Справа № 620/14505/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/14505/24

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Косаківського С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та просить наступне:

1. Визнати протиправною бездіяльність командувача Сухопутних військ ЗС України щодо не надання відповіді ОСОБА_1 про розгляд скарги на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.05.2024 року.

2. Зобов`язати командувача Сухопутних військ ЗС України надати відповідь ОСОБА_1 про розгляд скарги на бездіяльність командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 26.05.2024 року.

3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не надання ОСОБА_1 інформації відповідно до заяви від 26.05.2024 р.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати інформацію ОСОБА_1 про розгляд запиту від 26.05.2024 р.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що не надання відповідачами відповіді на його скаргу, порушує його права гарантовані законом України «Про доступ до публічної інформації».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

26.05.2024 ОСОБА_1 подав запит на інформацію, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , у якій просив надати письмову відповідь про розгляд його попереднього звернення.

Не отримавши відповіді на указаний запит, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Законом України Про оборону від 06.12.1991 № 1932-XI встановлються засади оборони України, а також повноваження органів державної влади, основні функції та завдання органів військового управління, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, обов`язки підприємств, установ, організацій, посадових осіб, права та обов`язки громадян України у сфері оборони.

Відповідно до статті 11 Закону України Про оборону від 06.12.1991 № 1932-XI, Генеральний штаб Збройних Сил України є головним органом військового управління з планування оборони держави, стратегічного планування застосування Збройних Сил України та визначених сил і засобів інших складових сил оборони, координації і контролю за виконанням завдань у сфері оборони органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та силами оборони у межах, визначених законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Закону України Про Збройні Сили України, Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює через Генеральний штаб Збройних Сил України безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України.

Командувачі видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України підпорядковуються Головнокомандувачу Збройних Сил України та відповідають за розвиток підпорядкованих їм військ (сил), їх технічне оснащення та всебічне забезпечення, підготовку та готовність до виконання покладених завдань.

Повноваження командувачів видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, основні завдання та порядок функціонування командувань видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України визначаються в положеннях, які затверджуються Головнокомандувачем Збройних Сил України.

Структура Збройних Сил України складається з трьох видів військ (Сухопутні війська, Повітряні сили, Військово-морські сили) та окремих родів (військ) сил.

Командування Сухопутні війська є видом Збройних Сил України яке очолює командувач Сухопутних військ Збройних Сил України.

ІНФОРМАЦІЯ_1 є органом військового управління призначений для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а також територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації та підпорядковується безпосередньо Генеральному штаб Збройних Сил України.

До окремих родів сил Збройних Сил України входять Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили безпілотних систем та інші.

До окремих родів військ Збройних Сил України входять Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки.

Також є органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

ІНФОРМАЦІЯ_2 очолює командувач Сил територіальної оборони Збройних Сил України. Командування є окремим родом сил та підпорядковується безпосередньо на Генеральний штаб Збройних Сил України.

Таким чином, хоча ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровані за однією адресою: АДРЕСА_1 , вони є окремими юридичними особам, як суб`єкти права, які мають власну правоздатність, тобто можуть від свого імені набувати майнових і особистих не майнових прав та брати на себе зобов`язання, самостійно брати участь у правовідносинах, та не підпорядковуються один одному.

Відповідно до частини першої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 1 Закону України Про звернення громадян від 02.10.1996 №393/96-ВР (далі - Закон №393/96-ВР), громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Частиною першою статті 8 Закону №393/96-ВР, якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Як зазначено в позовній заяві, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

10.04.2024 Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про проведення службового розслідування та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати копію контракту.

Військова частина НОМЕР_2 входить до складу Сил територіальної оборони Збройних Сил України і до ІНФОРМАЦІЯ_1 жодного відношення не має.

ІНФОРМАЦІЯ_1 отримавши 19.04.2024 за №Н-33011 дану заяву в порядку визначеному статтею 8 Закону №393/96-ВР направили за належністю за вих. №116/1/16346 від 22.04.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_4 через систему електронного документообігу (СЕДО) та з наданням копії Позивачу.

З тексту позовної заяви вбачається, що позивач не оскаржує дій ІНФОРМАЦІЯ_1 отримавши з приводу його заяви від 19.04.2024.

Як зазначалось судом, запит від 26.05.2024 ОСОБА_1 подав на адресу командування Сил територіальної оборони ЗС України.

Відтак у ІНФОРМАЦІЯ_1 не виникало обов`язків по її розгляду чи наданню позивачу відповіді по її розгляду.

З огляду на наведене, у суду відсутні правові підстави для зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 надати відповідь ОСОБА_1 про розгляд скарги на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.05.2024.

Щодо позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд зазначає наступне.

З тексту представленої позивачем копії запиту на інформацію направленого на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.05.2024 убачається, що позивач просить надати письмову відповідь про розгляд його звернення, яке направлялось ним на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Окремо суд зазначає, що позивачем не представлено суду доказів направлення цього запиту на адресу командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України, чи його згоди з отриманням такого запиту.

З огляду на наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 20 січня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