Справа № № 320/11120/23
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

16 січня 2025 року м.Київ № 320/11120/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом ТОВ "Нафтогазова компанія "Альфа" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Нафтогазова компанія "Альфа" з позовом до Державної служби геології та надр України, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 13.07.2022 №235 в частині п. 56. додатку (№ 8-РГ/2022 від 08.07.2022 Продовжити до 01.10.2022 термін усунення порушень, встановлений наказом Держгеонадр від 01.04.2022 № 122).

Ухвалою суду від 14.04.2023 подану позовну заяву залишено без руху, позивачеві визначено строк та спосіб для усунення недоліків позовної заяви.

02.05.2023 від позивача надійшла заява про усунення недоліків, у якому позивач зазначив, що ним не пропущено строк звернення до суду з позовом, оскільки спірний наказ отримано лише 08.08.2022 та пред`явлено позов у шестимісячний термін.

Ухвалою від 10.05.2023 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

16.01.2025 від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження, в якому він просить суд зупинити провадження у справі №320/11120/23/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазова компанія «Альфа» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу №235 від 13.07.2022 в частині п. 56. додатку (№8-РГ/2022 від 08.07.2022 продовжити до 01.10.2022 термін усунення порушень, встановлений наказом Держгеонадр від 01.04.2022 №122) до розгляду та набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/16692/22.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд враховує таке.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як випливає з позовної заяви позивач обґрунтовує свої вимоги не погодженням з висновками та формулюваннями, вказаними в Акті перевірки від 12.11.2021 №63/4443 та Приписі від 19.11.2021 №63/4443. ТОВ «НК «Альфа» зазначає, що відповідачем здійснюється необґрунтоване посилання на зобов`язання позивача про забезпечення безумовного виконання встановлених норм і правил щодо забезпечення раціонального використання нафтогазоносних надр під час промислової розробки родовищ, а також вимог чинного законодавства з питань охорони праці та охорони довкілля, оскільки дія спеціального дозволу на користування надрами від 03 жовтня 2013 року №4443» відповідно наказів Державної служби геології та надр України №429 від 16.11. 2016 року та №125 від 23.04.2019 - зупинена та не поновлена відповідачем. У зв`язку із чим ТОВ «НК «Альфа» згідно пунктом 22 Порядку №615 позбавлений права на проведення будь-яких робіт, передбачених спеціальним дозволом. ТОВ «НК» Альфа» не заперечує, що власник спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами має право, зокрема, використовувати надану йому ділянку нафтогазоносних надр для здійснення виключно того виду діяльності, що зазначений у спеціальному дозволі на користування нафтогазоносними надрами, при цьому зазначає, що позивач позбавлений права на проведення будь-яких робіт, передбачених спеціальним дозволом, оскільки дія спеціального дозволу на користування надрами від 03 жовтня 2013 року №4443 відповідно до наказів Державної служби геології та надр України №429 від 16.11. 2016 року, №125 від 23.04.2019 року та №235 від 13.07.2022 зупинена та не поновлена відповідачем.

ТОВ «НК «Альфа» зазначає, що надрокористувач не здійснював робіт, пов`язаних з користуванням нафтогазоносними надрами на ділянці, безпосередньо загроза життю чи здоров`ю працівників користувача нафтогазоносними надрами або населенню відсутня у зв`язку з тим, що роботи не проводяться через незаконне зупинення дії спеціального дозволу з 2016 року.

На думку позивача відповідачем безпідставно прийнято прийняте рішення №1-РГ/2022 від 11.02.2022, яким незаконно зупинено дію дозволу та внесено зміни до пункту 12 додатка 4 до наказу від 23.04.2019 № 125 в частині доповнення підстав зупинення дії дозволу, а також видано наказ від 01.04.2022 №122 в частині встановлення переліку надрокористувачів, яким встановлено терміни для усунення порушень законодавства про надра, зокрема й Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазова компанія «Альфа», а саме п. 89 додатку № З до наказу Держгеонадр від 01.04.2022 № 122.

Крім того, Державною службою геології та надр України було прийнято незаконне рішення від 13.07.2022 №235 в частині продовження термінів для усунення надуманих порушень, зокрема й Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазова компанія «Альфа», а саме, зазначено наступне: «№ 8-РГ/2022 від 08.07.2022 Продовжити до 01.10.2022 термін усунення порушень, встановлений наказом Держгеонадр від 01.04.2022 № 122».

При цьому, наказ Державної служби геології та надр України від 01.04.2022 №122 у частині встановленні переліку надрокористувачів, яким встановлено терміни для усунення порушень законодавства про надра, в частині Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазова компанія «Альфа», а саме п. 89 додатку № 3 до наказу Держгеонадр від 01.04.2022 №122, оскаржено позивачем до Окружного адміністративного суду міста Києва (справа №640/16692/22).

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 640/16692/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазова компанія «Альфа» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 01.04.2022 №122 в частині встановленні переліку надрокористувачів, яким встановлено терміни для усунення порушень законодавства про надра, в частині Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазова компанія «Альфа», а саме п. 89 додатку № 3 до наказу Держгеонадр від 01.04.2022 №122.

Враховуючи вищевикладене, оскільки позивачем оскаржено наказ Державної служби геології та надр України від 01.04.2022 №122 в частині встановленні переліку надрокористувачів, яким встановлено терміни для усунення порушень законодавства про надра, в частині Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазова компанія «Альфа», а саме п. 89 додатку № 3 до наказу Держгеонадр від 01.04.2022 №122, на підставі якого був прийнятий спірний наказ у цій справі, а саме наказ Державної служби геології та надр України від 13.07.2022 №235 в частині п. 56. додатку (№ 8-РГ/2022 від 08.07.2022 Продовжити до 01.10.2022 термін усунення порушень, встановлений наказом Держгеонадр від 01.04.2022 № 122), суд вважає, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/16692/22.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ТОВ "Нафтогазова компанія "Альфа" з позовом до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/16692/22.

Зобов`язати учасників справи негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лисенко В.І.