Справа № 200/5266/24
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 січня 2025 року справа №200/5266/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року у справі №200/5266/24 (головуючий І інстанції Михайлик А.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Управління) в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати відповідача здійснити з 30.07.2024 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб;

- визнати протиправними дії щодо застосування обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, розміром 1500 грн;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження 1500 грн;

- визнати протиправними дії щодо повторного обмеження виплати пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати здійснювати виплату призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром у розмірі її фактичного призначення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.02.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження виплати ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром з червня 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром та виплатити різницю недоотриманої пенсії, з урахуванням виплачених сум, починаючи з червня 2024 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

На адресу Першого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення апеляційного провадження у справі до розгляду Верховним Судом зразкової справи №400/6254/24.

Від представника позивача надійшло клопотання, в якому зазначено, що справи № 200/5266/24 та № 400/6254/24 мають різні підстави спору, адже спірні правовідносини у цих справах виникли за різних обставин. Заявник просить не зупиняти провадження.

Дослідивши матеріали справи та заявлені клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Відповідно пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно до частини 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

У відповідності із частинами 1, 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Судовою колегією встановлено, що Верховним Судом 07 листопада 2024 року відкрито провадження у зразковій справі №400/6254/24 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні з 01 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити з 01 травня 2024 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати і виплатити з 01 травня 2024 року індексацію згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та індексацію згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024 року, ухваленого у зразковій справі №400/6254/24, відмовлено пенсіонеру в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, у справі №400/6254/24, за наслідками розгляду якої Верховним Судом прийнято судове рішення, яке на даний час, законної сили не набрало, предметом спору є, зокрема:

- припинення виплати доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713, здійсненого на виконання рішення суду про перерахунок пенсії у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу).

Натомість, спір, який є предметом розгляду у справі №200/5266/24 виник у зв`язку з припиненням ОСОБА_1 доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713, після здійсненого на виконання рішення суду у справі №200/11075/21 перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), яка видана у зв`язку із скасуванням пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103, пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, якими звужувались складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії.

Відтак, перерахунки пенсії, які є підставою для припинення виплати доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713, хоча і проведені на виконання рішення судів, однак проведені за різних підстав.

За таких обставин, апеляційний суд вказує, що справи №400/6254/24 та №200/5266/24 не відповідають ознакам типових, визначених приписами пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у даному випадку відсутні підстави, передбачені положеннями пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, для зупинення провадження у цій справі.

Керуючись ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження по справі №200/5266/24 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко