Справа № 400/11321/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2025 р. № 400/11321/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачавійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про

визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу за період з 08.12.2015 по 28.02.2018 індексації грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період з 08.12.2015 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі Порядок № 1078).

Підставою позову позивач вказує те, що при нарахуванні і виплаті йому індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2015 по 28.02.2018 відповідач протиправно не застосував для її нарахування як базовий місяць січень 2008 року, що призвело до невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за вказаний період.

У відзиві на позовну заяву від 07.01.2025 № 45 відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволені відмовити повністю. Відзив аргументовано тим, що у грудні 2015 року грошове забезпечення військовослужбовців було значно збільшено за рахунок збільшення розмірів їх преміювання, тому базовий місяць позивачу було встановлено грудень 2015 року.

Правом на подання відповіді на відзив позивач не скористався.

09.12.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача військову частину НОМЕР_2 , а також про витребування у відповідача копію директиви (рішення) про зарахування військової частини НОМЕР_2 на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 .

Ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 про відкриття провадження була надіслана військовій частині НОМЕР_2 в її електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, яку вона отримала 09.12.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

У встановлений судом строк військова частина НОМЕР_2 правом на подання письмових пояснень не скористалась

Натомість відповідач подав до суду витребуваний у нього доказ, додавши його до позовної заяви від 07.01.2025 № 45.

Розглянувши заяви по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.10.2024 № 2073 позивач у період з 08.12.2015 по 16.04.2024 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 . За період з грудня 2015 року по листопад 2018 року позивачу не виплачувалась індексація грошового забезпечення.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом другим частини першої статті 10 Закону України «Про Збройні Сили України» Міністерство оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне управління Збройними Силами України.

Пунктом 10 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що головний розпорядник бюджетних коштів забезпечує організацію та ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової і бюджетної звітності у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до підпункту 91 пункту 4 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 730), Міноборони відповідно до покладених на нього завдань виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів.

Відтак до повноважень Міністерства оборони України належать повноваження щодо організації фінансового забезпечення Збройних Сил України.

Згідно з абзацами другим-четвертим пункту 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військовий частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104), військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

У разі зарахування військової частини на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника бюджетних коштів не за підпорядкованістю, рішення про таке зарахування приймається фінансовим органом головного розпорядника бюджетних коштів на підставі клопотання керівника органу військового управління (структурного підрозділу органу військового управління).

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Таким чином, належним відповідачем в адміністративних справах щодо грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу у військових частинах, що не включені до мережі розпорядників бюджетних коштів, є саме та військова частина, де проходять військову службу відповідні військовослужбовці, оскільки на командира такої військової частини покладено обов`язки з організації своєчасного оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Суд встановив, що в період з 08.12.2015 по 16.04.2024 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка була зарахована на фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 20.10.2024 № 2073 та листом фінансово-економічного управління Військово-морських сил Збройних Сил України від 06.01.2015 № 154/24/2-15.

Відтак належним відповідачем у цій справі є військова частина НОМЕР_2 у зв`язку з тим, що в ній проходив військову службу позивач, і на її командира було покладено обов`язки з організації своєчасного оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини, зокрема виплати грошового забезпечення її військовослужбовцям.

Тому позовні вимоги позивача до військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2015 по 28.02.2018 задоволенню не підлягають.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог пунктів 1 і 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і не поніс документально підтверджених судових витрат, пов`язаних з розглядом цієї справи в суді. Тому розподіл судових витрат у порядку статті 139 КАС України суд не здійснював.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Повний текс рішення складено 20 січня 2025 року