Справа № 480/7101/22
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
21 січня 2025 року Справа № 480/7101/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 як представника позивачів про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022 в частині щодо ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Визнано протиправним та скасовано пункти 1, 2, 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 №851 від 22.09.2022 в частині щодо ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 премію за липень 2022 та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за липень 2022. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

13.12.2024 року до суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 як представника військовослужбовців-позивачів надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року по справі №480/7101/22 шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати до суду у п`ятнадцятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №480/7101/22 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Заява обгрунтовується тим, що рішення суду від 25.07.2023 у справі №480/7101/22 в частині зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022 не виконане (а.с. 4-7, 3 т.).

Оскільки рішення суду від 25.07.2023 було постановлено в порядку спрощеного позовного провадження, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду призначено заяву ОСОБА_1 як представника позивачів про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/7101/22 в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні) та встановлено Військовій частині НОМЕР_1 десятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву представника позивачів про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та відповідних доказів щодо виконання рішення суду від 25.07.2023 року.

На виконання вимог суду представником Військової частини НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" надано суду пояснення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в яких, зокрема, зазначено, що на виконання вказаного судового рішення фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було здійснено нарахування: ОСОБА_2 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 14379,86 грн., та додаткової винагороди за липень 2022 року у сумі 30000,00 грн., в загальній сумі 44379,86 грн.; ОСОБА_3 додаткової винагороди за липень 2022 року (за період з 01 по 03 липня 2022 року) 2903,22 грн.; ОСОБА_4 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 14181,71 грн.; ОСОБА_5 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 14949,11 грн.; ОСОБА_6 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 16489,16 грн., та додаткової винагороди за липень 2022 року у сумі 30000,00 грн., в загальній сумі 36489,16 грн. Зазначене підтверджується розрахунком № 2333/3 від 01.06.2024. Виплата вказаних сум грошового забезпечення та додаткової винагороди була здійснена позивачам 17.07.2024, що підтверджується довідкою № 6111 від 25.12.2024. Водночас представник Військової частини НОМЕР_1 зазначив, що як вбачається із матеріалів справи № 480/7101/22 предметом її розгляду являлися рішення відповідача (накази від 09.07.2022 № 180 та від 22.09.2022 № 851), а не його дії (бездіяльність) щодо не виплати позивачам грошового забезпечення, починаючи з серпня 2022 року. Відтак, на його думку, відсутні підстави для здійснення судового контролю у справі № 480/7101/22 (а.с. 74-75, 3т.).

Представником позивачів через систему "Електронний суд" надано додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що у наданих військовою частиною поясненнях підтверджено факт виконання судового рішення тільки в частині здійснення виплат за липень 2022 року. Водночас представник позивачів звернув увагу суду на той факт, що згідно з витягом із наказу №180 від 09.07.2022р. командира в/ч ОСОБА_7 (по стройовій частині): «Вважати такими, що вибули з н.п. Вікторія. Нижчепойменований особовий склад в/ч НОМЕР_1 вважати такими, що самовільно залишив частину 09 липня 2022 року. Зняти з усіх видів забезпечення з 09 липня 2022 року, а з харчового забезпечення з 10 липня 2022 року. Підставою даного наказу зазначається довідка-доповідь від 09 липня 2022 року. Отже враховуючи скасування даного наказу, усі види забезпечення, в тому числі і грошове мало бути відновлене позивачам Військовою частиною НОМЕР_1 , після набранням рішенням законної сили. Разом з тим, Військова частина НОМЕР_1 судове рішення від 25.07.2023 у справі №480/7101/22 не виконує, саме щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022 (а.с. 82-84, 3т.).

Дослідивши заяву представника позивачів щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.

Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та, зокрема, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 премію за липень 2022 та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за липень 2022.

При цьому, відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2024 року № 6111, Військовою частиною НОМЕР_1 , 17.07.2024 року була здійснена виплата нарахованого згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі № 480/7101/24:

- солдату ОСОБА_2 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 14379,86 грн., та додаткової винагороди за липень 2022 року у сумі 30000,00 грн., в загальній сумі 44379,86 грн.;

- солдату ОСОБА_3 додаткової винагороди за липень 2022 року (за період з 01 по 03 липня 2022 року) 2903,22 грн.;

- солдату ОСОБА_4 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 14181,71 грн.;

- молодшому сержанту ОСОБА_5 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 14949,11 грн.;

- старшому сержанту ОСОБА_6 грошового забезпечення, в тому числі премії, за липень 2022 року у сумі 16489,16 грн., та додаткової винагороди за липень 2022 року у сумі 30000,00 грн., в загальній сумі 36489,16 грн. (а.с. 78, 3т.).

В свою чергу надана довідка не містить інформації щодо нарахування та виплати позивачам грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022.

При цьому суд вважає безпідставними посилання представника Військової частини НОМЕР_1 у додаткових поясненнях на те, що предметом розгляду по справі № 480/7101/22 являлися рішення відповідача (накази від 09.07.2022 № 180 та від 22.09.2022 № 851), а не його дії (бездіяльність) щодо не виплати позивачам грошового забезпечення, починаючи з серпня 2022 року, оскільки у рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року, судом було зазначено, що з урахуванням того, що накази відповідача №180 від 09.07.2022 та №851 від 22.09.2022 щодо позивачів судом визнані протиправними та такими, що підлягають скасуванню, підлягає поновленню і право позивачів на належне їм грошове забезпечення, забезпечення якого, окрім іншого, було зупинено вказаними наказами, а саме з 09.07.2022, а також нарахування та виплату премії та грошової винагороди за липень 2022.

Тобто фактично, відповідачем не виконано рішення суду від 25.07.2023 року в частині щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022.

А відтак, враховуючи викладене та зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року, в частині щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022, а також у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву представника позивачів та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 25.07.2023 року у справі № 480/7101/22 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022 шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду 25.07.2023 року у справі № 480/7101/22.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 як представника позивачів про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду 25.07.2023 року у справі № 480/7101/22 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 грошового забезпечення, нарахування та виплата якого була зупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 09.07.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек