Справа № 420/21826/21
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20 січня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Тарасишиної О.М.,
за участю секретаря: Сидоренко Ю.С.,
представника позивача: Балана В.І.,
представника відповідача : Іванової В.В.,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Ліко задоволено.

Визнано протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова Академіка, 5а.

Зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради надати Товариству з обмеженою відповідальністю Ліко містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова Академіка, 5а.

Стягнуто з Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Ліко (місцезнаходження: 65048, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 39, оф. 18; ) судові витрати у розмірі 4540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок грн. 00 коп.).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2022 року апеляційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року змінено. Викладено мотивувальну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23.11.2023 року касаційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради залишено без задоволення. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2022 року, якою змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі № 420/21826/21 залишено без змін.

Тобто, правові висновки суду, зазначені у рішенні від 09.03.2022 р. у справі №420/21826/21 ґрунтуються на підтвердженні права позивача на отриманні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова Академіка, 5а.

Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради подано до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого вказано, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на заявника.

Так, Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі №420/21826/21, внесено відомості до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - ЄДЕССБ) за реєстраційним номером MU01:9289-2203-3619-0648 щодо надання ТОВ «Ліко» містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва «Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: Одеська область, Одеський район, Одеська територіальна громада, м. Одеса, Корольова академіка, 5а», затверджених наказом Департаменту від 19.12.2024 року №01-06/86.

Цей звіт розглянутий судом на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Однак, при розгляді судом вищевказаного звіту, відповідачем та наданих до нього розрахунків, вбачається, що у графі 1 (граничнодопустима висота будинків, будівель та споруд у метрах) розділу «Містобудівні умови та обмеження» Спірних містобудівних умов та обмежень Відповідач зазначає: «Гранично допустима висота житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом 30 метрів».

При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі № 420/21826/21 Зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради надати Товариству з обмеженою відповідальністю Ліко містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки Нове будівництво двох 24-поверхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Корольова Академіка, 5а.

Зокрема, у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2022 року по даній справі Суд дійшов обґрунтованого висновку, що будівництво житлового будинку на вказаній земельній ділянці є цільовим використання земель громадської та житлової забудови.

При цьому, Суд апеляційної інстанції із зібраних матеріалів у справі та наданих сторонами пояснень вірно виснував, що запланована Позивачем забудова має розміщуватись на двох земельних ділянках, які згідно плану зонування відносяться до земель громадської зони (Г-2) та земель комунально-складської зони (КС-5). При цьому, суб`єктом владних повноважень не заперечується, що на землях громадської зони (Г-2) можуть розташовуватись житлові будинки. В свою чергу, згідно розроблених Позивачем графічних матеріалів забудови (а.с. 112 т. 1), будівництво житлових будинків передбачається лише на землях громадської зони (Г-2), тоді як на землі комунально-складської зони (КС-5), передбачається будівництво майданчика для ігор дітей, майданчику для занять спортом та гостьової стоянки.

Разом з цим, у постанові від 23.11.2023 року по даній справі Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду, на підставі встановлених фактичних обставин справи, дійшов висновку, що Судами попередніх інстанцій обґрунтовано враховано, що поняття «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням» стосується тих випадків, коли на земельній ділянці з певним цільовим призначенням проводиться діяльність, яка виходить за межі такого цільового призначення та передбачає фактичне використання такої ділянки. Тобто, нецільовим використанням земельної ділянки категорії земель житлової та громадської забудови є її використання за іншим призначенням, всупереч генеральному плану населеного пункту, іншій містобудівній документації, плану земельно-господарського устрою тощо, тобто всупереч земельному законодавству України. Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 13 липня 2022 року у справі № 420/5740/19. У свою чергу, будівництво житлового будинку, є цільовим використанням земель громадської та житлової забудови.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі №420/21826/21, суд вважає встановити новий строк для подання звіту, а саме 1 (один) місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі №420/21826/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року по справі №420/21826/21- протягом 1 (одного) місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя Тарасишина О.М.