Справа № 420/9796/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9796/22
09 січня 2025 року м. Одеса
Зала судових засідань №22
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
Секретаря судового засідання Поліщука О.В.
Від позивача: не з`вився
Від відповідача: Жукова Л.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/9796/22, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі №420/9796/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у вигляді ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (; вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн. (з урахуванням раніше виплачених коштів допомоги).

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

02.11.2022 року був виданий виконавчий лист на виконання цього рішення.

30.01.2023 року до надійшла заява позивача в порядку ч.1 ст.382 КАС України, в якій ОСОБА_1 просить суд: 1. Розглянути заяву без його участі в порядку письмового провадження; 2. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 420/9796/22 із доказами направлення такого звіту на адресу позивача; 3.За наслідками розгляду звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про часткове виконання рішення суду встановити новий строк подання звіту; 4. За наслідками розгляду звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про повторне часткове виконання рішення суду або в разі неподання Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради звіту накласти на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, відповідального за виконання рішення, штраф.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року заяву позивача задоволено частково, встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 07.09.2022 року у справі № 420/9796/22; зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі № 420/9796/22, копію звіту направити позивачу; в задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

27.02.2023 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав суду звіт про виконання рішення суду та просив суд прийняти цей звіт.

27.02.2023 року позивач подав суду клопотання, в якому просив суд накласти на директора Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради штраф за наслідками розгляду звіту боржника від 22 лютого 2023 року № 02-24/196; встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 420/9796/22 із доказами направлення такого звіту на його адресу.

Ухвалою суду від 16.03.2023 року відмовлено у прийнятті звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі № 420/9796/22 в частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн.; зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надати до суду у 30-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі № 420/9796/22 в частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн., або надати докази вчинення дій, зазначених у клопотанні позивача від 27.02.2023 року; зупинено розгляд клопотання ОСОБА_1 в поряду ст.382 КАС України про накладення штрафу до ухвалення судового рішення стосовно нового звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі № 420/9796/22.

10.04.2023 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав суду звіт про виконання рішення суду та просив суд прийняти цей звіт.

12.04.2023 року позивач подав суду клопотання, в якому просив суд відмовити у прийнятті звіту, встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 420/9796/22 із доказами направлення такого звіту на його адресу, накласти на директора Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради штраф за наслідками розгляду звіту боржника від 22 лютого 2023 року № 02-24/196.

20.04.2023 року позивач подав суду додаткові пояснення.

Ухвалою суду від 28.04.2023 року відмовлено у прийнятті звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради вх. № 11143/23 від 10.04.2023 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі № 420/9796/22, зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надати до суду у 20-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі № 420/9796/22 в частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн., або надати докази вчинення дій, зазначених у поясненнях позивача від 20.04.2023 року, розгляд заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу поновити за наслідками розгляду нового звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду від 07.09.2022 року.

22.05.2023 року відповідач подав звіт про виконання рішення суду, в якому просить: прийняти та розглянути звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 420/9796/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи (з урахуванням раніше виплачених коштів допомоги).

Ухвалою суду від 02.06.2023 року (залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2023 року) прийнято звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради вих. № 02-24/571 від 22.05.2023 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/9796/22; відмовлено у задоволенні клопотань ОСОБА_1 про накладення на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради штрафу та встановлення відповідачу нового строку подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року.

23.12.2024 року позивач подав суду заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій просить суд:

розглянути заяву без його участі.

змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 420/9796/22 шляхом стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (; вул. Косовська, буд. 2-Д, м. Одеса, 65074) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10 246 (десять тисяч двісті сорок шість) гривень 00 копійок.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року набрало законної сили 10 жовтня 2022 року. Листом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 19 грудня 2024 року № 02-24/256 повідомлено про проведення на виконання вищезазначеного рішення суду перерахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, на суму 10 246,00 грн. Водночас цим же листом поінформовано, що судове рішення буде виконано після надходження відповідних коштів. Таким чином, рішення суду від 07 вересня 2022 року відповідачем наразі не виконано. З огляду на невиконання відповідачем рішення суду від 07 вересня 2022 року більше двох місяців з дня набрання ним законної сили, вбачається наявність самостійної підстави для зміни способу і порядку виконання зазначеного судового рішення шляхом стягнення з відповідача коштів згідно абз.2 ч.3 ст.378 КАС України.

Для розгляду заяви ОСОБА_1 було призначене судове засідання на 09.01.2025 року.

07.01.2025 року відповідач подав заперечення на заяву, у яких просив відмовити у задоволенні заяви та зазначив, що на виконання вищезазначеного рішення суду Департаментом було проведено відповідний перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Сума доплати складає 10246,00 гривень. виплати грошових зобов`язань на виконання судових рішень проводяться Департаментом в порядку черговості, визначеної Порядком № 902, про що свідчить той факт, що станом на 2023 рік ОСОБА_1 перебував в реєстрі з виплати грошової допомоги до 5 травня по Приморському району Департаменту за №739, станом на грудень 2024 номер черговості гр. ОСОБА_1 619, що є підтвердженням того, що виплати Департаментом проводились та проводяться. Станом на січень 2023 року Департаментом проводились виплати за рішеннями суду в порядку черговості із датою надходжень 09.07.2021 року, станом на січень 2025 року проводяться виплати за рішеннями суду із датою надходжень 04.01.2022 року, що також свідчить, що Департаментом проводяться виплати, проте в порядку черговості, визначеним Порядком № 902. Ознайомившись із заявою гр. ОСОБА_1 та враховуючи все вищенаведене можна зробити висновок, що гр. ОСОБА_1 не бажає дотримуватися черги на виплату, як це роблять інші позивачі такі самі як і він - учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, які отримують свої виплати в порядку черговості у відповідності до вимог Постанови № 902. Враховуючи черговість виконання рішень, згідно з п.7 Порядку № 902, за датою їх надходження, виплачено грошових зобов`язань з датою надходження 30.12.2021 року включно та частково з датою надходження 04.01.2022. Станом на 06.01.2025 року обсяг потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, необхідних для виконання 1332 рішень суду, по Департаменту складає 10 392 923,00 гривень. Оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року по справі № 420/9796/22 надійшло до Департаменту 08.09.2022 року, відповідне рішення буде виконано у повному обсязі Департаментом в порядку черговості після надходження відповідних коштів.

У судовому засіданні 09.01.2025 року представник відповідача заперечувала проти задоволення заяви; позивач у судове засідання не з`явився.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.ч.1,2 ст.378 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення суду від 07.09.2022 року, що набрало законної сили 10.10.2022 року, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень більше двох років.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, а також зміни, внесені до ст.378 КАС України (чинні з 19.12.2024 року), суд вважає, що заява підлягає задоволенню, відхиливши заперечення відповідача, оскільки наразі рішення суду Департаментом не виконане протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Керуючись ст. ст. 241- 243, 248, 254, 293-297, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 420/9796/22 шляхом стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (; вул. Косовська, буд. 2-Д, м. Одеса, 65074) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10 246 (десять тисяч двісті сорок шість) гривень 00 копійок.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України).

Повна ухвала складена та підписана 14 січня 2025 року.

Суддя М.М. Аракелян