Справа № 440/11005/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11005/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молодецького Р.І., розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Вибіцький Кіріл Євгенович звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду в інтересах позивача ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якій просить:

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із тим, що він був засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з приводу виключення ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 06.07.2018 позивач на підставі вироку Комінтернівського районного суду м. Харкова був визнаний винним у вчиненні тяжких злочинів. 03.05.2023 позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 та 05.05.2023 було виключено з військового обліку на підставі пункту 6 частини 6 статті 23 Закону України «Про військовий облік та військову службу». Проте 10.06.2024 ОСОБА_1 був знов взятий на військовий облік військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_3 , не зважаючи на те, що позивача було притягнуто до кримінальної відповідальності за вчинення тяжкого злочину.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

07.11.2024 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки на даний час вимогами статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" не передбачено виключення з військового обліку засуджених за тяжкий та особливо тяжкий злочин. Вказував, що під час прийняття рішень необхідно керуватися приписами чинними на час виникнення спірних правовідносин, а саме виключенню з військового обліку засуджених. Зокрема, вказував, що 03.05.2023 позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про видачу військово-облікового документу в зв`язку з заміною посвідчення про приписку до призовної дільниці. Станом на 03.05.2023 згідно з даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АС «Оберіг» позивач перебував на військовому обліку в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) та не був виключений з військового обліку за вчинення тяжких /злочинів, згідно Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». 03.05.2023 ОСОБА_1 був направлений на військово-лікарську комісію для визначення ступеню придатності до військової служби для оформлення військово-облікового документу. 05.05.2023 року повернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з результатами військово-лікарської комісії. Відповідно що довідки та картки (за вих.№11/3/1806 від 06.05.2023) військово-лікарської комісії позивач визнаний придатним до військової служби та отримав тимчасове посвідчення військовозобов`язаного запасу. Посилався, що звернень щодо виключення з військового обліку за вчинення тяжких злочинів від позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходило. 08.04.2024 відповідачем був поданий запит до Єдиного державного реєстру судових рішень д інформації щодо наявної судимості у військовозобов`язаного ОСОБА_1 отримано відповідь щодо відсутності даних ЄДРСР. Далі 10.06.2024 ОСОБА_1 знову прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 для звірки облікових даних. В ході проведення звірки облікових даних з ЄДРВ «Оберіг» було виявлено помилку у тимчасовому посвідчення військовозобов`язаного. Того ж дня позивачу було видано військово обліковий документ встановленого зразка. Також попередньо громадянину ОСОБА_1 було роз`яснено вимоги чинного законодавства щодо виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 витребувано докази:

- відомості з бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про дату внесення запису стосовно позивача, ОСОБА_1 , про взяття на облік або про відновлення на військовому обліку;

- відомості з бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача, ОСОБА_1 , про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили; відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості);

- відомості з бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача, ОСОБА_1 станом на 05.05.2023 року щодо виключення з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 23 ЗУ Про ВО і ВС, про що зроблено відмітку в графі 13 Відмітки про військовий облік тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копію запиту ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.04.2024 до Єдиного державного реєстру судових рішень для отримання інформації щодо наявності судимості у позивача, ОСОБА_1 та отриманої відповіді;

- належним чином посвідчену копію звернення (заяви) позивача ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 про видачу військово-облікового документу в зв`язку з заміною посвідчення про приписку до призовної дільниці, та/або витяг з журналу реєстрації такого звернення (заяви);

- підставу здійснення 05.05.2023 запису в графі 13 Відмітки про військовий облік тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 щодо виключення з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 23 ЗУ Про ВО і ВС;

- копію довідки та картки ВЛК за вих. № 11/3/1806 від 06.05.2023 р.;

- докази в обґрунтування підстав здійснення запису в графі 7 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 про визнання медичною комісією 05.05.2023 ОСОБА_1 придатним до військової служби в умовах висновку ВЛК з іншою датою 06.05.2023;

- належним чином посвідчені копії усіх заяв (звернень) позивача ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття на облік, відновлення на військовому обліку або про виключення з військового обліку;

- підстави прибуття 10.06.2024 позивача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 для звірки облікових даних: власне звернення позивача ОСОБА_1 або за викликом;

- належним чином посвідчену копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, в якому 10.06.2024 в ході проведення звірки облікових даних було виявлено помилку;

- пояснення та докази в їх обґрунтування про суть помилки, яка була виявлена 10.06.2024 в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 та підстави за наявності яких не було здійснено перенесення до графи 13 військово-облікового документу № 1 ОСОБА_1 запису щодо виключення з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 23 ЗУ Про ВО і ВС, про що зроблено відмітку в графі 13 Відмітки про військовий облік тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

14.01.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшли додаткові пояснення, за змістом яких вказано, що надати копії запитів з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 08.07.2024 не можливо через відсутність можливості роздрукувати, оскільки система працює так, що кожен новий запит відповідає новій даті. Вказано, що на неодноразові запити для отримання інформації щодо наявності судимості , так і не було отримано відповіді. Посилалися, що неможливо надати належним чином засвідчену копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного запасу, в якому 10.06.2024 в ході проведення звірки облікових даних було виявлено помилку, так як згідно з актом від 02.07.2024 були знищені бланки суворої звітності.

До пояснень від 14.01.2025 додано завірені копії документів, зокрема: рапорта оператора відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , довідки військово лікарської комісії від 06.05.2023 № 11/3/1806, картки № 1401 для встановлення ступеню придатності до військової служби, заяви ОСОБА_1 про видачу військового квитка від 03.05.2023, посвідчення про приписку до призовної дільниці № 984-15, картки платника податку та паспорту України ОСОБА_1 , акту, затвердженого начальником третього відділу ТЦК та СП від 02.07.2024 «Про знищення бланків суворої звітності», відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 № 11/4/ від 07.08.2024.

16.01.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_3 через систему "Електронний суд" надішли документи, зокрема, рапорт на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , довідки військово лікарської комісії від 06.05.2023 № 11/3/1806, картки № 1401 для встановлення ступеню придатності до військової служби, паспорта ОСОБА_1 , тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру щодо ОСОБА_1 , заяви ОСОБА_1 від 11.06.2024 про видачу військового квитка, посвідчення про приписку до призової дільниці № 984-15.

Розгляд справи, відповідно до статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Вироком Комінтернівського районного суду м. Харкова від 06.07.2018 у справі № 641/3183/18, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 28.08.2018, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 статті 187 та ч. 2 статті КК України, на підставі ст. 70 КК України призначено покарання у виді позбавлення волі строком на 4 роки 6 місяців. За змістом вказаного вироку судом враховано, що кримінальні правопорушення, вчиненні ОСОБА_1 є тяжкими злочинами.

Відповідно до довідки про звільнення серії ПОЛ № 00522 від 20.07.2021 позивач відбував покарання в ДУ Крюковська виправна колонія (№29) з 21.02.2020 по 20.07.2021, звідки звільнений умовно достроково на підставі статті 81 КК України за ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 12.07.2021.

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 , а 05.05.2023 виключено з військового обліку на підставі пункту 6 частини 6 статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Частина 6 статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (в редакції чинній станом на 05.05.2023) мала наступний зміст: "Військовослужбовці, прийняті на військову службу за контрактом із числа військовослужбовців строкової військової служби та громадян призовного віку, які не проходили строкову військову службу, в разі розірвання контракту направляються для проходження строкової військової служби, якщо вони не вислужили встановлені строки строкової військової служби, за винятком випадків, передбачених підпунктами "б", "г", "ґ" чи "ж" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону".

03.05.2023 ОСОБА_2 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про видачу військового квитка у зв`язку з заміною посвідчення про приписку до призовної дільниці 984-15 (а.с. 60).

Згідно з витягом з бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача він стоїть на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 " , дата введення інформації про особу в систему 13.05.2023, звірка контактних даних 19.05.2024, звірка даних при особистій явці 10.06.2024 (а.с. 55).

За змістом тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 та військово облікового документа № 1 військовозобов`язаний ОСОБА_1 05.05.2023 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний придатний до військової служби, взято на військовий облік військовозобов`язаних третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно з особливими відмітками зарахований в запас 10.06.2024 (а.с. 27- 28).

На адвокатський запит від 31.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомлено, що 03.05.2023 ОСОБА_1 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про видачу військово облікового документу в зв`язку з заміною посвідчення про приписку до призовної дільниці. Станом на 03.05.2023 позивач згідно з даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АС Оберіг) перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ) та не був виключений з військового обліку за вчинення тяжких злочинів відповідно до Закону України Про військовий облік та військову службу. 03.05.2023 ОСОБА_1 був направлений на військово лікарську комісію для визначення ступеня придатності до військової служби та оформлення військово облікового документа. Далі 05.05.2023 ОСОБА_1 повернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з результатами військово лікарської комісії. Відповідно до довідки та картки (за вих. № 11/3/1806 від 06.05.2023) військово лікарської комісії ОСОБА_1 був визнаний придатний до військової служби. 05.05.2023 ним отримано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного. Звернень щодо виключення з військового обліку за вчинення тяжких злочинів від громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходило. 08.04.2024 третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 був поданий запит до Єдиного державного реєстру судових рішень для отримання інформації щодо наявної судимості у військовозобов`язаного ОСОБА_1 та тією датою надійшла відповідь про відсутність даних ЄДРСР. 10.06.2024 ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для звірки облікових даних. В ході проведення звірки облікових даних з ЄДРВ Оберіг було виявлено помилку у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного. 10.06.2024 ОСОБА_1 було видано військово обліковий документ встановлено зразка. Також попередньо громадянину ОСОБА_1 було роз`яснено вимоги чинного законодавства щодо виключення з військового обліку.

Представник позивача, вважаючи, що відповідач протиправно не виключив позивача з обліку військовозобов`язаних як особу, яка вчинила тяжкий злочин, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону №2232-ХІІ).

Згідно ч. 5 ст. 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.1 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень п.9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ,, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частиною 5 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період (пункт 3 Порядку №1487).

Пунктом 6 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ (в редакції чинній на 03.05.2023) встановлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За змістом матеріалів справи вироком Комінтернівського районного суду м. Харкова від 06.07.2018 у справі № 641/3183/18, залишеним ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 28.08.2018, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 статті 187 та ч. 2 статті КК України, на підставі ст. 70 КК України призначено покарання у виді позбавлення волі строком на 4 роки 6 місяців.

Відповідно до частини 4 статті 12 КК України (у редакції, яка діяла на час винесення позивачу вироку) тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Таким чином, злочин, за вчинення якого було засуджено позивача, станом на час його вчинення та винесення вироку, визнавався тяжким.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, підрозділи Служби зовнішньої розвідки беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів (пункт 81 Порядку №1487).

Матеріалами справи підтверджується, що 05.05.2023 позивача виключено з військового обліку, про що зроблений запис в графі 13 "Відмітки про військовий облік" тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 наступного змісту "05.05.2023 року виключений з в/о на підставі п.6 ч. 6 ст. 23 ЗУ "Про ВО і ВС" (а.с. 27, зі зворотнього боку).

Відповідно до частини 6 статті 6 статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на момент здійснення запису про виключення позивача з військового обліку, військовослужбовці, прийняті на військову службу за контрактом із числа військовослужбовців строкової військової служби та громадян призовного віку, які не проходили строкову військову службу, в разі розірвання контракту направляються для проходження строкової військової служби, якщо вони не вислужили встановлені строки строкової військової служби, за винятком випадків, передбачених підпунктами "б", "г", "ґ" чи "ж" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

Разом з тим вичерпний перелік громадян України які підлягають виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) визначений частиною 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на момент здійснення запису про виключення позивача з військового обліку.

Так, за приписами пункту 6 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до переліку громадян України які підлягають виключенню з військового обліку належать у тому числі громадяни України, які: - були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Наведені обставини надають підстав для висновку, що відповідач, здійснюючи запис в тимчасовому посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про виключення позивача з військового обліку у якості підстави такого виключення невірно визначив номер статті Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», що не містить відповідного переліку громадян України які підлягають виключенню з військового обліку, проте послався на пункт 6 частини 6 відповідної статті Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

У відзиві на позов відповідач посилається на те, що 10.06.2024 в ході проведення звірки облікових даних з ЄДРВ "Оберіг" було виявлено помилку у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, у зв`язку із чим того ж дня ОСОБА_1 було видано військово - обліковий документ встановленого зразка.

Також за змістом рапорту від 10.01.2025, при звірці облікових даних з даними військовозобов`язаного ОСОБА_1 10.06.2024 була виявлена описка в його тимчасовому посвідченні ТП № 11/3/1794/2023, виданого 05.05.2023. Зазначено, що вказана описка технічна через велике навантаження справ на посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 . Вказано, що ОСОБА_1 було роз`яснено про виявлену описку та необхідність її усунення. Тому військовозобов`язаний ОСОБА_1 , особисто написав заяву на видачу військового квитка (заява № 2922 від 11.06.2024, та цього ж дня було замінене тимчасове посвідчення на нове та видане ОСОБА_1 .

Суд зауважує, що ані у відзиві, ані в додаткових поясненнях відповідачем не конкретизоване в чому саме полягала помилка у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 , у тому числі на виконання ухвали від 06.01.2024 про витребування доказів.

Натомість зі змісту Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в редакції, чинній на момент здійснення запису про виключення позивача з військового обліку, слідує, що будь-яка інша стаття окрім статті 37 зазначеного нормативного акту не визначає переліку громадян України які підлягають виключенню з військового обліку, та не містить у своєму складі пункту 6 частини 6 відповідної статті Закону.

Разом з тим невірне визначення відповідачем номеру статті Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не спростовує тієї обставини, що ОСОБА_1 05.05.2023 був виключений з військового обліку, про що зроблено відповідний запис в графі 13 «Відмітки про військовий облік» тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Щодо посилання відповідача, що статтею 37 «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачено виключення з військового обліку засуджених за тяжкий чи особливо тяжкий злочин, суд зазначає.

Дійсно Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" від 11.04.2024 № 3633-IX статтю 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" було викладено в новій редакції.

Так, згідно положень ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ, дійсної станом на день розгляду цієї справи, встановлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Отже, підстава "які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину" була виключена з переліку таких, згідно з якими відбувалось виключення з військового обліку.

Водночас означена норма не може бути застосовано у спірних правовідносинах, оскільки як вже зазначав суд ОСОБА_1 05.05.2023 був виключений з військового обліку, про що зроблено відповідний запис в графі 13 «Відмітки про військовий облік» тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Суд наголошує, що виключений з військового обліку означає, що особа втрачає статус військовозобов`язаного та на неї не поширюються обов`язки з військового обліку.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного/резервіста.

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст.58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року №1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акту не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Суд зауважує, що позивач не може нести відповідальність за помилки суб`єкта владних повноважень. Зокрема, потреба виправити минулу помилку не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. При цьому ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Відповідачем внесення 05.05.2023 запису до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 № 11/3/1794/2023 про виключення з військового обліку з посиланням на належні та допустимі докази ним не спростовано та іншого не доведено.

На підставі частини 2 статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом в спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У постанові Верховного Суду від 20.03.2018 у справі № 461/2579/17 викладено правові позиції про те, що «Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційні повноваження в більш вузькому розумінні - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними). Таким чином, дискреційні повноваження завжди мають межі, встановлені законом».

В пункті 9 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003, вказано: «Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13)».

Ураховуючи, встановлені судом обставини та наведені норми законодавства України, у тому числі зміну правового регулювання під час розгляду даної справи, обираючи ефективний спосіб захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними дії щодо не виключення з військового обліку ОСОБА_1 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити ОСОБА_1 з військового обліку.

Таким чином позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з приводу виключення ОСОБА_1 , то суд зазначає.

Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII) визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних. (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII)

За змістом статті 6 Закону № 1951-VIII, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення (частина 1 статті 14 Закону 1951-VIII).

Отже, за змістом вказаних норм, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Тобто, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

На даний момент у суду відсутні підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення, що буде наслідком для внесення відповідних даних про позивача, як військовозобов`язаного в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів

З огляду на це, суд дійшов висновку про відмову у позові в частині вказаних позовних вимог.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Згідно з правилом частини 3 статті 139 КАС України, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути половину від сплаченого розміру судового збору, тобто 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити ОСОБА_1 з військового обліку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.І. Молодецький