Справа № 420/31780/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 11.10.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, щодо сплати з 01 лютого 2022 року пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із обмеженням її максимальним розміром: 22634,84 грн і невиплаті до пенсії з 01.03.2023 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/13527/23 від 18.08.2023, невиплаті до пенсії індексації за 2022 рік з 01.03.2022 з коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 30578,63) в розмірі: 4281,01 грн та письмової відмови вих. №16849-14393/Д-02/8-1500/24 від 31.05.2024 сплачувати пенсію 01 лютого 2022 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 31566,29 грн;

2. Зобов`язати відповідача-Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 лютого 2022 року в розмірі фактично нарахованої суми: 31566,29 грн з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), без обмеження підсумка пенсії максимальним розміром в сумі: 22634,84 грн і з виплатою до пенсії з 01.03.2023 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/13527/23 від 18.08.2023, сплатити починаючи з 01.03.2022 індексацію за 2022 рік із коефіцієнтом 0.140 від ОСНП 30578,63) в розмірі: 4281,01 грн та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 07.08.1994 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, термін призначення довічно. Спірні правовідносини між сторонами у цій справі виникли і про них стало відомо позивачеві лише після отримання 31.05.2024 листа відповідача про надання інформації відповідачем за вих. №16849- 14393/Д-02/8-1500/24 від 31.05.2024, в якому відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача від 08.05.2024. Неправомірні дії відповідача підтверджуються письмовими доказами: копією довідки розрахунку пенсії № 00083696 3 01.02.2022 по 01.06.2024 з автоматизованої системи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.05.2024 та листом відповідача вих. №16849-14393/Д-02/8-1500/24 від 31.05.2024 та фактичної відмови відповідачем сплатити проіндексовану пенсію за нарахованим підсумком: 31566,29 грн, 35847,3 грн, 40804,89 грн, 42436,21 грн. Вважаючи, що дії пенсійного органу щодо обмеження призначеної позивачу пенсії максимальним розміром є протиправними, позивач вимушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

16.10.2024 ухвалою судді позовну заяву залишено без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами та доказами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

21.10.2024 до суду надійшла заява представника позивача (вхід.№55332/24), про усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали від 16.10.2024 та надано заяву/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

28.10.2024 ухвалою судді у задоволенні заяви представника позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду від 21.10.2024 (вхід.№55332/24), відмовлено; позовну заяву в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 по 10.04.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , з 01.03.2023 по 10.04.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум повернуто позивачу; прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 з позовними вимогами:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, щодо сплати з 01 лютого 2022 року пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із обмеженням її максимальним розміром: 22634,84 грн і невиплаті до пенсії з 10.04.2024 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/13527/23 від 18.08.2023, невиплаті до пенсії індексації за 2022 рік з 01.03.2022 з коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 30578,63) в розмірі: 4281,01 грн та письмової відмови вих. №16849-14393/Д-02/8-1500/24 від 31.05.2024 сплачувати пенсію 01 лютого 2022 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 31566,29 грн;

2. Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 лютого 2022 року в розмірі фактично нарахованої суми: 31566,29 грн з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), без обмеження підсумка пенсії максимальним розміром в сумі: 22634,84 грн і з виплатою до пенсії з 10.04.2024 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/13527/23 від 18.08.2023, сплатити починаючи з 01.03.2022 індексацію за 2022 рік із коефіцієнтом 0.140 від ОСНП 30578,63) в розмірі: 4281,01 грн та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

18.10.2024 позивачем було подано апеляційну скаргу на ухвалу від 16.10.2024 про відмову в задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду і залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

22.10.2024 ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду відмовлено ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року про залишення без руху позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

11.11.2024 до суду надійшов відзив представника відповідача (вхід.№ЕС/62189/24) в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог та посилається на наступне. Згідно Закону України Про державний бюджет України на 2024 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.03.2024 становить 2361,00 грн, максимальний розмір пенсії з 01.03.2024 - 23610,00 грн. Відтак, законних підстав для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону № 3668 у Головного управління не має, оскільки це призведе до порушення норм чинного законодавства. Перерахунок пенсії Позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та відзивом на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі №420/6716/22 адміністративний позов ОСОБА_1 , задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок з 01.03.2022 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №420/13527/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови нарахувати та виплатити з 01.01.2023 року ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області () нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01.01.2023 р. щомісячну доплату в сумі 2000 гривень до розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. У задоволенні решти вимог, відмовлено.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі №420/24991/23, відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка не відповідає вимогам ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, щодо нарахування та виплати з 01 березня 2023 року проіндексованої пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із обмеженням суми індексації базового ОСНП пенсії фіксованим розміром: 1500 грн та письмової відмови вих. № 25795-23809/Д-02/8-1500/23 від 09.09.2023 року провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року із застосуванням коефіцієнта 0,197 із розрахунку: 24769,95 гр. (розмір базового ОСНП) в розмірі індексації базового ОСНП за 2023 рік у сумі: 4879,68 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати індексацію базового ОСНП за 2023 рік до пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2023 року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта 0,197 із розрахунку: 24769,95 грн. (розмір базового ОСНП) * 0,197 = 4879,68 грн., у сумі 4879,68 грн., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 року у справі № 420/6716/22 та від 31.05.2023 року у справі № 420/6145/23 року без обмеження максимального розміру пенсії та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум, в повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №420/24991/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 , задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2023 року у справі № 420/24991/23, скасоване та ухвалено нову постанову. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести індексацію пенсії відповідно до п. 2 Постанови КМУ №168 від 24 лютого 2023 року, задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка не відповідає вимогам ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, щодо нарахування та виплати з 01 березня 2023 року проіндексованої пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із обмеженням суми індексації базового ОСНП пенсії фіксованим розміром: 1500 грн. та письмової відмови вих. № 25795-23809/Д-02/8-1500/23 від 09.09.2023 року провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року із застосуванням коефіцієнта 0,197 із розрахунку: 24769,95 грн. (розмір базового ОСНП) в розмірі індексації базового ОСНП за 2023 рік у сумі: 4879,68 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати індексацію базового ОСНП за 2023 рік до пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2023 року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта 0,197 із розрахунку: 24769,95 грн. (розмір базового ОСНП) * 0,197 = 4879,68 грн., у сумі 4879,68 грн., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 року у справі № 420/6716/22 та від 31.05.2023 року у справі № 420/6145/23 року без обмеження максимального розміру пенсії та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум. Встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2024 року у справі № 420/24991/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду протягом 45 днів з дня отримання постанови апеляційного суду, звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2024 року у справі № 420/24991/23.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №420/173/24 адміністративний позов ОСОБА_1 , задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, викладеної у листі вих. №43654-37764/Д-02/8-1500/23 від 27.12.2023 року в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року за наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 довідкою №ЮО083696 від 17.11.2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки № ЮО 083696 від 17.11.2023 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавки за класну кваліфікацію 5 відсотків від посадового окладу і премії в розмірі 35 відсотків від посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2024 у справі №420/17174/24 адміністративний позов ОСОБА_1 , задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 перерахованої ОСОБА_1 пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог, відмовлено.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №420/9187/24 адміністративний позов ОСОБА_1 , задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року проіндексованої пенсії максимальним розміром 32715,20 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату проіндексованої пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року без обмеження її максимального розміру, з урахуванням вже виплачених сум. В іншій частині позовних вимог, відмовлено.

Разом із позовом позивачем надано до суду протоколи про перерахунок відповідачем пенсії позивача:

- з 01.02.2022 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення. Підсумок пенсії (з надбавками): 31566,29 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 22634,84 грн (датований 15.05.2024) (а.с.14);

- з 01.03.2022 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення; індексація базового ОСНП 2022 (30578,63*0,140); бойові дії в інших країнах учасник бойових дій,особливі заслуги. Підсумок пенсії (з надбавками): 35847,30 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 25757,61 грн (датований 15.05.2024) (а.с.15);

- з 01.03.2023 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення; індексація базового ОСНП 2022 (30578,63*0,140); індексація базового ОСНП 2023 (34859,64*0,1970); бойові дії в інших країнах учасник бойових дій,особливі заслуги. Підсумок пенсії (з надбавками): 40804,89 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 32715,20 грн (датований 15.05.2024) (а.с.16);

- з 01.03.2024 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення; індексація базового ОСНП 2022 (30578,63*0,140); індексація базового ОСНП 2023 (34859,64*0,1970); індексація базового ОСНП 2024 (36359,64*0,0796); бойові дії в інших країнах учасник бойових дій,особливі заслуги. Підсумок пенсії (з надбавками): 42436,21 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 32715,20 грн (датований 15.05.2024) (а.с.17);

- з 01.06.2024 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення; індексація базового ОСНП 2022 (30578,63*0,140); індексація базового ОСНП 2023 (34859,64*0,1970); індексація базового ОСНП 2024 (36359,64*0,0796); бойові дії в інших країнах учасник бойових дій,особливі заслуги. Підсумок пенсії (з надбавками): 42436,21 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 32715,20 грн (датований 15.05.2024) (а.с.18);

Також надані протоколи перерахунку пенсії позивача:

- з 01.03.2024 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення; індексація базового ОСНП 2023 (30578,63*0,1970); індексація базового ОСНП 2024 (32078,63*0,0796); бойові дії в інших країнах учасник бойових дій,особливі заслуги. Підсумок пенсії (з надбавками): 38155,20 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 38155,20 грн (датований 26.09.2024) (а.с.21);

- з 01.10.2024 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення; індексація базового ОСНП 2023 (30578,63*0,1970); індексація базового ОСНП 2024 (32078,63*0,0796); бойові дії в інших країнах учасник бойових дій,особливі заслуги. Підсумок пенсії (з надбавками): 38155,2 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 38155,2 грн (датований 26.09.2024) (а.с.21).

Представник позивача звернувся із заявою від 08.05.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії за рішенням пенсії позивача.

У відповідь на вказану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено листа від 31.05.2024, в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 по справі № 420/173/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсій. Оскільки за рішенням суду по справі 420/24991/23 пенсія обчислена без обмеження максимальним розміром, доплата пенсії за рішенням суду по справі № 420/173/24 відсутня. У разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або в судовому порядку (а.с.13)

Представник позивача звернувся із заявою від 13.09.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо перерахунку пенсії за рішенням пенсії позивача.

У відповідь на вказану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено листа від 10.10.2024, в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2024 по справі № 420/17174/24 проведено перерахунок пенсії. Оскільки рішенням суду по справі № 420/9187/24 сума пенсії обчислюється без обмеження її максимального розміру, тому доплата згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/17174/24 відсутня. У разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або в судовому порядку (а.с.20).

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, щодо сплати з 01 лютого 2022 року пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із обмеженням її максимальним розміром: 22634,84 грн і невиплаті до пенсії з 10.04.2024 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/13527/23 від 18.08.2023, невиплаті до пенсії індексації за 2022 рік з 01.03.2022 з коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 30578,63) в розмірі: 4281,01 грн та письмової відмови вих. №16849-14393/Д-02/8-1500/24 від 31.05.2024 сплачувати пенсію 01 лютого 2022 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 31566,29 грн, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (набрала чинності з 01.01.2017) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 2 Закону України від 08.07.2011 №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (з урахуванням змін, внесених Законами від 24.12.2015 №911-VIII, від 06.12.2016 №1774-VIII /надалі Закон №3668-VI/ визначено, що максимальний розмір пенсії (...) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до (...) законів України (...) "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", (...), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Закон №3668-VІ набрав чинності з 01.10.2011, як те передбачено пунктом 1 Прикінцевих та перехідних положень.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3668-VI обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Законом №3668-VI частину п`яту статті 43 Закону №2262-ХІІ викладено у такій редакції: «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».

Законом України від 24.12.2015 №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину п`яту статті 43 Закону №2262-ХІІ доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Суд зауважує, що обмеження пенсії позивача максимальним розміром у спірних відносинах передбачено частиною сьомою статті 43 Закону №2262-ХІІ та статтею 2 Закону №3668-VI.

Водночас Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано неконституційними положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Аналогічна за змістом норма міститься у статті 91 Закону України від 13.07.2017 №2136-VIII «Про Конституційний Суд України».

У пункті 2 резолютивної частини згаданого рішення Конституційного Суду України визначено, що положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 за №7-р(II)/2022 визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року №3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.

Системний аналіз норм законодавства з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 дає підстави для висновку, що з 20.12.2016 частина сьома статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром, а саме 10 прожитковими мінімумами для непрацездатної особи, є нечинною та не підлягає застосуванню у спірних відносинах.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 31.01.2019 у справі №638/6363/17, від 08.08.2019 у справі №522/3271/17, від 16.04.2020 у справі №620/1285/19, від 09.02.2021 у справі №1640/2500/18.

Внесені Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до частини сьомої 43 Закону №2262-ХІІ, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Такий висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 31.01.2019 у справі №638/6363/17, від 09.11.2020 у справі №813/678/18.

З огляду на викладене, частина сьома статті 43 Закону №2262-ХІІ, якою було передбачено обмеження пенсій військовослужбовців максимальним розміром, втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності військовослужбовців як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена, зокрема, тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей (абзац другий пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 20.03.2002 №5-рп/2002, абзац четвертий пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 17.03.2004 №7-рп/2004).

Обмеження максимального розміру пенсії порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

При цьому пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 р. № 118» установлено, що з 01 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (далі - постанова № 168) установлено з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21, і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт 1,197, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законодавством, розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 зазначеної постанови, не може перевищувати 1500 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач провів перерахунок пенсії позивача на підставі судових рішень та здійснив з 01.03.2022 нарахування індексації за 2022 рік, пенсійної виплати позивача.

Судом також встановлено, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі №420/6716/22 адміністративний позов ОСОБА_1 , задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок з 01.03.2022 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, а саме з протоколу про перерахунок відповідачем пенсії позивача:

- з 01.02.2022 на підставі: рішення суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення. Підсумок пенсії (з надбавками): 31566,29 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 22634,84 грн (датований 15.05.2024) (а.с.14).

Суд зауважує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної згідно із Законом №2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України.

Суд враховує, що положення статті 2 Закону №3668-VІ є аналогічними за змістом положенням частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а (провадження №11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

До того ж, закон не уповноважує територіальний орган Пенсійного фонду на власний розсуд визначати підстави та умови для обмеження пенсійних виплат, а тому відповідні дії ГУПФ України в Одеській області є протиправними, оскільки вчинені всупереч приписам частини другої статті 19 Конституції України.

Отже, наведені вище висновки Верховного Суду мали бути враховані пенсійним органом під час здійснення позивачу пенсійних виплат з 01.02.2022.

За таких обставин, зважаючи на визнання неконституційними положень частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, приймаючи до уваги те, що обмеження пенсії максимальним розміром порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача щодо обмеження з 01.02.2022 його пенсії максимальним розміром, підлягають задоволенню.

Щодо права позивача на перерахунок пенсії з врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року, суд зазначає.

Так, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб 14 липня 2021 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови №713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття Постанови №713 зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000-2700 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мета прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Суд зазначає, що проведений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №420/13527/23 перерахунок пенсії позивача відбувся з метою відновлення порушеного права позивача, а не внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/3858/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Таким чином, проведений відповідачем перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №420/13527/23, з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до відповідно до пункту 1 Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

В той же час, як вже встановлено судом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №420/173/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки № ЮО 083696 від 17.11.2023 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавки за класну кваліфікацію 5 відсотків від посадового окладу і премії в розмірі 35 відсотків від посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум.

Суд зазначає, що проведений відповідачем перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №420/173/24, відбувся через зміну складових грошового забезпечення, а саме його збільшення у зв`язку із зміною розміру посадового окладу, тобто у зв`язку із обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, а отже, після такого перерахунку у позивача відсутнє право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо перерахунку його пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року є такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню шляхом:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 із обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , (з урахуванням надбавок підвищень, доплат до пенсії) з 01.02.2022, без обмеження її максимальним розміром, із урахуванням раніше виплачених сум.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Позивачем при зверненні до суду судовий збір не сплачувався на підставі п. 13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а відтак підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 із обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , (з урахуванням надбавок підвищень, доплат до пенсії) з 01.02.2022, без обмеження її максимальним розміром, із урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА