Справа № 120/12640/21-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

07 січня 2025 р. Справа № 120/12640/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті із 01.12.2019 пенсії відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 11.08.2021 №1657, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати з 01.12.2019 ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 11.08.2021 №1657, з урахуванням при її обчисленні вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

20.11.2024 року сином позивача ОСОБА_2 подано заяву про заміну сторони (стягувача ) у виконавчому провадженні. Заява мотивована тим, що його батько помер, так і не дочекавшись виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 року, а ОСОБА_2 являється єдиним спадкоємцем позивача ОСОБА_1 . Заявник зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем було нараховано пенсію ОСОБА_1 , яка залишилась невиплаченою.

У зв`язку з цим, заявник просить замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме стягувача - ОСОБА_1 його правонаступником - ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 25.11.2024 розгляд заяви призначено на 02.12.2024 об 11:00 год. Цією ж ухвалою витребувано у ОСОБА_2 копію свідоцтва про право на спадщину.

Ухвалою суду від 02.12.2024 витребувано у державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Хлапоніна О.О. наступну інформацію щодо спадкової справи ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- чи прийнята станом на 02.12.2024 року року спадщина на майно померлого ОСОБА_1 та ким саме?

- чи отримував (чи видавалось) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про право на спадщину на майно померлого ОСОБА_1 ?

- чи увійшла заборгованість в сумі 326613,32 грн за пенсійною справою ОСОБА_1 (згідно з рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 року в справі № 120/12640/21 - а) до складу його спадщини?

Зобов`язано надати суду витребувану інформацію у 7 - денний строк з дня отримання ухвали. Розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні відкладено на 11 грудня 2024 р. о 14:00 год.

Станом на 11.12.2024 витребувані докази до суду не надійшли, у зв`язку із чим розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні відкладено на 07 січня 2024 р. об 11:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Заявник в судове засідання 07.01.2025 року не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. В заяві про заміну сторони просив розгляд справи здійснювати без його участі. Крім того, на виконання вимог ухвали від 02.12.2024 надав лист державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Олега Хлапоніна №772/01-16 від 19.12.2024 про надання інформації по спадковій справі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, однак в матеріалах справи місяться надані письмові пояснення, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Додатково зазначає, що вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку не є належним способом захисту прав заявника.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 2 статті 379 КАС України, на думку суду, наявні підстави для розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо поданої заяви, суд виходив із наступного.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 року адміністративний позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати з 01.12.2019 ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 11.08.2021 №1657, з урахуванням при її обчисленні вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Рішення суду набрало законної сили.

Виконавчий лист в справі не видавався.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 06.06.2023 Серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 , син позивача, стверджує, що згідно з довідкою державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) він є єдиним спадкоємцем за законом майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 05.04.2024, у пенсійного органу внаслідок проведеного перерахунку на виконання судового рішення у справі № 120/12640/21-а виникла заборгованість перед позивачем у сумі 326613,32 грн.

Разом з тим, ГУ ПФУ у Вінницькій області у листі від 05.04.2024 вказало, що для отримання коштів нарахованих на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі № 120/12640/21-а заявнику слід звернутись до суду з заявою про заміну сторони.

За таких обставин ОСОБА_2 вважає, що з огляду на приписи статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України слід здійснити заміну сторони у справі № 120/12640/21-а.

Надаючи правову оцінку таким аргументам заявника, суд враховує наступне.

Згідно з частинами 1, 2 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Як свідчить зміст листа державного нотаріуса Шаргородської державної нотаріальної контори Олега Хлапоніна № 772/01-16 від 19.12.2024 про надання інформації по спадковій справі щодо майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 заведена спадкова справа № 238 від 30.06.2023 року.

Спадкова справа заведена на підставі заяви про прийняття спадщини за законом, поданої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Станом на 02 грудня 2024 року свідоцтво про право на спадщину ОСОБА_2 щодо майна померлого не видавалося.

До складу спадщини включена сума заборгованості 326613,32 грн, згідно з рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/12640/21-а від 09.02.2022.

Отже, зі змісту наданого державним нотаріусом листа встановлено, що свідоцтво про право на спадщину ОСОБА_2 ( сину померлого позивача ОСОБА_1 ) не видавалося.

Свідоцтво про право на спадщину це процесуальний нотаріальний акт, який засвідчує перехід права власності на майно спадкодавця до спадкоємців.

Суд наголошує, що не можна успадкувати лише право на спадкове майно, не взявши на себе обов`язки, з ним пов`язані. Спадкоємець не може успадкувати одну частину спадку, а від іншої відмовитися.

При оформленні права на спадщину нотаріус зобов`язаний виконати ряд процесуальних дій у відповідності до порядку, встановленого п. п. 205-238 Інструкції «Про порядок здійснення нотаріальних дій нотаріусами України»: встановити факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкування за законом або за заповітом осіб, які подали заяву про видачу свідоцтва, склад спадкового майна, на яке видається свідоцтво про право на спадщину та приналежність цього майна спадкодавцю.

Якщо спадщину прийняли кілька спадкоємців, то свідоцтво про право на спадщину видається кожному з них окремо із визначенням імені і часток у спадщині.

Виходячи з позицій охорони прав спадкоємців, нотаріус, у випадку, коли свідоцтво про право на спадщину видається не всім спадкоємцям і не на все спадкове майно, зобов`язаний у тексті свідоцтва зазначити яка частка спадщини залишається відкритою.

Дані про видачу свідоцтва про право на спадщину підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиному реєстрі заповітів, спадкових договорів та спадкових справ, в порядку, передбаченому Положенням про Єдиний реєстр реєстрі заповітів, спадкових договорів та спадкових справ.

Видача свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям, які прийняли спадщину, строком не обмежена. Тому отримання свідоцтва про право на спадщину є правом спадкоємця, яке він може використати у будь-який час.

Отже, свідоцтво про право на спадщину є єдиним документом, який засвідчує перехід не лише права власності на майно спадкодавця, а й успадкування спадкоємцями обов`язків, пов`язаних із його майном. При цьому спадкоємець не обмежений строком щодо звернення із заявою для оформлення свідоцтва про право на спадщину.

Як уже зазначалось судом раніше, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Як зазначено в листі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 05.04.2024, за виплатою недоотриманої пенсії члени сім"ї не звертались. В свою чергу заборгованість згідно з рішенням у справі № 120/12640/21-а становить 326613,32 грн. ( а.с. 93 ).

Таким чином, без оформлення свідоцтва про право на спадщину неможливо встановити чи дотримано спадкоємцем належним чином процедури спадкування щодо усього майна спадкодавця, а також його обов`язків.

В той же час, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23 січня 2019 року у справі №803/1273/16 зазначає, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка завершує його. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. Процесуальний закон та закон, який регулює підстави, порядок та спосіб виконання судових рішень, не обмежує можливість заміни сторони виконавчого провадження залежно від загальних умов та порядку (етапу) здійснення виконавчого провадження, наприклад, у зв`язку з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа.

З урахуванням вищезазначеного, суд доходить висновку, що підстави для задоволення заяви ОСОБА_2 про заміну сторони у справі №120/12640/21-а відсутні.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони (стягувача) в справі №120/12640/21-а.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна