Справа № 520/24502/24
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2025 р. Справа № 520/24502/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка викладена в листі від 15.07.2024 р. реквізити листа 20855- 20184/П-02/8-2000/24, в виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 та залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю, у загальному розмірі 255829,45 грн. на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 р у справі № 520/26530/21 за період 01.04.2019 р. по 30.07.2022 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 та залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю, у загальному розмірі 255 829, 45 грн. на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі № 520/26530/21 за період 01.04.2019 р. по 30.07.2022 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що пенсійним органом протиправно не здійснено виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 та залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю, у загальному розмірі 255 829, 45 грн. на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі № 520/26530/21 за період 01.04.2019 р. по 30.07.2022 р., що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Проте, представником відповідача відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 10), що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 .

На дату смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були разом зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Витягом про зареєстрованих осіб (а.с. 14).

Чоловік позивача за життя перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року у справі №520/26530/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 51, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 29.09.2021 № ФХ-113626 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням оновленого грошового забезпечення ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки про грошове забезпечення від 29.09.2021 № ФХ-113626, наданої для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На виконання вказаного судового рішення у справі відповідачем було, зокрема, нараховано різницю в пенсії ОСОБА_2 у розмірі 255 829,45 грн., що підтверджено копією розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФХ113626 (а.с. 20).

17.06.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просив виплатити йому, як дружині померлого військового пенсіонера, заборгованість по пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 15).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.07.2024 повідомлено позивача, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 по справі №520/26530/21 з датою набрання законної сили 19.02.2022 нараховано різницю в пенсії та внесено до Реєстру судових рішень. Нараховану на виконання рішення суду кошти за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 підлягали виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань.

Статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними цим Законом, у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право На одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Оскільки заборгованість щодо виплати пенсії відповідно до цього Закону відсутня для застосування статті 61 Закону немає підстав. У разі смерті стягувача на підставі рішення суду про заміну стягувача до реєстр вноситься інформація про його дату смерті, а також прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або його серію та номер паспорту особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання сум нарахованих згідні рішення суду у зв`язку зі смертю стягувача.

Оскільки ОСОБА_1 не є стороною в судовому процесі по вказаній справі, вносити зміни ді Реєстру підстави відсутні (а.с. 21 - 22).

Як вважає позивач, зазначені дії є протиправними та такими, що порушують її права, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 61 Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В той же час, порядок виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера унормований статтею 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), якою передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст положень частини третьої статті 52 Закону № 1058-IV також узгоджується зі змістом статті 1227 Цивільного кодексу України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, Закон визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді зокрема пенсії яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

У разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладені у постанові від 11.04.2024 року №160/26335/23, яка враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на час смерті чоловіка вона проживала разом із останнім, та в межах шести місяців після його смерті звернулася до відповідача із заявою про виплату нарахованої, але не виплаченої йому за життя пенсії, в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону №2262-XII.

Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.07.2024 фактично відмовлено позивачу у виплаті недоодержаної пенсії із посиланням на обставини того, що виплата пенсії ОСОБА_2 здійснювалась своєчасно і недоотримана пенсія відсутня, а також що позивач не була стороною по справі.

Відтак враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, а також зважаючи на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 11.04.2024 року №160/26335/23, суд приходить до висновку, що ГУПФУ в Харківській області протиправно відмовлено позивачу у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року у справі №520/26530/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

З метою належного захисту прав позивача є зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію у сумі 255829,45 грн., нараховану на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року у справі №520/26530/21.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року у справі №520/26530/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію у сумі 255829 (двісті п`ятдесят п`ять тисяч вісімсот двадцять дев`ять) грн. 45 коп., нараховану на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року у справі №520/26530/21.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.