Справа № 420/37917/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Вовченко О.А.

секретар судового засідання Іщенко С.О.

за участі:

третьої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 06.12.2024 надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 26.11.2024 року ВП №76282171.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі № 420/27841/23, ОСОБА_1 , яке набрало чинності 23.01.2024, 07.02.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 становив 39683,21 грн. Перерахунок пенсії проведено за період з 01.03.2022 по 29.02.2024, але доплата пенсії за період з 01.03.2022 по 30.06.2022 відсутня, оскільки відповідно до перерахунку за рішенням суду по справі № 420/11461/23 пенсія за зазначений період нарахована без обмеження максимальним розміром та розмір пенсії за цей період не змінився. Сума доплати за період з 01.07.2022 по 29.02.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 39406,66 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (копії перерахунків додаються). Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 по справі № 420/27841/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми збільшення основного розміру пенсії на 25% - 6962,92 грн. та індексації збільшення пенсії на 25% - 974,81 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, та здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/27841/23 додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не донарахування з 01.03.2022 частини пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку завдяки зменшенню розміру щомісячної доплати до пенсії - суми індексації збільшення пенсії 25% на 119,71 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми збільшення основного розміру пенсії на 25% - 6962,92 грн. та індексації збільшення пенсії на 25% - 974,81 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, - скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 у вказаній частині - залишено без задоволення. В іншій частині додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 року - залишено без змін. Позивач зауважує, що на дату винесення П`ятим апеляційним адміністративним судом постанови від 04.10.2024 по справі № 420/27841/23 ОСОБА_1 . Головним управлінням було проведено перерахунки пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду: від 17.01.2024 по справі № 420/27842/24, від 27.02.2024 по справі № 420/36412/23, від 27.03.2024 по справі № 420/36414/23, від 15.07.2024 по справі № 420/12283/24, від 13.08.2024 по справі № 420/16089/24, від 16.08.2024 по справі № 420/17159/24. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 по справі № 420/36412/23 Головним управлінням 04.04.2024 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки № ЮО101970 від 03.11.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення (копії перерахунків додаються), і всі подальші перерахунки пенсії на виконання рішень суду було проведено з урахуванням нової довідки, виданої станом на 01.01.2023. Також відповідач зауважує, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі № 420/16089/24 Головним управлінням 27.09.2024 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.04.2024 року, з 01.05.2024 року без обмеження її максимальним розміром

Враховуючи зазначене, як стверджує позивач, на дату отримання постанови від 26.11.2024 № 76282171, яка надійшла до Головного управління 27.11.2024 за № 25353/14, пенсія ОСОБА_1 станом на 01.03.2023 обчислена з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 48840,69 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) 12210,17 грн, тому проведення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023 р. з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн та збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн призведе до зменшення загального розміру пенсійних виплат.

Ухвалою судді від 11.12.2024 року позов залишено без руху.

За вх.№ЕС/75086/24 від представника позивача до суду надійшли докази сплати судового збору.

Ухвалою судді від 26.12.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.

Даною ухвалою також доручено надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання даної ухвали належним чином засвідченої копії матеріалів виконавчого провадження №76282171 та зупинено провадження по справі №420/37917/24 до надходження відповіді на доручення.

03.01.2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про залучення його до участі у розгляді матеріалів позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

06.01.2025 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.

У відзиві вказано, що Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не відповідають правилам правозастосування та не підлягають задоволенню.

Як зазначено відповідачем, на примусовому виконанні відділу перебуває виконавче провадження № 76282171 з примусового виконання виконавчого листа № 420/27841/23, виданого 07.10.2024, Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум. 11.10.2024 керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої були направлені сторонам виконавчого провадження. Постановою про відкриття виконавчого провадження, як це передбачено Законом, боржнику було надано десять робочих днів для виконання рішення суду. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомлено про виконання рішення суду по справі № 420/27841/23. Однак, згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що Головним управлінням вимоги рішення суду по справі № 420/27841/23 не виконано без поважних на те причин. Рішення суду залишається не виконаним, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу не надано жодних належних та достеменних відомостей (доказів) щодо виконання рішення суду у справі № 420/9034/23 або поважності причин його невиконання. Вищезазначене свідчить про те, що законні вимоги виконавця ігноруються, рішення суду умисно не виконується без поважних причин.

У відзиві також зазначено, що у листі № 1500-0310-5/169077 від 08.11.2024 Головне управління стверджує, що на виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 проведено перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 саме 07.02.2024 при тому, що дане судове рішення набрало законної сили тільки 04.10.2024. Враховуючи вищевикладене, як стверджує відповідач, вимоги рішення суду по справі № 420/27841/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум не виконано без поважних на те причин.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

09.01.2025 року від представника позивача до суду надійшли матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 22.01.2025 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання поновлено провадження по справі.

Також, 22.01.2025 року ухвалою суду, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання задоволено заяву ОСОБА_1 та залучено його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У судовому засіданні 22.01.2025 року третя особа заперечував проти задоволення позовних вимог.

Інші учасники процесу до суду не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 року по справі № 420/27841/23, яке набрало законної сили 23.01.2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 року ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

30.01.2024 року на виконання рішення суду ОСОБА_1 було видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 року ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 року по справі № 420/27841/23:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми збільшення основного розміру пенсії на 25% - 6962.92 грн., індексації збільшення пенсії на 25% - 974,81 грн., з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не донарахування з 01.03.2022 року частини пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку завдяки зменшенню розміру щомісячної доплати до пенсії - суми індексації збільшення пенсії 25% на 119,71 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми збільшення основного розміру пенсії на 25% - 6962,92 грн. та індексації збільшення пенсії на 25% - 974,81 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, - скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 у вказаній частині залишено без задоволення; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року - залишено без змін.

07.10.2024 року на виконання додаткового рішення суду ОСОБА_1 було видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 11.10.2024 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 11.10.2024 року за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду № 420/27841/23 від 07.10.2024 року відкрито виконавче провадження за № 76282171 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) листом від 11.10.2024 року №38701 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для виконання та до відома постанову про відкриття виконавчого провадження від 11.10.2024 року, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду № 420/27841/23 від 07.10.2024 року, що видав Одеський окружний адміністративний суд

28.10.2024 року до відповідача від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист про виконання рішення від 21.10.2024 року №1500-0405-5/159525, в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі № 420/27841/23, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2024, та з урахуванням додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024, ОСОБА_1 07.02.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 становив 39683,24 грн. Сума доплати за період з 01.07.2022 по 29.02.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 39406,66 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Перерахунок пенсії проведено за період з 01.03.2022 по 29.02.2024, але доплата пенсії з 01.03.2022 по 30.06.2022 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищує розмір пенсії після виконання рішення суду по справі № 420/11461/23, на підставі якого проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022.

Таким чином, вказано у листі, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Як зазначено у даному листі, виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.07.2022 по 29.02.2024 в сумі 39406,66 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Разом із заявою від 21.10.2024 року №1500-0405-5/159525 пенсійним органом надано до відповідача протоколи від 07.02.2024 року про перерахунки пенсії позивача з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року.

26.11.2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденком Олександром Сергійовичем прийнято постанову про накладення на ГУ ПФУ в Одеській області штрафу у розмірі 5100 грн за невиконання судового рішення у справі №420/27841/23.

Позивач, не погоджуючись з постановою про накладення штрафу від 26.11.2024 року ВП №76282171, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Статтею 1 Закону України Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону № 1404-VIII, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону № 1404-VIII, заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.2 ст.18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки; 6) невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після одержання відповідного звернення від Державного концерну "Укроборонпром", акціонерного товариства, cтвореного шляхом перетворення Державного концерну "Укроборонпром", державного унітарного підприємства, у тому числі казенного підприємства, яке є учасником Державного концерну "Укроборонпром" або на момент припинення Державного концерну "Укроборонпром" було його учасником, господарського товариства в оборонно-промисловому комплексі, визначеного частиною першою статті 1 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності", вчинити дії щодо зняття арешту з майна, щодо якого було здійснено заходи із заміни майна, передбачені статтею 11 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності".

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону № 1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом; 4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом; 5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону № 1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.75 Закону № 1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Суд враховує, що додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 року по справі № 420/27841/23:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми збільшення основного розміру пенсії на 25% - 6962.92 грн., індексації збільшення пенсії на 25% - 974,81 грн., з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не донарахування з 01.03.2022 року частини пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку завдяки зменшенню розміру щомісячної доплати до пенсії - суми індексації збільшення пенсії 25% на 119,71 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми збільшення основного розміру пенсії на 25% - 6962,92 грн. та індексації збільшення пенсії на 25% - 974,81 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, - скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 у вказаній частині залишено без задоволення; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року - залишено без змін.

07.10.2024 року на виконання додаткового рішення суду ОСОБА_1 було видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Саме з примусового виконання даного виконавчого листа відкрито виконавче провадження №76282171.

Як вже встановлено судом, разом із заявою від 21.10.2024 року №1500-0405-5/159525 пенсійним органом надано до відповідача протоколи від 07.02.2024 року про перерахунки пенсії позивача з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року.

Тобто позивачем на підтвердження виконання додаткового рішення суду надано протоколи про перерахунки пенсії ОСОБА_1 , які проведені до набрання таким додатковим рішенням законної сили.

Крім того, згідно наданих до відповідача протоколів судом встановлено, що:

- при перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023 року сума основного розміру пенсії склала 24431,31 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 6107,83 грн.,

- при перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 року сума основного розміру пенсії склала 24431,31 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 6107,83 грн.

Таким чином позивачем не надано до відповідача доказів здійснення з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Доказів на підтвердження неможливості виконання рішення суду по справі №420/27841/23, позивачем до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не надавалось.

Тобто, з урахуванням вищевикладеного, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу було встановлено факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

За таких обставин, суд вважає, що при прийнятті постанови державний виконавець діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому правові підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні.

Суд відхиляє як необґрунтовані покликання позивача на те, що на дату отримання постанови від 26.11.2024 № 76282171, яка надійшла до Головного управління 27.11.2024 за № 25353/14, пенсія ОСОБА_1 станом на 01.03.2023 обчислена з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 48840,69 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) 12210,17 грн, тому проведення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023 р. з урахуванням визначальної суми основного розміру пенсії 30206,79 грн та збільшення основного розміру пенсії (25%) 7551,69 грн призведе до зменшення загального розміру пенсійних виплат, оскільки про вказані обставини позивач не повідомляв відповідача при направленні листа від 21.10.2024 року №1500-0405-5/159525, а отже Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) їх не враховував при прийнятті постанови про накладення штрафу від 26.11.2024 року ВП №76282171.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішення має бути прийняте з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

У Рішенні від 27 вересня 2010 року по справі Гірвісаарі проти Фінляндії зазначено, що ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, всупереч вимогам ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи відповідач не довів належними і допустимими доказами те, що позивачем були порушені приписи законодавства України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 205, 241-246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 26.11.2024 року ВП №76282171 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ).

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091, ).

Третя особа - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.А. Вовченко

.