Справа № 520/29116/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2025 року Справа № 520/29116/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою

УСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 6327,88 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом ГУ НП в Харківській області від 18.09.2024 №442 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції за власним бажанням. Вказаним наказом визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 14.09.2021 № 650, від 10.12.2021 № 1018, від 09.05.2023 № 156, від 22.11.2023 №473 та від 10.01.2024 №15, в яких відповідачем поставлено підписи про отримання предметів однострою. У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків. У передбачений ухвалою строк недоліки позовної заяви були усунуті.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку та отримана 13.11.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідачем 29.11.2024 (зареєстровано судом - 04.12.2024) було подано відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що позовну заяву з доданими до неї документами не отримував. Крім того, зазначив, що позивачем порушено порядок та процедура звільнення, оскільки з наказом про звільнення під підпис ознайомлений не був, останній був надісланий поштою. Зазначив, що позивач повинен був ознайомити з наказом про відшкодування вартості предметів однострою не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення. Крім того, відповідач зазначив, що наказ та повідомлення про звільнення отримані лише 05.10.2024. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представником позивача 10.12.2024 через систему "Електронний суд" було подано відповідь на відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на момент звільнення відповідача 20.09.2024 діяла нова редакція Наказу №772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм», де в розділі 5 пункту 4 зазначено, що підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку. Зазначає, що доводи відповідача, що його повинні ознайомити за 5 робочих днів до звільнення суперечать діючій редакції вказаного вище наказу. Позивач зазначив, що твердження відповідача, що його було ознайомлено з наказом про звільнення лише поштовим зв`язком не відповідає дійсності. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки у період з 30.12.2024 по 12.01.2025 суддя перебував у відпустці, розгляд справи здійснюється в перші робочі дні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, відзиву на позов та відповіді на відзив суд установив таке.

Судом встановлено, що наказом ГУ НП в Харківській області від 18.09.2024 №442 о/с позивача було звільнено зі служби в поліції за власним бажанням (а.с.17).

Відшкодування вартості предметів однострою регулюється Законом України «Про Національну поліцію» та наказом MBC України від 12.09.2017 № 772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)» зі змінами, внесеними згідно з Наказом МВС України № 288 від 11.05.2022, які набули чинності 07.06.2022 (далі Наказ № 772).

Наказом ГУ НП в Харківській області від 18.09.2024 №442 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 6327,88 грн (а.с.17).

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №442 о/с на підставі довідки-розрахунку №117 від 06.09.2024 (а.с.11).

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 14.09.2021 № 650, від 10.12.2021 № 1018, від 09.05.2023 № 156, від 22.11.2023 №473 та від 10.01.2024 №15, в яких відповідачем поставлено підписи про отримання предметів однострою (а.с.12-16).

Відповідно до листа від 07.10.2024 №2498/119-29/03-2024 встановлено, що на реєстраційний номер ГУНП в Харківській області за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлутації) яких не закінчився, не надходили кошти від ОСОБА_1 (а.с.18).

Таким чином, сума, яка залишилась не стягнута з відповідача та останнім добровільно не відшкодована є сума в розмірі 6327,88 грн.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 59 Закону № 580-VІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку, порядок відшкодування вартості визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Пунктом 2 Розділу І Порядку № 772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Пунктом 4 Розділу III Порядку № 772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Пунктами 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Наказом ГУ НП в Харківській області від 18.09.2024 №442 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 6327,88 грн.

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №442 о/с на підставі довідки-розрахунку №117 від 06.09.2024.

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 14.09.2021 № 650, від 10.12.2021 № 1018, від 09.05.2023 № 156, від 22.11.2023 №473 та від 10.01.2024 №15, в яких відповідачем поставлено підписи про отримання предметів однострою (а.с.12-16).

Відповідно до листа від 07.10.2024 №2498/119-29/03-2024 встановлено, що на реєстраційний номер ГУНП в Харківській області за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлутації) яких не закінчився не надходили кошти від ОСОБА_1 (а.с.18).

Таким чином, сума, яка залишилась не стягнута з відповідача та останнім добровільно не відшкодована є сума в розмірі 6327,88 грн.

Суд звертає увагу на п. 9 розділу 5 Наказу № 772, де передбачено, що строком добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

Однак, під час розгляду справи, доказів відшкодування зазначеної вище суми вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем до суду не надано, матеріали справи таких доказів також не містять.

Щодо доводів відповідача, що він дізнався про відшкодування суми вартості предметів однострою з наказу про звільнення, але повинен був дізнатися за 5 днів до звільнення, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 4 розділу 5 Наказу №772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм», у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Судом встановлено, що наказом ГУ НП в Харківській області від 18.09.2024 №442 о/с позивача було звільнено зі служби в поліції за власним бажанням з 20.09.2024 (а.с.17).

Судом, з розписки від 20.09.2024, наявної в матеріалах справи, встановлено, що позивач 20.09.2024 отримав в Управлінні кадрового забезпечення ГУНП в Харківській області трудову книжку НОМЕР_1 , військовий квиток, довідку приписне ІНФОРМАЦІЯ_1 /м.Харкова для взяття на військовий облік, обхідний витяг із наказу ГУНП про звільнення, довідку про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (а.с.19).

Отже, доводи відповідача спростовуються матеріалами справи.

Щодо доводів відповідача про несвоєчасність ознайомлення із наказом про звільнення та отримання наказу лише 05.10.2024 засобами поштового зв`язку, суд зазначає, що в матеріалах справи міститься розписка, з якої вбачається, що останній був ознайомлений із наказом про звільнення 20.09.2024 в Управлінні кадрового забезпечення ГУНП в Харківській області.

Отже, суд критично ставиться до вказаних доводів відповідача, тому не приймає їх до уваги.

Копію конверта, наданого відповідачем у підтвердження факту отримання наказу про звільнення 05.10.2024 засобами поштового зв`язку, суд також не приймає до уваги, оскільки з доданого конверту неможливо встановити, що саме направлялося відповідачу та коли було отримано останнім.

Окрім того, твердження відповідача про отримання наказу 05.10.2024 не звільняє його від обов`язку сплатити відповідні кошти протягом 15 днів, однак відповідач відповідних дій не вчинив.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення вартості предметів однострою - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61002, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 6327,88 грн (шість тисяч триста двадцять сім гривень 88 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН