Справа № 420/20375/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
21 січня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 27.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у безпідставній відмові у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного;
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплату пенсії ОСОБА_1 без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023..
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії із збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2024 року справу №420/8553/24 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.
Даний позов надіслано до суду засобами поштового зв`язку 24.06.2024 року.
23.07.2024 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
23.07.2024 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов.
16.08.2024 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.
30.10.2024 року від представника відповідача до суду надійшли матеріали пенсійної справи позивача.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Так, предметом позову у даній справі є бездіяльність до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у безпідставній відмові у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплату пенсії ОСОБА_1 без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023..
Відповідно до п.п. 11 п. 4 р.ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, (далі Порядок № 3-1) для встановлення до пенсії надбавок, підвищень, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною, допомог пред`являються такі документи: документи для призначення надбавки на непрацездатних членів сім`ї (відповідно до пункту «а» статті 16 та пункту «а» статті 24 Закону):
- документи про належність до непрацездатних членів сім`ї, які передбачені підпунктом 5 пункту 3 цього розділу;
- документи, що засвідчують родинні відносини, які передбачені пунктом 12 цього розділу;
- документи про перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, які передбачені пунктом 13 цього розділу;
- документи, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), не проходить службу, які передбачені пунктом 6 цього розділу.
Для призначення надбавки на непрацездатних членів сім`ї орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані від органів, що призначають допомогу, відомості про вид призначеної непрацездатному члену сім`ї (на непрацездатного члена сім`ї) допомоги та період її одержання.
З досліджених матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглядало заяви ОСОБА_1 від 27.12.2023 року та від 15.02.2024 року, однак в матеріалах справи відсутні дані заяви, що унеможливлює надати оцінку поданим заявам та доданим до заяв документам.
Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії:
- заяви ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області від 15.02.2024 року з додатками - (вхід. 4990/Б-1500-24 від 15.02.2024).
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії:
- заяви ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області від 15.02.2024 року з додатками - (вхід. 4990/Б-1500-24 від 15.02.2024).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду витребувані докази у п`ятнадцятиденний строк з дати отримання ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.А. Вовченко