Справа № 420/11608/22
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

14 січня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд
у складі головуючої судді Потоцької Н.В.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася справа за позовом ОСОБА_1 до Южненської міської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання надати дозвіл.
Рішенням від 28.06.2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Южненської міської ради Одеського району Одеської області у неприйнятті рішення по заяві від 29.06.2022 року в строк встановлений Земельним Кодексом України.

Визнано протиправним та скасувати рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 22.09.2022 року №1074-VIII.

Зобов`язано Южненську міську раду Одеського району Одеської області повторно розглянути заяву (клопотання) від 29.06.2022 року ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років орієнтовною площею 1,0145 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, Сичавська сільська рада, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 54 км, буд.3 (згідно графічного додатку), з урахуванням висновків суду, відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Южненської міської ради Одеського району Одеської області (адреса: 65481, Одеська область, м. Южний, проспект Григорівського Десанту, 18, ).

Рішення набрало законної сили 28.10.2024 року.

Виконавчі листи по адміністративній справі видано 05.12.2024 року.

13.01.2024 року через канцелярію до суду за вхід. №3724/25 від позивача надійшла заява про виправлення описки у виконавчому листі.

Заява обґрунтована тим, що у листі Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області зазначено про невірне зазначення боржника у виконавчому листі № 420/11608/22, а саме вказано, що в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів в 2024 році значиться Виконавчий комітет Південнівської міської ради Одеського району Одеської області.

Заяву про виправлення описки у виконавчому листі по справі №420/11608/22 розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформлені або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до приписів ч.3 та ч.4 ст.374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання. Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення. Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Суд зазначає, що виконавчий лист видається згідно зобов`язальної частини рішення. Виконавчий лист по справі №420/11608/22 видано відповідно до резолютивної частини рішення.

Як вбачається із виконавчого листа помилок при його оформлені або видачі допущено не було.

Стосовно посилання на відповідь казначейської служби, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі Закон № 280/97-ВР), виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск; затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання.

Відповідно до ч.ч. 2,3,5 ст. 51 Закону № 280/97-ВР кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету міської ради затверджується радою за пропозицією міського голови. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури. Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова.

Частиною 1 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456-VI за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Згідно Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 року у справі №420/11608/22 вирішене питання розподілу судових витрат, а саме стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Южненської міської ради Одеського району Одеської області (адреса: 65481, Одеська область, м. Южний, проспект Григорівського Десанту, 18, ).

Таким чином, єдиним боржником у зобов`язанні щодо сплати на користь позивача судових витрат є виключно Южненська міська рада Одеського району Одеської області.

При цьому, Виконавчий комітет Південнівської міської ради Одеського району Одеської області не входить до складу учасників судового процесу адміністративної справи №420/11608/22 та не належить до складу сторін у правовідносинах, що стали предметом судового розгляду у даній адміністративній справі, боржником у правовідносинах щодо стягнення на користь позивача судових витрат не визначено, боржником є виключно Южненська міська рада Одеського району Одеської області ().

Поряд з цим, згідно положень ст. 71 Закону № 280/97-ВР Південнівська (Южненська) міська рада Одеського району Одеської області та Виконавчий комітет Південнівської міської ради Одеського району Одеської області самостійно відповідають за своїми зобов`язаннями.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Південнівська (Южненська) міська рада Одеського району Одеської області зареєстрована в якості юридичної особи 14.05.1998 року та має ідентифікаційний код юридичної особи 21018103, а Виконавчий комітет Південнівської міської ради Одеського району Одеської області зареєстрований в якості юридичної особи 10.06.1993 року та має ідентифікаційний код юридичної особи 04527336.

Отже, Південнівська (Южненська) міська рада Одеського району Одеської області та Виконавчий комітет Південнівської міської ради Одеського району Одеської області є різними юридичними особами і мають різні повноваження та функції.

Суд звертає увагу, що а Виконавчий комітет Південнівської міської ради Одеського району Одеської області () як окрема самостійна юридична особа існував на час звернення позивача із позовом та вирішення справи по суті. Процесуальним статусом учасника справи, згідно з ст. 42 КАС України вказана юридична особа не наділена, оскільки не була залучена до участі у справі.

Також, заявником не надано до суду доказів, що у спірних правовідносинах Виконавчий комітет Південнівської міської ради Одеського району Одеської області є правонаступником Південнівської (Южненської) міської ради Одеського району Одеської області.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав у задоволенні заяви про виправлення описки.

Керуючись ст. 2-9, 44, 253, 256, 293-297, 373, 374 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 за вхід. №3724/25 від 13.01.2025 року про виправлення описки у виконавчому листі по справі №420/11608/22 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА