Справа № 200/7460/24
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2025 року Справа№200/7460/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування при призначенні пенсії заробітної плати за періоди з 01 серпня 2018 року по 30 червня 2020 року та з 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2023 року та здійснення перерахунку пенсії з 18 квітня 2024 року без застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Херсонській області здійснити перерахунок пенсії з 14 лютого 2023 року з урахуванням заробітної плати за періоди з 01 серпня 2018 року по 30 червня 2020 року та з 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2023 року та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, з 14 лютого 2023 року, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком відповідно до п.1 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 лютого 2023 року. Загальний стаж 45 років 07 місяців 00 днів, пільговий підземний стаж за Списком №1 (шахтарі) - 13 років 07 місяці 21 день.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року по справі 200/4947/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи, навчання та проходження військової служби до страхового та пільгового стажу та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати мені до страхового та пільгового стажу за Списком №1 відповідно до постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року період роботи: з 01.12.2014 по 02.02.2016, з 17.01.2017 по 03.07.2018, з 05.07.2018 по 23.06.2020, з 01.07.2021 по 15.02.2023, період проходження військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994 та період навчання з 01.09.1998 по 19.05.1991, з 15.05.1992 по 01.06.1992 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вказаного стажу згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року по справі 200/4947/23, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 200/4947/23, задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 р. у справі № 200/4947/23 змінено в мотивувальній частині, а також в абзаці другому резолютивної частини рішення слова та цифри «навчання», «період навчання з 01.09.1998 по 19.05.1991, з 15.05.1992 по 01.06.1992» виключено. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 200/4947/23, залишено без змін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, на виконання рішення суду, 09 травня 2024 року було прийнято рішення №10 відповідно до якого спірні періоди було зараховано до пільгового підземного стажу за Списком №1 (Шахтарі), та здійснено перерахунок пенсії.

Розмір пенсії з 18 квітня 2024 року розраховано з урахуванням страхового стажу 54 роки 10 місяців 08 днів, в тому числі підземний пільговий стаж за Списком №1 (Шахтарі) становить 22 роки 02 місяці 01 день, який враховано по 15.02.2023 року та з урахуванням заробітку який враховано по 31 січня 2023 року.

Також зазначено, що заробітна плата за періоди з 01 серпня 2018 року по 30 червня 2020 року та з 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2023 року при перерахунку відповідачем розміру пенсії не враховано, що підтверджено розрахунком заробітної плати з якого вбачається що за цей період заробітна плата для розрахунку пенсії становить «0». Розмір пенсії з 18 квітня 2024 року становить 8713,62 грн., що становить менше ніж 80% заробітної плати, що не відповідає нормам статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці».

Позивач вважає дії відповідача, які полягають в неправильному розрахунку розміру пенсії, а саме не застосуванні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 відсотків його заробітної плати (доходу)) вважає протиправними та просить задовольнити позов.

Відповідач Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 14.02.2023 як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до статті 114 Закону № 1058. При призначенні пенсії загальний пільговий стаж становив 18 років 0 місяців 05 днів, з них за Списком № 1 04 роки 08 місяців 15 днів, Постанови Кабінету Міністрів № 202 від 31.03.1994 та ст. 14 п/п (провідні професії) 13 років 03 місяці 20 днів.

Згідно із абзацом другим резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 200/4947/23 з урахуванням змін, внесених постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2024, Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області зобов`язано зарахувати до страхового та пільгового стажу позивача за списком № 1, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 періоди роботи: з 01.12.2014 по 02.02.2016, з 17.01.2017 по 03.07.2018, з 05.07.2018 по 23.06.2020, з 01.07.2021 по 15.02.2023, період проходження військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994, та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням вказаного страхового стажу згідно з вимогами Закону № 1058.

Оскільки, в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 200/4947/23 та в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2024, не вказано дати перерахунку, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 пенсію перераховано з 18.04.2024 - дати винесення постанови, яка згідно норм діючого законодавства є датою набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 200/4947/23.

Щодо не зарахування при призначенні пенсії заробітної плати за періоди з 01 серпня 2018 року по 30 червня 2020 року та з 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2023 року відповідачем зазначено, що у спірні періоди позивач працював на підприємстві ТОВ «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Матрони Московської» з 05.07.2018 по 23.06.2020 та на підприємстві ДП «Торецьквугілля» ВП «Шахта «Центральна» з 01.07.2021 по 15.02.2023.

З 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.06.2020 по 23.06.2020 - згідно даних персоніфікованого обліку відсутня сплата страхових внесків; з 01.01.2020 по 30.06.2020 - відсутні суми нарахованої заробітної плати в СПОВ за цей період.

З 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 - відсутня інформація про сплату страхових внесків у СПОВ; з 01.04.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022 - відсутні суми нарахованої заробітної плати в СПОВ.

Отже, підстав для обрахування розміру пенсії з урахуванням заробітної плати за спірні періоди немає.

Також зазначено, що стаж роботи позивача за списком № 1 безпосередньо на підземних роботах повний робочий день становить 13 років 03 місяці 20 днів, що є меншим необхідного, а отже, норми ст. 8 Закону № 345- VI на ОСОБА_1 не поширюються.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшли пояснення в яких зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі № 200/4947/23, яке набрало законної сили 18.04.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області з 18.04.2024 позивачу проведено перерахунок пенсії за віком та зараховано до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи з 01.12.2014 по 02.02.2016, з 17.01.2017 по 03.07.2018, з 05.07.2018 по 23.06.2020, з 01.07.2021 по 15.02.2023, а також період проходження військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994.

В рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі № 200/4947/23 відсутні зобов`язання щодо застосування положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно даних персоніфікованого обліку на дату звернення за призначенням пенсії (17.02.2023) сплата внесків за період з 01 серпня 2018 року по 30 червня 2020 року та з 01 жовтня 2021 року по 31 січня 2023 року відсутня.

Встановивши, що вказаний позов поданий без додержання вимог передбачених ст. 161 КАС України, суд своєю ухвалою від 28 жовтня 2024 року залишив його без руху, надавши позивачу строк в 10 днів з дня вручення їй копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

29 жовтня 2024 року недоліки позовної заяви позивачем усунуті.

Ухвалою суду від 04 листопада 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до наказу Голови Донецького окружного адміністративного суду №186/В-г від 12.12.2024 року головуючий суддя Христофоров А.Б. перебував у щорічній основній відпустці з 30.12.2024 року по 13.01.2025 року включно.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було неодноразово продовжено та який триває станом на дату розгляду даної справи.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_1 ), та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до статті 114 Закону № 1058, що не є спірною обставиною між сторонами.

Відповідач - Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) є суб`єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року по справі 200/4947/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи, навчання та проходження військової служби до страхового та пільгового стажу та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати мені до страхового та пільгового стажу за Списком №1 відповідно до постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року період роботи: з 01.12.2014 по 02.02.2016, з 17.01.2017 по 03.07.2018, з 05.07.2018 по 23.06.2020, з 01.07.2021 по 15.02.2023, період проходження військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994 та період навчання з 01.09.1998 по 19.05.1991, з 15.05.1992 по 01.06.1992 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вказаного стажу згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року по справі 200/4947/23, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 200/4947/23, задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 р. у справі № 200/4947/23 змінено в мотивувальній частині, а також в абзаці другому резолютивної частини рішення слова та цифри «навчання», «період навчання з 01.09.1998 по 19.05.1991, з 15.05.1992 по 01.06.1992» виключено. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 200/4947/23, залишено без змін.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 28.052024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, на виконання рішення суду, 09 травня 2024 року було прийнято рішення №10 відповідно до якого спірні періоди було зараховано до пільгового підземного стажу за Списком №1 (Шахтарі), та здійснено перерахунок пенсії.

Страховий стаж - 54 роки 10 місяців 08 днів, пільговий стаж - 24 роки 0 місяців 0 днів, в тому числі підземний пільговий стаж за Списком №1 (Шахтарі) - 18 років 03 місяці 28 днів.

З Індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 ОСОБА_1 вбачається, що:

з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.06.2020 по 23.06.2020 - згідно даних персоніфікованого обліку відсутня сплата страхових внесків;

з 01.01.2020 по 30.06.2020 - відсутні суми нарахованої заробітної плати в за цей період.

з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 - відсутня інформація про сплату страхових внесків;

з 01.04.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022 - відсутні суми нарахованої заробітної плати.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі -Закон №1058-ІV).

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 2 вересня 2008 року (далі - Закон № 345-VI), та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 1 Закон №345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закон №345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Судом встановлено, що відповідачем визначено розмір пенсії позивача без урахування положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» без зазначення будь-яких підстав.

Водночас, суд звертає увагу, що відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням положень даного закону не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.

При цьому, відповідачем не заперечується наявність у позивача необхідного пільгового стажу для обчислення пенсії з урахуванням ст. 8 Закон № 345-VI.

Судом встановлено наявність у позивача пільгового стажу за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, більш ніж 15 років, отже позивач має право на обчислення розміру пенсії із застосуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до ст. 41 Закону № 1058-ІV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи зі здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої ч. 3 ст. 24 цього Закону.

Разом із цим, відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону № 1058-ІV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пп.1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 ст. 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

При цьому згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг) (ч. 6 ст. 20).

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч. 10 ст. 20).

Відповідно до ст. 106 Закону № 1058-ІV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, яке здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених нормативно-правових актів свідчить про те, що обов`язок щодо сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну сплату або сплату не в повному обсязі страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Отже, не виконання роботодавцем позивача обов`язку зі своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України фактично позбавило позивача належної соціальної захищеності, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Верховним Судом неодноразово наголошувалось, що особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків (постанови від 17 липня 2019 року у справі № 144/669/17, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а, від 30 грудня 2021 року у справі № 348/1249/17, від 11 жовтня 2023 року у справі № 340/1454/21).

З Індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 ОСОБА_1 вбачається, що: з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.06.2020 по 23.06.2020 - згідно даних персоніфікованого обліку відсутня сплата страхових внесків; з 01.01.2020 по 30.06.2020 - відсутні суми нарахованої заробітної плати в за цей період; з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 - відсутня інформація про сплату страхових внесків; з 01.04.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022 - відсутні суми нарахованої заробітної плати.

Таким чином, відсутність в системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків не може бути підставою для неврахування заробітної плати позивача з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 при розрахунку розміру призначеної пенсії.

Позовні вимоги про врахування заробітної плати з 01.01.2020 по 30.06.2020, з 01.04.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022 задоволенню не підлягають, оскільки в зазначені періоди відомості щодо нарахування заробітної плати відсутні.

Вказаний висновок суду узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постанові від 18 травня 2020 року у справі № 607/1967/17.

Враховуючи зазначене, саме дії відповідача щодо не зарахування при призначенні пенсії заробітної плати за періоди з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 та здійснення перерахунку пенсії з 18 квітня 2024 року без застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні позивачу пенсії за віком є протиправними.

За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п. 10 ч. 2ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування при призначенні пенсії позивачу заробітної плати за періоди з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 та здійснення перерахунку пенсії з 18 квітня 2024 року без застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні пенсії за віком протиправними та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 14 лютого 2023 року (дати призначення позивачу пенсії) з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 та врахуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 1статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання даного позову позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 969,00 грн.

Суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог та, оскільки права позивача були порушені відповідачем, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 969,00 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28-ї Армії, 6, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за періоди з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 та здійснення перерахунку пенсії з 18 квітня 2024 року без застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28-ї Армії, 6, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 14 лютого 2023 року (дати призначення позивачу пенсії) з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.08.2018 по 31.12.2019, з 01.10.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 28.02.2023 та врахуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28-ї Армії, 6, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 969 (дев`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 00 коп.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 14 січня 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров