Справа № 140/174/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/174/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про 1) визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати за період з 26 лютого 2022 року по 26 жовтня 2022 року включно грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошової допомоги на оздоровлення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити за період з 26 лютого 2022 року по 26 жовтня 2022 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум; 2) визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати за період з 26 жовтня 2022 року по 08 січня 2025 року включно грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошової допомоги на оздоровлення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити за період з 26 жовтня 2022 року по 08 січня 2025 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням виплачених сум).

За приписами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Так згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги (якщо їх декілька то кожного із них).

З цього приводу слід зазначити, що за змістом позовної заяви спір виник з приводу виплати грошового забезпечення, на думку позивача, не у належному розмірі в значно меншому розмірі, ніж було передбачено діючим законодавством (є покликання на пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»).

При цьому позивач пред`явив позовні вимоги до двох відповідачів: за період з 26 лютого 2022 року по 26 жовтня 2022 року до Військової частини НОМЕР_3 , а за період з 26 лютого 2022 року по 08 січня 2025 року до Військової частини НОМЕР_2 .

Тобто, за 26 жовтня 2022 року позивач просить зобов`язати нарахувати та виплати грошове забезпечення як Військову частину НОМЕР_1 , так і Військову частину НОМЕР_2 .

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Вказані норми кореспондуються з приписами частини другої статті 79 КАС України, відповідно до якої позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Отже, законодавець визначив порядок і строк подання доказів позивачем.

Згідно з пунктом 5 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Також відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тобто, підставу позову повинен довести саме позивач, який повинен подати докази, на яких ґрунтуються його вимоги разом з поданням позовної заяви.

Матеріали справи не місять доказів щодо проходження військової служби з 26 лютого 2022 року у Військовій частині НОМЕР_1 (у тексті позовної заяви вказано з 26 лютого 2022 року по 26 жовтня 2022 року) та з 26 жовтня 2022 року - у Військовій частині НОМЕР_2 (за текстом позовної заяви з 26 жовтня 2022 року по 08 січня 2025 року); надано лише копії наказів Військової частини НОМЕР_1 від 25 червня 2024 року №57 (про виключення ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення з 25 червня 2024 року) та від 03 серпня 2024 року №96 (про виключення ОСОБА_1 , якого вважати таким, що посаду здав і вибув до нового місця служби, з фінансового забезпечення та речового забезпечення та списків частини з 03 серпня 2024 року).

Докази про нараховане та виплачене грошове забезпечення, починаючи з 26 лютого 2022 року позовна заява також не містить: наявні відомості (довідка Військової частини НОМЕР_2 від 28 жовтня 2024 року №1910фс) про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення тільки за період з червня 2022 року по серпень 2024 року. Докази про нарахування і виплату грошового забезпечення з 26 лютого 2022 року по 31 травня 2022 року та з 04 серпня 2024 року по 08 січня 2025 року у неналежному розмірі (та ким саме) позивач до позовної заяви не додав.

Отже, позивач, пред`являючи позов до Військової частини НОМЕР_1 , не надав доказів проходження військової служби у цій частині з 26 лютого 2022 року та нарахування і виплату цим відповідачем грошового забезпечення не у відповідному розмірі. Те саме стосується і відносин із іншим відповідачем Військовою частиною НОМЕР_2 . При цьому у довідці 28 жовтня 2024 року №1910фс стверджується про виплату грошового забезпечення у повному обсязі згідно з наказами командира Військової частини НОМЕР_2 за період з 01 червня 2022 року по 30 квітня 2024 року, а за період з 01 травня 2024 року по 03 серпня 2024 року на підставі наказів Військової частини НОМЕР_1 ; відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03 серпня 2024 року №96 ОСОБА_1 виключений з фінансового та речового забезпечення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з 03 серпня 2024 року для подальшого проходження військової служби (у Військовій частині НОМЕР_2 ).

Наведене вказує на неузгодженість змісту позовних вимог (у часових періодах) та про недотримання вимог пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, а також частини другої статті 79, частини четвертої статті 161 КАС України щодо надання доказів в обґрунтування позовних вимог разом із позовною заявою (тобто, у строк, встановлений законом).

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової її редакції з чітко сформованими позовними вимогами до кожного із відповідачів (із зазначенням часового періоду, протягом якого у кожного із відповідачів існував обов`язок здійснювати виплату грошового забезпечення у розмірі, про який просить позивач) з наданням доказів (щодо часового періоду проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 та у Військовій частині НОМЕР_2 ) виплати ними грошового забезпечення за період з 26 лютого 2022 року по 31 травня 2022 року та з 04 серпня 2024 року по 08 січня 2025 року), розмір якого оспорюється.

Усуваючи недоліки позовної заяви, необхідно врахувати положення частини другої статті 161 КАС України, відповідно до якої у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде повернуто позивачеві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк