Справа № 160/29970/24
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
Визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 врахувати висновок лікарсько-консультативної комісії КНП «Лозівське ТМО» від 02.07.2024 №2140, наданий до рапорту про звільнення з військової служби, від 15.07.2024 начальником служби військової техніки логістики військової частини НОМЕР_2 , старшим лейтенантом ОСОБА_2 , на підставі пп."г" п.2 ч. 4 статті 26 та абз.11 п.3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час воєнного стану, та має право звільнитися через такі сімейні обставини або інші поважні причини - у зв' язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 з урахуванням правового висновку суду у даній справі розглянути рапорт від 15.07.2024 начальника служби військової техніки логістики військової частини НОМЕР_2 , старшого лейтенанта ОСОБА_3 про звільнення з військової служби, на підставі пп."г" п.2 ч. 4 статті 26 та абз.11 п.3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час воєнного стану, та має право звільнитися через такі сімейні обставини або інші поважні причини - у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в нього є підстави звільнення з військової служби на підставі пп."г" п.2 ч. 4 статті 26 та абз.11 п.3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час воєнного стану, та має право звільнитися через такі сімейні обставини або інші поважні причини - у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи. Вказує, що подав рапорт про звільнення, однак такий рапорт не був розглянутий та був повернутий на доопрацювання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2024р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 01.03.2022 року призваний до лав Збройних Сил України у зв`язку з мобілізацією на період дії військового стану, проходе службу у військовій частині НОМЕР_2 .
15.07.2024 року позивач звернувся до начальника логістики заступника командира військової частини НОМЕР_2 з рапортом про звільнення з військової служби на підставі пп. «г» п.2 ч. 4 статті 26 та п.З частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час воєнного стану, та має право звільнитися через такі сімейні обставини або інші поважні причини - у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи.
До рапорту додав: копію свого паспорта, копію посвідчення офіцера, свідоцтво про укладання шлюбу серія НОМЕР_4 , копію паспорта ОСОБА_4 (дружини), копію картки платника податків дружини, копія довідки МСЕК серія 12ААВ №706023 від 31.05.2023, висновок лікарсько- консультативної комісії КНП «Лозівське ТМО» від 02.07.2024 №2140.
19.08.2024р. представником позивача було подано до відповідача адвокатський запит із питання звільнення ОСОБА_1 з військової служби.
Позивач вважає, що має право на звільнення з військової служби на підставі на підставі пп."г" п.2 ч. 4 статті 26 та абз.11 п.3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а відповідачем не здійснюються заходи щодо розгляду рапорту позивача.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022.
На час розгляду справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби, врегульовано нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232- XII), а також нормами «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008).
Позивач виявив своє небажання продовжувати проходити військову службу та подав рапорт про звільнення з військової служби на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв' язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи.
Відповідно до ч. 7 статті 26 Закону №2232-ХІІ звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Пунктом 233 Положення № 1153/2008 передбачено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються:
- підстави звільнення з військової служби;
- думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;
- районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 531 (далі Порядок 531), набрав чинності 08.08.2024 року, та не містить жодних перехідних та/або прикінцевих положень стосовно його дії у часі.
Оскільки на момент розгляду рапорту позивача відповідачем вказаний вище наказ набрав чинності, то останній повинен застосовуватися до спірних правовідносин відповідачем.
Порядок 531 визначає механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України (далі - Міноборони), Збройних Силах України (далі - Збройні Сили) та Державній спеціальній службі транспорту.
Згідно п. 3 та 4 розділу ІІІ Порядку 531 непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Особливості розгляду рапортів, поданих в електронній формі, врегульовано розділом IV цього Порядку. Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою. Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті.
Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 подав до безпосереднього командира рапорт від 15.07.2024р. про звільнення з військової служби.
Відповідно до п. 233 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008 (далі по тексту - Положення), військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
Накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин (п. 241 Положення).
Отже, аналізуючи вищенаведене суд доходить висновку, що подання військовослужбовцем рапорту про звільнення до безпосереднього командира призводить до обов`язку останнього вчинити відповідні дії, тобто розглянути такий рапорт та прийняти відповідне рішення (у т.ч. шлязом накладення резолюції на рапорті "погоджено" або "не погоджено") по суті рапорту, тобто або його задовольнити або відмовити у його задоволенні.
В той час, в матеріалах справи відсутнє будь-яке рішення прийняте відповідачем за результатами розгляду рапорту позивача від 15.07.2024р.; відповідач листом від 04.09.2024 року лише повернув рапорт позивача на доопрацювання без жодної резолюції командира згідно Порядку 531.
Наведені обставини приводять суд до висновку, що відповідачем була вчинена протиправна бездіяльність щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 15.07.2024р. про звільнення його зі служби.
При цьому, суд вважає за необхідне у відповідності до вимог ч.2 ст. 9 КАС України вийти з межі заявлених позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 15.07.2024р. про звільнення його зі служби, оскільки це є необхідним для повного захисту права та законних інтересів позивача.
Право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання військової частини НОМЕР_1 розглянути рапорт від 15.07.2024 старшого лейтенанта ОСОБА_3 про звільнення з військової служби, на підставі пп."г" п.2 ч. 4 статті 26 та абз.11 п.3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи) та прийняти відповідне рішення.
За вказаних обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору як учасника бойових дій, розподіл судових витрат не здійснюється
Керуючись ст. 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 15.07.2024р. про звільнення його зі служби.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт старшого лейтенанта ОСОБА_3 від 15.07.2024 про звільнення його з військової служби, на підставі пп."г" п.2 ч. 4 статті 26 та абз.11 п.3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за дружиною з числа осіб з інвалідністю II групи) та прийняти відповідне рішення.
В іншій частині позовних відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін