Справа № 560/14790/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

16 січня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом №19 від 01.10.2024, про скасування відстрочки від призову на військову службу.

В обґрунтування позову зазначає, що на час подання заяви про надання відстрочки від призову, навчаючись на денній формі, здобував рівень вищої освіти молодший бакалавр у Кам`янець-Подільському фаховому коледжі Закладу вищої освіти Подільський державний університет, що є вищим рівнем освіти за раніше здобутий відповідно до послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту". На думку позивача, це давало йому підстави для відстрочки від призову на військову службу, однак відповідач прийняв рішення, яким скасував раніше надану відстрочку з підстав, які позивач вважає протиправними.

Відзив на позовну заяву відповідачем не поданий.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 13.08.2024 зарахований на навчання до Відокремленого структурного підрозділу "Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти "Подільський державний університет" для здобуття рівня освіти "фаховий молодший бакалавр", форма здобуття освіти "денна", рівень здобуття освіти - фахова передвища. Зазначене підтверджується довідкою про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти №276311, сформованою в Єдиній державній електронній базі з питань освіти 05.09.2024.

Довідкою №10120 від 18.09.2024, виданою ІНФОРМАЦІЯ_3 , підтверджується те, що вона була видана ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", оскільки він є здобувачем фахової передвищої освіти; довідка видана на строк до 08 листопада 2024 включно.

У подальшому зі змісту повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 №10486 від 02.10.2024 позивачу стало відомо про те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до рішення, ухваленого протоколом від 01 жовтня 2024 №19, скасовано надану позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Підстави скасування: відповідно вимог пункту і частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зі змінами призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної (професійно - технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній п. 4.2 ст. 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи зараховані до інтернатури. У той же час ОСОБА_1 , як здобувач фахової передвищої освіти, 01 вересня 2024 вступив та на даний час навчається у Відокремленому структурному підрозділі «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» за денною формою, ступенем здобуття освіти фаховий молодший бакалавр, що відповідає раніше здобутому рівню здобуття освіти - фахова передвища, та ступеню, отриманим у Відокремленому структурному підрозділі «Кам`янець-Подільський фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», але не є вищим рівнем за раніше здобутий. У повідомленні зазначається, що поточне здобуття ОСОБА_1 освіти порушує послідовність, визначену ч. 2 статті 10 Закону України «Про освіту» та підтверджується довідкою про здобувача освіти за даними Єдиної електронної бази з питань освіти №276311, наданою разом із заявою про відстрочку. Оскільки при отримані відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період заявником не було дотримано зазначених вище вимог ч. 2 ст. 10 Закону України «Про освіту», п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зі змінами, п. 62 Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період» із змінами, підстави наданої раніше відстрочки відпали, тому вона підлягає скасуванню.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно зі ст. 65 Конституції України, Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 №2102-ІХ, з 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 строком на 30 діб в Україні введений воєнний стан, строк дії якого неодноразово продовжувався та триває до цього часу. Статтею 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію", затвердженого Законом України від 3 березня 2022 №2105-ІХ, передбачено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Пунктом 56 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №560 (далі - Порядок № 560) передбачено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Стаття 23 ч. 3 абз. 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлює, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають, зокрема, здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України Про освіту, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Отже, для надання відстрочки від призову за наведеною нормою потрібна одночасна наявність 3 умов:

1) особа є здобувачем або професійної (професійно-технічної), або фахової передвищої, або вищої освіти;

2) навчання відбувається за денною або дуальною формою;

3) особою здобувається рівень освіти, вищій ніж раніше здобутий, з дотриманням послідовності рівнів освіти, визначеної ст. 10 ч. 2 Закону України "Про освіту".

Стаття 10 ч. 2 Закону України "Про освіту" встановлює такі рівні освіти та їх послідовність:

- дошкільна освіта;

- початкова освіта;

- базова середня освіта;

- профільна середня освіта;

- перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

- другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

- третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

- фахова передвища освіта;

- початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;

- перший (бакалаврський) рівень вищої освіти;

- другий (магістерський) рівень вищої освіти;

- третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.

Відповідно до п. 62 Порядку №560 здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній ч. 2 статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури, для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки: довідку про здобувача освіти, сформовану у Єдиній державній електронній базі з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9, а також документи (нотаріально засвідчені копії документів), що підтверджують зарахування на навчання до інтернатури згідно з додатком 5.

Позивач до своєї заяви, на підставі якої вирішувалось питання про надання відстрочки, додав довідку про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти від 05.09.2024 №276311, в якій у графі «На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України Про освіту» вказано «Ні, порушує».

Форма довідки є додатком № 9 до Порядку № 560. За правилами п. 62 Порядку №560 єдиним документом, який здобувач освіти додає до заяви про надання відстрочки від призову, і який підтверджує дотримання послідовності здобуття освіти, є довідка про здобувача освіти, сформована у Єдиній державній електронній базі з питань освіти, форма якої передбачена додатком № 9 до Порядку №560. Отже, дотримання особою послідовності здобуття освіти, визначеної ст. 10 ч. 2 Закону України «Про освіту», підтверджується саме цією довідкою.

Водночас, надана позивачем довідка містить інформацію про порушення послідовності здобуття освіти заявником.

Суд виходить з того, що відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_5 не вправі самостійно ревізувати зміст такої довідки, ставити її під сумнів або не враховувати відомості, що у ній вказані.

Відповідно до п. 65 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560, у разі втрати (зміни) підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія може скасувати (змінити) раніше прийняте нею рішення, про що повідомляється заявнику письмово не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення за формою, визначеною у додатку 10.

Судом встановлено, що про скасування раніше прийнятого рішення про надання відстрочки від призову позивачу було направлене Повідомлення за формою, визначеною у додатку 10, від 02.10.2024 ( на наступний день після ухвалення рішення протоколом від 01.10.2024)

Відтак, з урахуванням інформації про те, що щодо заявника встановлене порушення послідовності здобуття ним освіти, що визначена ст. 10 ч. 2 Закону України «Про освіту», відповідач мав підстави прийняти рішення про скасування раніше наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Позивач, в свою чергу, не позбавлений можливості звернутись до уповноважених органів з метою вирішення питання внесення змін до відомостей, що містяться у Єдиній державній електронній базі з питань освіти, якщо вважає, що такі відомості щодо нього є недостовірними.

Водночас, судом не встановлена протиправність рішення/дій відповідача, зважаючи на що позов не є обґрунтованим і не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 січня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок