Справа № 520/26793/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2025 року Справа № 520/26793/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради від 14.08.2024 про відмову в призначенні допомоги на дітей одинокий матерям, оформлене у вигляді повідомлення № 2905, про відмову в наданні соціальної допомоги;

- визнати протиправними рішення управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради від 14.08.2024 № 2906, щодо призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2024 по 31.01.2025 у розмірі 2260,60 грн;

- зобов`язати управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу сім`ям з дітьми (одинокій матері);

- зобов`язати управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок врахованого розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за 01.08.2024 по 31.01.2025.

В обґрунтування позову покликається на те, що ОСОБА_1 , мати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), звернулася з заявою на допомогу одиноким матерям до управління соціального захисту Немишлянського району Харкова. 14 серпня 2024 року Управління соціального захисту відмовило в цій допомозі через перевищення середньомісячного сукупного доходу рівня прожиткового мінімуму (повідомлення № 2905). Також було призначено державну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.08.2024 по 31.01.2025 у розмірі 2260,60 грн (повідомлення № 2906). Позивач вважає ці рішення протиправними та такими, що порушують її права та права дитини. Просить позов задовольнити.

Відповідачем подано відзив, який містить заперечення на позов. Наводить аргументи про те, що умови призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначаються Порядком № 250. Розмір допомоги - різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, обчисленими за шість попередніх місяців. Прожитковий мінімум визначається як сума мінімумів для основних соціальних і демографічних груп. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється згідно з Державним бюджетом України. У 2024 році рівень забезпечення для працездатних осіб - 55%, для осіб, що втратили працездатність, та осіб з інвалідністю - 100%, для дітей - 140%. Прожитковий мінімум на 2024 рік: для дитини до 6 років - 2563,00 грн, для працездатної особи - 3028,00 грн. Середньомісячний дохід сім`ї при призначенні допомоги обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 632. До дохідного складу враховуються соціальні виплати, призначені структурними підрозділами соціального захисту. ОСОБА_1 , мати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), зареєстрована в Харкові, звернулася за допомогою 12.08.2024. Її дохід за I та II квартали 2024 року склав 17958,00 грн: 5160,00 грн - допомога при народженні дитини, 12798,00 грн - державна допомога на дітей одиноким матерям. Середньомісячний дохід - 2993,00 грн. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму склав 5253,60 грн: для заявниці - 1665,40 грн (3028,00 грн х 55%), для дитини - 3588,20 грн (2563,00 грн х 140%). Мірошніковій було призначено державну соціальну допомогу з 01.08.2024 по 31.01.2025 у розмірі 2260,60 грн щомісячно (5253,60 грн - 2993,00 грн).. Згідно зі статтею 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу мають одинокі матері, одинокі усиновителі за відсутності запису про батька або матері дитини. Середньомісячний дохід сім`ї визначається за Порядком № 632. Обчислюються доходи за два попередні квартали перед зверненням за допомогою. При призначенні допомоги на дітей одиноким матерям із серпня 2024 року за заявою від 12.08.2024 дохід ОСОБА_1 за I, II квартали 2024 року склав 31521,60 грн: 5160,00 грн - допомога при народженні дитини, 26361,60 грн - соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям. Середньомісячний дохід на особу - 2626,80 грн. Оскільки цей дохід перевищує прожитковий мінімум для дитини до 6 років (2563,00 грн), у призначенні допомоги було відмовлено (повідомлення від 14.08.2024). Просить у позові відмовити.

Представником позивача подано відповідь на відзив, покликається на те, що 14 серпня 2024 року управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради рішенням № 2905 відмовило у призначенні допомоги на дітей одиноким матерям через перевищення сукупного доходу сім`ї (2626,80 грн) прожиткового мінімуму (2563,00 грн) на дітей до 6 років. Водночас управління призначило допомогу малозабезпеченим сім`ям на 2260,60 грн (строком 01.08.2024 - 31.01.2025), що менше прожиткового мінімуму. Допомога на дітей одиноким матерям не призначається у разі: є працездатні особи, які не працювали/служили/отримували освіту більше трьох місяців у період обліку доходів; члени сім`ї зробили купівлі/внески/операції на більше 50 тис. грн або мають депозити/облігації на більше 100 тис. грн; є друга квартира/будинок або більше одного автомобіля менш як 15 років з дати випуску. Позивач жодну з цих підстав не має. ОСОБА_1 , зареєстрована у Харкові, звернулася за державною допомогою для малозабезпечених сімей 12.08.2024. Її сукупний дохід за I-II квартали 2024 року склав 17958 грн, середньомісячний дохід - 2993 грн. Прожитковий мінімум для сім`ї - 5253,60 грн. Відповідно, з 01.08.2024 по 31.01.2025 призначено допомогу у розмірі 2260,60 грн щомісячно. Відповідно до Порядку № 632, одноразова допомога при народженні дитини не враховується у сукупний дохід, але відповідач включив її, зменшивши середньомісячний дохід позивача. 14 серпня 2024 року рішенням № 2906 призначено державну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представником відповідача подано додаткові пояснення у справі, покликається на те, що у призначенні допомоги одиноким матерям із серпня 2024 року (документ № 2905) відмовлено через перевищення сукупного доходу (2626,80 грн) прожиткового мінімуму (2563 грн). Середньомісячний сукупний дохід визначений згідно з постановою № 632. Державну соціальну допомогу з серпня 2024 року (документ № 2906) призначено на підставі доходу 17958 грн за I-II квартали 2024 року. Представник Позивача помилково вважає, що при розрахунку включена одноразова допомога. Просимо суд врахувати пояснення відповідача при прийнятті рішення.

Ухвалою суду від 27.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відтак розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

ОСОБА_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданий м. Українська Селидівського МВУМВС України у Донецькій області 16 квітня 1999. Зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 . РНОКПП НОМЕР_2 . Дані обставини підтверджено матеріалами справи.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис №42, мати - ОСОБА_1 , батько - ОСОБА_3 , що підтверджено копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , видане Індустріально-Немишлянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 26 січня 2023.

ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначенні допомоги на дітей одником матерям до упавління соціального захисту населення адміністрація Немишлянського району Харківської міської ради.

14 серпня 2024 року рішенням управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, оформлене у вигляді повідомлення № 2906, позивачу призначено державну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2024 року по 31.01.2025 рік у розмірі 2 260,60 грн.

Також, 14 серпня 2024 року рішенням Ууравління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, оформлене у вигляді повідомлення № 2905, позивачу відмовлено в призначенні допомоги на дітей одинокім матерям, у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї.

Позивач наводить аргументи про те, що оспорюване рішення відповідача від 14.08.2024 № 2905 є протиправними та такими, що порушують права позивача та її дитини, у зв`язку із чим звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів і вказаним позовом.

Закон України від 01.06.2000 № 1768-III "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" (далі Закон України № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності.

Згідно із пунктами 33, 34, 35, 35-2, 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Допомога на дітей одиноким матерям не призначається у разі перебування дитини на повному державному утриманні. Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги. Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід).

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632. До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину.

Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі - декларація); 3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення.

У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; 5) копія свідоцтва про народження дитини.

У своїй діяльності при призначенні ДСД малозабезпеченим сім`ям відповідач керується Законом, Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМУ від 24.03.2003 № 250 (далі - Порядок № 250) та Порядком обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 (далі - Порядок № 632).

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів пункту 13 Порядку №632 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) під час обчислення державної соціальної допомоги для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, в якому відсутні доходи, включаються, зокрема, 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - для працездатних працюючих/непрацюючих осіб, які не мали доходів, доходи яких були меншими за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, визначених абзацами четвертим - шостим цього пункту), та/або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування); осіб, які зареєстровані у філії регіонального/міжрегіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) та не отримували допомогу по безробіттю; осіб, які доглядали за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку.

Абзацом четвертим пункту 13 Порядку №632 визначено: фактично отримані особами доходи - у разі, коли протягом періоду, за який враховуються доходи, вони отримували хоча б один із таких видів доходів, як пенсія, стипендія, державна допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, допомога по безробіттю, допомога по частковому безробіттю відповідно до статті 47 Закону України Про зайнятість населення, щомісячна компенсаційна виплата, призначена непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю I групи, компенсація за надання соціальних послуг з догляду.

При цьому, пунктом 6 Порядку №632 встановлено, що до середньомісячного сукупного доходу не включається державна соціальна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.

Відповідно до пункту 34 Порядку №632 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід).

Отже, під час обчислення державної соціальної допомоги для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, в якому відсутні доходи, включаються, 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, для такої категорії як працездатні працюючі/непрацюючі особи, які не мали доходів чи доходи яких були меншими за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, визначених абзацами четвертим - шостим цього пункту), або, зокрема, осіб, які доглядали за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, для якої обчислювався сукупний дохід, не підлягає включенню до середньомісячного сукупного доходу.

Водночас формулою призначення та обрахунку допомоги, передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, враховується для вирішення питання щодо призначення або не призначення допомоги на дітей одинокій матері.

Відповідно до п. 9 Порядку № 250 середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців.

Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку № 632.

Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

До стабілізації економічного становища в Україні прожитковий мінімум для сім`ї та розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей державного бюджету і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено, що у 2024 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 55 відсотків; для осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю - 100 відсотків; для дітей - 140 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум на 2024 рік складає зокрема 2563,00 грн - для дитини віком до 6 років, 3028,00 грн - для працездатної особи.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 (зі змінами).

До середньомісячного сукупного доходу враховуються зокрема соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Державна соціальна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід, до середньомісячного сукупного доходу не включається.

Враховуючи вищезазначене, при розрахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до п. 5 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" № 632 від 22 липня 2020 року, до середньомісячного сукупного доходу не включаються такі соціальні виплати: частина допомоги при народженні дитини, виплата якої проводиться одноразово.

З розрахунку державної соціальної допомоги з серпня 2024 року сукупний дохід позивача за І та ІІ квартали 2024 року склав 17958,00 грн, 5160,00 грн - допомога при народженні дитини, 12798,00 грн - державна допомога на дітей одиноким матерям; середньомісячний сукупний дохід - 2993,00 грн. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї склав 5253,60 грн, а саме: заявниці - 1665,40 грн (3028,00 грн х 55%), для дитини - 3588,20 грн (2563,00 x 140%).

Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 призначено на період з 01.08.2024 по 31.01.2025 у розмірі 2260,60 грн щомісячно (5253,60 грн - 2993,00 грн.)

Відтак, як встановлено з наданих розрахунків при проведенні розрахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям з відповідач в порушення п. 9 Порядку № 250 та п. 34 Порядку № 632 враховував в розрахунок сукупного доходу допомогу при народженні дитини, чим зменшив середньомісячний сукупний дохід позивача.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд наголошує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Водночас суд не вправі підміняти суб`єкта владних повноважень та самостійно здійснювати перерахунок чи розрахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Отже, враховуючи, що спірне рішення управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради є протиправним та підлягає скасуванню, то ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача, повторно розглянути заяву позивача про перерахунок (призначення) та виплати державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям з серпня 2024 року, з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду.

Відповідно до положень частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову частково.

У відповідності до ст. 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України,

у х в а л и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради від 14.08.2024 № 2905, від 14.08.2024 № 2906.

Зобов`язання управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, повторно розглянути заяву позивача від 12.08.2024 № 423/7 про призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, а саме: державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В решті частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 2422,40 грн.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, місцезнаходження - місто Харків, просп. Льва Ландау, будинок № 48, .

Повне судове рішення складено та підписано суддею 20.01.2025.

Суддя М. І. Садова