Справа № 420/27312/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 січня 2025 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не виготовленні та ненаправлені до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XI «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осо, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб; звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу призначено пенсію відповідно до частини 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, па підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови №704.

На виконання Постанови КМУ №103 відповідач склав довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, станом на 01 березня 2018, на підставі якої позивачу перераховану пенсію з 01.01.2018 року. Додаткові види грошового забезпечення до довідки про розмір грошового забезпечення не увійшли. Не погодившись зі складенням довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року, на підставі якої позивачу перераховану пенсію з 01.01.2018 року без урахування додаткових видів грошового забезпечення позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою. Відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача, зазначивши, що включення до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення зазначеною Постановою Уряду не передбачено.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача та вважаючи бездіяльність відповідача щодо не включення додаткових видів грошового забезпечення протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 03.09.2024 провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Станом на дату розгляду справи відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Розглянувши надані позивачем документи, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Одеській області та з 04.07.2018 отримує пенсію по інвалідності, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у розмірі 80% грошового забезпечення.

Представник позивача ОСОБА_2 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, у якій просила скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що враховується для перерахунку пенсії заявника станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, премії на підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

На заяву щодо видачі довідки про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 05.08.2024 № 943/16161 повідомив, що 21.02.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктом 1 якої зобов`язав перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою стані 51 Закону № 2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовим оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років па момент виникнення права па перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Також Постановою № 103 додаток 2 до Порядку № 45 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Вищезазначені вимоги були застосовані ІНФОРМАЦІЯ_3 при складанні довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року. У ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні підстави для складання та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області запитуваної довідки

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду.

Позивач не надав суду копію довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, яку він вважає неповною, оскільки до розміру грошового зобов`язання не включені щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що враховується для перерахунку пенсії. Не вказує, які саме види грошового забезпечення не були включені до довідки, отже, доводи позивача про те, що вказана довідка не містить повної інформації мають характер припущення, оскільки не підтверджені взагалі доказово.

Позивачем не надано рішення про призначення пенсії з 04.07.2018, грошовий атестат, копії пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Оскільки представником позивача надавався адвокатський запит до ГУ ПФУ в Одеській області з проханням надати копію протоколу про призначення пенсії, копію довідки про розмір грошового забезпечення , але отримало відмову. Суд вважає за необхідне зобов`язати позивача надати докази, які підтверджують його позовні вимоги, залучити до участі в розгляді справи ГУ ПФУ в Одеській області в якості третьої особи та витребувати від останнього докази.

Процесуальною підставою для участі третьої особи у справі, незалежно від того з чиєї ініціативи це відбувається (сторони чи суду), є відповідна ухвала суду про залучення третьої особи.

Керуючись ст. ст. 49, 50, 53, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити в якості 3-ї особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління ПФУ в Одеській області.

Зобов`язати позивача надати суду до 02.02.2025 - копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018, яку позивач вважає неповною, копію пенсійного посвідчення, копію рішення про призначення пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду до 02.02.2025 - копію довідки про розмір грошового забезпечення або копію грошового атестату ОСОБА_1 .

Витребувати у Головного управління ПФУ в Одеській області - копію рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 , копію грошового атестату, копії перерахунків пенсії позивача починаючи з дати 02.02.2023.

Роз`яснити, що витребувані докази належить подати суду до 02.02.2025.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

Надіслати ухвалу сторонам, 3-й особі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА