Справа № 560/654/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/654/25
УХВАЛА

15 січня 2025 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України , Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області , відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі (центр у м. Вроцлав) , Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державної міграційної служби України, Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі (центр у м. Вроцлав), Державного підприємства "Документ" в якому просить

визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо оформлення та доставлення до Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, бездіяльність Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області щодо передання готового документу разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства "Документ", бездіяльність Державного підприємства "Документ" щодо здійснення доставки разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу філії в Польщі (центр у м. Вроцлав), а також бездіяльність відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" філії в Польщі (центр у м. Вроцлав) щодо відмови у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, замовленого 11.03.2024 (заява-приєднання № 1828218 від 11.03.2024 до Публічного договору про надання послуг), серії GH № 911653, дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення 11.03.2024 та

зобов`язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення оформлення та доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, від Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області,

зобов`язати Ужгородський відділ №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства "Документ",

зобов`язати Державне підприємство "Документ" здійснити доставку оформленого паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу філії в Польщі (центр у м. Вроцлав) та

зобов`язати відокремлений підрозділ Державного підприємства "Документ" філію в Польщі (центр у м. Вроцлав) видати паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 13.03.2024, дійсний до: 13.03.2034, орган, що видав 2110, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення 11.03.2024, у тому числі без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс.

За визначенням, наведеним у статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 05.11.2021 р. N 1871-IX, місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги; місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.

Відповідно до пункту підпункту 2 пункту 32 Правил надання послуг поштового зв`язку, що затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270, поштова адреса складається з найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку тощо), номер будинку, квартири/офісу; найменування населеного пункту, району, області (крім поштових переказів); поштовий індекс; країна призначення.

У позовній заяві позивач вказав місце проживання з порушенням приписів статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та пункту 32 Правил надання послуг поштового зв`язку, без зазначення найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку тощо), номер будинку, квартири у місті Кам`янець-Подільському. Крім того, до позову не додані документи, які підтверджують місце проживання чи перебування позивача.

Вказана у позовній заяві адреса для листування (м. Чернівці, поштова скринька) не може вважатись ані місцем проживання , ані місцем перебування позивача - фізичної особи.

У позовній заяві позивач також не зазначив місце вказав місце місцезнаходження (для юридичних осіб) відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі (центр у м. Вроцлав).

Згідно із частиною 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 4 статті 46 КАС України).

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Державне підприємство "Документ" - філія в Польщі є відокремленим підрозділом Державного підприємства "Документ" без статусу юридичної особи.

Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 № 755-IV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом (п.4 ч.1 ст.1).

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві позивач не виклав обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі, не зазначив підстави зазначення відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі.

Згідно із частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позовна заява подана представником ОСОБА_1 через підсистему Електронний суд, до якої долучений файл "Додатки до позову ОСОБА_2 ". Проте, у вказаному документі не відображаються сторінки з 1 по 25 із загальної кількості 37. Вказане підтверджується актом від 15.01.2025 №2.

Відтак до позовної заяви не долучені докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом зазначення місця проживання позивача з наданням відповідних доказів місця проживання чи перебування позивача, викладу обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філія в Польщі, та підстав зазначення цієї установи відповдачем.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяО.К. Ковальчук