Справа № 360/1372/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

13 січня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1372/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Галкін Вячеслав Леонідович (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Тернопільській області), в якій представник позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області від 17 жовтня 2024 року № 09 про відмову позивачу у призначенні пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статі 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10 жовтня 2024 року за його заявою від 10 жовтня 2024 року, зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статі 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступний стаж позивача: з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року навчання в Первомайському професійно-технічному училищі № 74 за спеціальністю «Електрослюсар підземний; Електрозварник ручного зварювання»; з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля»; з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею в АЧПП «Шахтобудівельник»; з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею, з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року підземний заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року начальник дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» та з 02 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Позовна заява ОСОБА_1 мотивована тим, що 10 жовтня 2024 року він звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент звернення він набув необхідний пільговий підземний стаж понад 25 років, що передбачено частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області від 17 жовтня 2024 року № 09 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Документами про освіту та трудовою книжкою позивача, які були додані до заяви про призначення пенсії, та додані до цього позову, підтверджується наступний пільговий підземний стаж позивача: з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року навчання в Первомайському професійно-технічному училищі №74 за спеціальністю «Електрослюсар підземний; Електрозварник ручного зварювання»; з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля»; з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею в АЧПП «Шахтобудівельник»; з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року підземний заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року начальник дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» та з 02 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року (по дату звернення за пенсією) електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Представник позивача звертає увагу, що трудова книжка позивача не містить відомостей про звільнення з ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля». Це сталося у зв`язку з тим, що позивач працював на цьому підприємстві включно по 31 березня 2022 року, а після цього був вимушений терміново евакуюватися у більш безпечне місце в зв`язку з наступом російських ворожих військ, а тому не мав можливості оформити звільнення. У свою чергу відомостями Реєстру застрахованих осіб підтверджено, що позивач дійсно працював на підземних роботах на цьому підприємстві саме по 31 березня 2022 року.

Однак жоден із зазначених періодів не було зараховано до пільгового підземного стажу, частина стажу була врахована до пільгового стажу за Списком № 1.

Крім того, згідно з розрахунком стажу до пільгового підземного стажу враховано період з 24 травня 2022 року по 01 жовтня 2024 року (хоча позивач на момент звернення і до цього часу працює у ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»), однак з розрахунку вбачається, що здійснено математичну помилку у сумі стажу, а саме: період з 24 травня 2022 року по 01 жовтня 2024 року це 2 роки 4 місяці 8 днів, однак в розрахунку вказано, що цей період дорівнює 2 роки 1 місяць 14 днів, що вказує на порушення у розрахунку стажу. У той же час, у самому оскаржуваному рішенні зазначено правильно, що цей зарахований до пільгового підземного стажу період складає саме 2 роки 4 місяці 8 днів.

Таким чином, відповідач фактично врахував до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею 2 роки 4 місяці 8 днів, а не врахував 22 роки 8 місяців 7 днів. Тобто у випадку врахування вказаних періодів до пільгового підземного стажу він склав би 25 років 15 днів, а цього достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі вказаного представник позивача вважає оскаржуване рішення протиправним та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 18 листопада 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 25 листопада 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Тернопільській області 02 грудня 2024 року подало відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 43 роки 02 місяці 18 днів, у тому числі: роботи підземні за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 02 роки 04 місяці 08 днів. Пільговий стаж за Списком № 1 становить 18 років 05 місяців 08 днів (стаж обчислено згідно з даних, наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування).

Результати розгляду документів, доданих до заяви: не враховано період навчання згідно з дипломом НОМЕР_1 , виданим 26 лютого 2001 року Первомайським професійно-технічним училищем № 74 Луганської області, оскільки відсутня інформація про початок періоду навчання.

У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутнє.

Крім того, на дату звернення за призначенням пенсії позивач не досягнув встановленого законодавством пенсійного віку 50 років.

З урахуванням вказаного ГУ ПФУ в Тернопільській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) 10 жовтня 2024 року засобами вебпорталу Пенсійного фонду України звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням ГУ ПФУ в Тернопільській області від 17 жовтня 2024 року № 09 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказане рішення обґрунтоване тим, що вік заявника 42 роки 03 місяця, страховий стаж з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 43 роки 02 місяці 18 днів, у тому числі: роботи підземні за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 02 роки 04 місяці 08 днів; пільговий стаж за Списком № 1 становить 18 років 05 місяців 08 днів (стаж обчислено згідно з даних, наявних у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не враховано період навчання згідно з дипломом НОМЕР_1 , виданим 26 лютого 2001 року Первомайським професійно-технічним училищем № 74 Луганської області, оскільки відсутня інформація про початок періоду навчання.

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) станом на 17 жовтня 2024 року складає 43 роки 02 місяці 18 днів, пільговий стаж за Списком № 1 20 років 00 місяців 00 днів, а саме до пільгового стажу зараховано періоди роботи позивача: з 15 вересня 2003 року по 30 вересня 2003 року, з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 23 січня 2005 року, з 15 листопада 2005 року по 30 листопада 2005 року, з 01 грудня 2005 року по 26 грудня 2005 року, з 16 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 01 січня 2007 року по 27 грудня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 01 січня 2009 року по 14 листопада 2009 року, з 01 січня 2010 року по 22 січня 2010 року, з 01 лютого 2010 року по 17 лютого 2010 року, з 01 березня 2010 року по 22 травня 2010 року, з 01 червня 2010 року по 17 червня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 18 січня 2011 року, з 01 лютого 2011 року по 28 лютого 2011 року, з 01 липня 2011 року по 30 травня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 28 грудня 2016 року, з 01 січня 2017 року по 30 грудня 2017 року, з 01 січня 2018 року по 29 червня 2018 року, з 01 липня 2018 року по 26 серпня 2018 року, з 01 вересня 2018 року по 30 березня 2020 року, з 01 квітня 2020 року по 30 серпня 2021 року, з 01 вересня 2021 року по 31 березня 2022 року; з 24 травня 2022 року по 01 жовтня 2024 року Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в.

Відповідно до записів у трудовій книжці від 20 лютого 2001 року серії НОМЕР_3 та у трудовій книжці від 24 травня 2022 року серії НОМЕР_4 у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 :

- з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року навчався в СПТУ № 74 м. Первомайська по професії «Електрослюсар підземний електрозварник ручного зварювання» 4 розряду;

- з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля». Відповідно до наказу від 29 грудня 2002 року № 374 атестація робочих місць за професією електрослюсар підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1;

- з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року електрослюсар підземний 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля». Відповідно до наказу від 29 грудня 2002 року № 374 атестація робочих місць за професією електрослюсар підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1;

- з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею в АЧПП «Шахтобудівельник». Робоче місце атестовано за умовами праці за Списком № 1 (наказ від 02 липня 2022 року № 23);

- з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року електрослюсар підземний 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке 01 лютого 2006 року реорганізовано у Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля». Відповідно до наказу від 29 грудня 2002 року № 374 робочих місць за професією електрослюсар підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1;

- 26 листопада 2007 року відповідно атестації робочих місць професія електрослюсар підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1 (наказ від 26 листопада 2007 року № 575);

- з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року гірничий майстер підземним з повним робочим днем під землею дільниці шахтно-конвеєрного транспорту, дільниці конвеєрного транспорту. Відповідно до наказу від 26 листопада 2007 року № 575 атестація робочих місць за професією гірничий майстер підземним дає право для переходу на пенсію за Списком № 1;

- з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року підземний заступник начальника дільниці конвеєрного транспорту, дільниці «Водовідлив» з повним робочим днем під землею. Відповідно до наказу від 26 листопада 2007 року № 575 атестація робочих місць за професією заступник начальника дільниці підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1;

- 22 листопада 2012 року відповідно атестації робочих місць професія заступник начальника дільниці підземний дає право для переходу на пенсію за Списком № 1 (наказ від 22 листопада 2012 року № 1136);

- з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року начальник дільниці водовідлив, дільниці конвеєрного транспорту виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день. Згідно з наказом від 22 листопада 2012 року № 1136 і наказом від 14 листопада 2017 року № 873 атестація робочих місць за професією начальник дільниці виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день дає право для переходу на пенсію за Списком № 1;

- з 25 травня 2022 року по 09 жовтня 2024 року (по дату звернення за пенсією) електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля».

Згідно з записами у дипломі серії НОМЕР_5 від 26 лютого 2001 року позивач закінчив у 2001 році Первомайське навчально-технічне училище № 74 Луганської області та здобув кваліфікацію електрослюсаря підземного, електрозварника ручного зварювання.

Відповідно до наказу директора Відокремленого підрозділу шахта «Гірське» Державного підприємства «Первомайськвугілля» від 09 квітня 2022 року № 99 «Про режим роботи та організацію трудових відносин працівників ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» з 07 квітня 2022 р.» наказано: доручити з 07 квітня 2022 року працівникам ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», яких не було залучено для забезпечення охорони об`єктів власності державного підприємства та зазначено у переліку, затвердженому наказом ДП «Первомайськвугілля» від 31 березня 2022 року № 56, виконувати роботу дистанційно вдома (або в місцях евакуації) тимчасово, до стабілізації ситуації (пункт 1); упродовж робочого часу, визначеного правилами внутрішнього трудового розпорядку, працівники, зазначені в пункті 1 цього наказу, зобов`язані: виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором; відповідати на дзвінки керівника; перевіряти електрону пошту й оперативно відповідати на листи (пункт 2); з працівниками ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», яких не було зазначено в пункті 1 цього наказу, тимчасово, до стабілізації ситуації в зоні знаходження ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», призупинити дію трудових договорів з 07 квітня 2022 року (пункт 3).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) визначені особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.

Так, частиною першою статті 14 Закону № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно з частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020) при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, двадцять третім пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 01 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (42 роки 03 місяця 21 день), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: безпосередня зайнятість не менше 20 років повний робочий день робітником очисного вибою, прохідником, відбійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виймальних машин на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності Відокремленого підрозділу шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 26402894) є: «05.10. Добування кам`яного вугілля».

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності Акціонерного приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник» (ідентифікаційний код 30600016) є: «05.10. Добування кам`яного вугілля».

Згідно з пунктом 26 розділу ІІ Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22 березня 2010 року № 62 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 червня 2010 року за № 398/17693, шахта це гірниче підприємство з видобування корисних копалин (вугілля, солей тощо) підземним способом.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-XII та абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV до провідних професій віднесені робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень.

Судом установлено, що у спірні періоди позивач працював на Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» та Акціонерному приватному виробничому підприємстві «Шахтобудівельник» (гірничих підприємствах з видобування вугілля підземним способом) та обіймав такі посади: електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці підземний з повним робочим днем під землею, начальник дільниці виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день. Зазначені посади не є посадами, які віднесені до провідних професій.

Таким чином, для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог як безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV.

З системного аналізу положень вищевказаного Порядку вбачається, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, при поданні особою заяви в паперовій формі перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. У разі подання заяви в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія.

Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії (перегляд розміру пенсії з дати її призначення).

Також з положення цього Порядку № 22-1 вказують, що з 30 березня 2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунок пенсій, суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення пенсії будь-яким територіальним органом Пенсійного фонду України, обраним за принципом випадковості, в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа.

У спірних відносинах заява позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Тернопільській області.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637 в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку № 637).

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній.

Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Список № 202).

Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

З аналізу вищенаведених положень Списку № 1 та Списку № 202 слідує, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахтах з видобутку вугілля. Тобто, підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на таких роботах одночасно віднесені до двох списків.

Для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV та розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 як працівнику провідної професії має бути документально доведена безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 20 років, на провідних посадах (робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень)), або безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії за Списком № 202 терміном не менше 25 років.

Трудова книжка позивача містить відомості про те, що він з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля», з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на Акціонерному приватному виробничому підприємстві «Шахтобудівельник», з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке реорганізовано у Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею дільниці шахтно-конвеєрного транспорту, дільниці конвеєрного транспорту у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року заступником начальника дільниці конвеєрного транспорту, дільниці «Водовідлив» підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року начальником дільниці водовідлив, дільниці конвеєрного транспорту виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 25 травня 2022 року по 09 жовтня 2024 року (по дату звернення за пенсією) електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля».

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 11 жовтня 2024 року страхувальники Державне відкрите акціонерне товариство шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля», Мале приватне підприємство «Шахтобудівельник», Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» у період з 19 березня 2001 року по 31 березня 2022 року звітували щодо позивача по спеціальному стажу за кодом підстави ЗПЗ013А1.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1, код підстави ЗПЗ013А1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам».

Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля наступні періоди роботи з повним робочим днем під землею: з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля», з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на Акціонерному приватному виробничому підприємстві «Шахтобудівельник», з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке реорганізовано у Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею дільниці шахтно-конвеєрного транспорту, дільниці конвеєрного транспорту у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року на посаді заступника начальника дільниці конвеєрного транспорту, дільниці «Водовідлив» підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року на посаді начальника дільниці водовідлив, дільниці конвеєрного транспорту виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 02 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», що сукупно складає 19 років 02 місяці 14 днів.

Щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу періоду навчання позивача у Первомайському навчально-технічному училищі № 74 Луганської області за кваліфікацією «Електрослюсар підземний, електрозварник ручного зварювання» з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року (03 роки 05 місяців 26 днів), суд зазначає наступне.

Підпунктами «з», «і» та «к» частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі Положення № 590), визначено, що, крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Пунктами «в» та «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

У статті 18 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначені типи закладів професійної (професійно-технічної) освіти. До закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач 26 лютого 2001 року закінчив навчання в Первомайському навчально-технічному училищі № 74 Луганської області за кваліфікацією «Електрослюсар підземний, електрозварник ручного зварювання», в якому навчався з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року, а 19 березня 2001 року прийнятий на роботу електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля». При цьому, перерва між днем закінчення позивачем навчання в середньому професійно-технічному училищі і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців, отже відповідач протиправно не зарахував період навчання в Первомайському навчально-технічному училищі № 74 Луганської області за кваліфікацією «Електрослюсар підземний, електрозварник ручного зварювання» з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року до страхового стажу та стажу роботи, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того судом установлено, що у розрахунку стажу позивача за період з 24 травня 2022 року по 01 жовтня 2024 року (період роботи позивача у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля») допущена математична помилка у сумі стажу, а саме: зазначений період дорівнює 02 роки 01 місяць 14 днів, однак правильний період з 24 травня 2022 року по 01 жовтня 2024 року складає 02 роки 04 місяці 08 днів, про що також зазначено в оскаржуваному рішення відповідача та у довідці Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля») від 02 жовтня 2024 року № 822.

Таким чином, суд вважає, що є підстави для зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля наступних періодів роботи з повним робочим днем під землею: з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля», з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на Акціонерному приватному виробничому підприємстві «Шахтобудівельник», з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке реорганізовано у Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею дільниці шахтно-конвеєрного транспорту, дільниці конвеєрного транспорту у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року на посаді заступника начальника дільниці конвеєрного транспорту, дільниці «Водовідлив» підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року на посаді начальника дільниці водовідлив, дільниці конвеєрного транспорту виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 02 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», до страхового стажу та до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля з повним робочим днем під землею також підлягає період з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року навчання в Первомайському навчально-технічному училищі № 74 Луганської області за кваліфікацією «Електрослюсар підземний, електрозварник ручного зварювання».

Оскільки на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач має необхідний стаж роботи з безпосередньою зайнятістю не менше 25 років на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а саме 25 років 00 місяців 17 днів, то він відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У зв`язку з цим рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області від 17 жовтня 2024 року № 09, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

Отже, пенсія позивачу має бути призначена з дня звернення за її призначенням з 13 травня 2023 року, оскільки позивач має право на призначення пенсії незалежно від віку.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області від 17 жовтня 2024 року № 09 про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області призначити позивачу за його заявою від 10 жовтня 2024 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV з 10 жовтня 2024 року, зарахувавши до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля період роботи з повним робочим днем під землею періоди: з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля», з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на Акціонерному приватному виробничому підприємстві «Шахтобудівельник», з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке реорганізовано у Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею дільниці шахтно-конвеєрного транспорту, дільниці конвеєрного транспорту у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року заступником начальника дільниці конвеєрного транспорту, дільниці «Водовідлив» підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року начальником дільниці водовідлив, дільниці конвеєрного транспорту виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 02 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», до страхового стажу та до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля з повним робочим днем під землею період з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року навчання в Первомайському навчально-технічному училищі № 74 Луганської області за кваліфікацією «Електрослюсар підземний, електрозварник ручного зварювання».

Суд зазначає, що на законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження» суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

У справі, що розглядається, повноваження пенсійного органу щодо призначення пенсії передбачені Законом № 1058-IV.

Умови, за яких пенсійний орган відмовляє у призначенні пенсії, визначені законом. Якщо такі умови відсутні, пенсійний орган повинен призначити пенсію. Повноваження пенсійного органу та порядок їх реалізації передбачають лише один вид правомірної поведінки відповідного органу, за умови звернення особи з усіма необхідними для призначення пенсії документами, призначити пенсію. За законом у цього органу немає вибору між декількома можливими правомірними рішеннями. Тому зазначені повноваження не є дискреційними.

Також суд звертає увагу на те, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на вказане позовні вимоги підлягають задоволенню зі словесним корегуванням обраного представником позивача способу судового захисту.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується квитанцією від 18 листопада 2024 року № 7TR6-17Z7-629E.

З огляду на те, що судом установлено порушення відповідачем конституційного права позивача на отримання пенсії у належному розмірі як складової частини права на соціальний захист і спір виник внаслідок неправильних дій територіального органу Пенсійного фонду України, судовий збір у розмірі 968,96 грн до Державного бюджету України належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (ідентифікаційний код 14035769, місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46001) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 17 жовтня 2024 року № 09 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 10 жовтня 2024 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10 жовтня 2024 року, зарахувавши до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля період роботи з повним робочим днем під землею періоди: з 19 березня 2001 року по 19 вересня 2002 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Державного підприємства ДХК «Первомайськвугілля», з 15 вересня 2003 року по 23 січня 2005 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на Акціонерному приватному виробничому підприємстві «Шахтобудівельник», з 16 січня 2006 року по 19 липня 2010 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке реорганізовано у Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 20 липня 2010 року по 31 жовтня 2010 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею дільниці шахтно-конвеєрного транспорту, дільниці конвеєрного транспорту у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 01 листопада 2010 року по 12 травня 2017 року заступником начальника дільниці конвеєрного транспорту, дільниці «Водовідлив» підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 13 травня 2017 року по 31 березня 2022 року начальником дільниці водовідлив, дільниці конвеєрного транспорту виконуючий роботу у підземних умовах повний робочий день у Відокремленому підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 02 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», до страхового стажу та до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля з повним робочим днем під землею період з 01 вересня 1997 року по 26 лютого 2001 року навчання в Первомайському навчально-технічному училищі № 74 Луганської області за кваліфікацією «Електрослюсар підземний, електрозварник ручного зварювання».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль