Справа № 160/7629/24
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2024 рокуСправа №160/7629/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , до Військової частини НОМЕР_2 , до 20 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , до Військової частини НОМЕР_2 , до 20 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:
Визнати незаконним та скасувати рішення військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене довідкою від 13.01.2024 №191, та зобов`язати провести ВЛК у відповідності до займаної посади та винести рішення у відповідності до діючого законодавства станом на день винесення оскаржуваного ВЛК.
Визнати незаконним та скасувати рішення військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 оформлене написом «виконати рішення попереднього ВЛК №191 від 13.01.2024» на направленні на медичний огляд військово-лікарської комісії та зобов`язати провести ВЛК у відповідності до займаної посади та винести рішення у відповідності до діючого законодавства станом на день винесення оскаржуваного ВЛК
Визнати незаконним та скасувати рішення 20 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (Відповідач-3) оформлене протоколом №739 від 21.02.2024.
Стягнути з Відповідача-2 на користь Позивача моральну шкоду у сумі 100000,00 (сто тисяч) гривень завдану протиправним рішенням Відповідача-2.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 (молодший сержант, військової частини НОМЕР_3 ), займає посаду командира 2 штурмового відділення командира машини 1 штурмового взводу 5 штурмової роти НОМЕР_4 штурмового батальйону.
Після неодноразових поранень та лікувань, ОСОБА_1 звернувся до командира з проханням про переведення його з займаної посади за станом здоров`я.
11.01.2024 р. командиром в/ч НОМЕР_5 , полковником ОСОБА_2 видано направлення ОСОБА_1 на проходження ВЛК. 13.01.2024 військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення яким Позивача визнано придатним до військової служби.
Рішення оформлене довідкою від 13.01.2024 №191 за формою встановленою Додатком 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Позивач не погодився із рішенням в.ч. НОМЕР_1 , щодо придатності виконувати свої посадові обов`язки, подав відповідний рапорт на безпосереднього командира 5 штурмової роти, та надав докази на його перегляд.

У цей час позивачу зачитали бойове розпорядження, яке він за станом здоров`я виконати не міг, внаслідок чого командування в/ч НОМЕР_5 направило особову справу позивача до ДБР. ДБР, відібравши пояснення у позивача, за погодженням із прокурором надало направлення ОСОБА_1 на медичний огляд ВЛК з метою визначення стану придатності до військової служби у десантно-штурмових військах, вказавши у направленні займану посаду позивача.

09.02.2024 військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_2 за наслідками перегляду прийнято рішення «виконати рішення попереднього ВЛК №191 від 13.01.2024».

Рішення оформлене написом посадової особи на направленні на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до проходження військової служби та служби в десантно-штурмових військах (копія направлення з написом додається).

21.02.2024 прийнято рішення 20 Регіональної військово-лікарської комісії, відповідно якого «постанову про причинний зв`язок травми, захворювання у довідці ВЛК в.ч. НОМЕР_1 від 13.01.2024 №191 - ВІДМІНИТИ». Рішення оформлене протоколом №739 від 21.02.2024, витяг з якого Позивач отримав 29.02.2024.

Позивач вважає вказані рішення прийнятими не відповідно до закону, з порушеннями, не усестороннє та не об`єктивно - відповідачі відмовились отримувати додатково медичні документи, вважає, що його діагноз - остеохондроз шийного, грудного, попереково-крижового відділів хребта, протрузія з больовим синдромом та незначним порушенням функцій хребта, та стійка комбінована контрактура лівого гомілково-ступеневого суглоба з незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки, не дають йому змоги винувати посадові обов`язки, а його знаходження у штурмовому підрозділі у якості командира створює небезпеку для підлеглих, оскільки за роки служби було втрачено здатність оперативно реагувати на обставини та виконувати бойові завдання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі відповідачам надано строк для надання відзиву по справі.

На адресу суду від відповідачів отримано відзиви.

У відзиві Військова частина НОМЕР_1 (її представник) (далі -Відповідач-1) зазначає, що позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 не визнає в повному обсязі. Медичний огляд військовослужбовців проводився відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, затверджене Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Відповідно пункту 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: - "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; - "обмежено придатний до військової служби". За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: - "обмежено придатний до військової служби"; - "придатний до військової служби". У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби".

Медичний огляд Позивача проведено з дотриманням вимог Графи 1 та Графи 6 Розділу II Положення 402. При проведенні медичного огляду амбулаторно, всі медичні документи, необхідні для проведення військово-лікарської експертизи, були надані позивачем особисто та після проведення ВЛК повернуті йому.

Для проведенням військово-лікарської експертизи Позивачем були надані медичні документи: - МРТ дослідження попереково-крижового відділу хребта від 23.10.2023; - МРТ дослідження шийного відділу хребта від 23.10.2023; - МРТ дослідження грудного відділу хребта від 23.10.2023; - Довідка про обставини травми від 24.01.2023 № 27/407; - Довідка про обставини травми від 13.02.2023 № 27/703; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 05.04.2023 № 813; - Перевідний епікриз від 06.01.2023 № 191; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 16.01.2023 № 110; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 28.07.2023 № 3226/1271; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 11.08.2023 № 3558; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 04.09.2023 № 4098; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 11.09.2023 № 1984; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 30.10.2023 № 7101; - Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 12.12.2023 № 8092.

На підставі пункту 2.1 Глави 2 Розділу I, пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 пункт 22.3 та пункту 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402, постанова позаштатної військово лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2024 Позивача, була оформлена Довідкою № 191 від 13.01.2024, відповідно якої: Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вибухової травми (04.01.2023); закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку у вигляді астено-невротичного синдрому з незначним порушення функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми від 24.01.2024 № 407 надана командиром військової частини НОМЕР_3 Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка.

Остеохондроз шийного, грудного, попереково-крижового відділу хребта, протрузія L3-L4, з больовим синдромом, з незначним порушення функції. Стійка комбінована контрактура лівого гомілково-ступневого суглобу з незначним порушення функції лівої нижньої кінцівки. Простий короткозорий астигматизм ступенем 0,5Д при гостроті зору 1,0 з корекцією. Легко-виражена тривожно-депресивна реакція, асоційована з бойовим стресом з виходом в астенію у акцентуації за невротичним типом особистості. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статтей 64в, 61в, 75в, 17в графи II Розкладу хвороб ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Вказана постанова прийнята членами ВЛК комісійна та відповідає вимогам статей 17, 61, 64, 75 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення №402), та пункту «в» статті 17, пункту «в» статті 61, пункту «в» статті 64, пункту «в» статті 75 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402). Ствердження Позивача, що його огляд фактично не проводився та Відповідач відмовився прийняти медичні документи про стан здоров`я, є безпідставними.

Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 діяла виключно в межах та з дотриманням вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402. Таким чином, позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною та скасуванню постанови військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2024 № 191, щодо визнання його придатним до військової служби, є безпідставним та не підлягає задоволенню.

У своєму відзиві Військова частина НОМЕР_2 (далі -Відповідач-2) проти позовних вимог заперечує, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до пункту 6.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402 від 14.08.2008 року (далі-Положення № 402) направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Також, направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище проводиться у випадках, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454.

Керівники органів управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, за потреби, направляють на медичний огляд ВЛК військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання в дисциплінарному батальйоні або до кримінального покарання у вигляді арешту. Відповідно до пункту 6.2 розділу І Положення № 402 зразок направлення наведено в додатку 14 Положення № 402 та містить місце для гербової печатки органу який видає направлення.

Направлення на медичний огляд Позивача було видане старшим слідчим Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, майором Державного бюро розслідувань Дмитром Гнатушко із штампом гербової печатки Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Краматорську та погодженим підписом прокурора Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Микитою Тємеревим. Гербова печатка Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони відсутня. Такий порядок направлення військовослужбовців на медичний огляд суперечить пункту 6.1 розділу І Положення № 402, оскільки Державне бюро розслідувань не має повноважень направляти військовослужбовців на медичний огляд навіть із погодженням із прокуратурою.

Відповідно до пункту 6.1 розділу І Положення № 402, направлення на медичний огляд військовослужбовців мають право видавати органи прокуратури, яке повинно бути підписано посадовою особою органи прокуратури та скріплено гербовою печаткою органу прокуратури згідно додатку 14 Положення № 402.

З огляду на викладене, у військової частини НОМЕР_2 не було законних підстав для прийняття направлення на медичний огляд Позивача, яке було видане старшим слідчим Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, тому підстави для задоволення позову відсутні.

20 Регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України (далі -Відповідач-3, 20 РВЛК) надала відзив, в якому зазначила, що позивач обґрунтовує свої вимоги саме до 20 РВЛК тим, що свою постанову ВЛК, оформлену протоколом 20 РВЛК від 21.02.2024 №739 Відповідач-3 прийняв не по суті, без медичного огляду та обстежень Позивача, а тому рішення Відповідача-3 є необґрунтованим та незаконним. Вказане спростовується наступним.

На виконання розпорядження заступника Головнокомандуючого Збройних Сил України від 10.05.2023 № 151/НВГШ/1 у 20 регіональній військово-лікарській комісії, з 02.08.2023 розпочато функціонування захищеної системи електронного документообігу (далі - СЕДО). За даними СЕДО, від ОСОБА_1 поштою надійшла написана від руки заява із додатками, яку зареєстровано за вх.20РВЛК від 19.02.2024 № 1415. Зміст вказаного звернення був коротким та містив таке: Прошу розглянути мої документи та прийняти (переглянути) постанову про причинний зв`язок моїх захворювань (травм, поранень) з військовою службою. До згаданої вище заяви додавались копії документів, а саме: -копія посвідчення ветерана війни; -довідка про безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (Додаток 6 до Порядку відповідно до постанови КМ України від 20.08.2014 №413зі змінами); -копія військового квитка; -копії медичних документів; -копія Довідки ВЛК; -Довідка командира Військової частини про обставини поранення (травми); -копія паспорту; -Медична книжка, амбулаторна картка. Зі змісту вищевказаної заяви випливає однозначне прохання заявника - прийняти постанову про причинний зв`язок його захворювань (травм або поранень) із військовою службою, на підставі доданих ним до заяви копій документів. Термін однозначний зумовлює точну визначеність того, що слідує, випливає з чого-небудь. Отже, заявник ( ОСОБА_1 ) просив 20 РВЛК (Відпоідача_3) переглянути постанову позаштатної ВЛК на предмет встановлення причинного зв`язку його поранень (хвороб). Ніяких інших вимог (прохань) заявник не висловлював (не заявляв). Разом з тим, заяву ОСОБА_1 було розглянуто по суті та протоколом 20 РВЛК від 21.02.2024 № 739 встановлено причинний зв`язок травм та захворювань заявника, відповідно до наданих ним необхідних копій медичних документів, у зв`язку із чим, постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 , оформленою довідкою від 13.01.2024 № 191 відмінено, в частині встановлення причинного зв`язку.

Пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення № 402 встановлено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). Враховуючи вищевказане, фізичної присутності заявника або його медичного огляду не вимагається. Встановлення причинного зв`язку травм, захворювань позивача відбувалось виключно на підставі наданих ним документів.

Згідно із пунктом 21.13 глави 21 розділу II Положення № 402 за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень). Враховуючи вищевказане, заявник звернувся до 20 РВЛК задля встановлення причинного зв`язку його травм, захворювань та отримав позитивне для нього рішення у вигляді витягу з протоколу, яким встановлено що захворювання позивача остеохондроз - пов`язано із захистом Батьківщини, травма МВТ - пов`язана із захистом Батьківщини, захворювання позивача стійка комбінована контрактура пов`язано із проходженням військової служби. Висновків про придатність позивача до військової служби 20-ю регіональною військово-лікарською комісією не здійснювалось, оскільки скарг, заяв щодо оскарження саме ступеня придатності позивача до військової служби - не надходило до 20 РВЛК.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позовну заяву.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, просив в задоволенні позовної заяви відмовити.

В останнє судове засідання представники сторін не прибули, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до позовної заяви встановлено, що молодший сержант, військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 , займає посаду командира 2 штурмового відділення командира машини 1 штурмового взводу 5 штурмової роти НОМЕР_4 штурмового батальйону.

В обґрунтуванні первинного позову та в судовому засіданні представник позивача наполягала на тому, що відповідачем-1 оцінка стану придатності Позивача під час ухвалення оскаржуваного рішення відбувалось без урахування того що Позивач проходить службу штурмовиком. Зазначала, що у випадках коли ВЛК вивчає та оцінює стан придатності військовослужбовця до служби штурмовиком постанова ВЛК відповідно абзацу 9 підпункту «а»/«б» пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення №402 повинна містити пряме зазначення про те, що цей військовослужбовець є придатним до служби в штурмовиком. Отже, оскаржуване рішення Відповідача-1 не містить обов`язкового у цьому випадку зазначення про придатність Позивача до служби у Десантно-штурмових військах, що порушує вимоги п.20.3 глави 20 розділу II Положення №402.

Щодо інших рішень: рішення відповідача-2 оформлено написом на направленні, одноособово, а не комісійно, за наслідками простого візуального огляду що, на думку позивача, є протиправними діями.

Також, вважає постанову Відповідача-3 незаконною оскільки вона містить зазначення про скасування неіснуючої постанови, яка хоч і збігається із реквізитами рішення Відповідача-1 та все ж нею не є за своєю суттю (постанова про причинний зв`язок травми, захворювання не приймалась).

Вважає, що розгляд та оцінка Відповідачем-3 рішення Відповідача-1 повинні були здійснюватися у форматі медичного огляду Позивача із розглядом його медичних документів, однак Позивач не був присутнім під час розгляду Відповідачем-3 його звернення щодо перегляду рішення Відповідача-1. Ніякого обстеження лікарями він не проходив, а так само медичних досліджень щодо Позивача не проводилось. Отже, оскаржуване рішення Відповідача-3 прийняте за результатами розгляду рішення Відповідач-1 є необґрунтованим та незаконним.

Вирішуючи справу по суті, суд зазначає про таке.

Медичний огляд військовослужбовців проводиться відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, затверджене Наказом

Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (далі - «Положення №402», «Положення»).

Пункт 1.1 Глави 1 Розділу 1 Положення №402 передбачає, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пункт 1.2 Глави 1 Розділу 1 Положення №402 передбачає, що військово-лікарська експертиза - це:

- медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

- визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

- установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пункт 1.3 Глави 1 Розділу 1 Положення №402 передбачає, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є:

- добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України;

- аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я;

- контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи;

- контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я (установи) та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи;

- надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, закладам охорони здоров`я (установам);

- визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть;

- розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі;

- визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням;

- проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи;

- підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Пункт 2.1 Глави 2 Розділу I Положення №402 передбачає, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пункт 1.1 Глави 1 Розділу ІІ Положення 402 передбачає, що Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в Десантно-штурмових військах, плаваючому складі, морській піхоті; кандидатів на навчання у ВВНЗ, ліцеїстів; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - МО) та у складі національного персоналу; військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я; потреби у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва); потреби у тривалому лікуванні.

Пункт 1.2 Глави 1 Розділу ІІ Положення 402 передбачає, що Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Пункт 6.1 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Також, направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище проводиться у випадках, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454.

Керівники органів управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, за потреби, направляють на медичний огляд ВЛК військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання в дисциплінарному батальйоні або до кримінального покарання у вигляді арешту.

Абзац сьомий пункту 6.2 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що службова та медична характеристики обов`язково надаються у мирний час у разі направлення військовослужбовця на медичний огляд командиром військової частини за місцем проходження ним військової служби, в інших випадках надання службової та медичної характеристик не обов`язкове.

Пункт 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Голова та члени ВЛК, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця, та вносять до нього відповідні записи.

Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

Військовослужбовцям, які проходять медичний огляд у зв`язку з продовженням контракту, обов`язково виконуються дослідження крові на антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HBsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV).

Пункт 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

Пункт 6.10 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Пункт 6.12 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що у разі коли є незаперечні дані, що здатність до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться, постанова ВЛК про потребу військовослужбовців у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не приймається, а вирішується питання про придатність їх до військової служби.

При огляді військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання у дисциплінарному батальйоні або на гауптвахті, постанова про необхідність надання їм відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) ВЛК не приймається. Лікування їх має бути завершене у військовому госпіталі або у лазареті медичного пункту дисциплінарного батальйону.

Пункт 6.28 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у заклад охорони здоров`я (установу) з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

Відповідно абзацу першого підпункту а) пункту 20.3 Глави 20 Розділу II Положення №402, при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови «Придатний до військової служби».

Відповідно пункту 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:

- "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

- "обмежено придатний до військової служби".

За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:

- "обмежено придатний до військової служби";

- "придатний до військової служби".

У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби".

Пункт 22.3 Глави 22 Розділу II Положення №402 передбачає, що постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ТЦК та СП, в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Порядок передачі медичних та інших документів військовослужбовців, які перебували (перебувають) на лікуванні в закладах охорони здоров`я державної та комунальної форми власності та державних установах Національної академії медичних наук, до військових частин та/або ТЦК та СП встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У воєнний час строк опрацювання ВЛК свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК) становить до п`яти календарних днів після закінчення медичного огляду.

Пункт 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402 передбачає, що постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Стаття 17 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402) невротичні, пов`язані із стресом і соматоформні розлади F40-F48 (фобійні, тривожні, обсесивно-компульсивні, адаптаційні, соматоформні та інші невротичні розлади, неврастенія, реакції на тяжкий стрес, депресивний епізод, психогенна глухота). Виключено: ангіотрофоневроз (включено до статті 84):

- пункт «а» при різко виражених, стійких хворобливих проявах - непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку;

- пункт «б» при помірно виражених, тривалих або повторних хворобливих проявах - непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «в» при помірно виражених, короткотривалих проявах, з астенічним станом - придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «г» при легких і короткотривалих проявах з виходом в одужання - тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення тощо.

Стаття 61 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402) артрози та інші ураження суглобів М15-М19, М22-М25 (поліартроз, коксартроз, гонартроз, інші артрози, ураження надколінка, внутрішньосуглобові ураження коліна та інших суглобів); хвороби м`яких тканин М60-М79 (хвороби та ураження м`язів, синовіальної оболонки та сухожилків, бурсопатії, ентезопатії, ураження плеча); остеопатії і хондропатії М80-М94 (остеопороз кісток з патологічним або без патологічного перелому, остеомаляція у дорослих, уповільнене зрощення перелому, стресові переломи, фіброзна дисплазія кісток, остеомієліт, остеонекроз, хвороба Педжета, юнацькі остеохондрози кісток (крім хребта), інші остеохондропатії та ураження хряща). Виключено: фібробластичні порушення М72 (включено до статті 62) :

- пункт «а» зі значними порушеннями функцій - непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку;

- пункт «б» з помірними порушеннями функцій - непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «в» з незначними порушеннями функцій - придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «г» за наявності об`єктивних даних без порушень функцій - придатні.

Стаття 64 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402 передбачає хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії):

- пункт «а» зі значними порушеннями функцій - непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку;

- пункт «б» з помірними порушеннями функцій - непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «в» з незначними порушеннями функцій - придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «г» за наявності об`єктивних даних без порушень функцій - придатні.

Стаття 75 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402 передбачає травми голови та шиї, їх наслідки S00-S19 (переломи кісток черепа та обличчя, перелом склепіння черепа, кісток обличчя, верхньої та нижньої щелепи); травми носа, вуха, губи та ротової порожнини; травми ока та орбіти; травми горла, трахеї, гортані; внутрішньочерепна травма (струс, здавлення, контузія, наявність чужорідного тіла, крововиливи внаслідок травми); травма зорового нерва та його провідних шляхів, інших черепних нервів; наслідки ураження центральної нервової системи від дії зовнішніх чинників:

- пункт «а» зі значними порушеннями функцій - непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку;

- пункт «б» з помірними порушеннями функцій - непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «в» з незначними порушеннями функцій - придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;

- пункт «г» за наявності об`єктивних даних без порушень функцій - придатні.

Отже, судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_3 Позивача направлено на медичний огляд ВЛК (направлення від 11.01.2024 № 23/155) до військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Направлення від 11.01.2024 № 23/155 не міститесь інформації, що Позивач направляється для визначення ступеню придатності до служби у Десантно-штурмових військах, що спростовує його ствердження про порушення Відповідачем вимог глави 15, розділу ІІ та п. 20.3 глави 20, розділу ІІ Положення №402, а саме не проведено експертизи щодо придатності позивача для проходження служби у даному роді військ.

Згідно матеріалів справи, позаштатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза військовослужбовця ОСОБА_1 , амбулаторно. Військово-лікарська експертиза Позивача проводилась з дотриманням пункту 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 комісією у складі лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, оториноларинголога, психіатра (вбачається з копії картки обстеження та медичного огляду).

Медичний огляд Позивача проведено з дотриманням вимог Графи 1 та Графи 6 Розділу II Положення 402. При проведенні медичного огляду амбулаторно, всі медичні документи, необхідні для проведення військово-лікарської експертизи, були надані позивачем особисто та після проведення ВЛК повертнуті йому.

Для проведенням військово-лікарської експертизи Позивачем були надані медичні документи.

На підставі пункту 2.1 Глави 2 Розділу I, пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 пункт 22.3 та пункту 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402, постанова позаштатної військово- лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2024 Позивача, була оформлена Довідкою № 191 від 13.01.2024, відповідно до якої:

Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Наслідки вибухової травми (04.01.2023); закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку у вигляді астено-невротичного синдрому з незначним порушення функції.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Довідка про обставини травми від 24.01.2024 № 407 надана командиром військової частини НОМЕР_3

Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка.

Остеохондроз шийного, грудного, попереково-крижового відділу хребта, протрузія L3-L4, з больовим синдромом, з незначним порушення функції. Стійка комбінована контрактура лівого гомілково-ступневого суглобу з незначним порушення функції лівої нижньої кінцівки. Простий короткозорий астигматизм ступенем 0,5Д при гостроті зору 1,0 з корекцією. Легко-виражена тривожно-депресивна реакція, асоційована з бойовим стресом з виходом в астенію у акцентуації за невротичним типом особистості.

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статтей 64в, 61в, 75в, 17в графи II Розкладу хвороб

ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Вказана постанова прийнята членами ВЛК комісійно та відповідно вимогам статей 17, 61, 64, 75 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення №402), та пункту «в» статті 17, пункту «в» статті 61, пункту «в» статті 64, пункту «в» статті 75 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).

Медичний огляд Позивача (військовослужбовця) проводився з дотриманням вимог Пункт 1.1 Глави 1 Розділу та пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402. Відповідно картки обстеження та медичного огляду (копія додається з відзивом), Позивача було оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом, психіатром.

Діагноз Позивачу та ступень придатності до військової служби, зазначений в Довідки ВЛК від 13.01.2024 № 191, встановлено шляхом аналізу наданої ним медичної документації, а також безпосереднього його огляду лікарями позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 з урахуванням скарг на здоров`я, про що були зроблені відповідні записи в карті обстеження та медичного огляду.

Під час медичного огляду Позивача було проведено аналіз наданої їм документації, в тому числі: МРТ дослідження попереково-крижового відділу хребта від 23.10.2023; МРТ дослідження шийного відділу хребта від 23.10.2023; МРТ дослідження грудного відділу хребта від 23.10.2023; Довідка про обставини травми від 24.01.2023 № 27/407; Довідка про обставини травми від 13.02.2023 № 27/703; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 05.04.2023 № 813; Перевідний епікриз від 06.01.2023 № 191; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 16.01.2023 № 110; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 28.07.2023 № 3226/1271; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 11.08.2023 № 3558; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 04.09.2023 № 4098; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 11.09.2023 № 1984; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 30.10.2023 № 7101; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 12.12.2023 № 8092.

Під час військово-лікарської експертизи Позивача проведено його медичний огляд, дослідженні всі медичні документі, здійснено повний аналіз та враховані всі медичні показники щодо стану його здоров`я.

Відповідно абзацу третьому пункту 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, у воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби".

Відповідно пункту 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402, враховуючі медичні показники позивача, його вік, військовий фах, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби та можливість подальшого проходження військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я, керуючись пунктом «в» статті 17, пунктом «в» статті 61, пунктом «в» статті 64, пунктом «в» статті 75 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402) пунктом 6.8 Глави 6, абзацом першим підпункту а) пункту 20.3 та абзацом третім пункту 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, позаштатна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 приняла рішення про ступень придатності Позивача - ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Отже, фактів, що під час медичного огляду Позивача порушено процедуру проведення військово-лікарської експертизи, судом не встановлено.

Щодо твердження позивача, що оформлення рішення ВЛК довідкою, форма якої встановлено додатком 4 Положення №402, є порушенням Положення №402, не відповідає дійсності, оскільки Додаток 4 до Положення №402 передбачає єдину форму для оформлення постанов ВЛК у вигляді Довідки військово-лікарської комісії.

Щодо правомірності рішення Військова частина НОМЕР_2 , яке «оформлено написом на направленні», суд зазначає про таке.

Відповідно до пункту 6.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402 від 14.08.2008 року (далі-Положення № 402) направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Також, направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище проводиться у випадках, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454.

Керівники органів управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, за потреби, направляють на медичний огляд ВЛК військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання в дисциплінарному батальйоні або до кримінального покарання у вигляді арешту. Відповідно до пункту 6.2 розділу І Положення № 402 зразок направлення наведено в додатку 14 Положення № 402 та містить місце для гербової печатки органу який видає направлення.

Направлення на медичний огляд Позивача було видане старшим слідчим Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, майором Державного бюро розслідувань Дмитром Гнатушко із штампом гербової печатки Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Краматорську та погодженим підписом прокурора Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Микитою Тємеревим. Гербова печатка Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони відсутня. Такий порядок направлення військовослужбовців на медичний огляд суперечить пункту 6.1 розділу І Положення № 402, оскільки Державне бюро розслідувань не має повноважень направляти військовослужбовців на медичний огляд навіть із погодженням із прокуратурою.

Відповідно до пункту 6.1 розділу І Положення № 402, направлення на медичний огляд військовослужбовців мають право видавати органи прокуратури, яке повинно бути підписано посадовою особою органи прокуратури та скріплено гербовою печаткою органу прокуратури згідно додатку 14 Положення № 402.

З огляду на викладене, у військової частини НОМЕР_2 не було законних підстав для прийняття направлення на медичний огляд Позивача, яке було видане старшим слідчим Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань,

В той же час, Положенням не зазначено спосіб щодо повернення чи нерозгляду направлень, що не відповідають нормам Закону. При цьому, рішення означеною військовою частиною по суті проведення експертизи не приймалось. Отже, вимога до ВЧ НОМЕР_6 задоволенню не підлягає.

Щодо рішення 20 Регіональної військово-лікарська комісія Міністерства оборони України - постанову ВЛК, оформлену протоколом 20 РВЛК від 21.02.2024 №739.

За даними системи електронного документообігу (СЕДО), від ОСОБА_1 поштою надійшла написана від руки заява із додатками, яку зареєстровано за вх.20РВЛК від 19.02.2024 № 1415.

Згідно вказаного звернення: Прошу розглянути мої документи та прийняти (переглянути) постанову про причинний зв`язок моїх захворювань (травм, поранень) з військовою службою. До заяви додані копії документів, а саме: -копія посвідчення ветерана війни; -довідка про безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (Додаток 6 до Порядку відповідно до постанови КМ України від 20.08.2014 №413зі змінами); -копія військового квитка; -копії медичних документів; -копія Довідки ВЛК; -Довідка командира Військової частини про обставини поранення (травми); -копія паспорту; -Медична книжка, амбулаторна картка. Зі змісту вищевказаної заяви випливає однозначне прохання заявника - прийняти постанову про причинний зв`язок його захворювань (травм або поранень) із військовою службою, на підставі доданих ним до заяви копій документів. Термін однозначний зумовлює точну визначеність того, що слідує, випливає з чого-небудь. Отже, заявник ( ОСОБА_1 ) просив 20 РВЛК (Відпоідача_3) переглянути постанову позаштатної ВЛК на предмет встановлення причинного зв`язку його поранень (хвороб).

Заяву ОСОБА_1 було розглянуто по суті та протоколом 20 РВЛК від 21.02.2024 № 739 встановлено причинний зв`язок травм та захворювань заявника, відповідно до наданих ним необхідних копій медичних документів, у зв`язку із чим, постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 , оформленою довідкою від 13.01.2024 № 191 відмінено, в частині встановлення причинного зв`язку.

Пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення № 402 встановлено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). Враховуючи вищевказане, фізичної присутності заявника або його медичного огляду не вимагається. Встановлення причинного зв`язку травм, захворювань позивача відбувалось виключно на підставі наданих ним документів.

Згідно із пунктом 21.13 глави 21 розділу II Положення № 402 за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Враховуючи вищевказане, заявник звернувся до 20 РВЛК задля встановлення причинного зв`язку його травм, захворювань та отримав позитивне для нього рішення у вигляді витягу з протоколу, яким встановлено що захворювання позивача остеохондроз - пов`язано із захистом Батьківщини, травма МВТ - пов`язана із захистом Батьківщини, захворювання позивача стійка комбінована контрактура пов`язано із проходженням військової служби.

Висновків про придатність позивача до військової служби 20-ю регіональною військово-лікарською комісією не здійснювалось, оскільки скарг, заяв щодо оскарження саме ступеня придатності позивача до військової служби - не надходило до 20 РВЛК.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що обстеження проведено відповідно до направлень та скарги, спірні рішення є правомірними та обґрунтованими та, відповідно, відсутні підстави для їх скасування та задоволення позовних вимог.

Одночасно суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№4909/04), згідно з якою у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) №303-A, пункт 29).

Відповідно до пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Залишаючи без оцінки окремі аргументи учасників справи, суд виходить з того, що такі обставини лише опосередковано стосуються суті і природи спору, а їх оцінка не має вирішального значення для його правильного вирішення.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням та основними засадами адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 15 листопада 2024 року .

Суддя О.В. Єфанова