Справа № 360/1564/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у продовженні процесуального строку

14 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1564/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 23 грудня 2024 року б/н, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової винагороди у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за період участі в бойових діях з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 одноразову винагороду у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за періоди участі в бойових діях з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою від 24 грудня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі серед іншого:

вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

встановлено відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- довідку з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Військової частини НОМЕР_1 ;

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- документально підтверджену інформацію щодо виконання ОСОБА_1 у періоді з 01 травня 2024 року по 31 серпня 2024 року бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 травня 2024 року по 31 грудня 2024 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) у кожному місяці;

- довідку про виплату / невиплату ОСОБА_1 одноразової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за період з 01 травня 2024 року по 31 серпня 2024 року, передбаченої пунктом 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- рапорти щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора за період з 01 травня 2024 року по 31 серпня 2024 року разом з доданими до них документами;

- рапорти щодо виплати ОСОБА_1 одноразової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій за період з 01 травня 2024 року по 31 серпня 2024 року;

- накази командира Військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди та одноразової винагороди, передбаченої пунктом 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01 травня 2024 року по 31 серпня 2024 року;

- довідку, оформлену у довільній формі, із зазначенням відомостей про внесення/невнесення до Журналу бойових дій бойових наказів (бойових розпоряджень), на підставі яких ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій за період з 01 травня 2024 року по 31 серпня 2024 року;

- відомості зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо) на картковий рахунок ОСОБА_1 за період з 01 травня 2024 року по 31 грудня 2024 року.

Позовна заява з додатками, уточнена позовна заява від 14 грудня 2024 року б/н, уточнена позовна заява від 23 грудня 2024 року б/н та ухвала від 24 грудня 2024 року про відкриття провадження у справі в електронному вигляді доставлені відповідачу до Електронного кабінету учасника процесу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 10 грудня 2024 року, 16 грудня 2024 року, 23 грудня 2024 року та 25 грудня 2024 року відповідно, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримані 10 грудня 2024 року, 16 грудня 2024 року, 24 грудня 2024 року та 25 грудня 2024 року відповідно, про що свідчать довідки про доставку електронного документа.

Отже, останнім днем на подання відзиву на позовну заяву у цій справі та витребуваних доказів було 09 січня 2025 року.

13 січня 2025 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 321/2025 надійшла заява від 11 січня 2025 року б/н про продовження процесуального строку у зв`язку з великим обсягом надання копій документів, які знаходяться в архівних структурах Міністерства оборони України, а саме: копії наказів про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди за 2024 рік та рапортів командирів підрозділів про успішне виконання бойових завдань за 2024 рік.

З посиланням на положення частин першої, другої статті 118, частини шостої статті 121, частини третьої статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідач вказує, що зазначена причина несвоєчасного надання відзиву та визначених ухвалою про відкриття провадження у справі № 360/1564/24 документів може бути підставою для продовження строку на надання відзиву у справі строком на п`ять днів.

При цьому, у прохальній частині заяви від 11 січня 2025 року б/н про продовження процесуального строку відповідач просить продовжити строк на надання відповіді на відзив у справі строком на п`ять днів.

При вирішенні клопотання відповідача про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву, суд виходить з такого.

Відповідно до частини п`ятої статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Частиною першою статті 175 КАС України регламентовано, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (абзац перший частини другої статті 175 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 261 КАС України, якою визначені особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні, відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 КАС України).

Останнім днем строку, встановленого судом ухвалою про відкриття провадження у справі на подання відзиву на позовну заяву, було 09 січня 2025 року.

Клопотання про продовження процесуального строку подано через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» 11 січня 2025 року та зареєстровано судом 13 січня 2025 року.

Оскільки клопотання про продовження процесуального строку подано після закінчення цього строку, процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву у цьому випадку не може бути продовжений судом за заявою учасника справи, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання відповідача про продовження процесуального строку.

Разом з цим, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з частиною четвертою статті 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Отже, відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву та витребувані судом документи разом з заявою (клопотанням) про поновлення пропущеного строку на їх подання.

Керуючись статтями 121, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні заяви про продовження процесуального строку від 11 січня 2025 року б/н.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська