Справа № 160/17566/23
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/17566/23
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року

у справі №160/17566/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певній дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певній дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 року по справі №160/17566/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певній дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () щодо зменшення з 01.12.2019 року розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 82% до 70% сум грошового забезпечення, та з обмеженням максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виходячи з 82% від сум грошового забезпечення, визначеного у довідці від 12.11.2021 року № 33/24/С-5382, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату з 01.07.2021 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії із включенням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 року №118, та з 01.03.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.12.2023 року №168.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 року №118, та з 01.03.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 року №168, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Судове рішення у справі №160/17566/23 набрало законної сили 26.03.2024 року.

22.05.2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №160/17566/23, в якій зазначено:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у строк 30 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 р. по справі №160/17566/23;

- за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 по справі № 160/17566/23, або в разі неподання такого звіту постановити ухвалу, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 27 травня 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №160/17566/23 - повернуто заявнику без розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року у справі №160/17566/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року в справі №160/17566/23 - задоволено частково. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року в справі №160/17566/23 - скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 р. в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №160/17566/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі №160/17566/23, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не мотивував наявність підстав для відмови у встановленні судового контролю, за наявності очевидного протиправного невиконання судового рішення, що набрало законної сили.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на таке:

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №160/17566/23 позивачу проведено перерахунок пенсії. За рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.05.2024 ОСОБА_2 нараховано доплату в розмірі 105898,43 грн, стосовно виплати якої відповідачем повідомлено, що фактично, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Відтак, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №160/17566/23 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частинами першою - третьою статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто з метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу.

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання зобов`язань у межах відповідної справи.

За встановленими обставинами справи судове рішення, яке набрало законної сили та є обов`язковим для виконання суб`єктом владних повноважень, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не виконане в частині обов`язку виплатити позивачу суму перерахованої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2024 року в розмірі 105898,43 грн.

Виплата пенсій, в тому числі виплата нарахованих за судовим рішенням сум пенсії, здійснюється органом Пенсійного фонду, за рахунок коштів Державного бюджету, тобто виплата нарахованої суми пенсії за минулий період за судовим рішенням може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування органу Пенсійного фонду з Державного бюджету України.

Відтак, фактично у повному обсязі виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету, а невиплата грошових коштів за відсутності відповідних фінансових призначень та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Водночас, як вбачається із наданих пояснень відповідача, подальше виконання рішення суду у справі №160/17566/23 залежить від отримання Пенсійним фондом України коштів з Державного бюджету України, за рахунок яких забезпечується виплата пенсій, сума яких буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження, та відповідно отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області цих коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що набрали законної сили.

Враховуючи наявність об`єктивної причини у не здійсненні перерахування суб`єктом владних повноважень відповідачем нарахованої суми доплати, суд визнає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для встановлення судового контролю.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі №160/17566/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко