Справа № 184/2489/24
Суддя: Коваленко В. О.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/2489/24
Номер провадження 2-а/184/8/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2025 рокум. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Коваленко В.О.,

за участю секретаря судового засідання Попівніч Н.І.,

розглянувши в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ з врахуванням вимог спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Орджонікідзевський міський суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 02 грудня 2024 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 відносно нього було винесено постанову № 1401 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього штраф в сумі 17000,00 грн. Відповідно до змісту зазначеної постанови ОСОБА_1 відмовився від проходження медичного огляду, чим порушив вимоги абз.4 п.1 Правил організації військового обліку призовників, військовозобов`язаних, викладених у Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 року № 1487 (зі змінами), абз.8 ч.3, абз.4, 6 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», абз.3 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Вказану постанову позивач вважає протиправною та незаконною, оскільки зазначеного правопорушення ним скоєно не було. Так, до 18 липня 2022 року позивач перебував на обліку військовозобов`язаних осіб в ІНФОРМАЦІЯ_3 . 18 липня 2022 року він був виключений з військового обліку військовозобов`язаних за ст. 37 п.6.6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Таким чином отримав статус не військово зобов`язаної особи. Зазначена обставина підтверджується відомостями з Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 24.02.2021 року виданого на його ім`я за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 . Відповідно до п. 7 зазначеного Тимчасового посвідчення, позивач був визнаний непридатним до військової служби в м/ч, обмежено придатним у в/ч за гр.1 ст.54в Наказу МОЗ № 2/1994, 207/1999. Відповідно до п.8 вказаного посвідчення, позивач підлягає повторному медичному пересвідченню 24.02.2026 року, тобто через 5 років. Крім того, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних осіб і резервістів, ОСОБА_1 до 19 листопаду 2024 року був зареєстрований як не військовозобов`язаний та виключений з військового обліку військовозобов`язаних осіб. Однак, повісткою від 16.11.2024 року був викликаний на 18.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. Посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_4 , не звертаючи уваги на зазначене позивачем Тимчасове посвідчення, відповідно до якого позивач повинен проходити ВЛК тільки 24.02.2026 року, наполягав на необхідності передчасного проходження ним ВЛК, як військовозобов`язаного. Таку його вимогу позивач вважав протиправною та передчасною, оскільки станом на 18 листопада 2024 року він не мав статусу військовозобов`язаного, оскільки відповідно до інформації Резерв+ значився як виключений з військового обліку військовозобов`язаних та підлягав повторному медичному пересвідченню тільки 24.02.2026 року. На підтвердження даного факту позивач надав посадової особі ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 свій військово-облікового документу, а також звернув його увагу на інформацію стосовно нього в Резерв+, як на особу, яка виключена з військового обліку і не повинен був проходити повторне медичне пересвідчення. У свою чергу, 18.11.2024 року старшим офіцером обліку мобілізованої роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 був складений протокол № 215 за ч.3 ст. 210 -1 КУпАп за відмову від проходження медичного огляду. Після чого тільки на наступний день 19.11.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 в військово- обліковий документ та в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивача були внесені зміни, відповідно до яких останній був взятий на облік за категорією військовозобов`язаного. Не погоджуючись із постановою № 1401 від 18.11.2024р., позивач звернувся до суду із даним позовом.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причину своєї неявки та її поважність суду не повідомив, відзив не надав.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши усі докази по справі в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 02 грудня 2024 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 було винесено постанову № 1401 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього штраф в сумі 17000,00 грн.

Не погодившись із вказаною постановою, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Згідно п. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, зокрема, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 21, пп. 1 п. 27 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 (далі - Порядок №560) за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів, зокрема, для: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби

Згідно ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію під час особливого періоду тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, згідно абз. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Аналогічне визначення та строки дій особливого періоду зазначені й в абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Таким чином, відмова військовозобов`язаного від проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби без наявності для цього поважних причин в особливий період має своїм наслідком відповідальність, передбачену ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Як встановлено судом, до 18 липня 2022 року ОСОБА_1 перебував на обліку військовозобов`язаних осіб в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

18 липня 2022 року ОСОБА_1 був виключений з військового обліку військовозобов`язаних за ст. 37 п.6.6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тобто отримав статус не військово зобов`язаної особи.

Зазначена обставина підтверджується Тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 24.02.2021 року виданого на ім`я ОСОБА_1 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 .

Відповідно до п. 8 зазначеного Тимчасового посвідчення, ОСОБА_1 зарахований у запас як непридатний до військової служби в м/ч, обмежено придатний у в/ч за гр. 1 ст. 54в Наказу МОЗ № 2/1994, 207/1999.

Відповідно до п. 9 Тимчасового посвідчення, ОСОБА_1 підлягає повторному медичному пересвідченню 24.02.2026 року, тобто через 5 років.

Відповідно до п. 12 Тимчасового посвідчення, ОСОБА_1 18.07.2022 ВЛК м. Покров ІНФОРМАЦІЯ_2 визнаний обмежено придатним за в/сл. за ст. 39б гр. 1 Нак. МОУ 402/2008.

Відповідно до п. НОМЕР_2 Тимчасового посвідчення, ОСОБА_1 знятий (виключений) з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 18.07.2022.

Згідно вимог абз.1 п. 3.2 Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МОЗ від 14.08.2008 року № 402 ( зі змінами) повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на п`ять років.

В Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних осіб і резервістів, ОСОБА_1 до 19 листопада 2024 року був зареєстрований як не військовозобов`язаний та виключений з військового обліку військовозобов`язаних осіб.

Однак, повісткою від 16.11.2024 року ОСОБА_1 був викликаний на 18.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

18 листопада 2024 року, ОСОБА_1 відмовився отримувати направлення на медичний огляд для визначення придатності до військової служби, оскільки останній був виключений з військового обліку та відповідно до закону мав проходити повторне медичне пересвідчення 24.02.2026 року, тобто через 5 років.

У свою чергу, старшим офіцером обліку мобілізованої роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 18.112024 був складений протокол № 215 за ч. 3 ст. 210 -1 КУпАп відносно ОСОБА_1 за відмову від проходження медичного огляду.

Після чого, на наступний день 19.11.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 в військово-обліковий документ та в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 були внесені зміни, відповідно до яких він був взятий на облік за категорією військовозобов`язаного.

Згідно п. 81 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період у разі призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Таким чином, уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 був порушений порядок встановлений п. 81 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації», відповідно до якого, перед направленням особи на ВЛК спочатку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів необхідно внести відомості про взяття такої особи на військовий облік.

Направлення на ВЛК ОСОБА_1 було запропоновано отримати ще на той час, коли він був виключений з військового обліку.

Згідно статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За приписами ч.1 ст.287 КУпАП України постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, визначених статтею 247 КУпАП.

Відповідно до ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Крім того, згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, оскільки відповідачем порушено порядок п. 81 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації», відповідно до якого, перед направленням особи на ВЛК спочатку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів необхідно внести відомості про взяття такої особи на військовий облік, зважаючи на те, що відповідачем не доведено скоєння позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП, а тому постанова на підставі п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП підлягає визнанню протиправною та скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення - закриттю.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8-10, 77, 241-246, 271, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 1401 від 02.12.2024 за справою про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 , якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 17 000,00 грн.

Провадження по адміністративній справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його складення.

Повний текст рішення складено 21.01.2025р.

Суддя Орджонікідзевського міського суду В. О. Коваленко