Справа № 240/16027/24
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

20 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/16027/24

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року, з урахуванням проведених виплат за вказані періоди;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за весь час затримки виплати з 14 березня 2022 року по день фактичної виплати.

Розглянувши матеріали справи та подані Військовою частиною НОМЕР_1 додаткові докази суд з`ясував, що згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 31 жовтня 2024 року № 2346, поданої разом із заявою від 07 листопада 2024 року (вх. № 61319/24), ОСОБА_1 у період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п. Коростень, Чоповичи Житомирської області, н.п. Козелевець Чернігівської області. Ця довідка видана на підставі: наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 14 березня 2022 року № 12/кп; наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 31 травня 2022 року № 98/кп.

Водночас, позивачем до позовної заяви додано довідку Військової частини НОМЕР_2 від 29 липня 2024 року № 1045/р, згідно з якою ОСОБА_1 у період з 14 березня 2022 року по 01 червня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у м. Новгород-Сіверський, Новгород-Сіверського району Чернігівської області. Ця довідка видана на підставі: витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14 березня 2022 року № 12; витягу з наказу командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 24 березня 2022 року № 22; витягу з наказу командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 10 червня 2022 року № 82; витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 червня 2022 року № 2.

При цьому, згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14 березня 2022 року № 12 ОСОБА_1 вибув з пункту дислокації ( АДРЕСА_1 ) для виконання бойових завдань в район н.п. Коростеня; а наданими витягами з наказів командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині від 24 березня 2022 року № 22 та від 10 червня 2022 року № 82 підтверджується те, що ОСОБА_1 прибув до складу сил та засобів оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 23 березня 2022 року та 01 червня 2022 року відповідно.

Відповідно до висновків Верховного Суду у постанові від 12 вересня 2024 року у справі № 420/1473/23 перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій саме по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн на місяць, передбаченої Постановою № 168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови № 168 означають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів" та підтвердження цих обставин указаними документами.

Документальним підтвердженням такої участі слугують наступні документи: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки (підсумкове, термінове, позатермінове) або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (спеціальних) завдань.

Таким чином, відповідні довідки без належного документального підтвердження участі військовослужбовця не є належним підтвердженням для цілей з`ясування питання виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн на місяць, передбаченої Постановою № 168.

У заяві на виконання ухвали суду (вх. № 61319/24 від 07 листопада 2024 року) відповідач повідомляє, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях протягом спірного періоду не у складі Військової частини НОМЕР_1 , а перебуваючи в оперативному підпорядкуванні іншого органу військового управління (не повідомляючи якого саме) й проходив службу у складі лінійного батальйону (не вказуючи його).

Так, ухвалою від 28 жовтня 2024 року суд витребовував, зокрема, у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази: бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, а також, у разі відрядження позивача у оперативне підпорядкування щодо участі у бойових діях до іншого військового управління, угрупування військ (сил), тактичної групи, суд витребовував у відповідача довідку із зазначенням до яких військових угрупувань (назва, адреса) для виконання бойових завдань направлявся позивач.

Жодних із витребуваних доказів та інформації відповідач не надав.

Виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, керуючись статтями 77, 80, 241, 248 КАС України, суд,

ухвалив:

Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- директиви Міністра оборони України від 07 березня 2022 року № 248/1217, від 25 березня 2022 року № 248/1298, від 18 квітня 2022 року № 248/1529 (доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01 червня 2022 року);

- бойовий наказ (бойове розпорядження) щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року;

- у разі відрядження (направлення, скерування) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) у оперативне підпорядкування щодо участі у бойових діях або заходах до іншого органу військового управління, угрупування військ (сил), тактичної групи, надати довідку командира Військової частини НОМЕР_1 до яких військових формувань (назва, адреса) для виконання бойових завдань був відряджений військовослужбовець.

Повторно витребувати у ОУВ " ОСОБА_2 " та ОУВ " ОСОБА_3 ":

- довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії встановленої форми за період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року із зазначенням які саме завдання, за якою посадою і де виконував військовослужбовець ОСОБА_1 ;

- бойовий наказ (бойове розпорядження) щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) (за період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) (за період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року), - у разі неможливості надати інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 ;

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) у період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 14 березня 2022 року по 31 травня 2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вручити ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та ОУВ " ОСОБА_3 " копію цієї ухвали для виконання й надати Житомирському окружному адміністративному суду докази вручення ОУВ " ОСОБА_2 " та ОУВ " ОСОБА_3 " копії цієї ухвали .

Витребувані докази подати суду протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Звернути увагу, що згідно з частиною шостою статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України (частина восьма статті 80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Попередити, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Г. Приходько