Справа № 200/6630/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2025 року Справа№200/6630/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 26.12.2016 по 28.02.2018 включно, обчисленої з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 26.12.2016 по 28.02.2018 включно, обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.09.2019 включно, з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.09.2019 включно, з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо визначення розміру підйомної допомоги у 2016 році, грошової допомоги на оздоровлення у 2017 2019 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2017 2019 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не враховано індексацію;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок підйомної допомоги, виплаченої у 2016 році, грошової допомоги на оздоровлення у 2017 2019 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2017 2019 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за періоди з 30.09.2019 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 28.08.2024 з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, за періоди з 30.09.2019 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 28.08.2024 з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо визначення розміру підйомної допомоги у 2019 році, грошової допомоги на оздоровлення у 2019 2022 роках та у 2024 році, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2019 2022 роках та у 2024 році, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не враховано індексацію;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок підйомної допомоги, виплаченої у 2019 році, грошової допомоги на оздоровлення у 2019 2022 роках та у 2024 році, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2019 2022 роках та у 2024 році, з урахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В позові зазначено, що грошове забезпечення військовослужбовців підлягає індексації відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. За вимогами вказаних нормативно-правових актів проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення, якими за періоди служби позивача з 26.12.2016 по 28.02.2018 є січень 2008 року та з 01.03.2018 по 30.09.2019, з 30.09.2019 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 28.08.2024 - березень 2018 року. Позивач, крім іншого, зазначає про невиплату йому індексації-різниці з 01.03.2018.

За змістом позову, обчислення розмірів підйомної допомоги у 2016 та у 2019 роках, грошової допомоги на оздоровлення у 2017 2022, 2024 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2017 2022, 2024 роках мало здійснюватися з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Позивач зазначив, що всі виплати, які він вимагає, мають проводитися із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44 та вимог Податкового кодексу України.

Відповідач 1, Військова частина НОМЕР_1 , надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволені позовних вимог. Вказав, що згідно зі статтею 5 Закону України Про індексацію грошових доходів населення, пунктом 6 Порядку проведення індексації грошових доходів, індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Крім цього, посилаючись на роз`яснення Міністерства соціальної політики України від 08.08.2017 № 13700/3 та від 08.08.2017 № 78/0/66-17 зауважив на відсутності механізму нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за попередні періоди.

Також, як зазначив відповідач 1 у відзиві, пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (далі - Постанова №1013) передбачалося вжиття заходів для підвищення з 01.12.2015 розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, за рахунок спрямування на зазначені цілі всіх виплат, пов`язаних з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року. Відповідно до рішення Міністра оборони України, в грудні 2015 року військовослужбовцям Збройних Сил України підвищено рівень доходів військовослужбовців за рахунок збільшення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. В подальшому, наказом Міністра оборони України №44 від 27.01.2016 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" врегульовано розмір грошового забезпечення військовослужбовцям на 2016 рік. Згідно з відзивом внаслідок підвищення у грудні 2015 року місячного грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок постійних його складових, визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", його розмір збільшився до 6 134,80 грн, що в 2,7 рази перевищило суму ймовірної індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, або на 3 832,16 грн. Отже, відповідач 1 вважає, що визначення початку обчислення індексу споживчих цін для нарахування індексації, з урахуванням Постанови КМУ №1013, має здійснюватися з місяця підвищення, яким є січень 2016 року.

Також відповідач 1 зауважив на пропуску позивачем строку звернення до суду.

Відповідач 2, Військова частина НОМЕР_2 , також надав до суду відзив на позов, де вказав, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими. За змістом відзиву, позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 у період з 30.09.2019 по 28.08.2024. Посилаючись на приписи Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" та Постанови Кабінету міністрів України «Про порядок проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17.07.2003 відповідач наполягав на виплаті позивачу індексації грошового забезпечення у повному розмірі за період проходження військової служби з урахуванням наявного фінансового ресурсу у військовій частині НОМЕР_2 , а саме з жовтня 2019 року. Індексація виплачувалась позивачеві за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 у повному обсязі, а відповідно і була включена під час нарахування та виплати одноразових додаткових виплат, правомірність визначення розміру яких оспорюється позивачем.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 27.09.2024 позов залишено без руху. Ухвалою від 09.10.2024 позивачу поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_3 , виданим 29.07.2015, копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно з наданою позивачем довідкою про проходження військової служби позивач в період з 20.03.2003 по 09.05.2006 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 , в період з 21.02.2017 по 30.09.2019 - у військовій частині НОМЕР_1 , в період з 30.09.2019 по 29.08.2024 у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу Військової частини НОМЕР_1 (Військової частини польової пошти НОМЕР_5 ) від 21.02.2017 № 48, що є відповідачем 1 у справі, позивач з 21.02.2017 є таким, що справи та посади прийняв, зарахований з 21.02.2017 на всі види грошового забезпечення. Згідно з наказом Військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2019 № 353 позивача, призначеного на посаду офіцером технічної частини НОМЕР_6 окремої аеромобільної бригади наказом від 30.09.2019 № 121, вказано вважати з 23.12.2019 таким, що здав справи і посаду, виключений з усіх видів забезпечення.

Відповідно до наказу Військової частини НОМЕР_2 (відповідач 2) від 24.12.2019 № 369 позивача, призначеного на посаду наказом від 30.09.2019 № 121, вказано вважати таким, що прибув з Військової частини НОМЕР_1 , прийняв посаду та вказано зарахувати на всі види забезпечення з 24.12.2019. Наказом відповідача 2 від 28.08.2024 № 254 позивача з 28.08.2024 виключено з особового складу та знято зі всіх видів забезпечення.

Відповідно до наданих сторонами документів позивачу нараховано індексацію грошового забезпечення:

Військовою частиною НОМЕР_1 : в період з грудня 2018 року по березень 2019 року у сумі по 71,08 грн на місяць, з квітня по червень 2019 року у сумі 134,47 грн на місяць, з липня 2019 року по листопад 2019 року у сумі 206,72 грн на місяць (довідка військової частини НОМЕР_1 від 20.10.2024 № 3414 ф/с). У довідці військової частини НОМЕР_1 від 20.10.2024 № 3414 ф/с зазначено, що нарахування індексації за період з 26.12.2016 по 28.08.2024 здійснювалося з місяця, наступного за місяцем підвищення доходу - березень 2018 року.

Військовою частиною НОМЕР_2 : у грудні 2019 року в сумі 55,87 грн, з січня по червень 2020 року у сумі 216,51 грн на місяць, з липня по листопад 2020 року у сумі 226,29 грн на місяць, у грудні 2020 року у сумі 233,81 грн на місяць, з січня по квітень 2021 року у сумі 331,42 грн на місяць, з травня по червень 2021 року у сумі 499,40 грн на місяць, у липні 2021 року 463,91 грн, з серпня 2021 року по вересень 2021 року по 616,15 грн на місяць, з жовтня 2021 року по грудень 2021 року по 540,03 грн на місяць, у січні 2022 року у сумі 586,35 грн, з лютого по квітень 2022 року у сумі 672,35 грн на місяць, у травні 2022 року у сумі 913,01 грн, у червні 2022 року у сумі 1017,21 грн, у липні 2022 року у сумі 1066,00 грн, з серпня по жовтень 2022 року у сумі 1281,80 грн на місяць, у листопаді 2022 року у сумі 1424,80 грн, у грудні 2022 року у сумі 1470,83 грн, у серпні 2024 року у сумі 117,60 грн (довідки про розгорнуте грошове забезпечення за період з 24.12.2019 по 31.12.2019, 01.01.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 28.08.2024). У довідках військової частини НОМЕР_2 про розгорнуте грошове забезпечення за період з грудня 2019 по грудень2022 року, січень серпень 2024 року зазначено, що нарахування індексації за період здійснювалося з місяця, наступного за місяцем підвищення доходу - березень 2018 року.

Доказів нарахування або виплати позивачу індексації у інші місяці матеріали справи не містять.

Згідно з матеріалами справи в період проходження служби позивач отримав такі виплати: підйомну допомогу у січні 2018 році від відповідача 1 в сумі 10 404,60 грн, підйомну допомогу в 2020 році в сумі 17 297,24 грн від відповідача 2, грошову допомогу на оздоровлення від відповідача 1 в 2017 році в сумі 5436 грн, в 2018 році в сумі 12917,90 грн, в 2019 році в сумі 17706,24 грн, від відповідача 2 в липні 2020 року у сумі 17 706,24 грн, в лютому 2021 року у сумі 18387,01 грн, в березні 2022 року у сумі 27 626,13 грн, в лютому 2024 року в сумі 43 466,04 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань від відповідача 1 в 2018 році в сумі 12917,90 грн, в 2019 році в сумі 14 164,99 грн, від відповідача 2 в грудні 2020 року в сумі 1270 грн, в грудні 2021 року у сумі 1270 грн, в грудні 2022 року у сумі 27 823,32 грн.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ ТА ВИСНОВКИ

Відповідно ч.ч. 1-4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Позивачем заявлено вимоги про індексація грошового забезпечення та його складових в період з 26.12.2016 по 30.09.2019 включно у Військовій частині НОМЕР_1 , з 30.09.2019 по 28.08.2024 включно у Військовій частині НОМЕР_2 . Втім, згідно з матеріалами справи довідки про проходження позивачем служби, наказів про зарахування та відрахування позивача з особового складу та його зарахування, позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 21.02.2017 по 23.12.2019, у Військовій частині НОМЕР_2 з 24.12.2019 по 28.08.2024.

Таким чином, зважаючи на непроходження позивачем служби у військовій частині НОМЕР_1 в період з 26.12.2016 по 20.02.2017, позовні вимоги в частині цього періоду задоволенню не підлягають.

Відтак, подальшому вирішенню підлягають позовні вимоги щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення і його складових Військовою частиною НОМЕР_1 з 21.02.2017 по 23.12.2019 та Військовою частиною НОМЕР_2 з 24.12.2019 по 31.12.2022 і з 01.01.2024 по 28.08.2024.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ (далі за текстом Закон № 1282-ХІІ).

Згідно зі ст. 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пунктом 3 «Прикінцевих положень» Закону «Про Державний бюджет України на 2023» на 2023 рік зупинено дію Закону № 1282-ХІІ.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 01.01.2024.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1282-ХІІ індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно зі ст. 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 5 Закону № 1282-ХІІ підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Відповідно до ст. 6 Закону № 1282-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078).

Згідно із пунктом 1-1 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 №491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 4 Порядку №1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. Проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Положеннями Закону № 1282-XII та Порядку № 1078 визначено джерело коштів на проведення індексації, виплата індексації не залежить від надходження коштів до власника підприємства, установи, організації. А тому, нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення є порушенням вимог Закону від 03.07.1991 № 1282-XII та Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Пунктом 4 Порядку 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пункт 5 Порядку № 1078, в редакції чинній з 01.12.2015 передбачає, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Пункт 10-2 Порядку № 1078 в редакції, чинній з 01.12.2015 передбачає, що для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник.

Отже, починаючи з 01.12.2015 у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, № 1078, використовується поняття місяць підвищення доходу.

Місяць підвищення доходу - це місяць, у якому відбулося підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Місяцем підвищення доходу є місяць, в якому підвищено тарифну ставку (оклад). Тож, починаючи із 01.12.2015 зростання заробітної плати за рахунок інших постійних її складових, без підвищення тарифної ставки (окладу), не призводить до визначення нового місяця підвищення доходу.

У місяці підвищення доходу індекс обчислення споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення цього індексу для проведення подальшої індексації здійснюється наростаючим підсумком із наступного місяця. Отже, відправною точкою для визначення місяця підвищення доходу позивача та початку обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком є місяць останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку він займав.

Слід зауважити, що Порядок № 1078 передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу, умовно кажучи, «поточної» та «індексації-різниці». Суми цих індексацій можуть нараховуватися і одночасно, і окремо одна від одної.

У разі виникнення спору щодо індексації грошових доходів, коло обставин, які є істотними для справи; факти, що підлягають встановленню; характер спірних правовідносин; матеріальний закон, який їх регулює, - залежать від виду індексації, з приводу якої існує спір.

Щодо поточної індексації суд зазначає що, право працівника на її отримання виникає у випадку, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який з 01.01.2016 встановлений у розмірі 103 відсотка (абзац 2 пункту 1-1, абзац 6 пункту 5 Порядку № 1078).

Сума цієї індексації визначається як результат множення грошового забезпечення, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків (абзац 2, 5 пункт 4 Порядку № 1078).

Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», що набрала чинності 01.01.2008, встановлювалися посадові оклади військовослужбовців з 01.01.2008 по 28.02.2018. Отже, січень 2008 року є місяцем підвищення доходу для нарахування суми індексації.

Суд не приймає посилання відповідача 1 на постанову КМУ №1013, якою з 01.12.2015 підвищено посадові оклади окремих працівників бюджетної сфери. Пунктом 3 цієї постанови вирішено підвищити розміри посадових окладів, тарифних ставок, заробітної плати, а також переглянути постійні додаткові виплати, щоб розмір підвищення у грудні 2015 року перевищив суму індексації у грудні 2015 року. За рахунок цього мала б обнулитися індексація минулих років, розмір якої зростав внаслідок довготривалого не підвищення доходу працівників. У такому випадку для подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається із січня 2016 року відповідно до Порядку №1078, який уже діяв зі змінами, внесеними Постановою №1013.

У цьому контексті системний та цільовий способи тлумачення норм Постанови №1013 дають суду підстави дійти висновку про те, що січень 2016 року визначений для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації саме заробітної плати працівникам, яким були підвищені оклади з 01.12.2015.

Водночас норми Постанови №1013 не встановлювали підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовцям, а отже січень 2016 року не став для позивача місяцем підвищення тарифних ставок (окладів), з якого починається обчислення індексу споживчих цін для подальшої індексації грошового забезпечення, для цілей застосування Порядку №1078 (зі змінами, внесеними Постановою №1013).

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у пункті 58 постанови від 21.03.2023 у справі №620/7687/21 і пункті 62 постанови від 22.03.2023 у справі №380/1730/22 з подібними правовідносинами.

Після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з 01.03.2018 місяцем підвищення доходу для нарахування військовослужбовцям індексації грошового забезпечення став березень 2018 року, оскільки саме в цьому місяці відбулося підвищення розміру грошового забезпечення.

Оскільки в період служби позивача з 21.02.2017 по 28.02.2018 місяцем підвищення посадових окладів військовослужбовців є січень 2008 року, відповідно до Порядку № 1078, саме він має визначатися як місяць підвищення доходу під час нарахування індексації грошового забезпечення позивача за цей період служби. Після 01.03.2018 місяцем підвищення доходів є березень 2018 року.

Згідно з наданою суду довідкою Військової частини НОМЕР_2 без дати та номеру, за період з 26.12.2016 по 28.04.2024 місяцем підвищення посадових окладів використано березень 2018 року. Суд не приймає зазначену довідку до уваги під час вирішення питання нарахування індексації в період з 21.02.2017 по 01.03.2018, оскільки: в період до 01.03.2018 позивач проходив військову службу та отримував грошове забезпечення у Військовій частині НОМЕР_1 , а не Військовій частині НОМЕР_2 ; до 01.03.2018 під час обчислення індексації неможливо застосування березня 2018 року як місяця підвищення доходу, оскільки цей період передує йому; згідно з наявними в матеріалах справи документами індексація грошового забезпечення нараховувалася та виплачувалася позивачу з грудня 2018 року, відомості про виплату індексації раніше в матеріалах справи відсутні.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено нарахування поточної індексації за період з грудня 2018 року по грудень 2022 року та у серпні 2024 року, докази нарахування та виплати індексації відповідачем 1 в період з 21.02.2017 по 01.03.2018 та з 01.03.2018 по 30.11.2018; відповідачем 2 за період з 01.01.2024 по 31.07.2024 в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи висновки суду про обов`язковість проведення індексації грошового забезпечення, застосування січня 2008 року як місяця підвищення доходів під час обчислення індексації до 01.03.2018 та березня 2018 року після 01.03.2018, відсутність в матеріалах справи доказів нарахування Військовою частиною НОМЕР_1 індексації грошового забезпечення позивача за період служби з 21.02.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення індексації грошового забезпечення за період з 21.02.2017 по 28.02.2018 включно, обчисленої з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу та про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 21.02.2017 по 28.02.2018 включно, обчисливши її з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу.

В абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, в редакції, чинній з 01.12.2015, по суті йде мова про індексацію-різниці, право на яку виникає тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 така індексація не нараховується у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (абзац 3). Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 4).

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів, грошового доходу) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку № 1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до чергового підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

Системний аналіз пункту 1, абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дає суду підстави дійти висновку, що нарахування й виплата суми індексації-різниці мають щомісячний фіксований характер, гарантуються законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

З урахуванням того факту, що 01.03.2018 набрала чинності Постанова № 704, якою встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку № 1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення. У зв`язку із підвищенням у березні 2018 року доходу позивача, відповідач 1 мав вирішити питання, чи має позивач право на отримання суми індексації-різниці, а якщо так, то у якому розмірі.

Відповідно до матеріалів справи позивачу виплачувалась поточна індексацію з грудня 2018 року по серпень 2024 року, фіксована індексація не виплачувалась позивачу взагалі, доказів її виплати відповідачами суду не надано.

З огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку № 1078 позивач (військовослужбовець) має право на отримання індексації за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року, тобто на отримання суми індексації-різниці.

Якщо вказана умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Щодо кола обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, то буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування необхідно встановити: розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А); суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б); чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку № 1078).

Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку № 1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

Вказані висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 22.06.2023 у справі № 520/6243/22, від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, від 29.03.2023 у справі № 380/5493/21, від 06.04.2023 у справі № 420/11424/21, від 20.04.2023 у справі № 320/8554/21, від 11.05.2023 у справі № 260/6386/21.

Так, відповідачами, всупереч наведеному, не вирішено питання нарахування та виплати позивачу фіксованої індексації за період з березня 2018 року по серпень 2024 року, докази нарахування та виплати позивачу фіксованої суми індексації, визначеної як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу позивача, відповідні докази в матеріалах справи відсутні.

Зазначене свідчить про недотримання відповідачем принципів, передбачених ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на таке, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації-різниці за періоди з 01.03.2018 по 23.12.2019, та Військової частини НОМЕР_2 з - 24.12.2019 по 31.12.2022, 01.01.2024 по 28.08.2024 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити за вказані періоди індексацію - різницю грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Субсидіарне застосування норм Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг. Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №638/9697/17, від 30.12.2020 у справі №359/8843/16-а.

Таким чином, індексація грошового забезпечення є його систематичною складовою та не має характеру одноразових виплат.

Порядок виплати військовослужбовцям грошового забезпечення у межах спірного періоду було врегульовано Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 11.06.2008 року № 260 (далі Інструкція № 260) та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260).

Пунктом 33.1 Інструкції № 260 від 11.06.2008 (тут і далі в редакції, чинній на момент проходження позивачем військової служби) встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 розділу ХХIV Порядку № 260 (тут і далі в редакції, чинній на час проходження військової служби позивачем) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань позивачу в 2018-2022 роках мала бути обрахована із грошового забезпечення з урахуванням індексації. Водночас, оскільки доказів виплати такої допомоги позивачу у 2017 та 2024 роках сторонами суду не надано, позовні вимоги в частині перерахунку допомоги за 2017, 2024 роки є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Пунктом 30.1 Інструкції № 260 визначено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та набули право на щорічну основну відпустку, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги (п. 30.2 Інструкції № 260).

Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги (п. 30.3 Інструкції № 260).

Відповідно до п. 1 розділу ХХІІІ Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги (п. 2 розділу ХХІІІ Порядку № 260).

Таким чином, під час розрахунку грошової допомоги для оздоровлення позивачу за 2017-2022, 2024 роки мала бути також врахована індексація його грошового забезпечення як невід`ємна складова останнього.

Згідно пункту 1 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України від 22.10.2001 року № 370 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу* зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Аналогічне закріплене у п. 1 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженому Наказ Міністерства оборони України від 05.02.2018 № 45.

Враховуючи, що грошове забезпечення позивача мало бути проіндексоване, під розрахунку розміру підйомної допомоги в січні 2018 року та підйомної допомоги в 2020 році мала бути включена індексація також.

Зважаючи на недоведення відповідачами включення індексації до розрахунку отриманих позивачем у 2017-2022, 2024 роках підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, то позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідачів, які полягали в визначенні позивачу розміру цих виплат, виходячи з грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація та зобов`язання відповідачів здійснити перерахунок цих виплат з врахуванням індексації у складі грошового забезпечення, з якого визначався розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум підлягають задоволенню.

Пунктом 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, передбачено, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Згідно з п. 4 цього Порядку виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Тобто, питання здійснення грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат вирішується під час виплати такого грошового забезпечення, зважаючи на що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню як передчасні.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підстави для розподілу судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Беручи до уваги викладене вище, на підставі положень Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про індексацію грошових доходів населення», «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», Податкового кодексу України та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.02.2017 по 28.02.2018 включно, обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 21.02.2017 по 28.02.2018 включно, обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати фіксованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01.03.2018 по 23.12.2019 включно, з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 фіксовану індексацію грошового забезпечення, за період з 01.03.2018 по 23.12.2019 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягали в визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги в 2018 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2017 2019 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2018 2019 роках, виходячи з грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок виплачених підйомної допомоги в 2018 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2017 2019 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2018 2019 роках, з врахуванням індексації у складі грошового забезпечення, з якого визначався розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення нарахування та виплати фіксованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 24.12.2019 по 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 по 28.08.2024 включно відповідно до норм абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 фіксовану індексацію грошового забезпечення, за періоди з 24.12.2019 по 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 по 28.08.2024 включно відповідно до норм абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 , які полягали в визначенні ОСОБА_1 розміру виплачених підйомної допомоги в 2020 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2020 2022 та 2024 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2020 2022 роках, виходячи з грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок виплачених підйомної допомоги в 2020 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2020 2022 та 2024 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2020 2022 роках, з врахуванням індексації у складі грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ;

Військова частина НОМЕР_1 (відповідач 1) АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_8 ;

Військова частина НОМЕР_2 (відповідач 2) АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_9 .

Суддя А.С. Михайлик