Справа № 360/29/25
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/29/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у місті Києві (місцезнаходження: вул. Володимирська, буд. 15, м. Киі?в) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.01.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції у місті Києві (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у місті Києві у перерахунку календарної вислуги років ОСОБА_1 згідно рапорту від 12.11.2024;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві зарахувати ОСОБА_1 відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу у пільговому обчисленні, сформовану за період з 26.07.2001 по 05.02.2016, що у загальній кількості становить 05 років 05 місяці 09 днів; здійснити ОСОБА_1 перерахунок відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 26.07.2001 по 05.02.2016, що у загальній кількості становить 05 років 05 місяці 09 днів; здійснити ОСОБА_1 перерахунок відповідно до статті 78 Закону Украйни «Про Національну поліцію» стаж служби в поліції, який дає право на встановлення мені надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 26.07.2001 по 05.02.2016, що у загальній кількості становить 05 років 05 місяці 09 днів; встановити ОСОБА_1 відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України» надбавки за стажем служби в поліції із урахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 26.07.2001 по 05.02.2016, що у загальній кількості становить 05 років 05 місяці 09 днів згідно рапорту ОСОБА_1 від 12.11.2024.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач з 14.08.1997 по 06.06.2016 проходив службу в органах внутрішніх справ, Національній поліції та звільнився у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств.

В період проходження служби займав посади, які надають право обчислення вислуги років на пільгових умовах, та проходив службу в особливий період.

У травні 2021 року позивач звернувся до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України із заявою, в якій просив надати завірену копію послужного списку та розрахунок вислуги років, у тому числі у пільговому обчисленні, а також просив направити до органів Пенсійного фонду України матеріали для призначення пенсії за вислугу років. Орган Нацполіції листом від 27.05.2021 за № С453/48-2021 відмовив у направленні до органів Пенсійного фонду України матеріалів для призначення пенсії за вислугу років, оскільки вважав, що вислуга років позивача у календарному обчисленні складає 18 років 09 місяців 21 день. В свою чергу, для призначення пенсії необхідний стаж - 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

Вказана відмова була оскаржена у судовому порядку. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі № 360/5221/21 визнана протиправною відмова листом № С-453/48-2021 від 27.05.2021 Національної поліції України в підготовці та направлені Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області заяви ОСОБА_1 від 22.04.2021 та інших необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років; зобов`язано Національну поліцію України на підставі заяви від 22.04.2021 підготувати та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12, статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії вислуги років у пільговому обчисленні. Рішення набрало чинності.

Сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України оформив та направив до відповідача відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, необхідні документи щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Відповідач Рішенням від 07.04.2023 відмовив позивачу в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з відсутністю календарної вислуги років - 22 календарних роки та 6 місяців і більше. Позивач оскаржив прийняте рішення в судовому порядку.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 360/1253/23 та постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 встановлено, що період служби, визначений в наказі про моє звільнення як «пільгова: 05 років 05 місяців 09 днів», є вислугою, яка повинна бути додатково зарахована до вислуги років, яка підлягає обчисленню та застосуванню в порядку статей 12, 17 та 17-1 Закону № 2262-XII та Постанови № 393, разом із визначеним періодом часу 18 років 09 місяць 21 день, до моменту прийняття позивача на службу в поліцію, згідно витягу з наказу Департаменту стратегічних розслідувань № 740 о/с від 01.12.2023.

Таким чином, враховуючи зазначені судові рішення, моя вислуга років, з урахуванням періодів служби, які мають бути зараховані з відповідною кратністю на пільгових умовах, становить 24 роки 03 місяці 00 день календарних років (18 років 09 місяць 21 день + 05 років 05 місяців 09 днів). У зв`язку з чим я набув право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону № 2262- XII.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 360/1253/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в липні 2024 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України "Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 22.04.2020. Після надходження інформації з Національної поліції України щодо мого поновлення на службі з 01.12.2023 виплату пенсії призупинено з 01.12.2023. Сума боргу, яка облікована в Головному управлінні, скорегована за період 22.04.2020 по 30.11.2023.

На теперішній час позивач проходить службу на посаді заступника начальника відділу поліції № 4 (з обслуговування житлового масиву «Березняки») Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

24.11.2024 позивач звернувся з рапортом до відповідача.

Листом від 06.12.2024 відповідач повідомив позивача про розгляд рапорту та повідомив, що за дорученням керівництва Головного управління Національної поліції у м. Києві в управлінні кадрового забезпечення був розглянутий рапорт щодо вислуги років на пільгових умовах. Повідомили, що відповідно до підпункту в пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (в редакції, чинній у періоді з 16.11.2001 по 26.07.2011), час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку на посадах, визначених законодавством, зараховується до вислуги років на пільгових умовах (один місяць служби за півтора місяця) для призначення пенсії. У свою чергу, відповідно до пункту а статті 12 розділу ІІ Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції станом на 28.12.2015) пенсія за вислугу років працівникам поліції, звільненим зі служби з 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року, призначається у випадку, якщо на день звільнення вони мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше. У зв`язку з чим зазначили, що підстави для зарахування періоду проходження мною служби в органах внутрішніх справ з 26 липня 2001 року по 05 лютого 2016 року до вислуги років на пільгових умовах відсутні.

Зазначену відмову вважає протиправною.

Ухвалою суду від 07.01.2025 позов залишено без руху.

Позивачем вимоги ухвали виконано у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною п`ятою статті 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивачем подано клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Розглянувши клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника, суд зазначає.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Клопотання про розгляд справи без участі сторін задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у місті Києві протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд:

- копію контракту про проходження служби в поліції;

- копію наказу (витягу з наказу) про призначення позивача на посаду;

- копію рапорт про здійснення розрахунку стажу служби в поліції;

- копію рішення за результатами розгляду рапорту;

- копію послужного списку.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива