Справа № 495/8277/24
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у задоволені заяви про відвід судді та самовідвід

Справа № 495/8277/24

Номер провадження 2-а/495/68/2024

15 січня 2025 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Боярського О.О.,

за участю секретаря Кісьової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про відвід судді ОСОБА_2 від участі у розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До провадження судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 надійшла справа за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

13.01.2025 року ОСОБА_1 подала до канцелярії суду заяву, відповідно до якої просить відвести суддю ОСОБА_2 від розгляду даної справи мотивуючи заяву наступним.

На початку 2024 року в засобах масової інформації поширена негативна інформація стосовно судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2, щодо вчинення можливих кримінальних корупційних правопорушень, що викликає у заявника сумніви в об`єктивності та неупередженості даного складу суду при розгляді адміністративної справи № 495/8277/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи про адміністративне правопорушення, оскільки така інформація має масовий характер з посиланням на фактичні обставини.

Також на офіційному веб-порталі Вищої ради правосуддя опубліковано чотири ухвали Дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя про відкриття дисциплінарних справ стосовно судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 та рішення Вищої ради правосуддя від 12 січня 2024 року № 79/0/15-24 «Про надання згоди на утримання під вартою судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 ».

У вказаних процесуальних документах Вищої ради правосуддя та її дисциплінарних палат наведені обставини, які свідчать про підрив з боку судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 авторитету та довіри до судової влади, отримання особистого майнового блага, що є очевидним, грубим та свідомим порушенням стандартів безсторонності суду та етичних норм поведінки судді, а також підриву авторитету правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, дотримання норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду.

Вказані рішення Вищої ради правосуддя та її дисциплінарних палат наявні в публічному доступі та є загальнодоступними.

Крім того, загальновідомою є та обставина, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000211 від 09.05.2023 року, за підозрою судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 332 КК України.

Разом з тим, з веб-порталу «Судова Влада України» стало відомо, що Овідіопольським районним судом Одеської області розглядається кримінальне провадження за обвинуваченням судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду ОСОБА_2 за ч. 2 ст.190 КК України, справа №737/13758/22-к.

Вказані обставини викликають у заявника сумніви в неупередженості та об`єктивності судді.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви суд приходить до висновку про необхідність відмовити у її задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до частин 1-4 ст. 40 КАС України, питання про відвід (самовідвід) судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про відвід судді вирішує суд, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість. Якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

Згідно із ст.36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частина 3 ст. 39 КАС України: відвід повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під час розгляду заяви встановлено, що до провадження судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 надійшла справа за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

13.01.2025 року ОСОБА_1 подала до канцелярії суду заяву, відповідно до якої просить відвести суддю ОСОБА_2 від розгляду даної справи мотивуючи заяву наступним.

На початку 2024 року в засобах масової інформації поширена негативна інформація стосовно судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2, щодо вчинення можливих кримінальних корупційних правопорушень, що викликає у заявника сумніви в об`єктивності та неупередженості даного складу суду при розгляді адміністративної справи № 495/8277/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи про адміністративне правопорушення, оскільки така інформація має масовий характер з посиланням на фактичні обставини.

Також на офіційному веб-порталі Вищої ради правосуддя опубліковано чотири ухвали Дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя про відкриття дисциплінарних справ стосовно судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 та рішення Вищої ради правосуддя від 12 січня 2024 року № 79/0/15-24 «Про надання згоди на утримання під вартою судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 ».

У вказаних процесуальних документах Вищої ради правосуддя та її дисциплінарних палат наведені обставини, які свідчать про підрив з боку судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 авторитету та довіри до судової влади, отримання особистого майнового блага, що є очевидним, грубим та свідомим порушенням стандартів безсторонності суду та етичних норм поведінки судді, а також підриву авторитету правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, дотримання норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду.

Вказані рішення Вищої ради правосуддя та її дисциплінарних палат наявні в публічному доступі та є загальнодоступними.

Крім того, загальновідомою є та обставина, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000211 від 09.05.2023 року, за підозрою судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 332 КК України.

Разом з тим, з веб-порталу «Судова Влада України» стало відомо, що Овідіопольським районним судом Одеської області розглядається кримінальне провадження за обвинуваченням судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду ОСОБА_2 за ч. 2 ст.190 КК України, справа №737/13758/22-к.

Вказані обставини викликають у заявника сумніви в неупередженості та об`єктивності судді.

Відповідно до положень ст.83 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження за порушення вимог щодо неупередженого розгляду справи, зокрема порушення правил щодо відводу (самовідводу).

Під час розгляду справи суд має бути безстороннім і незалежним, не повинен виявляти будь-яку упередженість та особливі переконання, чітко дотримуватися вимог закону. Але, у зв`язку із вказаними обставинами, сторони по справі можуть поставити під сумнів законність дій судді і неупередженість даного складу суду.

Під час прийняття рішення про самовідвід по вищевказаній цивільній справі, суд також приймає до уваги положення ст.3 Європейського статуту судді, яка передбачає, що суддя не тільки повинен бути неупередженим, але й має сприйматися будь-ким як неупереджений.

Другим показником Бангалорських принципів поведінки суддів від 19.05.2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 року №2006/23 визначено, що об`єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків. Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття. При виконанні своїх обов`язків суддя вільний від будь-яких схильностей, упередженості чи забобонів. Поведінка судді в процесі засідання та за стінами суду має сприяти підтримці та зростанню довіри суспільства, представників юридичної професії та сторін у справі до об`єктивності суддів та судових органів. Суддя по можливості обмежує себе у здійсненні дій, що можуть стати приводом для позбавлення його права брати участь у судовому засіданні та виносити рішення у справах. Перед розглядом справи (про який відомо, що він відбудеться, або це тільки передбачається) суддя утримується від будь-яких коментарів, що могли б з огляду на розумну оцінку ситуації якимось чином вплинути на перебіг цієї справи чи поставити під сумнів справедливе ведення процесу. Суддя утримується від публічних та інших коментарів, оскільки це може перешкодити неупередженому розгляду справи стосовно певної особи чи питання. Суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об`єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді, зокрема, у судді склалося реальне упереджене ставлення до якоїсь зі сторін або судді з його власних джерел стали відомі певні докази чи факти стосовно справи, яка розглядається.

Отже, для усунення виникнення у сторін будь-яких сумнівів в об`єктивності та неупередженості судді, з метою повного та всебічного розгляду справи, з метою дотримання учасниками процесу своїх процесуальних прав, виходячи з морально-етичних міркувань, а також обставин, зазначених у ст. 36 КАС України, що виключають участь судді в судовому розгляді цивільної справи, вважаю за необхідне заявити собі самовідвід від участі як головуючого по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 36, 39, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про відвід судді ОСОБА_2 від участі у розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без задоволення.

Заявити судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_2 самовідвід від участі як головуючого по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Передати матеріали цивільної справи до канцелярії Білгород-Дністровського міськрайонного суду для подальшого розподілу у порядку встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.О.Боярський