Справа № 723/5138/24
Суддя: Бужора В. Т.
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 723/5138/24
Провадження № 2-а/723/829/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2025 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючого судді Бужори В.Т.

при секретарі Чікал І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 , представник позивача Рожок Лідія Петрівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що 07.10.2024 оператором відділення обліку, мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 солдатом ОСОБА_2 складено на громадянина ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) Протокол №602 про адміністративне за правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, чим позивач порушив вимогу ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Основна підстава складення протоколу невчасне оновлення даних та непред`явлення військово-облікового документу.

Згідно протоколу розгляд справи про адміністративне правопорушення відбулося 18.10.2024 року о 13.15 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після розгляду даного протоколу, начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , полковником ОСОБА_3 , складено на гр. ОСОБА_1 постанову по справі про адміністративне правопорушення від 18.10.2024 року №4223, згідно якої накладено на громадянина ОСОБА_1 штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. (також в тексті постанови допущено помилку в по-батькові та замість ОСОБА_4 зазначено ОСОБА_5 ).

Позивач вважає, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам Закону, оскільки винесена з порушенням установленого порядку накладення адміністративних стягнень, ґрунтується на неповному та необ`єктивному розгляді справи про адміністративне правопорушення, за відсутності належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт неправомірних дій позивача, а отже, не підтверджує наявність адміністративного правопорушення.

Вважає, що постанова №4223 від 18.10.2024 року винесена без дослідження всіх обставин справи. При складені протоколу ОСОБА_1 зазначив, що данні ним оновлено вчасно, на підтвердження цього показав мобільний додаток "Резерв+" та довідку сформовану 06.10.2024, 15.47 на якій наявна інформація з реєстру Оберіг, Військово-обліковий документ ОСОБА_1 , де містяться відомості QR-коду, вказано, що останній перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 (Сторожинець). Категорія обліку - військовозобов`язаний. Номер в реєстрі ОБЕРІГ 5. Також вказано, що дані уточнено вчасно 30.07.2024.

Також зауважив, що в позивача наявна відстрочка на підставі абзацу 5 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 09.11.2024 року, копія Військово-облікового документу №5 в паперовій формі додається.

Позивач неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_6 ) із заявами та надавав всі документи необхідні для прийняття рішення про відстрочку та оновлення даних (копії заяв та докази направлення додаються).

Зазначив, що у паперовій формі Військово-облікового документу №5 зазначено, що 30.07.2024 року взято на облік ІНФОРМАЦІЯ_5 . З дати взяття на облік в ОСОБА_1 дані, які необхідно оновлювати та повідомляти про зміну ТЦК та СП не змінювались.

Просить поновити строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення від 18.10.2024 року №4223. Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 18.10.2024 року №4223, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , полковником ОСОБА_3 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн., а справу про адміністративне правопорушення, - закрити. Стягнути із ІНФОРМАЦІЯ_6 на користь ОСОБА_1 судові витрати.

В судове засідання позивач не з`явився, представник ОСОБА_7 направила на адресу суду заяву про розгляд справи без участі представника та розглядати справу за наявними в справі матеріалами.

Відповідач в особі представника в судове засідання не з`явився, належно повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 25 листопада 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Постановою №4223 від 18.10.2024 року накладено на громадянина ОСОБА_1 штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень за ознаками адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (а.с.8).

Згідно ст. 3 зазначеного Порядку для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Статтею 9 вказаного Закону передбачено, що військовозобов`язані - це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який у подальшому був продовжений Указами Президента України з затвердженням відповідними Законами України. Згідно положень ст. 1 ЗУ «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Таким чином, з 24.02.2022 в Україні діє особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022№ 69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено про проведення загальної мобілізації, яку в подальшому було продовжено і яка діяла станом на час притягнення ОСОБА_8 до адміністративної відповідальності. Згідно ч. 6 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Згідно з ст. 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» у період проведення мобілізації (крім цільової) уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Згідно з ст.ст. 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа». Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації); у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559. Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Частинами 5 та 6 вказаної Постанови передбачено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції. Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Згідно ч. 9. Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Позивач дані оновлював вчасно, що підтверджується довідкою сформованою 06.10.2024, 15.47 на якій наявна інформація з реєстру Оберіг, Військово-обліковий документ ОСОБА_1 , де містяться відомості QR-коду, вказано, що останній перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 (Сторожинець). Категорія обліку - військовозобов`язаний. Номер в реєстрі ОБЕРІГ 5. Також вказано, що дані уточнено вчасно 30.07.2024 (а.с.10).

Згідно копії Військово-облікового документу №5 в ОСОБА_1 наявна відстрочка на підставі абзацу 5 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 09.11.2024 року (а.с.11).

Позивач неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_6 ) із заявами та надавав всі документи необхідні для прийняття рішення про відстрочку та оновлення даних, що підтверджується копіями заяв та доказами направлення (а.с.12-18).

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Вважаємо, що в оскаржуваній постанові відсутнє обґрунтування порушення та відсутні відомості, що під час розгляду адміністративної справи здійснювались заходи щодо збирання та оцінки цих доказів.. Наведене свідчить про недоведеність суб`єктом владних повноважень правомірність прийнятої ним постанови.

Крім того, слід зазначити, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є рішенням суб`єкта владних повноважень, актом індивідуальної дії, який встановлює відповідні права та обов`язки для особи, щодо якої він винесений. Таке рішення суб`єкта владних повноважень має бути обґрунтованим на момент його прийняття, оскільки воно має значимі наслідки для позивача, що знаходиться в нерівному положенні по відношенню до суб`єкта владних повноважень. Порушення норм процесуального права, недотримання передбаченої законом процедури та порядку винесення такого рішення суб`єктом владних повноважень при складанні постанови про притягнення до адміністративної відповідальності зводить нанівець саму суть та завдання адміністративної відповідальності особи, яка вчинила правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Отже, враховуючи, що в ОСОБА_1 на час складення протоколу №602 від 07.10.2024 року та винесення оскаржуваної постанови був наявний військово-обліковий документ в електронній формі в додатку «Резерв +», який містив відомості QR-коду, та був сформований повторно 06.10.2024 року о 15.47 год. та в ньому вказано, що дані оновлено вчасно а саме 30.07.2024 року (первинне оновлення даних/формування електронного ВОД)..

Таким чином, суд приходить до висновку про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та закриття справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,7,9,205,251,268,272,286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 , представник позивача Рожок Лідія Петрівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Поновити строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення від 18.10.2024 року №4223.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 18.10.2024 року №4223, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , полковником ОСОБА_3 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн., а справу про адміністративне правопорушення, - закрити.

Стягнути із ІНФОРМАЦІЯ_6 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 5605,60 гривень, а саме: судовий збір в сумі 605,60 гривень та витрати на правничу допосогу в сумі 5000 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

СУДДЯ: