Справа № 460/21701/23
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/21701/23 пров. № А/857/4041/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Іщук Л.П., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року, прийняте суддею Недашківською К.М. у місті Рівному, у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

встановив:

ФОП ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулася з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (надалі ГУ ДПС у Рівненській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 20.07.2023 №6330/.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 в позові відмовлено.

Суд зазначив, що у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з експорту товарів грошові кошти підлягають зарахуванню на рахунки резидентів у банках України у строки, зазначені в договорах, проте, строки, визначені у договорах, не можуть перевищувати строки, установлені НБУ 180 календарних днів.

Суд відхилив доводи позивача про те, що строки розрахунків по Контракту не порушені, оскільки Додатком №2 до Контракту визначено термін розрахунків до 30.06.2023, оплата товару здійснена 16.06.2023, тому факту порушення строків немає.

Щодо таких доводів суд зазначив, що факт внесення змін до Контракту згідно Додатку №2 щодо строків проведення оплати товару не є порушенням норм цивільного законодавства в частині відповідальності сторони правочину, проте у даному випадку йдеться про порушення валютного законодавства щодо проведення строків розрахунків.

Крім того, позивач не надав жодних належних та допустимих доказів існування (настання) форс-мажорних обставин щодо виконання умов саме Контракту від 25.10.2022 №2022-10-25/1 довідки уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ФОП ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Вважає, що вказане судове рішення прийняте із неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, з урахуванням наявних договорів.

Договірні зобов`язання виконані належним чином згідно Контракту №2022-10-25/1 від 25.10.2022 та Додаткової угоди відповідно до якої грошові кошти в сумі 18 640,00 Євро надійшли до 30.06.2023.

Таким чином, вважає, що відсутній факт ненадходження валютної виручки в

сумі 18640,00 євро в законодавчо встановлені строки розрахунків при виконанні

зовнішньоекономічного експертного контракту №2022-10-25/1 від 25.10.2022 за період

з 25.10.2022 по 31.05.2023, укладеного з фірмою нерезидентом «ALXETANA LIMITED », Англія відсутній.

Відтак, у даному випадку відсутні будь - які порушення резидентом -

граничного строку розрахунків, що передбачено частиною п`ятою ст. 13 Закону

№ 2473, оскільки було укладено додаткову угоду, якою змінено умови платежу та

які в подальшому були належним чином виконанні, що підтверджується наданими для ГУ ДПС у Рівненській області виготовленими копіями.

Крім того, судом витребовувався Контракт 25.10.2022 №2022-10- 25/1. Проте не дочекавшись встановленого строку для надання документів - судом першої інстанції було винесено рішення про відмову у задоволенні позову.

Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, приходить до наступного.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд у повній мірі дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що між ФОП ОСОБА_2 (Продавець) та нерезидентом Компанією «ALXETANA LIMITED» (Покупець) укладений Контракт від 25.10.2022 №2022-10-25/1 (далі Контракт), відповідно до якого Продавець погоджується продати, а Покупець погоджується купити товар ягоди малини швидкозаморожені врожаю 2022.

Умови Контракту, зокрема:

- Пункт 1.2.: валюта Контракту Євро;

- Пункт 1.3.: ціна товару визначається Інвойсом, ціна товару включає в себе вартість пакування та маркування;

- Пункт 3.1.: термін поставки товару до 30 листопада 2022;

- Пункт 6.1.: оплата здійснюється банківським переказом в сумі відповідно до вартості товару;

- Пункт 6.2.: покупець здійснює 100% оплату за кожні отримані поставки в термін 5 днів після отримання товару у покупця на складі.

Між сторонами правочину укладений Додаток №2 від 19.12.2022 до Контракту (далі Додаток), відповідно до якого, враховуючи складну макроекономічну ситуацію, а також форс-мажорні обставини, які виникли у Покупця, а саме знищення складу з товаром внаслідок пожежі, сторони домовилися викласти пункт 6.2. Контракту в такі редакції: «Покупець здійснює 100% оплату за кожні отримані поставки в термін не пізніше 30.06.2023».

Позивач вказує, що 16.06.2023 Компанією «ALXETANA LIMITED» проведено оплату товару в розмірі 18640,00 Євро відповідно до умов Контракту.

Головним управлінням ДПС у Рівненській області проведена перевірка ФОП ОСОБА_2 , за результатами якої складений Акт «Про результати позапланової виїзної документальної перевірки платника пордатків фізичної особи ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом №2022-10-25/1 від 25.10.2022 за період з 25.10.2022 по 31.05.2023» від 21.06.2023 №5742/Ж5/17-00-24-05-17/ (далі Акт перевірки).

В Акті перевірки зазначено:

- відповідно до отриманої інформації Національного банку України, яка надана уповноваженим банком до Національного банку України згідно із Інструкцією про порядок валютного нагляду банків за дотриманням резидентами граничних строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, затвердженої постановою Правління НБУ від 02.01.2019 №7, на виконання статей 12 і 13 Закону України «Про валюту і валютні операції» від 21 червня 2018 №2473-VIII (із змінами та доповненнями), перевірці підлягало виконання умов та проведення розрахунків по наступному зовнішньоекономічному експортному контракту;

- зовнішньоекономічний експортний Контракт №2022-10-25/1 від 25.10.2022, укладеного з фірмою нерезидентом «ALXETANA LIMITED», Англія за період з 25.10.2022 по 31.05.2023; Предмет контракту: Продавець зобов`язується продати Покупцю ягоди малими швидкозаморожені врожаю 2022; терміни і умови поставки: до 30 листопада 2022. Умови поставки - DAP - 24-300, Польща (Інкотермс - 2010). Ціна і платіж: ціна товару визначається інвойсом і включає в себе вартість упакування та маркування. Оплата здійснюється банківським переказом в сумі відповідно вартості товару. Оплата проводиться в Євро чи іншій валюті за згодою сторін. Обставини непереборної сили (форс-мажор): сторони звільняються від відповідальності за часткове чи повне невиконання своїх зобов`язань, якщо вони являються наслідками непереборної сили, в тому випадку якщо ці обставини безпосередньо вплинули на виконання даного Контракту. В цьому випадку час виконання Контракту переноситься на час дії форс-мажорних обставин. Сертифікати видані ТПП є достатнім доказом існування форс-мажорних обставин. Термін дії Контракту: Контракт вступає в дію з моменту його підписання та триває до його повного виконання.

Проведеною перевіркою документів: укладеного з фірмою - нерезидентом «ALXETANA LIMITED», Англія Контракту, митних декларацій, виписок банку, інвойсів, що стосуються розрахунків по Контракту, встановлено порушення вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, а саме: станом на початок перевіряємого періоду, тобто станом на 25.10.2022 по зовнішньоекономічному експортному Контракту №2022-10-25/1 від 25.10.2022 сальдо розрахунків відсутнє.

На виконання умов вищевказаного контракту ФОП ОСОБА_2 експортовано фірмі нерезиденту «ALXETANA LIMITED», Англія, товар ягоди малини заморожені, згідно МД UA101040/2022/008398 від 27.10.2022 на суму 18640,00 Євро / 683001,29 грн. Відповідно до інвойсу від 25.10.2022 №9 вартість поставленого товару - малини свіжозамороженої становить 18640,00 Євро.

Перевіркою встановлено, що валютна виручка за експортований товар згідно МД UA101040/2022/008398 від 27.10.2022 на загальну суму 18640,00 Євро на рахунок ФОП ОСОБА_2 станом на 31.05.2023 не надійшла (граничний термін надходження валютної виручки - 25.04.2023), чим порушено вимоги частини 1 та частини 2 статті 13 Закону України від 21.06.2018 №2473-VIII «Про валюту і валютні операції» (із змінами та доповненнями), та пункту 14-2 постанови Національного банку України №18 від 24.02.2022 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», (із змінами і доповненнями).

Відповідно до пункту 14-2 постанови Національного банку України №18 від 24.02.2022 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», (із змінами і доповненнями), граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 180 календарних днів та застосовуються до операцій, здійснених з 05 квітня 2022.

Станом на кінець перевіряємого періоду, тобто станом на 31.05.2023, виконання зобов`язань по зовнішньоекономічному експортному Контракту №2022-10-25/1 від 25.10.2022, укладеного з фірмою - нерезидентом «ALXETANA LIMITED», Англія, наявна прострочена дебіторська заборгованість в сумі 18640,00 Євро.

У Розділі IV «Висновок» Акта перевірки зазначено:

- перевіркою платника податків фізичної особи ОСОБА_2 встановлено порушення: частини 1 та частини 2 статті 13 Закону України від 21.06.2018 №2473-VIII «Про валюту і валютні операції» (із змінами та доповненнями), та пункту 14-2 постанови Правління Національного банку України від 24.02.2022 №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (із змінами і доповненнями), а саме: ненадходження валютної виручки в сумі 18640,00 Євро в законодавчо встановлені строки розрахунків при виконанні зовнішньоекономічного експортного Контракту №2022-10-25/1 від 25.10.2022, укладеного з фірмою нерезидентом «ALXETANA LIMITED», Англія.

На підставі Акта перевірки контролюючим органом винесене податкове повідомлення-рішення від 20.07.2023 №6330/ (далі ППР), яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) та / або пені у розмірі 81100,15 грн.

Розрахунок пені за порушення строків по зовнішньоекономічних операціях: період порушення граничних строків 26.04.2023; кількість днів 36; сума простроченої заборгованості 18640,00 Євро; ставка пені 0,3 %; сума пені 81100,15 грн.

Правові засади здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, права та обов`язки суб`єктів валютних операцій і уповноважених установ та відповідальність за порушення ними валютного законодавства визначає Закон України «Про валюту і валютні операції» від 21.06.2018 № 2473-VIII (далі Закон № 2473-VIII).

Згідно з статтею 3 Закону № 2473-VIII відносини, що виникають у сфері здійснення валютних операцій, валютного регулювання і валютного нагляду, регулюються Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Питання здійснення валютних операцій, основи валютного регулювання та нагляду регулюються виключно цим Законом. Зміна положень цього Закону здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Зміна положень цього Закону може здійснюватися виключно окремими законами про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 11 Закону № 2473-VIII валютний нагляд в Україні здійснюється органами валютного нагляду та агентами валютного нагляду.

Валютний нагляд здійснюється органами валютного нагляду та агентами валютного нагляду з метою встановлення відповідності здійснюваних валютних операцій валютному законодавству з урахуванням ризик-орієнтованого підходу.

Статтею 13 Закону № 2473-VIII встановлено, що Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

Національний банк України має право встановлювати винятки та (або) особливості запровадження цього заходу захисту для окремих товарів та (або) галузей економіки за поданням Кабінету Міністрів України.

Граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів не застосовуються щодо розрахунків, пов`язаних з договорами про участь у розподілі пропускної спроможності, а також щодо грошового забезпечення (кредитних лімітів) з метою участі в аукціонах з розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів.

Національний банк України має право встановлювати мінімальні граничні суми операцій з експорту та імпорту товарів, на які поширюються встановлені відповідно до цього Закону граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з експорту товарів грошові кошти підлягають зарахуванню на рахунки резидентів у банках України у строки, зазначені в договорах, але не пізніше строку та в обсязі, встановлених Національним банком України. Строк виплати заборгованості обчислюється з дня митного оформлення продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, послуг, прав інтелектуальної власності та (або) інших немайнових прав - з дня оформлення у письмовій формі (у паперовому або електронному вигляді) акта, рахунка (інвойсу) або іншого документа, що засвідчує їх надання.

У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції про те, що у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з експорту товарів грошові кошти підлягають зарахуванню на рахунки резидентів у банках України у строки, зазначені в договорах, проте, строки, визначені у договорах, не можуть перевищувати строки, установлені НБУ 180 календарних днів.

Отже, 180-денний строк для розрахунків по Контракту становить з 27.10.2022 (МД UA101040/2022/008398 від 27.10.2022) по 25.04.2023.

Покликання апелянта на те, що строки розрахунків по Контракту не порушені, оскільки Додатком №2 до Контракту визначено термін розрахунків до 30.06.2023, а оплата товару здійснена 16.06.2023 не заслуговує на увагу, оскільки, враховуючи норми Закону № 2473-VIII строки розрахунків, визначені у договорах, не можуть перевищувати строки, установлені НБУ, у даному випадку це 180 календарних днів.

Порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

У разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.

Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).

Відповідно до Додатку №2, враховуючи складну макроекономічну ситуацію, а також форс-мажорні обставини, які виникли у Покупця, а саме знищення складу з товаром внаслідок пожежі, сторони домовилися викласти пункт 6.2. Контракту в такі редакції: «Покупець здійснює 100% оплату за кожні отримані поставки в термін не пізніше 30.06.2023».

Відповідно до пункту 7.1. Контракту, сторони звільняються від відповідальності за невиконання своїх зобов`язань по Контракту, якщо воно є наслідком дій форс-мажорних обставин. В цьому випадку час виконання зобов`язань по Контракту переноситься на час дії форс-мажорних обставин. Сертифікати, видані Торгово-промисловою палатою країни Продавця або Покупця є достатнім доказом існування форс-мажорних обставин і їх тривалості.

Суд першої інстанції вірно зазначив про те, що позивач не надав жодних належних та допустимих доказів існування (настання) форс-мажорних обставин щодо виконання умов саме Контракту від 25.10.2022 №2022-10-25/1 довідки уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).

Відповідно до пункту 14-2 постанови Правління Національного Банку України про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану від 24.02.2022 № 18, граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 180 календарних днів та застосовуються до операцій, здійснених з 05 квітня 2022.

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону № 2473-VIII за окремими операціями з експорту та імпорту товарів граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України, можуть бути подовжені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, шляхом видачі висновку.

Згідно з абзацом першим частини шостої статті 13 Закону № 2473-VIII у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою статті 13 Закону України «Про валюту і валютні операції», зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою зазначеної статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин;

За правилами абзацу першого частини сьомої статті 13 Закону № 2473-VIII у разі прийняття до розгляду судом, міжнародним комерційним арбітражем позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, що виникла внаслідок недотримання нерезидентом строку, передбаченого зовнішньоекономічним договором (контрактом), або прийняття до провадження уповноваженим органом відповідної країни документа про стягнення такої заборгованості з боржника-нерезидента на користь резидента в позасудовому (досудовому) примусовому порядку строк, встановлений відповідно до цієї статті, зупиняється з дня прийняття до розгляду такої заяви (прийняття до провадження відповідного документа) і пеня за порушення строку в цей період не нараховується.

Правління Національного банку України постановою № 5 від 02 січня 2019 затвердило Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті (далі - Положення № 5).

Як передбачено у пункті 21 Положення № 5 граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.

Таким чином, законодавством встановлена можливість в індивідуальному порядку продовжити загальновстановлений строк з проведення розрахунків у іноземній валюті за окремими операціями з експорту чи імпорту товарів (послуг), що здійснюються резидентами під час виконання зовнішньоекономічних договорів. Таке продовження надається на підставі відповідного висновку Мінекономрозвитку .

Зазначене відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 16 травня 2024 у справі № 380/17885/22.

Цей висновок може бути виданий за зверненням резидента як в межах строку, передбаченого Законом № 2473-VIII (з врахуванням постанов Правління Національного банку України), так і після його закінчення. У той же час санкції, передбачені частиною п`ятою статті 13 Закону № 2473-VIII, підлягають застосуванню при перевищенні строку розрахунку лише у разі відсутності висновку центрального органу з питань економічної політики відносин, продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, а не у випадку несвоєчасного його отримання.

Однак, у матеріалах справи такий висновок Мінекономрозвитку відсутній.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Апеляційний суд при прийнятті даного рішення також застосовує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в п. 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п.1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії», заява №303-A, п. 29).

Судові витрати розподілу не підлягають з огляду на результат вирішення апеляційної скарги та виходячи з вимог ст. 139 КАС України.

Отже, доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року у справі №460/21701/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Т. І. Шинкар