Справа № 420/20776/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Гур`євої К.І.

представника позивача Колоколова А.Є.,

представника відповідача Лоскутова В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ПОТОКИ до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 17.05.2024 року № 21047/15-32-07-07-23 (форма С).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідач безпідставно не застосував абзац одинадцятий пункту 52 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та, як наслідок, протиправно нарахував пеню за періоди, під час яких діяв карантии, встановлений Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19). Також, відповідачем не враховано, що у зв`язку зі збройною агресією рф проти України виконання зовнішньоекономічного зобов`язання щодо поставки товару за контрактом у встановлені строки стало неможливим. При цьому, ТОВ ПОТОКИ здійснювало усі можливі дії для забезпечення виконання зобов`язань та дотримання строків граничних розрахунків, а тому числі отримувало висновки щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів. Разом з тим, обмежувальні/забороняючі заходи, військова агресія рф, введення воєнного стану підпадають під визначення форс-мажорних обставин. ТПП України засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію рф проти України, що свідчить про відсутність вини ТОВ ПОТОКИ в частині порушення граничних строків розрахунків, встановлених НБУ. Крім того, контролюючим органом не взято до уваги того, що перебіг строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів було зупинено терміном до 01 серпня 2023 року, їх поновлення відбулось 01 серпня 2023 року, що свідчить про те, що ТОВ «ПОТОКИ» не допустило порушень ПК України, розрахунки пені є невірними, а оскаржуване податкове повідомлення-рішения є неправомірним та підлягає скасуванню.

Представником відповідача Головного управління ДПС в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що за результатами проведеної перевірки складено акт від 04.04.2024 № 12928/15-32-07- 07-18 та встановлено порушення: пунктів 1,3 статті 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», з урахуванням пункту 142 постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами внесеними постановою Правління НБУ від 04.04.2022 №68 та постановами Правління НБУ від 07.06.2022 №113, від 07.07.2022 №142, в результаті чого допущено порушення вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій в частині порушення граничних строків розрахунків, встановлених Національним банком України за договором від 10.08.2022 № YPGUAPO2207290, укладеним з нерезидентом Myande Group Co., LTD в сумі 94140,00 дол. США та договором від 26.07.2022 № 26-07/2022, укладеним з компанією ONE TWO TRADE Sp. z o.o. в сумі 138671,00 євро. За результатами перевірки донараховано пеню на загальну суму 408615,81 грн., у тому числі 392452,75 грн. за контрактом від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290 та 16163,06 грн. за контрактом від 26.07.2022 № 26-07/2022. У наданих до перевірки висновках Міністерства економіки України щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком України за Контрактом від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290, укладеним з нерезидентом Myande Group Co., LTD на суму 94140,00 дол. США, строки розрахунків за зовнішньоекономічною операцією продовжено: - з 20.04.2023 по 23.07.2023; - з 24.07.2023 по 15.08.2023. Натомість, граничний термін розрахунків за імпортною операцією 13.03.2023 року. В зв`язку з чим ТОВ «ПОТОКИ» порушено граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України на суму 94140,00 дол. США за період з 14.03.2023 по 20.04.2023 за контрактом від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290, укладеним з нерезидентом Myande Group Co., LTD. При цьому, до перевірки та до заперечення ТОВ «ПОТОКИ» не надано сертифікати про форс-мажорні обставини щодо операцій проведених за контрактами від 26.07.2022 № 26- 07/2022 та від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290. Крім того, ПК України визначено, що пеня за порушення строків розрахунків в іноземній валюті є різновидом грошового зобов`язання платника податків та застосовується контролюючим (податковим) органом в порядку, який передбачений для прийняття податкових повідомлень-рішень, а Закон України «Про валюту і валютні операції», зокрема його стаття 13, містить лише встановлення такого виду відповідальності, як пеня за порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею. Таким чином, пеня за порушення строків розрахунків у зовнішньоекономічній діяльності не стосується пені, яка нараховується на суму податкових зобов`язань, визначених ПКУ.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій представник позивача вказав Закон № 2473-VIII дозволяє при прийнятті податкового повідомлення-рішення застосовувати положення іншого законодавства, яким у спірному випадку є ПК України, норми якого надають підстави застосовувати мораторій на нарахування пені протягом дії карантину. Відповідно до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 17.05.2024 року № 21047/15-32-07-07-23 (форма «С») відповідач нарахував пеню у розмірі 408 615,81 грн. на підставі п. 5 ст. 13 Закону України №2473-VIII за порушення граничних строків розрахунків за операціями з імпорту товарів у періоди: з 14.03.2023 по 20.04.2023; з 20.03.2023 по 20.03.2023. Карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID19), діяв з 01.03.2020 р. до 30.06.2023 р. З огляду на положення абзацу одинадцятого пункту 521 підрозділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, що діяло і на день прийняття відповідного податкового повідомлення-рішення, у відповідача були відсутні підстави для нарахування позивачу пені за період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвалою суду від 15 липня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 16 вересня 2024 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05 листопада 2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 20 листопада 2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, неявку представника позивача було визнано без поважних причин.

