Справа № 360/1357/24
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення других відовідачів

22 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1357/24

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О. при розгляді за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Байди Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Байди Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з позовними вимогами про:

визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 10 січня 2022 року по 18 липня 2022 року та з 01 липня 2024 року по 17 вересня 2024 року включно із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення;

зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 10 січня 2022 року по 18 липня 2022 року та з 01 липня 2024 року по 17 вересня 2024 року включно відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) та із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Від представника Військової частини НОМЕР_1 02 грудня 2024 року надійшов відзив, в якому представник заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

В період з 10 січня по 31 липня 2022 року Військова частина НОМЕР_1 знаходилась на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 ; з 01 серпня 2022 року по теперішній час військова частина НОМЕР_1 знаходиться на фінансовому забезпеченні військовій частині НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 виплачувалось грошове забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; Окремого рішення Міністра оборони України від 16.01.2024 № 183/уд.

Вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки Військова частина НОМЕР_1 не має свого розрахункового рахунку, не є розпорядником коштів. У зв`язку з чим звертатись із позовною заявою позивач повинен до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_2 .

Дослідженням довідки Військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2024 року № 3424 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 10 січня 2022 року по 17 вересня 2024 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Однак, дослідженням наданої в матеріали справи копії витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10 січня 2022 року № 4 встановлено, що ОСОБА_1 з 10 січня 2022 року зарахований до списків особового складу військової частини і на всі види забезпечення. Зарахований на котлове та грошове забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 з 10 січня 2022 року у зв`язку із прибуттям для подальшого проходження служби.

Також дослідженням виписки АТ КБ «ПриватБанк» від 23 жовтня 2024 року по картковому рахунку позивача встановлено, що в період з лютого по липень 2022 року нарахування заробітної плати ОСОБА_1 здійснювалось ІНФОРМАЦІЯ_3 , а в період з серпня 2022 року по жовтень 2024 року Військовою частиною НОМЕР_2 .

Відповідно до абзацу першого пункту першого статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктом другим статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Абзацами першим та другим пункту четвертого статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) визначено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерством оборони України від 07.06.2018 № 260 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок № 260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Відповідно до абзацу першого пункту 8 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир) (абзац п`ятий пункту 8 розділу І Порядку № 260).

Оскільки предметом оскарження у даній справі є розмір нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за період з 10 січня 2022 року по 18 липня 2022 року та з 01 липня 2024 року по 17 вересня 2024 року, а в період з 10 січня 2022 року по 31 липня 2022 року позивач перебував на грошовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 01 липня 2024 року по 17 вересня 2024 року у Військовій частині НОМЕР_2 , і саме цими суб`єктами здійснювалося нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що в частині вимог за період з 10 січня 2022 року по 18 липня 2022 року має відповідати ІНФОРМАЦІЯ_3 , а в частині вимог за період з 01 липня 2024 року по 17 вересня 2024 року - Військова частина НОМЕР_2 .

Відповідно до статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7);

відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9).

Згідно із частиною четвертою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та суд позбавлений можливості з`ясувати думку позивача щодо заміни первинного відповідача належними відповідачами, суд вважає за необхідне залучити ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_2 до участі у справі як других відповідачів.

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 та Військової частини НОМЕР_2 , яких не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 48, 77, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити ІНФОРМАЦІЯ_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до участі у справі як другого відповідача.

Залучити Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) до участі у справі як другого відповідача.

Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

Запропонувати ІНФОРМАЦІЯ_6 та Військовій частині НОМЕР_2 надати до суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням електронного підпису уповноваженої особи:

- відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 надати до суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням електронного підпису уповноваженої особи, такі докази:

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) за період з 10 січня 2022 року по 18 липня 2022 року (особову картку), із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;

- довідку про розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, застосованого відповідачем для обчислення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням ОСОБА_1 у період з 10 січня 2022 року по 18 липня 2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати до суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням електронного підпису уповноваженої особи, такі докази:

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) за період з 01 липня 2024 року по 17 вересня 2024 року (особову картку), із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;

- довідку про розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, застосованого відповідачем для обчислення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням ОСОБА_1 у період з 01 липня 2024 року по 17 вересня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.О. Пляшкова