Справа № 160/30405/24
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 січня 2025 р.Справа № 160/30405/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро питання щодо закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14.11.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії з урахуванням індексації базового ОСНП 2024 року у розмірі 1500,00 грн., починаючи з 01.03.2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, без обмеження у межах максимального розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням індексації базового ОСНП 2024 року у розмірі 1500,00 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням індексації базового ОСНП 2024 року у розмірі 1500,00 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву, заяв/клопотань суду не направлено, а відтак враховуючи положення частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.11.2024 року зазначена вище справа розподілена та 15.11.2024 року передана судді Пруднику С.В.

19.11.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено таке.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1522 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

За реплікацією «Діловодство спеціалізованого суду» установлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №160/18803/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання бездіяльності щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 18.05.2021 р. №22/6-2021 протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 грудня 2019 року на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України від 18.05.2021 р. №22/6-2021 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, у розмірі 19 359,30 грн. та враховуючи встановлений ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) розмір пенсії за вислугу років 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 грудня 2019 р. на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України від 18.05.2021 р. №22/6-2021 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, у розмірі 19 359,30 грн., та враховуючи встановлений ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) розмір пенсії за вислугу років 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 з оплати судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн., 00 коп.).

Означене судове рішення набрало законної сили 14.12.2021 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року у справі №160/14466/23 позовну заяву задоволено.

Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 26.12.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/18803/21 від 12.11.2021 у розмірі 90% від сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру з нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Означене судове рішення набрало законної сили 19.10.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 року у справі №160/19405/23 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 максимальним розміром, встановленим пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2022 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, без обмеження її максимальним розміром, встановленим пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та з урахуванням вже виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 максимальним розміром, встановленим пунктом 2 постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з 01.03.2023 року виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим пунктом 2 постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та з урахуванням вже виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.01.2024 року в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 року у справі №160/19405/23 повернуто заявнику.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 року у справі №160/19405/23 набрало законної сили 03.01.2024 року.

Позивач 09.04.2024 року звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із письмовою заявою, в якій просила здійснити індексацію пенсії з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року.

Листом №28245-17959/Б-01/8-0400/24 від 08.05.2024 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за результатами розгляду заяви позивача повідомило, що здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2024 з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 та встановлено індексацію в розмірі 1500,00 грн., тобто без застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Позивач вважаючи, що їй протиправно проведено та виплачено індексацію пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році у розмірі 1500,00 грн., звернулась з позовом до суду.

За наслідками розгляду даної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року у справі №160/15212/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, за наслідками розгляду якої, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2024 року у справі №160/15212/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року без змін.

Тобто, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року у справі №160/15212/24 набрало законної сили 07.10.2024 року.

З матеріалів справи убачається, що 09.10.2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила повідомити на якій підставі їй не виплачується нарахована індексація базового ОСНП 2024 у розмірі 1500 грн.; надати копію протоколу "ПЕРЕРАХУНОК ПЕНСІЇ" які складені після перерахунку пенсії на 01.03.2024 року.

Листом від 07.11.2024 року №60226-43767/Б-01/8-0400/24 повідомило ОСОБА_1 наступне. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі №160/19405/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано з 01.03.2023 року виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим пунктом 2 постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та з урахуванням вже виплачених сум. На виконання зазначеного рішення суду, яке залишено без змін ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.01.2024, ОСОБА_1 проведено відповідний перерахунок пенсії. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23 лютого 2024 року №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі - Постанова №185) пунктом 2 якої встановлено, що з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 року включно, підвищується на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Відповідно до пункту 3 Постанови № 185 збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 піп постанови, не може перевищувати 1500 гривень. Статтею 43 Закону № 2262 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Статтею 7 Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 2361 гривня. У зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 було перераховано та на виконання Постанови № 185 проіндексовано у межах максимального розміру. Одночасно повідомлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі №160/19405/23 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України провести індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №185 понад максимальний розмір, визначений законом. З 01.03.2024 виплата пенсії проводиться у розмірі 23610,00 гри, який обчислено з урахуванням вимог Постанови №185. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України. Органи Пенсійного фонду України у своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства. Відповідно до Закону України від 02 жовтня 1996 року №393/96-ВР «Про звернення громадян», у разі незгоди з наданою відповіддю, ОСОБА_1 має право на її оскарження в органах вищого рівня або у судовому порядку.

Також на звернення позивача ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надало копію розрахунку пенсії станом на 01.03.2024.

Позивач, вважаючи порушеними її права на пенсійне забезпечення, звернулася з позовом до суду.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі № 160/30405/24, суд виходить з наступного.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Так, судом з`ясовано, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/15212/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просила суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправній відмові пенсійного органу, оформленою листом № 28245-17959/Б-01/8-0400/24 від 08.05.2024 року, щодо відмови проведення нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року, згідно Постанови КМУ від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796 та виплати індексації у розмірі її фактичного нарахування, без обмежень зазначених у Постанові КМУ №185, а саме:

- без обмеження у межах максимального розміру пенсії;

- без обмеження розміру збільшення в результаті підвищення пенсії, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату індексації (підвищення) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2024 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796, у розмірі її фактичного нарахування, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, та без обмеження розміру збільшення в результаті підвищення пенсії, максимальним (граничним) розміром 1500 грн., та з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року у справі №160/15212/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, за наслідками розгляду якої, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2024 року у справі №160/15212/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року без змін.

Тобто, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року у справі №160/15212/24 набрало законної сили 07.10.2024 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року у справі №160/15212/24, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для закриття провадження у справі №160/30405/24, відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідного клопотання до суду не надходило.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 180-189, 238, 241-243, 248, 256,295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №160/30405/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник