Справа № 440/15532/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15532/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV, з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП «Полтавський м`ясокомбінат», починаючи з 28 серпня 2022 року (дати призначення пенсії);

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV, з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП «Полтавський м`ясокомбінат», починаючи з 28 серпня 2022 року (дати призначення пенсії) /а.с. 1-6/.

Позов обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон № 1058-IV), починаючи з 28 серпня 2022 року. При первинному призначенні пенсії позивачем було надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, видану КП "Полтавський м`ясокомбінат" за період роботи з лютого 1993 року по грудень 2000 року. Однак вищезазначена довідка не врахована відповідачем при обчисленні пенсії позивачу, оскільки, як стверджує відповідач, заявницею не надані первинні документи. Відповідач повідомив, що здійснити перевірку довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, виданої КП "Полтавський м`ясокомбінат" () ОСОБА_1 , немає можливості. З діями відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії,починаючи з 28 серпня 2022 року, з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП "Полтавський м`ясокомбінат", позивач не погоджується, вважаючи, що вона має право на проведення відповідного перерахунку пенсії, оскільки довідка про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП "Полтавський м`ясокомбінат", оформлена та видана на підставі особових рахунків за 1993-2000 роки, про що і зазначено в довідці. Таким чином, довідка відповідає вимогам Порядку №22-1, має необхідні підписи всіх уповноважених на це осіб та містить печатку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 28-33/ зазначив, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 28 серпня 2022 року згідно з поданою 26 вересня 2022 року заявою. Для обчислення розміру пенсії до уваги взято страховий стаж тривалістю 40 років 11 місяців 25 днів (враховано по 31 серпня 2022 року). Заробітну плату враховано за період з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2022 року на підставі даних системи персоніфікованого обліку. Розмір пенсії позивача з 17 вересня 2024 року становить 5177,12 грн. Заявницею при первинному призначенні пенсії надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, виданої КП "Полтавський м`ясокомбінат", за період роботи з лютого 1982 року по грудень 2000 року, яку не враховано до розрахунку у зв`язку з відсутністю первинних документів. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 21 листопада 2024 року за вих. №1600-0201-8/85290 у встановленому законом порядку надано відповідь, що до КП "Полтавський м`ясокомбінат", Голові комісії з припинення КП "Полтавський м`ясокомбінат" Д. Передяєву, Філії КП "Полтавський м`ясокомбінат" надсилались листи щодо здійснення перевірки, які залишились без відповіді. Зазначити дати та вихідні номера листів неможливо, оскільки в електронному документообігу запити направлялись до підприємств списками. Таким чином, права та законні інтереси позивача жодним чином не порушено, а позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 26 вересня 2022 року /а.с. 46-зворот - 47/, у якій просила призначити пенсію, вид пенсії: за віком.

До вказаної заяви згідно розписки-повідомлення /а.с. 47-зворот/ додала, зокрема, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, а саме: довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, видану КП "Полтавський м`ясокомбінат", за період роботи з лютого 1993 року по грудень 2000 року, що визнається сторонами справи.

ОСОБА_1 з 28 серпня 2022 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 55-59, 71-73/.

Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення пенсії /а.с. 48-54/ при обрахунку заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії враховано заробітну плату за періоди її роботи з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2022 року, що також визнається сторонами справи.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №19293-17115/П-02/8-1600/24 від 07 листопада 2024 року /а.с. 44/ ОСОБА_1 на її звернення від 11 жовтня 2024 року щодо пенсійного забезпечення повідомлено, що на даний час пенсійне забезпечення громадян здійснюється за Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон), який набув чинності з 01 січня 2004 року. Згідно пункту 2 статті 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Згідно статті 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або у разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Відповідно до пункту 3 статті 44 Закону органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Граничний термін щодо використання права на здійснення перевірок, які проводяться органами Пенсійного фонду України, законодавством не встановлено. Перевірки відповідності первинних документів змісту виданих довідок проводяться після узгодження дати перевірки з установами. Вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії, призначеної згідно Закону. При первинному призначенні пенсії нею надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, видану КП "Полтавський м`ясокомбінат", яку не враховано до розрахунку у зв`язку з відсутністю первинних документів. Для вирішення питання щодо здійснення перевірки вищевказаної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області були направлені листи до таких адресатів: КП "Полтавський м`ясокомбінат" (м. Полтава, вул. Харчовиків, 6), Голові комісії з припинення КП "Полтавський м`ясокомбінат" Д. Передеряєву (м. Київ, вул. Маршала Жукова, 47, кв. 83), Філії КП "Полтавський м`ясокомбінат" (м. Київ, вул. Старонаводницька, 13, секція Б). Відповідь не отримана. На даний час здійснюються заходи щодо отримання актуальної інформації щодо перевірки довідки про заробітну плату. Після проведення перевірки обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11 та достовірності вказаних сум зарплати, питання щодо проведення перерахунку пенсії буде розглянуто згідно чинного законодавства.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0201-8/85290 від 21 листопада 2024 року /а.с. 38-зворот/ на запит від 14 листопада 2024 року щодо надання інформації з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 повідомлено, що до КП "Полтавський м`ясокомбінат", Голові комісії з припинення КП "Полтавський м`ясокомбінат" Д. Передеряєву, Філії КП "Полтавський м`ясокомбінат" надсилались листи щодо здійснення перевірки, які залишились без відповіді. Зазначити дати та вихідні номера листів неможливо, оскільки в електронному документообігу запити направлялися до підприємств списками. Здійснити пошук запитів у встановлений термін фізично неможливо.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0201-8/86218 від 26 листопада 2024 року /а.с. 39/ в доповнення до запиту від 14 листопада 2024 року щодо надання інформації з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 повідомлено, що остання перевірка довідок для призначення пенсій в КП "Полтавський м`ясокомбінат" була здійснена 21 травня 2019 року (за адресою м. Полтава, вул. Харчовиків, 6), на той час підприємство проводило роботу по передачі документів до державного архіву. Підприємством в підтвердження виданих довідок про заробітну плату для обчислення пенсії запитувачам надаються завірені копії первинних документів. З того часу доступ до первинних документів для забезпечення проведення перевірок довідок для призначення пенсій КП "Полтавський м`ясокомбінат" не надавався. Для вирішення питання щодо можливості здійснення даних перевірок були направлені рекомендовані листи з повідомленням про вручення до наступних адресатів: 1) КП "Полтавський м`ясокомбінат" (м. Полтава, вул. Харчовиків, 6): - лист від 08 жовтня 2019 року №18237/09.1-19 повернувся з відміткою "за закінченням терміну зберігання"; - лист від 10 січня 2020 року №441/09.1-19 повернувся з відміткою "адресат вибув"; 2) голові комісії з припинення (кінцевому бенефіціарному власнику) КП "Полтавський м`ясокомбінат" ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), - лист від 08 жовтня 2019 року №18237/09.1-19 повернувся з відміткою "за закінченням терміну зберігання"; - лист від 10 січня 2020 року №441/09.1-19 повернувся з відміткою "за закінченням терміну зберігання"; 3) філії КП "Полтавський м`ясокомбінат" (м. Київ, вул. Старонаводницька, 13, секція Б): - лист від 10 січня 2020 року №441/09.1-19, який залишився без відповіді; - лист від 08 вересня 2020 року №1600-0902-8/45349, який залишився без відповіді. На телефонне звернення ГУ ПФУ в Полтавській області до Виконавчого комітету Полтавської міської ради (архівного відділу) отримано інформацію, що документи КП "Полтавський м`ясокомбінат" () на зберігання не надходили. Враховуючи вищевикладене, здійснити перевірку довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, виданої КП "Полтавський м`ясокомбінат" () ОСОБА_1 за період 01 лютого 1993 року 30 червня 2000 року, немає можливості.

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП «Полтавський м`ясокомбінат», починаючи з 28 серпня 2022 року (дати призначення пенсії), позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV /надалі - Закон № 1058-IV/.

Згідно зі статтею 26 Закону №796-XII особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Як встановлено судом, позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 26 вересня 2022 року про призначення пенсії за віком, до якої додала зокрема, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, а саме: довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, видану КП "Полтавський м`ясокомбінат" за період роботи з лютого 1993 року по грудень 2000 року.

На підставі наданих позивачем заяви та доданих до неї документів позивачу з 28 серпня 2022 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та при обрахунку заробітку для обчислення пенсії враховано заробітну плату за періоди її роботи з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2022 року, тобто без урахування заробітної плати за період роботи з лютого 1993 року по червень 2000 року згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, виданої КП "Полтавський м`ясокомбінат".

Відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону..

Згідно із частиною другою статті 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Абзацом п`ятим частини першої вказаної статті визначено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною третьою статті 44 цього Закону встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1 /надалі - Порядок №22-1/.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року N 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

4) відомості про місце проживання особи .

Пунктом 2.10 Порядку №22-1 визначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Зміст зазначених норм свідчить, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Водночас саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо здійснення перевірки допустимості документів, поданих разом із заявою для призначення (перерахунку) пенсії, та обґрунтованість видачі таких з метою забезпечення не лише реалізації права особи на призначення та отримання пенсії, а й контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.

Судовим розглядом встановлено, що до заяви за призначенням / перерахунком пенсії від 26 вересня 2022 року позивачем додано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, видану КП "Полтавський м`ясокомбінат" за період роботи з лютого 1993 року по грудень 2000 року /а.с. 45/.

Так, у вказаній довідці зазначена заробітна плата позивача, яка враховується при обчисленні пенсії за період з лютого 1993 року по грудень 2000 року. На всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок). Довідка видана на підставі особових рахунків 1993-2000 років, які знаходяться за аресою: м. Полтава, вул. Харчовиків, 6. КП "Полтавський м`ясокомбінат" не заперечує проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у цій довідці. Вказана довідка містить підпис голови ліквідаційної комісії, який скріплений печаткою.

Доказів на підтвердження недостовірності відомостей, зазначених у цій довідці, відповідачем суду не надано та такий довід відповідачем не заявлявся.

Неврахування довідки про заробітну плату при призначенні пенсії вмотивовано неможливістю здійснення перевірки первинних документів, що підтверджують нарахування заробітної плати.

Разом з тим, перевірка достовірності виданого позивачу документу покладається на пенсійний орган, а сумнів останнього щодо обґрунтованості його видачі саме по собі не може бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні позивачу пенсії.

Такі висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 29 липня 2020 року у справі № 341/1132/17.

Як зазначено Верховним Судом у постанові від 23 грудня 2020 року у справі №520/7125/17, посилання органу Пенсійного фонду України на неможливість врахування заробітної плати у зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості видачі довідки є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки як на первинні документи, на підставі яких вона видана, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні.

Відтак, неможливість пенсійного органу здійснити перевірку достовірності видачі довідки не може бути підставою для позбавлення особи права на призначення чи перерахунок пенсії.

Крім того, відповідачем ані у листах №19293-17115/П-02/8-1600/24 від 07 листопада 2024 року, №1600-0201-8/85290 від 21 листопада 2024 року та №1600-0201-8/86218 від 26 листопада 2024 року, ані у відзиві на позовну заяву не наведено заходів, які були вчинені відповідачем на здійснення перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 січня 2018 року №24/01-11, виданої КП "Полтавський м`ясокомбінат" за період роботи з лютого 1993 року по грудень 2000 року, у зв`язку зі зверненням позивача із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 26 вересня 2022 року та з метою призначення та обчислення позивачу пенсії з 28 серпня 2022 року з врахуванням такої довідки.

Натомість описані в листі №1600-0201-8/86218 від 26 листопада 2024 року заходи були вчинені відповідачем задовго до подання позивачем заяви від 26 вересня 2022 року.

Підсумовуючи викладене, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд доходить висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком з 28 серпня 2022 року з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП "Полтавський м`ясокомбінат", є протиправними.

Обираючи належний спосіб захисту прав позивача відповідно до встановлених у справі обставин та висновків суду, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 28 серпня 2022 року з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП "Полтавський м`ясокомбінат".

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією №8428-7952-2091-5403 від 23 грудня 2024 року /а.с. 22/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 28 серпня 2022 року з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП "Полтавський м`ясокомбінат".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 28 серпня 2022 року з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу (з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року) згідно з довідкою про заробітну плату від 20 січня 2018 року №24/01-11, яка видана КП "Полтавський м`ясокомбінат".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк