Справа № 160/27841/24
Суддя: Ремез Катерина Ігорівна
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ремез К.І.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
18.10.2024 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 , у якій він просить:
- визнати протиправною бездіяльність Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , та начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не розгляду заяви ОСОБА_3 від 19.07.2024 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;
- зобов`язати Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 і начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_3 від 19.07.2024 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення про надання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі підпункту 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Позивач наголошує, що його дружина є особою з інвалідністю ІІ групи та потребує догляду. Однак, відповідачем не розглянута його заява про надання відстрочки. У зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
21.10.2024 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху для подачі уточненого позову з зазначенням: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
05.11.2024 позивач виконав вимоги ухвали суду та подав уточнену позовну заяву.
06.11.2024 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
18.12.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач зазначив, що рішення про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації було прийнято з тих підстав, що позивачу необхідно було особисто прибути для подачі документів в цілях оформлення відстрочки. Просив відмовити у задоволенні позову.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
18.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку із наявністю дружини з інвалідністю ІІ групи, яка потребує постійного стороннього догляду.
До вказаної заяви було долучено наступні документи:
1. Копія паспорту ОСОБА_3 ( НОМЕР_1 ), 1 прим, на 3 арк.,
2. Копія паспорту ОСОБА_5 ( НОМЕР_2 ), 1 прим, на 3 арк.,
3. Копія Свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 10.05.2006 року, 1 прим, на 1 арк.,
4. Копія довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії Серії 12 ААГ № 549639 від 14.12.2023 року ОСОБА_5 , 1 прим, на 1 арк.,
5. Копія Виписки з медичної карти стаціонарного хворого на злоякісне новоутворення від 25.09.2023 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на 1 арк.,
6. Копія індивідуальної програми реабілітації інваліда ОСОБА_5 , 1 прим, на 1 арк.
7. Копія Довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_4 , 1 прим., на 1 арк.,
8. Копія картки платника податків ОСОБА_5 , 1 прим., на 1 арк.,
9. Копія Довідки № 235 від 16.10.1997 року Довгинцівского РВК м. Кривий Ріг про взяття на облік ОСОБА_3 , 1 прим, на 1 арк.
З приводу вжитого в пункті 58 Порядку №560 словосполучення «особисто подають», суд вважає за необхідне зауважити таке.
Обов`язок «особисто подати» не є тотожним обов`язку «особисто прибути». При цьому, ані Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ані Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", ані Порядок №560 не зобов`язують військовозобов`язаного особисто прибувати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для реалізації права на відстрочення від призову під час мобілізації з підстав, передбачених статтею 23 Закону № 3543-ХІІ.
З огляду на визначену пунктом 60 Порядку №560 процедуру розгляду заяви про відстрочку, в тому числі, з підготовкою, за необхідності, запитів до відповідних державних органів влади та отриманням за такими запитами відповідей, використанням інформації з публічних реєстрів, суд приходить до висновку, що прийняття рішення відповідачем за результатами поданої заяви про надання відстрочки не потребує присутності особи, яка звернулася із відповідною заявою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.
Відповідно до п.56, 57, 58-1, 59, 60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024, (далі по тексту Порядок №560, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації
Військовозобов`язані, які відповідно до закону зобов`язані утримувати осіб, зазначених у пункті 11 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, додають заяву особи з інвалідністю I або II групи за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, яку особа з інвалідністю обирає для здійснення свого утримання.
Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Як встановлено судом, 31.10.2003 між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_4 , Прізвища після одруження: чоловіка ОСОБА_7 , дружини - ОСОБА_7 .
Відповідно до виписки із акту огляду МСЕК до довідки серії 12ААГ №549639 ОСОБА_8 має ІІ групу інвалідності. Інвалідність до 01.01.2025.
Судом було досліджені вищенаведені докази, в тому числі і докази, які позивач надав разом із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, та не встановлено інших невійськовозобов`язаних осіб, які зобов`язані здійснювати догляд за особою з інвалідністю II групи ОСОБА_8 .
При цьому, оскаржуване рішення фактично ґрунтується на наявності таких осіб.
Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про протиправнсть бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання відстрочки позивачу від призову на військову службу під час мобілізації.
Вирішуючи питання про відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на ІНФОРМАЦІЯ_5 обов`язок щодо прийняття рішення про надання або відмову у наданні відстрочки.
Однак судом встановлено, що відповідачем рішення про надання відстрочки або відмови в наданні відстрочки не приймалось.
Суд доходить висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача в даному випадку є зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн
У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1211,20 грн необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , та начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо нерозгляду заяви ОСОБА_3 від 19.07.2024 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 і начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_3 від 19.07.2024 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення про надання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі підпункту 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати з оплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез