Справа № 320/44029/23
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії за вислугу років, з 21.12.2022, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50%, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 28650,65 грн, а з 01.03.2023, здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50%, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткова винагорода, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн та розміру індексації у сумі 1500 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 30150,65 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з 21.12.2022, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 28650,65 грн, а з 01.03.2023, здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткова винагорода, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн та розміру індексації у сумі 1500 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 30150,65 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що позивачу систематично щомісячно нараховувались і виплачувались додаткова доплата до заробітної плати, додаткова винагорода, індексація та надбавка до посадового окладу, які підлягають врахуванню при визначенні розміру пенсії.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подавав. В суді першої інстанції його позиція обґрунтувалась відсутністю підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Беручи до уваги, що в суді першої інстанції справа розглядалась в порядку спрощеного провадження, введення в України воєнного стану та враховуючи, що за наявними у справі матеріалами її може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів та з огляду на відсутність необхідності розглядати справу у судовому засіданні, керуючись приписами ст.311 КАС України, справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів доходить наступних висновків.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно з протоколами перерахунку пенсії, основний розмір пенсії позивача при призначенні, становив 70% грошового забезпечення (а.с.31).

14 березня 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з 21.12.2022, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 28650,65 грн, а з 01.03.2023, здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткова винагорода, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн та розміру індексації у сумі 1500 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 30150,65 грн (а.с.17-20).

Листом від 19.04.2023 Вих.№12349-10599/К-02/8-2600/23 відповідач відмовив у здійсненні вказаного перерахунку, оскільки пенсія позивачу призначена і розрахована відповідно до норм чинного законодавства (а.с.29-30).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що при здійсненні розрахунку пенсії позивача відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які визначені законодавством.

За наслідками перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, колегія суддів доходить наступних висновків.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно із ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Пунктом 4 ч.10 ст.62 цього Закону, якою врегульовані гарантії професійної діяльності поліцейського визначено, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Статтею 94 Закону №580-VIII регламентовано грошове забезпечення поліцейських, згідно із ч.1 якої поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України (ч.2 ст.94 Закону №580-VIII).

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №988), яка набрала чинності 02.12.2015, згідно з п.1 якої встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання вимог ст.94 Закону № 580-VII та Постанови №988 Міністерство внутрішніх справ України 06.04.2016 видало наказ №260, яким затвердило «Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» (далі - Порядок № 260).

Положеннями п.3 Розділу І вказаного Порядку встановлено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу відповідного грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розділом ІІ Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення, зокрема, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання "заслужений" (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за учене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

Таким чином, положеннями розділу ІІ Порядку № 260 визначено перелік додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються при визначенні грошового забезпечення поліцейського за відповідною посадою.

Колегія суддів звертає увагу, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17 відступила від правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 (№ 21-70а15), та дійшла висновку, що при обчисленні пенсії на підставі статті 43 Закону № 2262-ХІІ не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Крім того, факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

У цій справі Велика Палата Верховного Суду аналізувала наявність критерію систематичності надбавок, що має значення при обрахунку пенсії під час її призначення відповідно до положень статті 43 Закону № 2262-ХІІ.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року ухвалена постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 2-1 наведеної Постанови установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Колегія суддів зазначає, що для виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень повинна бути підстава, а саме: виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), відповідний рапорт безпосереднього командира та наказ командира військової частини, де зазначено коли (період) та відповідно до яких бойових наказів (розпоряджень) військовослужбовець виконував завдання та має право на отримання додаткової винагороди.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 передбачено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Згідно з пунктами 2, 4, 5 Постанови №375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Тобто, вказані доплати, передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 та від 28 лютого 2022 року №168 не являються систематичними щомісячними виплатами, яка враховується до грошового забезпечення для розрахунку розміру пенсійних виплат.

Враховуючи положення п.11 р.ІІ Порядку №260, позицію Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів приходить до переконання, що доплата за роботу в нічний час має компенсаційний характер, пов`язана, як правило, з виконанням особою додаткових обов`язків (за службу у нічний час відповідно до графіку нарядів та чергувань). Тобто, ці виплати не є щомісячними і не мають постійного характеру, а тому вони не є складовими грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Колегія суддів також звертає увагу, що постановами Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 та від 28 лютого 2022 року №168 визначається розмір грошового забезпечення, його складові, умови та порядок його виплати, однак ними не передбачено такого додаткового виду грошового забезпечення для перерахунку пенсії як індексація грошового забезпечення.

Індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії, оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною сум при розрахунку пенсії військовослужбовцям, колишнім працівникам органів внутрішніх справ, поліцейським, тощо.

У рішенні Конституційного Суду України від 13.05.2015 №4-рп/2015 у справі №1-9/2015 Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення першого речення частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Таким чином, індексація грошового забезпечення не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії на підставі ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ.

Вказаний висновок відповідає правовим позиціям, викладеним в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №580/1974/23 та у постанові Верховного Суду від 28.03.2024 у справі № 420/5470/23, який підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

З наявного в матеріалах справи розрахунку пенсії позивача (а.с.50) вбачається, що він здійснений з урахуванням відповідних складових грошового забезпечення, зазначеному у грошовому атестаті позивача (а.с.48), а саме посадовий оклад - 3100,00 грн; оклад за військове звання - 2400,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 2750,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням - 11806,84 грн, у тому числі: надбавка за специфічні умови проходження служби 60%; премія 59,008%. Разом: 20056,84 грн. Також, відповідачем враховано підвищення і надбавку до пенсії, як учаснику бойових дій у розмірах 523,25 грн та 40,00 грн.

При цьому, з матеріалів справи не вбачається, що до розміру пенсії позивача було застосовано обмеження максимальним розміром.

З огляду на викладені обставини справи, з урахування наведених норм права, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Інші доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду першої інстанції не спростовують. При цьому, колегія суддів звертає увагу на ті обставини, що відповідно до правил п.41 «Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень» обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, рішення суду ґрунтується на засадах верховенства права, є законним і обґрунтованим, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для його зміни або скасування.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Керуючись ст.243, 286, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Текст постанови виготовлено 21 січня 2025 року.

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма