Справа № 200/421/23
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 січня 2025 року Справа №200/421/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в письмовому провадженні звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 лютого 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач), через свого представника адвоката Гуревича Р.Г., який діє на підставі ордеру від 02.02.2023, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якій просив суд:

- визнати протиправними дії про припинення нарахування страхових виплат з 01 грудня 2016 року;

- зобов`язати відновити нарахування страхових виплат та виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 грудня 2016 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 по справі №200/421/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та сплати страхових виплат з 01 грудня 2016 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 (нарахування та виплату страхових виплат, а також виплатити заборгованість з 01 грудня 2016 року.

Зазначене рішення набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023.

24.11.2023 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.

19.12.2023 ОСОБА_1 через свого представника- адвоката Гуревича Р.Г., який діє на підставі ордеру від 02.02.2023, звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Заявник просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 по справі №200/421/23.

Ухвалою суду від 22 грудня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/421/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 по справі №200/421/23.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшло клопотання про продовження строку для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023, у зв`язку із здійсненням нарахування в електронній особовій справі потерпілого для проведення призначення щомісячних страхових виплат на виконання рішення суду від 08.03.2023 по справі № 200/421/23.

Ухвалою суду від 26 січня 2024 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження процесуального строку на подання звіту про виконання судового рішення у справі № 200/421/23 на більш тривалий термін задоволено, продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 у справі №200/421/23 на 30 (тридцять) днів, з дня отримання цієї ухвали.

У встановлений судом строк від Головного управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду. Зі змісту вказаного звіту вбачається, що відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду виконано шляхом: поновлення нарахування та виплати страхових виплат позивачу з 01.01.2023 по 28.02.2023 у розмірі 2 024,72 грн., а з 01.03.2023 у розмірі 2 423,59 грн. Головним управлінням виконано розрахунок суми страхових виплат ОСОБА_1 з 01.12.2016, яка складає 111 038,36 грн. Таким чином, зобов`язання поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01.12.2016 виконано виходячи з діючої нормативно-правої бази в повному обсязі.

Щодо зобов`язання в частині виконання рішення суду щодо виплати страхових виплат позивачу та виплати заборгованості за період починаючи з 1 грудня 2016 року Головне управління повідомило, що виплата страхових виплат ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат в сумі 2 423,59 грн. Сума поточних страхових виплат нарахованих з січня 2023 року та по теперішній час зарахована позивачу на поточний рахунок, відкритий у банківській установі. Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.12.2016 в сумі 111 038,36 грн., як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України, бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Отже, нарахована ОСОБА_1 , на виконання рішення суду, сума доплати за період з 01.12.2016 має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік. Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням.

Суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік, будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. Таким чином, Головне управління вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 березня 2023 року у справі № 200/421/23.

Ухвалою суду від 07 березня 2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року скасовано, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року по справі № 200/421/23.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду подано звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 200/421/23.

У вказаному звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомляє, Головним управлінням на виконання означеного рішення суду виконано розрахунок суми заборгованості щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 в загальній сумі 111 038,36 грн. та створено електронну особову справу в підсистемі ІКІС ПФУ «Призначення та виплати деяких соціальних виплат» № з призначення та виплати страхових виплат позивачеві.

Проведено нарахування в електронній особовій справі в підсистемі ІКІС ПФУ «Призначення та виплати деяких соціальних виплат» виплати страхової виплати позивачу за період з 01.01.2023 по 28.02.2023 у розмірі 2 024,72 грн., а з 01.03.2023 у розмірі 2 423,59 грн.

Виплата страхових виплат ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат. Сума поточних страхових виплат нарахованих з січня 2023 року та по теперішній час зарахована позивачу на поточний рахунок, відкритий у банківській установі.

Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 (відповідно до вимог рішення суду) в сумі 111 038,36 грн., як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Джерела формування коштів Пенсійного фонду України визначені у статті 72 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Бюджет Пенсійного фонду формується за рахунок двох джерел: - власні кошти (частина ЄСВ на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, власні кошти, адміністрування яких забезпечується органами Пенсійного фонду України); - кошти Державного бюджету України. Кошти Держаного бюджету на фінансування пенсійних програм є одним із основних джерел формування доходів Пенсійного фонду.

Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України органом, який реалізує означену політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, нарахована ОСОБА_1 , на виконання рішення суду, сума доплати за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 (відповідно до вимог рішення суду) має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік.

Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням.

Головним розпорядником коштів, що мають соціальне спрямування, зокрема бюджету Пенсійного фонду України, є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідні звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (лист від 20.02.2024 № 0500-0501-5/16474). Від розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України 09.05.2024 надійшла відповідь № 2800-030402-9/28723, в якій зазначається, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до визначених зобов`язань, які конкретизовані у мотивувальній та результативній частинах, в установлених законодавством порядку.

Виплата страхових виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі Постанова № 365). Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести з урахуванням норм Постанови № 365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі Головного управління і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 березня 2023 року у справі № 200/421/23, уразі відмови у прийняті звіту - надати Головному управлінню додатковий строк для подачі звіту про виконання рішення суду протягом трьох місяців.

06 січня 2025 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому останній, з урахуванням того, що суд вже продовжував строк для подання звіту (ухвала суду від 26.01.2024р.), надавав відстрочку від виконання рішення (ухвала суду від 18.07.2023р.), відмовляв у прийнятті звіту відповідача у зв`язку із неналежним виконанням судового рішення (постанова ПААС від 29.04.2024), а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду на підставі ч. 3 ст. 383-3 КАС України просить суд відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 по справі №200/421/23 та змінити спосіб виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період 01.12.2016 по 31.12.2022 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 у розмірі 111 038 (сто одинадцять тисяч тридцять вісім) грн. 36 коп.

Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надано клопотання про розгляд заяви представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 у справі №200/421/23 шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 у розмірі 111 038 (сто одинадцять тисяч тридцять вісім) грн. 36 коп. та відмову у прийнятті звіту відповідача щодо виконання рішення суду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування представник відповідача повідомив, що вирішення спірних правовідносин, які виникли між позивачем та Головним управлінням має досить важливе значення для Відповідача та вимагає повного та всебічного встановлення обставин справи, також представник Відповідача має бажання надати усні пояснення по суті спору та надати додаткові пояснення та докази по справі, тому існує необхідність у розгляді справи № 200/421/23 в судовому засіданні з викликом сторін

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та клопотання представників сторін, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

19 грудня 2024 року набув чинності Закон України від 21.11.2024 № 4094-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, яким статтю 382 КАС України викладено в новій редакції, а також КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1 382-3.

Відповідно до частини 1 статті 3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 3 статті 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, суд розглядає питання щодо судового контролю за виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 200/421/23 з урахуванням змін, внесених Законом України від 21.11.2024 № 4094-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 1 статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частинами 2 4 статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Частиною 5 статті 382-3 КАС України передбачено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

З наведеного вбачається, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати. Суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо).

З огляду на зміни у КАС України та оскільки рішення стосується поновлення та виплати щомісячних страхових виплат, суд вважає за доцільне запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду докази, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 200/421/23 та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.

З приводу клопотання представника позивача щодо зміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 200/421/23 шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 у розмірі 111 038 (сто одинадцять тисяч тридцять вісім) грн. 36 коп., суд зазначає наступне.

Як вбачається з положення частини 3 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд може за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина 9 статті 382-3 КАС України).

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З урахуванням того, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 у справі № 200/421/23, яке набрало законної сили 05 вересня 2023 року, в частині виплати заборгованості зі страхових виплат за період за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 у розмірі 111 038 (сто одинадцять тисяч тридцять вісім) грн. 36 коп. до теперішнього часу не виконано, наявні підстави для розгляду питання щодо зміни способу і порядку виконання такого судового рішення.

Розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд заяви представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.03.2023 у справі №200/421/23 шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.12.2016 по 31.12.2022 у розмірі 111 038 (сто одинадцять тисяч тридцять вісім) грн. 36 коп. та відмову у прийнятті звіту відповідача щодо виконання рішення суду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд зазначає наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

Відповідно до статті 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області. У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

З огляду на викладене, через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, суд не вбачає підстав для розгляду заяви з викликом сторін.

Суд зауважує, що сторони можуть до суду надати усі необхідні, на їх думку, докази та клопотання, письмові пояснення по суті заяви задля повного та всебічного її розгляду.

Судом також враховується, що відповідачем у клопотанні не обґрунтовано, які саме додаткові пояснення чи докази відповідач може надати тільки під час судового засідання та за яких підстав це неможливо здійснити у письмовому вигляді через підсистему Електронний суд.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд питання щодо зміни способу виконання судового рішення в судовому засіданні з викликом сторін в адміністративній справі № 200/421/23.

З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за можливе розглянути питання щодо зміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 200/421/23 в порядку письмового провадження.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378, 381-1, 382, 382-1 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у задоволенні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін в адміністративній справі № 200/421/23.

Питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року в адміністративній справі № 200/421/23, а також питання щодо зміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 200/421/23 розглянути в порядку письмового провадження.

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати у триденний з дня отримання ухвали від 20 січня 2025 року докази, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року у справі № 200/421/23 та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний 20 січня 2025 року.

Суддя О.В. Зінченко