Справа № 607/850/25
Суддя: Воробель Н. П.
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16.01.2025 Справа №607/850/25 Провадження №2-а/607/147/2025
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Валова, 11) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

встановила:

15.01.2025 через канцелярію суду позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із позовною заявою до відповідача ГУНП в Тернопільській області, у якій просить: скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ББА №271964 від 20.12.2024, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП та ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн, а провадження у справі закрити.

Під час вивчення матеріалів позовної заяви, встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ч.ч. 1, 6 ст. 161 КАС України, а саме:

- до позовної заяви додаються копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Водночас причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. Для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного та необмеженого поновлення судами пропущеного строку.

Така правова позиція щодо поважності причин пропуску строку неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 320/3307/21, від 19.10.2021 у справі № 380/2968/20, від 21.12.2020 у справі № 580/1020/19.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що 27.12.2024 позивач звернувся до начальника ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою про скасування оскаржуваної постанови серії ББА №271964 від 20.12.2024, у зв`язку із тим, що вважає таке рішення незаконним, необґрунтованим та неправомірним.

Згідно з листом начальника ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області С. Василечка №2487/2025 від 06.01.2025, звернення позивача зареєстровано в Журналі реєстрації вхідних документів у ВП №1 від 27.12.2024 за №С-6021/91398 та розглянуте.

Відповідно до рішення начальника ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області С. Василечка №1828-2025 від 06.01.2025, яке як вбачається зі змісту позовної заяви позивач отримав 08.01.2025, постанову про накладення адміністративного стягнення серії ББА №271964 від 20.12.2024 залишено без змін, а скаргу без задоволення згідно з ч. 1 ст. 293 КУпАП.

Таким чином, пропуск строку на оскарження спірної постанови позивач пов`язує із її оскарженням до вищестоящого органу (посадової особи) та отриманням 08.01.2025 відповіді від відповідача стосовно його заяви.

Із позовом до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області позивач звернувся 15.01.2025, про що свідчить відмітка суду за вх. № 258015, тобто з порушенням передбачених законодавством строків.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП передбачено право вибору особи, яка притягається до адміністративної відповідальності порядку оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Водночас звернення особи до вищестоящого органу зі скаргою на постанову по справі про адміністративне правопорушення не є досудовим вирішенням спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав.

Про вказане свідчить те, що положення ст. 286 КАС України не містять обов`язкової вимоги щодо вжиття заходів досудового врегулювання спору у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, суд приходить до переконання, що обставини, якими позивач обґрунтовує свої доводи щодо пропущення строку на оскарження спірної постанови, не свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду з позовною заявою про скасування оскаржуваної постанови.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За вказаних обставин, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків відповідно до цієї ухвали, а саме:

- до позовної заяви долучити копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- вказати інші підстави (за наявності) для поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом із наданням доказів поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 286 КАС України, суддя

постановила:

позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Валова, 11) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення залишити без руху, надавши позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали суду, для усунення вказаних недоліків.

У випадку невиконання вимог даної ухвали заява буде вважатись неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н. П. Воробель