Справа № 602/27/25
Суддя: Наумчук В. А.
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/27/25
Провадження № 2-а/602/5/2025
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"14" січня 2025 р. м. Ланівці

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Наумчук В.А., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

До Лановецького районного суду Тернопільської області 09.01.2025 надійшла позовна заява адвоката Чапаєвої Г.М, подана в інтересах ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 871 від 09.12.2024 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП.

У позовній заяві також міститься клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яке обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 отримав постанову №871 від 09.12.2024, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, засобами поштового зв`язку лише 19.12.2024, однак пропустив встановлений законом строк для її оскарження через відсутність правової обізнаності.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суддя дійшов наступних висновків.

За змістом ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-тимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАС України).

Водночас положеннями параграфу 2 глави 11 розділу ІІ КАС України визначені особливості розгляду окремих категорій термінових справ, до яких відносяться адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (ст. 286 Кодексу).

Так, ч.2 ст. 286 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Таким чином, загальний строк звернення з позовною заявою до адміністративного суду становить 6 місяців, але процесуальним законом для цієї категорії справ встановлений спеціальний строк звернення до суду 10 днів.

Окрім того, стаття 270 КАС України визначає особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема і справ, передбачених ст. 286 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283, 283-2 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Як убачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, постанова по справі про адміністративне правопорушення, складена стосовно ОСОБА_1 09 грудня 2024 року, отримана ним засобами поштового зв`язку 19 грудня 2024 року.

Позовна заява про скасування згаданої вище постанови надійшла до суду 09 січня 2025 року, тобто після закінчення встановленого законом строку її подання.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду є різновидом процесуальних строків. Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту. Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, а також стимулюють учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та поважати права та інтереси інших учасників правовідносин, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання ними своїх функцій. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Частиною першою статті 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною п`ятою статті 270 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Разом з тим, суд зважає на сталу правову позицію Верховного Суду, згідно з якою при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (зокрема, постанови ВС від 21.05.2021 у справі № 1.380.2019.006107, від 22.07.2021 у справі №340/141/21, від 16.09.2021 у справі № 240/10995/20 та від 12.09.2022 у справі №120/16601/21-а.).

З огляду на вищезазначену правову позицію суд, оцінюючи аргументи сторони позивача щодо поважності причин пропуску ним строку подання позовної заяви, зауважує таке.

Причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Нерозуміння або незнання законодавства не свідчить про наявність поважних причин для поновлення процесуального строку.

Наведений вище правовий висновок висловлений у постанові Верховного Суду від 27.11.2018 по справі №473/2236/17 (адміністративне провадження №К/9901/16974/18).

Отже, враховуючи те, що заявником пропущений строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 286 КАС України, а наведені ним причини пропуску такого строку не вбачаються судом поважними, а також приписи ч. 5 ст. 270 КАС України, суд вважає, що залишення адміністративного позову без розгляду у цій справі не є проявом надмірного формалізму при застосуванні відповідних процесуальних норм.

Відтак, позовну заяву про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. 248, 256, 270, 286 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. А. Наумчук