Справа № 160/18588/24
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2025 року м.Дніпросправа № 160/18588/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 160/18588/24 (суддя Сластьон А.О., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач-2), в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в перерахунку пенсії від 06.06.2024 року №50;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи з 01.01.2021 по 29.05.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи з 01.03.2017 по 29.05.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31.05.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2021-2023 роки.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1. Після призначення пенсії на пільгових умовах позивач продовжував працювати та за нього сплачувалися внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. В травні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023 роки. Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області прийняло рішення №50 від 06.06.2024 про відмову у переведенні на пенсію за віком, посилаючись на те, що позивачу вже була призначена з 15.04.2012 пенсія за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону №1058-IV. Також позивач вважає, що відповідач-1 при розгляді заяви про призначення пенсії протиправно не зарахував до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.01.2021 по 29.05.2024, а до пільгового - періоди роботи з 01.03.2017 по 29.05.2024.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року адміністративний позов задоволено частково. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи з 01.01.2021 по 31.07.2022 включно. В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Із рішенням суду не погодилися позивач та відповідач-2, ними були подані апеляційні скарги.

Позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржене ним рішення, та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування скарги позивач зазначає, що враховуючи, що йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення саме такого виду пенсії, та те, що позивачу пенсія відповідно до Закону № 1058-ІV призначається та розраховується вперше з 31.05.2024 (з дати подачі заяви на призначення пенсії за віком), то при обчисленні пенсії за віком вперше відповідно до Закону № 1058-IV слід застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року призначення пенсії, а саме 2021-2023 роки. Вказує, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових (єдиного) внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим (єдиному) внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.01.2021 по 29.05.2024. Вважає, що має право на зарахування до пільгового стажу роботи період роботи за Списком №1, відповідно до записів трудової книжки та довідки ОК-5.

Відповідач в своїй апеляційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачу не зараховано до страхового стажу: 1) період роботи з 01.01.2021 по 31.07.2022, оскільки підприємством ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» не сплачено внески до ДПС України; 2) період роботи з 01.08.2022 по 29.05.2024 неможливо врахувати до страхового стажу, оскільки за цей час в СПОВ відсутні суми нарахованої заробітної плати.

Сторони своїм правом подати до суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційні скарги не скористались.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційних скарг, матеріали справи, приходить до висновку, що скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 15.04.2012 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Закон №1788-XII (далі Закон №1788).

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, страховий стаж ОСОБА_1 при призначенні йому пільгової пенсії за віком обчислено за доданими до заяви від 09.04.2012 документами та даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж заявника обчислено з урахуванням періоду навчання з 01.09.1979 по 19.02.1982, періоду проходження строкової військової служби з 10.05.1982 по 26.04.1984.

Також, на виконання постанови Селидівського міського суду Донецької області від 02.07.2014 у справі №242/2001/14-а територіальним органом Пенсійного фонду зараховано до страхового та пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи з 01.12.2013 по 31.03.2014.

На виконання постанови Селидівського міського суду Донецької області від 08.06.2017 у справі №242/1952/17 до страхового та пільгового стажу роботи за Списком №1 зараховано періоди роботи позивача з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.02.2012 по 31.03.2012, з 01.11.2015 по 28.02.2017 (за винятком відпустки без збереження заробітної плати з 01.11.2016 по 02.11.2016 відповідно до пільгової довідки від 04.04.2017 за вих.№5-570, яка видана ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» за період роботи з 30.11.1992 по 04.04.2017).

Для обчислення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах враховувся показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, який із урахуванням індексацій складає з 01.03.2024 7 994, 47 грн..

Відповідно до даних пенсійної справи позивачу з 01.04.2024 проведено автоматичний перерахунок пенсії. Зокрема, до страхового стажу зараховано періоди роботи з 01.04.2019 по 30.04.2019 та з 01.05.2019 по 31.12.2020. Також, матеріалами справи підтверджено, що період роботи з 01.03.2017 по 31.12.2020 зараховано до страхового стажу.

Період роботи з 01.01.2021 по 29.05.2024 не зараховано до страхового стажу, а період з 01.03.2017 по 29.05.2024 не зараховано до пільгового стажу.

Розмір пенсії станом на 30.05.2024 становить 12 441,66 грн..

31.05.2024 позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії, в якій просив призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023 роки.

За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та прийнято рішення №50 від 06.06.2024 про відмову у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Підставою для прийняття такого рішення слугувало те, що позивач вже отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Вважаючи протиправним рішення відповідача-2, позивач звернувся даним позовом про його скасування.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, яким частково задоволено позовні вимоги, та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+ Кз3+ ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу зазначених вище норм законодавства вбачається, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У випадку переведення на інший вид пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Аналогічні висновки викладені Верховним Судом у постанові від 10.07.2018 року по справі №520/6808/17 та від 09.06.2021 року по справі №367/1276/17.

Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону №1788-XII) в чинній редакції, згідно із висновками рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Відповідно до п.2 ч.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Також, згідно з частиною 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1), до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Як встановлено судом, позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У травні позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки позивачу фактично призначено пенсію за віком, відсутні підстави повторно призначати позивачу пенсію за віком, проте за нормами іншого закону.

Враховуючи, що з 2012 року і по теперішній час позивач отримує пенсію за віком, іншого виду пенсії не призначалось, підстави для застосування іншого показника середньої заробітної плати ніж той, що був застосований під час її призначення, відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.06.2023 року по справі №500/4392/22.

Крім того, Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 22 жовтня 2024 року у справі № 300/5450/23 сформульовано такі висновки у правовідносинах, які є подібними правовідносинам, якій є спірними в цій справі:

1) статтею 13 Закону 1788-XII для відповідних категорій осіб передбачено не окремий вид пенсійного забезпечення, а пільгові умови для призначення пенсії за віком, які полягають у зменшенні пенсійного віку;

2) пільгова пенсія за віком, призначена з урахуванням положень Закону 1788-XII, призначається та виплачується в порядку та на умовах, що визначені Законом №1058-IV, а тому особи, які отримують таку пенсію, не мають права на перехід на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону №1058-IV після досягнення ними пенсійного віку.

Позиція суду першої інстанції у даній справі, відповідає приведеним висновкам судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.

З огляду на викладені вище обставини, позовні вимоги в частині визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в перерахунку пенсії від 06.06.2024 року №50 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити призначення позивачу пенсії за віком з 31.05.2024 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2021-2023 роки задоволенню не підлягали.

Щодо вимоги про зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.01.2021 по 29.05.2024, колегія суддів зазначає наступне.

Закон №1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону №1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог нього Закону за даними, що містяться в системі, персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Закону №1058 питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до ст. 56 якого до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв, при цьому зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до ст. 62 Закону України №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (далі Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_1 , позивач з 05.06.1989 (запис № 18) прийнятий підземним електрослюсарем 5 розряду і направлений на дільницю вентиляції та техніки безпеки за переведенням на шахту «Україна». В подальшому до трудової книжки вносилися записи про реорганізацію та перейменування підприємства (записи №19-№27). Згідно з записом в трудовій книжці під №28 від 29.05.2024 ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію.

Записи про періоди роботи позивача виконані у відповідності до правил ведення трудових книжок, містять дати та номери наказів.

Записи про прийняття позивача на роботу та звільнення засвідчені печаткою.

Відтак, трудовою книжкою НОМЕР_1 підтверджується період роботи позивача з 01.01.2021 по 29.05.2024.

Разом з тим, відповідач не зарахував до страхового стажу позивача період роботи з 01.01.2021 по 31.07.2022, оскільки підприємство ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» не сплачувало внески до ДПС України. Крім того, періоди роботи з 01.08.2022 по 29.05.2024 року не зараховано до страхового стажу, оскільки за цей час в системі персоніфікованого обліку відомостей відсутні дані щодо сум нарахованої позивачу заробітної плати.

Колегія суддів зазначає, що попри наявність відповідних записів в трудовій книжці, страховий стаж після впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За визначенням ст. 1 Закону №1058, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ст. 20 Закону №1058, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст. 106 Закону №1058, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, за змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Колегія суддів погоджується з доводами позивача з приводу того, що несвоєчасна сплата страхових (єдиного) внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законі права та інтереси застрахованої особи, зокрема, право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця. Відтак, несплата страхових внесків не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права на пенсію в належному розмірі.

Позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.01.2021 по 31.07.2022 підлягали задоволенню.

Щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.08.2022 по 29.05.2024, за який, як вбачається з відомостей форми ОК-5, позивачу не нараховувалась заробітна плата, суд зазначає таке.

Нарахування пенсій, обчислення розміру пенсії та перерахунок відбувається згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, розмір пенсії визначається індивідуально залежно від набутого страхового стажу та отриманої заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески. При обчисленні пенсії розраховується коефіцієнт страхового стажу (залежно від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітної плати, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за відповідний період в розрізі кожного місяця.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог нього Закону за даними, що містяться в системі, персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Позивачем не надано до суду даних щодо нарахованої йому заробітної плати в період з 01.08.2022 по 29.05.2024, а так само доказів на підтвердження наявної заборгованості роботодавця зі сплати заробітної плати. Матеріали пенсійної справи також не містять зазначених доказів.

Відтак, відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача з 01.08.2022 по 29.05.2024 до страхового стажу.

Крім того, відсутність даних щодо заробітної плати виключає будь-яку можливість для здійснення пенсійним фондом обчислення розміру пенсії.

Враховуючи викладене, вимога позивача щодо зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.08.2022 по 29.05.2024 не підлягала задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.03.2017 по 29.05.2024.

Згідно із частиною 1 статті 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Тобто, підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: досягнення певного віку, наявність загального і пільгового (спеціального) стажу роботи, наявність професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Основним документом, що визначає, де, ким і впродовж якого часу працювала особа, є трудова книжка.

Водночас, якщо трудова книжка не містить відомостей, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, надаються уточнюючі довідки підприємств або їхніх правонаступників. Якщо йдеться про підтвердження роботи у шкідливих умовах праці за Списком №1, такі довідки потрібні, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи та чи були вони зайняті певними роботами або на певних виробництвах упродовж повного робочого дня, а також характер виконуваних робіт.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, позивачу не зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.03.2017 по 29.05.2024.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , позивач з 05.06.1989 (запис № 18) по 29.05.2024 (запис № 28) працював у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» на посаді підземного електрослюсара.

При цьому, записи в трудовій книжці в період з 01.03.2017 по 29.05.2024 не дають змоги встановити, чи був позивач зайнятий певними роботами упродовж повного робочого дня. Інформація щодо проведення атестації робочого місця позивача в спірний період в матеріалах пенсійної справи також відсутня.

Натомість, надані позивачем до заяви про призначення пенсії за віком від 31.05.2024 документи містять виключно копії документів на підтвердження страхового та пільгового стажу за період роботи, який не є предметом спору в даній справі.

Також, в період з 01.08.2022 року по травень 2024 року фактичне виконання робіт позивачем за Списком №1 не підтверджено, адже позивачу не нараховувалася заробітна плата.

Отже, вимоги позивача про зарахування до його пільгового стажу періоду роботи з 01.03.2017 по 29.05.2024 також не підлягали задоволенню.

Колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права і підстав для його скасування не вбачається, доводи апеляційних скарг позивача та відповідача-2 не спростовують правильних висновків суду. Апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Розподіл судових витрат з урахуванням вимог ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 160/18588/24 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак