Справа № 420/29366/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 січня 2025 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності максимальним (фіксованим) розміром, починаючи з 01.02.2020 року;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не визначення підвищення пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення: у 2022 році (з 01.03.2022), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та у 2023 році (з 01.03.2023), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не визначення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, збільшення на 25% розміру пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення":

з 01.03.2022, з урахуванням проіндексованої пенсії (39201.06 грн.), що складалась із суми: основного розміру пенсії + індексації пенсії 2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, помноженої на 25% (39201.06 * 25%);

з 01.03.2023, з урахуванням двічі проіндексованої пенсії (54884.01 грн.), що складалась із суми: основного розміру пенсії + індексації пенсії 2022 року, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, + збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 грн., установленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, помноженої на 25% (54884.01 * 25%);

з 01.03.2024, з урахуванням тричі проіндексованої пенсії (56384.01 грн.), що складалась із суми: основного розміру пенсії + індексації пенсії 2022 року, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, + збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 грн., установленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 + збільшення пенсії 2024 року у розмірі 1500 грн., установленого пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, помноженої на 25% (56384.01 * 25%);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.02.2020 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2020 р., з 01.02.2021 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2021 р., з 01.02.2022 і з 01.03.2022 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2022 р., з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.02.2024, з 01.03.2024 і з 01.04.2024 року за довідкою № ЮО101970 від 03.11.2023 станом на 1 січня 2023 р. про розмір грошового забезпечення з урахуванням: розміру індексації пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України: від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 і від 23.02.2024 № 185, а також суми збільшення на 25% розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" та інших надбавок, підвищень, доплат до пенсії, без обмеження максимальним (фіксованим) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В позові зазначено, що ОСОБА_1 з 10.12.2013 отримує пенсію як особа з інвалідністю в наслідок ВІЙНИ 2-ої групи згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі № 420/9424/23 направлено відповідачу нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № Ю0101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2020 (розмір грошового забезпечення склав 33894 грн.), № ЮОЮ1970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2021 (36609 грн. 75 коп.), № ЮОЮ1970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2022 (39984 грн. 75 коп.). ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі № 420/15835/23 підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку № Ю0101970 від 03.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року (56791 грн. 50 коп.)

Позивач зазначає, що через відмову ГУ ПФУ в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії за вказаними довідками, він звернувся до суду з позовом про примусове здійснення такого перерахунку.

27.03.2024 рішенням ОААС у справі № 420/36414/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 року за довідкою №ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням ОААС від 27.02.2024 № 36412/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №ЮО101970 від 03.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

Разом з тим, позивач зазначає, що виконуючи це рішення, ГУ ПФУ здійснило перерахунки пенсії з 01.02.2020. 01.02.2021 з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024 і з 01.06.2024, але розмір пенсії обчислено неправильно.

Так, розрахунок пенсії з 01.03.2022 проведено за умов не визначення у 2022 році підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення (у розмірі 1,14), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 (з 01.03.2022), а відповідно не урахування його суми при встановленні загального розміру пенсії позивача; не вірно визначеного збільшення на 25% розміру пенсії, передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, яке мало би визначатися від розміру проіндексованої у 2022 році пенсії (сума основного розміру пенсії + індексація пенсії 2022 року), а не лише від суми основного розміру пенсії - 34386.89 грн., як це вбачається зі змісту перерахунку.

Розрахунок пенсії з 01.03.2023 проведено за умов: не визначення у 2022 році підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення (у розмірі 1,14), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 (з 01.03.2022) ),; не урахування збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 гривень, установленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 (з 01.03.2023), а відповідно не урахування його суми в супереч пункту 2 цієї постанови при проведенні перерахунку пенсії Позивача та встановленні її загального розміру; не вірно визначеного збільшення на 25% розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, яке мало би визначатися від двічі проіндексованої пенсії (сума основного розміру пенсії + індексація пенсії 2022 року + збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 грн.), а не лише від суми основного розміру пенсії - 48840,69 грн., як це вбачається зі змісту наведеного перерахунку.

Перерахунок пенсії з 01.03.2024 і з 01.06.2024 здійснено за умов: урахування лише збільшення пенсії 2024 року у розмірі 1500 гривень, установлене пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 (з 01.03,2024), без урахування розміру підвищення пенсії 2022 року та збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 гривень; не вірно визначеного збільшення на 25% розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, не від суми тричі проіндексованої пенсії (сума основного розміру пенсії + індексація пенсії 2022 року + збільшення пенсії 2023 року у розмірі 1500 грн. + збільшення пенсії 2024 року у розмірі 1500 грн.), а не лише від суми проіндексованої пенсії у 2024 році - 50340.69 грн. (сума основного розміру пенсії + збільшення пенсії 2024 року у розмірі 1500 грн.).

На переконання позивача, такими діями пенсійний орган фактично проігнорував заходи індексації пенсії, проведення яких було обов`язковими: у 2022 році - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, у 2023 році - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 та у 2024 році ~ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185.

У позові зазначається, що відповідачем застосовано обмеження максимального розміру пенсії, яка відповідачем визначена до виплати: з 01.02.2020 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 37468.85 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 31571.24 грн.; з 01.02.2021 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 40519.96 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 31703.61 грн.; з 01.02.2023 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 62419.45 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 38083,03 грн.; з 01.03.2024 підсумок пенсії (з надбавками) склав - 64463.29 грн., а розмір пенсії згідно максимального розміру - 39683.21 грн.

Ухвалою суду від 26 липня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Відповідач надав відзив на позовну заяву 15.10.2024, в якому не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач не надав докази , на які посилається у позовній заяві - перерахунки пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.02.2024.

Судом встановлено, що рішенням ОААС 420/12283/24 від 15.07.2024 визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження починаючи з 01 березня 2024 року ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності максимальним розміром, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності починаючи з 01.03.2024 без обмеження її максимальним (фіксованим) розміром, та виплатити донараховану суму пенсії як різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, з 01 березня 2024 по день проведення виплати включно.

А рішенням ОААС від 12.09.2024 у справі № 420/22754/24 визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження починаючи з 01.02.2020 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1 максимальним (фіксованим) розміром, визначеним після перерахунку пенсії позивача на підставі судових рішень та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.02.2020 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2020 р., з 01.02.2021 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2021 р.. з 01.02.2022 року за довідкою № ЮО101970 від 10.11.2023 станом на 1 січня 2021 р. про розмір грошового забезпечення, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 , без обмеження максимальним (фіксованим) розміром з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118. до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 і до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням ОААС від 13.08.2024 у спраі 16089/24 визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.04.2024 року, з 01.05.2024 року пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії, індексації пенсії) максимальним розміром та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії, індексації пенсії) з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.04.2024 року, з 01.05.2024 року без обмеження її максимальним розміром, з урахування раніше здійснених виплат.

Рішенням ОААС у справі № 420/27841/23 від 21 грудня 2023р. визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2022 та з 01.03.2023 року пенсії без обмеження максимальним розміром та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 року ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відтак, зіставляючи предмет і підстави позовів у даній справі та вищевказаних справах, суд доходить висновку про їхню тотожність і що спірні правовідносини між сторонами щодо протиправності дій по обмеженню максимальним розміром пенсії позивача вже вирішені судовими рішеннями, які набрали законної сили. Ці судові рішення не мають строкових обмежень, і мають виконуватись або в добровільному порядку або в примусовому. позивач не позбавлений права звернутись до державних виконавчих органів щодо виконання судових рішень і сьогодні. Тому позивач має обгрунтувати підстави заявлення в загальному позовному порядку вимог, щодо яких вже є судові рішення.

Керуючись ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати позивача надати суду обгрунтування підстав заявлення в загальному позовному порядку вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії без обмеження максимальним розміром та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, надати копії перерахунків пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.02.2024.

Витребувати у Головного управління ПФУ в Одеській області - копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 починаючи з з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.02.2024.

Роз`яснити, що витребувані докази належить подати суду до 24.01.2025.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА