Справа № 752/23779/24
Суддя: Данілова Т. М.
Дата ухвалення: 2025-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/79/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21.01.2025 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Данілова Т.М. з участю секретаря Моркотун О.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою по справі про адміністративне правоворушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серія АА №00021293 від 08.08.2024 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. за рух транспортного засобу за рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.863% (2.345 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, 25.07.2024 о 19 год 27 хв., за адресою М-30, км 949+608 (М-04, км 186+337), Дніпропетровська обл., зафіксовано транспортний засіб DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Постановою по справі про адміністративне правоворушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серія АА №00021568 від 19.08.2024 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. за рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.413% (2.165 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, 03.08.2024 о 20 год 57 хв., за адресою M-05, км 36+303, Київська обл., зафіксовано транспортний засіб DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Постановою по справі про адміністративне правоворушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серія АА №00021599 від 20.08.2024 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. за рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7.325% (2.93 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, 05.08.2024 о 21 год 38 хв., за адресою M-05, км 36+303, Київська обл., зафіксовано транспортний засіб DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Позивач вважає дії посадової особи відповідача щодо винесення постанов про накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП протиправними, постанови незаконними, а накладення адміністративного стягнення необгрунтованим та безпідставним у зв"язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Позивач вказує про те, що в постановах Укртрансбезпекою зазначено відомості лише про тягач, однак умисно приховано відомості щодо напівпричепа - контейнеровоза. Проте дана обставина є ключовою у даній справі, оскільки саме для контейнеровозів вагова норма становить 44 тонни, а не 40 тонн, як для звичайних вантажівок. У власності позивача знаходиться трьохвісний тягач DAF XF 105.460 державний номерний знак НОМЕР_2 . Тягач перебуває в оренді ТОВ "Гравита С", яке є автомобільним перевізником. Крім того, вказане товариство має у користуванні два напівпричепи - контейнеровози, зокрема KOGEL SNCO 24P державний номерний знак НОМЕР_3 , що є спеціалізованим трьохвісним вантажним напівпричепом -контейнеровозом, та LANGENDORF SKA 24 державний номерний знак НОМЕР_4 , який є спеціалізованим трьохвісним вантажним напівпричепом -контейнеровозом. Контейнеровоз це тягач з причепом, на якому перевозиться зйомнийконтейнер чи змінний кузов.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 07 листопада 2024 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач Державна служба України з безпеки на транспорті надіслав відзив на позовну заяву. Просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що у оскаржуваній постанові про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зазначено виміряні, з урахуванням похибки, вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та)або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги. Також зазначає, що позивач згідно відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів на час прийняття постанов обліковується як належний користувач транспортного засобу на час вчинення адміністративного правопорушення та розгляду справи про адміністративні правопорушення.

Показники правопорушення, що зафіксовані в автоматичному режимі, і втручання сторонніх осіб в яке є неможливим, є доведеними та беззаперечно визначені сертифікованим та введеним в експлуатацію пристроєм.

Доказами вчинення позивачем адміністративних правопорушень, передбачених ст. 132-1 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є: фотографії транспортного засобу в момент проїзду через автоматичний пункт; інформаційна картка автоматичного пункту габаритно-вагового контролю, сформована автоматичним пунктом при фіксації адміністративних правопорушень, вчинених позивачем.

Позивач ОСОБА_1 надіслав до суду відповідь на відзив на позовну заяву. Просить задовольнити позов.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що постановою по справі про адміністративне правоворушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серія АА №00021293 від 08.08.2024 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. за рух транспортного засобу за рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.863% (2.345 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, 25.07.2024 о 19 год 27 хв., за адресою М-30, км 949+608 (М-04, км 186+337), Дніпропетровська обл., зафіксовано транспортний засіб DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Відповідно до змісту постанови, фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 6; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3110 мм, 2-3: 1400 мм, 3-4: 5510 мм, 4-5: 1310 мм; 5-6: 1320 мм, навантаження на вісь 1 - 5600 кг, 2 - 10100 кг, 3 - 6550 кг, 4 - 8300 кг, 5 - 8300 кг; 6 - 8200 кг, загальна маса - 47 050 кг.

Постановою по справі про адміністративне правоворушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серія АА №00021568 від 19.08.2024 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. за рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.413% (2.165 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, 03.08.2024 о 20 год 57 хв., за адресою M-05, км 36+303, Київська обл., зафіксовано транспортний засіб DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Відповідно до змісту постанови, фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 6; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3080 мм, 2-3: 1400 мм, 3-4: 5090 мм, 4-5: 1290 мм; 5-6: 1300 мм, навантаження на вісь 1 - 5500 кг, 2 - 9200 кг, 3 - 6400 кг, 4 - 8650 кг, 5 - 8500 кг; 6 - 8600 кг, загальна маса - 46 850 кг.

Постановою по справі про адміністративне правоворушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серія АА №00021599 від 20.08.2024 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. за рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7.325% (2.93 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, 05.08.2024 о 21 год 38 хв., за адресою M-05, км 36+303, Київська обл., зафіксовано транспортний засіб DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Відповідно до змісту постанови, фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 6; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3080 мм, 2-3: 1410 мм, 3-4: 5080 мм, 4-5: 1300 мм; 5-6: 1300 мм, навантаження на вісь 1 - 5600 кг, 2 - 9400 кг, 3 - 6750 кг, 4 - 8400 кг, 5 - 8750 кг; 6 - 8800 кг, загальна маса - 47 700 кг.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ч. 2 ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Статтею 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (далі - Порядок).

Згідно з пунктами 11-12 Порядку, автоматичні пункти, якими фіксуються правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення, забезпечують, зокрема, вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу та вимірювання загальної маси транспортного засобу.

За змістом пунктів 2,7 Порядку, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі - взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи. Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

У позовній заяві ОСОБА_2 зазначив, що відповідачем не з"ясовано повну інформацію про зафіксований напівпричіп, а саме не встановлено тип, марку, можель, гранично допутиму загальну масу навантаження напівпричепу - контейнеровозу, що є основною обставиною, яка свідчить про наявність або відсутність правопорушення під час розгляду справи.

У власності позивача знаходиться трьохвісний тягач DAF XF 105.460 державний номерний знак НОМЕР_2 . Тягач перебуває в оренді ТОВ "Гравита С", яке є автомобільним перевізником. Крім того, вказане товариство має у користуванні два напівпричепи - контейнеровози, зокрема KOGEL SNCO 24P державний номерний знак НОМЕР_3 , що є спеціалізованим трьохвісним вантажним напівпричепом -контейнеровозом, та LANGENDORF SKA 24 державний номерний знак НОМЕР_4 , який є спеціалізованим трьохвісним вантажним напівпричепом -контейнеровозом.

Саме на цих транспортних составах у зв"язці здійснювалися перевезення вантажів і Укртрансбезпекою начеб-то зафіксовано перевищення вагових норм.

Суд погоджується з доводами позивача з огляду на наступне.

У Додатку 1 до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 №512 (далі - Інструкція №512), встановлено вимоги щодо зазначення марки, моделі, державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу).

Крім того абзацом 5 пункту 15 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 «Деякі питання фіксації порушень законодавства про автомобільний транспорт» (далі - Порядок №1174) передбачено, що метадані повинні містити дані про фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака.

Враховуючи те, що пунктом 22.5 ПДР встановлено різне значення нормативів параметрів допустимої загальної маси та допустимого навантаження на осі для контейнеровозів та для інших транспортних засобів та їх составів, зазначення в постанові по справі про адміністративне правопорушення повних даних є визначальним для висновку про наявність чи відсутність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною другою статті 132-1 КУпАП.

В даному випадку відповідачем безпідставно при прийнятті оскаржуваної постанови не враховано факту проїзду транспортного засобу DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричіпом - контейнеровозом.

Судом встановлено, що власності позивача знаходиться трьохвісний тягач DAF XF 105.460 державний номерний знак НОМЕР_2 . Тягач перебуває в оренді ТОВ "Гравита С", яке є автомобільним перевізником. Крім того, вказане товариство має у користуванні два напівпричепи - контейнеровози, зокрема KOGEL SNCO 24P державний номерний знак НОМЕР_3 , що є спеціалізованим трьохвісним вантажним напівпричепом -контейнеровозом, та LANGENDORF SKA 24 державний номерний знак НОМЕР_4 , який є спеціалізованим трьохвісним вантажним напівпричепом -контейнеровозом.

Суд враховує, що адміністративні правопорушення, за вчинення яких позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, зафіксовано в автоматичному режимі у Порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 «Деякі питання фіксації порушень законодавства про автомобільний транспорт».

У той же час, зазначене не обмежує посадову особу Уктрансбезпеки у реалізації повноважень, передбачених пунктом 4 розділу ІІ Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 №512 (далі - Інструкція №512), у тому числі щодо встановлення під час опрацювання матеріалів отриманого інформаційного файлу повноти інформації про зафіксований транспортний засіб та наявності фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, ознаки якого зафіксовані на фотознімках, відеозаписі (за наявності) в інформаційному файлі.

Відповідно до абзацу шостого пункту 2 розділу ІІ Інструкції №512 під час опрацювання інформаційних файлів уповноважена посадова особа оцінює їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з положеннями пункту 4 розділу ІІ Інструкції опрацювання матеріалів інформаційного файлу здійснюється в один або два етапи (рівні) залежно від наявності та повноти інформації про зафіксований транспортний засіб або про особу, яка притягається до відповідальності, а також оцінки інших матеріалів інформаційного файлу у справі про адміністративне правопорушення.

У постанові від 08.07.2020 у справі №463/1352/16-а Верховний Суд зазначив, що у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку результати зважування вираховувалися виходячи з того, що клас транспортного засобу - вантажний автомобіль і допустима загальна вага перевезення - 40 000 кг.

Проте відповідачем не обґрунтовано належними та допустимими доказами факт перевищення позивачем нормативів, встановлених підпунктом «б» пункту 22.5 Правил дорожнього руху у розрізі належної класифікації комбінованого транспортного засобу, рух якого зафіксовано, оскільки не враховано тип напівпричепу-контейнеровозу.

Посилання відповідача на порушення позивачем вимог щодо експлуатації та маркування контейнерів суд відхиляє, оскільки це жодним чином не впливає на спірні правовідносини, у яких не вирішується питання відповідності позивача за таке порушення. Окрім того, суд звертає увагу, що пункт 22,5 ПДР встановлює відповідні вагові обмеження щодо контейнеровозів, якими здійснюється перевезення не лише контейнерів, а й змінних кузовів.

Суд зазначає, що з наявних в матеріалах справі свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів вбачається, що спеціалізований транспортний засіб DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 є спеціалізованим вантажним сідловим тягачем, а напівпричіпи KOGEL SNCO 24P державний номерний знак НОМЕР_3 та LANGENDORF SKA 24 державний номерний знак НОМЕР_4 , є спеціалізованими трьохвісними вантажними напівпричепами -контейнеровозами.

Доказів того, що у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів зазначені недостовірні відомості про тип напівпричепів, відповідач не надав.

Наявні в матеріалах фотознімки із фотофіксацією транспортного засобу не є належними доказами того, що напівпричеп не є контейнеровозом. Також вказані знімки не підтверджують доводи відповідача про відсутність маркування та опломбування на контейнеровозі, згідно Правил № 363, оскільки вказані обставини могли бути встановлені Укртрансбезпекою лише при особистому огляді спірного транспортного засобу. Проте доказів вчинення таких дій відповідачем не надано.

Таким чином, нормативне навантаження для транспортного засобу у цій справі повинно було визначатись як для контейнеровозу, оскільки матеріалами справи, а саме свідоцтвами про реєстрацію транспортного засобу підтверджено, що дані моделі є спеціалізованими напівпричепами -контейнеровозами.

З огляду на викладене, враховуючи, що належними та допустимими доказами не підтверджується факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КпАП України, суд приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваних постанов із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

З урахуванням задоволення позову, стягнути з відповідача на користь позивача 605,60 грн. судового збору.

Керуючись статтями 121, 256, 261, 268, 276, 288, 289, 293 КУпАП України, статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 286 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення, - задовольнити.

Скасувати постанови Державної служби України з безпеки на транспорті серії АА №00021293 від 08.08.2024 року, серії АА №00021568 від 19.08.2024 року та серії АА №00021599 від 20.08.2024 року .

Справи про адміністративне правопорушення за фактом притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачені частиною другою статті 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в сумі 605,60 грн.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: