Справа № 420/37074/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, яка зазначена в повідомленні від 19.11.2024 №30973-30503/Х-02/8-1500/24, у проведенні подальшого підвищення ОСОБА_1 пенсії, шляхом здійснення з 01.02.2023 її перерахунку та виплати її після перерахунку, з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення, на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 11.11.2024 № ЮО111965 станом на 01.01.2023, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюються) пенсія, посадового окладу в розмірі 14390,00 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2260,00 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8325,00 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16233,75 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2158,50 гривень, надбавки за науковий ступень у розмірі 719,50 гривень, надбавки за вчене звання у розмірі 719,50 гривень, премії 20146,00 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії подальшого підвищення ОСОБА_1 пенсії, шляхом здійснення з 01.02.2023 її перерахунку та виплати її після перерахунку, без обмеженням її максимальним розміром, з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення, на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 11.11.2024 № ЮО111965 станом на 01.01.2023, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюються) пенсія, посадового окладу у розмірі 14390,00 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2260,00 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8325,00 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16233,75 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2158,50 гривень, надбавки за науковий ступень у розмірі 719,50 гривень, надбавки за вчене звання у розмірі 719,50 гривень, премії 20146,00 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку.

Ухвалою судді від 09.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду, з огляду на наступне.

Згідно із частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частинами сьомою, восьмою, десятою, одинадцятою статті 44 КАС України передбачено, що документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Частиною першою статті 18 КАС України визначено, що у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (далі - ЄСІТС).

Відповідно до частини шостої статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

За правилом абзацу другого частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з пп. 15.1 п. 15 ч. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Відповідно до п. 15.3 п. 15 ч. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Особливості використання електронного підпису в Єдиній судовій інформаційно- телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно- телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина восьма статті 18 КАС України).

Отже, надсилання у встановленому порядку процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, за умови попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням такою особою власного електронного підпису.

Пунктом 24 Положення про ЄСІТС визначено, що підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) є підсистемою ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.

Згідно з пунктом 26 Положення про ЄСІТС електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Положення про ЄСІТС до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Абзацом другим цього пункту обумовлено, що технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму. Допустимість електронного документа як доказу не може заперечуватися виключно на підставі того, що він має електронну форму.

В матеріалах справи міститься адміністративний позов із додатками, які направлені до Одеського окружного адміністративного суду засобами електронної пошти, тобто без застосування підсистеми «Електронний суд». При цьому позивачем у позові зазначено про відсутність в нього кабінету в підсистеми «Електронний суд».

Відомості про формування позивачем позовної заяви в підсистемі «Електронний суд» відсутні, що свідчить про використання позивачем непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до суду.

Отже, позовна заява уважається не підписаною, а тому у цьому випадку позов не може бути прийнято до розгляду судом.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.01.2025 по справі № 620/5854/24, адміністративне провадження № К/990/42898/24.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене вище, судом встановлено, що позовна заява не підписана представником позивача, у зв`язку із чим в даному випадку адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись п. 2 ч. 1 ст. 240 України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу право на повторне звернення до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк