Справа № 420/32651/24
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової академії (м. Одеса), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини за період з 29.12.2022 по 02.02.2023, з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024;

зобов`язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини за період з 29.12.2022 по 02.02.2023, з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови № 168 він має право на отримання збільшеної до 100 000 грн винагороди в розрахунку на місяць пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме у період з 29.12.2022 по 02.02.2023, з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024, внаслідок отриманої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Відповідач надав відзив, в якому вказав, що в межах спірних правовідносин діяв правомірно.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач проходив військову службу у Військовій академії (м. Одеса) з 11.08.2022 по 02.08.2024, що підтверджується копією витягу з послужного списку № 1/53/529 від 02.08.2024 (а.с. 18).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_1 від 09.02.2023 № 943, позивач 21.04.2022 отримав поранення: МВТ, акубаротравма, ЗЧМТ, СГМ з цефалічним синдромом, вестибулярними пароксизмами із помірним порушенням функції нервової системи. Осколкові поранення склом тім`яної ділянки голови. ВТ тильної поверхні правої кисті без порушення функції. Гостра лівобічна сенсо-невральна приглухуватість. За обставин: отримав поранення під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони Батьківщини, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях України, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо у районі та в період здійснення зазначених заходів, а саме поблизу н.п. Авдіївка Донецької області близько 23:00 (21.04.2022) внаслідок ворожого мінометного обстрілу отримав поранення лейтенант ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 , у вигляді: МВТ, акубаротравма, ЗЧМТ, СГМ з цефалічним синдромом, вестибулярними пароксизмами із помірним порушенням функції нервової системи. Осколкові поранення склом тім`яної ділянки голови. ВТ тильної поверхні правої кисті без порушення функції. Гостра лівобічна сенсо-невральна приглухуватість. Факту перебування в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння встановлено не було. Перебував у засобах захисту (бронежилет, шолом кевларовий) (а.с. 40).

Відповідно до довідки Гарнізонної ВЛК Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги № 9555 від 11.12.2023 поранення (травма), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (а.с. 39)

У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на лікуванні, а саме:

- відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого Військового медичного клінічного центру Південного регіону № 4526/138, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 17.06.2024 по 05.07.2024 (а.с. 25-28);

- відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого Військового медичного клінічного центру Південного регіону № 605/28 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 15.01.2024 по 26.01.2024 (а.с. 30-32);

- відповідно до виписного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Клінічного санаторію «Аркадія» № 174 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 02.02.2023 по 17.02.2023 (а.с. 36-37).

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому 100000,00 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у період з 29.12.2022 по 02.02.2023, з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан, який у подальшому був продовжений Указами Президента України з затвердженням відповідними Законами України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у редакції від 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до наявної у матеріалах справи довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_1 від 09.02.2023 № 943, позивач 21.04.2022 отримав поранення: МВТ, акубаротравма, ЗЧМТ, СГМ з цефалічним синдромом, вестибулярними пароксизмами із помірним порушенням функції нервової системи. Осколкові поранення склом тім`яної ділянки голови. ВТ тильної поверхні правої кисті без порушення функції. Гостра лівобічна сенсо-невральна приглухуватість. За обставин: отримав поранення під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони Батьківщини, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях України, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо у районі та в період здійснення зазначених заходів, а саме поблизу н.п. Авдіївка Донецької області близько 23:00 (21.04.2022) внаслідок ворожого мінометного обстрілу отримав поранення лейтенант ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 , у вигляді: МВТ, акубаротравма, ЗЧМТ, СГМ з цефалічним синдромом, вестибулярними пароксизмами із помірним порушенням функції нервової системи. Осколкові поранення склом тім`яної ділянки голови. ВТ тильної поверхні правої кисті без порушення функції. Гостра лівобічна сенсо-невральна приглухуватість. Факту перебування в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння встановлено не було. Перебував у засобах захисту (бронежилет, шолом кевларовий) (а.с. 40).

Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язана із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач у період з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні.

Таким чином, наявна друга умова (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., у період з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії з 29.12.2022 по 01.02.2023, суду не надано належних та допустимих доказів вказаних підстав.

Так, відсутні докази перебування позивача на стаціонарному лікування внаслідок поранення у період з 29.12.2022 по 01.02.2023, а надані позивачем довідки не місять інформації про прохоження лікування у вказаний період.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. на місяць за період з 29.12.2022 по 01.02.2023, оскільки позивач стаціонарного лікування не проходив.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової академії (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10; ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо ненарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини за періоди з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024.

Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини за періоди з 02.02.2023 по 17.02.2023, з 15.01.2024 по 26.01.2024, з 17.06.2024 по 05.07.2024, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16.01.2025.

Суддя Олександр ХУРСА