Справа № 360/1370/24
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 січня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1370/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою представника Шаблі Сергія Івановича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 09.11.2024 позовна заява представника Устенка Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень, установленої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з врахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в відповідача і отримує пенсію за вислугу років.

27.06.2024 рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/492/24 вирішено визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача, на підставі оновленої довідки Установи від 27.02.2024 № ЛК-0153. Зобов`язати відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі виданої Установою довідки від 27.02.2024 № ЛК-0153 про розмір грошового забезпечення, станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Відповідачем було виконано вищезазначене рішення суду від 27.06.2024 та здійснено перерахунок пенсії позивача.

29.10.2024 позивачем отримано листа відповідача від 23.10.2024 № 7976-8187/У-02/8-1200/24 та документи що ним запитувались, з яких йому стало відомо про те, що на виконання рішення суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24 відповідачем здійснено перерахунок його пенсії з 01.12.2019 по 31.10.2024 та нараховано, згідно розрахунку на доплату(виплату, утримання) пенсії позивача (Розрахунок), доплату пенсії за вищевказаний період в сумі 409280,67 грн, та повідомлено що перераховану пенсію позивач отримає в листопаді 2024 року.

У зв`язку з проведеним перерахунком його пенсії, на виконання вищезгаданого рішення суду, відповідачем нарахування пенсії проведено з 01.07.2021 без нарахування доплати за Постановою № 713 у розмірі 2000 грн. Розмір пенсії згідно наданого відповідачем розрахунку, станом на 01.07.2021 складав 11971,45 грн до складу якої не входить щомісячна доплата 2000,00 грн, обраховані суми, що підлягали виплаті за період з 01.07.2021 по 31.10.2024 (графа «підлягало виплаті» Розрахунку (станом на 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024) також не містять суми 2000 грн нарахування згідно Постанови № 713, в той час як йому було призначено та проводилась відповідачем, така виплата за вищезазначений період до рішення суду від 27.06.2024. З 01.11.2024 сума його пенсії обрахована у сумі 16353,19 грн до складу якої доплату в сумі 2000грн. включено також не було і така виплата йому не проводиться на цей час.

Позивачем також було встановлено, що при здійсненні перерахунку його пенсії, на виконання рішення суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24, у наданому розрахунку пенсії, відповідачем було зменшено суму доплати до його пенсії 409280,77 грн з 01.07.2021 по 31.10.2024 по 2000грн. щомісячно, шляхом не нарахування суми доплати 2000 грн (графа «підлягало виплаті» розрахунку») за вищезазначений період, а всього 80000 грн, призначену відповідно до Постанови № 713 доплату, в наслідок чого сума заборгованості(графа «до сплати» розрахунку), була обрахована на 80000 грн меншою, що є порушенням його права на пенсійне забезпечення визначеного нормами чинного законодавства України.

29.10.2024 позивач заявою звернувся до відповідача з проханням нарахувати та розпочати виплату з 01.07.2021, щомісячної доплати до його пенсії згідно Постанови № 713 в розмірі 2000 грн, виплата якої була припинена після перерахунку пенсії за рішенням суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24 та додатково надати запитувані позивачем документи.

06.11.2024 позивачем отримано листа відповідача від 06.11.2024 № 8378-8567/У-02/8-1200/24, яким у здійснені перерахунку пенсії з 01.07.2021, згідно Постанови № 713, було відмовлено з мотивів того, що пенсія позивачеві перераховувалася після 01.03.2018, на виконання рішення суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24, та після такого перерахунку розмір пенсії збільшилася понад 2000 грн, а тому для поновлення виплати з 01.07.2021 доплати згідно Постанови № 713 підстави відсутні.

Вищезгаданим листом від 06.11.2024, також було відмовлено з посиланням на лист Відповідача від 23.10.2024 № 7976-8187/У-02/8-1200/24, яким позивачеві надавались перерахунки пенсії за запитуваний період, але ці перерахунки були складені після рішення суду від 27.06.2024, та зазначені в них суми пенсії були відображені в графі «підлягало виплаті» Розрахунку, в той час як позивачем, заявою від 29.10.2024, запитувались перерахунки його пенсії складені до рішення суду від 27.06.2024 та суми пенсії по яких відображені в графі «фактично виплачено» Розрахунку.

Як вище зазначалось позивачем, з листа відповідача від 23.10.2024 № 7976-8187/У-02/8-1200/24 та документів доданих до нього, а саме розрахунку пенсії, Позивачем було встановлено, та підтверджено те, що при здійсненні перерахунку його пенсії, на виконання рішення суду від 27.06.2024, відповідачем було зменшено(вирахувано) із загальної суми доплати, суму доплати згідно Постанови № 713 з 01.07.2021 по 31.10.2024 по 2000 грн щомісячно, а всього 80000 грн (графа «сума доплати» Розрахунку).

Це відбулося шляхом не нарахування та не включення суми 2000,00 грн доплати щомісячно згідно Постанови № 713 з 01.07.2021 по 31.10.2024 (графа «підлягало виплаті» розрахунку), а відображення фактично виплачуваної суми 2000,00 грн доплати щомісячно згідно Постанови № 713 з 01.07.2021 по 31.10.2024 (графа «фактично виплачено» Розрахунку) в наслідок чого сума заборгованості за розрахунком 409280,77 грн була обрахована відповідачем на 80000 грн меншою.

На підставі цього позивачем зроблено висновок та підтверджено те, що відповідачем припинено виплату доплати до його пенсії 2000,00 грн, згідно Постанови № 713 саме з 01.07.2021, при здійсненні перерахунку пенсії, на виконання рішення суду від 27.06.2024 по справі № 360/492/24.

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області заперечує проти позовних вимог та зазначає, спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Позивач з 31.12.2010 перебуває на обліку відповідача як отримувач пенсії за вислугу років, по лінії Міністерства внутрішніх справ України. Розмір пенсії обчислено із розрахунку 58% відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання приписів Постанови № 713 позивачу з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату у сумі 2000 грн.

На підтвердження зазначеного надаємо перерахунок пенсії з 01.07.2021 по пенсійній справі № МВС ОСОБА_1 , з якого вбачається, що з 01.07.2021 позивачу нараховано щомісячну доплату до 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 (від суми ОСНП 4507,7 на 01.03.2018) підсумок пенсії (з надбавками) складав 6507,70 грн. З 01.03.2022 розмір пенсії позивача склав 7138,78 грн. З 01.03.2023 розмір пенсії позивача склав 8151,12 грн. З 01.03.2024 розмір пенсії позивача склав 8640,75 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24 (далі Рішення від 27.06.2024), що набрало законної сили 16.10.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 27.02.2024 року № ЛК-0153, та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше виплачених сум.

До перерахунку, проведеного на виконання Рішення від 27.06.2024, розмір пенсії позивача з 01.06.2021 складав 4507,70 грн, з 01.07.2021 із врахуванням Постанови № 713 6507,70 грн, з 01.03.2022 із врахуванням Постанов № 713 та № 118 7138,78 грн, з 01.03.2023 із врахуванням Постанови №713, №118 та №168 8151,12 грн, з 01.03.2024 із врахуванням Постанов № 713, № 118 та № 168 та № 185 8640,75 грн.

На виконання Рішення від 27.06.2024 у жовтні 2024 року Головним управлінням проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсі з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 27.02.2024 №ЛК-0153.

Грошове забезпечення за довідкою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 27.02.2024 №ЛК-0153 всього складає 20640,43 грн.

Основний розмір пенсії позивача 58% від грошового забезпечення 20640,43 грн (основний розмір пенсії 11971,45 грн (20640,43 грн * 58% = 11971,45 грн)). З урахуванням постанов Кабінету Міністрів України №118, №168, №185 підсумок пенсії (з надбавками) з 01.11.2024 склав 16353.19 грн.

У листопаді 2024 року позивачу виплачено пенсію у розмірі 16353,19 грн.

Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі Постанови №713 нараховувалась та виплачувалась відповідачем 01.07.2021 по 31.10.2024.

З 01.11.2024 основний розмір пенсії позивача становить 11971,45 грн. (до перерахунку, проведеному у жовтні 2024 року основний розмір пенсії складав 4507,70 грн, різниця після перерахунку становить 7463,75 грн), тобто з 01.11.2024 основний розмір пенсії позивача збільшився понад 2000,00 грн.

Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання Рішення від 27.06.2024 її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн, підстав для продовження з 01.11.2024 виплати щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови №713 немає.

30.10.2024 за вхід. №8567/У-1200-24 відповідачем зареєстрована заява ОСОБА_2 від 29.10.2024 в інтересах позивача щодо перерахунку пенсії, що надійшла електронною поштою.

Розглянувши заяву від 29.10.2024 відповідач листом від 06.11.2024 за вих. № 8378- 8567/У-02/8-1200/24 надав на неї відповідь.

Лист має суто роз`яснювальний характер та не тягне для позивача правових наслідків, оскільки не є актом індивідуальної дії рішеннями суб`єкта владних повноважень.

Представник позивача через підсистему «Електронний суд» подав відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 02.12.2024 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6524/24 (Пз/990/11/24).

Ухвалою суду від 06.01.2025 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 06.01.2025 позовну заяву залишено без руху через пропуск строків звернення до суду.

Ухвалою суду від 16.01.2025 поновлення позивачу строку звернення до суду з позовом.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24, залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 позов задоволено та зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області" довідки від 27.02.2024 №ЛК-0153 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Згідно з протоколами перерахунку пенсії за пенсійною справою № МВС пенсія за вислугу років позивача перерахована та її розмір склав: з 01.03.2022 7138,78 грн (основний розмір пенсії складав 4507,70 грн, з урахуванням індексації 5138,78 грн, доплата за Постановою № 713 в сумі 2000,00 грн), з 01.03.2023 8151,12 грн (основний розмір пенсії складав 4507,70 грн, урахуванням індексаціі?: 6151,12 грн, доплата за Постановою № 713 в сумі 2000,00 грн), з 01.03.2024 8640,75 грн (основний розмір пенсії складав 4507,70 грн, з урахуванням індексації: 6640,75 грн, доплата за Постановою № 713 у сумі 2000,00 грн), з 01.11.2024 16353,19 грн (основний розмір пенсії складав 11971,45 грн, урахуванням індексації та доплат 16353,19 грн).

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.07.2021 пенсія позивача на виконання рішення суду склала 11971,45 грн, станом на 01.03.2022 - 13647,45 грн, станом на 01.03.2023 15147,45 грн та станом на 01.03.2024 16353,19 грн,

30.10.2024 за вхід. № 8567/У-1200-24 відповідачем зареєстрована заява представника ОСОБА_2 від 29.10.2024.

Листом від 06.11.2024 за вих. № 8378- 8567/У-02/8-1200/24 відповідач повідомив, що після проведення Головним управлінням в жовтні 2024 року перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24 її основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень. Враховуючи наведене, підстави для встановлення з 01.07.2021 щомісячної доплати передбаченої Постановою № 713, відсутні. Доплата по Постанові № 713 виплачувалась в період з 01.07.2021 по 31.10.2024.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за дорученням № Д 203005211/5 розмір пенсії позивача складав з 01.12.2019 11971,45 грн, з 01.03.2022 до лютого 2023 року 13647,45 грн, з березня 2023 року до лютого 2024 року 15147,45 грн та з березня 2024 року 16353,19 грн; фактично виплачено пенсію у розмірі: 4507,70 грн за грудень 2019 року червень 2021 року, 6507,70 грн за липень 2021 року лютий 2022 року, 7138,78 грн за березень 2022 року лютий 2023 року, 8151,12 грн з березня 2023 року до лютого 2024 року, 8640,75 грн з березня 2024 року; сума доплати у розмірі: 7463,75 грн за грудень 2019 року червень 2021 року, 5463,75 грн за липень 2021 року лютий 2022 року, 6508,87 грн за березень 2022 року лютий 2023 року, 6996,33 грн за березень 2023 року лютий 2024 року, 7712,44 грн з березня 2024 року.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статі 63 Закону № 2262-ХІІ).

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713).

У преамбулі Постанови № 713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Відтак із наведених приписів слідує, що Постановою № 713 для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, встановлено щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій.

Водночас абзацом 3 пункту 1 Постанови № 713 обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 був зумовлений набранням законної сили рішенням суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24, яким зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019, проте після проведеного перерахунку пенсії позивача, припинено виплату щомісячної доплати, оскільки основний розмір пенсії позивача підвищився більше, ніж на 2000,00 грн.

Матеріалами справи підтверджено факт виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії за Постановою № 713 у сумі 2000,00 грн за період з липня 2021 року до жовтня 2024 року та з 01.11.2024 припинено її виплату.

Враховуючи зміст та обґрунтування позовних вимог, спірним питанням у цій справі є правомірність відрахувань із суми заборгованості по пенсії позивача з 01.07.2021 після її перерахунку за рішенням суду.

Судом встановлено, що відповідач здійснюючи перерахунок пенсії позивача на підставі рішенням суду від 27.06.2024 у справі № 360/492/24 визначив розмір пенсії, який підлягав виплати, суму фактично виплаченої пенсії та суму доплати (заборгованість).

Аналіз змісту протоколів перерахунку пенсії позивача вказують на те, що її розмір склав:

з 01.03.2022 до 28.02.2023 7138,78 грн до якого включено основний розмір пенсії 4507,70 грн, індексація 631,08 грн та доплата за Постановою № 713 у сумі 2000,00 грн;

з 01.03.2023 до 29.02.2024 8151,12 грн до якого включено основний розмір пенсії 4507,70 грн, індексаціі? 1643,42 грн та доплата за Постановою № 713 у сумі 2000,00 грн;

з 01.03.2024 до 31.10.2024 8640,75 грн до якого включено основний розмір пенсії 4507,70 грн, індексація 2133,05 грн та доплата за Постановою № 713 у сумі 2000,00 грн);

з 01.11.2024 16353,19 грн до якого включено основний розмір пенсії 11971,45 грн, індексація 4381,74 грн.

Після перерахунку пенсії позивача на підставі рішення суду № 360/492/24 її розмір склав: станом на 01.07.2021 - 11971,45 грн (без доплат та індексації),

станом на 01.03.2022 - 13647,45 грн до якого включено основний розмір пенсії 11971,45 грн та індексацію 1676,00 грн,

станом на 01.03.2023 15147,45 грн до якого включено основний розмір пенсії 11971,45 грн та індексацію 3176,00 грн,

а також станом на 01.03.2024 16353,19 грн до якого включено основний розмір пенсії 11971,45 грн та індексацію 4381,74 грн.

Таким чином, основний розмір пенсії позивача був не змінним за період з 01.12.2019 до 31.10.2024 до перерахунку 4507,70 грн, після перерахунку за рішенням суду 11971,45 грн.

Отже, різниця між основним розміром пенсії за період з 01.12.2019 до 31.10.2024 7463,75 грн (11971,45 грн 4507,70 грн).

Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії підтверджено факт виплати позивачу пенсії у розмірі: 4507,70 грн за грудень 2019 року червень 2021 року, 6507,70 грн за липень 2021 року лютий 2022 року, 7138,78 грн за березень 2022 року лютий 2023 року, 8151,12 грн з березня 2023 року до лютого 2024 року, 8640,75 грн з березня 2024 року.

До червня 2021 року позивачу виплачувався основний розмір пенсії, з 01.07.2021 до основного розміру пенсії відповідачем додано щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, а з 01.03.2022 окрім зазначеної доплати, здійснював виплату також індексацію.

Приймаючи до уваги, що за усталеною судовою практикою Верховного Суду перерахунок з 01.12.2019 призначених до 01.03.2018 пенсій на підставі рішення суду за довідками про розмір грошового забезпечення у випадку позивача станом на 19.11.2019 не є перерахунком пенсії визначеного статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, суд дійшов висновку, що

Здійснивши перерахунок пенсії позивача на підставі рішення суду відповідач, починаючи з липня 2021 року відповідач в графі Розрахунку «Період за який здійснюється виплата (утримання)» не включено щомісячну доплату визначену Постановою № 713.

Наведене свідчить про те, що відповідачем із суми заборгованості з виплати пенсії за період з 01.07.2021 до 31.10.2024 здійснено відрахування в сумі 2000,00 грн за кожен місяць, тобто зменшив борг перед пенсіонером на 80000,00 грн (6 місяців 2021 року, за 2022 - 2023 роки та 10 місяців 2024 року, тобто 6х2000,00 грн + 12х2000,00 грн + 12х2000,00 грн+10х2000,00 грн).

Відповідно до статті 59 Закону № 2262-XII відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За приписами статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Аналіз наведених норм свідчить про наявність двох умов щодо пенсії позивача: повернення пенсіонером виплачених надміру пенсій через зловживання добровільно або через стягнення на підставі рішень (рішень ПФУ або суду).

В матеріалах справи відсутні дані щодо нарахування та виплати пенсії у надмірному розмірі. Водночас, встановлено, що відповідачем здійснено відрахування з пенсії позивача за період з 01.07.2021 до 31.10.2024 в сумі 80000,00 грн, що не заперечується відповідачем.

Відповідачем не надано суду відповідних рішень, які стали підставою для відрахувань з пенсії позивача, тобто відповідачем здійснено протиправні дії.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Як слідує з матеріалів справи, позивач направив заяву з проханням поновити нарахування та виплату щомісячної доплати за Постановою № 713.

В свою чергу, відповідач не приймав рішення за результатами надходження до нього заяви, тим самим допустив протиправну бездіяльність у здійсненні виплати щомісячної допомоги.

Згідно із загальними засадами права, дії суб`єкта владних повноважень це активна поведінка суб`єкта владних повноважень, а бездіяльність це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень. Як дії, так і бездіяльність можуть мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, з урахуванням заявлених уточнених позовних вимог, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення відрахування з пенсії ОСОБА_1 2000,00 грн щомісяця за період 01.07.2021 до 31.10.2024;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати ОСОБА_1 протиправно відраховані із заборгованості по пенсії 80000,00 грн за період з 01.07.2021 до 31.10.2024.

В іншій частині, вимоги не підлягають задоволенню оскільки обраний позивачем спосіб захисту не відповідає об`єкту порушено права, з урахуванням повноважень суду при вирішення справи відповідно до частини другої статті 245 КАС України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі статтею 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява № 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994, серія A, N 303-A, п.29).

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

З огляду на те, що позовні вимоги носять немайновий характер і позов підлягає задоволенню частково, через коригування обраного позивачем способу захисту, відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України суд присуджує позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 226, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву представника Шаблі Сергія Івановича в інтересах ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення відрахування з пенсії ОСОБА_1 2000,00 грн щомісяця за період 01.07.2021 до 31.10.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати ОСОБА_1 протиправно відраховані із заборгованості по пенсії 80000,00 грн за період з 01.07.2021 до 31.10.2024.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968,96 (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива