Справа № 160/21225/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2025 року Справа№160/21225/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 передано на розгляд за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду справу 160/21225/24.

08.10.2024 протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду визначений головуючий суддя - Зеленов А.С.

З даної позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо скасування заяву-розрахунок № 002131 від 11.10.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області повторно розглянути заяву - розрахунок № 002131 від 11.10.2021 із прийняттям вмотивованого рішення.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що у вересні 2021 року роботодавець позивача - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) здала до Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області заяву-розрахунок на отримання грошових коштів по листку непрацездатності серії АДТ № 887654 на найманого працівника ( ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ). До теперішнього часу, грошові кошти згідно вищезазначеної зави-розрахунку на рахунок роботодавця позивача не надходили.

Згідно відповіді ГУПФУ в Донецькій області позивачу було повідомлено, що ОСОБА_2 заявою-розрахунком № 003495 від 28.12.2021 скасувала заяву-розрахунок № 002131 від 11.10.2021, у зв`язку з чим, до теперішнього часу відповідні грошові кошти згідно листка непрацездатності позивачем не отримано.

Проте, ФОП ОСОБА_2 повідомила позивача, що жодних заяв про скасування заяви-розрахунку № 002131 від 11.10.2021 не надавала.

На даний час правонаступником управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області є Головне управління пенсійного фонду в Донецькій області.

Просить суд задовольнити позов.

У строк встановлений судом, засобами електронного зв`язку ГУ ПФУ в Донецькій області надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача.

Зазначає, що підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Заява-розрахунок від ФОП ОСОБА_2 на отримання фінансування страхових коштів по листку непрацездатності застрахованої особи ОСОБА_1 серія АДТ №887654 за період з 07.06.2021 по 06.07.2021 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не надходила.

Оскільки допомога по тимчасовій непрацездатності є компенсацією втрати заробітної плати, то нараховані суми допомоги по лікарняних листках повинні відображатися в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб та сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за червень-липень 2021 року. На теперішній час в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України суми нарахованої допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 07.06.2021 по 06.07.2021 та сплата єдиного соціального внеску за даним видом нарахування відсутні.

У зв`язку з чим, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивачем надано відповідь на відзив, за змістом якої на задоволені позову наполягає.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду:

- позовної заяви із зазначенням інформації про наявність або відсутність електронного кабінету стосовно позивача та відповідача; інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- доказів звернення до суду в межах строків, визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України або заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з зазначенням причин поважності його пропуску та доказами на їх підтвердження, відмінних від заяви від 09.09.2024, яку надано на усунення недоліків ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024;

- доказів в обґрунтування позову, а саме: копія відповіді фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про неподання заяв про скасування заяви-розрахунку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків у справі №160/21225/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.2024 заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено; поновлено строк звернення до суду з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/21225/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2024 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином засвідчені копії: заяви - розрахунку № 002131 від 11.10.2021; заяви - розрахунку №003495 від 28.12.2021; звернення позивача від 11.09.2023 №ВЕБ-05001-Ф-С-23-211355, яке зареєстроване за вх. №17980/00500-23; відповіді на звернення позивача від 11.09.2023 №ВЕБ-05001-Ф-С-23-211355, яке зареєстроване за вх. №17980/00500-23 та доказів її надіслання позивачу; заяв/листів, які надійшли до відповідача від фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 стосовно листків непрацездатності АДТ №887654. Клопотання позивача про залучення третьої особи до участі на стороні позивача у справі №160/21225/24 задоволено; залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у справі №160/21225/24.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшло клопотання про долучення доказів, в якому, крім іншого, зазначено щодо витребуваних документів заяви - розрахунку № 002131 від 11.10.2021; заяви - розрахунку №003495 від 28.12.2021, наступне. До Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) надійшла заява-розрахунок №002131 від 11.10.2021 на отримання фінансування по листку непрацездатності АДТ №887654 за період з 07.06.2021 по 06.07.2021 по застрахованій особі ОСОБА_1 . Фінансування по даній заяві не було проведено. 28.12.2021 Костянтинівським міським відділення УВД ФССУ було проведено коригування нарахованих сум по листку непрацездатності АДТ №887654 згідно заяви-розрахунку №003495. З 1 січня 2023 року відповідно до Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" функції соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності покладені на органи Пенсійного фонду України та регламентуються нормативними документами, що діють на час звернення громадян. Документи, а саме: заява-розрахунок № 002131 від 11.10.2021; заява-розрахунок №003495 від 28.12.2021 в передавальному акті від Фонду соціального страхування України до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні.

Відповідач скористався правом на подання відзиву відповідно до статті 162 КАС України.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 КАС України.

Від третьої особи на адресу суду пояснень не надходило.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , 11.09.2023 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулась до Головного управління ПФУ в Донецькій області зі зверненням наступного змісту:

«Ще у вересні 2021 року мій роботодавець ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) здала до Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області заяву розрахунок на отримання грошових коштів по лікарняному листу серії АДТ № 887654 на найманого працівника ( ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ). Згідно письмової відповіді мого роботодавця, за вищезазначеним лікарняним листом Головне управління пенсійного фонду України на рахунок мого роботодавця відповідні грошові кошти до теперішнього часу не перераховувало. У зв`язку з вищевикладеним, для отримання мною відповідних грошових коштів згідно вищезазначеного лікарняного листа, прошу перерахувати вищезазначені грошові кошти на рахунок мого роботодавця. Письмову відповідь щодо перерахування грошових коштів, або відмову у перерахування вищезазначених грошових коштів прошу направити згідно закону України «Про звернення громадян».».

Листом від 03.10.2023 №19278-17980/С-02/8-0500/23 Головне управління ПФУ в Донецькій області повідомило ОСОБА_1 про те, що підставою для перерахування коштів від Пенсійного фонду України (до 01.01.2023 Фонду соціального страхування України) є подана страхувальником заява-розрахунок, сформована на підставі листка непрацездатності. В Електронному реєстрі листків непрацездатності наявна інформація щодо поданої страхувальником заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021 (листок непрацездатності АДТ №887654 за період з 07.06.2021 по 06.07.2021). Наступною заявою-розрахунком №003495 від 28.12.2021 було скасовано заяву-розрахунок №002131 від 11.10.2021. Для з`ясування питання компенсації за листком непрацездатності (причини скасування заяви-розрахунку) АДТ №887654 рекомендовано звернутись до страхувальника. Отже, заборгованість Пенсійного фонду України по оплаті зазначеного листка непрацездатності відсутня.

В матеріалах справи містяться лист ФОП ОСОБА_3 №17 від 02.08.2024 адресований ОСОБА_1 , в якому повідомляється, що ще у вересні 2021 року було подано до Фонду Соціального Страхування України заву-розрахунок згідно листка непрацездатності серії АДТ № 887654 на найманого працівника ОСОБА_1 . Вищезазначену заяву-розрахунок ФОП ОСОБА_3 не скасовувалось, та ніяких документів про скасування даної заяви-розрахунку до органів Фонду Соціального Страхування України та до органів Пенсійного Фонду України не надавалось.

Також ФОП ОСОБА_3 видано ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) довідку від 01.11.2024 №29 проте, що ФОП ОСОБА_3 дійсно надавала до Фонду Соціального Страхування України заву-розрахунок згідно листка непрацездатності серії АД7 № 887654 на найманого працівника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Вищезазначену заяву-розрахунок ФОП ОСОБА_3 не скасовувала, та ніяких документів про скасування даної заяви-розрахунку до органів Фонду Соціального Страхування України або до органів Пенсійного Фонду України не надавала. Виплата грошових коштів згідно листка непрацездатності серії АДТ № 887654 не здійснювалася.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 1 січня 2023 року набрав чинності Закон України № 2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закону № 2620-ІХ), який відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я.

Відповідно до п. 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Згідно з пунктом 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ Фонду соціального страхування України доручено забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (п. 6 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ).

Відповідно до п. 7 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Таким чином, правонаступником управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області є Головне управління пенсійного фонду в Донецькій області.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Законодавство про соціальне страхування складається із Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", цього Закону, інших законодавчих актів та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів (частина 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Згідно пп.3 п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - кошти соціального страхування), коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

На виконання статті 34 та абзацу 4 частини 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" затверджено Порядок фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року №12 (далі Порядок №12).

Зазначений Порядок визначає механізм та умови фінансування страхувальників для надання за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, передбаченого статтею 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), за такими видами, зокрема допомога по вагітності та пологах (пп.1 п. Порядку №12).

Згідно абзацу 2 пункту 4 Порядку №12, підставою для фінансування страхувальників робочими органами виконавчої дирекції Фонду або їх відділеннями є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення та окремих виплат потерпілим на виробництві за їх видами. Форма заяви-розрахунку наведена у додатку 1 до цього Порядку.

Як вбачається зі змісту листа Головного управління ПФУ в Донецькій області від 03.10.2023 №19278-17980/С-02/8-0500/23 в Електронному реєстрі листків непрацездатності наявна інформація щодо поданої страхувальником заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021 (листок непрацездатності АДТ №887654 за період з 07.06.2021 по 06.07.2021).

Пунктом 8 Порядку №12 визначено, що робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку інформації, наведеної у ній, перевіряє правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наявність у Фонді зареєстрованого нещасного випадку або профзахворювання (у разі проведення виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей), правильності нарахування виплат та у разі відсутності зауважень протягом десяти робочих днів здійснює фінансування сум, зазначених у заяві-розрахунку.

У разі виявлення помилок та/або недостовірних відомостей заява-розрахунок повертається страхувальнику з відповідними рекомендаціями щодо їх усунення.

Перевірка заяви-розрахунку, надання рекомендацій за її результатами, фінансування заяви-розрахунку або надання обґрунтованої відмови у її прийнятті здійснюється робочими органами Фонду або їх відділеннями протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку.

Відтак, відповідач протягом 10 робочих днів після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку заяви-розрахунку, надає рекомендацій за її результатами, проводить фінансування заяви-розрахунку або надає обґрунтовану відмову у її прийнятті.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази щодо розгляду заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021 (листок непрацездатності АДТ №887654 за період з 07.06.2021 по 06.07.2021) протягом 10 робочих днів після її надходження.

Крім того, надання обґрунтованої відмови у її прийнятті заяви-розрахунку здійснюється лише внаслідок відсутності права на страхові виплати відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

11.09.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо невиплати допомоги по тимчасовій непрацездатності (листок непрацездатності АДТ №887654 за період з 07.06.2021 по 06.07.2021), за результатам розгляду звернення, листом Головного управління ПФУ в Донецькій області від 03.10.2023 №19278-17980/С-02/8-0500/23 повідомлено позивача про те, що наступною заявою-розрахунком №003495 від 28.12.2021 було скасовано заяву-розрахунок №002131 від 11.10.2021.

Виходячи зі змісту наданої відповіді від 03.10.2023 №19278-17980/С-02/8-0500/23, заява-розрахунок №002131 від 11.10.2021 по суті не розглянута, рішення про фінансування заяви-розрахунку або обґрунтована відмова у її прийнятті, відсутні, докази протилежного матеріали справи не містять та відповідачем не заперечується.

Натомість, в ході розгляду цієї справи відповідач не надав заяву-розрахунок ФОП ОСОБА_2 №003495 від 28.12.2021 чи документальних доказів, які б надали можливість встановити, що ФОП ОСОБА_2 було подано заяву-розрахунок №003495 від 28.12.2021, щодо скасування заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021.

Одним із принципів, яким повинно відповідати рішення суб`єкта владних повноважень у публічно-правових відносинах є принцип обґрунтованості.

Принцип обґрунтованості прийнятого рішення, тобто прийняття рішення з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчинення дії, вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих рішень, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути вмотивованим.

Тобто, у даному випадку за заявою-розрахунком №002131 від 11.10.2021 вмотивованого рішення про фінансування заяви-розрахунку або обґрунтовану відмову у її прийнятті, прийнято не було. У листі-відповіді на запит позивача, фактично йде констатація певних фактів, без прийняття відповідного рішення, як це визначено Порядком.

Отже, відповідач, як уповноважений орган, діяв не у спосіб, визначений законом, тому така його поведінка не може вважатися правомірною.

Таким чином, судом встановлено та матеріалами підтверджена протиправна бездіяльність відповідача щодо не розгляду по суті заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021.

Враховуючи викладене, оскільки суд прийшов до висновку про протиправну бездіяльність відповідача, відповідно, з метою належного захисту прав позивача, підлягають задоволенню похідні позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву - розрахунок № 002131 від 11.10.2021 із прийняттям вмотивованого рішення.

Втім, в даному випадку, оскільки судом встановлена протиправна бездіяльність відповідача щодо не розгляду по суті заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021, саме така бездіяльність відповідача порушує право позивача на отримання компенсації за листком непрацездатності. Отже, із врахуванням ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог та часткового задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду по суті заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021 та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву - розрахунок № 002131 від 11.10.2021 із прийняттям вмотивованого рішення.

Позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо скасування заяву-розрахунок № 002131 від 11.10.2021 задоволенню не підлягають, у зв`язку з відсутністю доказів розгляду зазначеної заяви-розрахунку, та відповідно, її скасування.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат в частині задоволених позовних вимог у суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не розгляду по суті заяви-розрахунку №002131 від 11.10.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву-розрахунок № 002131 від 11.10.2021 із прийняттям вмотивованого рішення.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Повне рішення судом складено 15.01.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов