Справа № 580/12168/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у залученні третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

09 січня 2025 року справа № 580/12168/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Могили І.В.,

представника відповідача - Сухомудренка Б.В. (за ордером),

розглянувши у підготовчому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду заяву відповідача в особі представника Сухомудренка Б.В. про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у адміністративній справі № 580/12168/24 за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкового боргу,

встановив:

06.12.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Черкаській області (далі позивач) з позовною заявою до Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі відповідач), в якій просить стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих платника та за рахунок готівки, кошти на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області податковий борг в сумі 4 855 495,00 грн.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання на 11 год 00 хв 09.01.2025.

У підготовчому засіданні представник відповідача Сухомудренко Б.В. заявив письмове клопотання про залучення третіх осіб. які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - розпорядника майна ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України» арбітражного керуючого Білика Олександра Анатолійовича та Акціонерне товариство «Державна автомобільна компанія «Автомобільні дороги України».

Обгрунтовуючи клопотання вказав, що ухвалою господарського суду Черкаської області від 10.10.2023 у справі №925/1630/20 відкрито провадження у справі про банкрутство ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та ухвалою від 26.06.2024 призначено розпорядником майна арбітражного керуючого Білика О.А.

З посиланням на ст. 44 Кодексу України з процедур банкрутства відповідач вважає, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки арбітражного керуючого Білика О.А. як розпорядника майна підприємства.

Щодо ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», то 100% акцій останнього належать державі, і воно є засновником ДП «Черкаський облавтодор». У зв`язку із тим, що у справі, що розглядається, вирішується питання щодо коштів, які фактично як майно є власністю засновника відповідача, то прийняте у справі рішення відобразиться на правах та законних інтересах акціонерного товариства.

У підготовчому засіданні представник відповідача Сухомудренко Б. клопотання підтримав.

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 ст. 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм ст. 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду справи, на права чи обов`язки такої особи. При цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі, і про це має бути зазначено у заяві особи, яка звертається з приводу здійснення такого залучення.

Щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача арбітражного керуючого Білика О.А. суд зазначає, що ухвалою господарського суду Черкаської області від 26.06.2024 у справі №925/1630/20 про банкрутство ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». останній призначений розпорядником майна.

Згідно частини 3 статті 44 Кодексу України з процедур банкрутства розпорядник майна зобов`язаний:

розглядати заяви кредиторів з грошовими вимогами до боржника, що надійшли в установленому цим Кодексом порядку;

вести реєстр вимог кредиторів;

повідомляти кредиторів про результати розгляду їхніх вимог;

вживати заходів для захисту майна боржника;

проводити аналіз фінансово-господарського стану, інвестиційної та іншої діяльності боржника та становища на ринках боржника, встановлювати за результатами його проведення наявність або відсутність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, вчинення незаконних дій у разі банкрутства;

повідомляти правоохоронні органи у разі виявлення ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, вчинення незаконних дій з майном боржника;

скликати збори і комітет кредиторів та організовувати проведення їх засідань;

подавати відомості (інформацію), необхідні для ведення Єдиного реєстру боржників, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), у порядку, встановленому державним органом з питань банкрутства;

надавати господарському суду та комітету кредиторів звіт про свою діяльність, а також здійснювати розкриття кредиторам інформації щодо фінансового стану боржника та ходу провадження у справі;

не пізніше двох місяців з дня відкриття провадження у справі про банкрутство провести інвентаризацію майна боржника та визначити його вартість;

за можливості проведення санації боржника розробити план санації боржника та подати його на розгляд зборам кредиторів;

виконувати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Частиною 7 вказаної статті передбачено, що керівник або орган управління боржника виключно за погодженням з розпорядником майна приймають рішення про:

участь боржника в об`єднаннях, асоціаціях, спілках, холдингових компаніях, промислово-фінансових групах чи інших об`єднаннях юридичних осіб;

передачу майна в оренду;

одержання та надання позик (кредитів);

задоволення вимог поточних кредиторів.

У процедурі розпорядження майном боржник зобов`язаний забезпечити розпоряднику майна можливість безпосереднього доступу до інформації, що зберігається у базах даних (у тому числі електронних), які використовуються посадовими особами боржника для ведення бухгалтерського, податкового та управлінського обліку, а також для формування бухгалтерської, статистичної та податкової звітності, та/або забезпечити можливість розпоряднику майна ознайомитися з такою інформацією в інший спосіб з можливістю друкувати та/або копіювати документи, необхідні для здійснення повноважень розпорядника майна, з урахуванням вимоги частини четвертої статті 10 цього Кодексу.

Згідно частини 9 вказаної статті розпорядник майна має право на подання до господарського суду позову щодо визнання недійсними правочинів, у тому числі укладених боржником з порушенням порядку, встановленого цим Кодексом, а також позовів щодо визнання недійсними актів, прийнятих у процедурі розпорядження майном щодо зміни організаційно-правової форми боржника.

Розпорядник майна не має права втручатися в оперативно-господарську діяльність боржника, крім випадків, передбачених цим Кодексом (частина 10 вказаної статті).

Призначення розпорядника майна не є підставою для припинення повноважень керівника чи органу управління боржника (частина 11 вказаної статті).

Зі змісту зазначених повноважень розпорядника майна у процедурі банкрутства суд не вбачає, що рішення у справі впливає на будь-які права чи обов`язки розпорядника майна.

В свою чергу відповідач також не обгрунтував, які права чи обов`язки виникають у розпорядника майна Білика О.А. внаслідок прийняття рішення у справі про задоволення позову.

За вказаних обставин суд не вбачає підстав для залучення арбітражного керуючого Білика О.А. до участі у справі, що розглядається, як третьої особи. яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» судом встановлено, що згідно пункту 1.4 Статуту ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 12.09.2024 №71-316 (далі - Статут) засновником ДП «Черкаський облавтодор» є ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», ідентифікаційний код 31899285, 100% акцій якого належать державі.

Відповідно до пункту 3.1 Статуту ДП «Черкаський облавтодор» (Підприємство) є юридичною особою приватного права за законодавством України.

Згідно пункту 3.5 статуту Підприємство несе відповідальність за своїми зобов`язаннями згідно із законодавством. Підприємство не відповідає за зобов`язаннями Засновника. Засновник відповідає за зобов`язаннями Підприємства, якщо його банкрутство викликане неправомірними діями Засновника. Звернення стягнення за обов`язками Засновника на майно, що передане Підприємству на праві господарського відання, допускається лише у випадках ліквідації Підприємства після задоволення претензій працівників та кредиторів останнього. В інших випадках Підприємство не відповідає за зобов`язаннями Засновника, як і Засновник не відповідає за зобов`язаннями Підприємства.

Згідно пункту 3.6 Статуту Підприємство має відокремлене майно, може від свого імені набувати майнових та немайнових прав і нести обов`язки, виступати заявником, позивачем, відповідачем, третьою особою, іншим учасником у судах України.

Згідно пункту 4.2 Статуту майно Підприємства складається з:

1) майна, власником якого є Засновник, що закріплене за Підприємством на праві господарського відання;

2) майна, набутого Підприємством у власність;

3) майна, що належить Підприємству на інших речових правах.

Згідно пункту 4.3 Статуту джерелами формування майна Підприємства є:

кошти, майнові та немайнові права. цінні папери, рухоме і нерухоме майно;

доходи, одержані від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг);

кредити банків та кошти інших кредиторів;

безоплатні або благодійні внески, пожертвування українських або іноземних юридичних чи фізичних осіб;

майно, придбане або отримане на підставах, не заборонених законом;

інші джерела, не заборонені законодавством України.

Згідно пункту 4.10 Статуту майно, власником якого є Засновник, закріплене на праві господарського відання за Підприємством або передане Підприємству на іншому праві не може бути об`єктом звернення стягнення за зобов`язаннями Підприємства, передаватися в оренду, у заставу, іпотеку чи іншим способом відчужене без дозволу засновника.

Згідно підпункту 2 пункту 5.2 Статуту Підприємство зобов`язане своєчасно сплачувати податки і збори відповідно до чинного законодавства.

Стаття 62 Господарського кодексу України передбачає, що підприємство - самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту. Підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов`язки.

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків та може мати печатки.

Згідно частини 8 статті 63 Господарського кодексу України у випадках існування залежності від іншого підприємства, передбачених статтею 126 цього Кодексу, підприємство визнається дочірнім.

Згідно частин 1, 2 статті 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Судом встановлено, що згідно положень Статуту ДП «Черкаський облавтодор» встановлені обмеження щодо майна, переданого йому на праві господарського відання засновником - ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Щодо іншого майна, набутого ДП «Черкаський облавтодор» в процесі здійснення господарської діяльності, зокрема, грошових коштів, жодних обмежень не встановлено, навпаки визначено, що вони є власністю відповідача.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що відповідачем не обгрунтовано, на які конкретно права та обов`язки ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» впливає рішення у справі, а його посилання на приписи Статуту спростовуються вищенаведеним.

Отже відсутні підстави для залучення ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Врахувавши вищезазначене суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Керуючись ст. 49, 241-243. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання відповідача Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в особі представника Сухомудренка Б.В. про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у адміністративній справі №580/12168/24 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і апеляційному оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду у справі.

Повний текст ухвали складений 14 січня 2025 року.

Суддя Алла РУДЕНКО