Справа № 160/3702/24
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2025 рокуСправа №160/3702/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року у справі №160/3702/24,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/3702/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.26) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у не зарахуванні довідок № 01-22/504 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №01-22/505 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Дніпровською районною радою Дніпропетровської області при призначені пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Скасовано рішення від 11.07.2023 за № 55 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яким було відмовлено в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону № 889.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 , з дати звернення (22.02.2022р.) із заявою про переведення із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII та здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 01-22/504 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №01-22/505 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Дніпровською районною радою Дніпропетровської області, а саме з 22.02.2022.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.10.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року залишено без змін.

До суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року.

Так, у заяві представник просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду звіт про повне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 по справі 160/3702/24, ухваленого на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , в частині виконання зобов`язальної частини рішення - перевести ОСОБА_1 , з дати звернення (22.02.2022р.) із заявою про переведення із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII та здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 01-22/504 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №01- 22/505 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Дніпровською районною радою Дніпропетровської області, а саме з 22.02.2022.

- розглянути питання щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Подана заява обґрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм листом від 31.10.2024 № 0400-010307-8/217451 повідомило, що за під час добровільного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/3702/24 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 відмовлено в призначенні пенсії. Але під час добровільного виконання зазначеного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглядалась заява про переведення з пенсії за віком на пенсію відповідно до ЗУ Про державну службу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 від 22.02.2022 повторно. За результатами повторного розгляду прийнято рішення щодо відмови в переведенні ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ЗУ Про державну службу. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 по справі № 160/3702/24, а саме: не здійснено переведення із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII та не здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 01-22/504 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №01-22/505 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Дніпровською районною радою Дніпропетровської області, а саме з 22.02.2022. Тобто не виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/3702/24 від 12.06.2024 в повному обсязі.

Згідно довідки за підписом начальника управління з організаційного забезпечення суду від 13.11.2024 року адміністративна справа №160/3702/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, направлена 23.07.2024 року до Третього апеляційного адміністративного суду.

Згідно довідки за підписом начальника управління з організаційного забезпечення суду від 26.11.2024 року 26 листопада 2024 року адміністративна справа № 160/3702/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії отримана відділом забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи управління з організаційного забезпечення суду після розгляду Третім апеляційним адміністративним судом.

В зв`язку з перебуванням судді у відпустці вказана справа була отримана 29.11.2024 року.

Ухвалою суду від 29.11.2024 року призначено заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, враховуючи продовження строку дії воєнного стану, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 30-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 , з дати звернення (22.02.2022р.) із заявою про переведення із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII та здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 01-22/504 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №01-22/505 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Дніпровською районною радою Дніпропетровської області, а саме з 22.02.2022.

До суду від відповідача надійшли пояснення на подану заяву.

Ухвалою суду від 13.12.2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року було задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року в адміністративній справі №160/3702/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 , з дати звернення (22.02.2022р.) із заявою про переведення із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII та здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 01-22/504 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №01-22/505 від 12.07.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Дніпровською районною радою Дніпропетровської області, а саме з 22.02.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 12.06.2024 року в адміністративній справі №160/3702/24 відповідно до положень ст.382 КАС України протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення суду від 12.06.2024 року, а саме докази:

- переведення ОСОБА_1 , з дати звернення (22.02.2022р.) із заявою про переведення із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII,

- перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 01-22/504 від 12.07.2021 та №01-22/505 від 12.07.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт, в якому відповідачем зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області переведено ОСОБА_1 із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 22.02.2022, з урахуванням довідок від 12.07.2021 №01-22/504 та від 12.07.2021 № 01-22/505. За результатами проведеного перерахунку з 22.02.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 17511,80 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в межах покладених повноважень.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного.

21 листопада 2024 року Президентом України було підписано Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" № 4094-IX, яким Кодекс адміністративного судочинства України зокрема доповнено ст. 381-1 "Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах", ст. 382-1 "Розгляд заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення", ст. 382-2 "Розгляд звіту про виконання судового рішення", ст. 382-3 "Рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення" та внесено зміни у ст. 382 " Заява про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення".

Згідно ч. 1 ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Так, ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382-2 КАС України регламентовано порядок розгляду звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 1 ст. 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Так, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічний висновок викладений Великою Палатою Верховного Суду у постанові 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17.

Так, суд дослідив матеріали заяви, та встановив, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року у справі №160/3702/24 виконано відповідачем, адже ОСОБА_1 переведено із пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 22.02.2022, з урахуванням довідок від 12.07.2021 №01-22/504 та від 12.07.2021 № 01-22/505, про що свідчать відповідні докази (зокрема протокол про перерахунок пенсії).

Докази на спростування обставин, викладених у звіті від позивача та/або її представника до суду не надходили.

Враховуючи викладене та долученні докази виконання судового рішення відповідачем, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого звіту.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 256, 295, 381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року у справі №160/3702/24.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено та підписано 21.01.2025 р.

Суддя О.М. Неклеса