Справа № 420/26562/24
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

21 січня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/26562/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Шеметенко Л.П., суддів Градовського Ю.М., Турецької І.О., розглянувши питання про залишення без руху апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою та матеріалами справи, колегія суддів вважає, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно ч.ч. 1, 5 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі та до апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

За правилами пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, у редакції станом на момент подання позовної заяви, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно вимог ч. 1 ст. 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2024 року 3028 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, у редакції станом на момент подання позовної заяви, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

З огляду на викладене, при подачі апеляційної скарги апелянтом повинен бути доданий документ про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн.

Однак, до поданої апеляційної скарги не надано доказів сплати судового збору у наведеному розмірі.

Разом з тим, в поданій апеляційній скарзі апелянт просить відстрочити оплату судового збору.

Розглянувши клопотання апелянта по відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Колегія суддів зазначає, що умови, за яких суд може, зокрема, звільнити від сплати судового збору або відстрочити його сплату та перелік суб`єктів, до яких таке звільнення (відстрочення) застосовується, обумовлені Законом України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VІ).

Відповідно до ст. 1, 2 Закону № 3674-VІ судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом; судовий збір включається до складу судових витрат; платники судового збору - це громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

За аналізом наведених норм, колегія суддів зазначає, що саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору; обов`язок сплатити судовий збір, встановлений відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.

В обґрунтування заявленого клопотання апелянт зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня та утримується за рахунок кошторису Міністерства оборони України, фінансується за рахунок та в межах коштів державного бюджету. Апелянт зазначає, що з метою здійснення оплати судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі, до відповідного фінансового відділу було подано заявку-розрахунок від 07.01.2025 року, проте, через затримку фінансування, пов`язаного з введенням воєнного стану, своєчасну оплату судового збору не було здійснено.

Крім того, скаржник звертає увагу суду на лист Міністерства оборони від 04.11.2024 року відповідно до якого повідомлено, що виділені асигнування на 2024 рік вичерпано.

На підтвердження обставин щодо неможливості здійснити сплату судового збору, апелянт надав до суду: копію розрахунку на потреби в коштах на січень 2025 року, копію основної заявки-розрахунку на січень 2025 року, копію рапорту від 27.12.2024 року щодо зобов`язання здійснити сплату судового збору, виписки з рахунку за період з 25.11.2024 року по 28.11.2024 року, з 17.12.2024 року по 22.12.2024 року, з 09.01.2025 року по 11.01.2025 року, за 14.01.2025 року, 15.01.2025 року, 17.01.2025 року.

Колегія суддів зазначає, що звільнення, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, є дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість реалізації якого пов`язується з майновим станом особи. Тобто, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Надаючи оцінку доказам апелянта щодо його фінансового стану та неможливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у даній справі у строк, визначений судом, колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року, апеляційна скарга на вказане рішення подана до суду через систему «Електронний суд» 16.01.2025 року, клопотання про відстрочення сплати судового збору надано до суду 17.01.2025 року.

Таким чином, у контексті спірних правовідносин, враховуючи фінансову неспроможність апелянта з підстав, які зазначались у клопотанні про відстрочення сплати судового збору, колегія суддів зазначає, що належними доказами для вирішення питання про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору, є доказове підтвердження скаржником його майнового стану, тобто, відсутність коштів на розрахунковому рахунку за КЕКВ 2800 за період з моменту виникнення права на апеляційне оскарження (18.12.2024 року) до моменту подання клопотання про відстрочення сплати судового збору (17.01.2025 року).

Так, на підтвердження відсутності коштів, Військова частина НОМЕР_1 надала до суду: копію розрахунку на потреби в коштах на січень 2025 року, копію основної заявки-розрахунку на січень 2025 року, копію рапорту від 27.12.2024 року щодо зобов`язання здійснити сплату судового збору, виписки з рахунку за період з 25.11.2024 року по 28.11.2024 року, з 17.12.2024 року по 22.12.2024 року, з 09.01.2025 року по 11.01.2025 року, за 14.01.2025 року, 15.01.2025 року, 17.01.2025 року.

Дослідивши надані докази, колегія суддів не приймає до уваги копію розрахунку на потреби в коштах на січень 2025 року, копію основної заявки-розрахунку на січень 2025 року, копію рапорту від 27.12.2024 року щодо зобов`язання здійснити сплату судового збору, оскільки вказані докази не є свідченням про відсутність у апелянта коштів на рахунку, призначеного для сплати судового збору.

Також, твердження апелянта на лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони від 04.11.2024 року щодо фінансування видатків для виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» не є належним доказом відсутності коштів саме на рахунках апелянта. Вказаний лист має інформативно-роз`яснювальний характер, з якого вбачаються лише загальні посилання щодо звернення військових частин до департаменту соціального забезпечення Міноборони України щодо виділення бюджетних призначень. Тобто, вказаний лист не містить жодної інформації щодо відсутності бюджетних асигнувань у Військової частини НОМЕР_1 .

Разом з тим, виписки з розрахункового рахунку за КЕКВ 2800 з 25.11.2024 року по 28.11.2024 року та станом на 17.12.2025 року колегія суддів не враховує, оскільки такі докази не стосуються періоду апеляційного оскарження судового рішення.

При цьому, колегія суддів приймає до уваги надані військовою частиною виписки за період з 18.12.2024 року по 22.12.2024 року, з 09.01.2025 року по 11.01.2025 року, за 14.01.2025 року, 15.01.2025 року, 17.01.2025 року, з яких вбачається, що залишок коштів на розрахунковому рахунку за КЕКВ 2800 становить 0 грн.

Однак, зазначені виписки не є свідчення про відсутності коштів за безперервний період з 18.12.2024 року по 17.01.2025 року, оскільки апелянтом не надано до суду доказів щодо відсутності коштів за період з 23.12.2024 року по 08.01.2025 року та 13.01.2025 року.

Таким чином, апелянтом не підтверджено належними та допустимими доказами обставини, які б слугували підставою для задоволення клопотання про відстрочення скаржнику сплати судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі.

За викладених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що заявлене скаржником клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання даної апеляційної скарги, з урахуванням наданих доказів, задоволенню не підлягає.

Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, апеляційна скарга має бути залишена без руху з наданням апелянту десятиденного строку для усунення її недоліків, а також для подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду: оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн. за наступними платіжними реквізитами для перерахування судового збору:

Отримувач коштівГУК в Од. обл./Приморський р-н/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37607526
Банк отримувачаКазначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО)899998
Рахунок отримувачаUA1015758
Код класифікації доходів бюджету22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)»
Відомча ознака« 81» (Апеляційні адміністративні суди)
Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою ___________(ПІБ апелянта чи назва установи, організації, що виступає апелянтом), на рішення від ______(Дата оскаржуваного рішення) по справі _________(Номер справи), П`ятий апеляційний адміністративний суд.
Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 169 КАС України, скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька