Справа № 360/1598/24
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

20 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1598/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Приміча Дениса Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2024 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Приміча Дениса Володимировича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі- позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач І), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач ІІ), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.08.2016 по 30.07.2019;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина НОМЕР_2 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 30.07.2019 по 12.02.2020;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.08.2016 по 28.02.2018, враховуючи базовий місяць для обчислення індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.07.2019, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30.07.2019 по 12.02.2020, із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» за період з 12.08.2016 по дату фактичної виплати індексації;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» за період з 30.07.2019 по дату фактичної виплати індексації.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) в період з 12.08.2016 по 04.02.2020, що підтверджується витягом з послужного списку на штаб-сержанта ОСОБА_1 (П-019053) від 08 жовтня 2024 року.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) №09/7041-24-Вих від 21.07.2024 також підтверджено факт проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), в період з 12.08.2016 по 12.02.2020.

Разом з тим, вищевказаним листом керівництво військової частини НОМЕР_2 зазначає, що незважаючи на проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), в період з серпня 2016 року по липень 2019 року ОСОБА_1 перебував на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ).

Даний факт підтверджується довідкою форма ОК-7 від 21.08.2024, в якій зазначено відомості про зарахування коштів за звітний місяць (чисельник сума фактичного заробітку /доходу (грн), де з відомостей про страхувальників застрахованої особи вбачається, що військова частина НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ) в період з червня 2016 року по липень 2019 року зараховувала кошти громадянину України ОСОБА_1 .

З метою встановлення обставин, на забезпеченні якого прикордонного загону перебував ОСОБА_1 , останній в особі представника звернувся до начальника Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України з адвокатським запитом, в якому просив надати інформацію, щодо грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 в період проходження служби з 12.08.2016 по 12.02.2020.

Листом від Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України №04.4.1/1883-24-Вих від 21.11.2024 отримано копії особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 та копії архівних відомостей за період 2016, 2017 та 2018 років, видавником яких є військова частина НОМЕР_1 . Тобто, дійсно в період з червня 2016 року по липень 2019 року ОСОБА_1 перебував на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ).

В подальшому з 30.07.2019 по 12.02.2020 ОСОБА_1 перебував вже на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), що підтверджується особовими картками грошового забезпечення за 2019 та 2020 роки, копіями архівних відомостей за 2019 та 2020 роки, та довідкою Форма ОК-7 від 21.08.2024, в якій зазначено відомості про зарахування коштів за звітний місяць (чисельник сума фактичного заробітку /доходу (грн), де з відомостей про страхувальників застрахованої особи вбачається, що військова частина НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) в період з серпня 2019 року по лютий 2020 року зараховувала кошти громадянину України ОСОБА_1 .

З особистих карток грошового забезпечення позивача та копії архівних відомостей за період 2016, 2017 та 2018 років, видавником яких є військова частина НОМЕР_1 , вдалося встановити, що в період з 12.08.2016 по 31.12.2018 ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення не нараховувалася.

Згідно особових карток грошового забезпечення позивача за 2019 та 2020 роки, копій архівних відомостей за 2019 та 2020 роки, зарахувань грошового забезпечення в період з 01.01.2019 по 30.07.2019 не відбувалося, а в період з 01.08.2019 по 04.02.2020 індексація грошового забезпечення виплачувалася не регулярно, а іноді зовсім не виплачувалася.

Вважаючи, що його права порушені, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 19.12.2014 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачеві протягом десяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із обґрунтуванням пов`язаності позовних вимог, заявлених до двох відповідачів, та необхідності об`єднання їх в одному провадженні.

23.12.2024 представником позивача надано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 30.12.2024 відкрито провадження у справі після усунення недоліків позовної заяви, визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

14.01.2025 відповідачем-І надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі начальника загону) від 13.02.2020 №63-ОС «Про особовий склад» прибув із ІНФОРМАЦІЯ_6 та зарахований до списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Згідно наказу начальника загону від 06.11.2022 №3688-ОС «Про особовий склад» виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та вибув для подальшого проходження служби в розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ).

Таким чином, позивач з військової частини НОМЕР_1 позивач не звільнявся.

Проходження військової служби врегульовано спеціальним законодавством, до якого відноситься, зокрема, Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затверджене Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009 (далі - Положення).

З посиланням на пункти 7, 12, 293 Положення відповідач І зазначив, що в Положенні прямо передбачено, що у разі звільнення військовослужбовця зі служби, з ним розраховується та військова частина, з якої його було звільнено.

Норми абзацу двадцять першого пункту 13 глави 10 розділу II Інструкції з організації обліку особового складу Державної прикордонної служби України затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.06.2017 № 468 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.08.2017 за № 1011/30879) визначають, що в наказах начальників органів Держприкордонслужби про виключення зі списків особового складу органу Державної прикордонної служби України у зв`язку зі звільненням з військової служби в обов`язковому порядку зазначається які необхідно здійснити виплати: матеріальної допомоги на оздоровлення, додаткових грошових винагород, одноразової грошової допомоги при звільненні, в якому розмірі та за який термін військової служби.

Таким чином наказом про виключення зі списків особового складу фіксуються всі належні військовослужбовцю виплати і їх розмір. Військова частина, яка є останнім місцем служби військовослужбовця проводить аналіз по всім виплатам та за необхідності робить відповідні перерахунки та здійснює виплати.

Також, Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято розпорядження від 03.03.2020 №Т/116-1743 та розпорядження від 02.06.2020 №01.11-5760/0/6-20-Вих згідно яких визначено виплачувати індексацію грошового забезпечення тим органом, з якого військовослужбовця було виключено зі списків особового складу у зв`язку із звільненням з військової служби. Як зазначалось вище позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та вибув для подальшого проходження служби до НОМЕР_5 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ).

Оскільки останнім місцем проходження військової служби позивача є не військова частина НОМЕР_1 , тому позивач повинен звернутися зі своїми вимогами до належного відповідача який на день виключення із списків особового складу повинен розрахувати позивача за всіма видами належного йому на день звільнення матеріального та грошового забезпечення, у тому числі індексації грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, відповідач-І вважає, що є неналежним відповідачем у справі.

Опрацюванням матеріалів справи суд дійшов висновку про їх недостатність для всебічного та повного з`ясування всіх обставин у справі та необхідність витребування додаткових доказів.

Так, згідно із витягом з послужного списку на штаб-сержанта ОСОБА_1 12.08.2016 він прийнятий на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України;

12.08.2016 22.08.2017 старший розвідник 2 сектору оперативно розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) оперативно розшукового управління ІНФОРМАЦІЯ_6 (1 категорії) ДПСУ;

22.08.2017 04.02.2020 старший розвідник (помічник оперуповноваженого) НОМЕР_6 сектору оперативно розшукового відділу (з м.д. АДРЕСА_2 ) оперативно розшукового управління (І категорії) ДПСУ;

04.02.2020 22.07.2021 старший розвідник водій прикордонного оперативно розшукового відділу (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) головного оперативно розшукового відділу ІНФОРМАЦІЯ_7 .

З листа ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_2 ) від 21.07.2024 № 09/7041-24-вих. «Про розгляд адвокатського запиту» слідує, що за наявною інформацією ОСОБА_1 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_8 в період з 12.08.2016 по 12.02.2020. В період з серпня 2016 року по липень 2019 року ОСОБА_1 перебував на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ), тому інформація про нарахування або ненарахування індексації за вказаний період в ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутня.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстра застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ІНФОРМАЦІЯ_3 , код НОМЕР_4 , є страхувальником ОСОБА_1 у період з серпня 2019 року по лютий 2020 року, а ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_1 , код НОМЕР_3 , - у період з червня 2016 року по липень 2019 року (в межах спірного періоду).

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абзаців першого-другого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина шоста статті 77 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно із частиною восьмою статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев`ята статті 80 КАС України).

Оскільки отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком, суд з метою правильного вирішення справи та правильного визначення територіальної підсудності вважає за необхідне витребувати від відповідачів документи, яких не вистачає для розгляду справи, а саме:

інформацію щодо підстав перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 у період з серпня 2016 року по липень 2019 року під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_8 , з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, тощо);

інформацію, яка військова частина здійснювала нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з серпня 2016 року по липень 2019 року, з зазначенням, на підставі яких нормативно правових актів та відомчих актів;

додаткові пояснення щодо належності відповідача військової частини НОМЕР_1 щодо позовних вимог за період з серпня 2016 року по липень 2019 року з точки зору перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, у строк до 28.01.2025:

інформацію щодо підстав перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 у період з серпня 2016 року по липень 2019 року під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_8 , з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, тощо);

інформацію, яка військова частина здійснювала нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з серпня 2016 року по липень 2019 року, з зазначенням, на підставі яких нормативно правових актів та відомчих актів;

додаткові пояснення щодо належності відповідача військової частини НОМЕР_1 щодо позовних вимог за період з серпня 2016 року по липень 2019 року з точки зору перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська