Справа № 300/9260/24
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
"20" січня 2025 р. Справа № 300/9260/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік понад стаж 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали інвалідок Чорнобильської катастрофи» з 04.10.2017 коли фактично було припинено виплату пенсії у збільшеному розмірі; зобов`язати здійснити з 04.10.2017 перерахунок та виплату пенсії в частині доплати за понаднормовий стаж відповідно до пункту згідно ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали інвалідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, з урахуванням проведених платежів.
Ухвалою суду від 27.12.2024 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
У встановлений судом строк позивачем надано суду заяву, в якій позовні вимоги сформульовані наступним чином: визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік понад стаж 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали інвалідок Чорнобильської катастрофи» з 03.04.2018 після фактичного припинення виплати пенсії у збільшеному розмірі; зобов`язати здійснити з 03.04.2018 перерахунок та виплату пенсії в частині доплати за понаднормовий стаж відповідно до пункту згідно ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали інвалідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, з урахуванням проведених платежів. Позивач стверджує, що позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, може бути подано без обмеження будь-яким строком. Також покликається на постанови Верховного Суду від 24.04.2018 в справі №646/6250/17, від 25.05.2016 в справі №164/1904/14-ц, від 30.10.2018 в справі №493/1867/17, від 22.01.2019 в справі №201/9987/17, від 19.03.2019 в справі №806/1952/18, від 02.11.2019 в справі №608/957/16-а.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно даних комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду позивач в червні 2021 року звертався до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із позовною заявою про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відновити йому виплату за 16 років понаднормового стажу із 01.10.2017 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи та виплатити заборгованість, що виникла з 01.10.2017 (справа №300/2620/21).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 в адміністративній справі №300/2620/21 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі №300/2620/21 скасовано в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.06.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум та ухвалити в цій частині нове рішення, яким позов задовольнити частково. Позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум за період з 01.06.2020 по 02.12.2020 залишено без розгляду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 03.12.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі №300/2620/21 залишено без змін.
Також, позивач звертався до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в січні - лютому 2023 року та із заявою про встановлення судового контролю в лютому 2023 року.
Відтак, позивач в квітні 2018 року та лютому, квітні, червні 2022 року та вересні 2023 року був обізнаний про складові пенсійної виплати та порядок обчислення пенсії.
До суду із цим позовом позивач звернувся 06.12.2024.
Помилковими є покликання позивача на висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 24.04.2018 в справі №646/6250/17, від 25.05.2016 в справі №164/1904/14-ц, від 30.10.2018 в справі №493/1867/17, від 22.01.2019 в справі №201/9987/17, від 19.03.2019 в справі №806/1952/18, від 02.11.2019 в справі №608/957/16-а, оскільки висновки суду в цих справах щодо застосування строків звернення до суду сформовані за інших обставин.
Не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду із цим позовом факт усвідомлення позивачем вчинення відповідачем порушення.
Пенсія є щомісячним періодичним платежем, внаслідок чого, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує.
Суд вказує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач не навів та не надав доказів наявності непереборних обставин, які перешкодили йому своєчасно звернутись до суду із заявленими позовними вимогами.
Наведені позивачем вище доводи не свідчать про пропущення ним строку звернення до суду з поважних причин та не можуть бути підставами для висновку про його поновлення в частині позовних вимог з 04.10.2017 по 05.06.2024.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Законодавче обмеження строку звернення до суду з позовом, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, зокрема, і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом.

Отже, позивач звернувшись до суду 06.12.2024 пропустив встановлений частиною 2 статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами за період, що передує цьому строку (тобто, за період з 04.10.2017 (03.04.2018) по 05.06.2024).

Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадку, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 2 статті 123 КАС України передбачено, зокрема, що у разі, якщо вказані у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі наведеного, керуючись ч.2. ст.123, п.1 ч.4,ч.5 ст.169, ст.241, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік понад стаж 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали інвалідок Чорнобильської катастрофи» з 03.04.2018 по 05.06.2024 після фактичного припинення виплати пенсії у збільшеному розмірі та зобов`язання здійснити з 03.04.2018 по 05.06.2024 перерахунок та виплату пенсії в частині доплати за понаднормовий стаж відповідно до пункту згідно ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали інвалідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, з урахуванням проведених платежів, - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.