Справа № 160/20210/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/20210/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року (суддя Сластьон А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 09.07.2024 №78.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період навчання за фахом з 08.01.2002 по 19.03.2002; період навчання за фахом з 23.12.2019 по 24.12.2019; період роботи з 25.03.2002 по 25.11.2002 гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 25.11.2002 по 01.01.2006 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 08.01.2008 по 03.02.2008 гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею; період роботи з 25.03.2008 по 12.04.2009 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 14.07.2009 по 31.12.2009 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 01.01.2010 по 31.01.2010 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 01.02.2010 по 28.02.2010 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період з 01.03.2010 по 30.06.2011 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 01.01.2012 по 31.01.2012 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 29.02.2016 по 29.02.2016 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код: 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2024 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням висновків суду у цій справі.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом не враховано обставини справи, Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області правомірно прийнято рішення № 78 від 09.07.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону, оскільки відсутній пільговий стаж роботи 25 (20) років. Позивач матиме право на пенсію з 19.04.2027.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

01.07.2024 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянуло відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням від 09.07.2024 №78 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вік заявника на момент звернення за призначенням пенсії 47 років 02 місяці 13 днів.

Страховий стаж становить 22 роки 08 місяців 20 днів, з урахуванням кратності 40 років 07 місяців 20 днів.

Пільговий стаж роботи за провідними професіями 11 років 01 місяць 25 днів.

Пільговий стаж роботи по постанові КМУ №202 04 роки 04 місяці 16 днів.

Пільговий стаж роботи за Списком №1 5 років 10 місяців та згідно з Роз`ясненнями №8 02 роки 09 місяців.

Також, за доданими документами до страхового стажу позивача не зараховано:

- навчання з 01.09.1993 по 11.06.1996 в ПТУ №76 за записами трудової книжки від 30.05.2000 серії НОМЕР_3 у зв`язку з відсутністю дати видачі диплому;

- період роботи з 01.06.2012 по 30.06.2012 на ВП «Шахта імені В.В.Вахрушева» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» у зв`язку з відсутністю в Реєстрі суми нарахованої заробітної плати та інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду;

- період роботи з 01.10.2014 по 31.05.2015 на ВП Шахтоуправління Ясенівське ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» у зв`язку з відсутністю в Реєстрі сум нарахованої заробітної плати та інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду;

- період роботи з 01.01.2017 по 28.02.2017 на ВП Шахтоуправління Ясенівське ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» у зв`язку з відсутністю в Реєстрі інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду, з 01.03.2017 по 24.03.2017 у зв`язку з відсутністю в Реєстрі суми нарахованої заробітної плати та інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

За доданими позивачем документами відповідачем не зараховано до пільгового стажу наступні періоди роботи:

- з 25.03.2008 по 12.04.2009 у ВП «Шахта №81 «Київська» ДП «Ровенькиантрацит» у якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею у зв`язку з недолученням довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю в Реєстрі відомостей по спеціальному стажу за вказаний період;

- з 01.06.2012 по 30.06.2012 на ВП «Шахта імені В.В.Вахрушева» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» у зв`язку з відсутністю в Реєстрі відомостей по спеціальному стажу та суми нарахованої заробітної плати та інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду;

- з 01.10.2014 по 30.04.2015 на ВП Шахтоуправління Ясенівське ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» у зв`язку з відсутністю в Реєстрі відомостей по спеціальному стажу за вказаний період та сум нарахованої заробітної плати та інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду, з 01.05.2015 по 31.05.2015 у зв`язку з відсутністю в Реєстрі сум нарахованої заробітної плати та інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду;

- з 01.03.2017 по 24.03.2017 на ВП Шахтоуправління Ясенівське ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» у зв`язку з відсутністю в Реєстрі відомостей по спеціальному стажу за вказаний період та суми нарахованої заробітної плати та інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

Періоди роботи зараховано як пільгова робота за Списком №1, як визначено підприємством за даними Реєстру у розділі «Відомості по спеціальному стажу» (код ЗП3013А1), оскільки не долучено довідку (додаток №5):

- з 16.10.2000 по 31.12.2005 на ДХК «РА» Ш.Дзержинського; з 08.01.2008 по 03.02.2008 у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»;

- з 14.07.2009 по 31.12.2009 та з 01.02.2010 по 28.02.2010 у ВП «Шахта імені В.В.Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит».

Періоди роботи зараховано як пільгова робота відповідно до постанови КМУ №202, як визначено підприємством за даними Реєстру у розділі «Відомості по спеціальному стажу» (код ЗП3014А1), оскільки не долучено довідку на ВП «Шахта імені В.В. Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит» з 01.01.2010 по 31.01.2010 та з 01.03.2010 по 30.06.2011.

Матеріали справи містять копію трудової книжки позивача серії НОМЕР_4 , де вказано відомості про спірні періоди роботи: період навчання за фахом з 08.01.2002 по 19.03.2002; період навчання за фахом з 23.12.2019 по 24.12.2019; період роботи з 25.03.2002 по 25.11.2002 гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 25.11.2002 по 01.01.2006 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 08.01.2008 по 03.02.2008 гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею; період роботи з 25.03.2008 по 12.04.2009 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 14.07.2009 по 31.12.2009 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 01.01.2010 по 31.01.2010 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 01.02.2010 по 28.02.2010 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період з 01.03.2010 по 30.06.2011 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 01.01.2012 по 31.01.2012 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; період роботи з 29.02.2016 по 29.02.2016 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

З наданої форми PC-право вбачається, що при прийнятті оскаржуваного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не було зараховано до пільгового стажу роботи по провідних професіях, щодо яких має враховуватися кратність, наступні періоди: з 08.01.2002 по 19.03.2002, з 25.03.2002 по 25.11.2002, з 25.11.2002 по 01.01.2006, з 08.01.2008 по 03.02.2008, з 25.03.2008 по 12.04.2009, з 14.07.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 31.01.2010, з 01.02.2010 по 28.02.2010, з 01.03.2010 по 30.06.2011, з 01.01.2012 по 31.01.2012, з 29.02.2016 по 29.02.2016, з 23.12.2019 по 24.12.2019.

Також, відповідачем не зараховано до страхового та пільгового стажу роботи по провідних професіях, щодо яких має враховуватися кратність, наступні періоди: з 01.06.2012 по 30.06.2012, з 01.10.2014 по 31.05.2015, з 01.01.2017 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 24.03.2017.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив що відповідачами правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Аналогічні положення містить ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

18.11.2005 Міністерством праці та соціальної політики України було прийнято наказ №383, яким затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Порядку №383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як було встановлено судом першої інстанції, посади, на яких працював позивач у спірні періоди, віднесені, в тому числі, до виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які були чинними у вказані періоди роботи позивача.

31.03.1994 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Порядок підтвердження стажу роботи регулюється положеннями ст.62 Закону України № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з приписами ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідний Порядок був затверджений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

Відповідно до п. 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами п. 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до положень пп. 2 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка і лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Як встановив суд першої інстанції відповідно до наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_5 та форми РС-право, позивач працював у наступних періодах:

16.10.2000 20.12.2000 гірник підземний першого розряду з повним робочим днем під землею.

20.12.2000 20.03.2002 машиніст підземної установки 2 розряду з повним робочим днем під землею.

08.01.2002 19.03.2002 навчання на курсах ГХК РА за професією підземний ГРОЗ 4 розряду.

20.03.2002 25.03.2002 - машиніст підземної установки 3 розряду з повним робочим днем під землею.

25.03.2002 25.11.2002 гірник очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею.

25.11.2002 20.10.2007 - гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

08.01.2008 03.02.2008 гірник очисного забою підземний з повним робочим днем під землею.

25.03.2008 07.05.2008 гірник очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею.

07.05.2008 12.04.2009 гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

14.07.2009 31.01.2012 гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

01.02.2012 24.03.2017 гірник очисного забою 5 розряду з повним робочим днем

під землею.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що записи трудової книжки позивача є точними, не мають виправлень та містять відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме зазначено про характер виконуваної роботи, зокрема, щодо виконання такої роботи повний робочий день та під землею, а також наявні відомості щодо проведених атестацій робочих місць.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що відсутні підстави для відмови в зарахуванні зазначених періодів роботи до пільгового стажу за відсутності уточнюючих довідок.

Згідно даних алгоритму розрахунку стажу РС-право, відповідач з вказаної безперервної роботи позивача на посаді гірника очисного забою (з повним робочим днем під землею) за аналогічних умов (відсутність уточнюючої довідки) вибірково зарахував деякі періоди роботи до пільгового стажу, тоді як інші (спірні) періоди роботи на даній посаді не зарахував.

З урахуванням підтвердження характеру пільгової роботи записами трудової книжки, а також зарахування відповідачем до пільгового стажу інших періодів роботи на цих же посадах, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем протиправно не зараховано періоди роботи з 25.03.2002 по 25.11.2002, з 25.11.2002 по 01.01.2006, з 08.01.2008 по 03.02.2008, з 25.03.2008 по 12.04.2009, з 14.07.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 31.01.2010, з 01.02.2010 по 28.02.2010, з 01.03.2010 по 30.06.2011, з 01.01.2012 по 31.01.2012, з 29.02.2016 по 29.02.2016 до пільгового стажу, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Статтею 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» визначено перелік закладів освіти, які відносяться до професійно-технічних навчальних закладів.

Як встановив суд першої інстанції, відмова в зарахуванні зазначеного періоду до пільгового стажу обґрунтована виключно відсутністю інформації щодо дати видачі диплому.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» не ставить право на зарахування до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, в залежність від наявності інформації щодо дати видачі диплому.

Як було встановлено судом першої інстанції, в спірних правовідносинах перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що період навчання на курсах ГХК «РА» за професією підземний ГРОЗ 4 розряду з 08.01.2002 по 19.03.2002, а також період навчання в учбовому пункті з 23.12.2019 по 24.12.2019 підлягають зарахуванню до страхового стажу.

Відповідно до статті 11 Закону №1058-IV, загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у тому числі які є резидентами Дія Сіті, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за гіг-контрактами, іншими договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону №1058-IV, страхувальниками, відповідно до цього Закону є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, надбавку або компенсацію, - для осіб, зазначених у пунктах 6-9, 11 і 12 статті 11 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV, обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами 4-6, 9, 10 статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді незарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що незарахування періодів роботи з 01.06.2012 по 30.06.2012, з 01.10.2014 по 31.05.2015, з 01.01.2017 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 24.03.2017 до страхового стажу, а періодів роботи з 01.06.2012 по 30.06.2012, з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2017 по 24.03.2017 - до пільгового стажу з підстав відсутності в Реєстрі інформації про сплату страхових внесків є неправомірним.

Згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прохідники є робітниками провідної професії на підземних роботах, зайнятість працівників провідних професій на підземних роботах надає право на призначення пенсії на більш пільгових умовах, ніж зайнятість працівників інших професій на підземних гірничих роботах

Частиною 5 ст.114 Закону України №1058-ІV встановлено можливість взаємного зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення №8 від 20.01.1992 встановлено можливість врахування кожного повного року роботи гірничим очисного забою за один рік - 3 місяці до пільгового підземного стажу.

Згідно з п.5 Постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року №1931-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Відповідно до п. 6 зазначеної Постанови Міністерством соціального забезпечення України видано роз`яснення від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону №1788-XII».

Кабінет Міністрів України 22.02.1992 прийняв Постанову №81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій є Додаток, який містить Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», який у свою чергу включає Документи, що затверджуються міністерствами. Серед цих документів є Роз`яснення від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На даний час Постанова КМУ №81 від 22.02.1992 є чинною.

02.10.2018 Мінсоцполітики України на адресу Пенсійного фонду України надіслало лист, яким підтверджує доцільність застосування Роз`яснення №8.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього, зокрема:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що позивач має право на його застосування, оскільки у нього є не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону №1788-ХІІ.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області протиправно відмовлено в зарахуванні до страхового та пільгового стажу позивача частини спірних періодів роботи, а так само протиправно не враховано при розрахунку пільгового стажу Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення №8 від 20.01.1992, що призвело до невірного розрахунку пільгового стажу позивача для призначення пенсії та, як наслідок, було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком позивачу від 09.07.2024 №78.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 15 січня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш