Справа № 360/40/25
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/40/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), поданою в його інтересах адвокатом Єфременком Володимиром Миколайовичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 08 січня 2025 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), подана в його інтересах адвокатом Єфременком Володимиром Миколайовичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплат позивачу індексацій пенсії в повному обсязі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 березня 2022 року нарахування та виплати позивачу індексацій пенсії в повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі № 360/1303/23, яке набрало законної сили 20 травня 2024 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення та обмеження пенсії за вислугу років її максимальним розміром та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, без обмеження розміру пенсії її максимальним розміром, та здійснити виплату перерахованої пенсії за вислугу років з урахуванням виплачених сум.

З вересня 2024 року позивач став отримувати пенсію у розмірі 35545,16 грн.

В жовтні 2024 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України у розділі «Моя пенсія» позивач ознайомився з інформацією про його пенсійне забезпечення, з якої можна встановити таке:

вид пенсії - за вислугу років; загальна сума призначеної пенсії - 35545,16 грн; складові пенсійної виплати: основний розмір пенсії - 90 % грошового забезпечення (вислуга років 39) у розмірі - 35545,16 грн; з урахуванням індексації - 43521,48 грн; індексація базового ОСНП 2022 (35545,16 грн х 0,1400) - 4976,32 грн; індексація базового ОСНП 2023 (40521,48 грн х 0,1970) - 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (42021,48 грн х 0,0796) - 1500,00 грн; підсумок пенсії (з надбавками) - 43521,48 грн; з урахуванням максимального розміру пенсії -35545,16 грн.

22 жовтня 2024 року позивач звернувся до відповідача через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року по справі № 360/1303/23, про розрахунки, складові грошового забезпечення його пенсії, причини невиплати пенсії в повному обсязі.

Листом від 01 листопада 2024 року № 8286-8326/С-02/8-1200/24 відповідач повідомив позивача про те, що після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення розмір пенсійної виплати без обмеження встановлено позивачу станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок, а саме з 01 грудня 2019 року у розмірі 35545,16 грн. Рішенням суду у справі № 360/1303/23 не зобов`язано відповідача проводити виплату пенсії без обмежень під час наступних перерахунків (зокрема індексації пенсії). Враховуючи наведене, розмір пенсійної виплати, яку позивач отримав після проведеного перерахунку у вересні поточного року, відповідає визначеному станом на 01 грудня 2019 року.

Представник позивача вважає дії відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації пенсії позивачу після проведеного перерахунку протиправними та просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , поданою в його інтересах адвокатом Єфременком Володимиром Миколайовичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- звернення ОСОБА_1 щодо виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром зі всіма доданими до нього документами та всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такого звернення;

- первинний протокол (рішення, розпорядження) про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- протокол про перерахунок ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з 01 березня 2022 року, з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року (внаслідок проведення індексації пенсії);

- протокол про перерахунок пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі № 360/1303/23 та розрахунок на доплату по нарахованій, але не виплаченій пенсії;

- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 березня 2020 року, на 01 квітня 2020 року, на 01 травня 2020 року, на 01 червня 2020 року, на 01 липня 2020 року, на 01 серпня 2020 року, на 01 вересня 2020 року, на 01 жовтня 2020 року, на 01 листопада 2020 року, на 01 грудня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 лютого 2021 року, на 01 березня 2021 року, на 01 квітня 2021 року, на 01 травня 2021 року, на 01 червня 2021 року, на 01 липня 2021 року, на 01 серпня 2021 року, на 01 вересня 2021 року, на 01 жовтня 2021 року, на 01 листопада 2021 року, на 01 грудня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року, на 01 квітня 2022 року, на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року, на 01 травня 2023 року, на 01 червня 2023 року, на 01 липня 2023 року, на 01 серпня 2023 року, на 01 вересня 2023 року, на 01 жовтня 2023 року, на 01 листопада 2023 року, на 01 грудня 2023 року, на 01 січня 2024 року, на 01 лютого 2024 року, на 01 березня 2024 року, на 01 квітня 2024 року, на 01 травня 2024 року, на 01 червня 2024 року, на 01 липня 2024 року, на 01 серпня 2024 року, на 01 вересня 2024 року, на 01 жовтня 2024 року, на 01 листопада 2024 року, на 01 грудня 2024 року та на 01 січня 2025 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі № 360/1303/23);

- документально підтверджену інформацію щодо дати, з якої застосовується обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- письмові пояснення з посиланням на нормативно-правовий акт, які можуть бути викладені у відзиві на позовну заяву, щодо наявності повноважень у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі № 360/1303/23 визначати розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження у фіксованому розмірі на рівні розміру пенсії, перерахованої станом на 01 грудня 2019 року.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська