Справа № 260/184/25
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/184/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Луцович М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державної міграційної служби України, Центру Державного підприємства «Документ» у місті Стамбул про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державної міграційної служби України, Центру Державного підприємства «Документ» у місті Стамбул про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління ДМС України в Закарпатській області та ДП «Документ» (включаючи його представництво у Туреччині) щодо невидачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Державну міграційну службу України вжити заходів для доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» до Головного управління ДМС України в Закарпатській області.

3. Зобов`язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 до його відокремленого підрозділу - філії в Турецькій республіці.

4. Зобов`язати ДП «Документ» у місті Стамбул здійснити видачу паспорта у найкоротший можливий термін за умовами, що були оголошені на момент замовлення послуги.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За приписами статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З матеріалів справи вбачається, що 01.03.2024 року на ім`я позивача виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Отож, враховуючи положення п. 11 Порядку «Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України» від 10 червня 2022 р. № 678, граничний термін для видачі вищезазначеного паспорта закінчився 01.06.2024, тобто 02.06.2024 являється днем, коли Позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, про що зауважує позивач у поданій заяві. Відтак, кінцевим строком звернення з даними позовними вимогами є 02 грудня 2024 року.

Разом з тим, дана позовна заява була подана позивачем до «Електронного суду» тільки 15.01.2025 року, тобто з пропуском шестимісячного строку визначеного статтею 122 КАС України.

Доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивачем суду не наведено.

Враховуючи, що строк звернення до суду із цим позовом пропущений, позивачу необхідно подати заяву про його поновлення із зазначенням обставин та доказів поважності причин пропуску такого строку.

Також згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Проте, в порушення пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України позивачем не вказано в позові ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача 2 Державної міграційної служби України.

Крім того в якості відповідача 3 позивачем зазначено Центр Державного підприємства «Документ» у місті Стамбул (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України позивачем не вказано).

Суд звертає увагу позивача, що відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, стороною в адміністративній справі може бути особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Натомість Центр Державного підприємства «Документ» у місті Стамбул не має статусу юридичної особи.

Крім того, в прохальній частині вимоги звернуті і до Державного підприємства «Документ», який не є відповідачем по справі.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин, згідно з вимогами ст. 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк 10 днів для усунення вказаних недоліків шляхом подачі до суду: заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду та позовної заяви у новій редакції, уточнивши або зміст позовних вимог, або склад відповідачів, та зазначити в такій ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Державної міграційної служби України.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державної міграційної служби України, Центру Державного підприємства «Документ» у місті Стамбул про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк десять календарних днів для усунення недоліків позовної заяви, вказаних у мотивувальній частині даної ухвали, з дня отримання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Луцович