Справа № 819/1146/17
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №819/1146/17

13 січня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Мартиць О.І. розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого порядку і способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№63)" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№63)" про стягнення заборгованості.

03.01.2025 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якій заявник Головне управління ДПС у Тернопільській області просить змінити встановлений ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 у справі №819/194/17 спосіб і порядок виконання судового рішення - постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 на такий спосіб та порядок, зокрема:

- стягнути з рахунків Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" (47341, с. Доброводи, Тернопільський район, Тернопільська область, ) у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у розмірі податкового боргу в сумі 69548 (шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок вісім) гривня 78 (сімдесят вісім) копійок по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

В обґрунтування поданої заяви про зміну встановленого способу і порядку виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 вказано, що станом на грудень 2024 року Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" щомісячно порушуються умови визначені графіком погашення боргу, а саме прострочено по терміну сплати:

- 16.09.2024 - 579,50 грн;

- 16.10.2024-579,50 грн;

- 18.11.2024 -579,50 грн.

Всього на загальну суму 1738,50 грн. Тож, Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" не дотримується графіків сплати податкової заборгованості.

Ухвалою суду від 03.01.2025 призначено судове засідання з розгляду заяви Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого способу виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№63)" про стягнення заборгованості на 10:30 год 13 січня 2025 року.

Представник Головного управління ДПС у Тернопільській області подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду справи.

За правилами частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України розгляд заяви проведено у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого способу виконання судового рішення та дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 у справі №819/1146/17 позов задоволено.

Стягнуто з рахунків у банках Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" (47341, Тернопільська область, Збаразький район, с. Доброводи, ), що обслуговують такого платника та за рахунок готівки, що належать державному підприємству "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" на користь держави в особі Кременецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області податковий борг у розмірі 69548 (шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок вісім) гривень 78 (сімдесят вісім) копійок по платежу податок на додану вартість на р/р 0198, МФО банку 838012, одержувач ГУДКCУ у Тернопільській області, код 37753768.

Ухвалою суду від 11.09.2017 задоволено заяву Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" про стягнення заборгованості.

Розстрочено виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 липня 2017 року в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" про стягнення заборгованості у розмірі 69548,78 грн строком на десять років шляхом внесення у період з жовтня 2017 року по грудень 2017 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 1738,50 грн; внесення у період з січня 2018 року по грудень 2018 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2019 року по грудень 2019 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2020 року по грудень 2020 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2021 року по грудень 2021 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2022 року по грудень 2022 року включно щомісячно платежів у розмірі579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2023 року по грудень 2023 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2024 року по грудень 2024 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2025 року по грудень 2025 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення у період з січня 2026 року по грудень 2026 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн на загальну суму 6954,00 грн; внесення з січня 2027 року по серпень 2027 року включно щомісячно платежів у розмірі 579,50 грн та 588,28 грн у вересні 2027 року на загальну суму 5224,28 грн.

Податковим органом з урахуванням вимог статті 100 Податкового кодексу України щодо розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків складено графік погашення розстрочених (відстрочених) сум заборгованості Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)".

Ухвалою суду від 30.12.2024 визначено:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну позивача правонаступником задовольнити.

Допустити в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№63)" про стягнення заборгованості заміну позивача Головного управління ДФС у Тернопільській на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1, ідентифікаційний код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Зі змісту заяви Головного управління ДПС у Тернопільській області та доданих до неї документів слідує, що Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" не дотримується графіків сплати податкової заборгованості.

Відповідно до інтегрованої картки платника податків по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) станом на грудень 2024 року за Державним підприємством "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" рахується податковий борг в сумі 1738,50 грн, що підлягав сплаті враховуючи умови розстрочки.

Визначаючись щодо наявності підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як встановлено частиною третьою статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють його виконання у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не можуть змінювати рішення по суті та поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Суд звертає увагу, що на день розгляду цієї заяви є чинною ухвала Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017, якою розстрочено виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 про стягнення 69548,78 грн податкового боргу строком на 10 (десять) років.

Подання позивачем заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду зумовлене невиконанням боржником умов розстрочки протягом тривалого часу, що свідчить про неможливість стягнення податкового боргу та подальшого ініціювання контролюючим органом відповідних процедур, передбачених Податковим кодексом України.

Суд зазначає, що процесуальним законом не передбачено права суду скасувати надану ним розстрочку виконання судового рішення, в тому числі й з тих мотивів, що такі умови не виконуються відповідачем.

Разом з тим, суд зауважує, що відстрочка і розстрочка є складовими способу та порядку виконання судового рішення, а тому умови їх надання може бути переглянуто у процесі розгляду судом заяви стягувача про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Так, відповідно до пункту 95.3 статті 95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Якщо ж достатні для погашення податкового боргу кошти відсутні, контролюючий орган відповідно до абзацу другого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України звертається до суду з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таке погашення здійснюється на підставі зазначеного рішення суду та прийнятого на його підставі рішення контролюючого органу шляхом продажу майна платника податків на публічних торгах та/або торгівельними організаціями в порядку, визначеному пунктами 95.7 - 95.21 статті 95 Податкового кодексу України.

Отже, чинне законодавство передбачає окремий порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому органи державної виконавчої служби до цієї процедури не залучаються, рішення суду виконується безпосередньо контролюючим органом.

Процедура погашення податкового боргу є самостійною процедурою, яка регулюється окремими нормами Податковим кодексом України, і складається з окремих етапів: спочатку через стягнення коштів з платника податків з його рахунків у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, а у разі їх недостатності ініціювання отримання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Повертаючись до цієї справи, на переконання суду, невиконання відповідачем (боржником) судового рішення та недотримання умов погашення податкового боргу з урахуванням наданої розстрочки вказує на неможливість виконання судового рішення у цій справі через спосіб захисту, застосований судом з урахуванням наданої розстрочки, та надає правові підстави для зміни порядку і способу виконання судового рішення відповідно до статті 378 КАС України.

Отже, суд приходить до висновку, що заява Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає до задоволення шляхом зміни встановленого ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 порядку виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 у справі №819/1146/17 на такий спосіб та порядок: стягнути з рахунків Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" та за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у розмірі податкового боргу в сумі 69548 (шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок вісім) гривень 78 (сімдесят вісім) копійок по платежу податок на додану вартість.

Керуючись статтями 229, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області (як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України) до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" про стягнення податкового боргу задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 у справі №819/1146/17, встановлений ухвалою суду від 11.09.2017, на такий спосіб і порядок: стягнути з рахунків Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№63)" та за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у розмірі податкового боргу в сумі 69548 (шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок вісім) гривень 78 (сімдесят вісім) копійок по платежу податок на додану вартість.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 13 січня 2025 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.