Справа № 200/4116/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2025 року Справа№200/4116/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

20.06.2024 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.12.2023 №24956-24111/К-02/8-0500/23 про відмову в перерахунку пенсії; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії на пільгових умовах, з урахуванням усіх документів, що наявні в матеріалах пенсійної справи та із застосуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії - 3,10008.

Ухвалою суду від 24.06.2024 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи. Визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду..

Розпорядженням керівника апарату суду від 08.07.2024 №101 "Щодо повторного автоматичного розподілу справи" призначено повторний автоматичний розподіл справи №200/4116/24, у зв`язку з відставкою судді ОСОБА_2 з посади судді, відповідно до рішення ВРП України від 25.06.2024 року.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №200/4116/24 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єва І.Г.

Ухвалою суду від 09.07.2024 справу №200/4116/24 прийняти до провадження судді Аляб`єва І.Г.

Ухвалою суду від 27.12.2024 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пояснення в яких надати відповідь на запитання: чому при обчисленні коефіцієнту заробітної плати позивача взято до уваги період роботи до 2000 року (а саме 1986-1990 років); чи подавалися позивачем при зверненні до органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії документи про заробітну плату за 1991-1996 роки (якщо подавалися, то чому вони не бралися до уваги на відміну від періоду 1991-1996 рр.); як зміниться розмір пенсії позивача, якщо розрахувати коефіціент заробітної плати враховуючи замість періоду 1986-1990 врахувати період 1991-1996 р.р.(надати розрахунок).

В обґрунтування позову зазначає, що 01.12.2023 позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.12.2023 № 24956-24111/К-02/8-0500/23 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Вважаючи таке рішення протиправним позивач звернувся до товариства з обмеженою відповідальністю «Аудит «Професійне судження» щодо правильності нарахування пенсії. В ході аудиту встановлено, що сума коефіцієнтів заробітної плати до та після оптимізації, індивідуальний коефіцієнт до та після оптимізації та середньомісячний заробіток для обчислення пенсії суттєво відрізняються. Позивач зазначає, що розмір пенсії за розрахунками ПФУ станом на 01.03.2023 складає 11 377,92 грн, а за розрахунками аудитора, який застосував тільки інші підтвердження (з первинних документів) даних з довідок про заробіток для обчислення пенсії складає 17 818,99 грн. Виходячи з наведеного відповідачем протиправно зменшено розмір індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії, що призвело до зменшення пенсійних виплат. Просить задовольнити позов.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 24.07.1998 отримує пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до даних електронної пенсійної справи страховий стаж враховано по 30.04.2012, що складає 53 роки 11 місяців 5 днів, додаткові роки за список 1 22 роки, в тому числі: роботи підземні, професії за пост №202 (25) 25 років 11 місяців 15 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу складає 0,53917.

Пенсія призначена із заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 за даними довідки про заробітну плату та з 01.01.2005 по 30.06.2008 за даними персоніфікованого обліку.

Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії позивача складала 10831,06 грн. (5426,60 грн. показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки х 1,99592 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, ОСОБА_1 з 01.05.2012 не працює, підстави для проведення перерахунку відповідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу та застосуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії 3,10008 - відсутні.

Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено відповідно до вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим просить відмовити в задоволені позову.

На виконання ухвали суду від 27.12.2024 відповідачем надані пояснення в яких зазначено, що ОСОБА_1 з 24.07.1998 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація м. Покровськ), як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_1 звернувся з інформаційним запитом, зареєстрованим за № 24111/К-0500-23 від 04.12.2023. На вищезазначений запит Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відповідь листом № 24956-24111/К-02/8-0500/23 від 11.12.2023.

В матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 наявні довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 та за період з 01.09.1996 по 31.08.1998. Для обчислення пенсії ОСОБА_1 враховано заробітну плату за 60 місяців до липня 2000 року за період з 01.01.1986 по 31.12.1990.

Головне управління зазначає, що ОСОБА_1 з заявами про перерахунок пенсії до органів Пенсійного фонду України не звертався та довідку про заробітну плату за період з 1991 по 1996 роки не надавав. Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено згідно діючого законодавства.

Враховуючи вищенаведене, Головне управління ПФУ в Донецькій області просить Донецький окружний адміністративний суд врахувати пояснення відповідача по справі.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_1 . Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) з 09.09.1998.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, що підтверджено довідкою серії 10ААБ №357777.

Відповідно до протокольного рішення №94 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму позивачу здійснено перерахунок пенсії (масовий) Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу складає 0,53917; розмір пенсії за віком (ст.27) (15956,32 х 0,53917) 8603,17 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 28 років)) 661,08 грн.; загальний розмір пенсії 9264,25 грн.; доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 3500,81 грн.; сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - (80% від 15956,32 грн) 12765,06 грн.; обмеження індексації з 01.03.2023- -445,96 грн; розмір пенсії з надбавками 12319,10 грн.

12.06.2023 позивач звернувся до начальника Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області Рад Н.С. в якій просив здійснити перерахунок пенсії. Не зараховано стаж по контракту в армії та не було підвищення престижності шахтарської праці. Контракт з 11.05.1982 по 21.12.1983.

01.12.2023 позивач звернувся через веб портал з заявою №ВЕБ-05001-Ф-С-23-284946 від 01.12.2023 в якій просив надати детальнішу інформацію (щомісячні розрахунки), щодо: розрахунку заробітку при призначенні пенсії та при проведенні всіх індексацій-індивідуальних (масових), індексація заробітку за 2022 рік, та за 2023 рік; проведення оптимізації заробітної плати при призначенні пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 11.12.2023 № 24956-24111/К-02/8-0500/23 повідомлено позивача, про наступне.

Відповідно до даних електронної пенсійної справи страховий стаж враховано по 30.04.2012, що складає 53 роки 11 місяців 5 днів, додаткові роки за список 1 22 роки, в тому числі: роботи підземні, професії за пост №202 (25) 25 років 11 місяців 15 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу складає 0,53917.

Пенсія призначена із заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 за даними довідки про заробітну плату та з 01.01.2005 по 30.06.2008 за даними персоніфікованого обліку. Середньомісячна заробітна плата для обчислення Вашої пенсії складала 10831,06 грн. (5426,60 грн. показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки х 1,99592 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації).

Розмір пенсії станом на 01.02.2022 становив 8664,85 грн., в тому числі:

- розмір пенсії за віком (10831,06 грн х 0,53917) 5839,78 грн.;

- доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 28 років)) 541,52 грн.;

- загальний розмір пенсії 6381,30 грн.;

- доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2283,55 грн.

- сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - (80% від 10831,06 грн) 8664,85 грн.;

- розмір пенсії з надбавками 8664,85 грн.

З 01.03.2022 проведено масовий перерахунок пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», в тому числі в частині перерахунку відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, що склала 6186,32 грн. (5426,60 грн. х 1,14).

Середньомісячна заробітна плата для обчислення Вашої пенсії з 01.03.2022 складала 12347,40 грн. (6186,32 грн. показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки х 1,99592 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Розмір Вашої пенсії з 01.03.2022 становив 9877,72 грн., в тому числі:

- розмір пенсії за віком (12347,40 грн х 0,53917) 6657,35 грн.;

- доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 28 років)) 541,52 грн.;

- загальний розмір пенсії 7198,87 грн.;

- доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2679,05 грн.;

- сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - (80% від 12347,40 грн) 9877,92 грн.;

- розмір пенсії з надбавками 9877,92 грн.

Відповідно до Закону України від 02.12.2022 №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» збільшився розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, величина якого складала: з 01.07.2022 2027,00грн; з 01.12.2022 по теперішній час 2093,00 грн.

Враховуючи означене розмір Вашої пенсії з 01.07.2022 становив 9877,92 грн., в тому числі:

- розмір пенсії за віком (12347,40 грн х 0,53917) 6657,35 грн.;

- доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 28 років)) 567,56 грн.;

- загальний розмір пенсії 7224,91 грн.;

- доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2653,01 грн.;

- сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - (80% від 12347,40 грн) 9877,92 грн.;

- розмір пенсії з надбавками 9877,92 грн.

З 01.12.2022 також становив 9877,92 грн., в тому числі:

- розмір пенсії за віком (12347,40 грн х 0,53917) 6657,35 грн.;

- доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 28 років)) 586,04 грн.;

- загальний розмір пенсії 7243,39 грн.;

- доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2634,53 грн.;

- сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - (80% від 12347,40 грн) 9877,92 грн.:

- розмір пенсії з надбавками 9877,92 грн.

З 1 березня 2023 по Вашій пенсійній справі проведено масовий перерахунок пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058 та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки збільшено на коефіцієнт - 1,197, що складає 7405,03 грн. Таким чином Ваша заробітна плата з 01.03.2023 становить 14779,85 грн (7405,03 грн. - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки з коефіцієнтами підвищення х 1,99592 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Розмір пенсії з 01.03.2023 становить 11377,92 грн, у тому числі:

- розмір пенсії за віком (14779,85 грн х 0,53917) 7968,85 грн.;

- доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 28 років)) 586,04 грн.;

- загальний розмір пенсії 8554,89 грн.;

- доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 3268,99 грн.;

- сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - (80% від 14779,85 грн) 11823,88 грн.;

- обмеження в індексації з 01.03.2023 - -445,96 грн.;

- розмір пенсії з надбавками 11377,92 грн.

Таким чином, по Вашій пенсійній справі проведено всі перерахунки, передбачені чинним законодавством.

Для перевірки правильності зарахування страхового стажу при призначенні та перерахунках пенсії позивач звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудит «Професійне судження».

Отримавши відповідь на своє звернення та вважаючи, що протиправні дії пенсійного органу призвели до зменшення розміру належної йому пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі Закон №1058 у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону №1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 25 Закону №1058 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Для особи, яка брала участь у солідарній і накопичувальній системах, визначається один коефіцієнт страхового стажу як сума коефіцієнта страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі та коефіцієнта страхового стажу, визначеного за період участі в солідарній і накопичувальній системах.

Відповідно до ст. 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Згідно з ст. 27 Закону №1058 Розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Отже, розмір середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, впливає на розмір пенсійних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що страховий стаж позивача враховано по 30.04.2012, що складає 53 роки 11 місяців 5 днів, додаткові роки за список 1 22 роки, в тому числі: роботи підземні, професії за пост №202 (25) 25 років 11 місяців 15 днів.

Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу складає 0,53917.

Пенсія призначена із заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 за даними довідки про заробітну плату та з 01.01.2005 по 30.06.2008 за даними персоніфікованого обліку.

Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії позивача складала 10831,06 грн. (5426,60 грн. показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки х 1,99592 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону №1058, щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати регулюється «Порядком проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1.

Зі змісту відповіді № 1 від 18.03.2024, яка була надана Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудит «Професійне судження» на запит позивача (та яка покладена в основу позовних вимог) вбачається, зміст спору зводиться до того, що пенсійний орган використав не той період по заробітній платі (для позивача ніби вигідніше 1991-96 роки, а взяли до уваги 1986-90 роки).

При цьому, відповідач стверджує, а позивачем не заперечується, що при призначенні пенсії позивачем не надавались документи про заробітну плату за 1991-96 роки, крім того такі документи відсутні у пенсійній справі на момент розгляду цієї справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у відповідача відсутня можливість для врахування відповідного періоду заробітної плати для обчислення пенсії. Відтак, немає підстав вважати дії або бездіяльність останнього протиправними.

Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Однак, згідно із п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 року, статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 17.01.2025.

Суддя І.Г. Аляб`єв