відповідно зобов`язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкта.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить, в тому числі, визнати протиправною та скасувати відмову ГУПФУ в Чернігівській області, викладену в листі від 12.11.2024 №2500-0207-8/76764.

Однак, суд зазначає, що обов`язковою ознакою рішення суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Разом з тим, вказаний лист не породжує для позивача обов`язкових юридичних наслідків. Так, по суті, лист від 12.11.2024 №2500-0207-8/76764 має інформативний характер щодо прийнятого ГУПФУ в Одеській області за наслідками розгляду заяви позивача рішення та можливість його оскарження в адміністративному або судовому порядку.

Безпосередні правові наслідки для позивача породжує рішення ГУПФУ в Одеській області від 08.11.2024 №01.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що лист ГУПФУ в Чернігівській області від 12.11.2024 №2500-0207-8/76764 не породжує юридичних наслідків, а отже, не виникають правовідносини, що можуть бути предметом спору. В свою чергу, відсутність правовідносин виключає можливість розгляду судом, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання протиправної та скасування відмови ГУПФУ в Чернігівській області, викладеної в листі від 12.11.2024 №2500-0207-8/76764, суд вважає за необхідне закрити.

Керуючись статтями 241-243, 248, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправної та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладеної в листі від 12.11.2024 №2500-0207-8/76764, - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 23.01.2025.

Суддя С.В. Бородавкіна