Справа № 200/333/25
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 січня 2025 року Справа №200/333/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Документ», в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Документ» та його відокремленого підрозділу - філії у Словацька Республіка, місто Братислава, щодо відмови позивачу у передачі, доставці та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 23 лютого 2024 року, дійсний до: 23 лютого 2034 року, орган, що видав: 2114), який оформлений на ім`я ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 23 лютого 2024 року, дійсний до: 23 лютого 2034 року, орган, що видав: 2114) та разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Словацька Республіка, місто Братислава;

- зобов`язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії в Словацька Республіка, місто Братислава видати позивачу оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія СН753919, дата видачі: 23 лютого 2024 року, дійсний до 23 лютого 2034 року, орган, що видав; 2114), в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 27 січня 2024 року, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

Згідно з ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст.160,161,172 цього Кодексу.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Отже, участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою класифікації спору як публічно-правового. Однак не кожен спір за участю суб`єкта владних повноважень є публічно-правовим.

Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» визначає правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.

Відповідно до пункту 4-1 ч.1 ст.2 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» уповноваженими суб`єктами згідно з цим Законом є державне підприємство, що належить до сфери управління розпорядника Реєстру.

Державне підприємство «Документ» засновано на державній власності і входить до сфери управління Державної міграційної служби України.

ДП «Документ» утворено 11 серпня 2003 року з підпорядкуванням Міністерству внутрішніх справ України.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 року №538-р передано до сфери управління Державної міграційної служби України (ДМС).

Згідно з інформацією з мобільного застосунку «Дія», 23 лютого 2024 року на ім`я позивача виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Орган що видав: 2114, проте позивач не отримав його оригінал.

Відповідно до коду підрозділу: 2114, назва підрозділу: Виноградівський відділ є Головне управління ДМС у Закарпатській області (https://dmsu.gov.ua/zakarpattia/pidrozdily.html).

Суд зазначає, що Державне підприємство «Документ» не є суб`єктом владних повноважень, оскільки не є органом державної влади, не виконує жодних владних функцій та повноважень, не є розпорядником бюджетних коштів та не утримується за рахунок відповідних державного чи місцевого бюджетів.

При цьому, спірні правовідносини виникли з приводу невидачі ДП «Документ» паспорту громадянина України та зобов`язання видати такий паспорт позивачу.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно уточнити склад відповідачів у даному позові.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Так, в позовній заяві позивач зазначає, що він зареєстрований за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 .

З копії паспорта серії НОМЕР_3 від 25 квітня 2006 року, наданим позивачем до матеріалів адміністративного позову вбачається, що він зареєстрований: АДРЕСА_2 , де частина тексту не в повній мірі відображає інформації, а саме: яким органом зареєстроване місце проживання позивача і місто проживання.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

З аналізу зазначених положень процесуального закону слідує, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Відповідно до пункту 11 Порядку «Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України» № 678 паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка оформлюються у строки, встановлені законодавством, та видаються у строк до трьох місяців з дня прийняття відповідного рішення для їх оформлення.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач звернувся до відокремленого підрозділу ДП «Документ» - філії в Словацькій Республіці, з метою оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон 27 січня 2024 року.

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон видається у строк до 3 місяців з дня прийняття відповідного рішення про його оформлення.

Відповідно до інформації, що наявна в мобільному застосунку позивача «Дія», 23 лютого 2024 року на ім`я позивача виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Таким чином, враховуючи положення пункту 11 Порядку № 678, паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім`я позивача оформлено 23 лютого 2024 року, тому граничний термін для його видачі закінчився 23 травня 2024 року, тобто 23 травня 2024 року є днем, коли позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів.

Отже, кінцевим строком звернення з даними позовними вимогами є 23 листопада 2024 року.

З цією позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду позивач звернуся 4 січня 2025 року (штамп Укрпошти), тобто з пропуском шестимісячного строку звернення, що встановлений ст. 122 КАС України.

Доказів про те, коли саме позивач дізнався про своє порушене право, ним не надані.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху та надати позивачу строк, протягом якого йому необхідно надати мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 132, 160, 161, 169, 171, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 7 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду:

- належним чином засвідчену копію паспорта позивача, виготовлену в якісній та доступній для дослідження формі, з повним та чітким відображенням змісту документа, а саме: яким органом зареєстроване місце проживання і місто проживання позивача.

- уточненої позовної заяви з визначенням належного відповідача (відповідачів) та викладенням позовних вимог до належного відповідача (відповідачів);

- заяву про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова