Справа № 320/7052/24
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2025 року справа № 320/7052/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №320/7052/24 за позовом адвоката Ясинського Є.О. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення:

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2060,18 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 193,17 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 1905,04 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2745,62 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 342,98 грн.

-№0-2305 від 09.02.2023 у сумі 1458,01 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 171,98 грн.

-№0-2305 від 09.02.2023 у сумі 182,13 грн.

-№0-2305 від 02.06.2023 у сумі 102,58 грн.

-№0-2305 від 09.02.2023 у сумі 327,62 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 305,35 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 1696,05 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2444,42 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4650,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2700,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4650,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2700,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2934,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 8219,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3344,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 5206,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 10247,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2700,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2730 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3724,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3227,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3295,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3958,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 19626,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 16126,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6259,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 11934,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2895,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3295,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6181,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2505,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 9467,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 32331,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3227,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2691,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7419,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 12480,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2691,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4475,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2505,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 5206,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3227,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 12499,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3087,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 7587,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2673,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2502,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2601,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2979,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 9927,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3803,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 7235,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3349,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2829,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2285,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5230,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2277,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2313,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3618,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3654,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5706,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2491,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4405,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 11063,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 8010,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 10403,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3151,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 12350,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6443,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 44577 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 29844 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3441,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3919,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6181,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3919,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6181,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7614,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 12294,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2817,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2817,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі.7419,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4953,00 грн.

-№0-2365 від 03.02.2023 у сумі 13074,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3958,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 8550,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3295,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4475,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3958,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 9174,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6932,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3724,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 34375,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2369,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 5684,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2691,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 10598,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4475,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 16311,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2369,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7419,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3958,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2369,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 38512,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7419,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3295,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3441,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2934,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7614,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7624,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2710,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 9769,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3919,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 12294,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 10754,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 1969,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3968,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3919,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 9769,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7419,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3919,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4475,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3344,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6259,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2408,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2934,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4494,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 14595,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 16126,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6932,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2379,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 12012,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2837,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2505,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3773,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3724,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2876,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4475,25 грн.

-№0-2365 від 03.02.2023 у сумі 5986,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4680,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 8550,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 7634,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3724,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3958,50 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3344,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3900,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3344,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 6932,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 48291,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 5421,00 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 9174,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4494,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3724,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2817,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4494,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4650,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3441,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 12509,25 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 5986,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4494,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 4494,75 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2944,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 2710,5 грн.

-№0-2305 від 03.02.2023 у сумі 3227,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2709 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4293 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6849 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3600 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5065,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4405,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2730,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5865,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 7763,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 10403,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 16607,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 13645,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6849,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2829,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2655,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2223,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2979,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2293,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2313,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 59105,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2619,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2484,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4149,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3316,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3803,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3316,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2912,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумЦ601,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2829,75 грн.

-№0-2365 від 10.02.2023 у сумі 4191,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 10098 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3654 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 32587,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 10584,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2196 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2187 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4809,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4131 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 8266,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2788,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3935,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4149 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 10560 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2484 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3438 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5706 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2979 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2493 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5004 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6278,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 7235,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5065,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3786,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 7763,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3151,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5296,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3786,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3483,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6278,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2293,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2788,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2493,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3349,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4131,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 8266,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2310,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 8670,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6451,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6443,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 20625,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 8967,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 418731,14 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6399,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3618,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3177 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2709 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6399 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 4293 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 1818 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3663 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3786,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2912,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2788,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3151,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6278,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3316,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3349,5 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2120,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2829,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2384,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2004,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2383,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3803,25 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3042 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 2187 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3438 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 13645,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 10576,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 3960,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 5296,50 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 10164,00 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 6459,75 грн.

-№0-2305 від 10.02.2023 у сумі 13802,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що спірні податкові повідомлення-рішення, якими визначено суми податкового зобов`язання з податку на нерухому майно, відмінне від земельної ділянки містять суттєві недоліки, оскільки зазначені у детальному розрахунку суми про об`єкти оподаткування не відповідають відомостям, що містяться в реєстрі. При цьому, контролюючим органом не дотримано встановленої форми ППР та недотримання порядку розрахунку в наслідок відсутності обов`язкових елементів у своїй структурі. Наголошено по порушення порядку вручення спірних ППР.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що згідно інформаційних баз ДПС України у власності позивача перебуває нерухоме майно (нежитлова нерухомість), яке є об`єктом оподаткування згідно норм ст. 266 ПК України. Вказано, що спірні ППР повністю відповідають встановленій формі маючи необхідні числові значення. А обєкт оподаткування відповідає даним реєстру. Зазначено, що ППР було направлено на податкову адресу рекомендованим листом.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до даних ЄДРПОУ, податкова адреса фізичної особи ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна у власності ОСОБА_1 перебуває нежитлові приміщення, нежитлової нерухомості «Громадський будинок - Готель» за адресою: АДРЕСА_2 .

Головним управлінням ДПС в Черкаській області прийнято 271 податкове повідомлення - рішення, згідно об`єкта нерухомості «Громадський будинок - Готель», якими визначено податкове зобов`язання за 2020 - 2022 податковий період за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Дані податкові повідомлення рішення направлені ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , що узгоджується з поданим поштовим конвертом з рекомендованим повідомленням про вручення №985.

При цьому, ставки податку застосовані в спірних ППР відповідають рішенням Уманської міської ради від 25.06.2021 №4-16/8 та від 31.05.2019 №3.4-62/7.

Вважаючи податкові повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду.

Судом також встановлено, що числове значення спірних податкових повідомлень рішень щодо нежитлових приміщень, об`єкта нерухомості «Громадський будинок - Готель», якими визначено податкове зобов`язання за 2020 - 2022 податковий період за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки згідно розрахунку повністю відповідає даним Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та ставкам податку встановлених рішенням Уманської міської ради.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України встановлено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з п.п.10.1.1 п.10.1 ст.10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно.

Підпунктом 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України визначено, що податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з п.п. 266.3.1, 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Положеннями п.п. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України передбачено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до абз. 2 п.п. 266.7.1 п.266.7 ст. 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України встановлено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

З аналізу наведених правових норм суд дійшов висновку, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є однією зі складових податку на майно і належить до місцевих податків, визначених ст. 10 ПК України.

Податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу, платниками податку на нерухомість є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, у власності яких перебуває відповідне майно.

У ході розгляду справи судом встановлено та сторонами не заперечувалося, що позивач є власником приміщень Громадського будинку - Готель, що складається з окремих нежитлових приміщень за адресою: м. Умань, вул. Пушкіна, 13б. (Державний реєстр речових прав на нерухоме майно).

Підпунктом 12.3.1 пункту 12.3 статті 12 ПК України передбачено, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 12.3 ст. 12 ПУ України (в редакції, чинній на дату прийняття рішення про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

Судом встановлено, що Уманською міською радою від 25.06.2021 №4-16/8 та від 31.05.2019 №3.4-62/7 встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, згідно Додатків 1 до рішень, які повністю відповідають застосованим у спірних ППР.

Щодо відсутності складових розрахунку податку у податковому повідомленні рішенні, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 Порядку №1204, структурний підрозділ контролюючого органу складає податкове повідомлення-рішення за формою «Ф» - для платників податків - фізичних осіб, якщо відповідно до законодавства контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних із порушенням податкового або іншого законодавства (додаток 1).

Згідно п. 3 розділу II «Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року №1204, податкові повідомлення-рішення у випадках, визначених Кодексом, повинні містити: суму та підставу для визначення (нарахування/зменшення) грошового зобов`язання та/або податкового зобов`язання, що повинен сплатити платник податків, та/або суму та підставу для зменшення бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, та/або зменшення податку на доходи фізичних осіб, задекларованого до повернення з бюджету, зокрема при використанні права на податкову знижку, та/або збільшення/зменшення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, та посилання на норми Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до яких здійснено їх розрахунок.

Згідно з п.п. 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку разом з детальним розрахунком суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Відповідно до додатку №1 до Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, яким затверджено форму «Ф» податкового повідомлення - рішення, передбачено, що розрахунок податкового зобов`язання додається.

Судом встановлено, що такий розрахунок позивачу направлявся, оскільки міститься безпосередньо в спірних ППР та в якому наявні всі числові значення для визначення об`єкта оподаткування.

Разом з тим, судом було встановлено, що деякі ППР не містять ставки податку встановленої рішенням Уманьскої міської ради, хоча сума визначеного контролюючим органом податку повністю відповідає числовим значенням.

На переконання суду, посилання позивача на окремі недоліки оформлення оскаржуваних ППР, є безпідставні, оскільки окремі дефекти форми рішення контролюючого органу не повинні сприйматися як безумовні підстави для висновку щодо протиправності спірного рішення і, як наслідок, про його скасування.

Якщо спірне рішення прийнято контролюючим органом у межах своєї компетенції та з його змісту можна чітко встановити зміст цього рішення (зокрема, порушення законодавства, за які застосовуються відповідні санкції, та розмір останніх), таке рішення може бути визнане правомірним навіть у разі, коли не дотримано окремих елементів форми спірного рішення.

Вказані позивачем недоліки оформлення оскаржуваної вимоги не можуть бути самостійною підставою для визнання протиправним такого рішення за умови, якщо позивачем вчинено порушення вимог податкового законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган. При розгляді податкових спорів перевага надається змісту документа порівняно з його зовнішньою формою.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 11 вересня 2018 року в справі №826/11623/16.

При цьому, зазначені обставини не спростовують факта наявності у позивача заборгованості по сплаті податку, суми якого зазначені в оскаржуваних ППР.

Крім того, суд вказує, що за приписами п. 42.2 ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата. (п.42.3 ст.42 ПК України).

Відповідно до п. 45.1 ст. 45 ПК України, платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

За правилами п. 70.7 ст. 70 ПК України, фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Отже, податкові повідомлення-рішення вважаються такими, що надіслано фізичній особі, якщо їх надіслано на адресу за місцем проживання (податковою адресою) або останнього відомого його місцезнаходження, при цьому податковою адресою платника податків фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Верховний Суд у постанові від 12.02.2020 у справі №826/17798/18 вказав, що контролюючий орган, не маючи інших правових механізмів для отримання персональних даних про платника податків, вправі розраховувати на актуальність (відповідність) даних облікової картки та, відповідно, у випадку недотримання платником податків приписів закону та невиконання обов`язку інформувати податковий орган про зміну своїх персональних даних, має нести ризик настання негативних наслідків такої поведінки.

За таких обставин посилання позивача на направлення спірних ППР не у встановленому порядку є безпідставні.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити сторонам.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР