Справа № 320/31671/24
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Василенка Я.М.,

Кузьменка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів по справі та оголошення перерви під час розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій,

У С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, у якому просив суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №04 від 07.06.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 періодів здійснення ним підприємницької діяльності з 24.06.2000 по 31.12.2007, з 01.01.2009 по 31.05.2013, з 01.09.2013 по 16.01.2014 та з 07.06.2014 по 09.06.2014 та призначити пенсію за віком починаючи 20.06.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, досягнувши пенсійного віку та маючи необхідного стажу для призначення пенсії за віком звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком. Відповідач вважаю, що в позивача відсутній необхідний страховий стаж прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії за віком.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р. адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2024 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження на 15.01.2025.

Як вбачається з матеріалів справи, за принципом екстериторіальності, розглянувши заяву позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області прийняло рішення від 07.06.2024 № 04 про відмову в призначенні пенсії.

Своє Рішення відповідач обґрунтував відсутністю необхідного страхового стажу.

Необхідний страховий стаж для призначення пенсії відповідно ст. 26 Закону № 1058-IV становить 31 рік, страховий стаж складає 25 років 9 місяців 0 днів.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи:

1) період ведення підприємницької діяльності: з 24.06.2000 по 31.12.2003, оскільки до заяви не долучено документи про сплату страхових внесків; з 01.01.2004 по 31.12.2007, з 01.01.2009 по 31.05.2013, з 01.09.2013 по 16.01.2014 та з 07.06.2014 по 09.06.2014, оскільки в Реєстрі відсутня інформація щодо нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду;

2) період роботи з 01.04.2024 по 30.04.2024 у Приватному підприємстві "Автотранском", оскільки в Реєстрі відсутня інформація щодо нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

Вважаючи таке рішення протиправним, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що під час провадження підприємницької діяльності у період з 01.01.2000 по 22.07.2015, позивач вів книгу обліку доходів та витрат підприємця, подавав звіти до податкової інспекції та сплачував відповідний податок. Тобто, здійснюючи підприємницьку діяльність у наведений період, позивач сплачував у Пенсійний фонд внески у складі єдиного податку через Управління державного казначейства відповідно до вимог Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 із змінами та доповненнями та не мав законодавчо визначеного обов`язку звітувати перед органами Пенсійного фонду, як платник єдиного податку.

Водночас, апелянт наголошує на тому, що до заяви позивачем не було долучено документи, що засвідчують факт сплати страхових внесків та відсутні індивідуальні відомості про застраховану особу за спірний період.

За приписами ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (ч. ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України)

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. (ч. 3 ст. 80 КАС України)

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. (ч. 9 ст. 80 КАС України)

З урахуванням наведеного, задля повного та всебічного розгляду справи, а також, з огляду на те, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження обставин, на які посилаються сторони в обґрунтування власної позиції та вимог, за для з`ясування всіх важливих обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав та необхідність витребування доказів від сторін та оголошення по справі перерви до 05.02.2025 та продовження строку розгляду апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 9, 80, 248, 309, 311 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у строк, до 29.01.2025:

- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та інформацію про сплату страхових внесків за спірні періоди.

- копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії та документів, доданих до неї.

- інформацію про здійснені заходи задля перевірки наявності/відсутності сплати страхових внесків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Запропонувати ОСОБА_1 у строк, до 29.01.2025 надати суду документи, що підтверджують сплату ним страхових внесків за періоди: 1) період ведення підприємницької діяльності: з 24.06.2000 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 31.12.2007, з 01.01.2009 по 31.05.2013, з 01.09.2013 по 16.01.2014 та з 07.06.2014 по 09.06.2014; 2) період роботи з 01.04.2024 по 30.04.2024 у Приватному підприємстві "Автотранском", а також у разі наявності, інші документи з яких можливо втсановити сплату/перерахування таких внесків.

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги.

Оголосити по справі перерву до 05.02.2025.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді Я.М. Василенко

В.В. Кузьменко