Справа № 280/7248/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2025 року м. Дніпросправа № 280/7248/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року (суддя Сацький Р.В., повний текст рішення складено 16.10.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним рішення та зобов`язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обмеження позивачеві розміру пенсії її максимальним розміром 23 тисячі 610 гривень 00 копійок, протиправними і безпідставними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок з 17 листопада 2023 року позивачеві, тобто з дати вступу в закону силу судового рішення по справі № 280/6240/23, без обмеження максимального розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії; стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 968 гривень 96 копійок.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає, що право на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром визнано в рішенні суду в справі № 280/6240/23, яке набрало законної сили, натомість відповідач не виконав назване рішення в повному обсязі, продовжуючи нарахування та виплату позивачеві пенсії з обмеженням максимального розміру.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом апеляційної інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького адміністративного окружного суду від 29.09.2023 у справі № 280/6240/23, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2023, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії без застосування обмеження її виплати максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її виплати максимальним розміром, виходячи з 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» № 33/28-129 від 17.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вважаючи, що рішення суду в справі № 280/6240/23 не виконується в повному обсязі, відповідач продовжує нарахування та виплату пенсії, обмежуючи її розмір максимальним розміром, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції надав оцінку правомірності дій УПФУ щодо обмеження розміру пенсії позивача, натомість суд не надав належної оцінки тій обставині, що відповідне питання було предметом дослідження в справі № 280/6240/23, в якій суд, зокрема, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії без застосування обмеження її виплати максимальним розміром та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її виплати максимальним розміром.

Згідно зі ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, процесуальним законом встановлено судовий контроль за виконанням рішення, яке набрало законної сили, метою якого є забезпечення належного виконання судового рішення.

Верховний Суд неодноразово звертав увагу судів нижчих інстанцій, як то в постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року в справі № 686/23317/13-а, від 06 лютого 2019 року в справі № 816/2016/17, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статті 383 КАС України з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

Суд апеляційної інстанції повторно звертає увагу, що оскаржувані дії відповідача пов`язані з виконанням/ неналежним виконанням судового рішення в справі № 280/6240/23, а тому вимоги про визнання таких дій протиправними не можуть бути розглянуті в окремому судовому провадженні.

Відтак, якщо позивач вважав протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду в справі № 280/6240/23, він повинен був звернутися до суду, який ухвалив це рішення, в порядку статті 383 КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, провадження в справі закривається, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, з одночасним закриттям провадження в справі.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 319, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 280/7248/24 скасувати.

Провадження в адміністративній справі № 280/7248/24 закрити.

Постанова набирає законної сили з 21 січня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 21 січня 2025 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров