Справа № 400/14061/23
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2025 р. № 400/14061/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років ОСОБА_1 на підставі заяви від 23 червня 2023 року про проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, та доданих до заяви документів;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести з 01 квітня 2023 року перерахунок та виплатити в повному обсязі пенсію ОСОБА_1 на підставі заяви від 23 червня 2023 року про проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, та доданих до заяви документів, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 року, позивача було призвано до лав Збройних сил України, та зараховано до штату в/ч НОМЕР_1 згідно з наказом №4 від 16.04.2022 року. Згідно з наказом командира в/ч НОМЕР_1 №82 від 23.03.2023 року, позивача було звільнено у запас за підпунктом «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХП. Позивач 23.06.2023 року звернувся до відповідача із проханням здійснити перерахунок пенсії виходячи із додаткової вислуги років, однак отримав відмову. З даними діями відповідача позивач не погоджується, оскільки до вислуги років має бути включена додаткова вислуга років від часу призову його на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою від 20.11.2023 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/14061/23 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В якому вказує, що позивачу листом Головного управління від 10.07.2023 року №13145-12807/А-02/8-1400/23 повідомлено, що для визначення доцільності проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття на службу до дня демобілізації або звільнення з військової служби необхідно надати такі документи, як: грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення та розрахунок вислуги років. Обчислення грошового забезпечення та вислуги років для обчислення пенсії належить до компетенції міністерств та інших органів, в яких вони проходили службу. Оскільки позивач проходив військову службу в Збройних Силах України, такі документи повинні бути надані ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 року, позивача було призвано до лав Збройних сил України, та зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 згідно з наказом №4 від 16.04.2022 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №82 від 23.03.2023 року, позивача було звільнено у запас за підпунктом «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХП.

23.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок його пенсії виходячи із додаткової вислуги років.

Листом Управління від 10.07.2023 року №13145-12807/А-02/8-1400/23 повідомлено, що для визначення доцільності проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття на службу до дня демобілізації або звільнення з військової служби необхідно надати такі документи, як: грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення та розрахунок вислуги років. Обчислення грошового забезпечення та вислуги років для обчислення пенсії належить до компетенції міністерств та інших органів, в яких вони проходили службу. Оскільки позивач проходив військову службу в Збройних Силах України, такі документи повинні бути надані ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не погодившись з відмовою Головного управління ПФУ в Миколаївській області у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом , визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (далі - Закон №2262-XII ).

Відповідно до статті 2 Закону №2262-XII пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення.

Із вказано вбачається, що пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації.

Згідно статті 63 Закон №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

В свою чергу, відповідно до 3 розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Отже, перерахунок пенсії провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Відповідно пенсіонер не позбавлений права самостійно подати документи для перерахунку пенсії, зокрема з підстав набуття додаткової вислуги років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.12.2010 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Обставина призову позивача на військову службу за призовом під час мобілізації відповідачем не заперечується.

Стосовно посилань пенсійного органу, що документи на перерахунок пенсії повинні бути надані ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд до уваги не приймає адже, як зазначалось вище відповідні документи можуть бути подані позивачем самостійно.

Більш того дана норма фактично стосується правовідносин в разі призначення пенсії, в той час, як позивачу пенсія вже призначена.

Суд зауважує, що з моменту призначення пенсії вислуга років позивача збільшилась на 1 рік 4 місяці 13 днів.

При цьому дана вислуга набута після звільнення позивача із служби з підстав призову його на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. А отже позивач має право на виплату пенсії із урахуванням додаткової вислуги.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача, щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років позивача під часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення. Як наслідок, слід зобов`язати відповідача врахувати додаткову вислугу років від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років ОСОБА_1 на підставі заяви від 23 червня 2023 року про проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, та доданих до заяви документів.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести з 01 квітня 2023 року перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі заяви від 23 червня 2023 року про проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, та доданих до заяви документів, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко