Справа № 480/13346/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача, які полягають у не встановленні та невиплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії позивача, у відповідності до постнови КМУ № 713 від 14.07.2021; зобов`язати відповідача установити та виплачувати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії позивача, у відповідності до постнови КМУ № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач є пенсіонером. З 02.09.2019 позивачу проведено перерахунок пенсії, направлений на відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Отже, відповідач, всупереч вимог постанови КМУ № 713, неправомірно не встановив позивачу з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
20.12.2023 судом було постнаовлено ухвалу про відкриття провадження, вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Витребувано у сторін письмові пояснення.
У зв`язку з невиконням сторонами вимог ухвали суду, то 21.10.2024 судом повторно витребувано у сторін письмові пояснення
28.10.2024 відповідачем виконано вимоги ухвали суду. Позивач станом на 15.01.2025 вимоги ухвали суду не виконав.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Сумській області та з 2011 року отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" № 2262-XII.
З 02.09.2019 відповідачем перераховано пенсію позивача на підставі наданих Державною прикордоннною службою України документів щодо перерахунку.
У період з 01.01.2018 до моменту подання даного позову - 19.12.2023, рішення судів щодо перерахунку відповідачем пенсії позивача відсутні.
Вищезазначені факти не спростовуються сторонами. Суд звертає увагу, що позивач на виконання вимог ухвал суду не повідомив суду, на підставі яких саме рішень судів (номери справ) позивачу було перераховано пенсію з 01.01.2018, яким відновлено його право на отримання пенсії у належному розмірі.
Листом від 05.12.2023 відповідач повідомив позивача, що доплата у сумі 2000 грн, передбачена постановою КМУ від 14.07.2021 № 713, позивачу не встановлювалась, а для її встановлення підстави відсутні.
Висновки суду та їх мотиви.
Частиною 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.
Отже, особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ з 01.07.2021 установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.
Тому основним питанням по даній справі є те, чи здійснювався позивачу перерахунок пенсії з 01.03.2018 та чи є перерахунок пенсії, на виконання рішення суду, перерахунком, у розумінні вказаних вище норм.
Суд звертає увагу, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постановах при розгляді справ в аналогічних правовідносинах, в тому числі у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, який, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд повинен враховувати.
Як вже встановлено судом, позивачу з 01.07.2021 не встановлювалась щомісячна доплата до пенсії у сумі 2000 грн, оскільки з 02.09.2019 відповідачем перераховано пенсію позивача на підставі наданих Державною прикордоннною службою України документів, а не на підставі рішення суду.
Суд звертає увагу сторін, що вказаний перерахунок був здійснений у добровільному порядку відповідачем, а не на підставі рішення суду, яким відновлено порушене право позивача на належний розмір пенсії.
Сторонами не заперечується факт того, що після перерахунку з 02.09.2019 розмір пенсії позивача збільшився.
Збільшення розміру пенсії в контексті спірних відносин є збільшення розміру пенсії, у відповідності до норми абз. 3 п. 1 Постанови № 713.
Отже, відповідач правомірно керувався нормою абз. 3 п. 1 Постанови № 713, тому його поведінка у цій справі відповідає критеріям правомірності, які встановлені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України. Тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Судові витрати.
Враховуючи те, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, витрати по сплаті судового збору у сумі 1073,60 грн покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
2. Витрати по сплаті судового збору у сумі 1073,60 грн покласти на позивача - ОСОБА_1 .
3. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено та підписано суддею 20.01.2025.

Суддя А.І. Сидорук