Справа № 300/9737/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" січня 2025 р. справа № 300/9737/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі та зобов`язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 31.03.2024 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2024, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, пенсіонер, заявник, ОСОБА_1 ), звернулась в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного забезпечення, Управління, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку розміру пенсії та дорахування стажу з 01.01.2004 по 31.03.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" в подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 (з першого числа наступного місяця після звернення із заявою за перерахунком пенсії), зарахувавши до стажу період роботи з 01.01.2004 по 31.03.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" в подвійному розмірі.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 27.11.2024 та у зарахуванні до стажу період роботи з 01.01.2004 по 31.03.2024 в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Позовні вимоги мотивовано тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі №300/3553/24 ОСОБА_1 призначено з 16.01.2024 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV (надалі по тексту також Закон №1058-IV). Позивач зверталась 27.11.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою, в якій ставила питання про перерахунок пенсії в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-XII (надалі по тексту також Закон №1788-XII). До означеної заяви пенсіонером долучено довідку Комунального некомерційного підприємства "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" (надалі по тексту також інфекційна лікарня, спеціалізована медична установа, КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради") від 26.11.2024 за №259, якою, на переконання заявника, підтверджується обставини роботи в інфекційній лікарні, де така робота зараховується до стажу у подвійному розмірі.
Як зазначила позивач, стаття 60 Закону №1788-XII є чинною по теперішній час, а стаття 24 Закону №1058-IV не скасовує означену статтю та не зупиняє її дію. Просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Одночасно судом витребувано у сторін докази необхідні для розгляду даної адміністративної справи (а.с.19-20).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській скерувало до суду відзив від 13.01.2025 за №0900-0802-7/2238, реєстрацію якого із відповідними доказами здійснено судом 17.01.2025 за вх.№1263/25 (а.с.23-113). Орган пенсійного забезпечення не погоджується з доводами позивача, викладеними у позовній заяві, вказує на їх безпідставність та вважає, що вони не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Як зазначив представник відповідача, ОСОБА_1 отримує з 16.01.2024 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, призначену на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі №300/3553/24. Позивач звернулась 27.11.2024 із заявою довільної форми щодо перерахунку пенсії з врахуванням спірних періодів роботи та ГУ ПФУ в Івано-Франківській області розглянуто вказану заяву ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про звернення громадян" і роз`яснено підстави неможливості проведення такого перерахунку.
Управління звертає увагу на те, що з 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV, тобто з 01.01.2004 всі періоди страхового стажу враховуються в одинарному розмірі. Згідно з абзацу 3 частини 4 статті 24 Закону №1058-IV пільговий порядок обчислення страхового стажу передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Відповідно до частини 3 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків передбачених цим законом. Як визначено абзацами 1, 2 частини 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому закону. Таким чином відповідач, зазначає, що органом пенсійного забезпечення правомірно не враховано стаж ОСОБА_1 з 01.01.2004 по 31.03.2024 у подвійному розмірі, оскільки відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота у закладах охорони здоров`я зараховується до стажу у подвійному розмірі тільки до 31.12.2003. З огляду на вказане, орган пенсійного забезпечення просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзив на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 з 16.01.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, призначену відповідно до Закону №1058-IV (а.с.29).
Коментована відмова була предметом судового розгляду у справі №300/3553/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним і скасування рішення, а також зобов`язання до вчинення дій.
Судом із Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом) з`ясовано, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом 06.06.2024 прийнято рішення у справі №300/3553/24, яким позов задоволено частково, а саме:
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16.01.2024 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.
- з 01.09.1991 по 06.07.1993 - період навчання у вищих/середніх навчальних закладах;
- з 25.08.1993 по 15.04.1994 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 1 рік 03 місяці і 12 днів);
- з 16.04.1994 по 27.04.1996 робота за Списком №2 в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 28.04.1996 по 15.04.1997 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 1 рік 11 місяців і 6 днів);
- з 16.04.1997 по 04.05.1997 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 1 місяць і 8 днів);
- з 05.05.1997 по 09.05.1997 робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 10.05.1997 по 08.07.1997 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 03 місяці і 28 днів);
- з 09.07.1997 по 31.07.1997 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 01.08.1997 по 31.08.1997 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 02 місяці);
- з 01.09.1997 по 28.09.1997 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 29.09.1997 по 30.09.1997 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 04 дні);
- з 01.10.1997 по 28.05.1999 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 03 роки 03 місяці 26 днів);
- з 29.05.1999 по 31.05.1999 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 01.06.1999 по 15.07.1999 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 03 місяці);
- з 16.07.1999 по 31.07.1999 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 01.08.1999 по 10.08.1999 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 20 днів);
- з 11.08.1999 по 15.08.1999 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 16.08.1999 по 10.10.1999 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 03 місяці 20 днів);
- з 11.10.1999 по 16.10.1999 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 17.10.1999 по 08.11.1999 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 01 місяць 14 днів);
- з 09.11.1999 по 15.11.1999 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 16.11.1999 по 05.12.1999 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 01 місяць 10 днів);
- з 06.12.1999 по 06.12.1999 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 07.12.1999 по 20.02.2000 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 04 місяці 28 днів);
- з 21.02.2000 по 21.02.2000 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 22.02.2000 по 10.04.2000 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 03 місяці 08 днів);
- з 11.04.2000 по 11.04.2000 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 12.04.2000 по 25.05.2000 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 02 місяці 28 днів);
- з 26.05.2000 по 10.06.2000 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 11.06.2000 по 17.07.2000 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 02 місяці 14 днів);
- з 18.07.2000 по 31.07.2000 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 01.08.2000 по 13.08.2000 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 26 днів);
- з 14.08.2000 по 28.08.2000 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 29.08.2000 по 11.11.2000 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 04 місяці 26 днів);
- з 12.11.2000 по 17.11.2000 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 18.11.2000 по 06.12.2000 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 01 місяць 08 днів);
- з 07.12.2000 по 21.12.2000 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 22.12.2000 по 09.07.2001 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 01 рік 01 місяць 06 днів);
- з 10.07.2001 по 31.07.2001 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 01.08.2001 по 01.07.2002 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 01 рік 10 місяців 02 дні);
- з 02.07.2002 по 17.07.2002 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 18.07.2002 по 31.07.2002 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 01.08.2002 по 04.10.2002 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 04 місяці 08 днів);
- з 05.10.2002 по 10.10.2002 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 11.10.2002 по 31.12.2003 робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в подвійному розмірі 02 роки 05 місяців 12 днів).
Інші періоди роботи, зокрема, з 01.01.2004 по 31.07.2005, з 01.12.2005 по 18.12.2005, з 19.12.2005 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.05.2007, з 01.06.2007 по 30.04.2008, з 01.05.2008 по 31.05.2010, з 01.06.2010 по 17.07.2012, з 18.07.2012 по 22.07.2012, з 23.07.2012 по 19.07.2015, з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 03.08.2015 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 31.03.2024 в інфекційній лікарні зараховано до страхового стажу в одинарному розмірі без особливих відміток.
Також в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 міститься розрахунок стажу (Форма РС-право) (а.с.51-53), складений як додаток до рішення про відмову у призначенні пенсії, згідно якого спірні періоди, серед іншого,:
- з 01.01.2004 по 31.07.2005 робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- з 01.12.2005 по 31.12.2006 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- з 01.01.2007 по 31.05.2007 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- з 01.06.2007 по 01.05.2008 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 02.05.2008 по 31.05.2010 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- з 01.06.2010 по 17.07.2012 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- з 18.07.2012 по 22.07.2012 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 23.07.2012 по 19.07.2015 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- з 20.07.2015 по 02.08.2015 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток;
- з 03.08.2015 по 31.10.2015 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- 01.11.2015 по 01.01.2017 - робота за Списком №2 в інфекційній лікарні (стаж в медичному закладі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зараховано в одинарному розмірі);
- з 02.01.2017 по 31.12.2023 - робота в інфекційній лікарні, зараховано в одинарному розмірі без особливих відміток.
Як встановлено судом вище по тексту судового рішення, ОСОБА_1 зверталась до органу пенсійного забезпечення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 (а.с.46-47). До означеної заяви, позивач, серед іншого, долучила довідки Комунального некомерційного підприємства "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" від 12.04.2024 за №68 (а.с.68), від 11.04.2024 за №70 (а.с.69), від 11.04.2024 за №69 (а.с.70) та від 03.05.2024 за №89 (а.с.107).
Зі змісту листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області слідує, що позивач зверталась до Управління також із заявою від 27.11.2024 (а.с.17). Водночас, матеріали адміністративної справи не містять коментованої заяви ОСОБА_1 від 27.11.2024, втім відповідач у відзиві на позовну заяву підтвердив обставину звернення позивача із такою заявою.
Також в матеріалах адміністративної справи міститься довідка Комунального некомерційного підприємства "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" від 26.11.2024 за №259, яка за доводами ОСОБА_1 , подавалась останньою разом із заявою від 27.11.2024.
Зі змісту довідки від 26.11.2024 за №259 (а.с.15-16) КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" слідує, що позивач дійсно працює в Коломийській районній інфекційній лікарні з 25.08.1993 (наказ №154 від 25.08.1993) на посаді палатної медичної сестри тимчасово, з 15.04.1997 (наказ №22 від 15.04.1997) на посаді палатної медичної сестри постійно. З 01.01.2017 ( наказ №180 від 30.12.2016) на посаді старшої медичної сестри, що дає право відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.
Така довідка містить відомості про перебування ОСОБА_1 :
- у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку [за спірні періоди, починаючи з 01.01.2004] з 19.12.2005 (наказ №105 від 06.12.2005) по 01.05.2008 (наказ №34 від 10.04.2008).
- у відпустці без збереження заробітної плати [за спірні періоди, починаючи з 01.01.2004] з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 30.04.2018 по 04.05.2018 (а.с.15-16).
Аналогічні відомості також відображено у довідках Комунального некомерційного підприємства "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" від 12.04.2024 за №68 (а.с.68), від 11.04.2024 за №70 (а.с.69), від 11.04.2024 за №69 (а.с.70) та від 03.05.2024 за №89 (а.с.107).
Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку розміру пенсії та дорахування стажу з 01.01.2004 по 31.03.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" в подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_1 звернулась з цим позовом до суду за відновленням порушеного права на пільгове обчислення спірної частини страхового стажу у подвійному розмірі.
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі по тексту також Закон №1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі по тексту також Закон №1058-IV) (в редакціях чинних на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до статті 24 Закону України №1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Закон України №1058-IV набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону №1788-ХІІ).
У ОСОБА_1 є в наявності трудова книжка, зокрема, серії НОМЕР_2 від 25.08.1993 (а.с.63-67), згідно якої позивач:
- з 25.08.1993 прийнята на посаду палатної медсестри в Коломийську інфекційну лікарню;
- з 15.04.1997 переведена на посаду палатної медсестри по догляду за інфекційними хворими;
- з 01.01.2017 прийнята на посаду сестри медичної палатної по сумісництву на 0,5 ставки;
- 01.01.2019 назву посади сестра медична палатна змінено на сестра медична стаціонару;
- з 12.06.2020 звільнена з посади сестри медичної стаціонару по сумісництву в зв`язку з переведенням до КНП "КІЛ КМР";
- з 12.06.2020 звільнена з посади старшої медичної сестри в зв`язку з переведенням до КНП "КІЛ КМР";
- з 12.06.2020 прийнята на посаду старшої медичної сестри в порядку переведення в Комунальне некомерційне підприємство "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради Івано-Франківської області";
- з 12.06.2020 прийнята на посаду старшої медичної сестри в порядку переведення в Комунальне некомерційне підприємство "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради Івано-Франківської області";
- з 22.12.2021 назву посади медична сестра по догляду за інфекційними хворими змінено на сестра медична палатна.
Слід зазначити, що трудова книжка містить всі необхідні записи, які засвідчені роботодавцем та дають можливість встановити дату прийняття на роботу, місце роботи, найменування посади та накази, на підставі яких позивач прийнятий/переведений на таку посаду (роботу).
Серед іншого, відповідач, у поданому відзиві фактично підтвердив вказані періоди роботи ОСОБА_1 та не заперечує про їх зарахування до страхового стажу позивача.
Зі змісту довідки від 26.11.2024 за №259 (а.с.15-16) КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" слідує, що позивач дійсно працює в Коломийській районній інфекційній лікарні з 25.08.1993 (наказ №154 від 25.08.1993) на посаді палатної медичної сестри тимчасово, з 15.04.1997 (наказ №22 від 15.04.1997) на посаді палатної медичної сестри постійно. З 01.01.2017 ( наказ №180 від 30.12.2016) на посаді старшої медичної сестри, що дає право відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати стаж роботи у подвійному розмірі.
Така довідка містить відомості про перебування ОСОБА_1 :
- у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку [за спірні періоди, починаючи з 01.01.2004] з 19.12.2005 (наказ №105 від 06.12.2005) по 01.05.2008 (наказ №34 від 10.04.2008).
- у відпустці без збереження заробітної плати [за спірні періоди, починаючи з 01.01.2004] з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 30.04.2018 по 04.05.2018 (а.с.15-16).
Аналогічні відомості також відображено у довідках Комунального некомерційного підприємства "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" від 12.04.2024 за №68 (а.с.68), від 11.04.2024 за №70 (а.с.69), від 11.04.2024 за №69 (а.с.70) та від 03.05.2024 за №89 (а.с.107).
В силу правового регулювання пункту 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Пільги щодо обчислення стажу роботи в деяких медичних закладах передбачені статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якої робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 за №1645-ІІІ (надалі по тексту також Закон №1645-ІІІ) визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.
Статтею 1 Закону №1645-ІІІ визначено, що інфекційні хвороби це розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.
За змістом статті 7 Закону №1645-ІІІ лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров`я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров`я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. У разі якщо перебіг інфекційної хвороби легкий, а епідемічна ситуація в осередку інфекційної хвороби благополучна, лікування такого хворого під систематичним медичним наглядом може здійснюватися амбулаторно, крім випадків, передбачених статтями 22, 27 і 31 цього Закону. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.
Отже, КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради", є медичним закладом призначеним для лікування хворих на інфекційні хвороби, і в розумінні статті 60 Закону №1788-ХІІ є інфекційним закладом охорони здоров`я.
ОСОБА_1 з 16.01.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, призначену відповідно до Закону №1058-IV (а.с.29).
Зі змісту листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області слідує, що позивач зверталась до Управління також із заявою від 27.11.2024 (а.с.17). Водночас, матеріали адміністративної справи не містять коментованої заяви ОСОБА_1 від 27.11.2024, втім відповідач у відзиві на позовну заяву підтвердив обставину звернення позивача із такою заявою.
Оцінюючи вимоги позивача про зарахування до стажу в подвійному розмірі період роботи з 01.01.2004 по 31.03.2024, суд в першу чергу з`ясовує який саме із періодів є спірним.
Вказане засвідчує, що у пенсійній справі позивача орган пенсійного забезпечення при призначенні пенсії лише здійснив розрахунок спірного стажу у подвійному значенні як "стаж для розрахунку права", втім фактично для визначення коефіцієнта стажу з врахування кратності такий перерахунок не проводився.
При цьому, як слідує з наявного в матеріалах справи розрахунку стажу (Форма РС-право), за періоди роботи позивача в КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" з 01.01.2004 по 31.07.2005, з 01.12.2005 по 18.12.2005, з 19.12.2005 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.05.2007, з 01.06.2007 по 30.04.2008, з 01.05.2008 по 31.05.2010, з 01.06.2010 по 17.07.2012, з 18.07.2012 по 22.07.2012, з 23.07.2012 по 19.07.2015, з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 03.08.2015 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 31.03.2024 в інфекційній лікарні зараховано до страхового стажу в одинарному розмірі без особливих відміток.
Відповідач у справі не спростував, що КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради", є медичним закладом призначеним для лікування хворих на інфекційні хвороби, і в розумінні статті 60 Закону №1788-ХІІ є інфекційним закладом охорони здоров`я.
Станом на день звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії положення статті 60 Закону №1788-ХІІ в частині, що стосується пільг по обчисленню стажу за роботу в таких закладах, залишилися без змін, отже, норми чинного законодавства, які регулюють питання пенсійного забезпечення, передбачають пільгове (в подвійному розмірі) обчислення страхового стажу за таку роботу.
Окрім цього, слід зазначити, що робота позивача у інфекційній лікарні у спірний період відповідачем не спростовується, а навпаки підтверджується у відзиві на позовну заяву.
Оцінюючи аргументи позивача про необхідність зарахування стажу роботи у подвійному розмірі ОСОБА_1 періодів перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 19.12.2005 по 01.05.2008 та у відпустці без збереження заробітної плати з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 30.04.2018 по 04.05.2018, суд керується наступними мотивами.
Відповідно до довідки Комунального некомерційного підприємства "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" від 26.11.2024 за №259 (а.с.15-16) ОСОБА_1 перебувала:
- у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку [за спірні періоди, починаючи з 01.01.2004] з 19.12.2005 (наказ №105 від 06.12.2005) по 01.05.2008 (наказ №34 від 10.04.2008).
- у відпустці без збереження заробітної плати [за спірні періоди, починаючи з 01.01.2004] з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 30.04.2018 по 04.05.2018.
Застосовуючи у спірних правовідносинах норми щодо пільг по обчисленню стажу за роботи в деяких медичних закладах, визначених статтею 60 Закону №1788-ХІІ, слід мати на увазі, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Статтею 21 Кодексу законів про працю України (надалі по тексту також - КЗпП України) визначено, що трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Приписами статті 30 КЗпП України передбачено, що працівник повинен виконувати доручену йому роботу особисто і не має права передоручати її виконання іншій особі, за винятком випадків, передбачених законодавством (стаття 30 КЗпП України).
Отже, робота в розумінні статей 21, 30 КЗпП України є виконання певних дій працівником в межах трудових правовідносин за трудовим договором.
Аналіз наведених норм прав свідчить про те, що пільги, передбачені статтею 60 Закону №1788-ХІІ, стосуються саме часу фактичного виконання роботи в деяких медичних закладах, вказаних у цій статті, а тому період перебування осіб, які працюють у цих закладах, у відпустці без збереження заробітної плати зараховується до спеціального стажу роботи, проте в одинарному розмірі.
Відтак, період перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 19.12.2005 по 01.05.2008 та у відпустці без збереження заробітної плати з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 30.04.2018 по 04.05.2018. зараховується до стажу роботи лише в одинарному розмірі, а отже позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.
Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 по 31.07.2005, з 01.12.2005 по 18.12.2005, з 02.05.2008 по 31.05.2010, з 01.06.2010 по 17.07.2012, з 18.07.2012 по 22.07.2012, з 23.07.2012 по 19.07.2015, з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 03.08.2015 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 19.07.2015, з 03.08.2015 по 29.04.2018, з 06.05.2018 по 31.03.2024 в КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" має зараховуватися до спеціального стажу в подвійному розмірі, як це передбачено статтею 60 Закону №1788-ХІІ.
В частині посилань відповідача на неможливість зарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи позивача у інфекційній лікарні після 01.01.2004, суд керується наступними мотивами:
- по перше, положення статті 60 Закону України №1788-ХІІ в редакції Закону України "Про внесення зміни до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 10.04.2003 за №1110-IV, є чинними по теперішній час;
- по друге, приписи статті 24 Закону №1058-IV не змінюють, не скасовують/не припиняють дію і правове регулювання, визначене статтею 60 Закону України №1788-ХІІ.
Відповідно до статті 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).
Суд також зазначає, що у постанові від 03.11.2021 у справі №360/3611/20, Велика Палата Верховного Суду, визначаючи співвідношення між Законом №1058-IV та Законом №1788-ХІІ вказала, що Конституція України не передбачає можливості надання певному закону вищої юридичної сили щодо інших законів, або можливості передбачити законом заборону законодавцю приймати інші закони, що регулюють однопредметні відносини. Крім того, Закон №1788-ХІІ був прийнятий раніше за Закон №1058-IV.
Окрім того, Велика Палата Верховного Суду зазначила, що якби законодавець мав намір обмежити сферу застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", то він мав би виключити із Закону України "Про пенсійне забезпечення" усі інші положення, чого зроблено не було.
З огляду на вищезазначене, відповідно до статті 60 Закон №1788-ХІІ та пункту 16 "Прикінцеві положення" Закон №1058-IV період роботи позивача в КНП "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" з 01.01.2004 по 31.07.2005, з 01.12.2005 по 18.12.2005, з 02.05.2008 по 31.05.2010, з 01.06.2010 по 17.07.2012, з 18.07.2012 по 22.07.2012, з 23.07.2012 по 19.07.2015, з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 03.08.2015 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 19.07.2015, з 03.08.2015 по 29.04.2018, з 06.05.2018 по 31.03.2024 підлягає зарахуванню до стажу роботи у подвійному розмірі.
При цьому, обираючи ефективний спосіб захисту порушеного права, та періоду, що підлягає захисту, суд керується такими мотивами.
Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Так, відповідно до 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (надалі по тексту також Порядок №22-1), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (надалі по тексту також - орган, що призначає пенсію).
Як слідує зі змісту листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, позивач зверталась до Управління також із заявою від 27.11.2024 (а.с.14). Однак, матеріали адміністративної справи не містять коментованої заяви ОСОБА_1 від 27.11.2024, втім відповідач у відзиві на позовну заяву підтвердив обставину звернення позивача із такою заявою.
З огляду на наведене суд приходить висновку, що ОСОБА_1 у своїй заяві від 27.11.2024 ставила питання про перерахунок пенсії з урахуванням у подвійному розмірі періодів її роботи у інфекційній лікарні з 01.01.2004 по 31.03.2024 відповідно до статті 60 Закону №1788-XII.
Слід зазначити, що за змістом пункту 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (абзац 2 пункту 4.7 Порядку №22-1).
Також релевантними та застосовними до спірних правовідносин є висновки, де Верховний Суд, вирішуючи питання правомірності нерозгляду органом пенсійного фонду заяви, форма якої не відповідає тій, яка встановлена Порядком №22-1, у постанові від 27 листопада 2019 року у справі №748/696/17 вказав, що важливим при вирішенні спірних правовідносин є зміст зазначеної заяви, який очевидно дає змогу оцінити намір заявника. Крім того, вказав, що важливим є також долучення позивачем до заяви документів, які подаються саме при призначенні пенсії.
На цій підставі Суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність органу пенсійного фонду і вказав, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача як пенсіонера (соціальної групи населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій у частині соціального захисту).
Аналогічний підхід до вирішення подібних правовідносин застосований Верховним Судом у постановах від 30 травня 2018 року у справі №537/3480/17, від 27 листопада 2019 року у справі №748/696/17, від 26 лютого 2020 року у справі №541/543/17-а, від 16 грудня 2021 року у справі №500/1879/20, від 09 серпня 2023 року у справі №520/5045/2020 та від 23.09.2024 у справі №620/2027/23.
В контексті вирішення питання ефективного способу відновлення порушеного права суд керується приписами частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, за змістом яких перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35 (пенсія по інвалідності, зміни групи інвалідності), частиною другою статті 38 (пенсія у зв`язку із втратою годувальника), частиною третьою статті 42 (перерахунок пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність) і частиною п`ятою статті 48 (пенсії особам, які перебувають на повному державному утриманні) цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Так як позивач подала заяву про перерахунок пенсії 27.11.2024 (а.с.14), то спірний перерахунок повинен бути здійснений з 01.12.2024, про що вірно зазначено ОСОБА_1 у позовній заяві.
В силу правового регулювання частини 2 статті 87 Закону №1058-IV суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.
Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії, і це прямо вбачається з статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.12.2024, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу період її роботи з 01.01.2004 по 31.07.2005, з 01.12.2005 по 18.12.2005, з 02.05.2008 по 31.05.2010, з 01.06.2010 по 17.07.2012, з 18.07.2012 по 22.07.2012, з 23.07.2012 по 19.07.2015, з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 03.08.2015 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 19.07.2015, з 03.08.2015 по 29.04.2018, з 06.05.2018 по 31.03.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
Таким чином, позов належить задовольнити частково.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).
Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, то з останнього підлягають стягненню за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені нею судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 968,96 гривень, що пропорційно становить 80 відсотків задоволених позовних вимог від загального розміру сплаченого судового збору.
Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.12.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу періоди її роботи з 01.01.2004 по 31.07.2005, з 01.12.2005 по 18.12.2005, з 02.05.2008 по 31.05.2010, з 01.06.2010 по 17.07.2012, з 18.07.2012 по 22.07.2012, з 23.07.2012 по 19.07.2015, з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 03.08.2015 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 19.07.2015, з 03.08.2015 по 29.04.2018, з 06.05.2018 по 31.03.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2024 нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 , перерахованої внаслідок зарахування до страхового стажу періодів її роботи з 01.01.2004 по 31.07.2005, з 01.12.2005 по 18.12.2005, з 02.05.2008 по 31.05.2010, з 01.06.2010 по 17.07.2012, з 18.07.2012 по 22.07.2012, з 23.07.2012 по 19.07.2015, з 20.07.2015 по 02.08.2015, з 03.08.2015 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 19.07.2015, з 03.08.2015 по 29.04.2018, з 06.05.2018 по 31.03.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві "Коломийська інфекційна лікарня Коломийської міської ради" в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 гривень (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області(ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Чуприна О.В.