Справа № 2а-872/09/0570
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

20 січня 2025 року Справа №2а-872/09/0570

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянув у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мічурінець» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 13 947,44 грн,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2009 року позов Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мічурінець» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 13 947,44 грн. - задоволено.

Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мічурінець» на користь Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 13 947, 44 грн.

09 січня 2025 року до суду надійшла заява представника ГУ ПФУ в Донецькій області, в якій просить суд:

1. Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 2а-872/09/0570 з Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

2. Видати дублікат виконавчого листа № 2а-872/09/0570 про стягнення з СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЧУРИНЕЦЬ" заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 13947, 44 грн.

3. Поновити пропущений строк пред`явлення до виконання виконавчого листа №2а-872/09/0570 про стягнення з СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЧУРИНЕЦЬ" заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 13947, 44 грн.

Вищезазначена заява обгрунтована тим, що на виконання постанови від 14.04.2009 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-872/09/0570. Мар`їнським відділом державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) здійснювалось примусове виконання виконавчого листа № 2-а-872/09/0570. 03.05.2017 року виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого документа закінчено. При винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження виконавчий документ був повернутий до органу, що його видав: тобто, до Донецького окружного адміністративного суду. Вказана постанова у встановленому законом порядку була оскаржена до суду. За результатами розгляду справи рішення ухвалено на користь Управління. На виконання рішення суду виконавче провадження відновлено. До суду направлено копію зазначеної постанови з метою повернення виконавчого листа. Постанова отримана судом, що підтверджується листом АТ «Укрпошта» від 25.10.2017 № 07-15-249. Однак, виконавчий документ до ДВС повернутий не був. У зв`язку з наведеним, 09.11.2017 року держаним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. В подальшому, виконавчий лист № 2-а-872/09/0570 не був повернутий ні до ДВС, ні до Управління. Також вказує на те, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області припинено шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області та утворення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. 10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт, згідно якого всі права та обов`язки Великоновосілківського ОУПФУ Донецької області перейшли до Головного управління. Поряд із цим, зазначає, що у зв`язку з втратою виконавчого документа також був пропущений строк його пред`явлення до виконання.

Ухвалою суду від 13 січня 2025 року прийнято до провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мічурінець» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 13 947,44 грн.

Розгляд заяви призначено на 20 січня 2020 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжено та триває по теперішній час.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 380 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції".

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області припинено шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області та утворення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Великоновосілківське ОУПФУ Донецької області є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 передбачено проведення реорганізації деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Великоновосілківське ОУПФУ Донецької області, приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Разом з цим, вищезазначене підтверджується передавальним актом, що затверджений в.о. Голови правління Пенсійного фонду України 10 серпня 2021 року.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074.

Згідно із п. 6 зазначеного Порядку у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За таких обставин, беручи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області набуті права та обов`язки Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, що в своє чергу є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області, суд дійшов висновку про наявність підстав для його заміни на належного.

Щодо вимог видати дублікат виконавчого листа та поновити строки для його пред`явлення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Також у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви, що передбачено п. 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України).

Видача дубліката виконавчого листа є необхідною умовою для реалізації права стягувача на повторне направлення виконавчого листа до виконання згідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Аналіз вказаних вище положень дає підстави дійти висновку, що видача дубліката виконавчого листа можливе лише у разі втрати оригіналу виконавчого листа.

Згідно пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 09.11.2017 року держаним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. В подальшому, виконавчий лист № 2-а-872/09/0570 не був повернутий ні до ДВС, ні до Управління.

Суд вважає таке твердження заявника хибним, оскільки згідно матеріалів справи, Донецьким окружним адміністративним судом, 29 листопада 2021 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було направлено оригінал виконавчого листа по справі №2а-872/09/0570.

Вказаний виконавчий лист було отримано представником Головного управління - Діденко, 01 грудня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та який знаходиться в матеріалах справи.

При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, надавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.

У постановах Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 2-824/2009 (провадження № 61-5388св18), у справі № 2-461/09 (провадження № 61-2812св19) міститься висновок, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено.

Натомість, заявником не надано відповідних доказів втрати виконавчого листа, що був направлений на його адресу та отриманий представником за довіреністю.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для його пред`явлення до виконання.

На підставі вищезазначеного, та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2а-872/09/0570, - задовольнити.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 2а-872/09/0570 з Управління Пенсійного фонду України в Мар`їнському районі Донецької області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для його пред`явлення до виконання - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна