Справа № 400/9761/24
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2025 р. № 400/9761/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 29.07.2022 року по 30.08.2022 року, з 19.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 02.12.2022 року по 09.01.2023 року, з 15.02.2023 року по 21.03.2023 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу, з 29.07.2022 року по 30.08.2022 року, з 19.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 02.12.2022 року по 09.01.2023 року, з 15.02.2023 року по 21.03.2023 року, з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 13.01.2023 року по 14.02.2023 року, з 23.03.2023 року по 29.12.2023 року грошового забезпечення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в розмірі пропорційно до відпрацьованого робочого часу;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 13.01.2023 року по 14.02.2023 року, з 23.03.2023 року по 29.12.2023 року грошове забезпечення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в розмірі пропорційно до відпрацьованого робочого часу.

Ухвалою від 18.10.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справи за правилами спрощеного позовного провадження, без виуклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування свої вимог позивач зазначив, що у періоди з 29.07.2022 року по 30.08.2022 року, з 19.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 02.12.2022 року по 09.01.2023 року, з 15.02.2023 року по 21.03.2023 року приймав безпосередню участь у бойових діях, а також перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із пораненням та отриманими травмами, тож має право на додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно часу його участі у бойових діях. Однак відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу таку додаткову винагороду.

Також позивач зазначив, що за періоди з 13.01.2023 року по 14.02.2023 року, з 23.03.2023 року по 29.12.2023 року він має право на виплату грошового забезпечення, передбаченого Постановою № 704 в розмірі пропорційно до відпрацьованого робочого часу.

Відповідач відзи на адміністративний позов не надав.

Ухвала про відкриття провадження отримана відповідачем через Електронний суд.

Верховний Суд у постанові від 21.02.2024 року у справі № 640/22958/21 дійшов висновку, що довідка про доставку електронного листа є допустимим доказом, що підтверджує вручення стороні судового рішення, надісланого в електронній формі.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач був призваний до лав Збройних Сил України на підставі Указу Президента України № 69/22 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію» та проходив військову службу у військовому званні старшого стрільця 1 аеромобільного взводу 2 аеромобільної роти аеромобільного батальйону Військової частини НОМЕР_1 у складі НОМЕР_2 окремої десантно-штурмової бригади.

У періоди з 29.07.2022 року по 30.08.2022 року, з 19.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 02.12.2022 року по 09.01.2023 року, з 15.02.2023 року по 21.03.2023 року позивач брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерацій проти України, перебуваючи в районі населеного пункту: Мар`їнка, Донецької області, що підтверджується довідкою командира Військової частини НОМЕР_1 № 434 від 17.04.2023 року.

30.08.2022 року поблизу н.п. Новомихайлівка Донецької області позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини у зв`язку з захистом Батьківщини.

Первинний діагноз: вогнепально-уламкові сліпі поранення правого передпліччя, лівої гомілки та правої кисті з вогнепальний перелом V п`ясткової кістки.

30.08.2022 року поблизу н.п. Мар`їнка, Донецької області позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини у зв`язку з захистом Батьківщини.

Первинний діагноз: мінно-вибухова травма; огнепально-уламкові сліпі поранення верхньої третини правого передпліччя, правої кисті, верхньої третини правої гомілки та ділянки лівого колінного суглобу; вогнепальний перелом V п`ясткової кістки правої кисті зі зміщенням.

Факт отримання поранення, що спричинило подальше лікування, підтверджуються наступними доказами:

- випискою з медичної картки - Форма 100, що містить відомості отримання позивачем травми і надання йому як наслідок до-медичної допомоги ЛСБ Покровськ;

- випискою з медичної картки - Форма 100, що містить відомості отримання позивачем травми і надання йому як наслідок первинної медичної допомоги лікарями 66 ВМГ м. Курахове. Випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 1534 ОСОБА_1 поступив до травматологічного відділення КНП «КЛШМД» ДМР м. Дніпро з переломом тіла іншої п`ясткової кістки (кісток) Y36.2, ВОСП правого передпліччя. ВОСП правої кисті з вогнепальним переломом V п`ясткової кістки. ВОСП лівої гомілки;

- перевідним епікризом із медичної картки хворого № 11874 від 04.20222 року. Анамнез захворювання: травма під час бойових дій 30.08.2022 року. ПМД на місці в 66 ВМГ м. Курахове. Далі з 31.08.2022 року переведений в КНП «КЛШМ» ДМР, де проводилось консервативне лікування. 02.09.2022 року евакуйований у ВМКЦ ЗР, госпіталізований в травматологічне відділення клініки ушкоджень;

- випискою із медичної картки стаціонарного хворого КНП «ЦМК» Ужгородської міської ради травматологічного відділення, згідно якої позивач госпіталізований 05.09.2022 року, виписаний 20.09.2022 року з повним діагнозом: Стан після мінно-вибухової травми (30.08.2022 року). Стан після вогнепальних осколкових сліпих поранень (30.08.2022 року) верхньої третиниверхньої трентини правого передпліччя, правої кисті, верхньої третини правої гомілки та ділянки лівого колінного суглобу. Стан пісня вогнепального перелому V п`ястної кістки правої кисті зі зміщенням. Стан після видалення сторонніх тіл з правої кисті, ділянки правого ліктьового суглобу, голівки правої малогомілкової кістки та медіальної поверхні лівого колінного суглобу (08.09.2022 року). Стан після закритої репозиція перелому V п`ястної кістки правої кисті та через шкірної фіксації спицями (08.09.2022 року);

- довідкою військово-лікарської комісії № 73 від 20.09.2022 року про визначення травми як такої, що пов`язана з проходженням військової служби;

- випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 2563 про надходження в стаціонар 21.10.2022 ркоу в КНП «МКЛ 4» ДМР м. Дніпро;

- випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 20491 про надходження в стаціонар з 24.10.2022 року в КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського м. Житомир;

- довідкою № 960 від 27.10.2022 року, якою встановлено, що ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному відділенні з 24.10.2022 року по 27.10.2022 року;

- проміжним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого № 2897 від 21.11.2022 року Українським державним медико-соціального центру ветеранів війни про надходження в стаціонар з 28.10.2022 року по 01.12.2022 року;

- довідкою № 351 від 01.12.2022 року, якою встановлено тимчасову непрацездатність військовослужбовця ОСОБА_1 з 28.10.2022 року по 01.12.2022 року;

- випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 128 про надходження в стаціонар з 11.01.2023 року в Український державний медико-соціальний центру ветеранів війни;

- довідкою про тимчасову непрацездатність № 153 від 13.02.2023 року, якою встановлено тимчасову непрацездатгість військовослужбовця ОСОБА_1 у період з 11.01.2023 року по 13.02.2023 року.

Довідкою військов-лікарської комісії від 11.03.2023 року № 2679 встановлено причинний зв`язок отриманих 30.08.2022 року поранень із проходженням військової служби.

Довідками відповідача про обставини травми (поранення, контузії, каліцва) від 28.04.2023 року № 642/1432 встановлено, що отримані 30.08.2022 року травми отримані у засобах індивідуального захисту, при виконанні обов`язків військової служби, пов`язаних із захистом Батьківщини, під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсісі і стримування збройної агресії російської федерації, та не пов`язана з вчиненням адміністративного, кримінального правопорушення, не є наслідком дій, скоєних у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або навмисним спричиненням собі тілесних ушкоджень.

Згідно п. 12 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 27.12.2022 року № 363 (по стройовій частині) позивачу з 26.12.2022 року призунинено виплату грошового забезпечення та знаято з котлового забезпечення з 27.12.2022 року.

Підстава: відповідно ст. 408 Карного кодексу України, як такому, що здійснив дезертирство.

Згідно п. 21 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2023 року № 4 (по стройовій частині) відмінено п. 12 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 27.12.2022 року № 363 (по стройовій частині) стосовно дезертирства військовослужбовців; позивачу поновлено виплату грошового забезпечення з 26.12.2022 року та зараховано на котлове забезпечення з 04.01.2023 року.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2023 року № 13 (по стройовій частині) позивача увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 як такого, що перебуває на тривалому лікуванні у зв`язку з триманим пораненням.

20.01.2023 року позивач звернувся до відповідача із Рапортом про нарахування йому належних виплат та грошових винагород (за грудень 2022 року) в розмірі та у відповідності з положенням Постанови № 168.

Виплата грошової винагороди здійснена не була.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно положень ч. 1 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260).

Згідно п. 2 та 3 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п. 8 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

- щомісячні основні та додаткові види в поточному місяці за минулий;

- одноразові додаткові види в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі командир).

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який у подальшому був продовжений та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/200 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка застосовується з 24.02.2022 року (далі та раніше за текстом Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 43 від 20.01.2023 року, яка набрала чинності 21.01.2023 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 ( у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 43 від 20.01.2023 року, яка набрала чинності 21.01.2023 року) установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Наказом Міністерства оборони України № 44 від 25.01.2023 року Порядок № 260 доповнено розділом XXXIV, який застосовується з 01.02.2023 року.

Розділ XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260 на час виникнення спірних правовідносин містив такі норми:

2. На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

- із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

- на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

- з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

- з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50 000 гривень тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

3. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

4. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

5. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

8. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

- командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

- керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

9. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

10. У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

- загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

11. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

12. Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

15. Підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.

Суд зазначає, що з 24.02.2022 року Кабінет Міністрів України встановив військовослужбовцям Збройних Сил України на період дії воєнного стану в Україні додаткову винагороду. Встановлена п. 1 Постанови № 168 додаткова винагорода є складовою грошового забезпечення військовослужбовців і носить тимчасовий характер, її розмір диференціюється залежно від характеру виконуваних завдань, умов та місця їх виконання, залучення до участі у бойових діях тощо. Ця додаткова винагорода підлягає збільшенню до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин.

Згідно п. 16 роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 11.04.2023 року № 423/1932, зазначається, що військовослужбовцям у разі перебування на лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії виплачується додаткова винагорода в сумі 100000 грн.

Позивачем надано усі необхідні довідки, передбачені Порядком № 260, для отримання додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 100000,00 грн.

Суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду на період дії воєнного стану у розмірі 100000,00 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за час стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я (у тому числі відпустах), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за періоди з 29.07.2022 року по 30.08.2022 року, з 19.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 02.12.2022 року по 09.01.2023 року, з 15.02.2023 року по 21.03.2023 року.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі 100000,00 грн за вказані періоди підлягає задоволенню.

Щодо вимог про нарахування та виплату грошового забезпечення, передбаченого Постановою № 704, за періоди з 13.01.2023 року по 14.02.2023 року, з 23.03.2023 року по 29.12.2023 року, суд зазначає наступне:

Позивач, обгрунтовуючи свої вимоги у даній частині посилається на п. 2 Постанови № 704.

Суд враховує, що відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з цим, згідно п. 1 Розділу XXVIII «Виплата грошового забезпечення у період перебування у розпорядженні або звільнення від посад» Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Відповідно до абз. 7 п. 1 Постанови № 168, в редакції Постанови кабінету Міністрів України від 15.09.2023 року № 100 (застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023 року) військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі.

Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2023 року № 373 (по стройовій частині) позивача з 29.12.2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Зазначеним наказом встановлено виплатити позивачу:

- за період з 01.12.2023 року по 29.12.2023 року надбавку з урахуванням окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років згідно наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260;

- додаткову винагороду за період перебування у розпорядженні відповідних командирів понад два місяці місяці з 01.01.2023 року по 29.12.2023 року з розрахунку 20100,00 грн (на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Грошова допомога на оздоровлення за 2023 рік виплачена у розмірі 25460,96 грн.

Щорічна основна відпустка за 2023 рік використана строком 10 діб.

Щорічна основна відпуска за 2022 рік, відпустка за сімейними обставинами та з інши поважних причин за 2023 рік не використані. Додаткова відпустка за час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 за 2022 2023 роки не надавались, грошова компенсація не виплачувалась.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не виплачувалась.

З грошового атестату позивача вбачається, що оклад за військовим званням позивача до 29.12.2023 року становив 495,81 грн, надбавка за вимлугу років до 29.12.2023 року становила 123,95 грн.

Згідно довідки про доходи від 14.01.2024 року № 642/225, позивачу у період з січня по грудень 2023 року виплачувалось грошове забезпечення, в т.ч. у натуральній формі, а саме: у січні 2023 року 6789,86 грн; у лютому 2023 року 14922,68 грн; у березні 2023 року 25460,96 грн; у квітні 2023 року 322,60 грн; у травні 2023 року 25460,93 грн; у червні 2023 року 18021,21 грн; у липні 2023 року 802,74 грн; у серпні 2023 року 470,16 грн; у вересні 2023 року 662,50 грн; у жовтні 2023 року 662,50 грн; у листопаді 2023 року 662,50 грн; у грудні 2023 року 662,50 грн.

Отже, матеріалами справи не підтверджено виплату позивачу додаткової винагороди за період перебування у розпорядженні відповідних командирів понад два місяці місяці у розмірі 20100,00 грн з 01.06.2023 року.

З урахуванням викладеного, позов у даній частині підлягає частковому задоволенню.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати по спарві відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу за періоди з 29.07.2022 року по 30.08.2022 року, з 19.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 02.12.2022 року по 09.01.2023 року, з 15.02.2023 року по 21.03.2023 року.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу, за періоди з 29.07.2022 року по 30.08.2022 року, з 19.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 21.10.2022 року, з 23.10.2022 року по 28.10.2022 року, з 02.12.2022 року по 09.01.2023 року, з 15.02.2023 року по 21.03.2023 року, з урахуванням проведених виплат.

4. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 21100,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 01.06.2023 року.

5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 21100,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 01.06.2023 року, з урахуванням проведених виплат

6. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 15.01.2025 року.

Суддя О.В. Малих