Справа № 300/2289/24
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" січня 2025 р. справа № 300/2289/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійсненні обчислення та виплати пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 25.01.2024 № 20, і довідки від 07.02.2024 №38, виданих Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та скасувати рішення прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.03.2024, про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця, застосувавши довідки від 25.01.2024 №20 та від №38; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату з 25.01.2024 пенсії за віком державного службовця у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідках Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.01.2024 №20 та від 07.02.2024 №38.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що згідно рішення від 31.01.2024 його переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 25.01.2024 з урахуванням заробітної плати, обчисленої згідно довідок від 25.01.2024 №18 і №19. У зв`язку зі зміною з 01.01.2024 посадового окладу позивачу видано уточнюючу довідку про складові заробітної плати станом на січень 2024 року від 07.02.2024 №38, довідка від 25.01.2024 №18 виявилася помилковою. Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», із врахуванням довідок від 25.01.2024 №20, від 07.02.2024 №38, однак Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.03.2024 протиправно відмовлено у здійснення перерахунку пенсії. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області скористалося правом подання відзиву на позов, в якому стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що пунктом 12 «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону України «Про державну службу» №889 визначено лише право державних службовців за певних умов на призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону №3723, а згідно п. 5 Прикінцевих та Перехідних положень Закону від 02.03.2015 №213 з 01.06.2015 скасовано норми, що давали можливість для перерахунку раніше призначених пенсій, тому для перерахунку, обчислення пенсії згідно окладу державного службовця на підставі довідки про складові заробітної плати немає законних підстав. Законом України «Про державну службу» №889, який набрав чинності з 01.05.2016, не передбачено перерахунку пенсій державного службовця у зв`язку із підвищенням посадових окладів. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.33).
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у відзиві на позов стосовно задоволення позовних вимог також заперечує. Зазначає, що ОСОБА_1 призначено з 25.01.2024 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Стаж роботи на державній службі станом на 01.05.2016 складає 19 років 11 місяців 6 днів. Довідки про призначення пенсії видаються за формами довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3. ОСОБА_1 вже було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», тобто позивач реалізував своє право на призначення пенсії державного службовця. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.53).
У відповідях на відзиви позивач не погоджується із доводами відповідачів з підстав, аналогічних позовній заяві (а.с.42, 82).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
Позивач з 16.12.2008 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (а.с.15, 99).
З 25.01.2024 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.102).
До заяви про призначення пенсії від 25.01.2024 позивач долучив, зокрема, довідки №18, №19 та №20 від 25.01.2024 (а.с.103-104).
Так, згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №18 від 25.01.2024 заробітна плата станом на січень 2024 року становить: посадовий оклад 5800,00 грн., надбавка за ранг 600,00 грн., надбавка за вислугу років 50 % - 2900,00 грн. Всього 9300,00 грн.
В довідці №19 від 25.01.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних днів місяців роботи підряд перед звернення за пенсією) містяться відомості про розміри надбавок, премії та інші виплат за період з 01.01.2019 по 31.12.2023.
15.03.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». До вказаної заяви долучив довідку про складові заробітної плати від 07.02.2024 №38 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію займає посади державної служби від 25.01.2024 №20 (а.с.59, 68-69).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.03.2024 №88 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки проведення перерахунків пенсій державним службовцям Законом №889 не передбачено (а.с.71). Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.03.2024 №88 на заміну рішення від 22.03.2024 №88 (у зв`язку і помилкою в прізвищі заявника) ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки проведення перерахунків пенсій державним службовцям Законом №889 не передбачено (а.с.73).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі також Закон № 1058-IV) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (частина 1 статті 10 Закону №1058-ІV).

Таким чином, Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено чіткий перелік видів пенсії, які призначаються за цим законом, а також визначено право вибору виду пенсії.

За змістом частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України «Про державну службу» (надалі також - Закон №3723-ХІІ).

01.05.2016 набрав чинності Закону України «Про державну службу» (надалі також - Закон №889-VIII), який визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців.

Перерахунок пенсії за своїм змістом є зміною розміру одного і того ж виду пенсії, у зв`язку із зміною показника, що був базою для визначення розміру пенсії (заробітної плати, грошового забезпечення тощо), чи з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджений Порядок призначення пенсії деяким категоріям осіб (надалі також - Порядок № 622, в редакції, станом на час спірних правовідносин).

Пунктом 4 Порядку № 622 визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики (п.5 Порядку № 622).

Вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017р. №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048.

Такими довідками є: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь- які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 25.01.2024 отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України «Про державну службу», перейшовши з пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно розрахунку стажу роботи позивача стаж державної служби позивача станом на 01.05.2016 становить 19 років 11 місяців 6 днів.

Проте, за змістом трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 15.04.1984 ОСОБА_1 і після 01.05.2016 обіймав посади державного службовця - з 01.12.2016 по 24.01.2024 (а.с.76-77). Тобто, за записами трудової книжки позивача стаж державної служби становить понад 20 років.

Пенсійний орган обчислив основний розмір належної позивачу пенсії із розрахунку 60% від середньомісячного заробітку 17709,41000 грн. (а.с.13).

Згідно довідки про складові заробітної плати №20 від 25.01.2024 для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за грудень 2023 року, що передує місяцю зверненню за призначенням пенсії становили 29861,88 грн. (а.с.21).

У ній, вказано, що в грудні 2023 року надбавка за інтенсивність становила 26381,88 грн., надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю 1740,00 грн., премія 1740,00 грн.

Зі змісту цієї довідки слідує, що вона видана для призначення пенсії згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 №889 «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу». Довідка видана на підставі платіжних відомостей про нараховану та виплачену заробітну плату за грудень 2023 року.

Вказана довідка відповідає формі, передбаченій постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017р. №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям».

Суд звертає увагу на те, що всі відображені у вказаній довідці види оплати праці, є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а тому така довідка має бути врахована при розрахунку розміру пенсії позивача як державного службовця.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закону №1058-IV, відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Суд наголошує, що в спірному випадку пенсія позивачу на підставі Закону України "Про державну службу" призначена вперше з 25.01.2024 (до того отримував пенсію за віком згідно Закону №1058-IV), а тому пенсійний орган при призначенні такої пенсії повинен враховувати і подану заяву, і додані до неї документи, зокрема довідку від 25.01.2024 за №20. Доказів протилежного суду не надано. Пенсійний орган не заперечив неврахування цієї довідки при переведенні позивача на пенсію державного службовця.

Оскільки на момент таких звернень 25.01.2024 і 15.03.2024 позивач мав більше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, він мав право відповідно до Порядку №622 на призначення пенсії з заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд зазначає, що наявність або відсутність 20-ти річного стажу на державній службі станом на 01 травня 2016 року враховується лише для вирішення питання щодо наявності права на призначення пенсії державного службовця, тоді як позивачу пенсія призначена, і спору щодо цього між сторонами немає.

Суд звертає увагу на те, що Порядок № 622 не передбачає, що для обчислення заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця необхідним є наявність 20 і більше років стажу державного службовця саме станом на 01.05.2016.

На підставі вищевказаного, суд доходить висновку, що подана позивачем разом із заявою про призначення пенсії довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 25.01.2024 №20 підлягає врахуванню пенсійним органом.

Вказана правова позиція апеляційного суду узгоджується із постановами Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №735/939/17, від 19.03.2019 у справі №357/1457/17, від 01.12.2020 у справі №466/6057/17, від 16.12.2021 у справі №538/804/17, від 22.06.2021 у справі №308/67/17, від 29.09.2022 у справі №234/6967/17, від 29.11.2022 у справі №431/991/17, від 27.01.2023 у справі №340/4184/21, від 11.04.2023 у справі №620/965/20, яка в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України враховується судом під час вирішення наведеного спору.

01.01.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Питання оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році» від 29.12.2023 №1409 (надалі також Постанова №1409), якою затверджено такі, що додаються: схему посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2024 році; перелік типових посад державної служби в межах рівнів посад.

Пунктом 4 цієї постанови установлено, що:

схема посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2023 році та Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 р. № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», не застосовуються до державних службовців державних органів, що провели класифікацію посад державної служби;

під час переведення державних службовців на інші посади державної служби застосовується перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних підкатегорій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 р. № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», для визначення підкатегорії посади державної служби, необхідної для встановлення рівнозначності посади. Згідно з пунктом 4 Постанови ця постанова набирає чинності з 01.01.2024 р.

Згідно доданої позивачем до заяви від 25.01.2024 про призначення пенсії довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №18 від 25.01.2024 заробітна плата станом на січень 2024 року становила: посадовий оклад 5800,00 грн., надбавка за ранг 600,00 грн., надбавка за вислугу років 50 % - 2900,00 грн. Всього 9300,00 грн.

У довідці зазначено, що на всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Довідка видана на підставі особового рахунку та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2023 №32.

Довідка про розмір інших виплат, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.103).

Суд зазначає, що довідка №18 від 25.01.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на січень 2024 року видана відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2023 №32, а не відповідно до Постанови №1409.

Відповідно до довідки від 07.02.2024 №38 про складові заробітної плати, заробітна плата станом на січень 2024 року становить 14001,70 грн. (посадовий оклад 10309,00 грн., надбавка за ранг 600,00 грн., надбавка за вислугу років 3092,00 грн.) (а.с.20).

Обидві довідки видані станом на січень 2024 року.

Тобто, у порівнянні із відомостями довідки від 25.01.2024 №18, збільшився посадовий оклад з 5800,00 грн. до 10309,00 грн. та надбавка за вислугу років з 3092,70 грн. до 2900,00 грн.

З огляду на викладене, довідка про складові заробітної плати від 07.02.2024 №38, яка видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, підлягає врахуванню.

Відтак суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області протиправно прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії від 22.03.2024 №88.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 Порядку 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Із вказаного слідує, що після реєстрації 15.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заяви ОСОБА_1 , органом пенсійного забезпечення, який її розглядав і вирішував за принципом екстериторіальності питання про наявність чи відсутність права на пенсію, в розумінні Порядку №22-1 є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Тож, дії зобов`язального характеру щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії за віком з 25.01.2024 (дати звернення до пенсійного органу) має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про перерахунок позивачу пенсії за віком, яким у цьому випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а не Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, як помилково вважає позивач.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд в постановах від 08.02.2024 в справі №500/1216/23, від 07.05.2024 в справі №460/38580/22.

При цьому суд зазначає, що повноваження Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії не є дискреційними, з огляду на таке.

Під дискреційними повноваженнями слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Тобто, такими є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова "може".

В цій справі пенсійний орган помилково вважає свої повноваження дискреційними, оскільки у разі настання визначених законодавством умов, відповідач зобов`язаний до вчинення конкретних дій здійснити перерахунок пенсії, в іншому випадку, такі дії є неправомірними, тобто в органу пенсійного фонду в спірних правовідносинах існує лише один правомірний варіант поведінки (здійснити перерахунок пенсії) і він не має законної можливості на власний адміністративний розсуд (дискрецію) не перерахувати таку пенсію.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, суд доходить висновку, що слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату позивачу з 25.01.2024 (з дати призначення пенсії згідно із Законом України «Про державну службу») пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з врахуванням довідок Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.01.2024 №20 та від 07.02.2024 №38, з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовної вимоги позивача визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійсненні обчислення та виплати пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 25.01.2024 № 20 і довідки від 07.02.2024 №38, виданих Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, суд зауважує, що ця вимога не має самостійного характеру та охоплюється попередньою позовною вимогою про визнання неправомірним рішення від 26.03.2024 №88.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи наведене вище, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем згідно квитанції від 25.03.2024 №9337-1623-0193-9174 підтверджено сплату судового збору на суму 1211,20 гривень (а.с.8).

Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке прийняло рішення про відмову у перерахунку пенсії за віком, суд дійшов до висновку, що підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачений судовий збір в сумі 968,96 грн. (80 % задоволених позовних вимог). Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при переведенні з 25.01.2024 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.01.2024 №20.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.03.2024 №88.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 25.01.2024 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням довідок Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.01.2024 №20 та від 07.02.2024 №38, з врахуванням проведених платежів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ),

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018),

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, вул.. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська область. 65012).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.