Справа № 380/29410/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2025-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю

17 січня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі №380/29410/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку основного розміру пенсії із 01 грудня 2019 року, виходячи із розміру його грошового забезпечення, зазначеного у новій (оновленій) довідці від 26 жовтня 2023 року № 7290 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 із 01 грудня 2019 року пенсію, виходячи із 90% розміру грошового забезпечення, зазначеного у новій (оновленій) довідці від 26 жовтня 2023 року № 7290 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року, без обмеження її будь-яким максимальним розміром та будь-яким строком із виплатами з 01 липня 2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», і із 01 березня 2022 та із 01 березня 2023 індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнтів збільшення пенсії у 2022 році -1,14, у 2023 році -1,197, та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі №380/29410/23 без змін.

Виконавчі листи в адміністративній справі видані 23.12.2024 року.

23.12.2024 до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати в десятиденний строк з дня набрання чинності ухвали суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 року у справі № 380/29410/23 із наданням конкретних перерахунків пенсії, здійснених ОСОБА_1 станом на 01.12.2019, станом на 01.07.2021, станом на 01.03.2022, станом на 01.03.2023, станом на 01.03.2024; здійсненого розрахунку на доплату за період із грудня 2019 по день виконання судового рішення, у повній відповідності до його резолютивної частини (без обмеження будь-яким максимальним розміром та будь-яким строком, із урахуванням коефіцієнту збільшення пенсії у 2023 році - 1,197).

В обґрунтування заяви позивач вказує, що відповідач листом від 13.12.2024 за № 1300-5308-8/203381 повідомив, що після перерахунку розмір пенсійної виплати з 01.01.2025 становить 31011,22 гривень, та доплата пенсії, обчислена на виконання судового рішення за період з 01.12.2019 по 29.02.2024, становить 59743,65 гривень. Як випливає із змісту резолютивної частини судового рішення відповідач повинен здійснити перерахунки пенсії позивача із 01 грудня 2019, із 01 липня 2021, із 01 березня 2022, із 01 березня 2023. Окрім того, перерахунок пенсії проводився також із 01 березня 2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Оскільки розмір суми індексації пенсії залежить від основного розміру пенсії, відповідач повинен такий перерахунок здійснити ще із 01 березня 2024 року. Фактично на виконання рішення суду перерахунок пенсії позивача здійснений станом на 01 січня 2025 року, а не станом на ті дати, які зазначені вище. Нездійснення перерахунків пенсії позивача станом на 01.12.2019, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.01.2024 не дає можливості визначити правильність розрахунку на доплату за період із 01.12.2019 по день виконання судового рішення. Окрім того, як видно із розрахунку на доплату, її сума визначена станом не за період із 01.12.2019 по день виконання судового рішення, а за період із 01.12.2019 по лютий 2024 року. Також індексація пенсії позивача за 2023 не розрахована згідно мотивувальної частини судового рішення із застосуванням коефіцієнта збільшення пенсії у 2023 році - 1,19. В порушення мотивувальної частини рішення суду загальний розмір пенсії позивача вчергове обмежений максимальним розміром в 31011,22 гривень замість 31886,64 гривень без будь-яких обґрунтувань із сторони відповідача як самого факту, так і суми обмеження. Позивач стверджує, що вказане свідчить про неналежне виконання рішення суду у даній справі, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Відповідач подав заперечення на заяву позивача про встановлення судового контролю, та вказав, що, на виконання згаданого рішення суду, здійснено перерахунок пенсії позивача. З 01.01.2025 розмір пенсійної виплати становить 31011,22 грн.

Підсумок пенсії з надбавками з 01.01.2025 становить --31886,64 грн., в тому числі:

основний розмір пенсії 90% - 23584,77 грн.; з урахуванням індексації (23584,77,*0,140) - 3301,87 грн.; (26886,64 *0,197) - 1500,00 грн.; (28386,64 *0,0796)-1500,00 грн.; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713-2000,00 грн. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії:-31011,22 грн. Доплата пенсії становить 59743,65 грн. (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченої пенсії).

Підсумок пенсії з надбавками з 01.12.2019 становить - 23584,77 грн., в тому числі:

основний розмір пенсії 90%-23584,77 грн.; Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії:-23584,77 грн.

Підсумок пенсії з надбавками з 01.07.2021 становить -25584,77 грн., в тому числі:

основний розмір пенсії 90%-23584,77 грн.; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713-2000,00 грн. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії:-25584,77 грн.

Підсумок пенсії з надбавками з 01.03.2022 становить -28886,64 грн., в тому числі:

основний розмір пенсії 90% -23584,77 грн.; з урахуванням індексації (23584,77,*0,140)-3301,87 грн.; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713-2000,00 грн. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії:-28886,64 грн.

Підсумок пенсії з надбавками з 01.03.2023 становить -30386,64 грн., в тому числі:

основний розмір пенсії 90%-23584,77 грн.; з урахуванням індексації (23584,77,*0,140)-3301,87 грн.; (26886,64*0,197)-1500,00 грн.; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713-2000,00 грн. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії:-30386,64 грн.

Підсумок пенсії з надбавками з 01.03.2024 становить -31886,64 грн., в тому числі:

основний розмір пенсії 90%-23584,77 грн.; з урахуванням індексації (23584,77,*0,140)-3301,87 грн.; (26886,64 *0,197)-1500,00 грн.; (28386,64 *0,0796)-1500,00 грн.; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713-2000,00 грн. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії:-31011,22 грн.

Щодо виплати зазначених коштів, відповідач вказав, що відповідно до ст. 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон-2262), виплата пенсій за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ст. 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

Вирішуючи подану позивачем заяву, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013, у рішенні від26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За правилами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Дослідивши заяву позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, з метою забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, суд робить висновок про необхідність зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення щодо послідовних та регулярних дій, які б свідчили про бажання суб`єкта владних повноважень реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки.

Суд вважає, що 20 календарних днів, з моменту отримання даної ухвали, є достатнім для відповідача строком для подання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 у справі № 380/1339/20.

Звіт про виконання рішення суду подати до суду протягом двадцяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати підписання ухвали.

У зв`язку із перебуванням головуючого-судді у відпустці в період з 23.12.2024 по 10.01.2025, повний текст ухвали складено 17.01.2025 року.

Суддя Костецький Н.В.