Справа № 580/4630/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2025 року справа № 580/4630/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/4630/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Черкаській області № Ф-125161-54 від 07.02.2024 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску у сумі 19 675,76 грн;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 , виключивши інформацію щодо нарахування єдиного внеску та боргу (недоїмки).

Обгрунтовуючи позовну заяву позивач зазначив, що відповідно до вимоги № Ф-125161-54 від 07.02.2024 в інформаційній системі податкових органів обліковується заборгованість з недоїмки зі сплати єдиного внеску у сумі 19 675,76 грн. Згідно ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464-V1 від 08.07.2010 платником єдиного внеску є фізична особа-підприємець, проте з 21.12.2018 позивач не є фізичною особою-підприємцем у зв`язку з припиненням державної реєстрації.

Також позивачу вимогою №Ф-187-25У від 14.03.2019 вже була визначена недоїмка у сумі 26 280,11 грн, за якою було відкрито виконавче провадження №59106112. Позивач сплатив борг у вказаній сумі, після чого постановою державного виконавця Золотоніського МР ВДВС ГТУЮ у Черкаській області від 28.05.2019 виконавче провадження було закінчено. Позивач вважає, що сума 26 280,11 грн включає як суму недоїмки, так і суму ймовірної пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Окрім цього відповідно до положень пункту 3 розділу Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом МФУ від 20.04.2015 №449 відповідач повинен був надіслати (вручити) вимогу №Ф-125161 від 07.02.2024 протягом 20 робочих днів, що наступають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Враховуючи, що позивач сплатив суму недоїмки 28.05.2019, відповідач повинен був надіслати вимогу про сплату боргу (недоїмки) до 01.07.2019. Недотримання відповідачем вимог процедури, передбаченої Інструкцією №449, має наслідком порушення законних прав позивача, оскільки істотним чином збільшує його ймовірну заборгованість за рахунок штучно збільшеного періоду нарахування пені.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника зазначає, що матеріально- правовий інтерес позивача полягає утому, що дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом, а отже вказаний спосіб захисту порушеного права позивача є ефективним.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 24.05.2024, та додаткових письмових пояснень від 26.12.2024 вказав, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні ДПС у Черкаській області (Золотоніська ДПІ) як платник податків у період з 30.09.2002 по 21.12.2018 та був платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Станом на березень 2019 року згідно облікових даних контролюючого органу за позивачем обліковувалася заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 19675,76 грн., що включає штрафні санкції в сумі 4955,31 грн. та пеню у сумі 14720,45 грн.

Згідно рішення про застосування штрафних санкцій № від 30.05.2019 заборгованість нарахована за період з 20.10.2015 по 24.05.2019. Загальна сума боргу у розмірі 19675,76 грн. є узгодженою та не сплаченою позивачем у встановлений законодавством строк.

16.09.2019 року контролюючим органом було застосовано до боржника штрафні фінансові санкції в розмірі 4955,31 грн. та нараховано пеню на суму 14720,45 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Таким чином, заборгованість у розмірі 19675,76 грн. відноситься до сформованої вимоги 2019, яка є чинною та не відноситься до предмету спору у справі №580/4630/24.

Згідно облікових даних ГУ ДПС станом на 31.01.2024 рік у позивача обліковувалася заборгованість у загальній сумі 19675,76 грн. У зв`язку з наявністю заборгованості 07.02.2024 контролюючим органом сформовано та направлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-12561-54 за місцезнаходженням платника податків, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

При формуванні вимоги контролюючим органом було допущено помилку у зазначенні суми боргу. Рішенням заступника начальника ГУ ДПС у Черкаській області №1/Ф-125161-54/2308 від 10.04.2024 про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2024 №Ф-125161-54 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, скасовано по платнику ОСОБА_1 вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2024 №Ф-125161-54 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Станом на дату розгляду справи вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-12561-54 від 07.02.2024 вважається відкликаною, а тому предмет спору у справі №580/4630/24 відсутній.

Водночас, згідно інтегрованої картка платника по коду бюджетної класифікації 71040000 (єдиний внесок) відображено заборгованість у розмірі 19675,76 грн. станом на 31.12.2023, оскільки після грудня 2023 року облікові операції не здійснювалися. Таким чином, ІКП платника ОСОБА_1 відображає актуальне сальдо станом на час вирішення спору судом.

Ухвалою від 13.05.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 25.12.2024 у відповідача витребувано додаткові докази.

З`ясувавши доводи сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач ОСОБА_1 згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 05.01.2006 та 21.12.2018 державна реєстрація припинена.

У зв`язку з реєстрацією як фізичної особи-підприємця позивач перебував на обліку в Головному управлінні ДПС у Черкаській області (Золотоніська ДПІ) як платник податків у період з 30.09.2002 по 21.12.2018 та був платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно інтегрованої картки платника єдиного внеску станом на 28.02.2019 року за позивачем обліковувалася заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 25 739, 48 грн та залишок несплаченої пені 540,63 грн, всього 26 280,11 грн.

Згідно інформації про виконавче провадження №59106112 на примусовому виконанні у Золотоніського МР ВДВС ГТУЮ у Черкаській області перебувала вимога Головного управління ДФС у Черкаській області від 14.03.2019 №Ф-187-25У на суму боргу 26 280,11 грн. Виконавче провадження було відкрито 14.05.2019 та закінчено 28.05.2019 у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення.

Згідно інтегрованої картки позивача станом на 24.05.2019 року стягнуто в межах виконавчого провадження та зараховано в погашення боргу зі сплати єдиного внеску у розмірі 25 739, 48 грн та залишок несплаченої пені 540,63 грн, всього 26280,11 грн.

Згідно рішення про застосування штрафних санкцій № від 30.05.2019 позивачу нараховані за період з 20.10.2015 по 24.05.2019 пеня на суму 14720,45 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску та штраф у розмірі 4955,31 грн., всього на загальну суму 19675,76 грн.

Вказана заборгованість відображена у інтегрованій картці позивача 16.06.2019 і станом на час розгляду справи відображається як несплачена.

У зв`язку з наявністю заборгованості контролюючим органом сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-12561-54 від 07.02.2024 на суму 19675,76 грн, із зазначенням, що вказана сума є недоїмкою (а.с. 56).

Рішенням заступника начальника ГУ ДПС у Черкаській області №1/Ф-125161-54/2308 від 10.04.2024 про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2024 №Ф-125161-54 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску вказану вимогу скасовано (а.с. 57).

Як вбачається з інтегрованої картки позивача станом на час розгляду справи сума 19675,76 грн обліковується як несплачена.

Станом на дату розгляду справи вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-12561-54 від 07.02.2024 вважається відкликаною, а тому предмет спору у справі №580/4630/24 відсутній.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі обставинам суд зазначає наступне.

Спірні відносини регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464-V1 від 08.07.2010 (далі- Закон №2464-V1).

Згідно пункту 1 частини 1 статті 4 Закону №2464-V1 платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування (крім електронних резидентів (е-резидентів).

Частиною 5 вказаної статті передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування або на єдиний рахунок, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Згідно частини 4 статті 8 Закону №2464-V1 порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно частини 8 статті 9 Закону №2464-V1 платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно частини 11 вказаної статті у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Згідно частини 12 вказаної статті єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Стаття 25 Закону №2464-V1 передбачає заходи впливу та стягнення у разі несплати чи несвоєчасної сплати єдиного внеску.

Згідно частин 2, 4 вказаної статті у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею; суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно частини 4 вказаної статті податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску. Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, надсилається податковим органом платнику в паперовій та/або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з податковим органом шляхом оскарження в адміністративному чи судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, податковий орган надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі.

Згідно частини 13 вказаної статті нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Частинами 14, 15 вказаної статті передбачено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску або на єдиний рахунок. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до податкового органу вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це податкового органу, яким прийнято це рішення.

Рішення податкового органу про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом. У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти календарних днів, а також не повідомив у цей строк податковий орган про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом. Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску. Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов`язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21 грудня 2020 року № 790), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 за № 508/26953, затверджена Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розділом V1 якої передбачено порядок стягнення заборгованості з платників. (далі Інструкція №449).

Згідно пункту 2 розділу V1 Інструкції №449 у разі виявлення податковим органом своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий податковий орган обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена податковими органами у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Пунктом 3 розділу V1 Інструкції №449 передбачено, що податкові органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску податковими органами;

платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Податковий орган надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС (далі - ІКС) на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Згідно пункту 6 V1 Інструкції №449 вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо:

сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі;

податковий орган скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття податковим органом рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки);

вимога податкового органу про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили;

борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 або іншими положеннями Закону, в порядку, визначеному пунктами 9-11 цього розділу,- у день прийняття податковим органом рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 або іншого положення Закону;

є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі,- у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

Розділом V11 Інструкції №449 визначений порядок нарахування та стягнення фінансових санкції.

Так, пунктом 2 розділу V11 Інструкції №449 передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних ІКС. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за зазначені періоди (при цьому недоїмка за кожен такий період повинна бути повністю сплачена (погашена)).

Згідно пункту 5 розділу V11 Інструкції №449 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Згідно пункту 7 розділу V11 Інструкції №449 рішення про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 цього розділу, за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає посадова особа податкового органу. Рішення приймається за встановленою формою у двох примірниках. Перший примірник рішення, одночасно з розрахунком такого рішення, протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається платнику в порядку, встановленому для надсилання вимог, чи вручається під підпис керівнику або головному бухгалтеру платника, банку, небанківському надавачу платіжних послуг чи фізичній особі - платнику єдиного внеску. Другий примірник залишається в податковому органі. Надіслані (вручені) рішення про застосування фінансових санкцій реєструються в журналі обліку рішень про застосування фінансових санкцій за формою згідно з додатком 19 до цієї Інструкції.

Згідно пункту 11 розділу V11 Інструкції №449 у разі якщо платник єдиного внеску чи банк, небанківський надавач платіжних послуг отримали рішення про нарахування пені та/або застосування штрафів і не сплатили зазначені в них суми протягом 10 календарних днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний податковий орган про його оскарження, то таке рішення податковий орган:

вносить до Єдиного державного реєстру виконавчих документів та пред`являє його до виконання в порядку, встановленому законом (після початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів);

надсилає його в порядку, встановленому законом, до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства (до початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів).

Згідно пункту 13 розділу V11 Інструкції №449 строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Судом встановлено, що спірна вимога № Ф-12561-54 від 07.02.2024 на суму 19675,76 грн була сформована у зв`язку з наявністю облікованої у інтегрованій картці позивача заборгованості з пені на суму 14720,45 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску та штрафу у розмірі 4955,31 грн., всього на загальну суму 19675,76 грн, нарахованих згідно рішення про застосування штрафних санкцій № від 30.05.2019 за період з 20.10.2015 по 24.05.2019

Проте рішенням заступника начальника ГУ ДПС у Черкаській області №1/Ф-125161-54/2308 від 10.04.2024 про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2024 №Ф-125161-54 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску вказану вимогу скасовано (а.с. 57).

Отже відповідно до пункту 6 V1 Інструкції №449 спірна вимога від 07.02.2024 №Ф-125161-54 є відкликаною з 10.04.2024, а тому право позивача на час звернення до суду не порушено. Отже у задоволенні вказаної позовної вимоги слід відмовити.

Водночас рішення про застосування штрафних санкцій № від 30.05.2019 було прийнято за фактом сплати позивачем недоїмки з єдиного внеску у сумі 26280,11 грн ( в т.ч. пеня 540,63 грн), зазначеної у податковій вимозі від 14.03.2019 №Ф-187-25У.

Враховуючи вищезазначені приписи суд зазначає, що рішення відповідача про застосування штрафних санкцій № від 30.05.2019 може бути оскарженим у разі, коли позивач не згоден з його прийняттям, проте, не є предметом оскарження у цій справі, тому суд не надає йому правової оцінки.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 , виключивши інформацію щодо нарахування єдиного внеску та боргу (недоїмки) суд зазначає наступне.

Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів. платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за №321/35943 (далі Порядок №5).

Згідно Порядку №5:

- інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку за визначеними параметрами, яка містить інформацію щодо облікових даних платника та призначена для хронологічного, систематичного або комбінованого накопичення, групування та узагальнення інформації з реквізитів первинних документів, оброблених засобами ІКС ДПС (податкових декларацій, звітності з єдиного внеску, податкових повідомлень-рішень, рішень податкового органу, повідомлень економічних операторів, отриманих з Електронної системи обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, про розраховану (зменшену) суму акцизного податку за сформовані (деактивовані) унікальні ідентифікатори, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань чи податкового боргу, даних Казначейства про надходження платежів тощо). Інформація в ІКП ґрунтується на показниках первинних документів, оброблених ІКС ДПС;

- первинний документ - оброблений засобами ІКС ДПС та/або зареєстрований у податковому органі документ в електронній чи паперовій формі, складений платником з метою виконання податкового обов`язку або обов`язку зі сплати єдиного внеску чи для реалізації права на використання податкової знижки.

Пунктом 3 порядку №5 передбачено, що оперативний облік платежів здійснюється податковими органами в ІКС ДПС; метою ведення оперативного обліку і складання звітності податкових органів є забезпечення користувачів повною, достовірною та неупередженою інформацією щодо стану розрахунків платників з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування для прийняття оптимальних управлінських рішень.

Згідно підпункту 1 пункту 1 розділу 11 Порядку №5 для забезпечення ведення оперативного обліку податків, зборів, платежів, єдиного внеску в ІКС ДПС відкриваються ІКП за кожним кодом класифікації доходів бюджету / технологічним кодом єдиного внеску щодо кожного платника, територіального органу ДПС, що відповідає місцю обліку платника або обліку об`єкта оподаткування, коду території територіальної громади згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3).

ІКП містить інформацію про первинні показники оперативного обліку, облікові операції та первинні показники оперативного обліку, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею; під час проведення облікової операції в ІКП зазначаються дата запису операції, зміст операції та/або документ, на підставі якого здійснюється запис.

Первинні показники оперативного обліку в ІКП відображаються в хронологічному порядку. Водночас кожний первинний показник оперативного обліку фіксується в окремому рядку із зазначенням коду та його короткого опису з посиланням на реквізити первинних документів, дати його проведення з подальшим автоматичним розрахунком в ІКП первинних показників оперативного обліку.

Як вбачається з інтегрованої картки позивача станом 16.06.2019 в інтегрованій картці платника єдиного внеску ОСОБА_1 обліковується рішення про застосування штрафних санкцій № від 30.05.2019.

Оскільки позивачем борг у сумі 19675,76 грн на час розгляду справи не сплачений та докази скасування вказаного рішення відсутні, його облік в ІКП здійснюється на підставі Порядку №5, а тому позовні вимоги в цій частині є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

Надавши оцінку встановленим у справі обставинам справи, суд зазначає, що належним способом захисту порушеного права позивача є звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій № від 30.05.2019 у разі незгоди позивача із нарахуванням пені на суму 14720,45 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску та штрафу у розмірі 4955,31 грн., всього на загальну суму 19675,76 грн., за період з 20.10.2015 по 24.05.2019.

Отже позивач у даній справі обрав неналежний спосіб захисту порушеного права, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов до висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятого рішення, з огляду на що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО