Справа № 620/12020/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/12020/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_2 , в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просить:

визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 з не підготовки і не надання стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області належно оформленої оновленої довідки про розміри грошового забезпечення станом на 15.04.2020 (дати призначення пенсії), що включає всі відомості про виплати основних та додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) видів виплат грошового забезпечення та премії здійснені за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей і відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22 і які необхідні для обчислення при призначенні і перерахуванні пенсії Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у відповідності до порядку статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідних вимог постанов Кабінету Міністрів України №393, №45, №704 та постанови правління Пенсійного фонду України №3-1;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області належно оформлену оновлену довідку про розміри грошового забезпечення станом на 15.04.2020 (дати призначення пенсії), що включає всі відомості про виплати основних та додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) видів виплат грошового забезпечення та премії здійснені за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей і відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22 і які необхідні для обчислення при призначенні і перерахуванні пенсії Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у відповідності до порядку статей 43 ,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідних вимог постанов Кабінету Міністрів України №393, №45, №704 та постанови правління Пенсійного фонду України №3-1;

визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці і наданні стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 15.04.2020 (дати призначення пенсії) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних, так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 15.04.2020 (дати призначення пенсії) позивачу пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 15.04.2020 (дати призначення пенсії) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 15.04.2020 (дати призначення пенсії) позивачу пенсії;

визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не підготування і надання за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області стосовно позивача оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.06.2020 у зв`язку зі збільшення розміру щомісячної надбавки за особливості проходження служби, яка передбачена абз.4 підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №704 і яка згідно підстав пункту 1 Розділу VI наказу Міністерства оборони України №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», зі змінами від 01.06.2020 (Додаток із змінами згідно з наказом Міністерства оборони України №180 від 01.06.2020) за посадою відповідної категорії військовослужбовців, яку позивач займав на день звільнення підвищено на коефіцієнт 1,20, а саме: з 65% до 78%, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку пенсії згідно до порядку статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно з урахуванням виконання рішення суду ухваленого від 24.10.2022 у справі №620/2387/22;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області стосовно позивача оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.06.2020 у зв`язку зі збільшення розміру щомісячної надбавки за особливості проходження служби, яка передбачена абз.4 підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №704, і яка згідно підстав пункту 1 Розділу VI наказу Міністерства оборони України №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», зі змінами від 01.06.2020 (Додаток із змінами згідно з наказом Міністерства оборони України №180 від 01.06.2020), за посадою відповідної категорії військовослужбовців, яку позивач займав на день звільнення підвищено на коефіцієнт 1,20, а саме: з 65% до 78%, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку пенсії згідно до порядку статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно з урахуванням виконання рішення суду ухваленого від 24.10.2022 у справі №620/2387/22.

визнати протиправним дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці і наданні стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 позивачу пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 позивачу пенсії;

визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці і наданні стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 позивачу пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 позивачу пенсії;

визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці і наданні стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних, так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 року позивачу пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати стосовно позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, у зв`язку з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня календарного року на. відповідний тарифний коефіцієнт та обчислюється і перераховується з 1 лютого календарного року з обов`язковим урахуванням як основних так і всіх додаткових щомісячних і одноразових (допомогу при звільнені, тобто винагороду за 12 років безперервної календарної військової служби, виплату грошових допомог на оздоровлення за 2017-2019 роки) виплат грошового забезпечення та премії здійснених за 24 місяці перед звільненням з зазначенням в них таких всіх відомостей, відповідно з урахуванням рішень судів від 27.02.2020 та від 17.12.2020 у справі №620/73/20, від 27.05.2020 №620/1067/20 та від 24.10.2022 у справі №620/2387/22, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 позивачу пенсії.

Ухвалою суду від 04.09.2023 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача щодо не підготування і надання за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області стосовно позивача оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.06.2020 у зв`язку зі збільшення розміру щомісячної надбавки за особливості проходження служби, яка передбачена абз.4 підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №704 і яка згідно підстав пункту 1 Розділу VI наказу Міністерства оборони України №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», зі змінами від 01.06.2020 (Додаток із змінами згідно з наказом Міністерства оборони України №180 від 01.06.2020) за посадою відповідної категорії військовослужбовців, яку позивач займав на день звільнення підвищено на коефіцієнт 1,20, а саме: з 65% до 78%, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку пенсії згідно до порядку статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно з урахуванням виконання рішення суду ухваленого від 24.10.2022 у справі №620/2387/22; зобов`язання відповідача підготувати і надати за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області стосовно позивача оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.06.2020 у зв`язку зі збільшення розміру щомісячної надбавки за особливості проходження служби, яка передбачена абз.4 підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №704, і яка згідно підстав пункту 1 Розділу VI наказу Міністерства оборони України №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», зі змінами від 01.06.2020 (Додаток із змінами згідно з наказом Міністерства оборони України № 180 від 01.06.2020), за посадою відповідної категорії військовослужбовців, яку позивач займав на день звільнення підвищено на коефіцієнт 1,20, а саме: з 65% до 78%, необхідної для здійснення обчислення та перерахунку пенсії згідно до порядку статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно з урахуванням виконання рішення суду ухваленого від 24.10.2022 у справі №620/2387/22.

Ухвалою суду від 04.09.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

20.09.2023 від позивача надійшла позовна заява з уточненими позовними вимогами.

Згідно з ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 з урахуванням уточнених позовних вимог та ухвали суду від 04.09.2023 про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 02.10.2023 зупинено провадження у справі №620/12020/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до перегляду ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 в порядку апеляційного провадження.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог залишено без змін.

Ухвалою суду від 12.03.2024 поновлено провадження у справі №620/12020/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

01.05.2024 на підставі розпорядження керівника апарату суду №390, відповідно до пункту 1 рішення зборів суддів Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 №1, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з відпусткою судді Поліщук Л.О. для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Ткаченко О.Є.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 прийнято справу до провадження судді Ткаченко О.Є. Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

13.01.2025 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про відвід судді Ткаченко О.Є.

Заява обґрунтована тим, що, на думку позивача, суддею Ткаченко О.Є. умисно порушено процесуальні норми права під час розгляду справи №620/12020/23 щодо строків розгляду справи, у зв`язку із затягування розгляду справи позивач заявляє відвід судді.

Відповідно до вимог частин 3 та 4 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість. Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід. Якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

Згідно з положеннями частин 1, 2 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Слід зазначити, що підходи до встановлення наявності упередженості та безсторонності суддів викладені у рішеннях Європейського суду з прав людини, зокрема в рішенні у справі "Мироненко та Мартиненко проти України". У пунктах 66, 67 цього рішення вказано, що згідно з усталеною практикою Суду наявність безсторонності має визначатися, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв. За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у цій справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. У кожній окремій справі слід визначити, чи мають стосунки, що розглядаються, такі природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім. Особиста безсторонність суду презумується, поки не надано доказів протилежного.

Згідно з усталеною практикою Суду застосування одного із цих критеріїв (підходів) або обох залежить від конкретних обставин, пов`язаних зі спірною поведінкою суддів.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.05.2007 у справі "Бочан проти України" вказав, що Суд далі нагадує, що "безсторонність", в сенсі пункту 1 статті 6, має визначатися відповідно до суб`єктивного критерію, на підставі особистих переконань та поведінки конкретного судді у конкретній справі - тобто жоден із членів суду не має проявляти будь-якої особистої прихильності або упередження, та об`єктивного критерію - тобто чи були у судді достатні гарантії для того, щоб виключити будь-які легітимні сумніви з цього приводу.

У рішенні у справі "Білуха проти України" від 09.11.2006 Європейський суд з прав людини зазначив, що стосовно суб`єктивного критерію особиста безсторонність суду презумується, поки не надано доказів протилежного (пункт 50).

Отже, відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини наявність безсторонності повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. Стосовно суб`єктивного критерію, особиста безсторонність судді є презумпцією, поки не надано доказів протилежного.

При цьому не є підставами для відводу судді заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.

У пункті 104 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Craxi v. Italy" від 07.12.2000 зазначено, що професійні судді мають досвід та підготовку, що дозволяє їм не піддаватись впливу якихось зовнішніх чинників, коли йдеться про судовий розгляд. Головна мета відводу - гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи.

Як вбачається із заяви позивача про відвід судді, підставою для відводу судді є, на його думку, порушення норм процесуального права, а саме недотримання строків розгляду справи.

Інших підстав, які б викликали сумніви у неупередженості або об`єктивності судді при здійсненні правосуддя у даній справі, позивачем не наведено, не встановлено таких обставин і під час розгляду заяви.

Проаналізувавши аргументи, якими позивач обґрунтовує заявлений відвід судді, суд вважає, що доводи про необ`єктивність та/або упередженість судді є безпідставними, адже в заяві не наведено, а судом не встановлено фактів прояву суддею прямої чи опосередкованої заінтересованості в результаті розгляду цієї справи. Не встановлено й інших підстав, передбачених статтями 36, 37 КАС України, які б унеможливлювали участь у розгляді цієї справи судді Ткаченко О.Є. та викликали б необхідність у її відводі.

Безумовно, сторони можуть побоюватися, що суддя є небезстороннім, але вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими.

Враховуючи доводи заяви про відвід, суд вважає її необґрунтованою, оскільки позивачем не наведено обставин, які б викликали сумніви у неупередженості чи об`єктивності судді, а свідчать лише про його незгоду з прийнятими суддею процесуальними рішеннями під час розгляду справи.

Керуючись статтями 36, 40, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Визнати заяву ОСОБА_1 про відвід судді Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є. у справі №620/12020/23 необґрунтованою.

2. Передати заяву про відвід судді Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є. по справі №620/12020/23 для визначення судді у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали суду складено 13 січня 2025 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО