Справа № 240/25760/23
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/25760/23 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Лавренчук О.В.

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

16 січня 2025 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Капустинського М.М. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії для контролю виконання,

В С Т А Н О В И В :

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за наступні місяці: грудень 2022 року (період участі з 19.12.2022 по 31.12.2022, з 13.04.2023 по 07.06.2023), березень 2023 року (період участі з 02.03.2023 по 31.03.2013), квітень 2023 року (період участі з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 13.04.2023 по 30.04.2023, травень 2023 (період участі 01.05.2023 по 31.05.2023), з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за наступні місяці: грудень 2022 року (період участі з 19.12.2022 по 31.12.2022, з 13.04.2023 по 07.06.2023), березень 2023 року (період участі з 02.03.2023 по 31.03.2013), квітень 2023 року (період участі з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 13.04.2023 по 30.04.2023, травень 2023 (період участі 01.05.2023 по 31.05.2023), з урахуванням фактично виплачених сум.

ІІ. ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 позов задоволено частково.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що враховуючи інформацію з документальних доказів, які надані відповідачем на вимогу суду, позивач у період з 01.04.2023 по 03.04.2023 з 13.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023 приймав участь в бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій та виконував бойові накази, розпорядження командирів.

За вказані періоди позивачу виплачувалась додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень, як військовослужбовцю Збройних Сил та безпосередньо за участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди повинен був збільшуватись до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та враховуючи виконання позивачем бойових наказів, розпоряджень, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та окремого доручення № 912/з/29 від 23.06.2022 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

ІІІ. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції на підставі Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України від 27.06.2023 № 5024, зробив помилкові висновки, що ця довідка є саме підставою для проведення виплат у розмірі 100 000 грн, оскільки, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання, є визначений Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, вичерпний перелік документів, які дають право на таку додаткову винагороду, до яких відноситься бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), та серед цього переліку немає довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, та ця довідка не дає підстави для проведення таких виплат, а лише дає підстави для отримання пільг, та отримання відповідного статусу військовослужбовця.

ІV. ВІДЗИВ НА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу вказавши, що наявна у матеріалах справи довідка військової частини НОМЕР_1 від 07.01.2023 № 181 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, і є належним доказом безпосередньої участі Позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, тим паче, що будь-яких доказів зворотного, матеріали справи не містять, при цьому, судом, першої інстанції були витребувані та досліджені, інші документальні докази, які надані відповідачем на вимогу суду, згідно яких, позивач у період з 01.04.2023 по 03.04.2023 з 13.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023 приймав участь в бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій та виконував бойові накази, розпорядження командирів.

V. РУХ СПРАВИ У СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалою суду від 13.08.2024 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції прийняте у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного і обґрунтованого рішення, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

VІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №19 від 01.04.2022 солдата ОСОБА_1 - стрільцем снайпером відділення спеціальних дій взводу спеціального призначення роти спеціального призначення окремого батальйону спеціального призначення, з 01.04.2022 зарахувати до списків особового складу частини та всі види забезпечення.

Згідно інформації, що міститься у довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України видана 27 червня 2023 р. за №5024 солдату ОСОБА_1 про те, що він дійсно в період з 24.06.2022 по 19.08.2022, з 20.08.2022 по 19.12.2022, з 08.01.2023 по 24.01.2023, з 31.01.2023 по 31.01.2023, з 02.03.2023 по 03.04.2023, з 13.04.2023 по 07.06.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про доходи, видана 27.06.2023 за №11397 гр. ОСОБА_1 , про те, що він дійсно працює в Військовій частині НОМЕР_1 , займає посаду стрілець-снайпер, у графі «грудень 2022 року» нарахована 119858,15, ПДФО 21574,47; у графі «січень 2023 року» нарахована 8194,58 грн, ПДФО 1475,02; у графі «лютий 2023 року» нарахована 84466,91, ПДФО 15204,04; у графі «березень 2023 року» нарахована 121329,25, ПДФО 21839,27; у графі «квітень 2023 року» нарахована49393,76, ПДФО 8890,88; у графі «травень 2023 року» нарахована 62658,50, ПДФО 11278,53; у графі «червень 2023 року» нарахована 51329,25, ПДФО 9239,27.

Відповідно до довідки відповідача з інформацією про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 , в тому числі, нарахована премія захисникам (постанова КМУ №168) за лютий 2023 - 70645,16 грн, березень 2023 року - 100000 грн, квітень 2023 року - 28064,51 грн, травень 2023 року - 20000 грн, червень 2023 року - 30000 грн.

Судом також встановлено, що у графі «грудень 2022 року» передбачена виплата, яка розрахована за проходження служби позивачем у листопаді 2022 року, у графі «січень 2023 року» - виплата, розрахована за проходження позивачем служби у грудні 2022 року; у графі «лютий 2023 року» - виплата, розрахована за проходження позивачем служби у січні 2023 року; у графі «березень 2023 року» - виплата, розрахована за проходження позивачем служби у лютому 2023 року; у графі «квітень 2023 року» - виплата, розрахована за проходження позивачем служби у березні 2023 року, у графі «травень 2023 року» - виплата, розрахована за проходження позивачем служби у квітні 2023 року, у графі «червень 2023 року» - виплата, розрахована за проходження позивачем служби у травні 2023 року.

В матеріалах справи наявні матеріали службового розслідування за фактом відмови виконувати бойове розпорядження командира НОМЕР_2 штурмового батальйону №1284/206 (дск) від 05.12.2022, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2022 №1190 "Про призначення службового розслідування за фактом відмови від виконання бойового розпорядження командира 1 ШБ 5 ОШП №1284/206 (дск) від 05.12.2022 (службове розслідування розпочате 10.12.2022 та закінчено 15.12.2022), за результатами якого, наказую: за порушення вимог статей 17,65,68 Конституції України, статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", статей 2,4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, статей 11,16,128 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України, що виразилося у відмові від виконання бойового розпорядження командира 1 ШБ 5 ОШП №1284/206 (дск) від 05.12.2022, накласти на стрільця-снайпера 2 штурового відділення 1 штурмового взводу 2 штурмової роти НОМЕР_2 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення "Попередження про неповну службову відповідальність". Помічнику командира військової частини з фінансово-економічної роботи - начальнику служби військової частини НОМЕР_3 не нараховувати премію за грудень 2022 року, на підставі пункту 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №168, а також додаткову винагороду встановлену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за грудень 2022 року на підставі п.9 окремого доручення Міністра оборони України №248/1298 від 25 березня 2022 року щодо врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, в тому числі, стрільцю-снайперу 2 штурмового відділення 1 штурмового взводу 2 штурмової роти солдату ОСОБА_1 .

На підставі вищезазначеного службового розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 було видано наказ №1127 від 15.12.2022 (з основної діяльності), на підставі якого позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді накладення дисциплінарного стягнення «Попередження про неповну службову відповідність», а також зазначено, що грошова премія та додаткова винагорода військового стану за грудень 2022 року виплачуватись не буде.

Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за наступні місяці: грудень 2022 року (період участі з 19.12.2022 по 31.12.2022, з 13.04.2023 по 07.06.2023), березень 2023 року (період участі з 02.03.2023 по 31.03.2013), квітень 2023 року (період участі з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 13.04.2023 по 30.04.2023, травень 2023 (період участі 01.05.2023 по 31.05.2023), позивач звернувся до суду із позовною заявою.

VІІ. ПОЗИЦІЯ СЬОМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі вказаної норми апеляційний суд не надає правової оцінки рішенню суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, а переглядає рішення суду першої інстанції в тільки частині задоволення позову.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції в оскаржуваній частині за такими доводами.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.1-1 та ст.1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022 та іншими строк дії режиму воєнного стану продовжувався і до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з п.4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до п.5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Так, згідно матеріалів справи, а саме Додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності ) від 04.05.2023 №164 список особового складу військової частини НОМЕР_1 які приймали участь в бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів, в тому числі, ОСОБА_1 , період з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 14.04.2023 по 30.04.2023 з розрахунку 30 000 грн, підстава: бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2023 №1-БН/Т, від 15.02.2023 №2-БН/Т, від 26.03.2023 №3-БН/Т, від 03.04.2023 №4-БН/Т, бойове розпорядження командира 1 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2023 №1284/406 дск, від 15.01.2023 №1284/320 дск, рапорт майора ОСОБА_2 , командира 1 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 від 03.05.2023 №26506.

Відповідно до Додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.05.2023 №2219 список особового складу військової частини НОМЕР_1 які приймали участь в бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів, в тому числі, ОСОБА_1 , період з 01.05.2023 по 31.05.2023, з розрахунку 30 000 грн, підстава: бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2023 №4-БН/Т, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2023 №907дск, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 27.04.2023 №966дск, бойове розпорядження командира НОМЕР_2 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2023№307/69 дск, від 01.05.2023 №307/88 дск, від 03.05.2023 №307/100 дск, рапорт майора ОСОБА_3 , командира НОМЕР_2 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 №32761.

Отже, позивач у період з 01.04.2023 по 03.04.2023 з 13.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023 приймав участь в бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій та виконував бойові накази, розпорядження командирів.

Разом з тим, відповідач не заперечує факт безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах впродовж періодів з 01.04.2023 по 03.04.2023 з 13.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023. При цьому, згідно матеріалів справи, за вказані періоди позивачу виплачувалась додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень, як військовослужбовцю Збройних Сил та безпосередньо за участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди повинен був збільшуватись до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та враховуючи виконання позивачем бойових наказів, розпоряджень, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та окремого доручення № 912/з/29 від 23.06.2022 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

Водночас, на думку відповідача, видані позивачу довідки не відповідають встановленій формі, оскільки у довідках відсутнє посилання на документи (журнал бойових дій, рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу), які підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах, так і кількість днів такої участі.

Оцінюючи наведені аргументи колегія суддів вказує, що у довідках, виданих позивачу чітко визначені дні його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Крім того у зазначених довідках вказані підстави їх видання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 вересня 2024 року у справах № №120/5151/23, 120/7509/23, 120/4953/23, 120/4138/23, від 10 жовтня 2024 року у справах №№120/7502/23, 120/14606/23, 120/5154/23, 120/14641/23, від 14 листопада 2024 року у справі № 120/7505/23 та від 28 листопада 2024 року у справі № 120/10959/23.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанцій про доведеність обставин безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а тому позивач має право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за періоди з 01.04.2023 по 03.04.2023 з 13.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача щодо порушення строків звернення до суду, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів особа може реалізувати в межах терміну, визначеного адміністративним процесуальним законодавством або іншими законами.

Частинами 1, 2 ст.122 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.3, 5 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом спору у даній справі є перерахунок грошового забезпечення позивача, яке мало бути виплачене позивачу до дня його звільнення.

Частиною 2 ст.233 КЗпП України, у редакції до 19.07.2022 року, було визначено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.233 КЗпП, в редакції від 19.07.2022, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених ч.2 цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Тобто, з 19.07.2022 трудовим законодавством змінено правове регулювання строку звернення з позовом до суду щодо стягнення належної заробітної плати, а саме встановлено тримісячний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Крім того, із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Отже, саме з подією отримання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, законодавець пов`язує перебіг трьохмісячного строку для звернення з позовом до суду.

Так, згідно матеріалів справи письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, позивач не отримував.

Інформацію про складові грошового забезпечення, які нараховувались та виплачувались позивачу, він отримав лише наприкінці червня (відповідь військової частини НОМЕР_1 від 28 червня 2023 року № 11413, на адвокатський запит від 30.05.2023).

З огляду на викладене, відлік тримісячного строку звернення до суду розпочався з 28.06.2023 року - отримання повідомлення про виплачені суми позивачу.

Оскільки з позовною заявою позивач звернувся через підсистему "Електронний суд" 01.09.2023, а тому тримісячний строк позивачем не пропущено.

Таким чином, доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з позовною заявою є безпідставними.

VІІІ. ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, у зв`язку із чим, ухвалив законне та обґрунтоване рішення, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Капустинський М.М. Сапальова Т.В.