Справа № 480/10255/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
Суть спору, позиція сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної доплати з 01.12.2024, відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 у сумі 2000 грн; зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати з 01.12.2024 відповідно до постанови КМУ № 713 у сумі 2000 грн, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером МВС України. Оскільки пенсію призначено до березня 2018 року позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу. Тому з 01.12.2024 року відповідач припинив нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, оскільки розмір пенсії після перерахунку збільшився на 5383,37 грн. Вважаючи, що відповідач протиправно не нараховує та не виплачує доплату до пенсії у, то позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідач правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини. Висновки суду та їх мотиви.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі від 14.10.2024 у справі № 480/6580/24 зобов`язано відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу відповідно до наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) оновленої довідки станом на 19.11.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як зазначає позивач та не заперечується відповідачем після перерахунку пенсії у листопаді 2024 року, на підставі судового рішення, нарахування та виплати доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою №713 не здійснюється. Дані обставини підтверджуються протоколом перерахунку пенсії з 01.12.2024, який проведено на виконання рішеня суду.

Також, такі обставини визнаються учасниками справи. Тому, у відповідності до ч. 1 ст. 78 КАС України, вони не підлягають доказуванню та є такими, що встановлені судом.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати щомісячної доплати до пенсії. Відповідач на заяву позивача повідомив листом від 20.11.2024, що після перерахунку пенсії її розмір збільшився більше ніж на 2000 грн, а тому відсутні підстави для встановлення доплати у розмірі 2000 грн, згідно з Постановою №713.

Вважаючи, що відповідач протиправно не нараховує та не виплачує з 01.12.2024 таку доплату, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частиною 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Отже,особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ з 01.07.2021 установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Тому основним питанням по даній справі є те, чи здійснювався позивачу перерахунок пенсії з 01.03.2018 та чи є перерахунок пенсії, на виконання рішення суду, перерахунком, у розумінні вказаних вище норм. На два вказані питання суд зазначає, що ні.

Суд звертає увагу,що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постановах при розгляді справ в аналогічних правовідносинах, в тому числі у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, який, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд повинен враховувати.

Згідно з витягом з перерахунку пенсії від 01.07.2021 позивачу була встановлена доплата до пенсії, передбачена Постановою № 713, виплата якої була проведена не в повній мірі з 01.07.2021.

Відповідно до витягу з перерахунку пенсії від 01.12.2024 при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, відповідач не нарахував доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713.

При цьому перерахунок пенсії позивача проводився не у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто не з підстав встановлених Законом № 2262-XII, без відповідної заяви позивача чи рішення КМУ. Підставою ж для такого перерахунку слугували рішення суду, якими було поновлено право позивача на отримання пенсії у належному розмірі.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що після виконання рішення суду, розмір пенсії позивача збільшився.

Однак збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду в контексті спірних відносин не може розцінюватися як збільшення розміру пенсії у відповідності до норми абз. 3 п. 1 Постанови № 713.

Відтак відповідач протиправно керувався нормою абз. 3 п. 1 Постанови № 713, чим порушив вимоги ст. 2 КАС України. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до Постанови № 713.

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01.12.2024 доплати в сумі 2000 грн до пенсії та зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу таку доплату, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.12.2024.

Суд звертає увагу, що не нарахування щомісячної доплати до пенсії у належному розмірі є пасивною формою поведінки, а тому належним способом захисту порушеного права буде саме визнання протиправною бездіяльності відповідача.

Таким чином, з урахуванням прохальної частини позову, позовні вимоги задовольняються судом частково шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання його перерахувати та виплатити щомісячну доплату з 01.12.2024, з урахуванням виплачених сум, оскільки судом встановлено, що з 01.12.2024 виплата доплати не проводилась.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч. 1 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування з 01.12.2024 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) перерахувати та виплатити з 01.12.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ), за рахунок бюджетних асигнувань, 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду складено та підписано суддею 13.01.2025.

Суддя А.І. Сидорук