Справа № 260/7938/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/7938/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «ДОКУМЕНТ» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2024 року ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Жук Ю.М. та який подав через Електронний суд позов до Закарпатського окружного адмінсуду, в якому просить :

- визнати протиправною бездіяльність вищевказаних органів міграційної служби щодо відмови та несвоєчасної передачі, доставки та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та паспорту громадянина України у вигляді ID-картки, виданими 28.02.2024 року органом 2123.

- зобовязати вищевказані органи вжити у межах своїх повноважень заходи із забезпечення доставки оформлених паспортів на імя позивача

- зобовязати ГУ ДМС України в Закарпатській області передати оформлені паспорти до ДП "Документ"

- зобовязати ДП "Документ" здійснити доставку паспортів до його філії у Іспанії та видати їх позивачу у відповідності до законодавства, яке діяло на момент звернення позивача із заявою.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 24 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернувся до відокремленого підрозділу ДП "Документ"-філії в Королівстві Іспанія, яка розташована в м. Мадрид з метою оформлення паспорта громадянина України у вигляді ID-картки. і того ж дня ним було сплачені всі необхідні платежі та збори, у тому числі послуги з організації відправлення до м.Мадрид готових документів, а також пройдено встановлений законодавством процес оформлення закордонного паспорта та паспорта громадянина України у вигляді ID-картки.

Згідно інформації у мобільному застосунку "Дія" 28.02.2024 року на імя позивача виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 28.02.2024 , дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123) та паспорт громадянина України у вигляді ID-картки (номер НОМЕР_2 , дата видачі 28.02.2024, дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123).

З інформації на офіційному сайті ДМС України підрозділ № 2123, що оформив паспорт позивача- це Ужгородський відділ № 2 ГУ ДМС в Закарпатській області .

Однак документ так і не видано позивачу.

Позивачу стала відома інформація, що ДП "Документ" частково відновило організацію видачі паспортів для виїзду за кордон у розміщених за межами України відокремлених підрозділах, вимагаючи предявлення військово-облікових документів.

25.11.24 року позивач звернувся до ДМС, ГУ ДМС в Закарпатській області, ДП "Документ" та його відокремленого підрозділу - філії в Королівстві Іспанія з відповідними заявами , в яких вимагав видати виготовлені на його імя паспорти громадянина України у вигляді ID-картки та паспорт громадянина України для виїзду за кордон в порядку та на підставі законодавства України , яке було чинним на момент його звернення до філії ДП "Документ" в Королівстві Іспанія.

Однак відповідачами проігноровано подані позивачем заяви та не надано жодної відповіді.

02 грудня 2024 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження , а також суд ухвалив:

-зобов`язати Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в особі Ужгородського відділу №2 ГУ ДМС України в Закарпатській області надати суду в термін 7 днів: надати суду в термін 7 днів:

- докази надіслання, оформлення, отримання паспорту громадянина України ( в межах своєї компетенції) для виїзду за кордон за заявою ОСОБА_1 наданої ним 24.02.2024 р. до Державного підприємства «ДОКУМЕНТ» Філія в Королівстві Іспанія.

-зобов`язати Державне підприємство «ДОКУМЕНТ» надати суду в термін 7 днів: надати суду в термін 7 днів:

- докази надіслання, отримання та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон за заявою ОСОБА_1 , поданої ним 24.02.2024 р. до Державного підприємства «ДОКУМЕНТ» Філія в Королівстві Іспанія.

- всі матеріали та інформацію станом на даний час про місцезнаходження паспорту громадянина України для виїзду за кордон за заявою ОСОБА_1 наданої ним 24.02.2024 р. до Державного підприємства «ДОКУМЕНТ» Філія в Королівстві Іспанія.

16 грудня 2024 року від представника ДП "Документ" Фільченкової Анастасії Григорівни надійшла заява на виконання вимог ухвали суду та зазначено , що паспорт громадянина України, оформлений на імя ОСОБА_1 , у форм ID-картки (номер НОМЕР_2 ) був отриманий головним офісом Державного підприємства "Документ" , що розташований в місті Києві 16 березня 2024 року., що підтверджується супровідним листом до Акту приймання -передачі. матеріальних цінностей від 16.03.2024 року ДМС України та Актом приймання передачі матеріальних цінностей , і на даний час знаходиться у філії в Польші.

Щодо паспорту громадянина України для виїзду за кордон на імя ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 , то він був отриманий головним офісом ДП "Документ" в м. Києві 16 березня 2024 року , і станом на час розгляду справи прибув та знаходиться в ДП "Документ" філія в Польші.

До заяви додано Акт приймання-передачі від 16.03.2024 року підписаний ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про прийнмання-передачу матеріальних цінностей до ДП "Документ", філія в Іспанії 9048 ( кількість - 299, в тому числі за № 137- GH 780217).

16 грудня 2024 року від представника ДП "Документ" ОСОБА_4 надійшла заява № 33176/24 , в якій просять заяву на виконання вимог ухвали суду від 02.12.24 року вважати поданою помилково і залишити без розгляду.

16 грудня 2024 року від представника ДП "Документ" Фільченкової Анастасії Григорівни надійшла заява № 33197/24, що паспорт громадянина України, оформлений на імя ОСОБА_1 , у форм ID-картки (номер НОМЕР_2 ) був отриманий головним офісом Державного підприємства "Документ", що розташований в місті Києві 16 березня 2024 року., що підтверджується супровідним листом до Акту приймання -передачі. матеріальних цінностей від 16.03.2024 року ДМС України та Актом приймання передачі матеріальних цінностей, порядковий номер паспорту № 2 і знаходиться паспорт в ДП "Документ" в Королівстві Іспанія.

Щодо паспорту громадянина України для виїзду за кордон на імя ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 , то він був отриманий головним офісом ДП "Документ" в м. Києві 16 березня 2024 року, порядковий номер паспорту № 239, і станом на час розгляду справи прибув та знаходиться в ДП "Документ" філія в Королівстві Іспанія.

16 грудня 2024 року від ДМС надійшов Відзив на позову, в якому зазначено наступне.

Представник акцентує увагу на праві особи доступу до суду та посилається на справу ЄСПЛ "Перетика та Шереметьєв проти України ", а також звертає увагу на наявність або відсутність охоронюваного законом інтересу в особи, яка звертається до суду за судовим захистом .

Сам позивач у позові зазначає , що про відсутність порушеного права відповідачем 1 - ДМС України і зазначає, що у застосунку "Дія" 28.02.2024 року паспорти були оформлені органом , що видав : 2123.

Відповідач посилається на рішення ВС у справі № 910/12787/17, де зазначається по відсутність порушеного права позивача., що є самостійною та достатньою підставою для відмови у позові.

Також представник відповідача зазначає, що Розпорядженням КМУ від 07.12.2016 року № 931-р державне підприємство "Документ" визначено адміністратором Єдиного державного демографічного Реєстру. і належить до сфери управління ДМС. Наказом ДМС від 13.08.2024 року затверджено статут ДП "Документ". Відповідно до Порядку № 152 та Порядку № 302 документи для оформлення паспорту для виїзду за кордон подаються до центрів надання адмінпослуг, ДП, що належить до сфери управління ДМС і його відокремлених підрозділів.

Порядок № 678 визначає процедуру прийняття у громадян України, які перебувають за межами України , документів для оформлення паспорту , а також їх видачі

Відповідно до п.5 Порядку № 678 заяви-анкети, які було сформовано у відокремленому підрозділі ДП "Документ" філія в Іспанії (Мадрид) передано до Ужгородського відділу № 2 відділу ГУДМС в Закарпатській області для подальшого розгляду.

27.02.2024 року працівниками Ужгородського відділу № 2 відділу ГУДМС в Закарпатській області здійснено необхідні з ідентифікації особи та засобами Реєстру прийнято Рішення про оформлення паспортних документів позивачу та передано персональні дані заявника до Державного центру персоналізації документів для виготовлення паспорта "Поліграфічний комбінат "Україна", який 29.02.24 року виготовив паспорти , і в подальшому 05.03. та 06.03. 2024 року паспорти прибули до Ужгородського відділу № 2 відділу ГУДМС в Закарпатській області.

16.03.2024 року ГУ ДМС у Закарпатській області оформлені на імя позивача паспорти направлено до ДП "Документ" м. Київ для подальшого пересилання до філії в Іспанії.

Отже працівниками Ужгородського відділу № 2 відділу ГУДМС в Закарпатській області та ДМС здійснено всі необхідні заходи, передбачені нормами Порядку 152 та Порядку № 678, а також виконано свої повноваження у відповідності до законодавчої процедури.

До Відзиву додано копії :

-супровідного листа начальника Ужгородського відділу № 2 відділу ГУДМС в Закарпатській області від 16.03.2024 року до ДП "Документ" в м. Києві.

- акт приймання-передачі від 16.03.2024 року.

- пакувальний лист від 28.02.24 року

17 грудня 2024 року від позивача до суду надійшла Відповідь на відзив , в якій вказано наступне.

Позивач не згідний з хибним твердженням , зазначеним відповідачем у Відзиві, щодо відсутності факту порушення прав та інтересів позивача . Позивач звертає увагу на повноваження ДМС України , встановлені Положенням про Державну міграційну службу України та зазначає про порушення встановлених законодавством строків видачі паспорту до трьох місяців з дня прийняття відповідного рішення про їх оформлення, оскільки з моменту прийняття рішення про оформлення паспортів на імя позивача пройшло майже 10 місяців, а паспорти йому досі не видано, що є порушенням п.11 Порядку № 678. ДМС України повинно було в строк до 28.05.24 року вжити заходів із забезпечення доставки персоналізованих бланків паспортів позивачу без предявлення будь-яких військово-облікових документів, оскільки розпочатий процес реалізації права, повинен бути завершений з чинним на момент початку такого процесу законом чи іншим номативно-правовим актом. Протиправна бездіяльність всіх відповідачів унеможливила своєчасну передачу, доставу та видачу позивачу паспортів у строк до 3-х місяців.

Крім того, позивач зазначає, що твердження, зазначені відповідачем у Відзиві-абсурдні, оскільки, оформлені та імя позивача паспорти досі не доставлені до філії ДП "Документ" в Королівстві Іспанія, оскільки ніяких доказів не надано, смс або інших повідомлень позивач не отримував, а на сайті ДМС паспорти досі мають статус "Документ персоналізовано" і цей статус незмінний протягом 10 місяців , що свідчить , що відповідач вводить суд в оману.

А підтвердженням того , що паспорти дійсно доставлені до відокремленому підрозділі ДП "Документ" філія в Іспанії (Мадрид) має бути наступний статус на офіційному самі ДМС : документ доставлений до ЦНАП /центру обслуговування "Паспотний сервіс"/дата/та готовий до видачі.

Оскільки станом на день подачі даної відповіді на відзив , статус оформлення паспортів на імя позивача вказаний як "Документ персоналізовано", то твердження відповідачі свідчить про невиконання своїх обовязків та фактично введення суд в оману.

Отже , за таких обставин, твердження відповідача є необгрунтованими та такими , що не відповідають дійсності, а відповідачем не надано жодного належного , достовірного та достатнього доказу , які містять інформацію щодо предмету доказування.

25.11.24 року позивач саме з метою доставки паспортів до філії ДП "Документ" в Королівстві Іспанія звертався до відповідачів з відповідними заявами . Однак заяви проігноровані.

З відкритих джерел в мережі Інтернет , зокрема, з офіційного сайту ДП "Документ" відомо, що наразі частково відновлено організацію видачі паспортів у розміщених за межами України відокремлених підрозділах, однак службові особи вказаного державного підприємства вимагають при цьому предявлення військово-облікових документів.

Така позиція є хибною, оскільки суперечить ст. 58 Конституції України, яка закрпілює гарантію стабільності суспільних відносин. Крім того т, позиція відповідачів супересить сформованій практиці Конституційного Суду України та Верховного Суду , зокрема у рішенні ВС № 820/5348/17 від 19.06.2018 року.

17 грудня 2024 року відповідачем Державним підприємством "Документ" до суду подано Відзив , в якому містять заперечення проти позову наступного змісту.

Правовідносини щодо оформлення та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон врегульовано Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (Закон № 5492-VI), і паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформляється із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Відповідно до статті 16 Закону 5492-VI рішення про оформлення документа приймається Розпорядником Реєстру -центральним органом виконавчої влади у сфері міграції за результатами ідентифікації заявника. У рішенні про відмову у видачі документа, яке доводиться до відома заявника у порядку і строки, встановлені законодавством. З наявних у матеріалах справи документів не вбачається жодних доказів того, що позивач особисто звертався до відповідачів та, зокрема до ДП "Документ" та його відокремленого підрозділу - філії в Королівстві Іспанія та останнім було відмовлено позивачу у видачі йому паспортів. Позивачу не було відмовлено в реалізації права на оформлення та видачу паспорта громадянина України у вигляді ID-картки та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оскільки таке рішення про відмову не приймалось уповноваженим на це субєктом.

Представник відповідача ДП "Документ" звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази особистого звернення позивача до відокремленого підрозділу ДП "Документ"- філії в Королівстві Іспанія за отриманням паспортів, що є обовязковою умовою для видачі позивачу , виготовлених на його імя паспортів. Також відсутні докази відмови ДП "Документ" та його відокремленого підрозділу у видачі позивачу паспортів . Дані обставини є підставою для відмови у задоволенні позову і не потребують перевірки обраного позивачем способу захисту і правової оцінки по суті спору.

17 грудня 2024 року відповідачем ГУ ДМС в Закарпатській області надано відзив на позов, в якому викладені наступні заперечення.

Правовідносини щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон врегульовані Законом України "Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (Закон № 5492-VI, Постановами КМУ "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення. повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон" від 07.05.2014 року № 152, "Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства , які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України" від 10.06.2022 року № 678.

Прийняття заяв -анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюються розпорядником Реєстру та ЗДУ , а також уповноваженими субєктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, яким серед інших є державне підприємство, що належить до сфери управління розпорядника Рреєстру.

Відповідно до п. 19 Порядку № 152 документи для оформлення паспорту подаються до центрів надання адмінпослуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС і його відокремлених підрозділів.

24.02.2024 року позивач звернувся до відокремленого підрозділу ДП "Документ" філія в Іспанії з приводу одночасного оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон та паспорта громадянина України , де заяви-анкети були сформовані та передані до Ужгородського відділу № 2ГУ ДМС у Закарпатській області , де 27.02.24 року у відповідності до п. 32 Порядку 152 та Порядку № 132 було перевірено повноту поданих заявником документів і відповідність їх оформлення до вимог законодавства, після чого здійснюють заходи з ідентифікації особи та прийнято Рішення про оформлення паспортних документів та передано персональні дані заявника до Державного центру персоналізації документів для виготовлення паспорта.

29.02.2024 року Державним центром персоналізації документів ДА "Поліграфічний комбінат" "Україна" громадянину ОСОБА_1 виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 28.02.2024 , орган, що видав 2123) та паспорт громадянина України у вигляді ID-картки (номер НОМЕР_2 , дата видачі 28.02.2024, , орган, що видав 2123).

05.03.2024 року і 06.03.2024 року паспорти прибули до Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС у Закарпатській області, а 16.03.24 року були оформлені для подальшого пересилання до ДП "Документ" в Іспанії. Таким чином працівниками Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС у Закарпатській області здійснено всі необхідні заходи, передбачені нормами Порядку 152 та Порядку 678.

Отже, позивачу не було відмовлено в реалізації права на оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, і відсутні підстави для задоволення позову в частині зобовязання ГУ ДМС в Закарпатській області , оскільки відсутній факт порушення прав позивача відповідачем.

18 грудня 2024 року позивач подав Відповідь на відзив, в якій зазначив наступне.

Державною міграційною службою України та ГУ ДМС в Закарпатській області проігноровано вимоги суду щодо надання суду доказів надіслання, отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон за заявою позивача, що подана ним 15.04.2024 року до відокремленого підрозділу ДП "Документ" - філія в Чеській Республіці.

Твердження відповідача про відсутність факту порушення прав та інтересів позивача є хибним і нівелюється нормами права та доводами позивача.

У строк до 3-х місяців з дня прийняття відповідного рішення про оформлення внутрішнього та закордонного паспортів позивача, тобто до 28.05.2024 року , ДМС України мала б вжити заходів із забезпечення доставки персоналізованих бланків паспорта громадянина України у вигляді ID-картки та паспорта громадянина України для виїзду за кордон на імя позивача від ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до ГУ ДМС України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 2, яке б мало в свою чергу, передати оформлені на імя позивача паспорти разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом -приймання передачі до ДП "Документ", яке в свою чергу, мало б здійснити доставку вказаних паспортів до розміщеного за межами України відокремленого підрозділу - філії в Королівстві Іспанія, яка розташована в місті Мадрид, а її службові особи мали б видати позивачу внутрішній та закордонний паспорт в порядку та на підставі законодавства України , яке було чинним на момент звернення позивача із заявою про їх оформлення, тобто без предявлення будь-яких військово-облікових документів., оскільки розпочатий процес реалізації права, повинен бути завершений за чинним на момент початку такого процесу законом чи іншим нормативно-правовим актом.

Однак , протиправна бездіяльність ДМС України , ГУ ДМС України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 2 , а також ДП "Документ" та його відокремленого підрозділу -філії в Королівстві Іспанія унеможливила своєчасну передачу, доставку та видачу паспортів у строк до 3-х місяців з дня прийняття відповідного рішення про їх оформлення., тобто до 28.05.2024 року, що призвело до порушення гарантованого права позивача на отримання вказаних документів та завдала йому матеріальну шкоду в розмірі 7 325,99 грн. за сплачені та фактично неотримані внутрішній та закордонний паспорти, чим було порушено його інтереси як громадянина України.

Посилання відповідача на те, що 29.02.24 року ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" виготовив паспорти, а 05-06.03.24 року паспорти прибули до Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС в Закарпатській області , і 16.03.2024 року були оформлені на імя позивача для подальшого пересилання до філії ДП "Документ" в Іспанії- нічим не підтверджені, а є тільки сукупністю слів без належних , допустимих доказів.

Крім того , відповідач фактично вводить суд в оману своїми твердженнями щодо направлення паспортів від ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС України в Закарпатській області , та від останнього до ДП "Документ" для подальшого пересилання до філії в Іспанії, оскільки на веб-сайті ДМС України до цих пір, більше ніж 11 місяців, паспорти мають статус "Документ персоналізовано".

З наданих письмових доказів, якими відповідач обгрунтовує свій відзив та викладені заперечення , то з них неможливо зясувати чи перадавалися разом з паспортами копії заяв, заяви- анкети та акти приймання-передачі( у 2-х примірниках), як це передбачено п. 782 Порядку № 152. Із змісту переліку переданих паспортів неможливо встановити коли і куди вони були направлені, а також чи вони дійсно є справжніми достовірними додатками для актів приймання - передачі персоналізованих бланків від 16.03.2024 року та були дійсно направлені у зазначені дати вказаним адресатам. З наданих документів взагалі незрозумілі повноваження матеріально-відповідальної особи Гулеватий І. Незрозумілим є : куди, за якою адресою і в який спосіб відбувалась доставка вищезазначених оформлених паспортів. Отже, немає жодних підстав вважати, що згадані паспорти дійсно передавалися до ДП "Документ" чи його відокремленого підрозділу.

Залишається незрозумілим, чому Ужгородський відділ № 2 ГУ ДМС України в Закарпатській області направив(якщо дійсно направив) через суттєвий проміжок часу в порушення п. 11 Порядку № 678.

Обставини встановлені судом

24 лютого 2024 року ОСОБА_1 подав Заяву-приєднання № 1774211 до Публічного договору про надання послуг, в якій зазначено :

замовник- ОСОБА_1

виконавець-ДП "Документ" Філія в Королівстві Іспанія

Ознайомившись на Сайті з умовами Публічного договору про надання державним підприємством "Документ" філія в Королівстві Іспанія(виконавець) сервісних послуг приєднуюсь до Договору та замовляю послуги :

12.1.1.Пакет сервісних послуг "Стандарт плюс" з питань оформлення громадянам України паспортних документів ( ID+ЗП(Д).

24 лютого 2024 року складено Рахунок -фактуру між замовником та виконавцем із зазначенням суми послуг- 100.

24 лютого 2024 року ОСОБА_1 сплатив 1496 грн. Призначення платежу : 432138;1100024;. Отримувач ГУ ДМС України в Закарпатській області., що стверджується квитанцією про зареєстроване платіжне доручення № 10629234 від 24.02.24 року.

24 лютого 2024 року ОСОБА_1 сплатив 874,00 грн. Призначення платежу : 432138; 1100024;. Отримувач ГУ ДМС України в Закарпатській області., що стверджується квитанцією про зареєстроване платіжне доручення № 10629237.

24 лютого 2024 року ОСОБА_1 сплатив 400,00 грн. Призначення платежу : 80 Ц27;1.0.1.; послуга з організації відправлень документів. Отримувач ДП "Документ", що стверджується квитанцією про зареєстроване платіжне доручення № 10629240 від 24.02.24 року

24 лютого 2024 року ОСОБА_1 сплатив 100 євро. Призначення платежу : 80427;12.1.2 Пакет послуг "Стандарт плюс" з оформлення паспорта громадянина України Отримувач ДП "Документ" в Іспанії, що стверджується квитанцією про зареєстроване платіжне доручення № 7473843 від 24.02.2024 року.

24.11.2024 року згідно скріншоту в застосунку Дія міститься інформація:

-закордонний паспорт . Україна. НОМЕР_1 ,

- ОСОБА_1

дата видачі 28.02.2024 ,

дійсний до 28.02.2034,

орган, що видав 2123

24.11.2024 року згідно скріншоту в застосунку Дія міститься інформація:

- паспорт громадянина України - ОСОБА_1

номер НОМЕР_2 ,

дата видачі 28.02.2024,

дійсний до 28.02.2034,

орган, що видав 2123).

Згідно скріншоту від 28.11.24 року із сайту ДМС України :

-результат перевірки стану оформлення документу: документ персоналізовано.

25.11.2024 року ОСОБА_1 подав до ДМСУ , ГУ ДМСУ, Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС України в Закарпатській області, ДП "Документ" , ДП "Документ" філія в Королівстві Іспанія заяву, в якій зазначив, що 24.02.24 року він звернувся до філії ДП "Документ" в Іспанії з метою оформлення внутрішнього і закордонного паспортів, і згідно інформації в застосунку Дія, що 28.02.24 року паспорти виготовлено . Однак станом на дань подачі даної заяви паспорти не видано. Вимагає: вжити в межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформлених на його імя паспортів на підставі законодавства України , яке було чинне на момент його звернення.

Згідно скріншота з електронної пошти позивача заява була надіслана на електронні адреси адресатів та через Поштову службу "Е-Пост"з описом вкладення.

16 березня 2024 року складено Акт приймання-передачі, затверджений Костянтин Калабіга - начальником Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС у Закарпатській області :

-про приймання-передачу матеріальних цінностей до ДП "Документ" філія в Іспанії 9048

-назва продукції паспорт громадянина України для виїзду за кордон

-кількість -299

-ціна за одиницю- 504 грн

- сума- 150 696 грн.

Додаток : список бланків на 4 арк.

-299 бланків ПГУ для виїзду за кордон

номер по списку 239 - документ НОМЕР_1 .

16 березня 2024 року начальником Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС у Закарпатській області сформовано та підписано супровідний лист на адресу ДП "Документ" Центральний офіс в м. Києві для ДП "Документ" Філія в Іспанії , в якому зазначено :

-Акт приймання-передачі матеріальних цінностей(ІД,ЗП) на 1 арк.

-251 предмет (паспорти громадянина України)

-360 предметів( паспорти громадянина України для виїзду за кордон)

- список бланків на 7 арк. в п. 2 ОСОБА_1 № ID 010324514

Відповідно пакувального листа Т-1880686 від 28.02.24 року :

відправник- Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів"

замовник- Ужгородський відділ № 2 ГУДМС у Закарпатській області

- ...п.6 Документ GH 780217.

Відповідно пакувального листа Т-2989625 від 28.02.24 року :

відправник- Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів"

замовник- Ужгородський відділ № 2 ГУДМС у Закарпатській області

- ...п.18 Документ 010324514

16 березня 2024 року складено Акт приймання-передачі, затверджений Костянтин Калабіга - начальником Ужгородського відділу № 2 ГУ ДМС у Закарпатській області :

-про приймання-передачу матеріальних цінностей до ДП "Документ" філія в Іспанії 9048

-назва продукції:

паспорт громадянина України для виїзду за кордон

-кількість -360 -ціна за одиницю- 504 грн - сума- 181440 грн.

паспорт громадянина України 251 шт. ціна за одиницю 378, сума- 948878 грн.

Додаток : список бланків на 7 арк., 30 бланків ПГУ для виїзду за кордон, 251 бланк ПГУ у вигляді картки.

Відповідно до Статуту Державного підприємства "Документ" затверджений Наказом ДМСУ 13.08.2014 року.( ідентифікаційний номер 32735236) :

засноване на державні власності, належить до сфери управління ДМСУ, функціонально включено до системи органів міграційної служби України та оперативно підпорядковане Голові ДМС( місцезнаходження м. Київ, вул. Запольського,8)

Основна мета- отримання прибутку та залучення коштів на створення сучасних умов обслуговування громадян України , іноземців та осіб без громадянства., що потребують допомоги під час вирішення питань , повязаних із реалізацією їхніх прав у міграційній сфері.

Згідно Публічного договору про надання послуг ( безстрокового ) :

Державне підприємство "Документ" ( виконавець) пропонує фізичним особам отримати послуги , передбачені цим договором.

Мотиви та норми права застосовані судом

Відповідно до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (№5492-VI),(в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин 01.01.24 року), тобто на час подання заяви позивачем до відокремленого підрозділу, тобто 24.02.24 року) ,

а саме відповідно до статті 13 документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру) відповідно до їх функціонального призначення поділяються на, зокрема: 1) документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України:

а) паспорт громадянина України;

б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Стаття 16 Закону №5492-VI визначає порядок оформлення, видача, обмін, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення документів. Оформлення, видача, обмін документів, їх пересилання, вилучення, повернення державі та знищення відбуваються в порядку, встановленому законодавством, якщо інше не передбачено цим Законом.

Рішення про оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну документа приймається розпорядником Реєстру, Міністерством закордонних справ, ЗДУ, уповноваженим органом з питань цивільної авіації, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту, за результатами ідентифікації заявника.

За оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обмін документів справляється адміністративний збір, а за проведення таких дій за кордоном - консульський збір. Сплата адміністративного збору (консульського збору) підтверджується відповідними документами, що додаються до заяви про оформлення і видачу документів, передбачених цим Законом.( ст. 20 Закону №5492-VI).

Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.( ст. 21 Закону №5492-VI).

Оформлення паспорта громадянина України здійснюється розпорядником Реєстру. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України здійснюються розпорядником Реєстру або уповноваженими суб`єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону.

Оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюється в Україні розпорядником Реєстру, а за кордоном - ЗДУ. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюються розпорядником Реєстру та ЗДУ, а також уповноваженими суб`єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон видається заявникові не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети на його отримання або не пізніше ніж через сім робочих днів з дня оформлення заяви-анкети на його термінове отримання. (ст. 22 Закону №5492-VI).

Постановою КМУ від 10 червня 2022 р. № 678 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України.

Цей Порядок визначає процедуру:

- прийняття у громадян України, які перебувають за межами України, документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон,

- прийняття у іноземців та осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, документів для оформлення, обміну посвідки на постійне проживання (далі - посвідка) під час їх перебування за межами України,

- а також видачі їм оформлених документів розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС та є адміністратором Єдиного державного демографічного реєстру (далі - відокремлений підрозділ).

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюється відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152 Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон (Офіційний вісник України, 2014 р., № 45, ст. 1188; 2017 р., № 2, ст. 38), з урахуванням вимог цього Порядку.

Подання документів, дії працівників під час прийняття документів, прийняття рішення про оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін або про відмову в оформленні (у тому числі замість втраченого або викраденого), в обміні паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, персоналізація оформлених паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон та організація їх видачі здійснюються відповідно:

до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302,

-Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152,

- та Порядку реалізації експериментального проекту щодо одночасного оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 541.

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформлення у зв`язку із втратою або викраденням, обмін посвідки, документи для оформлення/обміну яких подано громадянами України або іноземцями чи особами без громадянства (далі - особа) до відокремленого підрозділу, здійснюються визначеним ДМС територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС.

Передача персоналізованих бланків паспортів громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон, посвідок до відокремленого підрозділу, який здійснював приймання документів для їх оформлення, здійснюється державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, згідно з актами приймання-передачі.

Персоналізовані бланки паспортів громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон, посвідок за письмовою заявою за рахунок коштів особи можуть бути надіслані державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, міжнародним поштовим або експрес-відправленням до відокремленого підрозділу, який здійснював приймання документів.

Передача заяви-анкети та доданих до неї документів для оформлення паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, посвідки від відокремленого підрозділу, який здійснював приймання документів, до територіального органу/ територіального підрозділу ДМС, який його оформив, здійснюється державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС протягом 10 робочих днів з дати видачі паспорта, посвідки.

У разі неотримання паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, посвідки протягом трьох місяців з дня його/її надходження до відокремленого підрозділу паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка разом із заявою-анкетою та долученими до неї документами повертаються згідно з актом приймання-передачі відповідному територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС для зберігання.

Відокремлений підрозділ за рахунок коштів заявника надсилає паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон разом із заявою-анкетою та долученими документами та актом приймання-передачі у двох примірниках до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який оформив паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, який оформив паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, надсилає його територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС, яким буде здійснюватися видача паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, разом із копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у двох примірниках) та надає доступ до заяви-анкети у відомчій інформаційній системі ДМС для проведення процедури верифікації. Другий примірник акта приймання-передачі та копія заяви-анкети з датою видачі та підписом заявника про отримання паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон надсилається до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який оформив паспорт.

Відомості про заявника, дату отримання ним паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, який видав паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, вносяться до заяви-анкети та відомчої інформаційної системи ДМС.

Згідно п.6 Порядку 678 Паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка оформлюються у строки, встановлені законодавством, та видаються у строк до трьох місяців з дня прийняття відповідного рішення для їх оформлення.

У разі необхідності проведення додаткових перевірок для ідентифікації особи, зокрема проведення процедури встановлення особи, строк розгляду такої заяви-анкети продовжується до двох місяців, про що територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС повідомляє відокремленому підрозділу з метою подальшого інформування заявника засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку.

П. 11 Отримання паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянином України чоловічої статі віком від 18 до 60 років здійснюється у територіальному органі/територіальному підрозділі ДМС. Пересилання таких паспортів до відокремленого підрозділу або закордонної дипломатичної установи України для організації їх видачі не здійснюється. Пункт 11 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 443 від 23.04.2024.- набрання чинності 25.04.2024 року

2.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152 затверджено ПООРЯДОК оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон подаються особою або її законним представником (далі - заявники) до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта за місцем звернення.

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта для виїзду за кордон особам, які проживають в Україні, здійснюються територіальними органами та територіальними підрозділами ДМС, а особам, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, - закордонною дипломатичною установою.

За результатами проведених перевірок, ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України (у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон вперше із застосуванням засобів Реєстру) працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення паспорта для виїзду за кордон або про відмову в його оформленні.( п.50 Порядку).

Видача заявникові паспорта для виїзду за кордон здійснюється тим територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, закордонною дипломатичною установою, уповноваженим суб`єктом, який прийняв документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон.( п.75 Порядку).

Відповідно до п.88-2 Порядку територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, який оформив паспорт для виїзду за кордон, надсилає його територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС, яким буде здійснюватися видача паспорта для виїзду за кордон, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у двох примірниках) та надає доступ до заяви-анкети у відомчій інформаційній системі ДМС для проведення процедури верифікації. Другий примірник акта приймання-передачі та копія заяви-анкети з датою видачі та підписом заявника про отримання паспорта для виїзду за кордон надсилаються до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який оформив паспорт для виїзду за кордон.

У разі необхідності організації видачі паспорта для виїзду за кордон у розміщеному за межами України відокремленому підрозділі (філії, представництві) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, паспорт для виїзду за кордон разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у двох примірниках) передається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який оформив паспорт для виїзду за кордон, до державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який здійснює доставку таких паспортів до розміщеного за межами України відокремленого підрозділу (філії, представництва) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС.

Паспорт для виїзду за кордон за письмовою заявою та за рахунок коштів заявника може бути надісланий державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, міжнародним поштовим відправленням до розміщеного за межами України відокремленого підрозділу (філії, представництва) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС. Після видачі паспорта для виїзду за кордон другий примірник акта приймання-передачі та копія заяви-анкети з датою видачі та підписом заявника про отримання паспорта для виїзду за кордон надсилається до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який оформив паспорт для виїзду за кордон.

Отже на підставі вищенаведених законодавчих норм та встановлених обставин, суд дійшов до висновку про порушення в діях відповідачів порядків щодо офоормлення та видачі паспортів, оскільки позивач не був ознайомлений з рішенням про оформлення його паспортів, хоча воно було прийнято , оплатив послуги з оформлення паспортів , послуги з організації відправлень документів, однак документи не отримав в строк до трьох- місяців з дня подання заяви на оформлення.

Судом встановлено , що позивач 24.02.24 року подав заяву на оформлення паспортів до внесення змін Постановою КМ № 443 від 23.04.2024, однак протягом 3 місяців ( тобто до 24 травня 2024 року ) не отримав ні рішення про оформлення, ні рішення про відмову у видачі паспортів, йому не повернуто сплачені кошти.

Частиною 4 ПОЛОЖЕННЯ про Державну міграційну службу України, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360 саме на Державну міграційну службу Україна покладено обовязок:

- здійснювати оформлення, обмін і видачу громадянам України документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, пересилає, визнає недійсними, вилучає та знищує такі документи в передбачених законодавством випадках;

- вживає у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, від державного підприємства, що належить до сфери управління Мінекономіки, до територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС;

- контролює та координує діяльність територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Статтю 20 ЗУ "Про правовий режим воєнного стану" доповнено частиною 6 наступного змісту:

- В умовах воєнного стану оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління Державної міграційної служби України, громадянам України чоловічої статі віком від 18 до 60 років здійснюється за умови наявності у вказаних осіб військово-облікових документів.

Дійсність військово-облікових документів перевіряється працівником відокремленого підрозділу (філії, представництва) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

(Статтю 20 доповнено частиною шостою згідно із Законом № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.24 року ).

Дана стаття містить зміни в частині оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Однак, як не заперечується сторонами і встановлено судом , у позивача було прийнято заяву та оформлено документи до внесення вищевказаних змін. Крім того, щодо видачі паспорту - в даній статті змін не внесено.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Отже, за загальним правилом закони та інші нормативно-правові акти мають пряму дію в часі, тобто регулюють відносини, що виникли після набрання чинності цими актами, а також відносини, які виникли до набрання чинності нормативно-правовими актами і продовжують існувати на час набрання ними чинності. У другому випадку такі акти поширюються на ці відносини з моменту набрання чинності, а не з моменту виникнення відповідних відносин. В окремих випадках законодавець вказівкою в перехідних положеннях «нового» нормативно-правового акта може зберегти праворегуляторний вплив визнаного нечинним нормативно-правового акта на певні суспільні відносини, які продовжують тривати після набрання чинності «новим» (переживаюча дія).

Наприклад, аналогічний висновок сформульований Верховним Судом у постанові від 19 червня 2018 року у справі № 820/5348/17 за позовом фізичної особи до Держгеокадастру України про оскарження відмови останнього затверджувати розроблений проектземлеустрою. Відповідна відмова ґрунтувалася на тому, що під час затвердження проекту землеустрою були установлені нові вимоги до такого проекту у порівнянні з тими, що діяли на момент його розроблення.

Однак, Верховний Суд зазначив, що розпочатий процес реалізації права, за загальним правилом, повинен бути завершений за чинним на момент початку такого процесу закону (крім випадків, якщо у самому законі не визначений інший порядок), шо узгоджується з принципом правої визначеності. Тобто у спірних правовідносинах розроблення проекту землеустрою мало місце у 2013 році, відтак, даний проект має відповідати нормам, чинним станом на цей період.

У контексті застосування принципу незворотності дії закону суд зазначає, що у разі, якщо правовідносини стосовно реалізації певного права розпочато у період чинності нормативно-правового акта, за умови, що особа здійснила конкретні дії, що виражають її волевиявлення стосовно реалізації права (звернулась до суб`єкта владних повноважень, подала повний пакет документів тощо), то особа повинна мати можливість закінчити реалізацію відповідного права за тими нормами, що діяли на момент початку реалізації відповідного права, навіть якщо до завершення реалізації права вони втратили чинність.

Суд при вирішенні даного позову застосовує положення ст. 77 КАСУ, де встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. 2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі не довели належними та допустимими доказами відсутність протиправної бездіяльності. і на підставі встановлених судом обставин, позовні вимоги позивача є обгорунтованими та такими , що підлягають до задоволення.

Крім того, звертаючи увагу на предмет позову суд вважає за доцільне в порядку ч. 1 ст. 382 КАСУ з метою ефективного захисту порушених прав та інтересів позивача застосувати засіб судового контролю -надання відповідачами суду звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242 -246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державна міграційна служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

1.Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ» та його відокремленого підрозділу - філії в Королівстві Іспанія щодо відмови у передачі, доставці та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 28.02.2024 , дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123) та паспорт громадянина України у вигляді ID-картки (номер НОМЕР_2 , дата видачі 28.02.2024, дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123), які оформлені на імя ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ).

2. Зобов`язати Державну міграційну службу України ( ) м. Київ, вул. Волдимирська, 9 вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформлених на ім`я ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 )

паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 28.02.2024 , дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123)

та паспорта громадянина України у вигляді ID-картки (номер НОМЕР_2 , дата видачі 28.02.2024, дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123)

від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;

3. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області ( . м. Ужгород, вул. Івана Коршинського ,12 "а") в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлені

паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 28.02.2024 , дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123)

та паспорта громадянина України у вигляді ID-картки (номер НОМЕР_2 , дата видачі 28.02.2024, дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123

разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства «Документ».

4.Зобов`язати Державне підприємство «Документ» ) м. Київ, вул. Довнар-Запольського ,8 здійснити доставку оформленого на ім`я на ім`я ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 )

паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 28.02.2024 , дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123)

та паспорта громадянина України у вигляді ID-картки (номер НОМЕР_2 , дата видачі 28.02.2024, дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123)

разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі.

5. Зобов`язати Державне підприємство «Документ» ( ) м. Київ, вул. Довнар-Запольського ,8 в особі відокремленого підрозділу - філії в Королівстві Іспанія видати ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 )

паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі 28.02.2024 , дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123)

та паспорта громадянина України у вигляді ID-картки (номер НОМЕР_2 , дата видачі 28.02.2024, дійсний до 28.02.2034, орган, що видав 2123).

в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 24.02.24 року, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

6. Зобовязати Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державне підприємство «Документ» надати суду звіт про виконання рішення суду в термін 1 місяць з дня набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова