Справа № 420/8971/24
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/8971/24

Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:

м. Одеса;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

27.05.2024 року;

Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди у розмірі 30000,00 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 06.03.2022 року по 16.05.2022 року;

зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» прийняти наказ про виплату, здійснити нарахування та виплатити додаткову винагороду у розмірі 30000,00 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 06.03.2022 року по 16.05.2022 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо не здійснення нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік;

зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» нарахувати та виплатити грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач у період з 19.01.2011 по 11.05.2022 проходив службу у Державній установі «Дар`ївська виправна колонія (№10)», 11.05.2022 позивач звільнений зі служби на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

В порушення положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 додаткова винагорода, передбачена цією постановою, за період з березня 2022 року по травень 2022 року позивачеві не нараховувалась та не виплачувалась. Також, в порушення вимог Порядку від 28.03.2018 №925/5 позивачеві за 2022 рік не нараховано та не виплачено допомогу для оздоровлення.

Посилаючись на те, що у спірному періоді Державною установою «Дар`ївська виправна колонія (№10)» не забезпечено позивача належною оплатою праці та грошовою допомогою, позивач вимушений звернутись із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів в судовому порядку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо нездійснення нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік ОСОБА_1 .

Зобов`язав Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік.

У задоволенні іншої частини позовних вимог суд відмовив.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, є окремим тимчасовим додатковим видом грошового забезпечення, який виплачується під час проходження служби та виконання службових обов`язків, тобто є додатковим стимулюючим заохоченням саме за виконання службових обов`язків. Водночас, з огляду на ту обставину, що у спірний період Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№10)» перебувала на тимчасово окупованій території і позивач не здійснював виконання своїх посадових обов`язків (несення служби у вигляді чергувань, нарядів тощо) за місцем служби, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень, яка передбачена Постановою №168.

Щодо позовних вимог в частині не здійснення позивачеві нарахування грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, то першої інстанції зауважив на тому, що відповідно до положень Порядку №925/5 виплата одноразової грошової допомоги не поставлена в залежність від написання особою рядового і начальницького складу рапорту про отримання одноразової грошової допомоги на оздоровлення. У зв`язку із чим, суд першої інстанції визначив підтвердженою бездіяльність Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо не здійснення позивачеві нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та вбачав правові підстави для зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії в судовому порядку.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове судове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки нормам законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та обставинам справи і помилково не враховано, що Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)», в якій працював позивач на посаді старшого оперуповноваженого оперативного відділу, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 та розпорядження Кабінету Міністрів України №204-р від 06.03.2022 «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «Підтримка» у спірному періоді була розташована на тимчасово окупованій території та на території, на якій надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «Підтримка». Наведеними обставинами у сукупності досягається право позивача на виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 30000 гривень щомісячно. При цьому, судом першої інстанції помилково не враховано, що поняття «несення служби», яке зазначено у пункті 1 Постанови №168, тотожне поняттю «проходження служби». Оскільки, законодавством визначено, що особи рядового і начальницького складу, які мають спеціальні звання проходять службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, немає ніяких підстав вважати, що вони службу не несуть.

У відзиві на апеляційну скаргу Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та відсутність підстав для скасування судового рішення за наведених апелянтом обставин.

Також, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норма матеріального і процесуального права, Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у позові у повному обсязі.

В обґрунтування доводів та вимог апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням законодавства, що регулює спірні правовідносини, та обставинам справи і необґрунтовано не враховано, що виплата допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу здійснюється на підставі наказу органу або установи, а відповідні рапорти попередньо погоджуються фінансовою службою відповідного органу або установи. З наведеного слідує, що підставою для нарахування і виплати позивачеві допомоги на оздоровлення є відповідний рапорт особи рядового чи начальницького складу установи, а відсутність рапорту позивача спростовує допущення Державною установою протиправної бездіяльності щодо нарахування і виплати грошової допомоги на оздоровлення.

Відзив на апеляційну скаргу від ОСОБА_1 у визначений апеляційним судом строк не надійшов.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, наказом Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» від 05.05.2022 №37/ОС майора внутрішньої служби ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого оперативного відділу, звільнено зі служби за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 11 травня 2022 року.

У наказі передбачено, що вислуга років позивача на день звільнення становить у календарному обчисленні 11 років 03 місяці 22 дні; вислуга років у пільговому обчисленні 15 років 00 місяців 29 днів.

Відповідно до посвідчення від 28.09.2023 Серії НОМЕР_1 позивач є учасником бойових дій.

Згідно даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5), за період з березня по травень 2022 позивачеві не здійснювались нарахування і виплата додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, та грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік.

Спірні правовідносини виникли з приводу не нарахування позивачеві додаткової винагороди за період з 11.03.2022 року до 31.05.2022 року у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, а саме у сумі 30000 гривень щомісячно як такому, який відноситься до осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, і ніс службу в установі зазначеної Служби, розташованої в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка».

Також, у справі оспорюваним є право позивача на виплату грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

При цьому, апеляційний суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації введено на всій території України воєнний стан з 5:30 год. 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та діє на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Передбачено, що вказана постанова набирає чинності 28.02.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2022 року №350 доповнено абзац перший пункту 1 Постанови №168 після слів «та поліцейським» словами «, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка»».

Передбачено, що вказана постанова набирає чинності 24.03.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 року №754 внесено зміни до пункту 1 Постанови №168 та в абзаці 1:

слова «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка» замінено словами «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)»;

після слова «щомісячно» доповнено словами «(крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць)».

Передбачено, що вказана постанова набирає чинності 08.07.2022 року та застосовується з 01.06.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 року №793, зокрема, внесено наступні зміни до пункту 1 Постанови №168:

в абзаці першому слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінено словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць»;

Доповнено постанову пунктом 2-1 такого змісту:

« 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.».

Передбачено, що вказана постанова набирає чинності 19.07.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року.

Згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309 територія села Дар`ївка, Херсонського району, Херсонської області, на якій розташована Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)», з 01.03.2022 року до 11.11.2022 року входила до переліку громад, що перебували у тимчасовій окупації.

Разом з цим, слід враховувати, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України №204-р від 06.03.2022 року затверджено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» згідно з додатком.

Згідно вказаного Розпорядження, Херсонська область входить до переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка».

З наведеного слідує, що у спірному періоді позивач мав право на додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 (в редакції постанови від 22.03.2022 року №350), як такий, що відноситься до осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах Херсонської області.

Також, у період проходження позивачем служби, а саме з березня по травень 2022 року, постановою Кабінету Міністрів України №168 чітко визначалось право осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень.

Інший підхід до виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, застосовано з 01.06.2022 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 року №754.

Так, з 01.06.2022 року право вказаної категорії осіб на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, поставлено в залежність від наступної умови: несення служби в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Також, додаткова винагорода вказаній категорії осіб виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 року №793 унормовано, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

При цьому, положення абзацу 1 пункту 1 Постанови №168, що стосується осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, тобто в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 року №754 і яка має застосовуватись з 01.06.2022 року, змін на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №793 не зазнали.

Представлені у справі докази очевидно свідчать про те, що у березні, квітні і травні 2022 року відповідач не здійснив виплату позивачеві додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно, чим порушив вимоги Постанови №168 та право позивача на належну оплату праці під час проходження відповідної служби.

Стосовно доводів Державної установи про те, що право на отримання додаткової винагороди мають лише ті особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які саме несуть службу в органах та установах зазначеної Служби, Верховний Суд у постанові від 02 листопада 2023 року у справі №160/11851/22 (у подібних правовідносинах) сформував правову позицію, згідно якої поняття «несення служби», яке зазначено у пункті 1 Постанови №168, тотожні поняттю «проходження служби». Оскільки законодавством визначено, що особи рядового і начальницького складу, які мають спеціальні звання проходять службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, немає ніяких підстав вважати, що вони службу не несуть. При цьому відзначено, що положення пункту 1 Постанови №168 не містять застережень щодо призначення додаткової допомоги виключно особам, які беруть участь в оперативних заходах, несуть варту, в тому числі в нічний час, несуть службу у наряді, тощо. Тобто, Постанова № 168 (у редакції постанови від 22 березня 2022 року) не ставить у залежність отримання додаткової винагороди від залучення осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби від виконання завдань та заходів, спрямованих на забезпечення безпеки в умовах воєнного стану, як про це вказує відповідач.

Аналогічна правова позиція також підтримана у постанові Верховного Суду від 18 січня 2024 року у справі №200/297/23.

На основі зазначеного, колегія суддів погоджується з обґрунтованістю доводів позивача щодо протиправності дій відповідача стосовно не нарахування та невиплати на користь позивача додаткової винагороди за період з 06.03.2022 по 11.05.2022 у розмірі 30000,00 гривень щомісячно відповідно до пункту 1 Постанови №168 (у редакції постанови від 22 березня 2022 року), а відтак про наявності підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити таку винагороду за цей період в судовому порядку.

Разом з цим, нарахуванню і виплаті позивачеві додаткова винагорода за період з 12.05.2022 по 16.05.2022 відповідно до пункту 1 Постанови №168 (у редакції постанови від 22 березня 2022 року) не підлягає, оскільки згідно наказу Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» від 05.05.2022 №37/ОС позивач звільнений зі служби з 11 травня 2022 року. Відповідно, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про нарахування та виплату позивачеві грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІІ глави 14 Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 №925/5 (в редакції наказу №1466/5 від 14.05.2019), особам рядового і начальницького складу один раз на рік надається допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Виплата допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу здійснюється на підставі наказу органу або установи, а начальникам цих органів або установ - наказу відповідного органу управління вищого рівня згідно з рапортами цих осіб з урахуванням пункту 24 розділу I цього Порядку.

Зазначені рапорти попередньо погоджуються фінансовою службою відповідного органу або установи.

Наказом Міністерства юстиції України №3226/5 від 13.09.2021 до Порядку №925/5 внесено зміни та в абзацах перших пунктів 2 глав 14, 15 слова «наказу відповідного органу управління вищого рівня згідно з рапортами цих осіб з урахуванням пункту» замінено словами «згідно із пунктом».

Таким чином, пункт 2 розділу ІІ глави 14 Порядку №925/5 (в редакції наказу №3226/5 від 13.09.2021 та чинній у період спірних правовідносин) визначає, що виплата допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу здійснюється на підставі наказу органу або установи, а начальникам цих органів або установ - згідно із пунктом 24 розділу I цього Порядку.

У пункті 24 розділу ІІ глави 14 Порядку №925/5 (в редакції наказу №3226/5 від 13.09.2021 та чинній у період спірних правовідносин) передбачено, що встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів, преміювання та надання допомог для оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань особам начальницького складу, які перебувають на посадах (виконують обов`язки) керівників та їх заступників Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, начальників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, а також установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, здійснюється за погодженням із Державним секретарем Міністерства юстиції України у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, на підставі наказів відповідних органів та установ.

Отже, з урахуванням наведеного правового регулювання, колегія суддів встановила, що виплата допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу органу або установи Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється на підставі наказу органу або установи. Як вірно зауважив суд першої інстанції, жодної вимоги про написання рапорту особою рядового і начальницького складу для отримання одноразової грошової допомоги на оздоровлення вище приведеними правовими нормами не передбачено.

У зв`язку із чим, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для задоволення позовних вимог у відповідній частині.

Водночас, оскільки висновки суду першої інстанції не в повній мірі відповідають нормам матеріального і процесуального права та обставинам справи, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог статті 317 КАС України підлягає скасуванню у відповідній частині з ухваленням у цій частині нового судового рішення.

Відповідно до приписів частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року в частині відмови у визнанні протиправними дій Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 06.03.2022 року по 16.05.2022 року та зобов`язання Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» здійснити ці виплати з відрахуванням податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди у розмірі 30000,00 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 06.03.2022 року по 16.05.2022 року та зобов`язання Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» здійснити ці виплати з відрахуванням податків, зборів та інших обов`язкових платежів задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 06.03.2022 року по 11.05.2022 року.

Зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 06.03.2022 року по 11.05.2022 року з відрахуванням податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

В задоволенні решти цих позовних вимог відмовити.

В інших частинах рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв