Справа № 480/8269/24
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 січня 2025 року Справа № 480/8269/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глазька С.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022, на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01 січня 2021 року (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01 січня 2022 року (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", надбавки за вислугу років (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), а також з обов`язковим зазначенням (відображенням) відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (47%), розрахованих (обчислених) від посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту (2,56) на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01 січня 2021 року (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01 січня 2022 року (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для здійснення перерахунку пенсії з 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022, 01 січня 2023 року, за посадою начальника відділення районного військового комісаріату, яка відповідає 20-му тарифному розряду;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022, на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01 січня 2021 року (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01 січня 2022 року (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", надбавки за вислугу років (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), а також з обов`язковим зазначенням (відображенням) відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (47%), розрахованих (обчислених) від посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту (2,56) на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01 січня 2021 року (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01 січня 2022 року (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для здійснення перерахунку пенсії з 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022, 01 січня 2023 року за посадою начальника відділення районного військового комісаріату, яка відповідає 20-му тарифному розряду.
В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, відповідач протиправно здійснюючи множення відсоткового значення на розмір посадового окладу (з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) визначивши його розмір з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762,00 грн (визначеного станом на 01.01.2018), а не станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, який дорівнює 2102,00 грн, 2189,00 грн, 2481,00 грн та 2684,00 грн. Також позивач вказає, що відповідач у відповідних довідках протиправно не зазначив відсотковий розмір надбавок та премії.
Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Ухвалою суду від 24.09.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по даній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позову з огляду на те, що відповідач є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України нижчого рівня, має самостійний баланс, знаходиться на казначейському обслуговуванні та фінансується з державного бюджету, при цьому, не має альтернативних джерел фінансування.
Одним із основних завдань Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України є: здійснення заходів, спрямованих на дотримання правового і соціального захисту військовослужбовців, резервістів Збройних Сил, військовозобов`язаних, призваних на збори, осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей та працівників Збройних Сил за напрямами діяльності Департаменту; реалізація єдиної державної політики щодо грошового забезпечення військовослужбовців, заробітної плати працівників Збройних Сил та Держспецтрансслужби, пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців і членів їх сімей, компенсаційних виплат військовослужбовцям та членам їх сімей у разі загибелі (смерті), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності.
Згідно Роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, доведених для керівництва в роботі і викладених у листі від 14.11.2023 № 220/13/7642, в межах асигнувань, що виділялися на утримання Збройних Сил України у 2020-2023 роках, Міністром оборони України були встановлені:
- оклади за військовим званням та посадові оклади за відповідними посадами, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762,00 грн, і станом на сьогодні не змінювались.
За відповідними посадами осіб, які проходять військову службу у Збройних Силах України станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі премії і надбавки за особливості проходження служби, обчислювалися з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн).
Також відповідач зазначив, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія і надбавка за особливості проходження служби тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені виходячи з розміру 1762,00 грн.
Ухвалою суду від 29.11.2024 витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснення та докази, а саме: відомості про середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виплачених за місяць (січень 2020, 2021, 2022, 2023), у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію. А також пояснення відповідача, щодо розміру відповідного тарифного коефіцієнту застосовного відповідачем при видача вище вказаних оновлених довідок за чотири роки з обґрунтуванням підстав застосованого розміру.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку пенсійного фонду та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
- посадовий оклад;
- оклад за військове звання - підполковник;
- надбавка за вислугу років 50%;
- надбавки за особливості проходження служби - 0%;
- надбавка за роботу з таємний документами 15%
- премія 10%.
Не погоджуючись з розміром вказаних складових грошового забезпечення (відповідачем безпідставно зменшено розміри надбавки за особливості проходження служби до 0 % замість розміру 65% та премії у розмірі до 10% замість 47%) позивач звертався до відповідача із заявою, в якій просив внести зміни до довідок про грошове забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, в частині встановлення належного відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, однак отримав відмову.
У зв`язку з викладеним позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (справа №480/3141/24) у якому просив:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 у справі № 480/3141/24, позов був задавлений, а саме:

визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 29 березня 2024 року №11/46494/3433, №11/46494/3433/1, №11/46494/3433/2 та №11/46494/3433/3 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0 % та премії у розмірі 10%;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім`я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 29 січня 2020, 01 січня 2021, 01 січня 2022 та 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року та січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку йому основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11 червня 2024 року у справі №480/3141/24, ОСОБА_1 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області чотири довідки №46494 за посадою начальника відділення РВК:

- про грошове забезпечення станом на 29 січня 2020 року від 30.07.2024 №11/46494/8136 (а.с.36), розмір якого склав 19158,20 грн із розрахунку:

посадовий оклад - 5380,00 грн.;

оклад за військове звання - підполковник - 1680 грн.;

відсоткова надбавка за вислугу років - 50% - 3530 грн.;

надбавка за особливості проходження служби - 5772,00 грн.;

надбавка за роботу з таємними документами - 676,50 грн.;

премія 2119,70 грн;

- про грошове забезпечення станом на 01 січня 2021 року від 30.07.2024 №11/46494/8136/1 (а.с.36), розмір якого склав 20013,20 грн із розрахунку:

посадовий оклад - 5810,00 грн;

оклад за військове звання - підполковник - 1820 грн;

відсоткова надбавка за вислугу років - 50% - 3815 грн;

надбавка за особливості проходження служби - 5772,00 грн;

надбавка за роботу з таємними документами - 676,50 грн;

премія - 2119,70 грн;

- про грошове забезпечення станом на 01 січня 2022 року від 30.07.2024 №11/46494/8136/2 (а.с.37), розмір якого склав 21063,20 грн із розрахунку:

посадовий оклад - 6350,00 грн;

оклад за військове звання - підполковник - 1980 грн;

відсоткова надбавка за вислугу років - 50% - 4165 грн;

надбавка за особливості проходження служби - 5772,00 грн;

надбавка за роботу з таємними документами - 676,50 грн;

премія - 2119,70 грн;

- про грошове забезпечення станом на 01 січня 2023 року від 30.07.2024 №11/46494/8136/3 (а.с.36), розмір якого склав 22098,00 грн із розрахунку:

посадовий оклад - 6870,00 грн;

оклад за військове звання - підполковник - 2150 грн;

відсоткова надбавка за вислугу років - 50% - 4510 грн;

надбавка за особливості проходження служби - 5772,00 грн;

надбавка за роботу з таємними документами - 676,50 грн;

премія - 2119,70 грн.

В усіх чотирьох вищезазначених довідках розміри надбавки за особливості проходження служби, 5772,00 грн, надбавки за роботу з таємними документами - 676,50 грн., а також премії - 2119,70 грн., відповідач розрахував вказані розміри з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 року і зазначив їх не у відсотковому відношенні, а твердими сумами, однаковими за усі чотири роки.

На звернення позивача до відповідача 07.08.2024, відповідач надав відповідь (від 03.09.2024 №11/9622) у якій зазначив, що відповідно до пункту 4 постанови №704 (постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 набула чинності 20.05.2023), внесені зміни, а саме: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховується виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Враховуючи зазначене, під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, яким розміри ПО та ОВ3 визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з ПО та ОВ3, які визначені виходячи з розміру 1762 гривні. Таким чином вищезазначене рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 виконане в повному обсязі. Додаткові види (надбавка за особливості проходження служби -65%, надбавка за роботу з таємними документами - 15% та премія - 47%) визначені виходячи з розміру 1762 гривні. Підстави для видачі оновленої довідки відсутні. Враховуючи вищевикладене, підстави для виготовлення оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 , 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відсутні.

Позивач не погоджуючись з вказаними діями відповідача вкотре звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі по тексту - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ) (у відповідній редакції).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наведені положення статті 43 Закону №2262-ХІІ містяться в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі №826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" /далі Постанова №704/, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Визначаючи предмет спору, суд зазначає, що розмір посадового окладу, оклад за військове звання та надбавки за вислугу років не є спірним у даній справі, оскільки в довідках про розмір грошового забезпечення від 30.07.2024 №11/46494/8136, №11/46494/8136/1, №11/46494/8136/2, №11/46494/8136/3, які виданні на виконання рішення суду вірно визначенні вказані розміри, що визнається позивачем. Також сторонами не заперечується відсоткові розміри складових грошового забезпечення, а саме надбавка за особливості проходження служби - 65%, надбавка за роботу з таємними документами - 15% та премія - 47%, що підтверджується листом відповідача від 03.09.2024 №11/9622 (а.с.22).

Окрім того, суд зазначає, що також не є спірним у даній справі визначення тарифного коефіцієнту (2,56) та тарифного розряду (20 тарифний розряд), оскільки вказане визнає відповідач у своєму листі від 13.09.2024 №11/9973 (а.с.63).

Разом з тим у вказаних довідках відповідач визначаючи суму трьох складових грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу з таємними документами, премія) здійснюючи множення відсоткового значення на розмір посадового окладу (з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) визначивши його розмір з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762,00 грн (визначеного станом на 01.01.2018), а не станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, який дорівнює 2102,00 грн, 2189,00 грн, 2481,00 грн та 2684,00 грн.

Вказані дії відповідача суд вважає протиправними у зв`язку з наступним.

Згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі по тексту - Порядок №260, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає, зокрема надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання.

Згідно з приписами пунктів 1, 2 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ХІ Порядку № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Пунктом 1-2 розділу ХVІ Порядку № 260 передбачено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

У зв`язку з викладеним відповідач мав визначати розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (47%), розрахованих (обчислених) від посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту (2,56) на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01 січня 2021 року (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01 січня 2022 року (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для здійснення перерахунку пенсії з 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022, 01 січня 2023 року за посадою начальника відділення районного військового комісаріату, яка відповідає 20-му тарифному розряду.

Також суд зазначає про протиправні дії відповідача, щодо не зазначення у вище вказаних довідках відсоткового розміру спірних надбавок.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи, численні судові справи з спірного питання та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 1211,20 грн, сплачених позивачем за подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021 (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", надбавки за вислугу років (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), а також з обов`язковим зазначенням (відображенням) відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (47%), розрахованих (обчислених) від посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту (2,56) на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021 (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 (2684,00 грн), відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за посадою начальника відділення районного військового комісаріату, яка відповідає 20-му тарифному розряду.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021 (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", надбавки за вислугу років (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), а також з обов`язковим зазначенням (відображенням) відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (47%), розрахованих (обчислених) від посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту (2,56) на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 (2102,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021 (2189,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 (2481,00 грн), "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 (2684,00 грн), відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за посадою начальника відділення районного військового комісаріату, яка відповідає 20-му тарифному розряду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько