Справа № 160/17963/24
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати позивачу індексацію (підвищення) до пенсії без обмеження у межах максимального розміру пенсії, починаючи з 01.03.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих населення у 2023 році»;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплати позивачу індексацію (підвищення) до пенсії без обмеження у межах максимального розміру пенсії, починаючи з 01.03.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих населення у 2023 році».
Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю відповідача, який при розрахунку індексації пенсії відповідача в 2023 році застосував до неї обмежений/фіксований розмір 1500 грн, попри те, що такий розмір її фактичного нарахування повинен складати значно більше, тим самим порушив соціальне право на отримання пенсії у більшому розмірі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Зазначає, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено та із матеріалів справи слідує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.
Відповідачем на заперечується, що починаючи з 01.03.2023 року пенсія позивача нараховується та виплачується з урахування індексації, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», однак із застосуванням до неї обмеження 1500 грн.
Не згода із такими діями й слугувало підставою для звернення до суду із цим позовом.
За змістом ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У свою чергу, п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX (далі Закон № 2710-IX) зупинено на 2023 рік дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
Та, п. 8 Прикінцевих положень Закону № 2710-IX встановлено, що 2023 році частина друга та абзац п`ятий частини четвертої статті 42, частина друга статті 22, стаття 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.
Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку про те, що індексація пенсій у 2023 році проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Умовами п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168 (далі Постанова № 168) встановлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (в розмірі 1,197), з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Пунктом 10 Постанови № 168 установлено, що:
у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;
розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
Водночас, редакція п. 10 Постанови № 168 на час перерахунку пенсії позивача та на час розгляду справи судом була чинною та підлягала обов`язковому застосуванню.
Тобто, у даному випадку позивач відповідно до Постанови № 168 має право на індексацію пенсії з 01.03.2023, розраховану виходячи з відсоткового значення розміру пенсії сум грошового забезпечення, розмір якої не може перевищувати 1500 грн.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу з 01.03.2023 року проведено черговий перерахунок пенсії, та нараховано індексацію 2023 у сумі 1500,00 грн.
З огляду на викладене, індексація пенсії позивача з 01 березня 2023 року проведена відповідачем правомірно, із застосуванням положень п. 10 Постанови №168.
Натомість, посилання позивача на те, що право на індексацію не може бути обмежено розміром, зокрема Кабінетом Міністрів України, є безпідставними, оскільки п.8 розділу Прикінцевих положень Закону № 2710-IX та п. 10 Постанови №168 є чинними.
Таким чином, відповідачем не порушено прав позивача у межах спірних правовідносин, що свідчить про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна