Справа № 600/4907/24-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4907/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Анісімова О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Жабокріцької Я.В.,

представника первинного позивача Киданчук А.Б.,

первинного відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні справу за первісним позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - позивач або ДПС України) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 ), на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р UA1018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 326 458,22 грн (триста двадцять шість тисяч чотириста п`ятдесят вісім гривень 22 коп.) - витрати, пов`язані з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

1.2. Ухвалою суду від 30.10.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

1.3. 08.11.2024 року до суду надійшов відзив на позов.

1.4. 08.11.2024 року до суду надійшов зустрічний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому первинний відповідач просить:

- визнати необґрунтованими та неправомірними розрахунки витрат, здійснений Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, пов`язаних з утримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 ) під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України та Національну академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького провести коригування розрахунків витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 ), під час її навчання, відповідно до об`єктивних даних, наведених у матеріалах справи;

- встановити, що загальна сума відшкодування за витрати на грошове забезпечення під час навчання ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького становить 17 861,29 грн.

- встановити, що загальна сума відшкодування за витрати на речове майно під час навчання ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького становить 10 785,17 грн.

- встановити, що загальна сума відшкодування за витрати на комунальні послуги під час навчання ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького становить 27 731,32 грн.

- визнати, що загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 ), у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького становить 106 289,04 грн.

1.5. Ухвалою суду від 11.11.2024 року зустрічний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії прийнято до розгляду; об`єднано вимоги ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення коштів; перейдено до розгляду справи №600/4907/23-а за правилами загального позовного провадження.

1.6. 25.11.2024 року надійшов відзив на зустрічний позов та відповідь на відзив на первинний позов.

1.7. 04.12.2024 року надійшла відповідь на відзив на зустрічний позов.

1.8. 11.12.2024 року надійшло заперечення на відповідь на відзив.

1.9. 12.12.2024 року ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція первинного позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 проходила військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького з 25.08.2022 року по 10.10.2024 року на посаді курсанта.

2.2. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 09.10.2024 року №1145-ос з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 13 (через небажання продовжувати навчання) частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 10.10.2024 року.

2.3. Вказує, що відповідач під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького перебувала на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача витрачено: на грошове забезпечення - 202546,47 грн; на продовольче забезпечення - 49911,26 грн; на забезпечення речовим майном - 21570,33 грн; на забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 52430,16 грн; всього на суму - 326458,22 грн, що підтверджується відповідними довідками.

2.4. Представник позивача стверджує, що відповідно до пункту 1 Контракту від 25.08.2022 року укладеного між Відповідачем та Національною академією, ОСОБА_1 , ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі Державної прикордонної служби України, добровільно вступила на військову службу (навчання) і взяла на себе зобов`язання, зокрема: зобов`язалась у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

2.5. Відповідно до положень чинних нормативно-правових актів України, ОСОБА_1 зобов`язана у зв`язку із достроковим розірванням контракту через небажання продовжувати навчання відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з її утриманням у вищому військовому навчальному закладі, яким є Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, та які складають 326458,22 грн.

2.6. Також відповідач звернув увагу суду, що Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького є структурною одиницею Державної прикордонної служби України. Командування академії несе повну відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого за вказаним навчальним закладом майна. Отже, невідшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, є прямою шкодою державі та повинно бути захищено судом.

2.7. ОСОБА_1 вимогою від 10.10.2024 року, №10/9595-24-Вих повідомлено про необхідність відшкодувати витрати, що пов`язані з утриманням у Національній академії на загальну суму 326458,22 грн та надано час (в термін до 17 жовтня 2024 року включно) на добровільне відшкодування витрат. Зазначена вимога вручена Відповідачу особисто під підпис.

2.8. Відповідач повинна була добровільно відшкодувати витрати до 17.10.2024 року включно, але у зазначений термін витрати пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодувала, тому це розцінюється як відмова від добровільного відшкодування витрат. Також, ОСОБА_1 на вимогі від 10.10.2024 №10/9595-24-Вих власноручно зазначила 10.10.2024, що «Вимогу ЖО/9 59 5-24-Вих отримала 10.10.2024 р., відшкодувати кошти в добровільному порядку відмовляюсь».

У зв`язку з цим в Адміністрації Державної прикордонної служби України виникло право на стягнення зазначених витрат з відповідача в судовому порядку.

Позиція первинного відповідача

2.9. Відповідно до наявних у справі заяв по суті, ОСОБА_1 первинний позов частково не визнає, оскільки на її думку вона має відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України 106289,04 грн, а не 326458,22 грн. Свою позицію обґрунтовує наступним.

2.10. Так, розрахунок відшкодування здійснюється відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України та Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі -Порядок № 537).

2.11. Згідно з п. 2.1.1 Порядку № 537 витратами на грошове забезпечення с отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

2.12. Законодавець чітко визначив, що для категорії військовослужбовців таких як курсанти грошове забезпечення включає посадовий оклад, підвищення посадового окладу та надбавки, передбачені чинним законодавством для курсантів. Окремо визначено порядок нарахування посадового окладу та надбавки для курсантів.

2.13. Вважає, що навчальний заклад протиправно включив до суми відшкодування інші нарахування, що суперечить Порядку № 537 і призводить до завищення суми відшкодування. Зокрема, всупереч законодавству, відповідно до довідки № 209 від 17.10.2024 року, включено до суми відшкодування такі види грошового забезпечення: посадовий оклад курсантів 15 614,84 грн; підвищення посадового окладу курсантів 2 246,45 грн; індексація курсантів 1 259,78 грн; додаткова винагорода згідно з ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року 145 161,29 грн; додаткова винагорода за Наказом МВС № 726 від 01.09.2023 року 34 340,33 грн; винагорода за бойове чергування 5 667,2 грн; премія за наказом 1268,00 грн; загальна сума нарахованого 205 557,89 грн (з цієї суми після утримання на військовий збір до видачі 202 422,07 грн).

2.14. На думку ОСОБА_1 включення таких виплат, як індексація курсантів, додаткова винагорода згідно з ПКМУ № 168 від 28.02.2022, додаткова винагорода за Наказом МВС № 726 від 01.09.2023, винагорода за бойове чергування та премія за наказом, суперечить чинним нормам щодо складу грошового забезпечення, яке підлягає відшкодуванню для курсантів. (додаток 5).

2.15. Додатково для роз`яснення правових норм вона зверталася до Кабінету Міністрів України з проханням надати роз`яснення щодо порядку та вичерпного переліку випадків, у яких з військовослужбовців можуть бути витребувані кошти, отримані на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», на що отримала відповідь за №220/13/ВихЗВГ/8787 від 21.10.2024 року, в який зазначено, що грошове забезпечення, включаючи додаткову винагороду, виплачену в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на дату виплати, не підлягає поверненню.

2.16. Щодо відшкодування витрат на забезпечення речовим майном, то зазначає, що навчальний заклад визначив загальну суму відшкодування витрат на речове майно в розмірі 21 570,47 грн. При цьому усі товарно-матеріальні цінності, які були передані їй під час проходження військової служби (за винятком шкарпеток та футболок) зобов`язали повернути в повному обсязі, і вони були повернуті. Проте навчальний заклад нарахував компенсацію за це майно в повному обсязі, що є неправомірним.

2.17. Вважає, що оскільки все майно було повернуто, розрахунок повинен враховувати ступінь його зносу, а не повну вартість. Таким чином, сума за речове забезпечення повинна становити не більше 10 785,17 грн, що відповідає 50% від початкової суми з урахуванням ступеня зносу за два роки навчання.

2.18. Щодо відшкодування витрат на комунальні послуги та енергоносії, зазначає, що навчальний заклад нарахував загальну суму відшкодування витрат на комунальні послуги та енергоносії у розмірі 52 430,16 грн, проте розрахунки вказаної суми є неправомірними та не відповідають фактичним даним.

2.19. У відповідності до наданої навчальним закладом довідки-розрахунку, вартості витрат на комунальні послуги під час навчання на солдата ОСОБА_1 2023-2024 рік, розрахунок витрат склав 52 430,16 грн, з яких: тепло та гаряча вода - 33 762,69 грн; вода та водовідведення - 4 477,61 грн; електроенергія- 14 189,86 грн.

2.20. При здійсненні цих розрахунків допущені наступні помилки:

- подвійний облік витрат на гарячу воду, а саме в розрахунку зазначено витрати на гарячу воду як частину загальних витрат на тепло. Проте в навчальному закладі відсутня централізована система постачання гарячої води, і для нагрівання використовуються електричні бойлери. Це означає, що вартість гарячої води фактично включена до витрат на електроенергію. Таким чином, додаткове включення витрат на гарячу воду до загального розрахунку є неправомірним та призводить до подвійного обліку цих витрат;

- неправомірне нарахування за опалення у весняно-літній період, а саме розрахунки нарахувань включають дні, коли опалення фактично не використовувалося через теплу пору року. Це суперечить принципу фактичного споживання послуг та призводить до завищення суми відшкодування.

2.21. З урахуванням коригування та виключення днів без опалення, загальна сума витрат на тепло повинна становити 18127,69 грн. Враховуючи відсутність окремої суми за гарячу воду та включення цієї суми до витрат на електроенергію, сума 18 127,69 грн повинна бути поділена на два, щоб виключити подвійне нарахування. Це призводить до фактичної суми витрат на тепло у 9 063,85 грн.

З урахуванням виключення нарахувань за місяці без опалення, загальна, сума боргу за тепло та гарячу воду повинна складати не більше 9 063,85 грн, відповідно, загальне нарахування за комунальні послуги повинно було становити не більше 27731,32 грн.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи та з аргументів сторін судом встановлено, що 25.08.2022 року між ректором Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького генерал-майором ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, відповідно до пункту 1 якого ОСОБА_1 добровільно вступає на військову службу (навчання) і бере на себе зобов`язання у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання, незадовільне складання іспитів або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського кладу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом міністрів України.

Контракт укладено у двох примірниках та скріплено підписами сторін. Контракт набирає чинності з 25.08.2022 року (а.с.9,44).

3.2. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 25.08.2022 року №738-ос "Про особовий склад", визначено: з 25 серпня 2022 року занести в списки курсантів Національної академії, зарахувати на всі види забезпечення згідно атестатів, призначити на посаду курсантів, та вважати такими, що уклали контракт про проходження військової служби (навчання) курсантів вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби строком на час їх навчання у Національній академії за спеціальністю 252 "Безпека державного кордону" ОСОБА_4 (а.с. 10).

3.3. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 13.01.2023 року №32-ос "Про особовий склад", оголошено про зміну прізвища солдата ОСОБА_4 на прізвище ОСОБА_5 (підстава свідоцтво про шлюб) (а.с.11).

3.4. 16.09.2024 року ОСОБА_1 звернулася до в.о. начальника факультету безпеки державного кордону із рапортом, в якому просила клопотати перед вищим командуванням академії про відрахування її з числа курсантів Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького за власним бажанням (а.с.19,20).

3.5. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 09.10.2024 року №1145-ос "Про особовий склад", з солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, згідно із частиною 13 (через небажання продовжувати навчання), частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з 10 жовтня 2024 року

Вказаним наказом також визначено, що:

"…Вислуга років на 10 жовтня 2024 року становить: календарна 02 роки 01 місяць 15 днів; пільгова: не має; разом: 02 роки 01 місяць 15 днів.

Відповідно до наказу Голови Державної прикордонної служби від 03 жовтня 2024 року №1783-ОС направити для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України 10 жовтня 2024 року.

Вважати такою, що проходить військову службу на призовом під час мобілізації, на особливий період з 11 жовтня 2024 року.

Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок військову службу", Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964, наказу №419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року солдату ОСОБА_1 відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, в сумі 326458 (триста двадцять шість тисяч чотириста п`ятдесят вісім) грн 22 коп.

Підстава: контракт, рапорт ОСОБА_1 вiд 16 вересня 2024 року, рапорт виконувача обов`язків начальника (декана) факультету безпеки державного кордону від 16 вересня 2024 року №03.1.5/25038/24-Вн, розрахунок витрат пов`язаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України, подання» (а.с. 12).

3.6. У відповідності до Розрахунку № 23 витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького ОСОБА_1 за період з 25.08.2022 року по 10.10.2024 року, на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького ОСОБА_1 витрачено 326458,22 грн, в тому числі: грошове забезпечення - 202546,47 грн; речове забезпечення - 21570,33 грн; продовольче забезпечення - 49911,26 грн; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 52430,06 грн.

З вказаним розрахунком відповідача ознайомлено 10.10.2024 року (а.с.13).

3.7. Витрати на утримання ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького за період з 25.08.2022 року по 10.10.2024 року підтверджується також: Довідкою розрахунком, Довідкою-розрахунком №59 від 09.10.2024 року, Довідкою розрахунком №3098 від 09.10.2024 року, Довідкою-розрахунком вартості витрат на комунальні послуги під час навчання на солдата ОСОБА_1 2023-2024 рік (а.с.14-18).

3.8. 10.10.2024 року позивачем сформована Вимога щодо виконання зобов`язань 10/9595-24-Вих, яку ОСОБА_1 отримала 10.10.2024 року, та власноручно зазначила, що 10.10.2024, що «відшкодувати кошти в добровільному порядку відмовляюсь» (а.с.21).

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

4.2. Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

4.3. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2232-XII).

4.4. Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

4.5. Частиною десятою статті 25 Закону № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

4.6. Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

4.7. Пунктом 3 Порядку № 964 обумовлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

4.8. Відповідно до пункту 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

4.9. Згідно з пунктом 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

4.10. Пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, далі - Порядок № 863/14130) передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

4.11. Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку № 863/14130 витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

4.12. Відповідно до пунктів 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 Порядку № 863/14130 витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

4.13. Відповідно до пункту 2.3 Порядку № 863/14130 у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

4.13. Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року, № 2011-XII Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

4.14. Відповідно до пункту 2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 року, №558, Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що у разі укладення контракту про проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі Державної прикордонної служби України між вищим військовим навчальним закладом, Державною прикордонною службою України та курсантом на час проходження ним навчання на сторін покладаються відповідні обов`язки, передбачені чинним законодавством України та контрактом.

5.2. При цьому у разі укладення контракту про здобуття освіти у вищому військовому навчальному закладі на курсанта покладаються відповідні обов`язки відшкодовувати Державній прикордонній служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону №2232-XII.

5.3. Так, з аналізу частини десятої статті 25 Закону №2232-XII висновується, що дія цієї норми розповсюджується на дві категорії осіб, тобто, на курсантів, які достроково розривають контракт та на осіб офіцерського складу, які звільняються протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу. При цьому обов`язок щодо відшкодування витрат за навчання саме у курсантів в разі дострокового розірвання контракту не залежить від пункту за яким особу звільнено з військової служби.

5.4. Предметом первинного спору у справі, що розглядається, є відшкодування Адміністрації Державної прикордонної служби України витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького ОСОБА_1 .

5.5. Судом вище встановлено, що ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького ОСОБА_1 , згідно із частиною 13 (через небажання продовжувати навчання), частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

5.6. За умовами укладеного між Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького і первинним відповідачем контракту від 25.08.2022 року остання, окрім іншого зобов`язувалася у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання, незадовільне складання іспитів або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського кладу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом міністрів України.

5.7. Тобто, з власноручно підписаного відповідачем контракту 25 серпня 2022 року вона була обізнана щодо наявності у неї обов`язку із відшкодування витрат за навчання у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання.

5.8. За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 , підписавши вищезазначений контракт, взяла на себе дані зобов`язання щодо відшкодування витрат (коштів) державі в разі дострокового розірвання контракту та була заздалегідь проінформована щодо цього питання, а тому вона зобов`язані відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом міністрів України.

5.9. Відповідно до пункту 2.3 цього Порядку розрахунку витрат у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

5.10. Судом у цій справі встановлено, що згідно Розрахунку № 23 витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького ОСОБА_1 за період з 25.08.2022 року по 10.10.2024 року, на утримання первинного відповідача витрачено 326458,22 грн, в тому числі: грошове забезпечення - 202546,47 грн; речове забезпечення - 21570,33 грн; продовольче забезпечення - 49911,26 грн; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 52430,06 грн.

Також, витрати на утримання ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького за період з 25.08.2022 року по 10.10.2024 року підтверджується також: Довідкою розрахунком, Довідкою-розрахунком №59 від 09.10.2024 року, Довідкою розрахунком №3098 від 09.10.2024 року, Довідкою-розрахунком вартості витрат на комунальні послуги під час навчання на солдата ОСОБА_1 2023-2024 рік

5.11. При цьому, матеріалами справи підтверджено, що відповідач ознайомлена із вказаним розрахунком, про що свідчить її підпис.

5.12. Відповідно до пункту 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

5.13. Як встановлено судом вище, 10.10.2024 року позивачем сформована Вимога щодо виконання зобов`язань 10/9595-24-Вих, яку ОСОБА_1 отримала 10.10.2024 року, та власноручно зазначила, що 10.10.2024, що «відшкодувати кошти в добровільному порядку відмовляюсь».

Наведені кошти не відшкодовані у повному обсязі на день розгляду справи у суді.

5.14. За наведених обставин, суд вважає, що первинний відповідач зобов`язана відшкодувати витрати держави пов`язані з утриманням її в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту в розмірі 326 458,22 грн.

5.15. Відтак, враховуючи зазначене, а також те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 326 458,22 грн - витрати, пов`язані з її утриманням як курсанта у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Щодо зустрічного позову

5.16. В обґрунтування своєї позиції ОСОБА_1 зазначає, що розмір витрат, пов`язаних з її утриманням як курсанта у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, є завищеним, а тому вона має відшкодувати 106289,04 грн, а не 326458,22 грн.

З цього приводу суд зазначає наступне.

5.17. Відповідно до пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

5.18. Згідно пункту 1.1 Порядку № 863/14130 порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість (в даному випадку небажання продовжувати навчання), а пунктом 2.1 цього ж Порядку передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад.

5.19. Законодавство України, яке врегульовує порядок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, не поділяє курсантів на різні категорії, а також не містить винятків щодо звільнення від обов`язку відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Покладене на курсантів законодавством зобов`язання щодо відшкодування в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, витрат пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, має виключно імперативний характер.

Щодо грошового забезпечення

5.20. Пунктом 2.1.1. Порядку № 863/14130 встановлено, що витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

5.21. Пунктом Порядку № 863/14130 визначено, що курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок), за визначений період навчання відшкодовують фактично отримане грошове забезпечення.

5.22. За своєю правовою природою курсантами є військовослужбовець Збройних сил України, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, який здобуває освітній ступінь бакалавра/магістра в вищих військових навчальних закладах, а тому згідно з частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу його грошового забезпечення входять наступні складові: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

5.23. Згідно із пунктом 2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 № 558, грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством.

5.24. Враховуючи наведене вище, отримане ОСОБА_1 грошове забезпечення з усіма складовими підлягає врахуванню під час обчислення розрахунку витрат на її утримання та підлягає відшкодуванню в повному розмірі.

5.25. При цьому суд звертає увагу, що ОСОБА_1 навчалася в вищому навчальному закладі системи Міністерства внутрішніх справ України, а не Міністерства оборони України, а тому положення, які застосовуються до навчальних закладів Міністерства оброни України, в тому числі наказ Міністерства оборони України від 07.06.2018 року, №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», яким у зустрічному позові оперує первинний відповідач, є не релевантними до цих правовідносин.

Щодо речового забезпечення

5.26. Відповідно до пункту 2.1.3. Порядку №863/14130, витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами, а згідно пункту 2.1.3.1. Порядку №863/14130, для курсантів, які підпадають під дію пункту 5 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, утримання провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення.

5.27. Згідно пункту 11 розділу І Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 31.10.2016 № 1132 (далі - наказ МВС №1132), курсантам вищих військових навчальних закладів, військовослужбовцям, які призвані на строкову військову службу та військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні та спеціальні збори, ліцеїстам, працівникам речове майно видається в особисте користування.

5.28. За своєю правовою природою поняття «особисте користування не тотожне поняттю «власність».

5.29. Пункт 10 розділу І наказу МВС №1132 щодо видачі речового майна у власність застосовується виключно до військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом у відповідності до видів військової служби, визначених частиною 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

5.30. ОСОБА_1 проходила військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, а тому до неї не може бути застосовано пункт 10 розділу І наказу МВС №1132, внаслідок чого остання зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з фактично отриманим нею речовим майном, незалежно від рівня зносу такого майна, та його подальшого повернення після звільнення.

Щодо комунальних послуг та спожитих енергоносіїв

5.31. Згідно із пунктом 2.1.6. Порядку №863/14130, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 м3; електроенергії - 2,56 кВт/г.

При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

5.32. Відповідно до пункту 2.1.6.1. Порядку №863/14130, курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв відшкодовують за визначений період навчання, за винятком терміну перебування у відпустках.

5.33. Протягом періоду навчання позивач перебула в Національної академії, в результаті чого користувалась комунальними послугами та енергоносіями, розрахунок було здійснено виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу відповідно до положень пункту 2.1.6. Порядку №863/14130.

5.34. За таких обставин, при визначенні суми спожитих ОСОБА_1 комунальних послуг та енергоносіїв, первинний позивач діяв виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта, що відповідає методології встановленої Порядком №863/14130.

Такий підхід є логічним та практичним, оскільки вирахувати обсяг споживання комунальних послуг та енергоносіїв виходячи із потреб конкретного курсанта є технічно не можливим.

5.35. За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні зустрічного позову необхідно відмовити.

5.36. Також, в контексті досліджуваних правовідносин, суд вважає за необхідним звернути увагу на те, що на спірні правовідносини не поширюється дія положень пункту 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України в частині стягнення грошового забезпечення (аналогічні правові позиції міститься у постанові Верховного Суду від 13 січня 2023 року у справі № 440/2692/20 та від 13 березня 2024 року у справі №440/14068/21).

5.37. Окрім цього, суд звертає увагу, що стосовно обов`язку особи відшкодувати вартість навчання у разі відмови відпрацювати визначену договором кількість років Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) висловлювався у низці справ. Зокрема:

- у справі «Chitos проти Греції» (рішення від 04 червня 2015 року, заява № 51637/12) ЄСПЛ зазначав, що заявник не може правомірно стверджувати, що не знав принципу і обсягу зобов`язання, яке він взяв на себе, обравши кар`єру офіцера і військового лікаря. Однією з головних переваг вступу до армії було безкоштовне навчання. Дійсно, збройні сили беруть на себе вартість усього навчання такої особи, сплачують їй платню і надають соціальне забезпечення як кадровому офіцеру. Натомість від офіцера після отримання диплома вимагається взяти на себе зобов`язання служити у відповідному званні певну кількість років.

ЄСПЛ уважає, що накладене на кадрових офіцерів зобов`язання після завершення навчання нести службу протягом певного строку є невід`ємним від покладеного на них завдання. Обчислення строку дії контрактів офіцерів, які отримали освіту коштом армії, і умови розірвання таких контрактів належать до розсуду держави.

Вимога держави повернути кошти, витрачені на навчання офіцерів і військових медиків, а також на їх забезпечення відповідно до потреб, виправдовують заборону розривати контракт протягом певного строку і встановлення відшкодування витрат, яких зазнала держава протягом років навчання. Зобов`язання військових лікарів, які бажають піти у відставку до завершення контракту, сплатити державі певну суму на відшкодування витрат, понесених на їх навчання, цілком виправдовується перевагами, яких не мають цивільні студенти у сфері медицини, зокрема забезпеченим працевлаштуванням, отриманням платні тощо. Сам принцип відкупу років, які залишається відслужити, не становить порушення принципу пропорційності;

- у справі «Lazaridis проти Греції» (рішення від 12 січня 2016 року, заява № 61838/14) заявник (лікар, підполковник армії) подав клопотання про його дострокове відрахування з армії. Генеральний штаб армії зобов`язав заявника виплатити державі відшкодування у сумі 121 321,72 євро як компенсацію за дострокове звільнення. Заявник оскаржив таке рішення до суду. Суд відхилив його скаргу, у зв`язку із тим, що заявник, отримавши відповідну освіту, зобов`язався відслужити в армії дев`ятнадцять років і вісімнадцять днів, але він прослужив лише чотирнадцять років, два місяці та шість днів. Заявник оскаржив це рішення національного суду.

ЄСПЛ дійшов висновку, що зобов`язання військових лікарів, які бажали залишити армію до закінчення строку виконання обов`язку, відшкодувати державі витрати, понесені на їх навчання, було цілком виправданим з огляду на привілеї, якими вони користувалися порівняно із цивільними студентами-медиками. Особа, яка вступає на навчання до Військової академії, усвідомлює, що аналогом безкоштовної освіти, винагороди та соціальних переваг, якими користується така особа в силу свого військового статусу, є зобов`язання служити в рядах армії протягом визначеного періоду після закінчення навчання.

Обов`язок офіцерів армії нести службу протягом визначеного періоду після завершення їх підготовки відповідає встановленій меті, а тривалість цього періоду визначається на розсуд держав. Саме за допомогою військових установ особи отримують загальну медичну освіту, відповідну спеціалізацію, а також мають можливість займатися приватною медициною в неробочий час. Таким чином, сам принцип викупу решти років служби не порушує принцип пропорційності;

- у справі «Yanaюэk проти Туреччини» (рішення від 06 січня 1993 року заява № 14524/89) щодо права на освіту ЄСПЛ зазначив, що гарантування права на освіту не виключає застосування дисциплінарних стягнень; встановлені обмеження у справі заявника щодо права на освіту у Військовій академії не обмежують його право на освіту у цивільних навчальних закладах.

Щодо захисту права власності у рішенні ЄСПЛ вказано, що у заявника виник борг перед державою щодо відшкодування плати за навчання, харчування, проживання у разі невиконання обов`язку стосовно проходження військової служби в армії у встановлений законодавством період. Комісія вважає, що обов`язок здійснити такі відшкодування після відрахування з навчального закладу не порушує права заявника відповідно до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

6.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, оскільки наявність за відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням його в навчальному закладі підтверджується матеріалами справи.

6.3. З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 326458,00 грн, що є витратами, пов`язаними з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, - є обґрунтованими та підлягають задоволенню, тоді як в зустрічному позові суд відмовляє.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 ), на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р UA1018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 326 458 (триста двадцять шість тисяч чотириста п`ятдесят вісім) грн 22 коп. - витрати, пов`язані з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

3. У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне судове рішення складено 13 січня 2025 р.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26,м. Київ, 01601 );

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов