Справа № 200/7690/24
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2025 року Справа№200/7690/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Шумейко Ярослав Віталійович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через систему Електронний Суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, 08500, Київська область, м.Фастів, вул. Саєнка Андрія,10) про визнання протиправною відмову викладену у листі від №1000- 0202-8/129792 від 25.07.2024 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 10.09.2023; зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 10.09.2023. В обґрунтування зазначено, що 27.10.2023 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком у зв`язку із досягненням 60 років. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2023 по справі №200/6411/23 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.11.2023 №59 про відмову у призначенні пенсії. Зобов`язано повторно розглянути заяву від 27.10.2023 надавши позивачу відповідний термін для надання додаткових документів на підтвердження періоду ведення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 27.12.2005 з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року по справі №200/1683/24 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.02.2024 № 59 про відмову у призначенні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 01.01.1999, з 01.01.2000 по 01.03.2000, з 01.04.2000 по 01.06.2000, з 01.07.2000 по 01.09.2000, з 01.10.2000 року по 01.07.2003, з 01.10.2003 по 01.04.2004, з 01.01.2005 по 25.01.2005. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №59 від 17.06.2024 призначено позивачу пенсію за віком з 09.05.2024. В той же час, при призначенні пенсії не враховано, що заява подана 27.10.2023 та призначенню підлягає пенсія з 10.09.2023, тобто з наступного дня після досягнення 60-річного віку. Відмова у призначенні пенсії з 10.09.2023 є протиправною.

05 листопада 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

22 січня 2025 року на виконання вимог ухвал суду від 05.11.2024 та від 13.01.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшли докази по справі. Відзив до суду не надано.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив таке.

27 жовтня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

01 листопада 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 59 про відмову у призначенні пенсії.

27 грудня 2023 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6411/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не повідомлення ОСОБА_1 про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.11.2023 року №59. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27.10.2023 надавши позивачу відповідний термін для надання додаткових документів на підтвердження періоду ведення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 27.12.2005 з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Рішення набрало законної сили.

19 лютого 2024 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 59 відмовлено у призначенні пенсії.

09 грудня 2024 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1683/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.02.2024 № 59. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 01.01.1999, з 01.01.2000 по 01.03.2000, з 01.04.2000 по 01.06.2000, з 01.07.2000 по 01.09.2000, з 01.10.2000 по 01.07.2003, з 01.10.2003 по 01.04.2004, з 01.01.2005 по 25.01.2005. Рішення набрало законної сили.

17 червня 2024 року прийнято рішення №59 (орган ПФУ Фастівське об`єднане управління ПФУ) про призначення пенсії за віком. Згідно протоколу пенсія призначена з 10.06.2024 у розмірі 3004,33 грн.

11 липня 2024 року позивач звернувся із заявою про визначення належної дати, з якої повинна призначатися пенсія, а саме з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

В листі від 25.07.2024 №1000-0202-8/129792 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області повідомлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в головному управлінні та одержуєте пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) з 10.06.2024. У зв`язку із набранням рішення суду по справі №200/1683/24 законної сили (10.06.2024) здійснено призначення пенсії саме з 10.06.2024. Зобов`язання щодо призначення пенсії з 27.10.2023 (дата первинного звернення за призначенням пенсії) в вищезазначеному рішенні суду не містяться.

Не погоджуючись із діями управління щодо призначення пенсії з "10.06.2024" замість «10.09.2023» (тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, як пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

З аналізу наведеного вбачається, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач досяг пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 . Із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся 27.10.2023, тобто у строк що не перевищує трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку (60 років).

Разом з цим, пенсія за віком призначена з 10.06.2024.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 25.07.2024 1000-0202-8/129792 вбачається, що дата призначення пенсії пов`язана з датою набрання законної сили рішенням суду по справі №200/6411/23. Суд вважає такі дії безпідставними з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1.8 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Отже, у разі надання документів необхідних для призначення пенсії не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, та первинного звернення із заявою у строк не більше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то пенсія призначається з наступного дня після досягнення особою пенсійного віку.

Рішеннями Донецького окружного адміністративного суду по справам №№200/6411/23, 200/1683/24 відновлено порушене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області право на належний розгляд заяви позивача від 27.10.2023 про призначення пенсії та право на зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності.

Так, судовим рішенням від 27.12.2023 по справі №200/6411/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27.10.2023 надавши позивачу відповідний термін для надання додаткових документів на підтвердження періоду ведення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 27.12.2005 з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. А під час розгляду справи №200/1683/24 судом встановлено, що з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду по справі №200/6411/23, ОСОБА_1 надав до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області додаткові документи для підтвердження трудового стажу період здійснення підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування з 20.04.1994 по 25.01.2005.

Аналізуючи наведені положення, суд приходить до висновку, що за умови відновлення судовими рішеннями (справа №200/6411/23, справа №200/1683/24) порушеного права позивача на належний розгляд заяви від 27.10.2023 про призначення пенсії та права на зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за його заявою від 27.10.2023 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10.09.2023.

Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду в Київській області, на обліку якого перебуває позивач, відмовляючи у листі від 25.07.2024 №1000-0202-8/129792 у нарахуванні та виплати пенсії з 10.09.2023 (тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) та пов`язуючи дату призначення пенсії з датою набрання законної сили рішення суду по справі №200/1683/24 діяло необґрунтовано, суд дійшов висновку про визнання таких дій протиправними.

З метою повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10 вересня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги фактично задоволені, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань управління судового збору у розмірі 968,96 грн, як за одну вимогу немайнового характеру за умови подання позовної заяви в електронній формі.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10 вересня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, 08500, Київська область, м.Фастів, вул. Саєнка Андрія,10) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) призначення, нарахування та виплату пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10 вересня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, 08500, Київська область, м.Фастів, вул. Саєнка Андрія,10) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош