Справа № 420/25548/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15 січня 2025 року м. Одеса
Рішенням ООАС від 21.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області:

- нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.06.2024 року та подалі, з урахуванням індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.06.2024 року та подалі, з урахуванням щомісячного збільшення його пенсії на суму 2000.00 грн відповідно до Постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заяви зазначено, що внаслідок відкриття виконавчого провадження по справі 07.12.2024 пенсійний орган провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням рішення по справі № 420/25548/24. При цьому власну пенсію за грудень ОСОБА_1 було нараховано до виплати і сплачено 05.1212.2024 року у попередньому розмірі, без індексації 2022 року і щомісячного збільшення пенсії на суму 2000.00 грн. В розрахунку пенсії ОСОБА_1 знову з`явились і індексація відповідно до Постанови КМУ № 118, і збільшення пенсії на суму 2000.00 грн відповідно до Постанові КМУ № 713, тобто їх знову ж враховано і начислено до виплати в пенсії.

В липні 2024 року ОСОБА_1 (також після відповідного рішення суду) отримав від ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року № ЮО 108734 від 27.06.2024 року, для подальшого обчислення ГУ ПФУ в Одеській області його ж пенсії з 01.02.2023 року. У цієї довідці головним було те, що премія складала вже 35% від посадового окладу Позивача, а 140% від посадового окладу, якій також на дату 01.01.2023 року, згідно рішенню суду, - було підвищено. Ця довідка також була надана ІНФОРМАЦІЯ_2 і ГУ ПФУ в Одеській області для подальшого перерахунку їм пенсії ОСОБА_1 згідно цієї довідки, але цій пенсійний орган відмовився перераховувати пенсію у добровільному порядку. Також після «суперечок» з ГУ ПФУ в Одеській області щодо таких дій пенсійного органу, наприкінці серпня 2024 року ОСОБА_1 подав до Одеського окружного адміністративного суду адміністративний позов для вирішення судом цього питання.

05.11.2024 Одеський окружний адміністративний суд постановив рішення по справі № 420/26292/24, яким зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 № ЮО 108734 від 27.06.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

06.12.2024 рішення набрало законної сили і ОСОБА_1 через виконавчий орган почав процес виконання пенсійним органом цього рішення. Таким чином, перерахунок пенсійним органом пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 27.06.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 року, - також є підсумком судових рішень на користь ОСОБА_1 проти ГУ ПФУ в Одеській області щодо захисту свого порушеного права на отримання повної пенсії.

20.12.2024 року ОСОБА_1 зайшов у особистий електронний кабінет на ВЕБ - порталі Пенсійного фонду України, і виявив там наступне: розрахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 20.12.2024 року, - Копія цього документу: Додаток №3 до цієї заяви. Цій розрахунок розроблено пенсійним органом вже на підставі відомостей довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, як і визначено в рішенні суду по справі № 420/26292/24. Але у цьому документі, на відміну розрахунку Додаток №1, бачимо, що ГУ ПФУ в Одеській області знову припинило нарахування (і відповідно і виплату) в пенсії ОСОБА_1 індексації 2022 року відповідно до Постанови КМУ № 118. Таким чином, ГУ ПФУ в Одеській області, практично ще не приступивши до виконання рішення суду по справі № 420/25548/24, - фактично тут же відмовилось від його виконання. При цьому, «реалізуючи» таким чином рішення суду по справі № 420/26292/24, ГУ ПФУ в Одеській області «пішло ще далі»: воно припинило ні тільки нарахування і виплату в пенсії ОСОБА_1 індексації 2022 року відповідно до Постанови КМУ № 118, - воно також припинило нарахування і виплату в пенсії Позивача індексації 2023 року відповідно до Постанови КМУ № 168. Це нарахування і виплата в пенсії ОСОБА_1 індексації 2023 року відповідно до Постанови КМУ № 168 було визначено рішенням від 04.07.2023 року по справі № 420/12111/23 (Головуюча - суддя Юхтенко Л.Р.).

Після чергового перерахунку на виконання судового рішення ГУ ПФУ самостійно припинило виконання більш ранніх рішень судів щодо нарахування і виплати в пенсії ОСОБА_1 індексацій 2022 і 2023 років відповідно до Постанов КМУ № 118 і № 168. Також ГУ ПФУ в Одеській області протиправно знизило основний розмір пенсії в 90% відповідних сум грошового забезпечення, що був призначений ОСОБА_1 при оформленні пенсії при звільненні із Збройних Сил ще в 2006 році та далі підтверджений рішеннями двох судів, - до 70%.

30.12.2024 до суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення з грудня 2024 року нарахування та виплати в пенсії ОСОБА_1 індексації цієї пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", до того ж раніше призначеної до нарахування і виплати в пенсії ОСОБА_1 рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 року по адміністративній справі № 420/1327/23 і рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по адміністративній справі № 420/25548/24; визнати такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області як невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по адміністративній справі № 420/25548/24, яке набрало законної сили 21.11.2024 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області негайно виконати рішення суду по справі № 420/25548/24 щодо обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області «нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.06.2024 року та подалі, з урахуванням індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум».

Ухвалою суду від 06.01.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали обґрунтовані пояснення та докази вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24, а також пояснення невиконання судового рішення в аспекті заяви позивача

14.01.2025 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшли заперечення на клопотання, згідно з якими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2025 року, розмір якої становить 59246,75 грн. Сума доплати за період з 01.06.2024 по 31.12.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 54905,41 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі № 420/25548/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Станом на 11.10.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно.

15.01.2025 до суду від заявника надійшли додаткові пояснення, згідно з якими останній просить заперечення Головного управління ПФУ в Одеській області відхилити, та задовольнити його заяву в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача, з огляду на наступне.

З огляду на повідомлені відповідачем обставини, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2025, розмір якої становить 59246,75 грн. Сума доплати за період з 01.06.2024 по 31.12.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 54905,41 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі № 420/25548/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Тобто за судовим розсудом по справі № 420/25548/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.06.2024 року та подалі, з урахуванням в пенсії індексації пенсії відповідно до Постанови КМУ № 118 та щомісячного збільшення пенсії на суму 2000.00 грн відповідно до Постанові КМУ № 713, без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Виходячи з цього, ГУ ПФУ в Одеській області розрахувало пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, нарахувавши у підсумку суму в розмірі 59246,75 грн, що не заперечується позивачем. Тобто рішення суду було виконано шляхом проведення відповідного перерахунку пенсії та розрахунку заборгованості (сума доплати за період з 01.06.2024 по 31.12.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 54905,41 грн та обліковується в автоматизованих базах даних).

В подальшому позивачем отримано оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року № ЮО 108734 від 27.06.2024 для подальшого обчислення ГУ ПФУ в Одеській області пенсії з 01.02.2023.

Відповідні спірні правовідносини були предметом судового розгляду по справі № 420/26292/24, за результатами розгляду якої рішенням від 05.11.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 № ЮО 108734 від 27.06.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже подальші дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо перерахунків пенсії, в результаті яких знову відбулися зміни у нарахуванні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, а також збільшення на суму 2000 грн відповідно до постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» здійснювалися вже з інших підстав, а не на виконання судового рішення по справі № 420/25548/24.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (ч.1).

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6).

В першу чергу суд звертає увагу позивача на те, що за правилами ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу, тобто виносить окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Однак суд не може зобов`язувати відповідача / боржника вчиняти певні дії, на чому побудована заява позивача, оскільки такий вид судового рішення передбачає саме рішення суду, який завершується судовий розгляд справи по суті.

Поряд із тим, за викладених вище обставин, суду залишається лише підсумувати, що звернення заявника до суду із даною заявою в порядку ст. 383 КАС України обумовлено подальшими діями ГУ ПФУ в Одеській області, які вчинені за інших підстав, ніж предмет по справі № 420/25548/24 (при перерахунку пенсії на підставі іншого судового рішення, на підставі оновленої довідки тощо).

Водночас, зазначені дії були вчинені не на виконання судового рішення по справі № 420/25548/24, тому не охоплюють спором по цій справі, який вирішений судовим рішенням від 21.10.2024. Неврахування висновків суду по всіх судових рішеннях при будь-яких подальших діях чи прийнятті рішень не є тотожним із вчиненням дій на виконання судового рішення, що виключає судовий контроль в порядку ст. 383 КАС України у таких випадках, оскільки вони становлять вже нові спори із відмінними предметами.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про встановлення судового контролю в порядку ст. 383 КАС України за виконанням рішення від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя І.В. Завальнюк