Справа № 500/1965/23
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1965/23

20 січня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши заяву про подання звіту щодо виконання судового рішення по справі за позовом Приватного агропромислового підприємства "Поділля-Агро" до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Приватного агропромислового підприємства "Поділля-Агро" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 позов задовольнити. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області №7614819/30749378 від 11.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 22.07.2022. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну №2 від 22.07.2022, подану на реєстрацію приватним агропромисловим підприємством "Поділля-Агро". Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Тернопільській області в користь приватного агропромислового підприємства "Поділля-Агро" судовий збір в сумі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) гривні 00 (нуль) копійок. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України в користь приватного агропромислового підприємства "Поділля-Агро" судовий збір в сумі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) гривні 00 (нуль) копійок.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023р., апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 року у справі №500/1965/23 без змін.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду 20.07.2023р. по справі №500/1965/23 набрало законної сили.

15 листопада 2024 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 19.11.2024 призначено судове засідання з розгляду заяви Приватного агропромислового підприємства "Поділля-Агро" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №500/1965/23 за позовом Приватного агропромислового підприємства "Поділля-Агро" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення, о 12:00 год. 28.11.2024 року в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

Відповідачем Державною податковою службою України надіслано через електронний суд 25.11.2024 року пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю.

Представником позивача надіслано через електронний суд 25.11.2024 року додаткові пояснення по даній справі.

Ухвалою суду від 28.11.2024 року відкладено розгляд заяви на 11.12.2024 о 12:00 год.

Ухвалою суду від 11.12.2024 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 року в адміністративній справі №500/1965/23. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень (боржника) - Державну податкову службу України подати звіт про виконання судового рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року по справі № 500/1965/23, у місячний строк, з моменту отримання даної ухвали.

17 січня 2025 року представником відповідача Державною податковою службою України надіслано через електронний суд звіт про виконання судового рішення, де зазначено, що пунктом 13 Порядку № 1246 встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку № 1246, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Отже, виконання вищезазначеної категорії судових рішень, здійснюється відповідно до вимог законодавства та у порядку визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв`язку із чим виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу.

Вищезазначені обставини призводять до збільшення терміну виконання судового рішення, однак наявні факти не свідчать про умисне невиконання судового рішення, а також недобросовісності у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчили б про ухилення останнього від виконання рішення суду.

На сьогодні, ДПС продовжує вживати невідкладні заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі № 500/1965/23 щодо здійснення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Таким чином, законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.05.2020 у справі № 800/320/17, який в силу частини 5 статті 242 КАС України підлягає обов`язковому врахуванню судом першої інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту заяви представника відповідача про розгляд звіту щодо виконання судового рішення видно, що відповідач не виконав рішення суду у справі №500/1965/23, хоча рішення набрало законної сили.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність об`єктивних підстав вважати, що за відсутності заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним в повному обсязі, а тому враховуючи особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати, суд вважає продовжити строк для подання звіту та зобов`язати подати до суду звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 року у справі №500/1965/23 - у місячний строк, з моменту отримання даної ухвали.

Таким чином, заява про подання звіту щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 року у справі №500/1965/23 підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 229, 243, 248, 256, 294, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державної податкової служби України про подання звіту щодо виконання судового рішення задовольнити частково.

Встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі № 500/1965/23.

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень (боржника) - Державну податкову службу України подати звіт про виконання судового рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року по справі № 500/1965/23, у місячний строк, з моменту отримання даної ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 25.01.2025.

Головуючий суддя Подлісна І.М.