Справа № 380/20178/23
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

14 січня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №380/20178/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (79068, м. Львів, вул. Замарстинівська, 233; ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо не включення у довідці №6476 від 29.05.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов?язати Державну установу «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №380/18180/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №6200 від 15.03.2018, вказати розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію - 5% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15% посадового окладу; премії - 50% посадового окладу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо не включення у довідці №6476 від 29.05.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на станом 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 0101.2021 та з 01.02.2023 пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 коп.

ОСОБА_1 оскаржив вказане рішення в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року у справі № 380/20178/23 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо не включення у довідці № 6476 від 29 травня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: окладу за військове звання, надбавки за вислугу років; надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та з 01 лютого 2023 року пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в суді першої та апеляційної інстанції в сумі 1342 (одну тисячу триста сорок дві) гривні 80 коп.

26.12.2024 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі.

09.01.2025 за вх.№1625 від представника відповідача надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднанням МВС України по Львівській області» було видано довідку про розмір грошового забезпечення від 06.09.2024 №33/34-2269 та скеровано супровідним листом до ГУ ПФУ у Львівській області. Вважає, що оскільки, відповідачем виконано рішення суду, а тому вказане свідчить про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку щодо виконання вказаного рішення.

Судом призначено розгляд поданої заяви на 14.01.2025 о 13:30 год.

14.01.2025 за вх.№759ел від ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення. Зазначив, що відповідачем не виконано рішення суду у справі №380/20178/23, а відповідна заява є необґрунтованою та не підлягає задоволенню. Вказав, що враховуючи факт невиконання рішення суду апеляційної інстанції, позивач 14.01.2025 звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Просить у задоволенні заяви відмовити.

Сторони в засідання суду не з`явились, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частити 3 статті 374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

З огляду на неявку сторін та не повідомлення про причини неявки, суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 статті 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Визначаючись щодо наявності підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у даній справі суд зазначає, що виконавчий лист по адміністративній справі №380/20178/23 виданий з метою забезпечення примусового виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду, що не набрало законної сили, тобто помилково.

Так, суд зауважує, що 26.12.2024 видано виконавчий лист на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 в частині зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на станом 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 01.01.2021 та з 01.01.2022 пенсії.

В той же час, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року у справі № 380/20178/23 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково.

Так, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2024 визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо не включення у довідці №6476 від 29.05.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на станом 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 01.01.2021 та з 01.01.2022 пенсії.

Тому, проаналізувавши обставини справи, норми закону, суд вказує, що станом на час видачі виконавчого листа, рішення у справі №380/20178/23 від 08.11.2023 не набрало законної сили та за наслідками апеляційного розгляду було скасовано, а відтак наявні підстави для визнання виконавчого документу, а саме виконавчого листа від 26.12.2024 у справі № 380/20178/23 таким, що не підлягає виконанню.

При цьому, суд також зауважує, що 26.12.2024, Львівським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про стягнення з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 коп.

Оскільки, вказаний виконавчий лист було видано також на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 у справі №380/20178/23, а не на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2024, яким рішення від 08.11.2023 скасовано та прийнято нове, такий виконавчий лист також не підлягає виконанню.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про необхідність визнати виконавчі листи у справі №380/20178/23, видані Львівським окружним адміністративним судом 26 грудня 2024 року такими, що не підлягають виконанню.

При цьому суд роз`яснює право позивача звернутись із заявою про видачу нових виконавчих листів у справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Визнати виконавчі листи у справі №380/20178/23, видані Львівським окружним адміністративним судом 26 грудня 2024 року такими, що не підлягають виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна