Справа № 520/28693/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2025 р. справа № 520/28693/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши у порядку спрощеного провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Національного університету цивільного захисту України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність Національного університету цивільного захисту України код ЄДРПОУ 08571363 (п.і. 61023, м. Харків, вулиця Чернишевська, б. 94) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди в розмірі 100000 (сто тисяч) грн. 00 коп. щомісячно, передбаченої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 лютого 2022 року по 30 липня 2024 року;

2. зобов`язати Національний університет цивільного захисту України код ЄДРПОУ 08571363 (п.і. 61023, м. Харків, вулиця Чернишевська, б. 94) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення у вигляді додаткової винагороди в розмірі 100000 (сто тисяч) грн. 00 коп. щомісячно, передбаченої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 лютого 2022 року по 30 липня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що, у порушення норм чинного законодавства, Національним університетом цивільного захисту України ненараховано та невиплачено йому додаткову винагороду за період з 24 лютого 2022 року по 30 липня 2024 року в розмірі 100000,00 грн. щомісячно відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 17.10.2024 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представник відповідача у наданому до суду відзиві на позов проти заявленого позову заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позову, в обґрунтування чого зазначив, що нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди здійснена у повному обсязі згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Підстави для нарахування та виплатити позивачу грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. щомісячно, за період з 24 лютого 2022 року по 30 липня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум, відсутні.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач з 01 грудня 2020 року по 30 липня 2024 року проходив службу у Національному університеті цивільного захисту України на посаді командира відділення - водія НПРЧ та у відповідності до наказу Національного університету цивільного захисту України від 30 липня 2024 року № 397 «Про кадрові питання» звільнений зі служби цивільного захисту за п.п. 4 п. 176 (у зв`язку зі сороченям штату) Положення про проходження служби цивільного захисту особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593 та виключений з кадрів ДСНС.

Відповідно до довідки Національного університету цивільного захисту України від 01 листопада 2024 року № 147 позивач у період з 09.03.2022 по 29.05.2024 року брав участь в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій, а саме: 11.04.2022; 23.04.2022; 17.08.2022; 31.12.2023; 25.05.2024 та 29.05.2024 року, що підтверджуються витягами з наказів відповідача.

Нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 відображена в довідці від 01 листопада 2024 року № 147, відповідно до якої ОСОБА_1 виплачена наступна додаткова грошова допомога:

- за лютий 2022 року 5357,14 грн.,

- за березень 2022 року 30000,00 грн.,

- за квітень 2022 року 30000,00 грн. та 4666,66 (11.04.2022 Пожежа за адресою: АДРЕСА_2 ; 23.04.2022 Пожежа за адресою: АДРЕСА_3 .) Додаткова винагорода збільшена до 100 000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно участі у здійсненні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій,

- за травень 2022 року 30000,00 грн.,

- за червень 2022 року 30000,00 грн.,

- за липень 2022 року 30000,00 грн.,

- за серпень 2022 року 30000,00 грн. 2258,06 грн. (17.08.2022 аварійно рятувальні та інші невідкладні роботи за адресою м. Харків вул. Халтуріна, 4) Додаткова винагорода збільшена до 100 000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно участі у здійсненні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій,

- за вересень 2022 року 30000,00 грн.,

- за жовтень 2022 року 20322,54 грн. (відпустка з 20.10.2022-29.10.2022),

- за листопад 2022 року 30000,00 грн.,

- за грудень 2022 року 30000,00 грн.,

- за січень 2023 року 30000,00 грн.,

- за грудень 2023 року 967,74 грн. (31.12.2023 гасіння пожежі, аварійно рятувальні роботи за адресою: АДРЕСА_4 ),

- за травень 2024 року 1 935,48 грн. (25.05.2024 за адресою: АДРЕСА_5 ; 29.05.2024 аварійно рятувальні та інші невідкладні роботи за адресою: АДРЕСА_5 ).

Позивач не погоджуючись з діями відповідача щодо невиплати йому додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. щомісячно відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 лютого 2022 року по 30 липня 2024 року, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України №2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який безперервно продовжувався та триває дотепер.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято Постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 (далі - Постанова №168).

Пунктом 5 зазначеної Постанови № 168 встановлено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до абз.1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 (в первісній редакції на момент прийняття) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з абз. 4 п. 1 Постанови № 168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

В подальшому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2022 № 350 до вищезазначеної Постанови № 168 були внесені зміни, згідно з якими абзац перший пункту 1 після слів «та поліцейським» доповнено словами «а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка».

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 № 754 до постанови Кабінету Міністрів України № 168 були внесені зміни, відповідно до яких в абз. 1 п. 1 слова «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка» замінено словами «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)».

Таким чином, враховуючи вказане вище нормативне врегулювання, на період дії воєнного стану військовослужбовці мають право на виплату додаткової винагороди та додаткової винагороди у збільшеному розмірі.

Так, розмір додаткової винагороди становить 30000,00 грн., а у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - 100000,00 грн. пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

За правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 10 грудня 2024 року по справі № 580/9551/23, зазначено наступне: "Колегія суддів наголошує, що пункт 1 постанови № 168 чітко і однозначно передбачає, що: - додаткова винагорода за своєю суттю є тимчасовою (непостійною) виплатою військовослужбовця, оскільки установлюється на період дії воєнного стану та прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану. При цьому, в Академічному тлумачному словнику слово «постійний» визначається, зокрема, як: який триває ввесь час, не припиняючись і не перериваючись; - розмір додаткової винагороди не є сталим, адже вона виплачується пропорційно в розрахунку на місяць в залежності від виконання завдань та часу приймання військовослужбовцем участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; - визначається наказами командирів (начальників). Отже за відсутності принаймні однієї із вказаних умов, виплата додаткової винагороди не здійснюється".

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Термін «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених, заходів», визначено окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29, наказами Державної прикордонної служби України «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», зокрема наказом від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ, Порядком та умовами виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від28.11.2022 №775, та Окремим дорученням Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 22.03.2022.

Зазначеними нормативно-правовими актами визначено, які саме дії військовослужбовців, поліцейських, тощо, слід відносити до безпосередньої участі в бойових діях або заходах та визначено якими саме документами така участь підтверджується.

Зокрема, п. 8 Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу у період дії воєнного стану, які є додатком до Окремого доручення Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 22.03.2022, передбачено, що такими, що забезпечують здійснення заходів, вважаються особи, які беруть участь в гасінні пожеж, аварійно-рятувальних роботах та інших невідкладних роботах, знешкодженні вибухонебезпечних предметів, відновлювальних роботах, доставці гуманітарних вантажів, проведенні евакуації населення з окупованих населених пунктів/територій (у тому числі супроводженні евакуаційних колон зеленими коридорами), життєзабезпеченні постраждалого населення (підвоз продуктів харчування, питної та технічної води, функціонування пунктів обігріву та пунктів життєзабезпечення), забезпеченні аварійним електроживленням об`єктів соціальної сфери та критичної інфраструктури (далі аварійно-рятувальні заходи), перебуваючи при цьому, безпосередньо в районах ведення бойових дій.

Безпосередня участь у діях або заходах визначається на підставі рапорту керівника (начальника) підрозділу на керівника територіального органу або аварійно-рятувального формування центрального підпорядкування ДСНС про виконання робіт із зазначенням місця та періоду виконання робіт, поіменного списку особового складу, який залучався, що підтверджується записами у книзі служби, або наказом про залучення підрозділу (особового складу) до виконання аварійно-рятувальних заходів.

Наказом МВС України від 26.01.2023 №35 затвердженим в Міністерстві юстиції України від 31.01.2023 №197/39253 затверджено Порядок та умови виплати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) (далі Порядок та умови).

Відповідно до п.п. 2 пункту 2 Порядку та умов на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується в розмірах до 30 000 гривень - особам, які проходять службу (виконують обов`язки) на територіях Харківської області пропорційно з розрахунку на місяць.

Водночас, відповідно до пункту 13 Порядку та умов додаткова винагорода не виплачується особам, зазначеним у пунктах 2, 3, 5 Порядку та умов які проходять службу в закладах освіти ДСНС на штатних посадах (крім тих, які за рішенням ДСНС залучаються до виконання завдань, зазначених у пункті 2 цих Порядку та умов, або участі в заходах, зазначених у пункті 4 Порядку та умов).

Відповідно до п.п. 4 пункту 2 Порядку до 100 000 гривень - особам, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах.

Таким чином, позивач, проходячи публічну службу в органах і підрозділах цивільного захисту, набуває право на отримання збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди у разі безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

За інші періоди несення служби позивач отримує додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн.

Відповідно до витягу з наказу Національного університету цивільного захисту України від 01.02.2020 №23 позивач, який уклав контракт про проходження служби цивільного захисту, прийнято на службу цивільного захисту, зараховано в кадри Державної служби України з надзвичайних ситуацій, призначено на посаду водія навчальної пожежно-рятувальної частини з 01.02.2020.

Відповідно до витягу з наказу Національного університету цивільного захисту України від 30.07.2024 №397 позивача з 30.07.2024 виключено з кадрів ДСНС, зі списків особового складу університету та усіх видів забезпечення.

Ректором Національного університету цивільного захисту України Володимиром Садковим та т.в.о. Ректора Національного університету цивільного захисту України Ігорем Романюком винесено накази (з адміністративно-господарських питань) від 24.05.2024 №186, від 29.05.2024 №190, від 23.04.2022 №134, від 29.12.2023 №465, від 17.08.2022 №305, від 11.04.2022 №118 про призначення добового наряду, у тому числі, відносно позивача на 25.05.2024, 29.05.2024, 23.04.2022, 30.12.2023, 17.08.2022, 11.04.2022.

Рапортами начальник НПРЧ Дмитро Полковниченко доповів ректорові Національного університету цивільного захисту України Володимиру Садковому про осіб рядового і начальницького складу Національного університету цивільного захисту України, які брали участь в аварійно-рятувальних в інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій за періоди з 25.03.2022 по 25.04.2022, з 25.07.2022 по 24.08.2022, з 01.12.2023 по 31.12.2023, з 01.05.2024 по 31.05.2024, у тому числі, позивач у наступні дні: 11.04.2022 (12:52-14:56), 23.04.2022 (13:45-17:45), 23.04.2022 (20:52-21:55), 17.08.2022 (22:04-04:59), 31.12.2023 (01:14-03:50), 25.02.2024 (17:15-07:55), 29.05.2024 (08:15-18:4517).

На підставі вказаних рапортів на наказів Ректором Національного університету цивільного захисту України Володимиром Садковим та т.в.о. Ректора Національного університету цивільного захисту України Віктором Гвоздь та Ігорем Романюком винесено накази (по особовому складу) від 03.06.2022 №180, від 14.09.2022 №367, від 19.01.2024 №26, від 19.06.2024 №320 про виплату додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу Національного університету цивільного захисту України, які брали участь в аварійно-рятувальних в інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій, у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах, у тому числі, позивачу за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 4666,66 грн., з 25.07.2022 по 24.08.2022 у розмірі 2258,06 грн., з 29.12.2023 по 31.12.2023 у розмірі 967,74 грн., з 01.05.2024 по 31.05.2024 у розмірі 1935,48 грн.

Також, довідкою Національного університету цивільного захисту України від 01.11.2024 підтверджено, що позивач брав участь в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій за період з 11.04.2022 по 29.05.2024, а саме: 11.04.2022 брав учать у аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах за адресою м. Харків, вул. Ткаченківська, 26А; 23.04.2022 року брав учать у аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах за адресою м. Харків, пров. Динамічний, 6; 23.04.2022 року брав учать у аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах за адресою м. Харків, вул. Конєва, 4; 17.08.2022 року брав учать у аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах за адресою м. Харків, Халтуріна, 4; 31.12.2023 року брав учать у аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах за адресою м. Харків, Мироносицька, 42; 25.05.2024 року брав учать у аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах за адресою м. Харків, вул. Героїв праці, 9-А; 29.05.2024 року брав учать у аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах за адресою м. Харків, вул. Героїв праці, 9-А, що підтверджується відповідними витягами з наказів відповідача, наявним в матеріалах справи.

Інших доказів участі позивача в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій за спірних період, матеріали справи не містять та таких доказів позивачем до суду не надано.

Нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 відображена в довідці від 01 листопада 2024 року № 147, відповідно до якої ОСОБА_1 виплачена наступна додаткова грошова допомога:

- за лютий 2022 року 5357,14 грн.,

- за березень 2022 року 30000,00 грн.,

- за квітень 2022 року 30000,00 грн. та 4666,66 (11.04.2022 - Пожежа за адресою: м.Харків, вул. Ткаченківська, 26А; 23.04.2022 - Пожежа за адресою: м. Харків, пров. Динамічний, 6.) Додаткова винагорода збільшена до 100 000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно участі у здійсненні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій,

- за травень 2022 року 30000,00 грн.,

- за червень 2022 року 30000,00 грн.,

- за липень 2022 року 30000,00 грн.,

- за серпень 2022 року 30000,00 грн. 2258,06 грн. (17.08.2022 аварійно рятувальні та інші невідкладні роботи за адресою м. Харків вул. Халтуріна, 4) Додаткова винагорода збільшена до 100 000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно участі у здійсненні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій,

- за вересень 2022 року 30000,00 грн.,

- за жовтень 2022 року 20322,54 грн. (відпустка з 20.10.2022-29.10.2022),

- за листопад 2022 року 30000,00 грн.,

- за грудень 2022 року 30000,00 грн.,

- за січень 2023 року 30000,00 грн.,

- за грудень 2023 року 967,74 грн. (31.12.2023 гасіння пожежі, аварійно рятувальні роботи за адресою: АДРЕСА_4 ),

- за травень 2024 року 1 935,48 грн. (25.05.2024 за адресою: АДРЕСА_5 ; 29.05.2024 аварійно рятувальні та інші невідкладні роботи за адресою: АДРЕСА_5 ).

Як зазначено у відзиві на позов, згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України м. Харків не визначений, як район ведення воєнних (бойових) дій у грудні 2023 року та у травні 2024 року, тому позивачу за ці місяці додаткова винагорода була нарахована за дні залучення до виконання завдань із розрахунку 30000,00 грн.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що позивач набув право на отримання спірної додаткової винагороди за 11.04.2022, 23.04.2022, 23.04.2022, 17.08.2022, 31.12.2023, 25.05.2024, 29.05.2024, яка була йому нарахована та виплачена з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно участі у здійсненні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій.

Стосовно іншої частини спірного періоду суд зазначає про відсутність підстав для нарахування додаткової грошової допомоги у розмірі 100000 грн, оскільки інформації щодо безпосередньої участі позивача у цей період у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та доказів на її підтвердження не надано, за інформацією відповідача документи, які підтверджували участь позивача у зазначених заходах при перебуванні безпосередньо в районі бойових дій відсутні.

Таким чином, будь-яких доказів та документального підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах введення воєнних (бойових) дії в інші періоди, окрім зазначених вище, не надано, з огляду на що суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 241-247, 250, 255, 257-262, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 15.01.2025, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко