Справа № 644/5206/24
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 644/5206/24
Провадження № 2-а/644/35/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2025 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Ізмайлова І.К.,

за участю секретаря Книшенко Я.С.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 644/5206/24, 2-а/644/35/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд скасувати постанову інспектора 2 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області серії БАД №390297 від 20.06.2024 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.121 КУпАП та притягнути інспектора до дисциплінарної відповідальності.

В обґрунтування позову зазначив, що 20.06.2024 інспектором 2 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області винесено постанову серії БАД №390297 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.121 КУпАП за порушення п.31.3.б ПДР України «керування транспортним засобом, що не пройшов обов`язковий технічний контроль».

З постановою інспектора не погоджується, оскільки вважає, що його автомобіль Mercedes Benz 211, державний номерний знак НОМЕР_1 , вантажнопасажирський, відноситься до категорії «В», тобто до легкового автомобіля, який згідно ст. 35 «Про дорожній рух» проходженню технічного контролю не підлягає, оскільки не використовується для перевезення пасажирів та комерційної діяльності.

Ухвалою суду від 18.07.2024 позов залишено без руху та надано термін упродовж десяти днів з часу отримання копії ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 05.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду з відкриттям спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У судове засідання позивач не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, просив провести розгляд справи без його участі. У поданому на позовну заяву відзиві відповідач з позовними вимогами не погодився, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Свої заперечення мотивував тим, що 20.06.2024 командиром взводу 2 роти 3 батальйону 4 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Нельгою В.О. винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 121 КУпАП про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340 грн., в якій зазначено, що ОСОБА_1 04.06.2024 в Дніпропетровській області на а/д М-29, 159 км керував вантажним автомобілем Mercedes Benz 211К, державний номерний знак НОМЕР_1 , що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, чим порушив п.31.3.б ПДР України та ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух». На переконання відповідача, оскаржувана позивачем постанова винесена законно, а всі доводи позивача, викладені в позовній заяві щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення є спробою уникнути встановленої законом відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

20.06.2024 командиром взводу 2 роти 3 батальйону 4 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Нельгою В.О. складено постанову серії БАД №390297, відповідно до якої ОСОБА_1 керував вантажним автомобілем Mercedes Benz 211К, державний номерний знак НОМЕР_1 , що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, чим порушив п.31.3.б ПДР України та ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух». За допущене порушення на ОСОБА_1 накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Поряд із цим, згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наведена норма передбачає покладення на відповідача як суб`єкта владних повноважень, тягар доказування наявності складу адміністративного правопорушення у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка у протилежному випадку вважається добросовісною.

Як зазначено в оскаржуваній постанові, підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності є вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.121 КУпАП, а саме те, що позивач керував вантажним автомобілем, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, чим порушив п.31.3.б ПДР України та ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух».

Частиною 3 статтею 121 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов.

Як слідує з п. 31.3 «б» ПДР України, забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством, якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Згідно з ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху України та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Частиною 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що автомобіль це колісний транспортний засіб, який приводиться в рух джерелом енергії, має не менше чотирьох коліс, призначений для руху безрейковими дорогами і використовується для перевезення людей та (чи) вантажів, буксирування транспортних засобів, виконання спеціальних робіт.

Автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій.

Автомобіль вантажний - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів; автомобіль легковий - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння не більше ніж дев`ять з місцем водія включно.

Вимоги про обов`язковий технічний контроль транспортних засобів регламентовано Законом України «Про дорожній рух», а порядок його проведення та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року №137.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

За приписами ч.ч. 2, 3 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світло пропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Частина 7 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить:1) для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажних автомобілів (незалежно від форми власності) вантажопідйомністю до 3,5 тони, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки; 2) для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тони, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку; 3) для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.

У той же час, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» визначає, що обов`язковому технічному контролю не підлягають: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації; 2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тони, причепи до них - із строком експлуатації до двох років; 3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України".

З відкритих джерел, інформації сайту МТСБУ (за посиланням https://policy-web.mtsbu.ua) вбачається, що транспортний засіб марка та модель Mercedes Benz 211КА, державний номерний знак НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 за типом є вантажним автомобілем вантажопідйомністю до 2т (включ), тип С1, цивільно-правова відповідальність власника наземного транспортного засобу застрахована в ПрАТ СК "ПЗУ Україна", поліс № 219021543.

Щодо критеріїв визнання автомобіля легковим або вантажним суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про автомобільний транспорт» транспортні засоби за своїм призначенням поділяються на: транспортні засоби загального призначення; транспортні засоби спеціалізованого призначення; транспортні засоби спеціального призначення.

Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 19 Закону України «Про автомобільний транспорт» при державній реєстрації вантажних автомобілів у реєстраційних документах роблять відмітку щодо їх призначення згідно з документами виробника (вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автомобіль-мішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо).

При державній реєстрації легкових автомобілів у реєстраційних документах роблять відмітку щодо їх призначення згідно з документами виробника (легковий, таксі, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо).

Як вбачається зі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 , транспортний засіб марки «Mercedes Benz», державний номерний знак НОМЕР_1 , має наступні характеристики: модель - 211КА, тип вантажнопасажирський, повна маса - 2800, маса без навантаження 2000, категорія В, об`єм двигуна 2148, рік випуску - 2004, дата реєстрації 22.02.2008, кількість сидячих місць не зазначена.

Разом з цим, п. 2.13 Правил дорожнього руху України передбачено, що транспортні засоби, що належать до категорії В це автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кг. (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, склад транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кг.

Однак, суд зауважує, що категорія транспортного засобу «В» не визначає тип автомобіля, вона вказує на категорію водія, який має право керувати цим автомобілем. Тобто, по допустимій масі автомобілем може керувати водій з категорією «В», але сам автомобіль може бути призначений для перевезення вантажів і за зареєстрованими властивостями бути вантажним. До такого висновку у своїй постанові від 17.10.2019 дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 126/1030/17.

Тлумачення зазначених норм права дає змогу зробити висновок, що, якщо у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу визначено тип «вантажний-В» чи «вантажопасажирський, категорії В», то даний транспортний засіб є автомобілем вантажним, дозволена максимальна маса якого не перевищує 3500 кг та керувати яким має право особа з посвідченням водія категорії «В», а сам транспортний засіб підлягає обов`язковому технічному огляду, якщо його строк експлуатації перевищує два роки.

Власне, саме на цю категорію транспортних засобів, які мають проходити обов`язковий технічний огляд і посилався інспектор поліції при складанні адміністративного матеріалу.

При цьому суд зважає, що посилання позивача на те, що автомобіль не використовується для перевезення пасажирів, вантажів та іншої комерційної діяльності, у підтвердження чого ним надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань про відсутність ведення ним комерційної діяльності, не спростовують встановлених судом обставин, які зазначені вище щодо необхідності проходження кожні два роки обов`язкового технічного огляду транспортного засобу, придбаного позивачем ще у 2008 році.

Отже, судом не встановлено підстав до відсутності обов`язку у позивача проходити кожні два роки обов`язкового технічного огляду транспортного засобу, як наслідок неправомірних дій інспектора поліції щодо складання протоколу за вказане порушення, і взагалі не надано відомостей про проходження огляду з моменту реєстрації з 22.02.2008 року.

На підставі викладеного, беручи до уваги встановлені під час розгляду справи обставини, суд дійшов висновку, що постанова про накладення адміністративного стягнення ґрунтується на вимогах закону, а отже підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 7, ст. 9, ч. 3 ст.121, ст. 251 КУпАП, ст.ст. 2, 6, 19-20, 77, 229, 241, 246, 286 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 20 січня 2025.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Відповідач Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в Дніпропетровській області, адреса: пл. Троїцька б. 2-А, м. Дніпро, 49000.

Суддя: І.К. Ізмайлов