Ухвалою суду від 25 листопада 2024 року призначено проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою власних технічних засобів учасників справи в підсистемі відеоконференцзв`язку (https://vkz.court.gov.ua/).

Ухвалою суду від 17 грудня 2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в задоволенні позовної заяви.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.09.2016 року проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю ПОТОКИ ().

10 серпня 2022 року між ТОВ ПОТОКИ та Myande Group Co., LTD укладено контракт № YPG-UAPO2207290 на запасні частини до горизонтальної жарівниці (а.с. 46-60 т. 1).

Згідно п. 4.1, 4.2 контракту оплата 100 % вартості контракту здійснюється в доларах США. Протягом 7 днів після підписання контракту покупець повинен сплатити продавцю 100 % від загальної суми вартості контракту, що дорівнює 94140,00 доларів США в якості передоплати шляхом переказу коштів на рахунок продавця.

Відповідно до п. 5.1, 5.2 контракту умови постачання: завод FCA Myande (Янчжлу, Китай), згідно Інкотермс 2020. Продавець зобов`язується завершити відвантаження всього устаткування, що підлягає постачанню за цим контрактом, протягом 80 днів після отримання предоплати, зазначеної в п. 4.2 контракту.

15 серпня 2022 року ТОВ ПОТОКИ перераховано Myande Group Co., LTD кошти у розмірі 94140,00 дол. США (а.с. 68 т. 1).

05 грудня 2022 року між ТОВ ПОТОКИ та Myande Group Co., LTD укладено додаткову угоду № 1-1 до контракту № YPG-UAPO2207290 від 10.08.2022 року, яким у зв`язку з затримкою виготовлення та поставки обладнання сторони домовились продовжити термін відвантаження обладнання за контрактом та викласти п. 5.2 контракту у наступній редакції «продавець зобов`язується виконати відвантаження всього обладнання, що поставляється до 23 липня 2023 року (включно)» (а.с. 64-65 т. 1).

20 липня 2023 року між ТОВ ПОТОКИ та Myande Group Co., LTD укладено додаткову угоду № 2 до контракту № YPG-UAPO2207290 від 10.08.2022 року, яким у зв`язку з затримкою виготовлення та поставки обладнання сторони домовились продовжити термін відвантаження обладнання за контрактом та викласти п. 5.2 контракту у наступній редакції «продавець зобов`язується виконати відвантаження всього обладнання, що поставляється до 15 серпня 2023 року (включно)» (а.с. 66-67 т. 1).

08 серпня 2023 року Міністерством економіки України видано висновок щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту, установлених Національним банком України, яким продовжено строк розрахунків за зовнішньоекономічною операцією, відповідно до контракту № YPG-UAPO2207290 від 10.08.2022 року та додаткових угод, з 20.04.2023 року до 23.07.2023 року (а.с. 78 т. 1).

25 серпня 2023 року Міністерством економіки України видано висновок щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту, установлених Національним банком України, яким продовжено строк розрахунків за зовнішньоекономічною операцією, відповідно до контракту № YPG-UAPO2207290 від 10.08.2022 року та додаткових угод, з 24.07.2023 року до 15.08.2023 року (а.с. 79-80 т. 1).

26 липня 2022 року між ТОВ ПОТОКИ (покупець) та ONE TWO TRADE Sp. z o.o. (постачальник) укладено договір постачання № 26-07/2022, з додатком (а.с. 89-122 т. 1).

Згідно п. 2.1 ціна за одиницю товару на умовах поставки, вказаних у п. 3.1 договору зазначається в погодженій сторонами специфікації.

Відповідно до п. 3.1 постачальник зобов`язується поставити товар покупцю за умовах DAP, Україна, склад покупця за адресою: м. Дніпро, вул. Байкальська, 9, відповідно до умов Інкотермс 2010, протягом строку погодженого сторонами в специфікації до даного договору.

03 лютого 2023 року між ТОВ ПОТОКИ (покупець) та ONE TWO TRADE Sp. z o.o. (постачальник) укладено додаткову угоду № 1 до договору № 26-07/2022 від 26.07.2022 року, яким внесено зміни до п. 2.7 договору в графі 2, а саме «покупець має право на повернення авансу або частини авансу, про що повідомляє постачальник у письмові формі» (а.с. 123-124 т. 1).

15 березня 2023 року ТОВ ПОТОКИ направлено ONE TWO TRADE Sp. z o.o. лист, яким просило повернути частину авансу, сплаченого 22.09.2022 р. за договором постачання № 26-07/2022 від 26.07.2022 року в сумі 21167,00 євро (а.с .125 т. 1).

18 березня 2024 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято наказ № 2537-п про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ ПОТОКИ з 22 березня 2024 року тривалістю 5 робочих днів, за період діяльності з 26.07.2022 по дату закінчення документальної позапланової невиїзної перевірки з метою дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічними контрактами від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290 (дата здійснення операції 15.09.2022), від 26.07.2022 № 26-07/2022 (дата здійснення операції 21.09.2022) (а.с. 188 т. 1).

04 квітня 2024 року Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ ПОТОКИ № 12928/15-32-07-07-18, яким встановлено порушення пунктів 1,3 статті 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», з урахуванням пункту 14-2 постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами внесеними постановою Правління НБУ від 04.04.2022 №68 та постановами Правління НБУ від 07.06.2022 №113, від 07.07.2022 №142, в результаті чого допущено порушення вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій в частині порушення граничних строків розрахунків, встановлених Національним банком України за договором від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290, укладеним з нерезидентом Myande Group Co., LTD в сумі 94140,00 дол. США та договором від 26.07.2022 № 26-07/2022, укладеним з компанією ONE TWO TRADE Sp. z o.o. в сумі 138671,00 євро. (а.с. 130-137, 191-201 т. 1).

ТОВ ПОТОКИ подано заперечення на акт № 12928/15-32-07-07-18 від 04.04.2024 року, які 14.05.2024 року залишені без задоволення, а висновок акту перевірки без змін (а.с. 139-160, 205-238 т. 1).

17 травня 2025 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 21047/15-32-07-07-23, яким застосовано до ТОВ ПОТОКИ штрафні (фінансові) санкції у розмірі 408615,81 грн. (а.с. 162-164, 202-204 т. 1).

Згідно пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право, зокрема, проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи. Види документальних перевірок, порядок планування, проведення та оформлення їх результатів, що проводяться контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, встановлюються Митним кодексом України.

Згідно пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності підстав для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів. Національний банк України має право встановлювати винятки та (або) особливості запровадження цього заходу захисту для окремих товарів та (або) галузей економіки за поданням Кабінету Міністрів України. Граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів не застосовуються щодо розрахунків, пов`язаних з договорами про участь у розподілі пропускної спроможності, а також щодо грошового забезпечення (кредитних лімітів) з метою участі в аукціонах з розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів. Національний банк України має право встановлювати мінімальні граничні суми операцій з експорту та імпорту товарів, на які поширюються встановлені відповідно до цього Закону граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з експорту товарів грошові кошти підлягають зарахуванню на рахунки резидентів у банках України у строки, зазначені в договорах, але не пізніше строку та в обсязі, встановлених Національним банком України. Строк виплати заборгованості обчислюється з дня митного оформлення продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, послуг, прав інтелектуальної власності та (або) інших немайнових прав - з дня оформлення у письмовій формі (у паперовому або електронному вигляді) акта, рахунка (інвойсу) або іншого документа, що засвідчує їх надання.

У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

За окремими операціями з експорту та імпорту товарів граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України, можуть бути подовжені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, шляхом видачі висновку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, приймає рішення про видачу чи відмову у видачі зазначеного висновку протягом десяти робочих днів з дня отримання відповідної заяви. Інформація про виданий висновок оприлюднюється на офіційному веб-сайті цього органу не пізніше наступного робочого дня після видачі висновку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, протягом п`яти робочих днів з дня видачі висновку, зазначеного в абзаці першому цієї частини, інформує Національний банк України та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про видачу такого висновку.

Порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Відповідно до п. 14-2 постанови Правління Національного банку України від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 180 календарних днів та застосовуються до операцій, здійснених з 05 квітня 2022 року.

В акті перевірки № 12928/15-32-07-07-18 від 04.04.2024 року зазначено, що ТОВ "ПОТОКИ" (Покупець), було укладено контракт від 10.08.2022 № YPG UAPO2207290 з нерезидентом Myande Group Co., LTD (Продавець, адреса: No. 199, Soutl Ji'an Rd. Yangzhou, Jiangsu Province, 225127 P.R. China). Предмет договору Продавець погоджується продати, а Покупець купити Устаткування, визначене в Додатку до даного контракту. Загальна сума устаткування складає 94140,00 дол. США. Умови постачання FCA завод Myande. Оплата 100% вартості контракту повинна бути здійснена в дол. США на протязі 7 днів після підписання контракту. Продавець зобов`язується виконати відвантаження всього устаткування на протязі 80 днів після отримання передплати. Відповідно до Додаткової угоди 1-1 від 05.12.2022 до контракту від 10.08.2022 Ne YPG-UAPO2207290 у зв`язку з затримкою виготовлення та поставки обладнання, сторони домовилися продовжити термін відвантаження устаткування до 23.07.2023 включно. Відповідно до Додаткової угоди 2 від 20.07.2023 до контракту від 10.08.2022 № PG-UAPO2207290 у зв`язку з затримкою виготовлення та поставки обладнання, сторони домовилися продовжити термін відвантаження устаткування до 15.08.2023 включно. Станом на 26.07.2022 на ТОВ ПОТОКИ» відсутня дебіторська та кредиторська заборгованості за контрактом від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290. На виконання умов контракту від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290 ТОВ "ПОТОКИ за період з 26.07.2022 по 28.03.2024 було здійснено платіж з поточного рахунку 1 НОМЕР_1 , відкритого в АБ «УКРГАЗБАНК», на рахунок нерезидента Myande Group Co., LTD (China) на загальну суму 94140,00 дол. СШ (3442568,00 грн.), у тому числі: 15.09.2022 у сумі 94140,00 дол. США (3442568,00 грн.), законодавчо встановлений термін здійснення поставки товару 13.03.2023 року. Головним управлінням ДПС в Одеській області отримано податкову інформацію НБ (лист від 28.04.2023 9341/7/99-00-07-05-01-07) про порушення ТОВ "ПОТОКИ" граничних строків розрахунків, по імпортним операціям за зовнішньоекономічним контрактом від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290 (дата здійснення операції 15.09.2022 року). Відповідно до п.4 ст. 13 Закону України від 21 червня 2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції» за окремими операціями з експорту та імпорту товарів граничні строки розрахунків встановлені Національним банком України, можуть бути продовжені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, шляхом видачі висновку. ТОВ «ПОТОКИ» згідно наказу Міністерства економіки України (Мінекономіки) від 01.08.2023 № 9880 отримало висновок від 08.08.2023 №-4432-09/28 щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями експорту та імпорту товари установлених Національним банком України за Контрактом від 10.08.2022 YPG-UAPO2207290, укладеним з нерезидентом Myande Group Co., LTD на суму 94140,00 до США, а саме продовжено строки розрахунків за зовнішньоекономічною операцією: па суму 94140,00 дол. США, з 20.04.2023 по 23.07.2023. ТОВ «ПОТОКИ» згідно наказу Міністерства економіки України (Мінекономіки) від 23.08.2023 № 11827 отримало висновок від 25.08.2023 №4432-09/3032-07 щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів установлених Національним банком України за Контрактом від 10.08.2022 YPG-UAPO2207290, укладеним з нерезидентом Myande Group Co., LTD на суму 94140,00 дол. США, а саме продовжено строки розрахунків за зовнішньоекономічною операцією: на суму 94140,00 дол. США, з 24.07.2023 по 15.08.2023. Пунктом 1 ст. 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції» визначено, що Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів. У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати) (п.3 ст. 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції»). Відповідно до пункту 14 постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами внесеними постановою Правління НБУ від 04.04.2022 №68 та постановами Правління НБУ від 07.06.2022 №113, від 07.07.2022 №142 граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 180 календарних днів та застосовуються до операцій, здійснених з 05 квітня 2022 року. Поставка товару (зубчасті колеса, ланцюгові зірочки та інші елементи передач, код товару 00, ролики з недорогоцінних металів код товару 00) за контрактом від 10.08.2022 № PG-UAPO2207290 від Myande Group Co.. LTD в період з 26.07.2022 по 28.03.2024 була здійснена на загальну суму 94140,00 дол. США (екв. 3442568,00 грн.), про що свідчить надані до перевірки МД (типу ІМ-40), а саме: МД від 27.07.2023 № 23UA2107 на суму 64320,00 дол. США (екв.2352092,30 грн.); МД від 04.08.2023 № 23UA9500 на суму 29820,00 дол. США (екв. 1090475,60 грн.). Станом 28.03.2024 на ТОВ ПОТОКИ» відсутня дебіторська та кредиторська заборгованості за контрактом від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290. Перевіркою встановлено порушення пунктів 1.3 статті 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», з урахуванням пункту 14 2 постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами внесеними постановою Правління НБУ від 04.04.2022 №68 та постановами Правління НБУ від 07.06.2022 №113. від 07.07.2022 №142. внаслідок порушення граничних строків розрахунків, встановлених Національним банком України на суму 94140,00 дол. США за період 14.03.2023 по 20.04.2023 в контрактові 10.08.2022 № YPG-UAРО2207290, укладеним з нерезидентом Myande Group Co.,111) Відповідно до п. 5 ст.13 Закону № 2473-VIII від 21.06.2018 порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових кошти на договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом. Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Також, в акті перевірки № 12928/15-32-07-07-18 від 04.04.2024 року вказано, що ТОВ «ПОТОКИ» (Покупець), було укладено договір постачання від 26.07.2022 № 26-07/2022 з компанією ONE TWO TRADE Sp. z 0.0. (Постачальник, адреса: вул. Мелгієвська 74, офіс 200, Люблін, 20-234 Польща). Предмет договору Постачальник зобов`язується поставити Покупцеві товар обладнання та/або запасні частини до нього, визначений у Специфікаціях. Оплата за договором здійснюється шляхом перерахування грошових коштів в євро на поточний рахунок Постачальника. Умови оплати 100% передплата. Умови постачання DAP Україна. Договір діє до 31.12.2023, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами його умов. Станом на 26.07.2022 на ТОВ ПОТОКИ» відсутня дебіторська та кредиторська заборгованості за контрактом від 26.07.2022 № 26-07/2022. На виконання умов договору від 26.07.2022 № 26-07/2022 ТОВ «ПОТОКИ» було здійснено платіж поточного рахунку № НОМЕР_2 , відкритого в АБ «УКРГАЗБАНК», на рахунок нерезидента ONE TWO TRADE Sp. Z 0.0. на загальну суму 211671,00 євро (7731219,70 грн.), а саме: 21.09.2022 у сумі 211671,00 євро (7731219,70 грн.), законодавчо встановлений термін поставки товару 19.03.2023 року. Головним управлінням ДПС в Одеській області отримано податкову інформацію НБУ (лист від 28/04.2023 №9341/7/99-00-07-05-01-07) про порушення ТОВ "ПОТОКИ" граничних строків розрахунків по імпортним операціям за зовнішньоекономічним контрактом від 26.07.2022 № 26-07/2022 (дата здійснення операції 21.09.2022 року). Пунктом 1 ст. 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валюти операції» визначено, що Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів. У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати) (п.3 ст. 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції»). Відповідно до пункту 14-2 постанови Правління ПБУ від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківський системи в період запровадження воєнного стану», із змінами внесеними постановою Правління НБУ від 04.04.2022 №68 та постановами Правління НБУ на 07.06.2022 №113, від 07.07.2022 №142 - граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 180 днів та застосовуються до операцій, здійснених з 05 квітня 2022 року. У зв`язку з неможливістю здійснення поставки по договору від 26.07.2022 № 26-07/2022, компанією нерезидентом ONE TWO TRADE Sp. Z о.о. було здійснено повернення авансу у загальній сумі 211 671,00 євро (8218737,90 грн.), який було зараховано на поточний рахунок ТОВ "ПОТОКИ" № НОМЕР_2 , відкритого «УКРГАЗБАНК»: 17.03.2023 у сумі 73.000,00 євро (2825830,00 грн.), без порушення термінів розрахунків; 20.03.202.3 у сумі 129.000,00 євро (5011650,00 грн.), з порушенням термінів розрахунків; 22.03.2023 у сумі 9671,00 євро (381257,90 грн.) сума заборгованості є незначною та граничні строки розрахунків не поширюються на дану операцію з імпорту товару відповідно до пп. 1 п. 22 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого Постановою Правління НБУ від 02.01.2019 № 5 (із змінами і доповненнями), ст. 20 Закону України від 06.12.2019 № 361-IX «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансування розповсюдження зброї масового знищення» у редакції, що діє з 28.04.2020 року, пп. 1 п. 9 розділу І Інструкції про порядок валютного нагляду банків за дотриманням резидентами граничних строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, затвердженої Постановою Правління НБУ від 02.01.2019 № 7 (із змінами і доповненнями). Станом 28.03.2024 на ТОВ ПОТОКИ» відсутня дебіторська та кредиторська заборгованість за контрактом від 26.07.2022 № 26-07/2022. Перевіркою встановлено порушення пунктів 1,3 статті 13 Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», з урахуванням пункту 14 постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами внесеними постановою Правління НБУ від 04.04.2022 №68 та постановами Правління НБУ від 07.06.2022 №113, від 07.07.2022 №142. внаслідок порушення граничних строків розрахунків, встановлених Національним банком України на суму 138671,00 євро за період з 20.03.2023 по 20.03.2023 за договором від 26.07.2022 № 26-07/2022, укладеним з нерезидентом ONE TWO TRADE Sp. Z 0.0.

Згідно абз. 11 п. 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за: порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу; порушення вимог законодавства в частині: обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального, спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального; здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку; порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Законом України «Про внесення змін до ПК України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16.01.2020 № 466-IX підпункт 14.1.162 ПК України викладено в наступній редакції: «пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи».

Згідно пп. 14.1.39. пункту 14.1. статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до п.п. 54.3.3. п. 54.3. статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення, у сфері зовнішньоекономічної діяльності; є контролюючий орган.

Згідно ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

При цьому, питання особливостей застосування норм Закону № 2473-VIII було предметом розгляду судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, яка у постанові від 23 липня 2024 року у справі № 240/25642/22 зазначила, що правовідносини із нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності є специфічними та врегульовані спеціальним Законом України «Про валюту і валютні операції», і саме норми вказаного Закону підлягають застосуванню, зокрема і в питанні нарахування пені за порушення строків розрахунків в іноземній валюті. З огляду на специфічність правовідносин, що стосуються строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, які врегульовано окремим спеціальним нормативно - правовим актом - Законом України «Про валюту і валютні операції», та врегульовують конкретну визначену його предметом групу правовідносин, Судова палата дійшла висновку, що пункт 129.9.7 пункту 129.9 статті 129 (стосується ненарахування / анулювання нарахованої пені внаслідок введення воєнного, надзвичайного стану), абзац 11 пункту 52-1 (стосується ненарахування / списання нарахованої пені протягом дії карантину), підпункт 69.9 пункту 69 (стосується зупинення перебігу строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи) підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України не розповсюджуються на строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, що врегульовано законодавством у сфері здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, та на пеню, нараховану за порушення вимог цього законодавства.

В постанові від 16 вересня 2024 року по справі №520/6236/23 зазначено, що застосовуючи правовий підхід щодо розмежування сфер регулювання між Законом України «Про валюту і валютні операції» та Податковим кодексом України, колегія суддів Верховного Суду вважає за необхідне сформулювати такий висновок: на правовідносини, пов`язані з нарахуванням пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на підставі Закону України «Про валюту і валютні операції» не поширюються визначені підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 ПК України обставини звільнення особи від фінансової відповідальності. Вплив форс-мажорних обставин на особливості нарахування пені за порушення особою валютного законодавства визначено безпосередньо нормою частини шостої статті 13 Закону України «Про валюту і валютні операції».

Вказана правова позиція також викладена та підтримана в постановах Верховного Суду від 06 листопада 2024 року по справі № 560/6814/23, від 07 листопада 2024 року по справі № 380/9564/23, від 10 грудня 2024 року по справі № 160/8372/23, від 12 грудня 2024 року по справі №380/839/24.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно ч. 5, 6 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Також, суд вважає необґрунтованими посилання позивача на настання форс-мажорних обставин, що вплинули на строки розрахунків за операціями з імпорту товарів, з огляду на наступне.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами (частина 2 статті 14-1 Закону України "Про Торгово-промислові палати в Україні").

У постанові від 25.01.2022 року по справі № 904/3886/21 Верховний Суд щодо застосування статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" зазначив, що: ознаками форс-мажорних обставин є наступні елементи: вони не залежать від волі учасників цивільних (господарських) відносин; мають надзвичайний характер; є невідворотними; унеможливлюють виконання зобов`язань за даних умов здійснення господарської діяльності; форс-мажорні обставини не мають преюдиціальний (заздалегідь встановлений) характер. При їх виникненні сторона, яка посилається на дію форс-мажорних обставин, повинна це довести. Сторона яка посилається на конкретні обставини повинна довести те, що вони є форс-мажорними, в тому числі, саме для конкретного випадку. Виходячи з ознак форс-мажорних обставин, необхідно також довести їх надзвичайність та невідворотність. Те, що форс-мажорні обставини необхідно довести, не виключає того, що наявність форс-мажорних обставин може бути засвідчено відповідним компетентним органом; наявність форс-мажорних обставин засвідчується Торгово-промисловою палатою України та уповноваженими нею регіональними торгово-промисловими палатами відповідно до статей 14, 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати України" шляхом видачі сертифіката.

24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Президент України видав Указ №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", на підставі якого в Україні з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 введено воєнний стан.

Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 засвідчила, що військова агресія російської федерації проти України стала підставою для введення воєнного стану та є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили).

Вказаний лист ТПП України адресований "Всім, кого це стосується", тобто необмеженому колу суб`єктів, його зміст носить загальний інформаційний характер та констатує абстрактний факт наявності форс-мажорних обставин без доведення причинно-наслідкового зв`язку у конкретному зобов`язанні.

У постанові від 15.06.2023 року по справі № 910/8580/22 Верховний Суд виклав наступні висновки: лист ТПП України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 є загальним офіційним документом та не містить ідентифікуючих ознак конкретного договору, виконання якого стало неможливим через наявність зазначених обставин; форс-мажор, або ж обставини непереборної сили, - це надзвичайні та невідворотні обставини, настання яких призвело до об`єктивної неможливості виконати зобов`язання. Водночас сама по собі, зокрема, збройна агресія проти України, девальвація гривні, воєнний стан, не може автоматично означати звільнення від виконання будь-ким в Україні будь-яких зобов`язань, незалежно від того, існує реальна можливість їх виконати чи ні. Воєнний стан, девальвація гривні, як обставини непереборної сили, звільняє від відповідальності лише у разі, якщо саме внаслідок пов`язаних із нею обставин компанія/фізична особа не може виконати ті чи інші зобов`язання; наявність сертифікату ТПП України про форс-мажор суд має оцінювати у сукупності з іншими доказами, тобто дані обставини не мають преюдиційного характеру, і при їх виникненні сторона, яка посилається на них як на підставу неможливості належного виконання зобов`язання, повинна довести їх наявність не тільки самих по собі, але і те, що вони були форс-мажорними саме для даного конкретного випадку.

У постанові Верховного Суду від 07.06.2023 року по справі № 912/750/22 викладено висновок про те, що лист ТПП України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 не можна вважати сертифікатом у розумінні статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", а також такий лист не є документом, який був виданий за зверненням відповідного суб`єкта (відповідача), для якого могли настати певні форс-мажорні обставини.

У постанові від 07.06.2023 року по справі № 906/540/22 Верховний Суд зазначив, що ТПП України листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 засвідчила, що військова агресія російської федерації проти України стала підставою для введення воєнного стану та є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили); вказаний лист ТПП України адресований "Всім, кого це стосується", тобто необмеженому колу суб`єктів, його зміст носить загальний інформаційний характер та констатує абстрактний факт наявності форс-мажорних обставин без доведення причинно-наслідкового зв`язку у конкретному зобов`язанні; лист ТПП України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 не є безумовною підставою вважати, що форс-мажорні обставини настали для всіх без виключення суб`єктів. Кожен суб`єкт, який в силу певних обставин не може виконати свої зобов`язання за окремо визначеним договором, має доводити наявність в нього форс-мажорних обставин.

У постанові від 29.06.2023 року по справі № 922/999/22 Верховний Суд вказав, що лист ТПП України від 28.02.2022, на який посилався скаржник у судах попередніх інстанцій, та яким визнано форс-мажорною обставиною військову агресію російської федерації проти України, є загальним офіційним документом та не містить ідентифікуючих ознак конкретного договору, зобов`язання, виконання якого стало неможливим через наявність зазначених обставин. Отже лист ТПП України не можна вважати сертифікатом у розумінні статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні"; наявність сертифікату ТПП України про форс-мажор суд має оцінювати у сукупності з іншими доказами, тобто дані обставини не мають преюдиційного характеру, і при їх виникненні сторона, яка посилається на них як на підставу неможливості належного виконання зобов`язання, повинна довести їх наявність не тільки самих по собі, але і те, що вони були форс-мажорними саме для даного конкретного випадку; сторона, яка посилається на форс-мажор, має довести причинно-наслідковий зв`язок між форс-мажором та неможливістю виконати конкретне зобов`язання; той факт, що ТПП України засвідчила форс-мажорні обставини - військову агресію російської федерації проти України, сам по собі не є підставою для звільнення або зменшення відповідальності за невиконання/неналежне виконання договірних зобов`язань.

Верховний Суд в постанові від 12 грудня 2024 року по справі №380/839/24 зазначив, що саме по собі існування форс-мажорної обставини (обставини непереборної сили) ще не є свідченням того, що безпосередньо вона вплинула на неможливість виконання особою певного зобов`язання за договором чи обов`язку, передбаченого законодавчими та іншими нормативними актами. Такий зв`язок має доводитись як шляхом надання сертифіката (довідки) Торгово-промислової палати України чи уповноваженої нею регіональної ТПП, так і інших належних доказів, що можуть це підтвердити. Отже, Лист ТПП України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1 не є тим документом, який у розумінні частини шостої статті 13 Закону №2473-VIII підтверджує обставини настання і припинення форс-мажорних обставин для цілей зупинення перебігу строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів та нарахування пені на весь період дії таких обставин. Таким документом є сертифікат (висновок, довідка, підтвердження), що видані Торгово-промисловою палатою України або уповноваженою нею регіональною торгово-промисловою палатою. На підставі вказаного документа поряд з іншими доказами, що можуть бути надані заінтересованою особою, доводиться існування причинно-наслідкового зв`язку між настанням форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) і невиконанням/несвоєчасним виконанням вимог частини третьої статті 13 Закону №2473-VIII.

Торгово-промислова палата засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб (абзац 3 частини третьої статті 14 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні").

Згідно з частиною першою статті 14-1 Закону "Про торгово-промислові палати в Україні" торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю.

Відсутність у позивача відповідного сертифікату ТПП України станом як на час виникнення спірних правовідносин так і на час вирішення їх судом, ним не заперечується.

Доказів звернення представників ТОВ ПОТОКИ до органів торгово-промислові палати з питань оформлення такого сертифікату матеріали справи відповідно не містять.

Крім того, посилання позивача на те, що Міністерством економіки України видавались висновки щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту, установлених Національним банком України, суд вважає неспроможними, оскільки з наданих до суду документів вбачається, що висновки видавались на період з 20.04.2023 року по 23.07.2023 року та на період з 24.07.2023 року по 15.08.2023 року, тоді як граничний термін розрахунків за імпортною операцією відповідно до контракту від 10.08.2022 № YPG-UAPO2207290 становив - 13.03.2023 року.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 17.05.2024 року № 21047/15-32-07-07-23 Головне управління ДПС в Одеській області діяло на підставі приписів чинного законодавства та у межах своїх повноважень, а тому відсутні підстави його скасування.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю ПОТОКИ (, адреса місцезнаходження: 68800, Одеська область, Ізмаїльський район, м. Рені, вул. Дунайська, 188) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 17.05.2024 року № 21047/15-32-07-07-23 (форма С), в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 20 січня 2025 року.

Суддя О.А. Левчук

.