Справа № 160/32429/24
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 січня 2025 року Справа 160/32429/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

1. Позовні вимоги - задовольнити повністю, відповідно до визначення зазначеного у постанові Верховного Суду від 24 листопада 2015 року у справі №816/1229/14, «що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення».

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 04.11.2024 року № 55/11/202-719 з 01.02.2022 року, № 55/11/202-720 з 01.02.2023 року у розмірі 80% суми грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та без обмеження пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п.4 ч.1.ст.1 закону України № 2464-6, з урахуванням нарахованих сум індексації з 01.03.2022 року відповідно постанови КМУ від 16.02.2022 р. № 118, з 01.03.2023 року відповідно постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168, з 01.03.2024 року відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 р. № 185, без обмеження пенсії максимальним розміром, із включенням нарахованої щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 та без обмеження пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07. 2010 року;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2022 року та 01.02.2023 року перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру на підставі заяви позивача і довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 04.11.2024 року № 55/11/202-719, № 55/11/202- 720 у розмірі 80% суми грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром та без обмеження пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п.4 ч.1 ст.1 Закону України від 08.07.2010 р. «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», здійснювати виплату пенсії з урахуванням нарахованих сум індексації відповідно до постанови Кабінету міністрів України №118 від 16.02.2022 р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження пенсії максимальним розміром, із включенням нарахованої щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п.4 ч.1 ст.1 Закону України від 08.07.2010 р. «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

15.01.2025 року судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі №160/32429/24 від 15.01.2025 року.

Так, у поданій заяві позивач просить суд у прохальній частині його позову у справі №160/32429/24 пункти 2 та 3 розглянути в наступній редакції:

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року та 01.02.2023 року на підставі довідок Управління СБУ у Дніпропетровській області про суму грошового забезпечення від 04.11.2024 року № 55/11/202-719 та № 55/11/202-720 у розмірі 80% суми грошового забезпечення з врахуванням суми індексації у розмірі 1500 гривень відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 року № 185 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування з 01.01.2025 року обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № 1.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі довідок Управління СБУ у Дніпропетровській області про суму грошового забезпечення від 04.11.2024 року № 55/11/202-719 та № 55/11/202-720 у розмірі 80% суми грошового забезпечення з врахуванням суми індексації у розмірі 1500 гривень відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024р. № 185 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування з 01.01.2025 року обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № 1.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розглянувши подані документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи в т.ч. мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Встановлене згаданою нормою право позивача збільшити або зменшити розмір позовних вимог, змінити підстави позову має обмеження у часі. Таким чином, право позивача змінити підстави позову та уточнити позовні вимоги обмежуються першим судовим засіданням, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням того, що провадження у справі відкрито 13.12.2024 року, тридцятиденний строк на здійснення деяких процесуальних дій сплинув 13.01.2025 року.

Крім того, суд звертає увагу, що розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.

Під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується заявлена позивачем вимога. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.12.2020 у справі №361/822/17.

Суд зазначає, що порівняльний аналіз предмету та підстав позову, який подано позивачем первісно у даній справі, у позовній заяві від 06.12.2024 року, яка зареєстрована судом 06.12.2024 року вх. №92009/24, та заяви про збільшення позовних вимог у справі №160/32429/24 від 15.01.2025 року, яка зареєстрована судом 15.01.2025 року вх. №2803/25, дозволяє дійти висновку, що позивачем фактично заявлено нові позовні вимоги зокрема про оскарження дій відповідача щодо застосування з 01.01.2025 року обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № 1, які раніше не заявлялись.

При цьому, з матеріалів позовної заяви слідує, що на час звернення до суду з даним позовом, застосування з 01.01.2025 року обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року № 1 при нарахуванні та виплаті пенсії і як наслідок публічно-правовий спір в цій частині був відсутній, що свідчить про те, що нові позовні вимоги виникли з підстав, які не існували на час звернення до суду з даним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки серед підстав подання клопотання в порядку ч. 1 ст. 47 КАС України передбачено застереження щодо процесуального строку, їх заявлення поза межами такого - є безпідставним, з огляду на що, в прийнятті заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 47, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі №160/32429/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

У відповідності до положень статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала окремо від рішення суду не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.М. Неклеса