Справа № 640/20273/21
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 січня 2025 року м. Київ № 640/20273/21

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Любенко Д.І.,

за участю представників сторін:

позивача Асташкіна Є.О.,

від відповідача не з`явились,

треті особи - Рябова О.А., Синюк О.М., Мацієвської О.В.

розглянув у судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1 ,

до Полтавської обласної прокуратури,

треті особи без самостійних вимог, на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора, Київська міська прокуратура, Київська обласна прокуратура

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Полтавської обласної прокуратури, треті особи без самостійних вимог, на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора, Київська міська прокуратура, Київська обласна прокуратура у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 з 28.04.2021 вихідної допомоги при звільненні у розмірі 179873,82 грн. та стягнути з Полтавської обласної прокуратури вихідну допомогу при звільненні у розмірі 179873,82 грн на користь ОСОБА_1 як коштів на відшкодування шкоди, заподіяної її протиправною бездіяльністю;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 з 28.04.2021 компенсації за невикористані відпустки, загальною тривалістю 43 календарних дні за період роботи у прокуратурі міста Києва з 16.11.2014 по 15.11.2016 у розмірі 37652,09 грн та стягнути з Полтавської обласної прокуратури компенсацію за невикористані відпустки у розмірі 37652,09 грн на користь ОСОБА_1 як коштів на відшкодування шкоди, заподіяної її протиправною бездіяльністю;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 заробітної плати за останній відпрацьований робочий день 28.04.2021 та стягнути з Полтавської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 заробітну плату за 28.04.2021 у розмірі середньоденної заробітної плати у розмірі 1427,57 грн як коштів на відшкодування шкоди, заподіяної її протиправною бездіяльністю;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати з 29.04.2021 ОСОБА_1 його середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку, не виплати всіх сум, що йому належать при звільненні, та стягнути з Полтавської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 шкоду, заподіяну її протиправною бездіяльністю, виходячи з середнього заробітку за час затримки роботодавцем розрахунку при звільненні, починаючи з 29.04.2021 у розмірі 29 978,97 грн щомісячно за весь час затримки по день фактичного розрахунку (станом на 19.07.2021 - 79444,27 грн).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2022 суд ухвалив про перехід розгляду справи у порядку письмового провадження.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності 15.12.2022 (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №640/20273/21, яка відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Пановій Г.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 прийнято до провадження адміністративну справу, ухвалено здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 задоволено клопотання ОСОБА_2 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції на 13 січня 2025 року о 16:00 год.

На адресу суду надійшло клопотання представника Офісу Генерального прокурора про зупинення провадження, в якому представник посилаючись на приписи пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України зазначив про об`єктивну неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі №640/11821/21, яка розглядається Київським окружним адміністративним судом.

У судовому засіданні призначеному на 13.01.2025 позивач заперечував проти задоволення клопотання, наголошував, що справи між собою не пов`язані, а тому можуть бути розглянуті без зупинення провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився.

Треті особи підтримали подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа №640/11821/21 (суддя Терлецька О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Полтавської обласної прокуратури, тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (далі Комісія) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

У цій справі позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора від 17.11.2020 №545 «Про створення тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора від 11.03.2021 №62 «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 17.11.2020 №545 «Про створення тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)»;

- визнати протиправним та скасувати в частині наказ Генерального прокурора №2ш від 17.02.2021: в частині пунктів 1.1, 1.1.16 (якими виключено в структурі та штатному розписі Полтавської обласної прокуратури Полтавську місцеву прокуратуру), пункту 1.1.27 (згідно якого штатну чисельність реорганізованих місцевих прокуратур у кількості 7275,2 одиниць, в тому числі посаду керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області, зараховано до резерву Офісу Генерального прокурора), пунктів 2, 2.16 (яким у в структурі та штатному розписі Полтавської обласної прокуратури встановлено Полтавську окружну прокуратуру);

- визнати протиправним та скасувати рішення тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 10.03.2021, зазначене в протоколі засідання тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 10.03.2021 № 6 про продовження ОСОБА_1 співбесіди на 25.03.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення № 2 (додаток 2 до протоколу №15 від 25.03.2021) тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 25.03.2021 «Про неуспішне проходження прокурором атестації»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора від 12.04.2021 №203к, яким його звільнено з посади керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області та органів прокуратури на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» з 28.04.2021;

- поновити його в органах прокуратури на рівнозначній посаді - керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області з 15.03.2021;

- зобов`язати Офіс Генерального прокурора, Полтавську обласну прокуратуру нарахувати та у субсидіарному порядку виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 28.04.2021 до дати фактичного поновлення на роботі, у порядку та за алгоритмом, визначеним Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995, якою затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати;

- зобов`язати тринадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), а у разі її припинення, ліквідації або визнання незаконним наказу Генерального прокурора №545 від 17.11.2020 про її створення, Офіс Генерального прокурора безпосередньо або через уповноважену кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) вчинити певні дії, а саме: ухвалити рішення про успішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації з 10.03.2021;

- зобов`язати Полтавську обласну прокуратуру внести запис до трудової книжки про поновлення на роботі та переведення керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області на посаду керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області та видати службове посвідчення прокурора керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області з 15.03.2021.

Наразі рішення у справі № 640/11821/21 не прийнято.

Згідно з ч. 2 ст. 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Отже, оскільки у справі № 640/11821/21 (суддя Терлецька О.О.) розглядається вимога ОСОБА_1 про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а у справі № 640/20273/21 щодо стягнення вихідної допомоги і середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, які, як за своїм змістом, так і за практикою Верховного Суду (згідно з постановою Верховного Суду від 05.08.2020 у справі № 686/20491/18), є взаємовиключними, суд дійшов висновку, що клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення провадження у справі № 640/20273/21 підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження в справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на це, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/11821/21.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення провадження в адміністративній справі № 640/20273/21.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/20273/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 640/11821/21.

3.Зобов`язати учасників справи повідомити суд про результати розгляду адміністративної справи № 640/11821/21 та надати суду копії судових рішень у цій справі після набрання рішенням законної сили.

4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 14.01.2025.