Справа № 520/30470/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2025 р. справа №520/30470/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування усередненого показника середньої заробітної плати у розмірі 3764,40 грн;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області зробити обчислення пенсії позивача, виходячи з розміру усередненого показника середньої заробітної плати за 2021 - 2023 роки, який становить 13789,92 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три попередні роки перед виходом на пенсію за віком за 2021 - 2023 роки у розмірі 13789,92 грн.

Ухвалою суду від 06.11.2024 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Відповідачем надано до суду відзив на позов, в якому він заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, в обґрунтування чого посилався на те, що після призначення пенсії по інвалідності позивач не набула 24 місяці страхового стажу, а тому пенсію за віком обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховувався під час перерахунку попереднього виду пенсії.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

У 2021 році позивачу призначено пенсію по інвалідності 3 групи в розмірі пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію обчислено, як непрацюючій особі.

Розмір пенсії по інвалідності позивача обчислено при страховому стажі 32 роки 4 місяці 3 дні (коефіцієнт страхового стажу складає 0,32333), із середньомісячної заробітної плати 10698,76 грн. (3764,40 грн.*1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,33827, де 3764,40 грн. - середній показник за 2014, 2015 за 2016 роки, 1,17 - коефіцієнт індексації в 2019 році, 1,11- коефіцієнт індексації в 2020 році, 1,11 - коефіцієнт індексації в 2021 році, 1,14 - коефіцієнт індексації в 2022 році; 1,197- коефіцієнт індексації в 2023 році, 1,0796 - коефіцієнт індексації в 2024 році, 1,33827 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за весь період страхового стажу з 01.07.2020 по 31.03.2016, що підтверджується листом відповідача від 14.11.2024 № 2000-0802-8/199464.

Відповідно до заяви від 27.03.2024, позивача з 27.03.2024 переведено на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Пенсію за віком позивача було обчислено при страховому стажі 32 роки 4 місяці 3 дні (коефіцієнт страхового стажу складає 0,32333), із середньомісячної заробітної плати 10698,76 грн. (3764,40 грн.*1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,33827, де 3764,40 грн. - середній показник за 2014, 2015 за 2016 роки, 1,17 - коефіцієнт індексації в 2019 році, 1,11- коефіцієнт індексації в 2020 році, 1,11 - коефіцієнт індексації в 2021 році, 1,14 - коефіцієнт індексації в 2022 році; 1,197- коефіцієнт індексації в 2023 році, 1,0796 - коефіцієнт індексації в 2024 році, 1,33827 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за весь період страхового стажу з 01.07.2020 по 31.03.2016, що підтверджується листом відповідача від 14.11.2024 № 2000-0802-8/199464.

Розмір пенсії станом на 27.03.2024 не змінився та склав 3506,451 грн., в тому числі: 3459,23 грн. розмір пенсії за віком (10698,76*0,32333); 47,22 грн. доплата за понаднормовий стаж 2 роки (2361,00*2%), що підтверджується листом відповідача від 14.11.2024 № 2000-0802-8/199464.

14.08.2024 позивачем подано до відповідача заяву (вх.№26802/З-2000-24 від 16.08.2024) про перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три попередні роки перед виходом на пенсію за віком за 2021 - 2023 роки у розмірі 13789,92 грн.

Листом від 14.11.2024 № 2000-0802-8/199464 відповідач повідомив, що після призначення пенсії по інвалідності позивач не набула 24 місяці страхового стажу, а тому пенсію за віком обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховувався під час перерахунку попереднього виду пенсії. Станом на 01.03.2024 пенсію позивача було обчислено із середньомісячної заробітної плати 10698,76 грн. (3764,40 грн.*1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,33827, де 3764,40 грн. - середній показник за 2014, 2015 за 2016 роки, 1,17 - коефіцієнт індексації в 2019 році, 1,11- коефіцієнт індексації в 2020 році, 1,11 - коефіцієнт індексації в 2021 році, 1,14 - коефіцієнт індексації в 2022 році; 1,197- коефіцієнт індексації в 2023 році, 1,0796 - коефіцієнт індексації в 2024 році, 1,33827 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за весь період страхового стажу з 01.07.2020 по 31.03.2016. Пенсію обчислено відповідно до чинного законодавства.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом № 1058-ІV.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

За змістом положень частини 1статті 9 Закону № 1058-IVв солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі статтею 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно із ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У постанові від 23.10.2020 (справа № 528/196/17) Верховний Суд зазначив, що частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший, а відтак показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судовим розглядом встановлено, що у 2021 році позивачу призначено пенсію по інвалідності 3 групи в розмірі пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію обчислено, як непрацюючій особі.

З 27.03.2024 позивача переведено на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Пенсію за віком позивача було обчислено при страховому стажі 32 роки 4 місяці 3 дні (коефіцієнт страхового стажу складає 0,32333), із середньомісячної заробітної плати 10698,76 грн. (3764,40 грн.*1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,33827, де 3764,40 грн. - середній показник за 2014, 2015 за 2016 роки, 1,17 - коефіцієнт індексації в 2019 році, 1,11- коефіцієнт індексації в 2020 році, 1,11 - коефіцієнт індексації в 2021 році, 1,14 - коефіцієнт індексації в 2022 році; 1,197- коефіцієнт індексації в 2023 році, 1,0796 - коефіцієнт індексації в 2024 році, 1,33827 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за весь період страхового стажу з 01.07.2020 по 31.03.2016.

Розмір пенсії станом на 27.03.2024 не змінився та склав 3506,451 грн., в тому числі: 3459,23 грн. розмір пенсії за віком (10698,76*0,32333); 47,22 грн. доплата за понаднормовий стаж 2 роки (2361,00*2%).

Таким чином, враховуючи, що переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком як непрацюючий особі проведено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що відповідає висновкам Верховного Суду у подібних правовідносинах.

Відтак, суд прийшов до висновку про відсутність у спірних правовідносинах порушеного права позивача.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовної заяви.

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 9, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 21.01.2025, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко