Справа № 520/18228/24
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2025 р. № 520/18228/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2015 по 13.12.2019 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 по справі № 520/9880/19 індексації грошового забезпечення у сумі 9828.00 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.07.2015 по 13.12.2019 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.07.2015 по 28.02.2017 у сумі 9828.00 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 по справі № 520/9880/19, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.08.2019 по 28.05.2020 з виплаченої у сумі 26633.78 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 по справі № 520/2273/2020 компенсації за 70 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, яка надається учасникам бойових дій;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.08.2019 по 28.05.2020 з виплаченої у сумі 26633.78 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 по справі № 520/2273/2020 компенсації за 70 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, яка надається учасникам бойових дій;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2015 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 індексації грошового забезпечення у сумі 74761.05 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.12.2015 по 23.04.2023 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 74761.05 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою суду від 03.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати на нараховані суми індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2015 по 28.02.2017 у сумі 9828.00 грн., яка була здійснена відповідачем 13.12.2019, та на компенсацію за 70 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, за період з 01.08.2019 по 28.05.2020 у сумі 26633.78 грн., із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску та доказів на підтвердження поважності таких причин.

Від представника позивача 15.07.2024 через підсистему "Електронний суд" надійшла до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду заява про поновлення процесуального строку на виконання ухвали суду від 03.07.2024, в якій він просить поновити строк звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 17.07.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2015 по 13.12.2019 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 по справі № 520/9880/19 індексації грошового забезпечення у сумі 9828.00 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.07.2015 по 13.12.2019 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.07.2015 по 28.02.2017 у сумі 9828.00 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 по справі № 520/9880/19, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.08.2019 по 28.05.2020 з виплаченої у сумі 26633.78 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 по справі № 520/2273/2020 компенсації за 70 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, яка надається учасникам бойових дій та зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.08.2019 по 28.05.2020 з виплаченої у сумі 26633.78 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 по справі № 520/2273/2020 компенсації за 70 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, яка надається учасникам бойових дій - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 17.07.2024 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2015 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 індексації грошового забезпечення у сумі 74761.05 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.12.2015 по 23.04.2023 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 74761.05 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

22.07.2024 від представника позивача через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду надійшла заява про уточнення позовних вимог у справі №520/18228/24, в якій він у прохальній частині просить позовні вимоги розглядати в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2015 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 індексації грошового забезпечення у сумі 77892.00 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.12.2015 по 23.04.2024 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 77892.00 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.03.2018 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 індексації грошового забезпечення у сумі 21984.46 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.03.2018 по 23.04.2024 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.03.2018 по 01.08.2019 у сумі 21984.46 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.08.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до одноразової грошової допомоги у сумі 11722.50 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.08.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до одноразової грошової допомоги у сумі 11722.50 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2016 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2016 рік у сумі 2482.40 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2016 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2016 рік у сумі 2482.40 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.09.2017 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2017 рік у сумі 3730.06 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.09.2017 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2017 рік у сумі 3730.06 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.05.2018 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2018 рік у сумі 1302.50 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.05.2018 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2018 рік у сумі 1302.50 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.03.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2019 рік у сумі 1302.50 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.03.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2019 рік у сумі 1302.50 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.08.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 70 днів) у сумі 3039.17 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.08.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 70 днів) у сумі 3039.17 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.08.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 компенсації за 7 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням у сумі 2703.17 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.08.2019 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 компенсації за 7 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням у сумі 2703.17 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою суду від 14.08.2024 прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву представника позивача про уточнення позовних вимог у справі №520/18228/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що бездіяльність відповідача щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 77892.00 грн., індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.03.2018 по 01.08.2019 у сумі 21984.46 грн., доплати до одноразової грошової допомоги у сумі 11722.50 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2016 рік у сумі 2482.40 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2017 рік у сумі 3730.06 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2018 рік у сумі 1302.50 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2019 рік у сумі 1302.50 грн., доплати до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 70 днів) у сумі 3039.17 грн. та компенсації за 7 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням у сумі 2703.17 грн. є протиправною та такою, що порушує законодавство, що регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Згідно з ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У період з 30.12.2024 по 17.01.2025 суддя Панов М.М. перебував у щорічній відпустці, тому вирішення даної справи здійснюється в перший робочий день після відпустки.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що наказом відповідача від 09.07.2019 № 323-ОС позивача звільнено з військової служби в запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено зі списків особового складу 01.08.2019 на підставі наказу відповідача від 01.08.2019 № 362-ОС «Про особовий склад».

До виплати нараховано одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення на день звільнення за 18 (вісімнадцять) повних календарних років військової служби в сумі 104294.70 грн.

Інших виплат при звільненні відповідачем не здійснено.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2019, яке набрало законної сили 26.11.2019, по справі №520/9880/19 зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військову частину НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 р. по 02.08.2019 р. включно.

13.12.2019 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 справі № 520/9880/19 позивачу нараховано індексацію грошового забезпечення згідно наданої довідки листом відповідача від 11.09.2023 № 14/5834-23-Вих «Про надання відповіді»

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020, по справі №520/2273/2020 зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 роки включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.08.2019.

На виконання зазначеного рішення 28.05.2020 відповідач виплатив позивачу 26633.78 грн., що підтверджується витягом з електронного додатку «Приват24», копія якого додана до позову.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023, яке набрало законної сили 11.01.2024, по справі № 520/26464/23 зокрема:

зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 із застосуванням січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення із урахуванням раніше виплачених сум коштів;

зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за період з 01.03.2018 по 01.08.2019 різницю суми індексації грошового забезпечення і розміру підвищеного доходу (посадового окладу), встановленого з 01.03.2018 із урахуванням раніше виплачених сум коштів;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби із включенням до такої допомоги різниці між сумою індексації і розміру підвищення доходу (посадового окладу) встановленого з 01.03.2018 із урахуванням раніше виплачених сум коштів;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) грошову компенсацію за 70 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 по 2019 рік, яка нараховується та виплачується у день звільнення з військової служби із врахуванням різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу (посадового окладу) встановленого з 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум із урахуванням раніше виплачених сум коштів;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) розрахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) допомогу на оздоровлення, виплачену у травні 2015 року, із врахуванням суми індексації грошового забезпечення за квітень 2015 року, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 по справі №520/9880/19, допомоги на оздоровлення, виплаченої у травні 2016 року та у серпні 2017 року, із врахуванням належної до виплати суми індексації грошового забезпечення, яка розраховується із застосуванням січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), та допомоги на оздоровлення, виплаченої у травні 2018 року та березні 2019 року із врахуванням різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу (посадового окладу) із урахування раніше виплачених сум коштів;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) розрахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) грошову компенсацію за 7 (сім) календарних днів невикористаної додаткової відпустки за 2014 рік, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби, що пов`язані з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я на посаді інспектора прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби.

30.01.2024 представник позивача звернувся до відповідача із заявою від 29.01.2024 щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 у добровільному порядку та надати розширені довідки-розрахунки по здійсненим розрахункам за складовими, які зобов`язано перерахувати та виплатити.

09.02.2024 відповідач надав відповідь, оформлену листом № 09/К-42/49 від 03.02.2024, в якій останній послався на положення статті 255 КАС України в частині набрання рішенням суду законної сили та довів до відома, що має намір оскаржувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23.

12.03.2024 позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою виконання у примусовому порядку рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі від 11.12.2023 по справі №520/26464/23.

15.03.2024 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавчі провадження щодо виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі №520/26464/23: №№ 74458325; 74458477; 74458641; 74458781; 74458962; 74459198 у примусовому порядку.

23.04.2024 на банківський рахунок позивача зараховано кошти від відповідача у сумі 124267.14 грн., коментар до платежу: переказ коштів-рішення суду.

02.05.2024 за ТТН АТ «Укрпошта» № 332 позивач звернувся із заявою від 30.04.2024 до відповідача, в якій просив надати довідки: про здійснені нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.03.2018; індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.08.2019; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби; грошової компенсації за 70 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 роки; допомоги на оздоровлення за 2015-2019 роки; грошової компенсацію за 7 (сім) календарних днів невикористаної додаткової відпустки за 2014 рік, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я.

У заяві від 30.04.2024 позивач також просив відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на нараховану суму з грошового забезпечення, що виплачена 23.04.2024 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі №520/26464/23 у розмірі 124267.14 грн.

07.05.2024 відправлення за № 332 вручене відповідачу, що підтверджується отриманими відомостями з офіційного сайту АТ «Укрпошта» про трекінг поштового відправлення. Станом на час подання позову відповідь від відповідача не надходила

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача щодо ненарахування і невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на нараховану суму з грошового забезпечення, що виплачена 23.04.2024 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі №520/26464/23, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №2011-XII).

Так, частинами 1-4 ст. 9 Закону №2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-XII).

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України визначені в Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 № 425, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.06.2008 за № 537/15228 (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Інструкція).

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон №2050).

Відповідно до статті 1 Закону №2050 підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Закону №2050 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, сума індексації грошових доходів громадян.

Статтею 3 Закону №2050 передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до статті 6 Закону №2050 компенсацію виплачують за рахунок:

- власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян;

- коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету;

- коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З метою реалізації Закону №2050 Кабінет Міністрів України постановою від 21 лютого 2001 року №159 затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Відповідно до пункту 3 Порядку №159 компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, в тому числі, сума індексації грошових доходів громадян.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону №2050 та Порядком №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі індексації грошових доходів). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем індексації грошового забезпечення, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав нарахування грошового доходу: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема у постанові від 14 квітня 2021 року у справі № 465/322/17.

Крім того, у постанові від 05 березня 2020 року у справі №140/1547/19 Верховний Суд зазначив, що «згідно з положеннями статті 4 Закону №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Відповідно до статті 6 Закону № 2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету. З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу».

Також варто звернути увагу на те, що Верховний Суд, розглядаючи справу №240/11882/19, вказав, що, враховуючи наявність факту невиплати позивачу сум індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 12 січня 2018 року, позивач має право на компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 12 січня 2018 року. Так, у випадку бездіяльності власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати громадянину індексації заробітної плати, така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів.

Аналогічна правова позиція уже висловлювалася Верховним Судом у постанові від 04 квітня 2018 року у справі №822/1110/16, від 20 грудня 2019 року у справі №822/1731/16, від 13 березня 2020 року у справі №803/1565/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як зазначалось судом раніше, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023, відповідачем 23.04.2024 було виплачено кошти.

Таким чином, індексацію грошового забезпечення відповідач виплатив позивачу 23.04.2024.

Суд зазначає, що нарахування та виплата індексації грошового забезпечення мала бути здійснена відповідачем саме з моменту набуття позивачем права на її отримання відповідно до вимог Закону №1282 та Порядку №1078.

Ураховуючи періоди, за які індексація грошового забезпечення мала бути виплачена позивачу, та час її фактичної виплати, суд доходить висновку про те, що відповідач порушив строки виплати позивачу індексації грошового забезпечення.

Оскільки індексація грошового забезпечення належить до доходу, який позивач одержує на території України і який не має разового характеру, та враховуючи те, що відповідач здійснив виплату індексації грошового забезпечення з порушенням строків виплати, суд доходить висновку про наявність у позивача права на отримання компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

У постанові від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 Верховний суд виклав правову позицію, відповідно до якої посилання відповідача на те, що позивач не звертався із заявою про виплату компенсації, суд оцінює критично, оскільки умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, у спірних правовідносинах відповідачем не доведено нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 23.04.2024 на виконання рішення суду від 11.12.2023 по справі №520/26464/23.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та ефективного захисту порушеного права позивача, належить зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.12.2015 по 23.04.2024 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 77892.00 грн. та з 01.03.2018 по 23.04.2024 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.03.2018 по 01.08.2019 у сумі 21984.46 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 доплати до одноразової грошової допомоги у сумі 11722.50 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2016 рік у сумі 2482.40 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2017 рік у сумі 3730.06 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2018 рік у сумі 1302.50 грн., доплати до допомоги на оздоровлення за 2019 рік у сумі 1302.50 грн., доплати до компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 70 днів) у сумі 3039.17 грн., компенсації за 7 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням у сумі 2703.17 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, суд зазначає наступне.

Як зазначалось раніше, згідно з частинами 1, 2 статті 2 Закону №2050 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

- пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

- соціальні виплати;

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення);

- сума індексації грошових доходів громадян;

- суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

- суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Права, пільги та соціальні гарантії військовослужбовців визначаються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Згідно з абзацом першим і четвертим частини другої статті 15 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 10-1 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров`я, крім військовослужбовців строкової військової служби, надається щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої щорічної додаткової відпустки визначається залежно від часу проходження служби в цих умовах та не може перевищувати 15 календарних днів.

Додаткова відпустка учаснику бойових дій передбачена пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Обидві ці відпустки є додатковими відпустками.

На відміну від відпустки, передбаченої абзацом 1 частини першої статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", право на яку мають військовослужбовці, відпустка як учаснику бойових дій надається не лише військовослужбовцям, а й будь-якій особі, яка не є військовослужбовцем, однак має статус учасника бойових дій або особи, прирівняної до нього.

Відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 10-1 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої абзацом першим цього пункту та іншими законами, щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення надається за однією з підстав за вибором військовослужбовця.

Таким чином, зазначена норма спеціального закону передбачає право військовослужбовців за своїм вибором отримати додаткову відпустку із збереженням грошового та матеріального забезпечення як компенсацію за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров`я, або на підставі іншого закону. Тобто, військовослужбовці за наявності у них права на отримання щорічної додаткової відпустки на підставі абзацу 1 частини четвертої статті 10-1 Закону № 2011-XII та на підставі іншого закону мають право на отримання щорічної додаткової відпустки лише за однією з підстав за своїм вибором.

Відповідно, нарахування та виплата позивачу компенсації за невикористані відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", унеможливлює нарахування та виплату компенсації за невикористані відпустки, передбаченої абзацом першим частини 4 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", і навпаки.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 31 березня 2021 року у справі № 520/7314/2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702 затверджено переліки військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, що дають право на щорічну додаткову відпустку: Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту - згідно з додатками 2 - 5.

Як встановлено з матеріалів справи та не заперечувалось відповідачем, у спірний період позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 відділення інспекторів прикордонної служби мобільної прикордонної застави « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

При цьому, позивачу було надано додаткову відпустку терміном 7 днів у 2013 році за 2012 рік Позивач мав право у 2014 році на щорічну додаткову відпустку, що передбачена частиною четвертою статті 10-1 Закону №2011-XII.

Разом з тим, слід зауважити, що як за пунктом 12 статті 12 Закону №3551-XII, так і за частиною четвертою статті 10-1 Закону №2011-XII, передбачено різні види додаткових відпусток, які надаються за різних підстав, однак надання одного виду відпустки, виключає надання іншого. Оскільки позивач набув статусу учасника бойових дій з 2015 року, то відповідно з 2015 року він набув права також на додаткову щорічну відпустку визначену пунктом 12 статті 12 Закону №3551-XII.

У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

У відповідності до статті 16-1 Закону України "Про відпустки" учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни, статус яких визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

Отже, відповідна відпустка є додатковою, надається раз на рік за бажанням військовослужбовця.

Таким чином, суд зазначає, що компенсація за невикористану додаткову відпустку не входить до переліку складових грошового забезпечення військовослужбовця, оскільки її виплата здійснюється не щомісячно, така виплата має компенсаторний характер, пов`язана, як правило, зі звільненням військовослужбовця. Тобто ця виплата не є щомісячною і немає систематичного характеру, її розмір не є фіксованим.

Аналогічна позиція викладено Верховним Судом у постанові від 24.04.2019 справа №266/2322/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Вказане також підтверджується пп. «б» п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100: при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством, не враховуються: б) одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, допомога працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо).

Аналогічне викладено у постановах Верховного Суду від 05.07.2018 справа №235/1962/16-ц та від 12.03.2020 справа №337/4535/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, суд зауважує, що одноразова грошова допомога при звільненні, допомога на оздоровлення за 2016-2019 роки, грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій (за 70 днів), компенсація за 7 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням не відповідають ознакам грошового доходу за несвоєчасну сплату якого проводиться компенсація втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Таким чином, судом встановлено, що Законом №2050 не передбачено компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошової компенсації за одноразову грошову допомогу при звільненні, допомогу на оздоровлення за 2016-2019 роки, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій (за 70 днів), компенсацію за 7 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби у зв`язку із підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2015 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 індексації грошового забезпечення у сумі 77892.00 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.12.2015 по 23.04.2024 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 77892.00 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.03.2018 по 23.04.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23 індексації грошового забезпечення у сумі 21984.46 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати з 01.03.2018 по 23.04.2024 індексації грошового забезпечення виплаченої за період з 01.03.2018 по 01.08.2019 у сумі 21984.46 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 520/26464/23, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов